農村專業合作社財務制度精選(九篇)

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第1篇：農村專業合作社財務制度范文

關鍵詞：農民專業合作社；發展；致富

農民專業合作社是使農民發展致富的一個十分有效的途徑。農民專業合作社有兩層定義，從概念上理解農民專業合作社的定義是，在農村家庭經營承包的基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互動性經營組織；從服務對象上理解農民專業合作社是以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買、農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務的組織。近些年來，我國的農民專業合作社數量與日俱增，規模也逐漸的擴大。隨之而來的是農民專業合作社在運作的過程當中，怎樣能給農民帶來真正的實惠，這已經成為了很多人關注的焦點。

農民專業合作社主要的服務群體是它的社員，即農民。我國農民占我國總人口的比重大約是60%，他們是最務實的人，他們最關心的也是在參與到農民專業合作社當中，能給他們帶來多大好處，能讓他們切切實實的獲得什么利益。下面就怎樣通過農民專業合作社給農民帶來真正的實惠做出幾點建議。

一、切實的遵循以社員為主體原則

社員希望建立自己參與的決策機制和選舉機制。社員在農民專業合作社的機制以及制度方面比較關心的是農民專業合作社的組織機構為如何、這樣的組織的領導者又是怎樣產生、他們如果參與到了農民專業合作社中能否具有發言權、農民專業合作社是否公開透明等問題。這就是農民擔心的。他們把錢投入到合作社當中，會不會虧本，能不能賺錢；能不能像最初了解的農民專業合作社那樣，能夠自己說了算，能夠真正的行使作為社員的權力。面對這樣的問題，我們希望現在所成立的農民專業合作社能夠切實的遵循以社員為主體的原則，定期的召開農民專業合作社社員大會；對理事長的產生，遵循大多數社員的意見，由海選產生或者由當地有威望的農民來擔任。這樣，社員們才能夠充分的信任農民專業合作社，才能提高農民參與和支持農民專業合作社的積極性，進而所有社員同心所向，通過農民專業合作社發展致富。

二、做好農民專業合作社間的信息交流、資源共享

農民專業合作社間的信息交流對于所有社員而言是至關重要的。就近些年一些地區農產品嚴重滯銷，造成農民一年來沒有任何收益可言甚至血本無歸，這與各個農民專業合作社間的信息交流不暢、不及時，資源共享不到位息息相關，農民的收益也因農民專業合作社而受到巨大影響。針對以上情況，可以建議在全國各地的農民專業合作社中建立某部門，該部門專門對全國各地的農民進行樣本調研，了解這些社員對下一年培育、生產農產品種類的意愿。這樣點連成線，線匯成面，面形成立體空間，合作社之間就可以加強聯系，共享信息資源，因時制宜、因地制宜，避免農民們在同一耕作季節耕種同樣的農作物，進而導致某些地區的該農產品大量滯銷。倘若合作社間的信息交流、資源共享做到位，那么，對于合作社的社員而言就多了一層利益的保障，社員們不會使自己耕種的農作物囤積，導致賺不到錢。

三、強化社員在農民專業合作社中的分工與合作理念

在現代經濟體系中經營主體的分工與合作是必然的。農民專業合作社是一種特殊的企業，它是一種互助型經濟組織。合作社的主要目的在于為成員提供服務，在提供服務的過程當中，合作社對外開放，也要盈利。合作社的盈利是屬于社員全體的，這些盈利要通過農產品生產資料的購買、農產品育種、生產、加工、銷售、運輸、貯藏等等各個環節，所以在合作社日常運營中，特別需要社員之間的分工和合作。

在分工時，要落實到人頭，假設有三個人分別是甲、乙、丙，他們均是某農民專業合作社的社員。理事長委任他們三人做A、B、C三件事，這時，在分工時，就應注意由誰負責哪件事，以至于在工作出現問題時，可以在第一時間找到問題責任人。在分工過程中，還應該向社員普及有關分工思想的知識，讓他們了解雖然是分工，但是大家負責的每一件事，事情結果的好壞都直接影響到大家最后的利益。進而能夠讓所有社員，可以通過農民專業合作社獲得實實在在的好處。合作的理念如同分工，大家共同經營，逐漸發展致富。

四、明細農民專業合作社的財務制度以及利潤分配

農民是最務實的人，他們希望看到的是一本清晰明了的賬。也就是說，他們希望能夠通過農民專業合作社所賺到的屬于自己的利潤不流失，能夠通過合作社賺到的利潤達到最大化。如今農民專業合作社的財務制度還不健全，也并不明晰。社員們能從中得到的有效信息并不完整，所以希望可以進一步的明細農民專業合作社的財務制度以及利潤分配，能夠從根本上使農民通過農民專業合作社發展致富。

綜上所述，通過以上提出的幾點：切實的遵循以社員為主體原則；做好農民專業合作社間的信息交流、資源共享；強化社員在農民專業合作社中的分工與合作理念；明細農民專業合作社的財務制度以及利潤分配，并以農民專業合作社為載體，都可以給農民帶來真正的實惠。農民專業合作社對農業經濟的推動與發展都起到了重要的作用。在今后的農民專業合作社的建立與運營的過程中，一定要充分發揮農民專業合作社的地位和作用，利用好農民專業合作社這個載體的優勢，把它作為一項重要而簡單的途徑使農民發展致富。

參考文獻：

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第2篇：農村專業合作社財務制度范文

關鍵詞：能量躍遷 管理者 激勵機制 制約機制

基于個人能量躍遷視角下管理者影響機理

（一）農民專業合作社管理者的界定

農民專業合作社管理者不同于單純職業經理人，是物質資產所有者（股權持有者）、合作社使用者、組織管理者的結合體，是合作經濟發展低層次低階段的產物，也是特色與特殊性所在，既是較大股份持有者，又是重要經營管理者身份，智豬博弈中合作社發展的更大收益者（小股份持有者普遍搭便車，是小受益者），有更大激勵驅動力做好合作社管理。同時由于人力資本的相對優勢（農村人才稀缺），決定了合作社管理者身份內在規定性，即有能力、有意愿成為合作社帶頭人，預期在外引內聯基礎上能夠達成合作共贏。

（二）農民專業合作社管理者個人能量躍遷機理

本文將農民專業合作社的管理者視為具有一定能量的分子，通常這些人屬于農村精英類型，是農村的稀缺資源，這些人通過打工、創業等經歷獲得的人力資本、社會資本、資金、信仰都視為能量，通過發展農民專業合作社實現個人能量的躍遷。農民專業合作社的管理者是初期的倡導推動者、發展期的核心領導（董事會成員）、深化期的推進者（制度規范）。在農民專業合作社發展初期，管理者憑借個人威信、資產、社會地位、信仰等因素吸引、說服農民參加合作，將分散的農戶組織起來參與市場競爭；在發展期，管理者利用個人的社會資本、資金、經驗領導合作社項目投產并負責銷售、解決賣難的問題；在深化期，管理者堅持合作信仰，保障成員利益，規范合作制度，讓更多農民享受到合作的收益，所以合作社管理者是具有合作精神的企業家。

在農民專業合作社發展過程中，項目選擇、成員組織、生產管理、資金投入、資料采購、產品銷售、品牌塑造等環節僅僅依靠普通成員的力量是遠遠不夠的，所以需要這些農村精英的管理者在各個方面投入精力、時間和資本，通過個人能量的釋放，解決以上環節的問題，并帶動合作社發展，從而實現能量的躍遷，可以說管理者是否優秀決定了農民專業合作社發展的成敗。作為稀缺的農村精英分子，擔任合作社管理者意味著放棄了一些其他渠道的經濟收入，如果沒有激勵將降低他們投入農民專業合作社發展的熱情，特別是現在我國農民專業合作社發展初級階段收益較低，管理者經濟回報也較低，甚至是義務勞動，所以在這個過程中要對這些管理者進行激勵，發揮他們的積極性來推進農民專業合作社的發展；同時也要采取制約保證合作不會變質。普通村民在能量吸收的過程中同樣產生了能量躍遷，從低能量向高能量的變化。為了促進農民專業合作社的發展，需要對外部人力資源進行激勵引入農民合作中來，如圖1所示。

（三）農民專業合作社管理者現狀

1.現有合作社管理者的類型。筆者從近幾年調研陜西、河南、湖北的近30個農民專業合作社來看，只有很少比例的合作社能夠為管理者支付工資，經營情況稍好的合作社能夠為管理者出差提供當地農民日平均工資的補助，大多數管理者從合作社獲得人力資本的回報還是相對較低的，兼職、兼業是現有農民專業合作社管理者普遍現象?，F有合作社管理者可分為以下類型：一是行政類，村干部和掛職干部是一個重要的管理者類型，他們發展合作社出于經濟和政治業績的雙重目的，有其他的經濟來源和政績壓力，所以積極推動合作社發展；二是經營類，企業代表、農村經紀人主要從經濟的角度考慮，通過合作社可以擴大自己的生產規模和市場競爭地位，自己發展的同時帶動村民致富；三是兼職類，兼職的專家、科技人員、合作志愿者是出于社會發展、對合作社的熱愛和公益事業的目的，愿意用一部分時間、精力和資金去幫扶、關注、影響合作社發展，他們對于經濟回報要求很低；四是回饋類，回鄉的企業家、部分農村黨員則是出于回報家鄉和發展農村經濟的考慮，能夠為合作社發展提供較多資金和時間支持；五是事業類，回鄉打工者和大學生村官發展合作的熱情較高，他們將個人事業發展與合作社發展緊密聯系起來。由于參與合作的目的不同，所以對合作社的期望、回報、關注程度、投入、對合作社發展影響也有所差異。

2.激勵和制約機制缺乏產生的問題。合作社實行“以按交易量利潤返還為主”、“以按資本分配為輔”的分配制度，保證了合作社的公平性，但弱化了管理者的人力資本回報。管理者不能作為職業經理人享受人力資本的報酬，所以難以吸引高級管理人才加入合作社管理。缺乏激勵將導致我國的農民專業合作社發展缺乏可持續性，特別是在發展初期長期的經濟和精神激勵的缺乏，管理者的熱情難以持續，沒有優秀的管理者僅靠農戶是無法維持合作社的正常運轉。調查中部分合作社長期處于空殼狀態，無人管理、無人參與。缺乏制約會導致管理者的機會主義，部分合作社管理者會傾向于將合作社變為謀取私利手段。調研中發現一些經營較好的合作社中，管理者獲得大部分利潤，僅僅給農民基本的價格改進或一次利潤分配，管理者用較多的股權或者依靠社會資本的優勢獨占從銷售渠道獲得的高額利潤，農民收益沒有顯著提高，這樣的合作社有強烈的傾向轉變為股份制公司，或者合作中資本占有主導優勢，合作被異化，合作的原則被拋棄，違背了合作的初衷。

基于個人能量躍遷視角下管理者激勵與制約機制構建

激勵制約機制的層次分析圖如圖2所示。

（一）激勵機制

1.激勵機理與激勵需求。現有農民專業合作社的管理者的分類中，行政類管理者較為注重政績考核、榮譽和政治地位激勵以及自我激勵，合作社不是其收入的主要來源，所以經濟激勵位置可以靠后；經營類的主要經濟收入來源于農民專業合作社的主營業務，所以經濟激勵如工資、報酬、提成、補助的激勵應該放在首位，其次是社會地位和榮譽的激勵；兼職類管理者的社會資本和政治、榮譽激勵應該是首位的，適當經濟激勵能夠提高兼職管理者的參與程度和積極性；回饋類管理者主要是推進家鄉農村發展，經濟回報激勵效果不明顯，但是社會資本和政治、榮譽激勵能夠有效促進這類管理者的加入，同時公益形象激勵、稅收減免能夠激勵這類管理者。

2.差異化的激勵制度和措施。合作的原則和制度限制了合作社管理者的積極性，但從我國農村專業合作社法以及國外合作社的制度的演進過程中，可以看到在剩余索取權以及剩余控制權的配置上逐步放寬了限制。合作社組成具有明顯的復雜性和異質性，也給管理者激勵機制提供了空間。從剩余索取權角度，合作社要追求自身價值最大化的目標，只有充分發揮管理者的才能和調動成員的積極性才能實現。在總目標層下，可以組合不同的激勵方案，達到最大的激勵效果。

工資、補助制度激勵、政府津貼。在現有條件下盡量設立工資和補助制度，讓管理者對合作社的發展有良好的預期，工資制度是長期激勵，但補助制度應該及時建立實施，補助的標準達到當地農民日平均工資即可。政府可選擇運作規范具有代表性的合作社，對合作社的管理者發放政府津貼，從政策上引導合作社管理者積極工作。

人力資本的股權化和利潤分配制度激勵。由于工資激勵實施有難度，所以人力資本的股權化可以為管理者提供未來的收益和持久經濟激勵，將合作社的業績、資產與個人收益緊密的結合起來，可以提高管理費用比例，用于補貼管理者的經濟收益。

社會資本激勵。從中央到地方我國各級政府對于農民專業合作社的發展越來越重視，創新型合作社模式、經營理念、農業項目和影響較大的合作社會受到各級相關部門的重視，并在媒體上得到推廣和宣揚，這對于管理者來說無疑是樹立個人形象和擴展個人社會資本的有效途徑。

榮譽和社會地位激勵。發展農民專業合作社能夠推進農村經濟發展，改善農業生產環境促進農業現代化轉變，并提高農民收入。這對于解決我國“三農”問題很有幫助，因此政府可以對發展較好合作社的管理者進行榮譽的獎勵，樹立“榜樣”給予相應的榮譽稱號，以提高管理者榮譽感和社會地位。

管理者的考核激勵。對于農民專業合作社的管理者可以采用考核激勵的方式，特別是村干部、掛職干部、大學生村官類型的管理者，將合作社發展作為考核政績的重要因素，并享受同選調生一樣公務員考試加分制度，激發更多大學生和基層干部進入合作社的管理層。在未來的全國合作社體系建設中，為基層的合作社管理者提供優先發展的機會。

合作文化激勵。合作文化是一種以成員相互信任為基礎的組織文化，真誠、信任是合作的基礎，在拜金主義日益盛行的年代，合作文化是一種道德和情感的追尋，而情感是人們尋求組織歸屬感的需要。

（二）基于個人能量躍遷視角下管理者制約制度構建

1.合作社財務制度的完善。盡管《中華人民共和國農民專業合作社法》第五章對財務制度有相關的規定，但是由于經營管理不善，很多合作社盈利性較差，成員參與管理的積極性也不高，并沒有完善的財務制度，并進行公開。這就給管理者的制約帶來不便，因此完善合作社的財務和審計制度是監管合作社管理者的有效手段。

2.成員監督和溝通制度。成員是合作社的主體，其對合作社管理者監督能制約管理者的機會主義，成員的監督不僅體現在成員大會和監事會的工作中，也可以通過特定的溝通制度對合作社管理者提出疑問并要求解答，在國外成員較多的農民合作社中，成員可以通過多種途徑與合作社管理者對話，要求解釋管理行為或發展方向。通過監督和溝通制度成員與管理者能有效的溝通，成員能夠充分了解管理政策與組織發展趨勢，管理者也能夠了解成員的真正需求，以較低的成本實現制約。

3.機會主義的懲罰制度。在現有的合作社管理制度中，沒有設立懲罰制度，這會導致管理者和成員的機會主義傾向加大，違背合作契約的行為發生概率較高。因此有必要建立適當懲罰制度，加強對成員和管理者約束。

4.管理者選舉和罷免制度。合作社需要建立健全的決策機構、執行機構和監督機構等權力分離、相互制衡的治理結構。完善中小農戶入選監事會和社員大會制，并充分發揮監事會和社員大會的監督作用，要把農民合作經濟組織的活動置于服務對象的監督之下，以充分民主的方式管理農民合作社。

5.其他制約方式。經濟契約，管理者與成員簽訂合作經濟契約，如有違反合作契約的行為將受到法律的監督；外部的審計部門、司法機關、工商管理部門等對管理者的監管。

參考文獻：

1.王軍.中國農民專業合作社社員機會主義行為的約束機制分析[J].中國農村觀察，2011（5）

第3篇：農村專業合作社財務制度范文

關鍵詞：農村信用合作 會計核算 原因探析

近幾年，山東省農村經濟特別是農民專業化生產取得了長足發展，為解決其中資金短缺的問題，全省多地供銷合作社成立了農村專業化信用合作社（以下簡稱專業社），并在專業社內部成立以農民資金互助為目的的資金互助部，并以資金互助為主體開展了農戶與農戶、農戶與涉農企業、涉農企業與涉農企業之間的資金互助業務。就目前而言，多數專業社的資金運作及經營內容與法律規范相符，但由于目前國家尚未針對新時期農民專業化信用合作資金互助業務出備的財務會計制度，導致各專業社在會計核算中會計賬戶設置及具體核算方法和核算程序等方面普遍存在不夠規范的現象，甚至有針對個別經濟事項在會計核算中隨意設立會計賬戶的混亂情況。

一、資金來源與運用符合法律規范

多數專業社在資金互助業務經營過程中為使資金來源與運用更加規范化、制度化，制定了各項嚴格、明確的資金互助業務經辦流程和手續。例如社員入社入股流程圖、社員借款投放流程圖、入社申請書、借款申請書、借款合同書、保證擔保合同書、借款延期合同書、借款審批表、專業合作社股金單、借款憑證、借款回收憑證等。這一系列具體做法和措施從資金互助業務的初始階段就最大限度地保證了資金的安全性和業務操作的規范性，符合國家保護農民利益的根本宗旨，也為會計核算的客觀性、真實性、謹慎性等提供了有力的制度保證。因此，就專業社資金互助業務會計核算憑證本身而言，所記載的經濟事項清楚、客觀，會計憑證上經辦人、經辦時間、審批人簽字等完備、清晰，符合會計核算對原始憑證的基本要求，體現了專業社對農民互助資金使用的規范性和嚴肅性。

二、互助資金會計核算過程中各經濟事項核算較為完整、真實

在會計核算賬戶設置方面，就所設賬戶的內涵而言，基本覆蓋了專業社所有的經濟業務內容，且核算過程本身連續、完整，沒有明顯的遺漏或擅自更改經濟事項的現象存在。具體地說，在會計賬戶的設置上各專業社為著重突出資金互助的特點和性質，設置了如“短期互助金”、“長期互助金”等賬戶；為體現專業社信用合作的特點，在股金核算上著重體現了社員入股這一傳統合作方式，設置了如“股金”、“流動股金”、“固定股金”等賬戶；為體現權責發生制原則，將社員借款時預先扣息收入等已實現的利息收入列入了“長期借款”賬戶，以體現該經濟業務的預收實質；在盈余的分配上設置了“應付分紅”賬戶，核算應分配的盈余。

從嚴格管理的角度來看，通過對上述賬戶設置進行列舉，體現出了專業社科學、認真做好資金互助業務會計核算的主觀態度。此外，在會計賬簿的設置上也較為完善，分別建立了現金日記賬、銀行存款日記賬、資金往來賬、固定資產明細賬、收入支出明細賬和總賬等各種賬簿。然而，相對于《會計法》和會計準則的規范要求而言，目前各專業社具體的會計核算方法和核算程序存在著一些較為明顯的問題，例如賬戶設置隨意性較強、自設賬戶較多、賬戶使用混亂等。

三、具體會計賬戶設置及會計核算不夠規范、科學

目前，各專業社會計核算主要使用的賬戶中，“庫存現金”、“銀行存款”、“呆賬準備”、“固定資產”、“累計折舊”、“應付工資”、“應付盈余返還”、“股金”、“盈余公積”、“本年盈余”、“盈余分配”、“未分配盈余”、“其他收入”以及“管理費用”賬戶設置規范，使用明確。而“短期互助金”、“長期互助金”、“流動股金”、“長期借款”、“固定股金”、“應付分紅”、“互助金利息收入”、“股金紅利支出”等賬戶屬于自設賬戶，僅就其自設賬戶核算的經濟事項內涵而言表達較為準確，但卻違背了會計法、會計準則關于會計賬戶設置及使用必須規范、統一的原則要求，與《農民專業合作社財務會計制度》規定的核算原則相距甚遠，這必將影響和降低專業社會計核算信息的可靠性、相關性、可理解性及可比性。筆者就各專業社具有代表性的自設賬戶的設置及核算方法進行分析。

“短期互助金”賬戶核算一年內含一年專業社對社員的借出款項。經濟業務發生時，應借記“短期互助金”科目，貸記“庫存現金”或“銀行存款”等科目。而“長期互助金”賬戶核算專業社對社員一年以上的借出款項。經濟業務發生時，應借記“長期互助金”科目，貸記“庫存現金”或“銀行存款”等科目。“流動股金”賬戶核算社員存入專業社的活期款項。經濟業務發生時，應借記“庫存現金”或“銀行存款”等科目，貸記“流動股金”科目?！伴L期借款”賬戶核算對社員借款時預先收取的借款利息。經濟業務發生時，應借記“長期借款”科目，貸記“互助金利息收入”科目。“固定股金”賬戶核算社員存入該社三個月以上的款項。經濟業務發生時，應借記“庫存現金”或“銀行存款”等科目，貸記“固定股金”科目?！皯斗旨t”賬戶核算分配給股東的盈余。經濟業務發生時，應借記“盈余分配”科目，貸記“應付分紅”科目?！盎ブ鹄⑹杖搿辟~戶核算該專業社對社員借款收取的到期利息。經濟業務發生時，應借記“現金”或“銀行存款”科目，貸記“互助金利息收入”科目。“股金紅利支出”賬戶核算專業社針對社員股應付的股息。經濟業務發生時，應借記“股金紅利支出”科目，貸記“現金”或“銀行存款”科目。

而按照《農民專業合作社財務會計制度》規定，上述“短期互助金”與“長期互助金”賬戶應改為“成員往來”賬戶，其會計分錄應修正為借記“成員往來”科目，貸記“庫存現金”或“銀行存款”等科目?！傲鲃庸山稹迸c“固定股金”賬戶也應改為“成員往來”賬戶，其會計分錄修正為借記“庫存現金”或“銀行存款”等科目，貸記“成員往來”科目?！皯斗旨t”應修正為借記“盈余分配（各項分配）”科目，貸記“應付盈余返還”科目。“互助金利息收入”應修正為借記“長期借款”、“成員往來”或“庫存現金”等科目，貸記“其他收入”科目。“股金紅利支出”應修正為借記“其他支出”科目，貸記“庫存現金”、“銀行存款”或“成員往來”等科目。

除此之外，個別專業社在核算資金互助中產生的利息支出和利息收入時，自設并使用了“資金使用費”賬戶，模糊了利息收入與支出的界限，違背了會計核算的基本原則。

四、風險準備金計提不到位且隨意性較大

農村專業化信用合作社資金互助主要是面對農民及其專業化生產的需要，因此，從農民、農村、農業“三農”的特點和本質出發，從根本上維護和保證農民的利益顯得尤為突出和重要，在專業社互助資金運作和使用過程中，必須將互助資金的安全放在首位。在會計具體核算中必須按照國家的有關政策和要求及時計提各種風險準備，例如短期責任準備、擔保賠償準備、一般風險準備。但各專業社會計核算的做法不規范、不統一，有的專業社只計提了一項或者兩項準備，有的專業社沒有計提任何準備，而僅通過掌握、平衡銀行賬戶中的存款余額代替計提準備金的數額，此方法既不規范，又存在較大的隨意性，潛在風險不可避免。

個別專業社為提高社員借款審批人或責任人的風險意識，在會計核算中設置了具有針對性的“應付款”賬戶，專門核算某社員借款其審批人所承擔的風險。具體做法是：按該社員借款利息的10%計提風險準備，若該社員按時償還本金及利息，則審批人可從專業社獲得該筆貸款利息的10%；如不能按時償還，則由審批人負責該筆貸款的收回并承擔由此帶來的損失，自然也不能得到社員貸款時計提的已記入“應付款”科目的利息。這種做法從獎懲的角度在一定程度上控制了風險，為降低風險起到了一定的推動作用，不失為一種責任明確、有效的方法。然而，在社員借款時審批人的個人主觀評價標準仍占主導地位，很難從宏觀、制度和客觀標準等方面避免風險的產生以及有效的抵御風險。因此，按照國家規范的財務制度及時、準確地計提風險準備金才是有效降低資金經營風險的根本方法和渠道。社員借款時對審批人或責任人的獎懲措施只能作為保證資金安全的輔助手段，而不能替代各種風險準備金的規范計提和使用。

五、專業社會計核算存在的問題探析

綜上所述，各專業社在資金來源與運用上操作規范、用途明確，符合國家大力支持“三農”建設和發展的根本方針政策，但在具體的會計核算中卻存在很多不規范甚至混亂的現象，下面就專業社會計核算存在的問題進行探析。

首先，由于現階段我國農村專業化社信用合作仍處于起步和發展階段，規模和業務量都較小，從業人員整體業務素質有待提高，特別是會計從業人員專業化水平整體偏低，對目前農村專業化信用合作社會計核算應參考或依據的《農民專業合作社財務會計制度》理解和掌握不夠到位。同時，由于多數專業社服務地域分布在縣、鄉兩級，專業人員以及大學畢業生往往不愿在此就業。因此，很多專業社在缺少具備較高財務會計專業知識人員的情況下，只得臨時聘用會計知識落后的甚至不具有會計從業資格證的鄉鎮會計員擔任會計崗位的工作，或安排供銷社會計人員兼任專業社的會計崗位。由此導致了有些專業社采用一般生產企業財務會計制度，有些采用供銷社財務會計制度，有些還將供銷社財務會計制度與《農民專業合作社財務會計制度》混合使用。各專業社會計賬戶設置、核算程序及方法等不一致，嚴重違背了相同行業會計信息應具有相關性、可理解性、可比性等重要原則。這一現狀的存在必將嚴重阻礙各專業社的后續發展和壯大，也帶來了潛在的經營風險。

其次，農村專業化信用合作社雖然得到了國家政策的積極支持，但在專業社成立之后，由于目前國家沒有統一的適應新時期專業社農民資金互助業務的財務會計制度，同時國家針對農村專業化信用合作的其他相關法規和制度也存在缺失和滯后，由此導致了不少專業社資金互助業務自開展伊始就未能統一、嚴格按照或參照《農民專業合作社財務會計制度》的有關規定進行會計核算。例如有些專業社在確定社員股金數額和比例時，只在管理方式和主觀認定上確認社員存入專業社的資金為股金，卻并未真正在會計核算中確認入股股金為所有者權益。而實際上社員存入的股金對專業社來說僅是對社員的負債，因此專業社取得的凈利潤也不存在對存入股金的社員進行分紅，而是形成了專業社的內部積累。

上述原因均為造成各專業社會計核算混亂和賬戶設置不統一的根本所在。因此，在目前國家尚未出臺統一的適應新時期農村專業化信用合作財務會計制度的情況下，筆者建議各專業社在今后發展經營過程中應按照《農民專業合作社財務會計制度》的規定完善股金制度、盈余分配制度和風險準備制度，同時形成統一的專業社會計核算方法、程序和模式，以利于農村信用合作的健康發展和不斷壯大。

參考文獻：

1.吳茵富.關于農村融資服務體系建設的探討[J].商業會計，2012，（07）.

第4篇：農村專業合作社財務制度范文

[關鍵詞]農民專業 財務管理 問題

[中圖分類號]F302.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0043-01

近年來，全市農民專業合作社以平均每日新增2戶的速度遞增，現總量已達到1433家，位居全省第二位；其中省級示范性農民專業合作社9家，市級“守合同重信用”農民專業合作社37家。農民專業合作社成員總數14741個，其中農民成員14564個，出資總額23.99億元。

為促進農民專業合作社發展，相關職能部門采取一條龍服務、跟蹤服務、免費培訓等優惠政策，引導特色專業村創設農民專業合作社。同時，推進“農民專業合作社+農戶+商標”模式，引導、鼓勵龍頭企業打破部門、地區和所有制界限，進入農業生產領域，依托合作社調整當地產業結構，大力推進農商、農超對接，幫助“小農戶”連上“大市場”，實現農民增收、企業獲利和產業發展。各縣市迅速形成了一批具有市場競爭力的農產品品牌，西華“惠民”粉條、沈丘“銀絲”等一批農產品商標，已成為帶領我市農民專業合作社不斷做大做強的“金字招牌”。

一、農民專業合作社財務管理存在的問題

1.財務制度不健全、會計核算不規范、沒有內部控制制度

一些合作社連最基本的股權登記制度都沒有，不發給成員股權證，成員的利益從形式上得不到保障。大部分合作社沒有建立財務制度和規范的會計賬簿，只有內部收支流水賬。外來的原始憑證和自制的原始憑證過于簡單，沒有完整的會計資料。這些都制約著合作社的發展。

2.財會人員素質普遍偏低，專業知識缺乏

合作社業務相對較少，收入有限。為了降低成本，財務人員多為兼職，不是兼職的財會人員也大多來自成員，文化素質低，沒有專業知識。

3.合作社發展資金不足，融資困難

合作社是弱勢群體的聯合，在成立時只能吸納很有限的股金，合作社經營規模難以擴大，有些很有優勢的項目受資金的限制不能展開?；I資困難制約了農民專業合作社的發展規模。

4.利益分配制度混亂

分配制度直接關系著每一個社員的切身利益，直接關系到合作社的凝聚力和向心力。目前合作社利益分配比較混亂。由于利益分配機制不合理引發的矛盾阻礙合作社發展，甚至導致合作社解散。

二、解決問題的措施建議

農民專業合作社對比于分散的小農經營，能更好的抵抗自然風險、有一定的議價能力，本身的優越性以及國家政策的扶持使得合作社如雨后春筍般出現。為合作社更好的發展，本文從財務管理的視角，分析一個成功的合作社所需要具備的要素，以期對合作社發展有一定的借鑒意義。

1.要認識到財務管理對于合作社運營的至關重要性，樹立民主理財意識

亞當斯密曾說過：“財政乃庶政之母?！睂献魃缍裕攧展芾硎呛献魃缫磺薪洕顒娱_展的基礎，財務管理的有效性關乎合作社的發展和穩定。

合作社財務管理的有效性應體現為：制度健全、行之有效，成本費用核算清晰、準確；是合作社管理層進行決策的依據；是合作社成員了解合作社運營的重要參考；是上級支持部門對扶持資金進行監督的第一手資料。合作社管理的要義在于民主理財，要通過公示公開、民主決策的方式，自黨接受成員監督，讓成員了解資金運營和財務情況。一旦由于財務管理失控而出現挪用?？睢⒎峙洳还?，導致成員不滿的情況，合作社必將難以存續。

2.要配好一套班子、擬好一部制度

首先必須有一個能夠勝任職能的財務管理機構，崗位設置能夠實現有效的內部牽制。布局決定結局。合作社要設立財務管理部門，設置會計、出納和保管崗位，出納要安排專職人員擔任，不能由監事會成員或理事長兼任，實物保管要由熟識業務的人員擔任。條件不具備的可以不設會計，實行記賬，委托鄉鎮會計核算中心或專業記賬機構進行核算、記賬。其次，要有一部對合作社財務審批程序、存貨計價方法、盈余分配方案等作出規定的財務制度。制度設計應以指標量化、易于操作為原則，實現對貨幣資金、專項資金、應收應付款項、存貨、固定資產等的內部控制。

3.要嚴格財務審批制度

財務管理要堅持“增收節支、勤儉節約”的原則，各項支出必須用于合作社的生產、經營、服務活動以及日常管理等相關事項。根據合作社的業務量，可分層次審批。

所有憑證必須有經辦人、證明人、審批人簽字方可入賬，經集體審核通過的開支，需有會議記錄或形成的決議作為附件入賬。

4.要注重會計基礎資料的完善和保管

要健全會計賬簿，包括總分類賬、明細分類賬、國家扶持資金明細賬、銀行存款日記賬和現金日記賬等；要準確、及時、完整的編制資產負債表、盈余及盈余分配表、成員權益變動表、科目余額表、收支明細表等會計報表和財務狀況說明書等，做到“四相符”：賬款相符、賬物相符、賬證相符、賬表相符；要開設專門的銀行賬戶，辦理支付結算、資金存取；要使用專門的收據進行收款，對于往來款項，可到鄉鎮財政所領取“往來結算收據”開據，杜絕用市場上購買的自制收據；對招待費、差旅費等日常管理費用要嚴格用正式發票報銷；對人員工資要據實造冊入賬；對項目工程，要有承包合同和工程結算書及相關會議記錄作入賬依據。此外，要特別設立專門的會計檔案室或檔案柜，分年度對會計資料妥善保管。

5.要強化成本、費用核算

成本費用核算是會計核算的重點，是合作社產品市場定價的基礎。合作社經營活動業務可分為四類：一是生產型，如種植業、養殖業；二是流通型，如農產品的采購、運輸；三是服務型，如為農戶提供科技服務；四是對外投資型。要根據行業特點，科學合理的設置明細科目，細化成本、費用。

6.大力提倡土地入股，擴大種植業等合作社規模，提高效益

土地入股有許多好處，無論社員，還是合作社，都是雙贏。入社后社員從一家一戶的單打獨斗單戶經營中解放出來，出去打工帶來另一份收入，同時省去了生產資料的投入，即省錢又省心，為土地規模化經營、未來的城鎮化做出了鋪墊；以土地入股為地少自己種不合算，勞動力弱（歲數大、婦女、年輕不會種地）不能自己種開了方便之門。從合作社角度看，擴大了土地規模，充分發揮大機械作用，提高了經濟效益。

7.要完善利益共享、風險共擔的分配機制

合作社的盈余分配，是指把當年已經確定的盈余總額連同以前年度的未分配盈余按照一定的標準進行合理分配。利益分配機制是合作社的核心，是吸引成員加入、激勵成員努力工作最直接的手段。因而，合作社要按照財會制度和章程的規定，制定科學可行的盈余分配方案。應為每一位成員設立成員賬戶，每年度可供分配的盈余，應在彌補虧損、提供公積公益金后按“成員出資”、“公積金份額”、“形成財產的財政補助資金量化份額”、“捐贈財產量化份額”等的合計數量化給成員，并記載在成員賬戶中。

第5篇：農村專業合作社財務制度范文

【關鍵詞】農村合作經濟組織 農業 鄉鎮

一、芳華鎮農村合作經濟組織的基本情況

芳華鎮位于陸良縣城北部15公里處，屬山區半山區鄉鎮，轄區面積241平方公里，人口密度為131人每平方公里。耕地面積27214畝，轄10個村（居）民委員會，1036戶33517人。近年來，在各級黨委、政府和有關部門的重視支持下，大力引導、規范農民專業合作社的發展，不斷創新工作機制，激發活力，增強實力，取得了較為明顯的成效。截至目前，芳華鎮共注冊登記農村合作經濟組織11個，3個協會，8個專業合作社，6個有一定經濟基礎，并委托鎮農業綜合服務中心組辦理會計業務。

二、取得成效

（一）提高組織化程度，降低市場風險

提高了農民的參與意識，帶動周邊農戶通過各種形式參與合作組織，簽訂生產訂單，實行產銷對接，降低農產品市場風險。如芳華鎮全鎮10個村（居）委會、51個村（居）民小組實現“股份合作經濟”全覆蓋，全鎮雜交玉米制種基地從原有的3000畝擴大到現在的15000畝，產量達3600余噸，產值達2900余萬元。

（二）降低成本投入，拓寬農民增收渠道

多種經營方式并存，拓寬農戶增收渠道，降低各項成本投入，增加農民收入。如芳華鎮芳華村蔬菜專業合作社，發展周邊土地未流轉的農戶在大小春間隙，與香港田園蔬菜公司合作，幫他們種菜，公司按合同負責菜苗，肥料、技術服務等供應，農戶不用投入成本，只負責田間管理，收割時田園公司按合同規定付給農戶勞務費，拓寬農戶增收渠道。

（三）各部門大力扶持，優惠政策落到實處

為大力扶持農民專業合作社，農業、財政、稅務、工商等部門切實落實好各項優惠政策，積極幫助合作社經營戶解決在經營活動中遇到的問題和困難。如2012年，陸良縣芳華鎮芳華村蔬菜專業合作社、麒麟區越州鎮興飛水果專業合作社等7個農民專業合作社申報的農業綜合開發產業化經營財政補助項目得到國家農發辦扶持。

三、存在的問題

（一）思想認識還存在一定程度的偏差

由于芳華鎮屬山區半山區鄉鎮，群眾在認識合作經濟組織對農村經濟的推動作用及能否長遠發展下去存在疑慮，參與度不高，合作意識不強。另外，一些村居委會干部、政府工作人員至今仍對農村專業合作經濟組織概念，性質認識不清，對發展農村專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度，拓寬農民增收渠道的重要性認識還不夠。

（二）規模小，抵御市場風險能力薄弱

芳華鎮農村合作經濟組織大多經濟實力較弱，組織規模較小，組織能力較差，經營范圍基本上限于本鎮或本村，有的僅僅是親朋友鄰之間的一種互幫互助。如芳華鎮生豬養殖協會，會員都是養殖戶中的親朋友鄰，他們不定期輪流到各家集中，交流生豬營銷信息，養殖經驗，疾病預防、控制措施等，由于組織規模較小，在遇到市場風險時，無法帶領養殖戶抵御市場風險，導致會員養殖戶失去信心，養殖協會半路夭折，解散。

有的合作經濟組織是有組織、無活動，其經營狀況與農戶利益關系不大，農戶很少關心組織的運營情況，對組織缺乏熱情。在功能、作用的發揮等方面，都屬于低層次的，在服務上僅以技術服務、信息服務、生產資料的采購服務等初級合作為主而對農民所企盼的加工、銷售等環節較少。因此，合作組織帶動農戶的覆蓋面不大，發展后勁不足，抵御市場風險的能力薄弱，在農村經濟發展中發揮不出應有的作用。

（三）人才和資金缺乏，經營層次較低

在激烈的市場競爭環境中，合作經濟組織的發展需要大量懂經營、善管理、具有較高威望、組織協調能力、又有奉獻精神的帶頭人，而當前的合作組織會員大多是農民，專業知識、政策水平、市場經營能力、管理經驗等較為缺乏，依賴政府部門思想增強，從而制約了農民合作社的創新和發展。由于專業人才的缺乏，合作組織在市場運營和內部管理中表現出管理粗放、組織機構不嚴密、規章制度不完備、責權利不明確等問題。

合作組織發展中最突出的問題是資金問題，農村合作組織的資金仍以農民自籌和各種形式的混合出資為主，來源非常有限。行業協會的經費來源僅僅是有限的會費，辦公設施簡陋，難以發揮出應有的作用?；鶎诱斦щy，很難給予有力的財政支持，不少自籌資本的農民合作組織因流動資金短缺而中途夭折。

（四）合作經濟組織財務管理不規范，經驗不足

一方面，合作經濟組織是遵循《中華人民共和國農民專業合作社法》組建的企業，成立時間不長，其結構形式與一般的企業有些不同，也與農村集體經濟（村委會）財務管理有區別，所以，成熟規范的財務管理制度還比較欠缺。

一方面，合作經濟組織內部管理人員自身文化程度不高，管理能力相對較低，管理經驗不足，受逐利思想的影響，重經營、輕財務管理的問題比較突出，對規范管理人員的財務制度有抵觸情緒，財務制度執行難度較大。

四、對策和建議

（一）加大相關政策、法規的宣傳力度，提高認識，營造良好氛圍

充分利用電視、網絡、廣播等多種宣傳渠道，大力宣傳農村合作經濟組織的作用、運行機制和優勢，宣傳中央、省、市扶持合作經濟組織發展的優惠政策，讓干部和群眾充分了解農村合作經濟組織，積極支持和參與農村合作經濟組織的發展，為農村合作經濟組織的發展營造良好的社會輿論氛圍。

（二）建立健全各種運行機制，從制度上完善農村專業合作經濟組織

建立健全組織內部運行機制，指導農村合作經濟組織制定完善的章程，明確責任和權力；建立健全有效的利益機制，多種利益分配方式并存，確實把農民的利益放在首位。有計劃地對村（居）委會干部和農村合作經濟組織管理者進行教育培訓，傳授先進經驗，培養一批農村合作經濟組織建設的工作骨干力量，充分帶動農民發展農村合作經濟組織建設。

（三）積極爭取各方公共政策的支持，促進合作經濟組織健康快速發展

積極爭取各級政府的支持，對具有一定規模、一定示范性的農村合作經濟組織給予一定的財政扶持資金，做好生產基礎設施建設，加強技術引進和產品促銷工作，確保農村合作經濟組織快速健康發展。

（四）加強財務管理，增強信任感，調動社員積極性

第6篇：農村專業合作社財務制度范文

關鍵詞：農合社 財務監控 持續發展

農合社的發展受到了財務管理不夠完善的制約，在具體的發展過程中要模仿企業發展的形式，加強農合社內外監控，這樣才能夠實現可持續發展，本文分析了農民合作社內外監控體系的構建方式，并提出了可持續發展的建議。

一、農民合作社內外監控體系的構建

（一）內部監控體系的構建

1、設立財務管理機構

農合社內部要設立完備的財務管理機構，有些農合社建立之初財務系統設置不夠全面，只有一名會計、一名出納，這樣的設置是不合理的，財務管理職能部門除了要有會計、出納的崗位職務之外，還要設立保管崗位，而且三項崗位職務不可以兼職，要確?；ハ酄恐啤Ｓ行┺r合社在建立初期，規模特別小，很多業務內容也沒有有效地開展起來，這時候也可以聘請外部代賬機構代為理財管理，切記不可因為規模小就設立單人崗位。設立財務管理機構是農合社財務管理的第一步，也是農合社組織者重視財務管理的意識體系，只有重視財務管理和監控才能確保農合社的可持續發展。

2、健全財務內控制度

農合社內部財務控制制度的建立必須完善，首先，要規范會計行為。制定柜員分工一覽表，使每位會計出納人員在較短時間完成從復核制向柜員制角色的轉換，熟練掌握操作規程，按規章程序辦理每項業務。建立定期和不定期檢查制度，堅持事后監督和考核制度。其次，要加強財務經濟活動各項制度建設完善制度內容。農合社的經濟活動包括銷售、采購等內容，對于這些經濟活動都要制定量化具體指標，財務工作人員要根據量化的指標來進行工作，檢查采購的項目和款項，特別是要根據量化指標對應收賬款和固定資產進行控制。另外，要設立財務預算機制。業財務預算應當圍繞企業的戰略要求和發展規劃，以業務預算、資本預算為基礎，以經營利潤為目標， 以現金流為核心進行編制，并主要以財務預算報表形式予以充分反映，財務預算一般按年度編制，業務預算、資本預算、籌資預算分季度、月份落實。

3、增強民主理財意識

制度與組織機構建立之后，農合社的財務監管體系的構建要重視對全面民主理財意識的提升。首先，要做好宣傳工作，農合社的管理組織機構要定期對農合社的管理人員進行民主理財意識的宣傳，宣傳財務公開民主管理工作的目的、意義、方法、步驟程序和要求，調動群眾參與的積極性，增強群眾民主管理意識，為深化財務公開營造良好的工作氛圍和堅實的群眾基礎。其次，農合社要建立民主理財小組，由村民選舉成立，其職責內容包括：代表村民對村中重大經濟業務的全過程進行專項監督。比如：農村集體基建工程建設，理財小組必須遵守事前的立項決策監督，事中的項目招投標及工程驗收監督，事后的決策支出審查監督。對全部財產、債權、債務和有關帳目進行一次全面的核實。財務公開的內容要經鄉鎮農村合作經濟經營管理部門審核認可，同時要有村集體經濟組織負責人、民主理財小組負責人和主管會計簽字。

（二）外部監控體系的構建

1、農經部門指導

農經部門負責各鄉鎮農村財務管理、監督農村財務制度實施、農村財務會計管理、農村財務審計管理農村財務公開制度實施、農村財務會計隊伍管理、農村財務電算化實施工作。而針對具體的財務指導管理多數是針對村級組織進行的，對于農合社這樣的新型組織要加強財務監控指導：首先，要督促農合社盡快完成財務活動，包括會計活動、財務預算和財務報表監督體制等，對于無法獨立完成的農合社要派遣相關的財務人員輔助其形成體系化的財務行為模式。其次，負責宣傳貫徹減輕農民負擔的法律法規和政策，負責監督鄉統籌、村提留和勞務的提取、管理和使用；會同法制部門審核涉及農民負擔的文件；指導編制、審批農民負擔預決算方案，會同財政、計劃物價部門審批涉及農民的集資、收費項目。

2、財政部門監督

現在很多農村合作社還存在治理機構不完善、缺乏必要的政策措施和監管等問題。有的合作社被大戶和個人控制，在經營上有可能資金應用不規范，把資金拿出去用到自己的企業里，去搞大項目，部分合作社跑路就是這種原因導致的。要解決這些問題，財政部門對于農合社的監督要從以下幾方面來完成：首先，財政部門要定期對農合社的財務狀況進行分析管理，監控財務報表的狀況，對農合社的經營狀態有初步的了解。其次，財政部門要聯合外部審計組織對農合社的財務管理進行全面的審計控制，這樣避免農合社出現資金非法轉移的狀況。另外，政府部門要針對農合社這個新興組織設立相關的監督組織，發展上一方面需要將項目申報給當地政府有關部門，一方面要對接投資商和項目再保險，另一方面則要協調社員土地流轉，這樣便于管理和有針對性的監督控制。

二、內外監督體系下可持續發展戰略

（一）注重投資

在內部財務控制和外部財務監督的管理之下，農合社要更好地完成投資活動，確保農民的利益在加入農合社后能夠實現最大化。首先，在投資方面要在國家積極鼓勵和引導的金融背景下，進行有效的長期投資合作活動，例如：與當地的旅游組織、銀行企業合作，這樣就能夠將農合社種植的相關花卉種植等項目引入休閑觀光農民專業合作社。其次，可以進行小額投資，為了避免風險農合社開展一些小額投資活動，項目雖然小但是能夠在短期內為農合社的發展創造良好的條件，確保經濟效益的同時也為農合社的持續發展奠定基礎。

（二）盈余分配

農合社要長期發展下去就必須要做好盈余分配，盈余分配可以按出資比例量化，也可按成員與該社業務交易量比例量化，也可兩者共同比例量化，合作社選用何種量化方式量化，一般在合作社章程中應當載明。具體的比例分配可以采用表格的形式表現，表格的內容包括：經營收入、投資收益、經營支出、管理費用、本年盈余、年初未分配盈余、可分配盈余、提取盈余公積、盈余返還、剩余盈余分配、年末未分配盈余等內容。

綜上所述，在內外監督體系下農合社才能夠實現可持續發展的戰略，做好有效投資，實現有效的盈余分配，獲取農戶的信任，為遠期發展奠定基礎，并逐步形成體系化制度化的發展模式。

參考文獻：

[1]盧玉志.農村信用合作社發展中的問題及建議[J].河北金融.2012（10）

[2]肖冬華，姚會元.近代農村信用合作社演變的制度分析[N].河南金融管理干部學院學報.2012（01）

第7篇：農村專業合作社財務制度范文

一、合作社發展中存在的問題

1.經營制度不規范、不完善。一是《合作社章程》的建立和執行不規范。多數依照農業部示范章程建立，流于形式，合作社成員對章程內容不理解，有的合作社寫一套做一套。二是組織機構不健全。即使有也流于形式，沒有切實履行章程規定的職責，日常活動不正常，沒有按章程規定正常開展活動，有的成立之后一年連一次活動都沒有，合作社成立后基本處于松散狀態。有的合作社在決策權力有家長式作風，沒有體現決策民主，農戶利益得不到有效的保障。三是財務制度不健全。多數專業合作社未建立財務管理制度，甚至有的連基本帳目都沒有。

2.缺乏管理和技術型人才。目前合作社的牽頭人，大多是一些農村能人和專業戶，多數屬于傳統農民，學歷不高，缺乏專業知識。而且，由于農業是弱勢產業，許多專業和技術人才并不愿意投身合作社，因此缺乏專門的管理人才和技術骨干。此外，農民專業合作社在技術上也存在著不少制約，由于缺乏相應的技術指導，大部分合作社沒有能力實施標準化生產，直接影響到市場競爭力的提高，制約了合作社的發展。

3.組織運行機制不規范不健全。盡管絕大多數農民專業合作經濟組織都在其章程中規定了會員的權利和義務、理事及理事長的職責等內容，但在實踐中，組織內的責權利并不明確。實際運行過程中。合作經濟組織的最高和最終決策權往往集中在依托組織和少數“能人”那里。社員大會多流于形式，而專事監督職能的監事會則成為擺設甚至有的根本就不設置。

4.政策引導扶持不夠，宣傳力度不大

農業是一個弱質產業'農民是一個弱勢群體。在此基礎上建立的農村專業合作組織就顯得先天不足，其發展也需要一個艱辛的過程，需要各級政府和政府部門給予更多的政策引導與扶持。但由于對農村專業合作的認識不夠，宣傳力度不大，缺乏引導，有的農民根本不清楚專業合作組織的概念，主動參與的意識較差，影響了協會的正常發展。同時，農村專業合作組織的合法權益和地位難以得到有效的保護，對專業合作組織的生存和發展也帶來了一定的影響’。

二、促進農民合作組織的對策

1.提高認識，加強指導。發展農民專業合作社，農民是主體，但并不意味農民專業合作社事業僅僅是農民的事情，各級黨委政府應關心、引導和扶持農民專業合作社發展，要樹立扶持農民專業合作社就是扶持農業、扶持農民的觀念，切實把發展農民專業合作社做為推進農業產業化經營的載體和加快農業現代化的一項戰略措施來抓。各級農業部門要增強責任意識，做好日常工作。同時，要注重對合作社的指導和監管，樹立扶持農民專業合作社就是扶持農民促進增收的思想觀念，改變只求數量不求質量的思想。改進管理方式，改善服務態度，幫助解決農民專業合作社發展中遇到的困難和問題，在加強業務指導，開展技術培訓，提供政策咨詢，搜集市場信息等方面提供優質服務，全力促進農民專業合作社的發展。

2.加大政府扶持力度。加大財政扶持力度，要在用好財政支持農民專業合作經濟組織專項資金的同時。嘗試利用財政扶持資金為組織創造有效的貸款擔保機制。

加大政策扶持力度，在條件允許的情況下，應將農民專業合作經濟組織納入執行政府農村經濟政策目標的組織體系中，在扶持農業產業化項目、開展農業科技推廣、建設農產品質量安全體系以及農業綜合開發試驗區等方面優先選擇農民專業合作經濟組織作為重要的實施載體。主動創造機會發展壯大一批在當地有影響的農民專業合作經濟組織。

3.典型示范，逐步推進。我市的農民專業合作社發展要分類指導、典型示范、逐步推進。一是對基層供銷、農技等部門興辦的農產品生產、加工、銷售等環節的專業協會在吸收農民入股的基礎上進行股份制改造，使其成為股份制專業合作社；二是鼓勵農業產業化龍頭企業、改革后的糧食購銷企業、農產品批發交易市場、農產品經銷大戶、農村經紀人領辦專業合作社；三是各級政府有關部門要加強指導協調，促進農民專業合作社行業自律。

4.加大信貸支持力度。各級金融機構加大對農民專業合作經濟組織的信貸支持，在各種貼息貸款項目和小額貸款上向農民專業合作經濟組織傾斜，幫助其解決生產經營資金缺口，妥善解決農民生產資金貸款難的問題。同時，在組織領導、典型培植和推廣、考核獎懲等方面出新招、求實效、下工夫、努力形成推進合力，促進農民專業合作經濟組織又好又快發展，更好地發揮其在農民增收和新農村建設中的重要作用。

第8篇：農村專業合作社財務制度范文

摘要：文章通過對龍巖市農民專業合作社發展現狀進行分析，找出了對龍巖市農民專業合作社發展有利和不利的因素，并進一步提出了促進發展龍巖市農民專業合作社的若干對策與建議。

關鍵詞：龍巖市；專業合作社；發展；對策

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。農民專業合作社的建立和發展，是農業現代化和農民參與市場競爭的客觀要求，對推動農業結構調整，提高農產品市場競爭力，增加農民收入，發展農村經濟，發揮著越來越重要的作用。

一、龍巖市農民專業合作社發展現狀

龍巖市位于福建省的西部，通稱閩西，東與福建省泉州、漳州兩市接壤，西與江西省贛州市交界，南與廣東省梅州市毗鄰，北與福建省三明市相接，地處南亞熱帶北緣，屬中亞熱帶季風氣候，面積1.91km2，占全省土地面積的15.7%。森林資源豐富，森林覆蓋率72.3%，是福建省三大林區之一。糧食作物以水稻為主，經濟作物有煙葉、茶葉、油菜等。畜禽飼養量等十一項畜牧業生產指標均居全省第一，特別是生豬產業，產業鏈長、優勢突出，為全省之最。龍巖市大力發展農民專業合作社，組織開展了試點示范，通過強化各項政策、項目開展、安排專項資金、人才培養、技術培訓等方面的支持，有力地推動了當地特色優勢產業發展，同時也提升了農業產業化經營水平和農民組織化程度，走出了一條引領農民專業合作社發展的新路子。截至2010年6月底，已發展農民專業合作社642個，其中新羅區66個，長汀縣89個，永定縣90個，上杭縣87個，武平縣114個，漳平市96個，連城縣100個，比2008年的193個增加了449個。2010年1-5月新增119個，入社農戶1.83萬戶，帶動農戶10.78萬戶，出資額6.84億，幫助農民增加收入5.12億。注冊商標66個，無公害認證22個，綠色食品認證5個，QS認證2個。

（一）農民專業合作社形式多樣化

辦社主體呈現多元化，主要由涉農部門如供銷社、農業、林業、畜牧水產等單位和農村種養大戶、營銷大戶、農產品加工龍頭企業、村兩委等牽頭引辦，充分發揮各種投資和合作主體積極性。漳平永福以臺灣農民為主體成立的“閩臺緣分高山茶產銷專業合作社”屬全省首例。采取“專業合作社+基地+農戶”、“公司+農戶+專業合作社+基地”、“龍頭企業+專業合作社+農戶”等多種產業化經營模式；實行勞動技術、產品的聯合以及資本的聯合的合作機制；服務內容向標準化生產、無公害基地認證、品牌包裝等方面拓展；合作內容擴大到種植、養殖、加工、銷售、資源開發、農機服務、信息中介等多方面，涉及了龍巖市主要的優勢農產品和特色農產品，如新羅區花生、漳平水仙、武平綠茶、連城地瓜干等。

（二）政府支持多樣化

近年來各部門對合作組織積極做好拓展服務工作和人才、技術、資金等多方面支持。供銷社系統，利用自身條件與優勢，指導創辦專業合作社和產業協會。如龍巖市的新羅區、上杭縣、武平縣針對新辦農民合作組織均給予0.5萬元-1萬元不等的補助。培斜天然竹業專業合作社、中都誠福果品專業合作社、中山鯉龍漁業專業合作社、南洋北寮水仙茶專業合作社等獲中央財政配套項目資金229.5萬元。合作組織向農戶供應優良的種子、種畜和種禽，按優惠價格供應化肥、農藥等生產資料，免費提供技術指導和培訓，幫助農戶營銷農產品。

（三）培養典型專業合作社，示范帶動作用強

目前，武平中山綠露仙草、連城曲溪筍竹等13個專業合作社被列入全國供銷合作總社“千社千品”富民工程項目，4家專業合作社列入國家農業綜合開發產業化經營項目。中山綠露仙草專業合作社推廣“五新技術”，扎實推進仙草種植、加工、營銷的規模化和產業化，提高產品質量。2010年，省級“一村一品”示范村東坑村蔬菜專業合作社引導專業合作社規范建設，壯大示范專業合作社隊伍。龍巖市重視典型合作社的引路作用，通過逐級抓試點，及時總結經驗，宣傳推廣，指導農民進行農業生產結構調整，幫助農民增產增收。

（四）實施農民專業合作社品牌戰略，增強競爭力

有關部門積極為農民專業合作社提供申報綠色、有機食品認證等服務，幫助創建品牌，提升農產品商品檔次。新羅區農民專業合作社進行商標注冊，打造名優品牌，注冊了“龍錦”生豬、“閩西好”食品、“月桂”農家雞等15個商標，打造“一村一品”黃坂月桂雞、培斜茶葉、洋畬柑桔、梅花山蔬菜4個項目，龍巖咸酥花生被評為“福建省名牌農產品”。2009年恒發臍橙專業合作社“才溪”牌紐荷爾臍橙榮獲“福建省名牌農產品”稱號。連城蘭花、漳平水仙茶獲國家地理標志商標，連城地瓜干被評為中國馳名商標，漳平木村公司被授予省品牌農業企業金獎。永福高山茶在2009年上海國際茶葉博覽會和中國山東國際茶文化博覽會獲得“一金二銀”獎項，漳平軟枝烏龍茶獲得一項“金獎”。武平綠茶在2010中國（上海）國際茶業博覽會獲獎。通過實施品牌戰略，不僅增加了產品的市場競爭力，提高產品知名度，同時擴大市場營銷，促進產業的快速發展。

二、龍巖市農民專業合作社發展存在的問題

龍巖市農民專業合作社的發展，對于提高農民組織化程度，推進特色農業發展，增加農民收入等方面都發揮了積極作用，但仍存在一些亟待解決的問題：

（一）組織機構不健全

有些專業合作社和內部管理制度不完善，雖然制定了合作章程以及理、監事會等組織機構，但形同虛設實際運作起來沒有起到作用。一些專業合作社民主管理制度沒有很好落實，有些財務人員文化素質低，沒有專業知識，對專業合作社的運行機制學習不夠。成員與合作社的利益聯結不夠緊密，財務管理不夠規范透明，盈余分配落實不健全不到位，對成員未進行利潤二次分配，大多收益對龍頭企業、運銷大戶手中，農民得到的實惠較少，造成農民的利益得不到合理保證。

（二）專業合作社貸款、融資困難

由于合作社內部現金入股較少，專業合作社運作資金缺乏。扶貧項目、農業標準化生產、農產品認證、無公害基地建設、“一村一品”建設等項目資金，難以與專業合作社實現有效對接。在政府的扶持政策和資金不到位，商業銀行在農村領域的貸款份額大大降低，農村信用社的貸款非常有限的情況下，合作社能獲得外界資金支持的機會很少。

（三）政府優惠政策尚需妥善落實

隨著《農民專業合作社法》的頒布實施，政府對合作社高度重視，各種扶持優惠政策相繼出臺，實際上許多政策沒有得到很好的落實。稅收優惠政策在有些基層沒有很好地落實到位，稅收優惠政策各地執行不統一，造成許多合作社不敢建賬，擔心健全的財務制度會被作為征繳更多稅的依據；用電優惠政策得不到落實，使合作社運作成本提高；支農項目資金難以與專業合作社實現有效對接。

（四）專業合作社的科技、管理人才短缺

農民專業合作社的經營管理者主要是由合作社內部人員擔任，其文化知識、經營管理能力、技術水平等相對較低，造成對現代農業技術、生物技術、新品種的種、養、加模式技術缺乏，對政府及政府部門的依賴性增強，很大程度上制約了合作社的創新和發展。而日益加劇的市場競爭也使得合作社更加需要有專業的技術人員、經營人員和管理者加入進來，但合作社的自身條件難以吸引到高素質的專業人才。

三、龍巖市農民專業合作社持續發展的對策

發展農民專業合作社，是加快農業、農村經濟和農村社會事業發展的一項重要工作。農民專業合作社代表了農村經濟組織化、規?；?、市場化發展的方向，對提高農村經濟發展、促進農民增收和推進社會主義新農村建設，具有重要的現實意義。

（一）健全制度，建立科學完善的運行機制

加強專業合作社的指導服務，促進其按《農民專業合作社法》《農民專業合作社財務會計制度》的要求，規范運作，規范發展。在利益分配上，強調對社員實行二次返利，使農民專業合作社經營與農民社員的利益緊密連接在一起。按照“自愿互利”和“民辦、民管、民受益”的原則。在強化規范登記的基礎上，引導合作社根據有關規定設立理事會、監事會、成員大會等法人治理機構，形成自主管理、自我發展的運行機制。

（二）科技興社，促進農民專業合作社快速健康發展

鼓勵有條件的合作社開展一體化經營和深加工，提高農產品的附加值，增加技術含量，提升產品質量。緊緊圍繞“一鄉一產業、一村一品”發展規劃，因地制宜積極推動特色產業發展。積極對接科研院所，不斷引進新品種、新技術，拓展新市場，鼓勵農產品爭創名牌產品和無公害、綠色、有機產品，推進合作社的品牌建設，鼓勵有能力的合作社注冊商標，申報國家級有機食品、綠色食品和無公害食品農產品認證。

（三）解決擔保難題，加大信貸支持力度

合作社的資金短缺一直困擾著合作社的發展，僅靠合作社自有資金自然發展是很困難的，各級政府要加大資金扶持力度。政府應指導和促進農村金融體系的健全，提供良好的信貸環境，使農民專業合作社能得到有效的資金保障。不斷優化投融資環境，擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款額度，解決好農民貸款難的問題。農村信用社對符合貸款條件的農民專業合作社貸款給予優先支持，在各種貼息貸款項目和小額貸款上向農民專業合作社傾斜。

（四）加大政策扶持力度，推動農民專業合作社發展

政策扶持是推動農民專業合作社發展的重要動力。切實落實稅務、工商、信貸等優惠政策引導，稅務部門要落實好農民專業合作社享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠；金融部門要積極為符合條件的農民專業合作社提供貸款服務，切實解決農民專業合作社季節性、臨時性所需資金；工商部門要依法做好農民專業合作社登記的管理，依法免收登記費用，指導品牌建設等。

（五）培養各類合作社人才，提高合作社社員的素質

農民專業合作社是提升農民素質，培養新型農民的有效載體。通過開展專家授課、示范指導、技術交流，提高農民的科技文化素質。鼓勵農技人員到合作社任職，加強農民合作社建設帶頭人、發起人的教育與培養。加強輿論宣傳，積極開展專題研討，提高對農民專業合作社的認識。由政府組織，建立合作社人才培養基地，對合作社社員進行技術、管理等知識的培訓，提高他們的整體素質。

參考文獻

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第9篇：農村專業合作社財務制度范文

一、我鄉農民專業合作社發展現狀

目前，全鄉已發展各類農民專業合作社77家。按行業劃分：種植業58家，畜牧業16家，其他3家，今年新增51家。加入各類專業合作社的農戶有7993戶。經營形式主要有以下2種：一是“合作社+專業大戶+農戶”。主要通過作為骨干成員的專業大戶開展生產示范和流通經營，為農戶提供間接服務。二是“合作社+基地+農戶”。合作社通過、協調和規范農戶的生產經營活動。通過合作社的運作模式，農民收入逐年增加，合作經濟組織也不斷狀大。按照利益聯結機制，緊密型合作社占24%，松散型合作社占76%。

二、我鄉發展農民專業合作社的主要做法

一是認真學習，廣泛開展宣傳發動和培訓。鄉里多次召開會議研究部署，以宣傳發動、培訓人員、學習法律法規為突破口，解除農民的種種顧慮，使之充分認識入社的好處，辦社的意義。分類指導，制定規劃，建立各類合作社培訓班，指導農民辦社、入社，維護自己的合法權益。

二是加強內部管理，構建科學的運行機制。為了解決合作社合作水平低，內部運作管理不規范的問題，我鄉堅持“自愿、民主、互助、平等”和“民辦、民管、民受益”的基本原則，重點做到四個方面：即有一個可行的示范章程，有一個良好的運行機制，有一個嚴格的管理制度，有一個合理的利益分配方法。并做到三個堅持，即堅持民主辦社；堅持入社自愿；堅持以農民為主體。

三是完善規范?！鞍凑障劝l展后規范,邊發展邊規范”的要求抓好農民專業合作社的建設和管理。按照標準完善合作社的章程,財務制度,議事規則,發展規化,落實合作社的基地,明確合作社的責權利。建好一批規范的合作社。如修學花生購銷合作社、新科農業種植專業合作社、沙園果蔬專業合作社等。

三、農民專業合作社發揮的作用和成效

（一）促進了農村經濟結構調整。農民專業合作社適應市場經濟要求，以市場為導向，實現了農村資金、技術、勞動力、土地等生產要素的合理配，聚合分散的農村生產力，使農業和農村經濟結構更加合理和優化；同時，合作社通過為農民進行購銷服務、傳遞市場信息、指導農民種養品種的調整，有力地促進了專業生產的發展和產業結構的調整。

（二）加快了農業標準化和產業化步伐。農民加入到專業合作社后，從品種的引進、生產、管理、包裝和銷售所有環節都要求統一進行，既促進農產品生產的規模化、標準化，又極大地降低了單個農戶所承擔的生產成本和市場風險。其中，花生種植合作社具有廣闊市場前景，小戶生產無法起到做大做強的效果，但農戶組成合作社或協會后，通過示范引導，統一加工程序，極大的提高產品附加值，逐步形成鄉特色優質產業。

（三）推動了農民和農村經濟健康發展。在市場經濟條件下，農戶是否順利進入市場，直接影響著農民的收入。作為一家一戶的家庭經營，農產品很難打通市場銷路，而農民專業合作社通過組織農戶，能發揮組織協調作用，能在帶領單家獨戶進入市場方面發揮著獨特的橋梁和紐帶作用，促進了農業農村經濟發展，提高了農民收入。

（四）吸納勞動力就業，維護了社會穩定。大大減少了由無業人員引發的偷盜、搶劫、打架、斗毆等社會問題，維護了農村社會的穩定。

四、合作社發展中存在的問題及制約因素

近年來，我鄉農民專業合作社發展已取得明顯成效，但還存在著許多突出的矛盾和問題，需要認真加以分析和解決。

1、組織規模偏小，帶動作用有限。農村專業合作社絕大多數規模較小，自身經濟實力不強，會員與合作社之間聯系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體。出現合作社建設急在鄉上、冷在戶里的被動局面。大部分合作社是發起人為獲得政府扶植資金或地方政府為合作社建設任務而成立的，它們沒有起到任何實質意義。作為專業合作社，應該圍繞產前、產中、產后切實為會員提供市場信息。但是我鄉的一些專業合作社，受信息閉塞、管理不規范等因素的影響，給會員提供的支持少，增產增收效果不太明顯。合作社本身由于沒有帶來較好的作用，其影響力、號召力越來越小，會員也相應減少，這樣就導致不良循環，阻礙了合作社的發展壯大。

2、制度不夠完善，管理不夠規范。有的合作社沒有制定章程和具體管理制度，有的合作社成員合作意識不強，只愿利益均沾，不愿風險共擔，社員之間誠信度不高，還有一部份合作社只是掛名成立了實際沒有起到任何作用。

3、發展資金不足。合作社唯一的資金來源便是入股農民自籌，但受農民保守思想的佐使，大都是見利后方愿出資，一個合作社全靠農民自發籌集實屬很難。

4、成員意識有待提高。大多數農戶的市場意識、合作意識、經營意識不強，科技文化管理素質低，觀望心理較強。

五、推進農民專業合作社建設的幾點措施和政策建議

1、抓樣板。要加快農村專業合作社發展，首先必須建立樣板，抓好典型示范，讓農民看得見，摸得著，見到實實在在的效益。要堅持典型引路的方針，及時總結先進經驗和做法，加大創新力度，認真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。

2、抓規范。在按照先發展后規范、邊發展邊規范的要求，抓好農村專業合作社的建設和管理。合作社一旦建立起來，要使其逐步走向規范。合作社在成立之初可以利用訂單農業等合同方式保證農民利益，在發展壯大以后，應逐步使合作社與農戶結成緊密的利益共同體，建立起公平合理的利益分配機制，以增強農村專業合作社實力，提高抗御各種風險的能力。