醫療垃圾處理條例精選(九篇)

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第1篇：醫療垃圾處理條例范文

關鍵詞：城市；生活垃圾；處理；立法；執法

中圖分類號：D922.683 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）08-0085-02

隨著城市規模、人口的迅速擴張，經濟發展和生活水平的提高，穗港都面臨著日益嚴重的生活垃圾處理難題。在生活垃圾處理上有許多需要相互借鑒的地方，也有許多需要通過合作解決的問題，對兩地的生活垃圾處理法進行比較，可為解決諸如此類問題奠定基礎。

一、廣州市生活垃圾處理法治概況

廣州市生活垃圾處理主要法律依據有：一是《廣東省城市垃圾管理條例》。該條例規定了廣東省行政區域內城市垃圾的清掃、收集、貯存、運輸、處理及其設施的規劃、建設、管理。二是《廣卅市固體廢物污染防治規劃》。該規劃全面制訂了廣州市城市固體廢物處理的計劃、方針，提出了垃圾減量化、資源化，分類收集的理念和目標。三是《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》。該規定按照城市生活垃圾的組成、利用價值以及環境影響等，根據不同處理方式的要求，規定了對它的分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置。雖然廣州市的城市生活垃圾處理法律依據比較多，但這些規定比較原則和概括，缺乏可操作性的實施規范。

廣州市城市管理委員會負責對生活垃圾的收集、運輸和處理實施監督管理；負責從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置和建筑垃圾清運、處置企業的資質審批；負責對生活垃圾減量化、資源化、無害化處理和糞便、死禽畜、變質肉類等無害化處理的組織實施和監督管理；負責市區水域市容環境衛生執法管理等。

城市生活垃圾的處理是一個世界性難題。近年來廣州市在走新型城市化道路的前提下，勇于開拓進取，取得了很大的成績，但顯然跟不上城市垃圾增長的速度，造成目前垃圾圍城的嚴峻局面。其中一個重要問題是城市生活垃圾處理法律法規和相關制度缺位，比如，生產者責任延伸制度、押金制度、生態補償制度等。

二、香港的城市垃圾處理法治概況

香港的城市生活垃圾處理的法律依據主要有《廢物處置條例》、《產品環保責任條例》，其他相關法例還有，《簡易程序治罪條例》管制亂拋垃圾，《公眾衛生及市政條例》防止及管制亂拋廢物，并可于任何地方移去垃圾及廢物。《郊野公園條例》禁止任何人士在郊野公園亂拋垃圾，《海岸公園條例》禁止任何人士在海岸公園和海岸保護區亂拋垃圾。

《廢物處置條例》是管制廢物處置的基本法例，監管范圍包括廢物的收集、處置及廢物進出口，加上其他相關的環保法例，提供了一套完備的架構，從廢物產生直至最終棄置的階段，全面地管理香港廢物。《產品環保責任條例》為實施生產者責任計劃提供法律基礎，并以塑膠購物袋環保征費作為條例內首個生產者責任計劃。

特區政府主要通過執行性立法管制廢物。政府制訂了許多計劃來貫徹執行立法，如廢物處理計劃、塑料購物袋環保征費計劃、廢電器電子產品生產者責任計劃、自愿性生產者責任計劃（包括電腦回收計劃、充電池回收計劃、舊電器回收計劃、玻璃樽回收計劃等）、家居廢物源頭分類計劃、工商業廢物源頭分類計劃等。

香港政府對廢物的處理采取減量化、資源化和循環利用的措施。《廢物處理計劃》是香港都市固體廢物處理策略的綱領。按照這項計劃，廢物處理設施全部南環保署負責管理，包括3個策略性堆填區和廢物轉運站網絡。都市固體廢物的管理策略是以各個策略性堆填區以及鄰近市區的廢物轉運站網絡為基礎的。策略性堆填區是處置廢物的主要場所，廢物轉運站，是從人口聚居的主要市中心所收集的廢物會運往廢物轉運站壓縮，然后裝入特制的貨柜內，再運往策略性堆填區處置。用這種方法運送大量廢物既可降低整體運費，又町大大減少大量小型廢物收集車在道路上行走對交通及環境造成的滋擾。已關閉的堆填區需至少30年才可全面修復，在此期間堆填區的土地將持續沉降，不適宜發展建筑物。修復承辦商必須確保堆填區在期內狀況安全，并符合環保標準及作合適的土地使用。已修復的堆填區將陸續發展成康樂設施，例如游樂場、運動設施、休憩公園等。把堆填氣體用作非礦物燃料的做法，既環保，又有助減少本地的能源需求。把抽取出來的堆填氣體燃燒或加以利用，能大幅減少已關閉堆填區所釋出的溫室氣體。《減少廢物綱要計劃》制訂多種減少廢物的方法，提升都市固體廢物（特別是家居廢物）的回收率。

香港政府重視公眾參與廢物處理，在都市固體廢物處理的信息公開方面非常完善。比如，就廢物的收集，公眾可通過環保署的網站，查詢到每一個廢物收集點的具置，甚至連廢物分類回收桶/三色桶位置都可以查詢到。全香港設立5個環境資源中心和一個流動環境資源中心，負責對公眾進行環境健康教育，宣傳環保理念。除此之外，香港政府通過舉辦各種公眾咨詢會，邀請公眾參與，比如都市固體廢物收費公眾咨詢、關于擴大塑膠購物袋環保征費計劃公眾咨詢、建議醫療廢物管制計劃公眾咨詢、檢討化學廢物處理中心提供收集及處置化學廢物服務的收費公眾咨詢。環保署還籌辦工作坊，邀請公眾參與討論香港綜合廢物管理設施的發展；在環保署網站建立重要的二手物品交易平臺，促進舊物免費轉贈或象征性收取費用。

三、比較和借鑒

穗港兩地都高度重視對現有城市垃圾采取分類處理，主要以填埋方式或焚燒方式，實行垃圾減量化和資源化，盡量減少現有城市生活垃圾的產生量。然而，穗港受不同的文化背景、法律傳統、現實立法、執法體制不同之影響，針對城市生活垃圾的處理也不相同。

（一）主管機構、分類和處理方式不同

城市生活垃圾處理，廣州市的主管機構是廣州市城市管理委員會，而香港歸屬于環保局。廣州市把城市生活垃圾作為單獨一個類別，又可分為4個小類別：可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾，對上述4小類垃圾分類后再行處理，目前主要采用填埋處理。而香港把城市生活垃圾稱為家居廢物，主要采用堆填處理。

（二）城市生活垃圾的收集和運送方式不同

廣州市采取分類收集容器，實行責任人制度。在從收集容器運往垃圾處理廠的過程中，并沒有具體規定如何避免二次污染，只是籠統的規定。香港是采取從人口聚居的主要市中心所收集的廢物先運往廢物轉運站壓縮，然后裝入特制的貨柜內，再運往策略性堆填區處置。以這個方法運送大量廢物既可降低整體運費，又可大大減少大量小型廢物收集車在道路上行走對交通及環境造成的滋擾。

（三）管理方式方法不同

廣州市城市管理行政主管部門主要根據《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》和其他相關法規，根據城市總體規劃，會同發展改革、經貿、國土房管、環保、城鄉建設、規劃等有關部門，依照城市生活垃圾分類工作安排，制定城市環境衛生專業規劃。香港環境保護署則是通過嚴格立法，如《產品環保責任條例》為推行生產者責任計劃提供法律基礎。《都市固體廢物管理政策大綱（2005-2014）》提出一套策略解決嚴峻的廢物問題。生產者責任計劃是《政策大綱》內一項主要政策工具，透過落實“污染者自付”的原則和“環保責任”的理念減少廢物，并把有用的物料回收和循環再造。在生產者責任計劃下，制造商、進口商、批發商、零售商和消費者須分擔回收、循環再造、處理和棄置廢棄產品的責任，以期避免和減少有關產品對環境的影響。

（四）公眾參與程度不同

香港環保署通過多個不同的伙伴計劃，鼓勵和引誘公眾參與，實施廢物立法。如充電池回收計劃、電腦回收計劃、玻璃樽回收計劃、家居廢物源頭分類計劃、舊電器回收計劃、綠色鄉郊減廢計劃等；另有引誘企業參與訂立自愿性的協議，如自愿性月餅包裝管理協議等。環保署在作出決策前廣泛舉行公眾咨詢活動，開展公眾咨詢事項。如都市固體廢物收費公眾咨詢、堆填區擴建計劃可行性研究、擴大塑膠購物袋環保征費計劃公眾咨詢等。

（五）分析和借鑒

嚴格、全面、細致的立法是城市垃圾處理法治的基礎。香港為處理都市固體廢物，制定并頒布了《廢物條例》、《產品環保責任條例》、《都市固體廢物管理政策大綱》等。在健全立法基礎上的依法治理是城市生活垃圾處理的關鍵。香港為嚴格執行都市固體廢物處理立法，港府環保局制定和執行了豐富多樣的執行計劃，如廢物處理計劃、減少廢物處理計劃等。

廣州市由城市管理委員會專門負責城市生活垃圾的處理，權力比較集中，責權分明。但不利之處在于城市生活垃圾中包含很多有害廢物、可回收物，而這些需要環保部門專門處理，因此就存在城市生活垃圾分類后在部門之間的移交問題。同時，由于城市生活垃圾處理有很強的環境專業技術性的要求，城市生活垃圾處理需要嚴格的環境監測和監管，如對垃圾填埋場沼氣危險的評估和預處置，國外的經驗一般是由環保部門統一處理，這樣可以降低管制成本、集約資源、提高處理效率，香港即由環保局具體負責城市生活垃圾處理，并對填埋場沼氣危險進行評估和回收處理。

第2篇：醫療垃圾處理條例范文

第二條本辦法所稱城市生活垃圾是指城市中的單位和個人在日常生活中或為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物，包括建筑垃圾和渣土，不包括工業固體廢物和危險廢物。

第三條本辦法所稱城市生活垃圾處理費，是指用于生活垃圾收集、運送和進行無害化處理而產生的建設、運行和管理的費用。

第四條中心城區規劃區（含經濟開發區）范圍內的國家機關、社會團體、企事業單位、個體經營者、城市居民和城市暫住人口為城市生活垃圾處理費的繳納人。

第五條中心城區生活垃圾處理費按照市物價部門核定的標準征收。

城市生活垃圾處理費實行收支兩條線管理。

第六條中心城區城市生活垃圾處理費，居民按月收取，自收自支的事業單位、企業、個體經營戶按季或按年收取，國家機關、社會團體、事業單位等財政供給單位按年收取。

第七條市容行政主管部門是中心城區生活垃圾處理費的征收主體，財政、工商、人事、教育、民政、衛生、交通、建設、規劃、房管部門和屯溪區政府是城市生活垃圾處理費配合征收的責任單位。

配合征收責任單位應與市容行政主管部門簽訂配合責任書。

第八條國家機關、社會團體、事業單位等財政供給單位未在當年第二季度末交清全年生活垃圾處理費的，分別由市、區兩級財政部門按在職人數代扣代收。

第九條使用自來水的城市居民（含暫住人口）的生活垃圾處理費，由市自來水公司代收，實行兩費一票。

第十條交通運輸車輛的城市生活垃圾處理費由車主自行繳納，市交通、屯溪區運管和農機監理部門在車輛運行證件檢驗時督促檢查。

第十一條建設項目業主的城市建筑垃圾處理費由市規劃部門代收。

第十二條以下單位和個人的城市生活垃圾處理費由市市容行政管理部門直接收取：

部隊、民航、鐵路、金融、保險、電力、電信、移動（聯通）通信等中央駐黃單位、醫療機構；

賓館、飯店、酒店、旅社、招待所、浴室、洗車點；

自收自支事業單位和私立學校、醫院等非企業單位；

企業、專業市場；

未使用自來水的城市居民（含暫住人口）、個體經營者；

自行將垃圾運到垃圾處理場的。

第十三條征收城市生活垃圾處理費，應持有市物價部門核發的收費許可證、地方稅務部門統一的專用票據和市市容行政主管部門核發的收費工作證。

第十四條未經市市容行政主管部門委托，任何單位和個人不得收取城市生活垃圾處理費。

第十五條任何單位和個人不得擅自減免城市生活垃圾處理費。

經市市容行政主管部門批準，城市下崗職工、失業人員、低保對象持相關證明，按國家勞動保障部門有關下崗、失業人員及低保對象減免政策減免應繳納的生活垃圾處理費。

大中小學校學生、幼兒園、福利院免收生活垃圾處理費。

第十六條代收城市生活垃圾處理費的單位，按5%提取手續費，實行先扣后繳，按月進入財政指定帳戶。不得截留和挪用。

第十七條不按期足額繳納或拖欠城市生活垃圾處理費的，日按拖欠額的0.05%繳納滯納金。

第十八條拒不繳納城市生活垃圾處理費的單位和個人，由市市容行政主管部門申請人民法院依法強制執行。

第十九條繳費單位和個人對征收單位作出的繳款及處罰決定不服的，可以申請行政復議，也可直接向人民法院提訟。

第二十條有下列情形之一的，依紀依規依法處理：

（一）未持有收費許可證、稅務票據和收費工作證收費的；

（二）擅自變更收費項目和標準的；

（三）截留、挪用城市生活垃圾處理費的；

第3篇：醫療垃圾處理條例范文

醫療廢物是指醫療衛生機構在醫療預防,保健以及其他機關活動中產生的具有直接或間接感染性毒性以及其他危害性的廢物。為了加強醫療廢物的安全管理,防止疾病傳播,保護環境,保護人體健康,隨著《醫療廢物管理條例》的頒布實施,對醫療廢物進行規范性的管理已成為醫院感染管理中的主要任務。如何對醫療廢物做好科學有效的管理,是我們面臨的重要問題。醫院感染科做為全院醫療廢物管理的監督部門,對具體執行部門有指導、監督、管理責任。

從2008年4日開始本院采取有效的管理手段, 主要進行醫院感染、醫療廢物的管理、消毒隔離、垃圾分類收集、保護措施、自我防護等方面的培訓,實施嚴格的控制措施。對醫療廢物進行科學管理收到了較好的效果,現將體會報告如下。

1 管理

1.1 明確職責,自覺增強管理意識 在一個醫院機構中感染科有承上啟下的作用,執行國家法律法規的執行。醫護人員的感染知識培訓,醫院感染潛在隱患的早期發現,及時應對和提早防范都是由感染科布署完成的。它是一個不可替代的角色,所以做為感控人員要自覺增強管理意識。自行建立了日巡視制度,檢查醫院各科垃圾分類情況,生活垃圾與醫療垃極區分情況,醫療廢物消毒、回收情況,以及垃圾暫存處管理情況。

1.2 建立健全醫療廢物管理制度 根據《醫療感染管理規范》制定詳細的醫療廢物分類、回收管理制度,制定各級護理人員在醫療廢物管理中應遵循的規則,清潔衛生員的工作要求等。

1.3 醫護人員的培訓 醫護人員是參與做好醫療廢物管理的關鍵。首先要注意法律法規的學習,自覺依法行事,對醫療廢物管理的法律法規知識這一薄弱環節,采取有目的、有計劃的醫療廢物管理培訓學習,并定期檢查組織考核,使他們從思想上認識到預防醫院感染對他個人及醫院、社會的重要性。嚴格的執行醫療廢物管理及醫院感染管理的各項規章制度及職責,明確自己的責任、義務和權利,從而加強了職業防護,確保了人體的健康。

1.4 保潔人員的培訓 保潔人員多數文化水平不高,又不懂得醫院感染知識,對醫療廢物與危害性不了解,致使醫用、生活、感染性垃圾未做到分類處置和密閉運送處理,各類垃圾混放、垃圾袋重復使用、垃圾桶不及時保潔等問題。這些都增加了醫院環境污染和醫院感染的潛在危險性。為保證醫療廢物的規范化,本院定期組織認真學習《醫療廢物管理條例》并示范指導,要求他們熟練掌握和熟記醫療廢物收集、運送、貯存、處理過程中的各項規定和要求,嚴格做到醫療垃圾分類處置,及時清運,使醫療廢物管理工作做到有章可循、措施得力、監管到位

1.5 對患者及家屬的宣教 向患者及家屬宣傳何謂醫療廢物,醫療廢物擴散和泄漏有何公害,患者及家屬如何配合醫護人員,并在病區的生活垃極筒旁設置了小型醫用垃圾筒,避免了棉簽膠布隨手扔或與生活垃圾混放的現象。

1.6 專人負責、嚴格管理 指定高年資護士做科室感染監控員,對科室醫用垃圾處理實行全程監控,定期對感染監測員進行專業培訓,使其全面掌握理論知識和規范規程,感染監測員應及時檢查督促各級人員,并積極與感染科聯系做到問題早發現,早解決。

1.7 醫療廢物的處理

1.7.1 銳利廢物的處理 每科放置一個銳器盒,主要用于收集一次性注射器針頭、輸液器針頭、動靜脈留置針頭、手術刀片、備皮刀片、麻醉穿刺針等銳利廢棄物。下班前護士封口、注明科室名稱、日期、并簽名,由專職人員回收,交接雙方簽字。

1.7.2 玻璃類廢物的處理 多年來護理人員在操作中,保潔人員在處理垃圾時被玻璃扎傷的事件時有發生,所以本院在科室設置了一個玻璃類專用收集筒,專門標記。每日下班前,袋密封,帖標簽,注明科室、日期、簽名、由專職人員統一回收、交接雙方簽字。

1.7.3 廢棄的病理組織、手術標本處理 在手術室污物間里,設置垃圾桶,并貼上標簽。處理患者的病理組織、手術標本前要與患者家屬溝通、征求家屬意見、書面同意后方可做為垃圾處理,置于專用包裝袋、外貼標簽,注明種類患者的姓名、住院號、床號、日期、收回和洗手護士的姓名,然后放專用桶里,每日由專職人員統一回收,交接雙方簽字。

1.7.4 非銳利廢物的處理

即未被血液體液污染的廢物(一次性無菌物品包裝袋、藥品包裝袋等)下班之前封口、帖簽,每日由專職人員統一回收交接雙方簽字。

1.7.5 感染性廢物的處理

被血液體液污染的棉簽、紗布、紗條等,集中放置,下班前封口、帖簽,每日由專門人員統一回收,交接雙方簽字。

1.7.6 一次性用品的回收處理 一次性使用醫療衛生用品必須按要求分類放置,決不可混入生活垃圾,也不得隨意丟棄,專人發放、專人按數回收,先消毒,后毀形,每日由專職人員統一回收,交接雙方簽字,避免流入社會,污染環境和回流市場引起醫院性感染、造成社會公害。

2 討論

2.1 依法嚴格管理

要求堅定決心,在法律法規的框架內,依法行事,依法管理,對于出現的問題要及時處理,堅決處理,不留隱患。

2.2 建立健全的制度 由于制度健全,措施完善,使科室各級醫護人員,執行各項相關操作時有章可循,有據可依。各級醫護人員都嚴格按規定要求進行醫用廢棄物分類放置、處置,使醫療廢物處理達到國家要求的標準。

2.3 改變了科室各級工作人員的不良習慣 由于科室各項操作規范化,并采取逐級帶教方式,使科室各級人員都熟練掌握,并經常檢查,督促,從而改變了不良習慣,做到了規范化處理醫療廢物。

2.4 全員教育 提高了各級醫務人員法律意識,環保意識。科室將醫療廢物的相關知識及醫院感染知識作為在職護士的培訓內容,使各級護理人員都認識到管理好醫療廢物是預防和控制醫療感染的關鍵。

2.5 加強工作人員的自身防護 醫療廢物含有大量的致病微生物,不僅污染環境,而且傳播疾病。各種污染針頭、刺傷是醫院內傳播乙肝、丙肝等的重要途徑,所以醫療廢物管理好壞,直接關系到國計民生,對社會、環境、人類健康有直接影響。故本院加強醫療廢物管理,增強了工作人員的自我防護意識,從而減少傳染病傳播,控制醫源性感染,確保醫療安全、降低感染發生率,最終有效地提高醫療質量,及對周圍環境的無害化處理,形成可持續發展的良好局面。

參 考 文 獻

[1] 任小英,鄧敏.護理工作中針刺傷調查及對策.中華感染學雜志,2003,13(3):258.

第4篇：醫療垃圾處理條例范文

何為醫療垃圾

醫療垃圾是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他活動中產生的有直接或間接感染性、毒性以及其他危險的廢物。

醫療垃圾分為：

1．感染性廢物：攜帶病原微生物具有引發感染性疾病傳播危險的醫療廢物(病人血液、體液、排泄物污染的物質，醫療機構收治的隔離傳染性或疑似傳染病病人的生活垃圾，病原體培養皿、標本和器皿，以及一次性使用的醫療用品和醫療器械等)；

2．病理性廢物：診療過程中產生的人體廢棄物和實驗動物尸體；

3．損傷性廢棄物：能夠刺傷人體的廢棄醫用用品(醫用針頭、縫合針、解剖刀、手術刀、備皮刀以及載玻片和玻璃試管等)；

4．藥物性廢物：過期、淘汰、變質或被污染的廢棄藥品(一般性廢棄藥品如抗生素等，廢棄的細胞毒性藥物和遺傳毒性藥物如三苯氧氨、司莫司汀、順鉑、苯巴比妥等，廢棄的疫苗、血液制品等)，

5．化學性廢物：具有毒性、腐蝕性、易燃易爆性的廢物(醫學影像室、實驗室廢棄的化學試劑，廢棄的過氧乙酸、戊二醛等化學消毒劑及廢棄的汞血壓計、汞溫度計等)。

醫療垃圾含有腐敗變質成分及大量細菌、傳染病毒、放射性物質、有害化學藥劑等，所含的病菌是普通生活垃圾的幾十倍甚至成百上千倍，在國外被視為“頂級危險”和“致命殺手”。如經非法收集后再次流入市場，則會嚴重危害人體健康，成為流行病的源頭。

醫療垃圾處理的現狀

近幾年來，隨著我國衛生事業的發展，醫療機構產生的垃圾數量越來越多，其危險性也非同一般。預計到2010年，全國醫療垃圾的產量達到68萬噸，平均日產量達到1870噸。這些廢棄物除一次性輸液管外，還包括人體組織、器官等手術廢物，治療用的紗布、脫脂棉，實驗用的動物尸體和化驗用品制備的廢渣廢液，病人的血、痰以及排泄分泌物等。

1991年，我國加入了國際社會于1989年簽定的《巴塞耳公約》，以推進我國危險廢棄物特別是醫療垃圾處理的國際化進程。發達國家憑借其雄厚的技術基礎和經濟實力，于上世紀七八十年代基本完成了醫療垃圾的安全處置，在對醫療垃圾的安全轉運、無害化處理和規范管理等方面有一套自己的體系，并且對醫療垃圾進行了嚴格分類并制定了針對性處理方案。但我國在醫療廢物的處理上沒有給予足夠的重視，集中處理設施建設滯后，大部分的危險廢棄物處置處于低水平綜合利用，簡單存儲或直接排放到自然環境中去。沒有得到無害化處理的醫療垃圾危害常嚴重，危及人民群眾的身心健康和公共安全。

我國醫療垃圾處理現狀如下：

一、醫療垃圾的處理不規范

2003年頒布的《醫療廢物管理條例》第三章明確規定醫療衛生機構對醫療廢物的管理辦法。但有關醫療機構不能做到明確分類，且無專門回收單位。存在問題主要有：輸液器、注射器用后不作消毒、毀形等無害化處理；偶爾可見輸液器、注射器用作他用，甚至流向社會；清創包、縫合包包布不能做到一用一洗，反復滅菌造成黑、硬，達不到滅菌的效果；還有個別診所仍使用玻璃注射器，用普通鋁飯盒消毒，用后清水沖洗即行處理；職業安全防護意識淡薄，大部分沒有流動水洗手設施、針頭回套等。

二、醫療垃圾處理設施建設滯后，處理技術參差不齊

以我國工業危險物總處置能力僅為18萬噸／年，我國現有的生產醫療廢棄物處理設備企業的生產規模小，產品的性能與無害化處理標準的要求相一致的不多，難以滿足社會需求，并且全國沒有任何一座功能齊全的綜合性危險廢棄物處理中心完全可以投入使用。目前，除廣州、沈陽、大連等少數城市對醫療垃圾集中處理外，大部分由醫院自己分散處理，但醫療廢棄物處理的能力卻不盡人意。大多數醫院沿用以往配備的小型焚燒爐對醫療垃圾進行處理，且傳染性醫療垃圾和普通垃圾未經分類就混合處理。傳統的焚燒設備不能適應醫療垃圾處理的熱值與成分變化大的特點，造成醫療廢棄物的毀形不充分，高溫燃燒不徹底，具有毒害化的污染物重新進入環境，可能會造成更為嚴重的二次污染。如1999年轟動全球的“二惡英”事件就是由于焚燒生活垃圾中的危險物引起的。此外，醫療垃圾處理設備隔絕性能及自動化等問題尚未能很好的解決，工人的身體健康也不能得到保障。

三、沒有合理的收費制度，醫療垃圾的處理需要高昂的費用

據不完全統計，在北京一家醫院每年年至少需要為醫療垃圾處理支付48至50萬元，許多機構為了節省成本，將醫療垃圾與生活垃圾混在一起，無視醫療垃圾所帶來的危害。在上個世紀90年代，我國處理醫療垃圾采取收費制，使得醫療垃圾有利可圖，調動了有關部門的積極性，改變了長此以往無人管理的局面。但在具體的操作中，收費方式存在著不合理因素。目前現行的收費方式有兩種標準：一是按床位收費，二是按垃圾量來收取。由于各個醫療機構經濟效益不同，床位的占有量差異很大，采取按床位收費會導致收費不公平。按垃圾量收費，一些醫院為了節省處理醫療廢物的開支就把醫療廢物混入生活垃圾中去。

四、農村醫療垃圾無人問津，農村醫療垃圾的處理問題令人擔憂

雖然國家已經出臺了有關醫療垃圾管理政策的法規，但在農村地區的執行情況卻亟待解決。許多鄉鎮衛生院和小診所的醫療垃圾未做任何處理，隨意丟放在附近，不少農民因為缺少文化知識，不知醫療廢棄物的危害而撿拾其中的玻璃器皿盛食用油和生活用水，不少孩子把廢棄的一次性注射器當“玩具”去玩。

五、醫療廢物處理過程存在不法行為，有些醫院沒有按照國家規定處理醫療垃圾

在利益的驅使下將醫療廢棄物回收利用或者賣給私人再轉運到廢品收購站或直接進入了塑料制品廠，被制成一次性水杯、水桶等，這些帶有病毒、細菌的容器從而流入市場(主要是偏遠的農村地區)，給社會的穩定造成威脅。

我國醫療垃圾處理問題產生原因

我國1998年1月4日頒布了《國家危險廢物名錄》，共列出了47類、數百種危險廢物，其中醫療垃圾名列“首害”。據清華大學固體廢物和污染控制與資源化研究所研究員劉建國博士介紹，危險廢物是指具有腐蝕性、爆炸性、易燃性、毒性、

化學反應性、傳染性，對人的健康和環境能造成危害的固態、半固態和液態廢物。1999年，轟動全球的“比利時雞”事件就是焚燒生活垃圾中的危險廢物引起的。但是，我國醫療廢物的處置存在諸多問題。

首先，為了節省成本，人們往往將醫療垃圾與生活垃圾混在一起處置，這些廢物含有大量病原微生物、寄生蟲等有害物質，具有很強的生物感染性，需要進行專業隔離和特殊的焚燒處理，絕不能與普通的生活垃圾混在一起處理。

其次，從體制上，管理多頭造成了垃圾處置的無序。上世紀90年代，處理醫療垃圾實行收費。“無利可圖的誰都不管，一收錢大家都搶著管。”劉建國說，醫療垃圾屬于危險廢物，應該由環保局負責。但很多單位將它納入生活垃圾范疇，醫院的主管部門衛生局也在做。

另外，在具體操作上，收費方式存在不合理性。我國現行垃圾收費主要有兩種標準：一是按床位來收取，二是按垃圾量來收取。各個醫院經營方向和效益不同，床位占有率差異很大，采取按床位收費就會導致收費不公平。如果按垃圾量收費，一些醫院會為了節省醫療垃圾處理的費用，把部分醫療垃圾混進生活垃圾。單純從技術上看，第二種方式更科學，但目前國內這兩種方法都在使用。同時，還存在著許多不法行為。有些醫院并沒按規定將醫療垃圾作為廢物處理，而是將紗布、一次性針管等器具回收利用，或低價賣給私人，從中牟利。不法商人又使這些具有生物感染性的器具重新流入市場，主要是邊遠的農村市場，給社會帶來極大威脅。

“其實，除了醫療垃圾，整個危險廢物處理都存在著很大隱患。”劉建國說。2001年，北京市環保局就成立了固體廢物管理中心，集中力量專門處理垃圾，并設立北京市環境質量報告，對市內所有工廠每天產生、處理、排放、綜合利用的危險廢物量進行統計。但由于某些原因，很多企業的危險廢物去向不明，無法被登記。此外，我國對危險廢物的綜合利用水平比較低。一些企業所謂的“綜合利用”實際上是轉嫁危險廢物，通過小商販將化學物品低價或無償送到北京附近的小企業，“出了北京城就不關北京的事了，”劉建國說，“這些小企業根本無力處理工業廢物，留下自己需要的東西就撒手不管了，由此引發的二次污染無法估量”。

最后，有關部門對醫療垃圾的危害認識不足，監管力度不夠。醫療垃圾屬于危險廢棄物，含有有害病原體和有害化學物質以及放射性醫用物質等。這些含有病毒、病菌的垃圾的危害性是普通垃圾的幾倍、幾百倍甚至幾千倍，如果處理不當，很可能成為疫病的源頭。有關部門為了本地經濟利益的發展，對醫療垃圾處理的投資不足，而且我國至今沒有統一的監管體系，對醫療處理的監管狀況上處于初級階段，許多地方政府機構部門存在職責不明、執法不嚴的現象，導致醫療廢棄物的去向不明，在醫療廢物的收集、轉運密封設備等方面存在缺陷，很可能導致醫療廢棄物的沿途丟失。醫療廢棄物的監管體系的問題直接影響我國醫療廢棄物處理的前進步伐。

如何解決醫療垃圾處理問題

一、各級政府和相關部門明確職責，加強監管力度

醫療廢棄物的處理關系到人民身體健康和社會穩定，政府應本著執政為民的態度積極建設公共衛生體系，嚴格醫療廢棄物的監管管理，落實危險廢棄物申報登記制度和排污收費制度，依法對危險廢棄物的安全轉運、處理實行監管，堅決從重查處醫療垃圾回收利用等不法行為。明確醫院以及運輸、儲存、處理企業的相關責任，對運輸、儲存、處理實施許可證制度，禁止不具備從業經驗以及基礎設施的單位從事醫療垃圾的處理。對收集、運輸、儲存及處置執行聯單管理制度，防止醫療垃圾的遺失，杜絕不法交易如賣給塑料廠的行為。規范鄉鎮衛生院及小診所的垃圾處理，制定合理的收費政策，照顧他們的經濟能力，保證國家抓大方面的同時，能兼顧局部方面的利益，使醫療廢棄物的處理得到安全的處置。

二、建立合理的收費制度，政府有關部門舉行聽證會聽取

醫療垃圾的范圍和處理費用的多少等問題制定出具體的收費細則，對不法分子回收利用醫療垃圾、亂排亂放等行為給予高額罰款甚至刑罰，保證處理中心的正常運營和防止因費用而造成醫療廢物的流失。

三、增加投資力度，建立醫療廢物處理中心

高標準建立一批醫療廢物處理中心，解決醫療廢品聚集重點地區和特殊廢品如放射性物質等的處理問題，逐步完善醫療廢物的運輸、處理體系，對醫療垃圾實行統一收集和完全密封性的運輸以及無害化的處理，兼顧農村地區的醫療垃圾亂堆亂放的問題。地方政府也應當將醫療廢物處理中心當作城市建設的重要組成部分，除國家投資外，也可以吸引其他資金參加建設。國內外的企業界對投資我國的醫療垃圾處理有很高的積極性，政府應該通過制定優惠政策鼓勵吸引多種形式的資金進入該項領域，積極實施醫療廢物處理設施的企業化經營、社會化管理。

四、積極宣傳，加強社會監督

開展醫療廢物防治以及其危害的宣傳，加大媒體的監督力度，對違規事件進行暴光，鼓勵群眾成立醫療垃圾管理、處理的研究學會或民間團體，動員群眾對醫療廢物處理中的問題給予意見和建議，對不法行為積極舉報。增強公眾的健康環保意識和法律意識，促進全社會共同關注我們人類的生存健康問題。

五、培養專業技術和管理人才

醫療垃圾的產生、運輸到處置是復雜的系統工程，滲及健康、環保等諸多方面，為了提供專業化、社會化的服務，建議與高校、研究機構合作，培養相關專業的應用性人才；成立醫療廢棄物學會，對醫療垃圾的處理標準，處理企業的資格認證以及培訓教程等方面作出規定。定期開辦培訓班以提高工作人員對于醫療廢物的健康、安全、環保問題的認識，突出員工在總體管理中起到的作用與責任，建立一支素質高的專業化隊伍。

第5篇：醫療垃圾處理條例范文

第二條本市規劃市區、郊區的城鎮地區和開發區、科技園區、風景名勝區以及區、縣人民政府劃定并公布的城市化管理地區的垃圾渣土的收集、清運和處理，按照本規定管理。本規定所稱垃圾渣土包括生活垃圾、建設施工拆除建筑物或者房屋修繕、裝修等產生的建筑垃圾以及施工棄土。

第三條市和區、縣市政管理行政部門主管垃圾渣土的收集、清運和處理的管理工作。

第四條新建、改建住宅區，開發建設單位應當按照規劃要求配套建設密閉式垃圾收集站。居民居住區的密閉式垃圾收集站，由區、縣市政管理行政部門會同街道辦事處或者鄉、鎮人民政府統籌設置。單位和個體工商戶應當配置密閉式垃圾容器，收集垃圾。產生垃圾較少的單位，與垃圾清運單位協議，可以在清運單位負責的垃圾收集站傾倒垃圾，并按照規定標準向垃圾清運單位交納服務費用。城鄉接壤地區的密閉式垃圾收集站，由街道辦事處或者鄉人民政府會同所在區市政管理行政部門統籌布局、建設。

第五條密閉式垃圾收集站和垃圾容器的所有權人或者維護管理單位應當建立保潔管理責任制，保持垃圾收集站的整潔和垃圾容器的完好。出現破舊、污損或者丟失的，所有權人或者維護管理單位應當及時維修、更換、清洗或者補設。

第六條密閉式垃圾收集站、垃圾容器的設置應當便于使用和清運，不妨礙交通，不影響市容。有條件的，可以采用先進設備和技術建成分類收集的垃圾收集站。

第七條對本市產生的生活垃圾應當逐步推行分類收集、分類運輸和分類處理，配套建設密閉式垃圾分類收集站、配置統一標志的垃圾分類收集容器和垃圾處理設備。

第八條傾倒垃圾必須遵守下列規定：

（一）應當按照市政管理行政部門規定的時間、地點和方式收集、傾倒垃圾，不得亂堆亂倒。

（二）禁止在垃圾收集站和垃圾容器內傾倒污水、糞尿和渣土；秸桿、箱筐等體積超出垃圾容器容量的長、大廢棄物，應當破碎后再傾倒。

（三）愛護并合理使用垃圾容器等設施，不準拆移、損毀或者在垃圾容器內焚燒廢棄物等。

第九條單位或者個人因需要在街巷、道路兩側臨時堆放渣土，必須經當地市政管理行政部門同意，報當地公安交通管理機關批準，并嚴格按照批準的地點、面積、期限堆放。渣土較多，占地面積較大的渣土堆放現場，應當由堆放渣土的單位設立明顯標志，并派人管理。

第十條生活垃圾應當做到按日清理，密閉運輸，并清運到指定的垃圾消納場所，不得亂堆亂倒。

單位自行清運生活垃圾的，應當使用符合專業技術標準的運輸車輛，應當按照規定標準向垃圾消納場所交納管理費。

泔水的收集、清運、集中處理，按照《*市市容環境衛生條例》第六十二條的規定執行。

第十一條單位或者個人因建設施工、拆除建筑物和房屋修繕、裝修等產生的建筑垃圾、渣土等廢棄物應當單獨堆放或者進行綜合處置，不得倒入生活垃圾收集站。產生建筑垃圾、渣土的建設單位應當到區、縣市政管理行政部門辦理渣土消納許可證；跨區、縣的工程或者市重點工程產生渣土的單位，應當到市市政管理行政部門辦理渣土消納許可證；產生房屋修繕、裝修的建筑垃圾和渣土的個人，應當到街道辦事處或者鄉鎮人民政府辦理渣土消納許可證。

產生建筑垃圾、渣土的建設單位應當持施工許可證、工程圖紙等有關材料，向審批部門提出申請并填寫渣土消納登記表。

第十二條審批部門自接到申請之日起3日內核發渣土消納許可證。清運渣土的單位或者個人應當按照規定的標準交納渣土消納場所管理費。

第十三條單位或者個人產生的垃圾渣土，應當按照規定的時間、路線和要求自行清運，也可以委托環境衛生專業作業企業清運。

第十四條市市政管理行政部門應當按照《*市市容環境衛生條例》的有關規定，對垃圾渣土消納處理場所進行監督管理，并可根據實際情況需要進行調配。

第十五條運輸垃圾、渣土的車輛實行密閉運輸，不得車輪帶泥行駛，不得沿途泄漏、遺撒。

第十六條工業垃圾、醫療衛生垃圾及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物，應當按照國家有關規定妥善處理，不得混入生活垃圾收集站和垃圾、渣土消納場所。

第十七條違反本規定的，由城市管理綜合執法組織責令改正，并視情節輕重給予處罰：

（一）未按照規定及時維修、更換、清洗或者補設垃圾容器的，可處200元以上2000元以下罰款。

（二）未按照規定的時間、地點和方式傾倒生活垃圾的，對個人處20元以上200元以下罰款，對單位處500元以上3000元以下罰款。

（三）未按照規定清運生活垃圾的，對個人處20元以上200元以下罰款，對單位處500元以上3000元以下罰款。

第6篇：醫療垃圾處理條例范文

為認真貫徹落實《突發公共衛生事件應急條例》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》、《中華人民共和國傳染病防治法》，規范醫療衛生機構傳染病防治工作。根據豫衛監[2004]85號文件精神，2005年8月20日-2005年9月22日，市衛生局開展了對全市傳染病防治的醫療救治、疾病控制、衛生監督及縣級衛生行政部門的傳染病防治工作進行了監督檢查。簡要情況如下：

一、精心布署、認真組織

為做好三門峽市傳染病防治工作，保障這項活動順利有序開展，衛生局成立了以傳染病檢查領導小組，抽調預衛生監督中心業務骨干及相關責任人組成這次檢查領導小組。通過認真研究當前的形式和傳染病防治工作中存在的問題，結合三門峽市的實際情況迅速制定了檢查方案，根據傳染病防治的醫療救治、疾病控制、衛生監督三大體系的不同特點，進行了責任分工。由預防保健中心監督人員負責對市區醫療機構進行現場監督，衛生局牽頭組織對市級疾病控制、衛生監督及各縣傳染病防治的落實情況進行監督指導。

二、檢查情況通報

（一）、醫療救治體系的傳染病防治情況

各醫療機構積極采取行動，成立傳染病防治組織、配備了傳染病檢查員，縣級以上的醫療機構有專職（或兼職）人員負責院內感染控制工作，各級醫療機構對傳染病醫療救治的應急預案、救治人員、傳染病防治培訓、演練都基本得到落實。市級醫療機構的傳染病門診布局基本合理，消毒隔離措施基本符合規范。醫院所用血液制品、生物制品采購、儲藏、管理基本符合國家要求，各醫療機構的消毒產品、防護用品等應急物資有一定的儲備量。鄉級以上醫院疫情報告基本規范，所有門診全部有門診日志，傳染病報告卡填寫項目也基本齊全。

存在問題：

1、市區中小型醫院的醫療廢棄物、污染物品大多未經嚴格消毒、毀形處理，直接由湖濱區環衛局特種垃圾處理廠焚燒銷毀，醫院醫療垃圾回收人員的個人防護、健康檢查普遍還未能落實。污水處理設施只有黃河醫院能正常運行，且監測達到國家要求。

2、縣一級醫院感染管理人員取得省級衛生行政部門上崗證的人員缺乏，在鄉鎮衛生院更是空白，沒有設置院內感染管理科室。

3、各縣無醫療垃圾集中處理機構，縣一級部分醫院沒有有效的污水處理系統。

4、縣一級醫院大部分供應室布局、消毒管理達不到規范要求，鄉一級更差。重點科室的消毒監測頻次少，部分醫院不能正常開展消毒自檢工作。

5、部分企業醫療機構私自設置皮膚性病門診，由社會人員承包管理，使診室門診日志登記項目登記不全，無傳染病疫情報告卡，易造成梅毒、淋病等傳染病疫情漏報。

（二）、衛生行政部門、衛生監督與疾病控制機構的傳染病防治情況

縣（市）級衛生行政、衛生監督及疾病控制機構均有明確的傳染病防治目標，并能認真完成上年度的傳染病防治目標，能按上級要求成立相應的防治領導小組和有關的專家組，均能按要求開展相關的傳染病防治知識培訓活動和宣傳活動。必要的設施，物品儲備也基本符合要求，并組織開展了傳染病防治活動。

存在問題：

1、衛生監督機構不健全，沒有獨立的監督體制，監督設置在防疫站，形不成合力。缺乏專門的傳染病監督科室，沒有專職傳染病監督人員及辦公經費，傳染病病監督設置跟不上工作的需要。執法手段落后，取證困難。

2、縣級防疫站監督與疾病控制不分，對本單位的疫情報告，生物制品、消毒管理不能按要求監督。

3、縣、鄉一級醫療機構醫務人員消毒管理知識普遍缺乏，設備相對落后。

三、今后工作

1、加強對《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》和消毒管理相關知識宣傳貫徹，提高廣大醫務工作者的法律意識，達到自覺依法防治傳染病的目的。

第7篇：醫療垃圾處理條例范文

一、醫院物業管理環境衛生之創新

1. 醫院的環境衛生管理工作必須嚴格遵守醫護消毒隔離制度。醫院是各種病原體大量存在的地方,稍有疏忽極易造成疾病傳播和交叉感染。由于醫院的人員流動量大,且醫院的地面經常受到病人的排泄物、嘔吐物、分泌物的污染,因此對于地面的消毒、清潔頻次要求較高,必須及時清除地面污染以防止病原菌的擴散。對于清潔所用的工器具必須要嚴格區分,不能混淆使用。傳染區內的工器具和非傳染區的工器具要有明顯的標識予以區別。人員的著裝及著裝所到的區域應該嚴格遵守消毒隔離制度,不得穿著工作服進入食堂、宿舍、哺乳室、圖書館等地方。醫院的手術室、產房、嬰兒室的清潔工作應該配備專職的清潔人員。 2. 醫院的清潔工作要適應病人需要,符合病人的特點。醫院是患者看病、養病的場所,需要保持肅靜。鑒于醫院清潔工作的特點,要求清潔人員在實施作業時動作要快、要輕,盡可能減少噪音的出現;在對醫院地面,特別是病房走廊地面進行清潔作業時,使用的機器設備噪音要低,并要經常養護,防止機械故障產生的附加噪音,并要仔細確定地面清洗作業的時間段,以免影響病人的休息。另外,醫院的地面應不要出現濕滑,以防病人行動不便而摔倒。 3. 醫院對消殺工作的要求。醫院的消殺工作主要是以清除“四害”為主,老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂是多種病菌的主要傳播途徑,因此要定期進行消殺工作,作為醫院后勤物業管理服務的一項重要內容,從事醫院物業管理服務的環境清潔部門,應該對所轄區域鼠害經常出現的重點部位和易產生蚊蠅滋生的地點了如指掌,并定期對這些地方進行徹底的消殺。

4. 對醫療廢物、垃圾處理的特殊要求。作為醫院后勤物業管理服務部門,必須熟悉和掌握并嚴格執行國家法律、法規和企業內部對醫療廢棄物、醫療垃圾的相關管理規定。各家醫院應嚴格執行 《 醫療廢物管理條例 》 ,對本院可能產生的醫療廢物、醫療垃圾做出處理。

醫院醫療廢物及生活垃圾的處理須按照不同的類別分別分置于相應的包裝物或容器之內。例如,生活垃圾須放入黑色塑料袋,感染性廢物和需焚燒的物品要放入黃色塑料袋,損傷性廢物要放入防穿刺、防滲漏的容器內,液體垃圾要放入防滲漏的容器內,并不得回收。即使是包裝物或容器的外表面受到污染,也應對被污染的地方進行消毒和增加外包裝層。同時,對于醫療廢物的收集與運送都有非常嚴格的規定,要求由專人收集、轉運并且中途不得流失,在運送前及運送過程中要對包裝物的標識、標簽及封口進行檢查,要使用專用運送工具運送,每天運送完畢后應對運送工具進行徹底的消毒。同時,從事醫療廢物、醫療垃圾處理的人員,必須要接受嚴格的培訓和考核,經嚴格培訓和考核合格的人員方能上崗工作。

二、醫院物業管理設施設備管理之創新

1. 醫院設施設備管理的安全可靠性。醫院作為一個醫治患者傷病、搶救病人生命和醫務人員科研工作的場所,要求醫院的設備設施要具有絕對的安全可靠性。醫院的供電系統、氧氣站及供給系統、負壓吸引系統、緊急呼叫系統必須要做到萬無一失。同時,醫院的供電系統要有足夠的備用設施、設備,并且要能夠保證隨時投入使用。在設備設施的日常運行監護、維護保養方面必須制定嚴謹的工作計劃,以保障設備設施的正常運行。同時備用設備必須做到能夠隨時投入使用。 2. 專業的醫療設備應由專業人員負責維護保養。本著“專業的人員從事專業的工作”的原則,作為醫院后勤物業管理服務的工程服務部門一般不承擔專業醫療設備,如 CT 掃描設備、核磁共振設備、 X 光機及其它專業醫療設備的日常維護,這些設備的日常養護和維修保養應由生產廠家或專業維修公司的服務人員來完成。醫院后勤物業管理的工程服務人員僅承擔醫院房屋本體、基礎設備設施的運行維護。有條件的專業物業管理公司可以朝著專業醫療設備的維修養護方面發展,為本企業開拓新的市場空間,在企業市場競爭中增加核心競爭力。

三、醫院物業管理安全保衛工作之創新

醫院是醫生醫治疾病,進行醫療科學研究的場所;也是傷者、病者消除疾病、恢復健康的地方。一個安全有序的環境是其前提保障,才能為醫患人員提供一個安全的工作環境和舒適的休養場所。

1. 醫院安全工作的重點之一是消防工作,作為醫院后勤物業管理的安全保衛部門,應該定期對醫院的各個部門、重點部位進行詳細檢查,消除火災隱患,防患于未然。醫院中的易燃物較多,加上醫用氧氣,一旦出現火災,后果不堪設想。因此,必須加強對易燃危險品的妥善管理。同時應加強對非專業人員消防知識的培訓工作,提高全體人員對消防安全工作的重視程度。

2. 治安案件多發的特點。醫院是一個特殊的場所,常常由于醫患糾紛,發生打架斗毆的事件,影響醫院的正常醫療秩序。另外,還有一些偷盜之徒想乘人之危,將病人的治病救命之錢竊為己有,因此醫院的掛號處、住院處、出院處、交費處等場所,應是安保人員重點防范的區域。物業管理公司的安保人員應該積極配合公安機關,有效防范治安案件的發生。

3. 停車場的管理與車輛的疏導問題。醫院人員流動量大,車流量也大,機動車、非機動車交錯混雜,特別是在醫院的入口處,人、車交織在一起,非常容易出現事故。物業管理公司的車輛管理人員一定要規范管理車輛,認真疏導車輛,注意保持應急車道的暢通,以使救護車能夠順利通行。另外,充分發掘醫院自身資源、廣泛借用周邊社會資源來增加醫院停車區域,可按性質劃分探視停車區、門診停車區、急診停車區、急救車輛專用停車區等。

四、醫院物業特色管理之導醫、導診服務

第8篇：醫療垃圾處理條例范文

一、關于構建和諧的公共文化服務體系

一個社會的和諧，在本質上體現為一種和諧的文化精神。當前，中國的文化產業面臨著前所未有的歷史性機遇與挑戰。中國文化產業以平均20％的年增長率遞增，增長速度明顯高于國民經濟增長速度，文化產業已成為我國經濟發展的一個新的增長點，但與美國、日本等文化產業強國相比，文化產業整體上仍處于發展初期。為此建議：

（一）推動動漫產業發展

盡快落實《關于推動我國動漫產業發展若干意見的通知》要求，制定適用稅收優惠的動漫產品和企業的范圍、管理辦法，對于經國務院有關部門認定的動漫企業自主開發、生產的動漫產品，即企業擁有自主知識產權的動漫產品，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業發展的有關增值稅、所得稅優惠政策。對動漫企業自主開發、生產動漫產品涉及營業稅應稅勞務的（除廣告業、娛樂業外），暫減按3%的稅率征收營業稅。對動漫企業在境外提供勞務獲得的境外收入不征營業稅，境外已繳納的所得稅款可按規定予以抵扣。經國務院有關部門認定的動漫企業自主開發、生產動漫直接產品，確需進口的商品可享受免征進口關稅及進口環節增值稅的優惠政策。

（二）加強未成年人思想建設

要進一步規范網絡游戲業經營，完善加強未成年人思想建設的稅收政策，對網絡游戲業經營方式進行調查研究，明確網絡游戲運營企業提供網絡游戲服務，采用各種方式取得收入統一適用的營業稅稅目、稅率和稅收政策。

（三）繁榮文化市場

對文化體制改革中的轉制文化單位按規定執行稅收優惠政策，積極穩妥地促進經營性文化事業單位轉制為企業，研究將轉制文化單位適用的稅收政策推廣到全國范圍。

對按照有關規定，經國務院或國務院廣播影視行政主管部門批準成立的電影制片企業銷售的電影拷貝收入，免征增值稅。對電影發行單位向放映單位收取的發行收入，免征營業稅。對全國縣及縣以下新華書店和農村供銷社在本地銷售的出版物，免征增值稅。對新華書店組建的發行集團或原新華書店改制而成的連鎖經營企業，其縣及縣以下網點在本地銷售的出版物，免征增值稅。

（四）推行著作權集體管理

隨著集中收取卡拉OK版權使用費辦法付諸實施，相應的稅收政策和征收管理問題隨之而來。根據《著作權集體管理條例》規定，對著作權集體管理組織進行集體管理收取的版權、表演權、放映權、廣播權、出租權、信息網絡傳播權、復制權等收入，應確定按照轉讓無形資產稅目統一征收營業稅；對于兩個和兩個以上著作權集體管理組織就同一使用方式向同一使用者收取著作權使用費的，其收取使用費的著作權集體管理組織可按照各自分配的使用費繳納稅款。要完善著作權集體管理營業稅扣繳制度，對于權利人為境內單位或者個人的，可考察確立統一的卡拉OK版權使用費的營業稅扣繳義務人；對權利人為境外單位或者個人的，應明確著作權集體管理組織為卡拉OK版權使用費的營業稅扣繳義務人。

二、關于促進農村服務業發展

（一）鼓勵發展定單農業

定單農業是工業反哺農業的重要方式，是農業規模生產的發展方向。應調查研究定單農業的具體方式和適用流轉稅政策，對實行定單生產方式的農、林、牧、養殖業中直接從事生產的生產者，不論是否采用委托生產形式，要按照支農原則給予稅收優惠政策。

（二）促進林權制度改革

建議合理確定林權流轉適用的流轉稅稅種，明確林權轉讓對應的營業稅稅目；對于當前林權轉讓行為，包括承包、轉包、互換、出租、拍賣、轉讓等形式，在特定改革發展階段內，對于符合一定條件的，可研究暫免征收營業稅；為落實稅收政策，要參考林業主管部門有關林木養護和生長周期等意見，完善林權證登記管理，對林權轉讓的具體認定標準，予以統一界定。

（三）支持農村金融體系建設

應統籌研究區域性農村金融機構稅收扶持政策。對區域性農村金融機構、農村信用社實行統一的營業稅和所得稅優惠政策；研究在農村金融服務領域首先實行營業稅差額納稅的辦法；明確中國郵政儲蓄銀行適用營業稅政策，或可制定過渡稅收政策；對政策性農業保險業務和農村保險試點業務給予稅收政策扶持，對于農村居民人壽保險項目，給予稅收優惠政策；對于農業擔保基金或農業擔保機構開展農業信用擔保、再擔保業務取得的收入，符合一定條件的，在規定的期限內，可給予免征營業稅的政策。

（四）建設農村廣播電視網絡

實行扶持廣播電視村村通工程的稅收政策，對經營有線電視網絡的單位從農村居民用戶取得的有線電視收視費收入和安裝費收入，3年內免征營業稅；對經營有線電視網絡的事業單位從農村居民用戶取得的有線電視收視費收入和安裝費收入，3年內不計征企業所得稅；對經營有線電視網絡的企業從農村居民用戶取得的有線電視收視費收入和安裝費收入，扣除相關成本費用后的所得，3年內免征企業所得稅。

三、關于穩步發展金融服務業

（一）完善銀行業稅收政策

發達國家對銀行業務普遍實行較低流轉稅負，或零稅負。我們要參考國際慣例，完善現行金融業流轉稅政策，逐步縮小中國銀行業與發達國家銀行業稅收負擔的差距，為銀行業轉制、參與國際競爭創造條件。繼續建立健全資本市場配套稅收政策，支持資本市場更好更快地發育。完善促進農村金融體系建設的稅收政策，推動農村信貸、保險業務更快發展。

（二）研究金融衍生品稅收政策

隨著金融衍生工具日漸豐富，應研究各種金融衍生品稅收政策，明確各類新型融資理財工具適用營業稅政策問題。要研究資產支持證券的發行收入征免營業稅政策，完善企業所得稅關于信貸資產交易收入的規定，落實企業所得稅關于金融機構轉讓信貸資產發生損失的扣除方法等內容，進一步明確企業所得稅有關轉讓、受讓信貸資產的規定。

要修訂營業稅稅目注釋相關內容，對包括股指期貨在內的金融期貨應予以進一步界定；對于期貨公司提供的主要服務及其收取的各項費用征稅問題予以明確，研究對中國金融期貨交易所代收的股指期貨市場監管費用和期貨經紀公司為股指期貨交易所代收的手續費的營業稅計稅營業額扣除問題。要規范金融期貨交易單位提供金融期貨交易服務所收取的手續費、會員費、席位占用費和年費，提取的準備金、固定資產折舊，以及代收的監管費等所涉及的企業所得稅政策問題。

四、關于加快發展社區服務業以及促進職工就業再就業

（一）規范促進就業再就業的稅收政策

建議規范下崗失業人員、軍隊轉業干部、城鎮退役士兵、軍隊隨軍家屬及其他持有相關就業證明人員就業的稅收優惠政策，并將促進就業與發展非正規就業和積極拓展新型服務領域結合起來，鼓勵自主創業，制定統一的就業再就業稅收政策。

（二）完善福利企業稅收優惠方式

在確定給予集中使用殘疾人的用人單位稅收優惠水平時，要按年度考察安置殘疾人員的規模，既要考察安置就業的具體人數，又考慮安置就業人員所占比例；要研究擴大所得稅允許扣除的范圍，提高扣除標準，繼續提高政策可操作性，降低殘疾人員就業與再就業成本，鼓勵企業為殘疾人員提供就業機會。在福利企業稅收優惠政策試點基礎上，要及時總結經驗，盡快在全國范圍內推廣。

（三）發展養老服務業

要根據實際情況，通過稅收政策引導，鼓勵社會資本投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、家政服務、心理咨詢、康復服務、緊急救援等業務，向居住在社區（村鎮）家庭的老年人提供養老服務，為他們營造良好的生活環境。支持發展老年護理、臨終關懷服務業務。

（四）完善中小企業信用擔保稅收政策

應確定合理的方式，提高中小企業吸納就業能力，允許中小企業信用擔保機構實際發生的代償損失，按照有關規定在企業所得稅稅前扣除。對開展貸款擔保業務的擔保機構，要按照不超過當年年末責任余額1%的比例以及稅后利潤的一定比例提取風險準備金；風險準備金累計達到其注冊資本金30%以上的，超出部分可轉增資本金。

五、關于促進現代物流業發展

進一步建立健全現代物流業稅收制度體系，擴大現代物流業營業稅政策實施范圍，在倉儲行業全面實行營業稅差額納稅政策，順應制造業和交通、倉儲等行業協調發展；調整裝卸、搬運行業流轉稅政策，允許實行流轉稅抵扣機制；對內外資物流企業實行統一的政策，制定便于操作的所得稅匯總納稅政策實施辦法，允許符合條件的現代物流企業實行跨地區合并納稅；盡快提升中國現代物流業的信息化水平，研究鼓勵現代物流企業投資建設物流信息化管理體系的所得稅政策；參照相關法律法規規定，結合貨物運輸行業管理特點和稅收管理要求，進一步研究快遞業務適用稅收政策，重新明確快遞業務適用的營業稅稅目，合理確定其適用營業稅政策及征收管理辦法。研究區域性和農村物流業的稅收扶持政策。調整現代物流企業貨物運輸業發票管理規定，以順應規模物流企業采用總部集中營銷的經營方式。

六、關于配合醫療體制改革

建議在營業稅征收范圍內增設醫療衛生稅目，具體內容包括：醫療服務機構對患者進行檢查、診斷、治療、護理、康復和提供預防保健、接生、計劃生育方面的服務，以及與這些服務有關的提供藥品、醫用材料器具、救護車、病房住宿和伙食的業務。

在進一步加強醫療衛生監管基礎上，對醫療服務收入，應確定一個較低稅負水平。制定更加有利于促進改善醫院布局、優化醫療資源配置。對符合條件的營利性醫療機構取得的收入，直接用于改善醫療衛生條件的，延長其稅收優惠政策時間。或可在2010年前，對符合條件的營利性醫療機構給予營業稅免稅政策，優惠政策具體執行時間由國務院根據城鎮醫療衛生體制改革進展逐期核批，或授權省級人民政府決定。加強醫療機構稅收征收管理，把握其信息化管理特點，規范醫療機構使用票據管理，確保政策有效落實。

七、關于實行支持企業走出去的稅收政策

建議在現階段，對離岸服務外包，暫不區分是否屬于技術密集型、智力密集型，還是勞動力密集型服務，均原則考慮給予統一的稅收政策。為體現稅收政策作用，可做出原則設想：對離岸服務外包業務，屬于營業稅征收范圍的，給予免征；對于屬于增值稅征收范圍的，可以給予退稅。

要研究建立離岸服務外包業務稅款抵扣機制。如果允許企業免稅項目以抵扣其他經營應繳納的流轉稅方式實現，能夠較好地促進企業在承接服務外包同時，積極兼顧拓展國內市場。為實現高起點承接服務外包業務，對于符合特定條件的企業，可以確定專項稅收政策，或可考察兩種方式：一是對其他服務外包企業從具有國際資質的大中型服務外包企業轉包、分包業務收入應繳納的流轉稅，給予該無資質企業抵扣其境內同類服務收入應繳納的營業稅或增值稅待遇。二是離岸服務外包企業免繳的流轉稅，可以通過抵扣該企業國內經營應繳納的營業稅或增值稅方式實現。這樣，把離岸服務外包的稅收優惠政策效應，擴大到境內服務外包范疇，能夠刺激服務外包業務的延伸發展和國內服務市場繁榮，促進技術轉讓。

八、關于順應政府服務職能轉變

（一）關于城市生活垃圾處理

要界定城市生活垃圾的概念，確定垃圾處置適用的流轉稅稅種和政策。對于地方政府給予城市生活垃圾處理企業運營成本的財政補助，應免于征收流轉稅；對城市生活垃圾處理企業，在流轉稅和所得稅方面，應落實稅收扶持政策；同時，在土地稅收方面，對符合一定條件的垃圾處置場所，也應實行減免政策。要鼓勵民間科研機構獨立進行垃圾處理、處置技術的開發工作；對城市垃圾減量化、資源化處理技術及附加產品的開發、轉讓，制定稅收扶持政策；要鼓勵垃圾處置、利用的科技成果有償轉讓，對先進工藝、先進技術、先進設備和引進、應用先進材料以及技術咨詢、技術轉讓、技術服務，按照有關規定給予稅收優惠政策。

（二）關于經營性墓地征稅

關于殯葬服務引入市場經營機制的情況，對其墓地銷售和轉讓行為，應重新明確納入營業稅征收范圍。同時，在國務院殯葬業管理規范修訂實施后，根據開展調查研究的情況，對殯葬業征免稅范圍做出進一步界定。

（三） 關于自然資源經營權利流轉

對于納入許可經營范疇的部分自然資源權利，如海域使用權、水權、探礦權、采礦權、從事養殖、捕撈的權利等，其流轉所涉及的稅收政策問題，需要研究明確。

九、合理調整共同服務行為的稅負，完善權益流轉征稅政策

（一）調整共同服務行為稅負

在社會主義市場經營中，隨著合作與分工的發展，不同單位和個人采用合作方式共同提供服務的現象已經越來越多，分包、轉包經營在服務業不同領域普遍出現，例如，在設計、審計等諸多技術服務和商務服務領域，均存在分包、轉包經營現象。根據營業稅條例及其細則規定，對分包和轉包經營方式實行差額征稅政策，僅適用于建筑安裝、交通運輸等行業，對諸多分包和轉包行為則執行全額征稅政策，引起合作經營行為稅負頗高且不合理，不利于服務業規模經營和快速發展，影響了稅收征收管理效率，對此反映頗多。為進一步提高服務業發展的動力，對營業稅征收范圍內的分包、轉包行為，應按照經營方式允許差額征稅。這樣，納稅人提供應稅勞務與應納稅款的對應關系就更為直觀清晰，有利于服務業更好更快發展。

（二）完善權益流轉征稅制度

第9篇：醫療垃圾處理條例范文

第一條 為了加強市容和環境衛生管理，創造整潔、優美的城市環境，促進城市文明建設，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于長春市建成區、縣(市)人民政府所在地以及其他實行城市化管理區域的市容和環境衛生管理。

第三條 市、縣(市)區人民政府應當將市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展規劃，統籌安排，配套建設，綜合管理，保證市容和環境衛生事業發展的需要，使市容和環境衛生事業與經濟社會發展相適應。

第四條 市、縣(市)區人民政府應當保障市容和環境衛生工作的資金投入，促進城市環境衛生事業健康發展。

第五條 市容和環境衛生工作實行屬地管理，堅持統一領導與分級負責的原則。

第六條 市市容和環境衛生主管部門負責本市行政區域內的市容和環境衛生管理工作。

縣(市)區市容和環境衛生主管部門負責本轄區內的市容和環境衛生管理工作。

鄉(鎮)人民政府和街道辦事處負責本轄區內的市容和環境衛生管理工作。

市、縣(市)區人民政府有關部門應當按照各自的職責，做好市容和環境衛生管理工作。

市、縣(市)區城市管理行政執法機構依法對轄區內市容和環境衛生方面的違法行為進行監督檢查和處罰。

第七條 市容和環境衛生、教育、衛生和文化廣播電視新聞出版等部門應當加強市容和環境衛生宣傳教育工作，提高公民的市容和環境衛生意識。

廣播、電視、報刊等宣傳媒體和公共場所的廣告，應當安排市容和環境衛生方面的公益性宣傳內容。

第八條 市、縣(市)區人民政府應當加強市容和環境衛生基礎設施建設，鼓勵、支持開展市容和環境衛生領域的科技創新，積極引進、推廣、應用先進技術，提高市容和環境衛生水平。

第九條 市容和環境衛生設施建設以政府投資為基礎,建立多元化的投資、融資機制，鼓勵單位和個人投資，鼓勵境外投資，并依法保障投資者的合法權益。

第十條 任何單位和個人對損害、破壞市容和環境衛生的行為有勸阻和舉報的權利，并有維護市容和環境衛生的義務。

市容和環境衛生主管部門建立有獎舉報制度，對舉報違法行為經查證屬實的，給予獎勵。

第十一條 對在市容和環境衛生工作中成績顯著的單位和個人，市、縣(市)區人民政府應當給予表彰和獎勵。

第二章 市容和環境衛生管理責任

第十二條 市容和環境衛生管理實行責任制。市容和環境衛生責任人(以下簡稱責任人)應當做好市容和環境衛生責任區(以下簡稱責任區)的市容和環境衛生工作。

第十三條 責任人按照下列規定確定：

(一)道路、橋梁、地下通道及其附屬設施，其管理養護和清掃保潔作業單位為責任人;

(二)居民居住區實行物業管理的，其物業管理單位為責任人;未實行物業管理的，其所在街道辦事處為責任人;

(三)集貿市場、停車場和餐飲服務、批發零售、展覽展銷等場所，其經營管理者為責任人;

(四)公路、鐵路、輕軌、地鐵及其管理區域，其經營管理單位為責任人;

(五)水庫、河流、湖泊、塘壩及其界定的周邊范圍，其經營或者管理單位為責任人;

(六)各類建筑工地，其施工單位為責任人;停建、緩建的工地，其建設單位為責任人;

(七)土地收儲、房屋征收范圍，其土地收儲、房屋征收單位為責任人;

(八)廣場、綠地、公園、公益性的文化體育場所，其管理養護單位為責任人;

(九)機關、團體、部隊、學校和企事業等單位的管理區域，其單位為責任人。

本條第一款規定以外的建筑物、構筑物或者設施、場所，其所有人和使用人之間約定管理責任的，責任方為責任人;沒有約定管理責任的，使用人為責任人。

責任人不明確的，由市、縣(市)區人民政府依法確定。

第十四條 責任區應當達到下列要求：

(一)保持市容整潔，無擅自搭建、加工、經營、堆放、張貼、涂寫、刻畫、懸掛等行為;

(二)保持環境衛生整潔，無垃圾、無糞便、無污水、無污跡，并按照規定清除冰雪;

(三)保持市政、公用、園林、環境衛生設施的整潔完好。

責任人對在責任區內發生的損害、破壞市容和環境衛生的行為，應當予以勸阻、制止，并及時報告城市管理行政執法機構查處。

第十五條 責任區的具體范圍和責任要求，由縣(市)區市容和環境衛生主管部門書面告知責任人。

責任人應當按照規定的要求履行維護市容和環境衛生義務。

違反第二款規定的，予以警告、責令限期改正;逾期不改正的，處以二百元以上一千元以下的罰款。

第十六條 市容和環境衛生主管部門應當建立市容和環境衛生責任考評制度，并組織檢查。

第三章 市容管理

第十七條 建筑物、構筑物的容貌應當符合下列規定：

(一)在臨街的建筑物、構筑物上不得插掛、張貼、安裝、晾曬有礙市容觀瞻的任何物品;

(二)建筑物頂部、外走廊、平臺、陽臺、窗外等應當保持整潔，無堆放物料，無亂搭建;

(三)建筑物、構筑物應當保持整潔、完好、美觀;主要街道兩側的建筑物、構筑物外立面應當按照有關規定及時粉刷、清洗、修飾和修復。

違反前款第一項、第二項規定的，責令改正，逾期不改正的，處以五十元以上二百元以下的罰款。

第十八條 在公共場所、單位庭院、臨街建筑設置的雕塑等建筑景觀，應當與周圍景觀相協調。出現破舊、污損的，責任人應當及時修復、粉刷。

第十九條 道路兩側臨街的建筑物前，應當按照有關規定進行綠化。

第二十條 在道路及其他公共場所、建筑物上設置的交通、通訊、郵政、燃氣、給排水、熱力、地名、電力、環境衛生等各類設施、標志，應當按照有關規定和規范的要求設置，保持完好和整潔美觀。出現破舊、污損的，責任人應當及時維修、更換、清洗。

第二十一條 任何單位和個人不得擅自占用道路、橋梁、地下通道及其他公共場所生產加工、擺設攤點、開辦集市、維修清洗車輛、堆放物料，搭建建筑物、構筑物。

臨街的經營者不得擅自超出門、窗進行店外經營或者擺放物品。

以機動車為工具占用城市道路從事經營活動的，由市容和環境衛生主管部門會同公安交通管理部門依法予以處理。

違反第一款規定，擅自占用道路、橋梁、地下通道及其他公共場所生產加工、擺設攤點、維修清洗車輛、堆放物料，責令限期改正，并處以五十元以上三百元以下的罰款;對開辦集市的，處以一萬元以上兩萬元以下的罰款;對擅自搭建建筑物、構筑物的，交由有關部門依法處理。

違反第二款規定的，責令限期改正，并處以三百元以上一千元以下的罰款。

第二十二條 經批準臨時占用道路的單位和個人，應當按照國家、省有關規定交納占道費。

第二十三條 區人民政府根據實際情況，可以在本轄區內劃定臨時設攤經營的區域。臨時設攤區域內的經營者應當遵守相關管理規定。

第二十四條 在道路兩側及其他公共場所設置候車亭、書報亭、工作亭，應當經市容和環境衛生主管部門同意后，按照有關規定辦理手續。

經批準臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦大型活動的，應當保持周圍市容和環境衛生整潔。活動結束后，及時恢復原貌。

違反第一款規定的，責令限期改正，并處以二百元以上五百元以下的罰款。

違反第二款規定的，責令改正，并處以二百元以上一千元以下的罰款。

第二十五條 禁止在道路兩側及其他公共場所的護欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者懸掛物品。

違反前款規定的，責令改正;逾期不改正的，處以五十元的罰款。

第二十六條 拆除和新建、改建、擴建工程需要臨時占用道路的，建設單位在開工前應當到市容和環境衛生主管部門辦理施工占道手續。

拆除、建設工程的施工工地應當按照規定圍擋，并保護好樹木及市政、公用、環境衛生設施。

在施工中不得泥漿撒漏、污水外流。易于揚塵的物料應當采取覆蓋措施，防止粉塵污染。建筑施工工地材料、設備和工具應當在規定范圍內堆放整齊，出入口處應當硬面化鋪裝，并設置車輛沖洗設施。禁止車輛帶泥行駛。

工程竣工后，應當及時將場地清理干凈，拆除施工設施和各種臨時建筑物。

違反第一款、第三款、第四款規定的，責令改正，并處以一千元以上三千元以下的罰款。

違反第二款規定的，責令限期改正;逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下的罰款。

第二十七條 大型戶外廣告設置及在公共場所利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實物造型等載體形式設置標語、宣傳品的，應當經市容和環境衛生主管部門批準。

違反前款規定，未經市容和環境衛生主管部門同意，設置大型戶外廣告的，由市容和環境衛生主管部門責令停止違法行為、限期清理或者采取其他補救措施，并處以一千元以上五千元以下的罰款;情節嚴重的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

違反第一款規定，在公共場所利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實物造型等載體形式設置標語、宣傳品的，責令限期撤除;逾期不撤除的，處以五百元以上二千元以下的罰款;情節嚴重的，處以二千元以上一萬元以下的罰款。

第二十八條 設置牌匾、標識等，應當符合市容規劃要求;尚未制定規劃的，應當符合市容和環境衛生主管部門規定的位置、體量、數量等要求。

違反前款規定，設置牌匾、標識等不符合規劃或者市市容和環境衛生主管部門規定的，由市市容和環境衛生主管部門責令停止違法行為、限期清理或者采取其他補救措施，并處以五百元以上一千元以下的罰款;情節嚴重的,處以三千元以上五千元以下的罰款。

第二十九條 設置戶外廣告設施、牌匾、標識的，應當與周圍環境相協調，并做到安全牢固，整潔完好，內容健康，書寫規范，無空置，無破損，無污跡和無褪色;霓虹燈、電子顯示屏(牌)、燈箱體形式的戶外廣告顯示完整，不得殘損;斷亮、殘損的，在修復前停止使用。

違反前款規定的，責令限期改正;逾期不改正的，處以一百元以上五百元以下的罰款。

第三十條 在公共場所利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實物造型等載體形式設置標語、宣傳品的，應當符合下列規定：

(一)按照批準的范圍、地點、數量、規格、內容和期限設置;

(二)保持整潔美觀、內容健康、文字規范、字跡清晰，無破損、無殘缺。

違反前款規定的，責令限期改正;逾期不改正的，處以一百元以上五百元以下的罰款。

第三十一條 市、縣(市)區市容和環境衛生主管部門應當統一規劃、合理布局，設置公益性廣告和公共信息欄，并負責管理。

第三十二條 任何單位和個人不得擅自在公共場所散發、張貼宣傳品、廣告;不得在道路、建筑物、構筑物、電線桿、樓道內或者其他公共場所、設施上刻畫、涂寫、噴涂、張貼標語及宣傳品、廣告。

違反前款規定的，責令清除，對行為人處以一千元以上五千元以下的罰款，對組織者沒收非法財物和違法所得，處以五千元以上一萬元以下的罰款;情節嚴重的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

在違法刻畫、噴涂、張貼的宣傳品、廣告中標明其通信工具號碼的，由市容和環境衛生主管部門核實后，通知違法行為人到指定地點接受處理，并通知電信部門暫停該通信工具號碼的使用，有關電信部門應當在接到通知后予以暫停使用。違法行為人接受處理的，市容和環境衛生主管部門應當及時通知有關電信部門予以恢復使用。暫停及重新開通號碼等所需費用由違法行為人承擔。

第三十三條 按照城市照明專項規劃設置景觀照明的建筑物、構筑物、道路、橋梁、廣場、綠地，其責任人應當按照規劃要求安裝景觀照明設施。

第三十四條 景觀照明責任人應當加強照明設施的維護管理，做到使用安全、整潔美觀，并達到規定的標準和要求。

景觀照明設施損壞的，應當及時維修或者更換。景觀照明的設置單位或者管理單位應當按照規定開閉景觀照明設施。

第三十五條 在本市行駛的機動車應當保持整潔和外觀良好，車輛容貌不整潔或者破損的應當及時清洗、維修。

第四章 環境衛生管理

第三十六條 城市環境衛生，應當符合國家和本市的環境衛生質量標準。

第三十七條 道路及其他公共場所的清掃保潔作業單位，應當按照作業規范和環境衛生質量標準，定時清掃，及時保潔。

道路及其他公共場所的清掃保潔作業，應當逐步提高機械化清掃率。

違反第一款規定的，責令改正，并處以一百元以上五百元以下的罰款。

第三十八條 公園、綠地、花壇、道路綠化隔離帶的責任人，應當保持責任區清潔。

有關單位和個人在栽培、修剪樹木或者花卉等作業時，應當遵守下列規定：

(一)當日清除產生的枝葉、泥土，及時清運枯樹和殘枝等雜物;

(二)花壇、綠地、樹穴周邊的土面應當低于邊沿側石;

(三)施肥、移種花草、松土、除草、澆水時不得污染道路。

違反第一款、第二款規定的，責令限期改正;逾期不改正的，處以二百元以上一千元以下的罰款。

第三十九條 市、縣(市)區人民政府應當加強對清除冰雪工作的組織領導，建立社會動員機制，落實全民義務清除冰雪責任制，并逐步提高清除冰雪機械化程度。

第四十條 承擔清除冰雪責任的單位和個人應當按照規定的時限、標準完成清除冰雪任務。

違反前款規定的，處以二百元以上兩千元以下的罰款。

第四十一條 維修、清疏、更換各類公共設施所產生的廢棄物，作業單位應當當日清除，不得亂堆亂放。

違反前款規定的，責令限期清除;逾期不清除的，處以五百元以上二千元以下的罰款。

第四十二條 本市逐步實行生活垃圾的分類投放、收集、運輸和處置。相關部門應當逐步建設適應生活垃圾分類收集、運輸和處置的環衛基礎設施。

已經實行生活垃圾分類區域的單位和個人，應當按照規定分類投放生活垃圾。

鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處置。

違反第二款規定的，責令改正;拒不改正的，處以一百元以上一千元以下的罰款。

第四十三條 本市按照無害化、減量化、資源化、產業化的原則對生活垃圾和建筑垃圾進行處置，提倡生活垃圾和建筑垃圾的循環利用，并采取措施逐步減少垃圾總量。

提倡使用可降解塑料制品和可循環利用的生活用品。

逐步推行凈菜上市。

第四十四條 食品加工單位、餐飲經營單位、單位食堂等產生的餐廚垃圾應當單獨收集，并按照規定處置，不得隨意傾倒，不得與其他垃圾混倒。

餐廚垃圾的管理辦法由市人民政府另行制定。

第四十五條 從事車輛清洗、修理和廢品收購、廢棄物接納作業的單位和個人應當保持經營場所及周圍環境衛生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。

違反前款規定的，責令限期改正;逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。

第四十六條 在公共場所禁止下列行為：

(一)隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、香口膠、食品飲料包裝物等廢棄物;

(二)亂倒污水、污物及從車內、樓上拋撒廢棄物;

(三)焚燒樹枝樹葉和其他廢棄物;

(四)其他損害環境衛生的行為。

違反前款規定的，責令清除，并處以五十元以上五百元以下的罰款。

第四十七條 禁止在城市建成區內飼養家禽家畜。因教學、科研以及其他特殊需要飼養的，依照有關規定執行。

違反前款規定的，責令限期改正;逾期不改正的，可以沒收飼養的畜禽，并處以五十元以上五百元以下的罰款。

第四十八條 居民飼養寵物應當遵守有關規定，不得影響環境衛生。對寵物在城市道路和其他公共場所排泄的糞便，物主應當即時清除。

對病死或者死因不明的寵物尸體，物主不得隨意丟棄，應當按照《長春市無規定動物疫病區建設管理條例》的相關規定進行無害化處理。

違反第一款規定的，責令改正;拒不改正的，處以五十元以上二百元以下的罰款。

第四十九條 任何單位和個人，均應當按照規定的時間、地點和方式傾倒生活垃圾。

生活垃圾應當做到日產日清，密閉運輸，并清運到指定的垃圾消納場所，不得亂堆亂倒。

因施工或者其他作業影響垃圾清運的，施工單位或者作業單位應當在事前報告所在縣(市)區市容和環境衛生主管部門，并按照主管部門要求采取措施后，方可施工或者作業。

違反第一款、第二款、第三款規定的，責令改正，并對單位處以五百元以上三千元以下的罰款，對個人處以五十元以上二百元以下的罰款。

第五十條 廁所的糞便應當排入城市污水管網，不得排入雨水管網。不能排入城市污水管網的，由責任人負責及時清掏，并運送到糞便無害化處理廠。沒有清掏、運送能力的，應當委托環境衛生作業單位有償清掏、運送。

醫療單位廁所的糞便應當進行無害化處理，不得直接排入城市污水管網。

任何單位和個人不得向公共廁所內傾倒垃圾、污水、冰雪、殘土和其他雜物。

違反第一款、第二款、第三款規定的，責令改正，并處以一百元以上五百元以下的罰款。

第五十一條 因裝飾、裝修產生建筑垃圾的單位和個人，應當將所產生的建筑垃圾及時運送到指定垃圾消納場所。沒有運送能力的，可委托環境衛生作業單位有償運送。

違反前款規定的，責令限期改正;逾期不改正的，對單位處以五百元以上一千元以下的罰款，對個人處以五十元以上一百元以下的罰款。

第五十二條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

違反前款規定的，責令限期改正，給予警告，并對單位處以五千元以上三萬元以下的罰款，對個人處以二百元以下的罰款。

第五十三條 處置建筑垃圾的單位，應當向縣(市)區市容和環境衛生主管部門提出申請，取得建筑垃圾處置核準后，方可處置。

縣(市)區市容和環境衛生主管部門應當在接到申請后十五日內作出是否核準的決定。予以核準的，應當提供運輸路線和建筑垃圾處置場所，并頒發核準文件;不予核準的，應當告知申請人，并書面說明理由。

違反第一款規定的，責令限期改正，給予警告，對施工單位處以一萬元以上十萬元以下的罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處以五千元以上三萬元以下的罰款。

第五十四條 從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的企業，應當取得市容和環境衛生主管部門頒發的城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務許可證。

違反前款規定，未經批準從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置活動的，責令停止違法行為，并處以三萬元的罰款。

第五十五條 運輸垃圾、砂石、灰漿、煤炭、白灰、粉煤灰以及其他散體、流體的車輛應當密閉運輸，不得泄漏、遺撒。

違反前款規定，運輸車輛不作密封、包扎、覆蓋,造成泄漏、遺撒的，予以警告,責令其糾正違法行為、采取補救措施,并處以一千元以上五千元以下的罰款。

第五十六條 工業垃圾、醫療衛生垃圾及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物，應當按照國家有關規定處置，不得混入生活垃圾收集站和垃圾消納場所。

違反前款規定的，按照國家有關法律、法規的規定處理。

第五十七條 城市垃圾管理實行收費制度。任何單位和個人均應當按照有關規定繳納生活垃圾處理費。

違反前款規定，未按規定繳納生活垃圾處理費的，責令限期改正，逾期不改正的，對單位處以應交生活垃圾處理費三倍以下且不超過三萬元的罰款，對個人處以應交生活垃圾處理費三倍以下且不超過一千元的罰款。

第五十八條 市、縣(市)區市容和環境衛生主管部門應當會同城鄉規劃等有關部門，依據城市總體規劃和本地區國民經濟和社會發展規劃，制定城市環境衛生專項規劃。

環境衛生設施用地應當納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

第五章 環境衛生設施管理

第五十九條 環境衛生設施的設置與建設應當達到國家規定的標準。

責任人對環境衛生設施應當及時修飾、洗刷、消毒，保持整潔完好。

違反第二款規定的，責令改正，并處以一百元以上五百元以下的罰款。

第六十條 城市新區開發、舊城改造建設，應當按照規定配套建設密閉式垃圾收集站或者垃圾處理站、公共廁所等環境衛生設施，有條件的應當建設中水處理站，并按照規劃進行建設和驗收。

第六十一條 按照環境衛生設施建設定額指標和設置標準配套建設的環境衛生設施，應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，所需資金應當納入建設項目總投資。市、縣(市)市容和環境衛生主管部門應當參與設計方案的審查。

第六十二條 施工單位建設環境衛生設施時，應當按照批準的設計方案進行施工，保證工程質量。任何單位和個人不得阻撓和妨礙環境衛生設施建設工程的施工。

新建、改建、擴建建設工程竣工后，市、縣(市)市容和環境衛生主管部門應當參與其配套環境衛生設施的驗收，驗收合格后，方可投入使用。

第六十三條 禁止占用、損壞環境衛生設施。不得移動、停用、改變用途或者擅自拆除環境衛生設施。

環境衛生設施確需拆除的，應當經所在縣(市)區市容和環境衛生主管部門批準。經批準拆除的，應當由申請人在原地或者異地按標準重建或者按照重置價格予以補償。

違反第一款規定，移動、停用、改變用途或者損壞環境衛生設施的，責令限期改正，逾期不改正的，處以二百元以上一千元以下的罰款;占用環境衛生設施的，責令限期改正，并處以五百元以上兩千元以下的罰款;擅自拆除一般環境衛生設施的,責令限期改正、恢復原狀;逾期不改正的,處以五百元以上一千元以下的罰款;擅自拆除環境衛生工程設施的,處以一萬元以上五萬元以下的罰款。造成損失的,依法承擔賠償責任。

第六十四條 集貿市場、商場、餐館、影劇院、公園、體育場(館)、客運站、火車站、機場等公共場所以及建筑施工工地，管理單位應當按照規定標準設置公共廁所、垃圾收集容器等環境衛生設施，并做到垃圾日產日清。

違反前款規定，未設置公共廁所的，責令限期改正;逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款。未設置垃圾收集容器的，責令限期改正;逾期不改正的，處以一百元以上五百元以下的罰款。

第六十五條 市、縣(市)區市容和環境衛生主管部門應當根據環境衛生專項規劃組織建設垃圾轉運站、生活垃圾處理場(廠)、建筑垃圾消納場等。

任何單位和個人不得擅自設立生活垃圾處理場(廠)、建筑垃圾消納場;不得擅自收納生活垃圾和建筑垃圾。

違反第二款規定的，責令改正，并處以三萬元以下的罰款。

第六章 其他規定

第六十六條 違反本條例規定，對市容和環境衛生主管部門依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定，當事人逾期不履行，經催告仍不履行，其后果已經或者即將危害交通安全、造成環境污染或者破壞自然資源的，市容和環境衛生主管部門可以代履行，或者委托沒有利害關系的第三人代履行。

需要立即清除道路或者公共場所的遺漏物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，市容和環境衛生主管部門可以決定立即實施代履行;當事人不在場的，市容和環境衛生主管部門應當在事后立即通知當事人，并依法作出處理。

第六十七條 市容和環境衛生主管部門執法人員在執行公務時，應當主動出示行政執法證件，遵守行政執法程序，做到公正、文明執法。實施處罰行為時，應當告知當事人行政處罰的依據、理由、標準，不得隨意提高或者降低處罰標準，不得擅自減、免罰款或者處理罰沒物品。

第六十八條 市容和環境衛生主管部門的工作人員，在市容和環境衛生管理工作中，不依法履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十九條 對妨礙、阻撓市容和環境衛生執法人員執行公務的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條 對市容和環境衛生主管部門作出的行政強制或者行政處罰決定不服的，可以依法向本級人民政府或者上級主管部門申請復議，也可以直接向本地人民法院提起訴訟。