未成年人的管理制度精選(九篇)

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第1篇：未成年人的管理制度范文

[論文關鍵詞]少年犯 社區矯正 對策建議

社區矯正是我國刑罰執行制度改革的重大舉措,是與監禁矯正相對的行刑方式,即根據我國現行法律的規定,將被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、剝奪政治權利并在社會上服刑、暫予監外執行的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。在我國,目前接受社區矯正的少年犯主要有以下五類:被判處管制的;被宣告緩刑的;被暫予監外執行的;被裁定假釋的;被判處剝奪政治權利,并在社會上服刑的。由街道、鄉鎮司法所承擔具體日常管理工作。

一、少年犯社區矯正的概念及特征

在我國的法律體系中,過去只包含了社區矯正的一些內容,例如,管制、緩刑、假釋等,卻沒有社區矯正這一法律概念。直到2011年我國《刑法修正案(八)》中明確提出社區矯正這一概念,確定了它的法律地位,但是《刑法修正案(八)》并沒有對社區矯正進行界定。對于社區矯正的定義,學者們對此概念有不同的詮釋,實踐中也有不同的分類。目前我國大多數學者們普遍接受兩高兩院的《通知》中對社區矯正的定義:社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式,是指將符合條件的罪犯放在自己家庭生活的社區,由專門國家機關在相關的社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。社區矯正的適用范圍是:主要包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋、以及被剝奪政治權利并在社會上服刑的五種罪犯。

我國《刑法》規定,不滿14周歲者不具有刑事責任能力,不承擔刑事責任;已滿十四周歲且不滿十六周歲者只對《刑法》第17條第二款規定的8種罪行負刑事責任。因此,少年犯是指對已滿十四周歲未滿十八周歲的未成年人實施刑法所規定的符合犯罪構成要件的犯罪的人。少年無論是生理還是心理都還不成熟,他們觸犯刑法與成年人不同,有自己的特點,主要體現在以下方面:1.突發犯罪。少年犯罪一般沒有事前的充分考慮和醞釀過程,沒有預謀,其往往是受到某種影響或刺激,一時沖動就容易突發犯罪;2.逆反對抗。少年雖年幼,但在他們心里同樣渴望人格上的獨立和自立,渴望獲得平等的權力和尊重,然而大多數的父母在教育孩子時往往忽視了少年的這種心理需求,只是一味地壓制不予考慮,反而引起他們的反感、對抗或報復;3.沖動好奇。少年因為年少對于社會上的事物見識不多,所以對許多事物都充滿好奇心。但是由于其思維方式的片面性和表面性,常常出于好奇之心而實施了一些違法犯罪行為;4.盲目模仿。少年尚未社會化,因此缺少是非辨別的能力無法判斷其所作所為是對或錯,他們的行為大多數模仿他人,少年所模仿的對象都是比他自己年齡大的,他們的模仿性特別強,如果被模仿對象的行為是不法行為,則該少年也會作出不法行為來。

綜上,我們可以給少年犯社區矯正下個定義:將符合法定條件的少年犯置于社區內,由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,促進其順利回歸社會的刑罰執行活動。

二、我國少年犯社區矯正制度的現狀

在我國的法律體系中并沒有社區矯正的專門法律,更沒有專門的少年犯矯正立法。自2003年社區矯正試點開展至今,我國只在《刑法修正案(八)》中明確規定管制、緩刑及假釋適用社區矯正,并沒有出臺專門的《社區矯正法》,僅有2003年7月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合的《關于開展社區矯正試點工作的通知》、2004年5月司法部制定的《司法行政機關社區矯正工作暫行辦法》、2005年1月“兩院兩部”聯合的《關于擴大社區矯正試點范圍的通知》、2009年9月“兩院兩部”聯合的《關于在全國試行社區矯正工作的意見》、2012年1月“兩院兩部”聯合的《社區矯正實施辦法》及一些地方性法規。值得肯定的是,《社區矯正實施辦法》設立了專條對未成年社區矯正人員的矯正作出了特殊規定,體現了對未成年犯罪人的特殊保護。這些相關部門(最高人民

法院、最高人民檢察院、公安部、司法部:《關于開展社區矯正試點工作的通知》,司發[2003]12號)規章及地方性法規規范了社區矯正領導體制、工作機制、社區矯正工作基本流程以及部門內部日常管理,保障了社區矯正制度運行。但是這些部門規章和地方法規遠不能滿足現實的需求,亟需對社區矯正的上位立法以及全面立法。

(一)少年犯社區矯正的立法欠缺

從我國《立法法》的精神來看,有關剝奪和限制公民自由的刑罰方法和措施,以及執行活動都應該納入國家最高立法機關,并通過最嚴格的立法程序在法律中規定。然而縱觀我國現行的法律,就我國《刑法》、《刑事訴訟法》和《監獄法》對少年犯社區矯正有一些規定,但是這些規定不僅少而且過于原則和籠統,對于少年犯社區矯正制度的規定近乎空白。可見,我國現行的法律體系中缺少關于少年犯社區矯正的專門立法,導致在對少年犯實行社區矯正的過程中欠缺法律依據。

(二)未建立區別于成年人的少年犯社區矯正制度

在中國犯罪學研究會第13屆學術研討會上,與會代表在研討少年司法制度時,呼吁加快社區矯正立法,完善未成年人社區矯正措施,建立適合少年犯特點的社區矯正管理制度。西方國家都已采取了專門適用于未成年人的社區矯正管理制度和模式,有專門的管理機構和不同于成年人的專業化管理人員。②但是,目前我國試點省市中基本上沒有確立適合未成年人特點的社區矯正管理制度,而是不加選擇地與成年人混同操作,既不利于未成年人的矯正,又影響了社區矯正工作的效率。

(三)缺少專業的矯正工作者,缺少適合少年犯的矯正項目

目前,我國少年犯社區矯正工作人員主要由司法行政人員、社會工作者和社會志愿者組成。而我國的社會工作起步較晚,發展相對滯后,社會工作者的數量和專業化程度都有待提高,志愿者工作也存在著類似問題,專業素質亟待提高。其次,少年犯社區矯正的數量較少,沒有形成專門針對少年犯的矯正項目,隨著社區矯正的推進,這種情形已經遠不能適應現今少年犯的矯正情況。目前,除有一些少年犯參加了職業技能培訓,社區服務等教育外,多數少年犯沒有機會參加更多的適合其特點的矯正項目。

三、對少年犯社區矯正工作的建議

隨著我國未成年人犯罪逐年上升趨勢,如何開展少年犯社區矯正工作,預防和減少重新犯罪,已成為社會關注的話題。基于目前存在的一些問題,建議從以下幾個方面開展對少年犯社區矯正進行改進:

(一)設計專門針對少年犯社區矯正的法律體系

首先,少年犯社區矯正的立法必須堅持在對待未成年人的問題秉承“教育、感化、挽救”的方針,堅持“教育為主、懲罰為輔”的指導原則。其次,在設計專門的法律時應設計建立一個完整且能夠互相配合的實施主體機制,公檢法三機關應該配合司法行政機關進行未成年人的社區矯正管理工作,實現相互配合、相互監督、齊力共進把各項具體的實施措施真正的落實到實處。除此,還應吸收其他社會機構例如媒體、學校、企事業單位等等的參與,使社會各方資源得到充分的利用。最后,未成年人社區矯正項目應當明確化、多樣化。筆者認為應當根據未成年人違法犯罪情節的輕重,構建一個梯形結構的未成年人違法犯罪社區矯正項目體系:第一階梯是教育性和非監管性的社區矯正項目;第二階梯是不限制人身自由的監管性的社區矯正項目;第三階梯是在一定時間內限制人身自由的社區矯正項目。同時,應將對未成年人的引導、教育貫穿到其中,在建立未成年人社區矯正項目時,應當包括但不限于這些內容。

(二)未成年犯社區矯正工作方法應進一步豐富

在我國,社區矯正開展不久,因為種種原因,未成年犯社區矯正工作方法還遠遠沒有達到完善的程度。因此,可以從以下幾個方面來對未成年犯社區矯正工作方法進行完善:

1.將心理治療應用于社區矯正

對未成年犯進行心理治療,必須首先要對未成年犯的病態心理進行分類。在對未成年的分類治療中,結合相關的心理治療理論,針對不同病態心理的未成年犯進行不同方案的心理治療,才能取得事半功倍的效果。

2.家庭糾正幫助服務

家庭糾正幫助服務是由專業社會工作者通過直接的、面對面的溝通方式,運用有關人員和社會的專業知識和技術,對個人和家庭提供心理調整和環境改造等方面的支持與服務。其目的在于協助個人和家庭充分認識自身擁有的資源和潛能,完善人格和自我,增進其適應社會和解決困難的能力,從而達到個人或家庭的良好狀態。

3.少年犯互助小組的加入

未成年犯涉世不深,惡性較小,本性不壞,引導得當可以產生強大的成長力量。青少年可塑性強,喜歡模仿,易受感化,樂于接觸同齡群體,將他們組成互助小組,挖掘善性,激發彼此的成長動力,正面影響會在潛移默化中悄然發生。

(三)社區矯正中成年人與未成年人應加區分

未成年人有其自身的特點,身心比較脆弱,不與成年人社區矯正加以區別,容易造成“交叉感染”。而且系統的矯正項目并未都適用于未成年人,因缺少專門針對未成年人的矯正項目,促使很多未成年人不能參與到有效的項目改造中,極可能出現改造不出效果。雖然未成年人犯罪確實占犯罪總體的小部分,但是未成年人代表著國家的未來,承載著國家的希望,故,不以事小而不為,不能因為一時的疏忽而毀了國家的基石。

第2篇：未成年人的管理制度范文

一是充分了解未成人犯罪的原因，做到有的放矢。造成未成年人犯罪的原因是多方面的，有少年自身的原因，如他們的生理和心理發育都還處于特殊時期，辨別是非的能力還很差，易沖動，好感情用事，做事不計后果，極易受外界因素的影響等。也有家庭和社會的因素，其中家庭環境質量在很大程度上影響著未成年人的健康成長。如父母分居、離異、有不良嗜好、長年外出務工、缺少對孩子的關愛等。另外，學校在教育管理上方法不當、社會關注程度不高、預防措施不力、缺乏能夠有效預防和控制未成年人違法犯罪的法律體系等。所以只有全面了解未成年人犯罪的這些原因后，我們才能做好預防犯罪、重新犯罪及對犯罪對象的矯正工作。

二是完善立法。目前，我國在保護未成年人的權益方面，雖然制定有《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等法律法規，但由于有些規定過于籠統，操作起來難度較大，特別是在社區矯正方面，我國還未制定出專門適用于未成年人犯罪社區矯正管理制度和模式方面的法律法規。因此，建議建立和完善未成年犯罪社區矯正立法，建立一個獨立、完善的未成年人法律體系，用專章規定未成年犯社區矯正內容和設立獨立的未成年犯矯正管理機構。

三是建立和規范社會預防、幫教及矯正體系。為了更好地開展此項工作，可以由縣級以上社會治安綜合治理委員會具體組織和領導，并在各級人民政府組織領導下，實行綜合治理。政府部門、司法機關應分工負責，相互配合，統籌落實對未成年人的教育矯正工作。在這方面，鄧州市法院少審庭多年來，在堅持配合教育、勞動、政府部門和街道居委會，積極開展預防和幫教工作的同時，還結合未成年人的特點，采取了一系列庭前、庭后延伸幫教措施，本著以教育為主，懲罰為輔的原則，對未成年被告人量刑上正確適用從輕或減輕處罰，從刑罰上給未成年被告人創造一個改過自新的機會，使之早日回歸社會。從而保障了未成年人的合法權益，為未成年人違法犯罪的社區防范與矯正工作發揮了應有的作用，取得了實效。

第3篇：未成年人的管理制度范文

關鍵詞：未成年人犯罪 前科消滅 制度的構建

近年來，未成年人違法犯罪的情況日益嚴重，對社會治安、公民的人身安全和財產安全造成了不容忽視的危害。尤其是在經濟高速發展的信息化時代，各種信息瘋狂涌入，未成年人自身又缺乏辨別能力，使得未成年人易受不良信息的影響，從而易走上違法犯罪的道路，現已成為一個嚴重的社會問題。

縱觀未成年人違法犯罪的新特點，“回爐率”不斷上升，這不得不讓人深刻反省。未成年人若是由于不良因素的影響從而走上邪路，使其自身失去了寶貴的學習機會，對社會、對國家乃至整個民族都將產生令人痛惜的后果。那么到底是什么原因導致了“再犯罪”？筆者認為主要有以下幾點：1、法律對刑滿釋放人員的就業進行了種種限制，使得他們有更少的就業機會，無法恢復正常的工作生活。2、未成年人刑滿釋放回歸社會后，必須向用人單位主動報告自己曾經受到的刑事處罰，用人單位出于種種顧慮，通常都不愿意接收，使得其心灰意冷，從而再次走進以前的犯罪圈子尋求共鳴。3、周圍人的不理解，會讓他們承受很大的輿論壓力，背著沉重的心理包袱，無法像正常的同齡人一樣生活學習。《刑法修正案（八）》中規定了未成年人前科報告義務的免除，這不僅有利于未成年犯罪人改過自新，更好地回歸社會，也拉開了我國未成年人前科消滅制度的序幕，順應了國際化大趨勢。

一、犯罪前科消滅制度的含義

現在主流學說觀點認為，犯罪前科消滅是指曾經因犯罪被判處刑罰的人，在服刑期滿后或者具備相應的條件時，對其犯罪事實予以封存或者是銷毀其記錄的一種法律制度。設立未成年人前科消滅制度，其特殊之處是未成年人犯罪，即該項制度的主體是年滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人。

犯罪前科消滅制度具有以下三個特征：1、犯罪前科消滅的客體是曾因犯罪被判處刑罰的人，這里的犯罪不區分故意犯罪和過失犯罪。2、犯罪前科消滅的有效條件是有犯罪前科的人在服刑期間表現良好，在出獄后能正常生活，且無不良記錄。3、犯罪前科消滅的內容是封存或者銷毀其曾經的犯罪記錄。

二、犯罪前科制度存在的后果

（一）法律后果

在刑事方面，前科制度產生的影響主要有以下幾點：（1）在量刑方面，有犯罪前科是構成累犯的必要條件。我國法律規定，有犯罪前科的人，在五年內再被判處有期徒刑以上刑罰處罰的，構成累犯。當然，這里所說的有犯罪前科并不包含危害國家安全類犯罪和嚴重的暴力犯罪。（2）累犯應當從重處罰，且不適用緩刑和假釋等減刑政策。（3）當未成年人回歸社會后，在當兵或者進入其它職業領域時，必須向單位報告自己曾經受到過的刑事處罰，不得隱瞞。而未成年人由于生理、心理正處在較大的變化之中，自身辨別能力的不強，會使得他們一度失去理智，沖動之下踏進了犯罪的深淵，戴上了有犯罪前科的帽子。在其回到社會后，有些人只會一味的指責、歧視，強調懲罰，結果未成年人會再次以身試法進而報復社會，這都說明犯罪前科制度存在的消極意義遠大于其產生的積極影響。

在非刑事方面，有前科的人在從業資格的認定和在自由擇業過程中受到重重阻礙。例如在銀行和會計等金融行業中，有犯罪前科得人不能考取相關的職業證書，不能從事與這些行業相關的工作，類似這樣的法律規定還有很多。這與我國法律的終極目的是背道而馳的，也使得法律的具體規定和法律政策之間出現了邏輯矛盾，法律制度規定的不合理，使得多少人遺憾終身。

（二）非法律后果

在很多人眼里，犯罪人就是“壞人”、“惡人”，即便是經過了改造，也不會徹底悔改、真正變好，重新做人。打心眼里厭惡，更因恐懼而遠離他們，減少與其交往的心態比比皆是。周圍人不屑的眼光，用人單位的敬而遠之，這些社會的種種排斥使犯罪人的心靈備受折磨，讓身心發展均不成熟的未成年人承受思想精神方面的巨大壓力，未免太過沉重。未成年人正處于人生觀、價值觀的形成時期，沒有和諧的社會環境，留給他們的就只剩下孤獨和無盡的煩惱。人是社會的人，長期活在自我的世界里，難以培養出健康的人格與正確的人生觀與價值觀。由此可見，刑罰的延續性使得犯罪人在回歸社會時要重新獲得認可和接納是多么的困難，因此，為了未成年人更好地回歸社會、重新開始新的生活，建立未成年人犯罪前科消滅制度勢在必行。

三、未成年人犯罪前科消滅制度的建構

（一）未成年人犯罪前科消滅的條件

1、主體條件。即年滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人，此處的年齡要求是犯罪時而非審判時。

2、犯罪條件。即輕型刑事犯罪，若是犯罪具有極大的社會危害性或情節極其惡劣，則不能適用前科消滅制度，否則無法起到打擊犯罪人的作用，也會給社會重新帶來隱患。若未成年人有嚴重的暴力傾向，沒有民族榮辱感，觸犯了危害國家安全類犯罪以及類似放火、搶劫、販毒、、故意殺人等嚴重危害社會公共安全的犯罪，則不能適用前科消滅制度。因為此時的未成年人主觀惡性相對較大，具有較大的人身危險性，不是只有諄諄教誨就能讓其悔改的，必須輔以暴力手段。因此，只有未成年人出于偶然、過失等惡性較小、社會危害不大的輕型刑事犯罪才可適用前科消滅制度。

3、悔改條件。即未成年人在服刑期間和法律規定的考驗期內，是否遵守法紀、認真改造、不再犯新罪等等。若未成年犯罪人已經可用行動證明以上事實，且沒有其他違法行為，則可以適用前科消滅制度。

（二）未成年人犯罪前科消滅的程序

1、申請主體。應當由犯罪人本人提出，若其在申請時仍未成年，可以由其監護人、法定人、申請人所在地的司法機構代為提出。

2、受理機關及審查。受理機關應當是作出生效判決的原審法院。這樣判案人員對案件較為熟悉，免去了不必要的重復審查，可以節省司法資源與成本。法院受理后應當對申請人的身份、現在的思想狀況、一貫行為等進行調查核實。同時，應當認真聽取其周圍相關人的意見，以保證決定的公正、準確。

3、裁定。人民法院經審查后，若是認為申請人符合前科消滅條件的，在經過一定的考驗期后，應對其作出消滅犯罪前科的裁定。若認為其不符合條件，可以作出延長考察期的決定或者裁定不予撤銷該未成年人犯罪前科。相關單位在收到法院裁定后，應當及時將該未成年人的犯罪記錄及相應得案件材料予以封存或銷毀，慎重對待。未經合法的授權程序，任何單位和個人不得翻閱。

（三）未成年人犯罪前科消滅的其他保障

若要使未成年人犯罪前科消滅制度得到更好的貫徹和實施，只有法律的規定遠遠不夠，還需要社會各方的力量共同努力。

1、轉變社會理念。應當對未成年人犯罪前科消滅制度進行大力宣傳，使公眾了解并認同，從此轉變對有前科人的態度，消除歧視心理，形成寬容、文明的社會理念，淡化社會報應觀念，努力為有前科人營造一個寬松的社會氛圍，以便他們更好地融入社會，過上正常生活。

2、健全戶籍與檔案管理制度。未成年人犯罪前科消滅后，戶口簿和人事檔案記錄中也應將其前科記錄消滅，非經依法授權不能被查閱到。這不僅保護了未成年人的隱私權，還達到了犯罪前科消滅后不被人所知曉的初衷。

3、加強社區矯正工作的力度。未成年人還處于成長階段，容易受到他人的影響，將其放在社區服刑，會避免與成人罪犯的交叉感染。未成年人在進入改造場所時年齡較小，當他們接受教育改造的時候，高墻外的世界也在不停地變化著。當他們回歸社會時，要適應這些變化又何談容易。如果得不到正確的引導，就會重新陷入迷茫。因此，社區矯正就顯得尤為重要，它不僅給予了未成年人接觸社會的機會，還能幫助他們認識和適應變化多端的社會。

4、加大社會指導，幫助未成年人樹立正確的人生觀和價值觀，幫助他們區分友誼的真假，避免再受不良思想的侵蝕，防止被人拉下水。幫他們識別好人與壞人，擇其善者而從之。從而讓他們享受美好的新生活。

參考文獻：

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第4篇：未成年人的管理制度范文

[關鍵詞] 網吧監管 五老義務 未成年 綠色上網

中國互聯網的啟蒙和普及都是從網吧開始，網吧這短短十幾年的歷史中，有也有低谷，網吧出現的惡性問題一直是社會關注、媒體聚焦的熱點。相關多個部門出臺各種整頓措施也是層出不窮。網吧問題之所以成為近年來一直關注的熱點，一個重要的原因就是網吧屢屢出事，禍及青少年，多頭管理，卻沒有一個部門能真正管好。缺乏一個長效的監管機制，由于網吧性質的特殊復雜，牽涉的部門較多，突擊執法始終無法使網吧步入一個良性發展軌道。

除了相關部門執法力量之外，有人認為社會力量更有優勢而且收效快，保持久。很多地方的社區建立“五老義務監督員”隊伍，深入網吧進行巡查，幫教未成年戒除網癮，聯合社區組織開展科普宣傳和健康的文化娛樂等活動，也受到家長們的歡迎。

但是義務監督員真的能將網吧監管常態化嗎？未然，首先大部分的監督員都是老年人，由于電腦不通，很少有人能正確判定進未成年人上網所瀏覽網頁內容是否健康，參與的網吧運營是否合法，所玩網絡游戲是否符和未成年人的身心健康。其次這些監督員并沒有執法權，沒有權利檢查上網人員身份，他們除了勸阻和舉報之外無法禁止未成年人進入網吧，更無法干涉網吧業主接收未成年人的經營行為。因此網吧義務監督員同樣存在著困境。

要想真正杜絕未成年人的進入網吧所引起不良影響，就要加強網吧自身的行業自律，營造一個健康安全的綠色上網環境。

首先強化網吧自律機制，對網吧實行分級管理。通過對經營性網吧進行定期評議，按照評出的A、B、C三個等級實行級別動態跟蹤管理，促進網吧不斷提檔升級。首期A、B、C三個等級的評定，將由文化執法部門，依據評定標準，結合對網吧的日常執法情況，對所有城區網吧綜合評審后，公開公布。網吧分級管理制堅持獎懲兌現的原則。A級網吧若在一年內無接納未成年人和其他嚴重違規行為發生的，年終評為先進單位并在新聞媒體公布；同時依據其信用等級，在日常稽查管理中對A級網吧每月檢查2次以上，對B、C級網吧則分別每月檢查4次以上和每周檢查2次以上，出現違規按相關法律法規進行嚴肅處理。

網吧分級管理制還實行優升劣降的管理辦法。B級網吧在一年內無接納未成年人和其他嚴重違規行為發生且達到A級標準的，經綜合評定，晉升為A級并在新聞媒體公布；C級網吧在一年內無接納未成年人和其他嚴重違規行為發生且達到B級或A級標準的，經綜合評定，晉升為B級或A級并在新聞媒體公布；A級、B級網吧在一年內出現接納未成年人和其他嚴重違規行為的，則相應降為B、C級并在新聞媒體公布。年底將把網吧分級管理等級評定結果，作為申報"文明網吧"的重要依據，優先評比表彰。

其次堅持“倒扣分”管理制度。按照網吧經營管理的有關規定，對每個網吧每年設定基本分100分，凡違反有關法律法規和管理規定的網吧，除依法進行相應的行政處罰外，還對不按規定設置有關標識、擅自變更經營事項、接納未成年人上網、超時營業、安全防范措施不力等七項違規行為采取倒扣分措施。對一年內累計扣分達到50分以上的網吧，分別給予停業整頓半個月至兩個月不等的處罰，直至吊銷《網絡文化經營許可證》。一年內倒扣分累計達到100分的網吧，該網吧及其經營管理人員將被列入文化市場管理“黑名單”，有關從業人員永遠不得參與本轄區文化市場的經營。

通過這種自律方式管理加強網吧競爭力，淘汰惡性網吧，讓網吧業主自主的拒絕未成年人上網，創造一個良好健康的上網環境。

網吧杜絕未成年人上網，不是讓青少年告別網絡，對其望而卻步。畢竟網絡知識更加廣闊，老師和家長也應該正面引導青少年利用網絡，充分利用好學校、社區、家庭的網絡資源，滿足未成年人上網的需要。如在節假日規定免費向青少年開放一定的時間段，鼓勵青少年為網吧做義務網管，一方面讓青少年得到鍛煉，另一方面也讓守法經營的網吧業主盡一點社會責任；可以組織青少年正確上網教育講座；開展健康文明上網征文比賽；組織中學生觀看《網絡少年》等網絡教育電影。讓青少年進一步認識到了迷戀網絡的危害和養成正確上網思想觀念。同時，學校還可以通過班主任會議、年級組長會議、學生大會給學生講清上網的利與弊，教育學生以正確的心態和方式上網，抵制網絡中不健康內容對自己的侵害，真正發揮網絡的積極作用，加強對自己學習方法的指導、心理咨詢、智力開發訓練、解題指導等，使自己能夠在信息時代健康地成長。

第5篇：未成年人的管理制度范文

一是違法犯罪主體呈低齡化趨勢。以前未成年人作案的高峰年齡以16-18歲居多，而近年來14-16歲作案也占了相當大的比例，有些少年犯從10歲、11歲就開始小偷小摸，12-14歲就開始“小人做大案。”二是從犯罪案件的類型看，搶劫、盜竊、故意傷害是最為高發的案件。2012年，全市人民法院生效判決的以上三類犯罪案件占全部犯罪案件的81.88％。三是從犯罪的形式上看，共同犯罪的人數增多，但多為偶然性共同犯罪。一些未成年人由于過早輟學，無所事事，便三五成群，拉幫結伙，常聚在一起，變成了“小網蟲、小酒鬼、小煙民、小情人”。他們交流作案經驗，一拍即合，一哄而起，進行團伙作案，這種偶然性的糾合往往隨著一個犯罪活動的終結而自行解體。四是從犯罪的手段來看，作案手段多樣，犯罪后果嚴重。有的少年犯罪手段成熟多樣，有的已會運用反偵察手段，有的一人犯數罪，而且情節較為嚴重。2011年，公安機關破獲田東縣系列入室盜竊機關、企業、工程項目部財務室案件，作案團伙11人均是未年滿18歲的人所為。他們連續在田東、田陽、巴馬等地撬盜機關單位保險柜、實施搶劫等作案12起，手段多樣，影響嚴重。五是從未成年人犯罪的身份看，農民占大多數，部分為在校學生和無業人員。2012年，人民法院判決的138名未成年人罪犯中，農民103人，占74.64％，學生19人，無業人員15人。六是從未成年人犯罪的文化程度來看，初中、小學文化占75.20％，高中及以上文化占3.82％。

未成年人違法犯罪是個復雜的社會問題，既有主觀原因，又有客觀原因。從總的來看，是社會管理和教育的缺失。一是從社會管理的角度看，影響和制約未成年人成長的主客觀因素還比較多。首先，關愛未成年人的社會監管機制還沒有完全建立起來或者沒有很好地發揮作用，齊抓共管的社會管理機制尚未形成，客觀上造成了未成年人的社會管理工作缺失。大批農村留守兒童現象使這部分人缺失了家庭溫暖，給未成年人的心理負擔和成長進步都帶來了很大影響。而農村中留守兒童的社會監管工作又特別需要有一個社會組織去關愛關心和管理，但這樣的機制又沒有建立起來。其次，從社會防線上看，未成年人由于缺乏自我保護意識和識別危害的能力差，維權能力弱，對社會上的各種誘惑缺乏抵抗力而導致誤入歧途。不健康的娛樂場所和不規范的網吧，給不少未成年人夜不歸宿和誤入歧途提供了溫床。筆者隨檢查組到__市內某網吧檢查，該網吧徹夜關門營業，不少未成年人在徹夜上網，把網吧變成了“家”。網吧及KTV娛樂場所的疏忽管理是未成年人誤入歧途的原因之一。二是從學校和家庭的教育來看。首先，學校的教育只注重學生成績與分數的多，關注學生全面成長進步的少；關注尖子生的多，關注差生的少；以分數論英雄的多，關注學生德、智、體全面發展的少。人為地造成了教育上的不公平和缺失，容易使問題青少年在心理上造成陰影，從而厭學逃學，而這部份問題青少年在正能量教育助推不足時，一受到社會上不良習氣的誘惑就會走上歧途。同時，法制教育進中小學校園，進課堂不是硬任務，可有可無，有些學生和未成年人犯了罪才知道后悔，釀成千古之恨。其次，從家庭教育來看，有問題的未成年人絕大多數都是父母過度溺愛，使他們從小就養成自私驕橫的性格，缺少責任感，有的是單親家庭和父母離異，給他們幼小的心靈造成嚴重傷害，由于缺少父母的關愛養成了孤僻怪異的性格，這些人容易走上違法犯罪的道路。__是勞務輸出的大市，很多農村的青壯年常年外出打工。據統計：全市目前有12.3萬農村留守兒童。由于父母忙于外出打工養家糊口，把未成年人留給老人照看，忽略了對他們的教育監管，個別交友不慎，沾上惡習，個別迷戀網吧，無心學習，夜不歸宿，引發了不少社會問題，走上了盜竊、搶劫等的違法犯罪道路。

進一步加強組織領導，健全機制，是預防未成年人違法犯罪工作的組織基礎。各級各部門要認真貫徹落實《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，堅持依法行政。市、縣、鄉、村要根據農村留守兒童增多的實際，結合社會管理創新，健全預防未成年人犯罪工作機構，明確

第6篇：未成年人的管理制度范文

一、總 則

“五老”網吧志愿監督員是從本縣離退休老干部中推薦，具有相應地綜合文化素質，有熱心關心下一代工作愿望，且經過文化部門培訓考核合格，取得持證資格的義務工作者。依據國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》，對縣內互聯網上網服務的網吧利用計算機、電子游戲機、電腦休閑等設備進行經營活動的場所，實施經常化、規范化、法制化監督檢查。如發現違規接納未成年人的情況，及時記錄在案，對經營人進行勸解，制止違規行為。對未成年人進行當場勸退、勸離工作。有義務向縣文化、工商、公安等行政部門反映和舉報違規網吧和違規人。有權告知執法管理部門負責查處。平時根據監督檢查情況，及時向縣文化、工商、公安等部門建言獻策，摸索建立正常的網吧監督管理制度，促進縣內網吧經營活動健康運行。

二、工作職責

1、學習、宣傳、貫徹國家有關互聯網以及營業場所管理的法律、法規和規章，定期不定期巡查轄區內各類網吧商業運營中違規接納未成年人上網或利用互聯網搜尋、視聽或播放不利于未成年人健康成長的、國家明令禁止的相關內容的運營行為，監督網吧健康合法經營。

2、熟悉網吧經營場所管理業務流程，參加縣文化行政部門定期組織的業務培訓，配合有關部門參與凈化、整治網吧的相關工作。

3、參與本縣凈化社會文化環境治理、監督相關執法、執紀部門大力開展凈化社會文化環境，促進未成年人健康成長的整治關愛工作。采取定期不定期或配合相關部門上門督查、現場檢查、網吧調查、翻閱資料、聽取工作匯報、明查暗訪、蹲點守候等形式，代表縣關工委認真履行職責，認真開展凈化社會文化環境和促進未成年人健康成長的工作。

4、協助文化、工商、公安等執法部門依法對互聯網上網服務營業場所進行監督和檢查，運用教育引導、勸阻說服、檢查監督等手段，隨時發現、舉報和制止各類接納未滿18歲以下的未成年人進入網吧視聽互聯網或者進行各類娛樂游戲的活動，制止違規經營行為。

5、持證上崗。“五老”網吧監督員進入網吧履行監督職責時要亮明身份，佩戴主管部門核發的相關證件，對合法經營的網吧，除正常巡視外，不驚擾、不影響正常營業，不利用職務之便在網吧內上網玩游戲。

6、教育未成年人遵守國家法律法規、自覺遠離網吧、不進入網吧等互聯網營業場所消費和娛樂。

第7篇：未成年人的管理制度范文

1、繼續開展以創建“安全學校”活動。各校要根驗收的標準，明確校長是學校安全工作的第一責任人，層層落實責任，動員全體師生積極參與到“安全”的活動中。

2、進一步加強學校安全知識教育。要堅持安全教育與教育教學活動相結合的原則，重視學校安全文化建設。要充分挖掘文本的安全知識資源，利用學校的各種宣傳場所和設備，增強安全意識，使學生掌握必要的自我防范安全常識，提高自防自救自護能力。

3、加強安全管理。繼續加強學校的消防安全、交通安全、飲食安全、校舍安全、游泳安全、外出活動安全等一系列涉及學校安全工作，做到期初有布置、有計劃，期中有檢查、有督促，期末有評比、有總結，努力減少和遏制各項安全事故的發生。

4、通過學校宣傳欄、廣播、家長學校等陣地和學生大會、安全例會、家長會、家訪、致家長信等途徑把《學生傷害事故處理辦法》等安全法律法規宣傳到師生、學生家長和廣大人民群眾，使學校的安全教育形成校內外強大合力，上下齊抓共管，共筑安全防堤，為學校創造一個安全系數高健康和諧的環境。

二、全面推進學校“依法治校＂、依法執教工作。

1、各校要加強學校法制教育，重視整個教師隊伍的普法工作，使廣大教師在學法、守法、用法等方面都能為人師表。努力構建學校、家庭、社會“三結合”的青少年學生法制教育網絡，形成全社會齊抓共管的教育格局。全面推進我校青少年學生法制教育工作的科學化、制度化、規范化建設。

2、深入開展依法治校示范校活動。堅持以創建依法治校示范校為載體，不斷提高廣大師生的法制素質，推進依法治教進程。首先，各校要進一步完善各項規章制度，依法建制，依法決策，依法行政，依法管理，依法施教；其次要以“四民主兩公開”為載體，扎實推進學校民主法制建設，深入解決社會熱點難點問題。

三、加強學校治安綜合治理，確保學校安全穩定。

維護學校及周邊地區治安秩序，創造良好的學習教育環境，是關系到青少年學生健康成長的重大問題，也是搞好治安綜合治理、維護社會政治穩定的重要內容。各校要定期與不定期對學校及周邊治安進行專項整治活動，對學校內部的治安及安全隱患進行全面的排查，重點排查學校內部安全和治安管理制度是否健全，管理是否規范，措施是否得力，教育是否落實，設施是否過關，特別是要對學校內部的重要要害部位（食堂、宿舍、電教室、辦公室、財務室等）進行全面的檢查。聯合相關部門，本著“什么問題突出就整改什么問題”的原則，繼續加大校園及周邊治安整治力度，促使教書育人的環境不斷優化，治安秩序保持平穩。

第8篇：未成年人的管理制度范文

一、國際規則中少年司法制度的基本原則

聯合國通過國際規則，確立了少年司法保護的一系列基本原則：[2]

（一）強調少年幸福原則

對少年幸福的促進是由《北京規則》明確提出并在其他法律文件中也有所體現。《兒童權利公約》明確所有由公共或私人的社會福利機構、法院、行政機關或立法機構來實行的有關兒童的行動，首要是為了滿足兒童最大的利益。《聯合國保護被剝奪自由少年規則》規定少年司法系統應致力于保護兒童權利和安全，提升兒童身心健康。

（二）相稱原則

《北京規則》明確提出對少年犯的審判和處理，不僅要與犯罪的情節相稱，而且要與少年和社會的需要相適應；建立獨立的少年司法制度，包括獨立的司法機構、司法人員和司法程序，以避免少年因為年齡和心理脆弱，在受到懲罰的過程中，受到不利影響。《兒童權利公約》明確締約國應致力于推動設立特別法律、程序、機關和機構，以專門適用于被指控違反刑法的兒童。其他兩部國際規則也強調了這一原則。

（三）保護少年權利的原則

《北京規則》明確在訴訟中要保障少年假定無罪的指控需通知本人、沉默、聘任律師、父母或監護人在場、對抗證據等權利。在所有階段尊重少年兒童隱私，避免進一步的損害。《兒童權利公約》全面設置了少年生存權、保護權、發展權、參考權和被推定無罪權。被剝奪自由少年在被指控過程中享有告知權、法律援助權、沉默權、保護隱私權等。《聯合國保護被剝奪自由少年規則》對此也予以明示。

（四）開放性司法原則

《北京規則》明確進入監獄對于少年總是最后一個手段，而且應該是盡可能短的時間。看管、監護和監督，緩刑、社區服務、罰款、補償和賠償，參加集體輔導和類似活動，寄養或其他教育設施都可以最大限度地避免監禁。《兒童權利公約》也明確了對兒童的逮捕、拘留和監禁應當是最后的措施。《聯合國保護被剝奪自由少年規則》明示對少年的拘留應當盡可能保持開放性完全不存在或很少警備，以確保少年最大程度與外界接觸。

（五）減少法律干預原則

在少年司法制度中應遵循謙虛原則，社會各階層均參與，實行綜合管理。《北京規則》提出采取積極措施，調動一切可能的社會資源，在少年司法中減少法律干預。《聯合國預防少年犯罪準則》表明成功預防未成年人犯罪，整個社會都需要努力。預防戰略的重心應促進全部兒童和青少年的交融，家庭、社區、伙伴、學校、職業培訓、司法系統以及各種自愿機構需通力合作。

二、國際規則標準下中國少年司法制度的缺失

立法方面，我國已有一系列法律保護少年司法制度的建立和發展，對少年刑事案件作了特別規定；[3]司法方面，執法單位通過司法解釋保障司法過程中少年的保護。在教育、感化、挽救原則的指導下，初步形成了具有中國特色的少年司法保護制度。根據國際規則的規定，當前我國少年司法制度仍存在一些不足之處。

（一）缺少全面性

對于實施違法行為和犯罪行為的未成年人，我國已經注意在司法過程中予以一定程度的特殊保護。但對于未成年人的不良行為及其他違法行為，法律沒有明確具體的矯正部門和矯正方法，而是一般性地規定由未成年人父母、監護人、學校教育，導致大量未成年人不良行為和違法行為處于無人管理狀態。在流動人口中少年司法保護存在一定的困境：大量的未成年人犯罪由于人口流動而得不到有效監管，更談不及少年司法保護；人口的流動導致對違法犯罪的少年難以適用家庭、社區幫助、緩刑等開放性司法保護措施，作為最后手段的監禁在流動人口少年中大量采用。

（二）缺少適應性

相稱原則要求少年司法有別于成年人，對少年的行為做出司法反應前要對少年的個人情況進行調查，以利于做出相適應的司法決定。我國法律僅明確辦理未成年人案件彈性調查制度，沒有建立強制調查制度，不利于對少年做出與其個體情況相適應的司法反應。同時，沒有獨立的少年司法機構和專業的司法人員，少年法庭具體辦案人員缺乏相關的醫療、心理、教育和社會學專業知識。我國少年司法仍處于淺層次的狀態，沒有真正做到少年司法的個性化與人性化。

（三）缺少充分性

首先，一些少年司法保護的法律，缺乏可操作性。《刑事訴訟法》對未成年人的司法程序有特別規定，但這些規定原則性過強，具體操作時容易留于形式。其次，有些法律規定了未成年人的權利，但沒有提供相應的法律責任。例如法律規定在判決前，媒體網絡不得泄露未成年人的個人信息，但是如何處罰違反上述規定的有關單位，卻沒有相應的處罰措施。最后，有些國際規則確立的少年司法保護原則，我國法律還沒有規定，其中最明顯的就是少年司法中的沉默權。

（四）缺少開放性

我國未成年人違法犯罪的處理主要有治安處罰、強制戒毒、社會幫教、工讀教育，刑事處罰等不同形式。各種行政處罰與刑事處罰都有一個共同的特點，即在不同程度上，剝奪或限制未成年人的自由，導致少年司法保護缺少開放性。工讀學校本應該是一個開放的少年矯正機構，但由于其嚴格的管理制度，接受教育的未成年人受到嚴格的自由限制，與外界處于實際隔離狀態。

（五）缺少綜合性

雖然我國已經提出了對未成年人犯罪進行綜合治理的方法，但是法律保護仍然是我國少年保護的主要形式，其中刑事法律保護更是占了主要地位，應當由家庭、社會、幫教組織承擔的少年保護工作，更多地近于空置狀態。即使在司法保護的現行制度中，除了公安機關、檢察機關、法院，其他非司法組織在少年司法保護中的作用沒有充分發揮，沒有建立起各部門之間的溝通與協作機制。

三、國際規則標準下中國少年司法制度的完善

在總結各國經驗的基礎上，聯合國提出了少年司法保護的國際規則，引導并促進了各國少年司法制度的發展。與其他國家一樣，我國在具體制度構建過程當中，也應當根據這些原則，創建與我國國情相符的少年司法制度。

（一）諳熟少年司法國際規則的內容，深化國際化的少年司法保護理念

對于少年司法保護國際規則的內容和要求，我國負有少年司法保護職責的各個部門及其工作人員，尤其是基層部門及工作人員需要深刻了解、準確體會相關少年司法的國際規則，有利于更好地達成對少年的保護。借鑒國際社會的成功經驗，以國際規則為指導，建立起與各國能夠交流與互補的國際化少年司法保護制度，不斷提高我國少年司法保護水平，促進少年幸福的實現。

（二）制定統一法律，從立法上保障建立與少年相稱的司法保護制度

中國已經有了一系列的法律和相關司法解釋規定少年司法制度，但是這些規定散見于多部法律之中，沒有對少年司法的實體、程序和執行法等問題作出統一的規定。完成我國少年司法制度與國際規則的交融，吸收我國現有少年司法制度的相關內容，在此基礎上制定統一的少年司法制度法律。微觀上可以對于國際規則標準下少年權利的缺失與不足作出彌補，促進我國少年司法保護制度的具體建設；宏觀上可以為少年司法提供法律保護，明確少年保護與社會治安的關系，既保護少年的權益，也不損害社會利益，實現少年保護與社會利益的一致。

（三）落實各項具體制度建設，保護少年司法中各項權利的實現

就目前中國的現實情況而言，較為可行的是加大少年司法保護中具體的制度建設。第一，可以考慮建立區別于成年人的、符合少年身心特點的違法犯罪案件強制調查制度。實踐中，對未成年人犯罪的調查工作要么省略，要么留于形式、調查不充分。強制調查有利于對未成年人犯罪作詳細、具體的分析，從而作出個性化的裁決。第二，深化我國少年污點取消制度。對于受過刑事處罰的少年，我國目前實行附條件的記錄制度。在未成年人人身危險性明顯下降的情況下，不以未成年人的刑罰高低為前提條件，建立起更廣泛的取消少年刑事污點制度，對犯罪的少年以寬容信任之態，促進其悔改與回歸。[4]第三，建立少年司法保護專業人員資格制度。加強對少年司法人員醫學、心理學、社會學、教育學以及其他相關專業知識的培訓，實現少年司法保護專業化。

（四）加大少年處遇的開放程度，采取多元化的司法保護措施，促進少年回歸社會

在我國少年司法措施，有顯著的限制和剝奪人身自由的特點，處遇的開放程度不能滿足國際少年司法規則的要求。在現有的中國少年司法制度下，提高少年處遇的開放性可以增大工讀學校的開放程度，充分發揮社區矯正在少年保護中的作用，放寬少年減刑和假釋的適用條件。在各種保護措施創立和發展中，一方面要結合我國的情況，創立和發展多種開放性司法保護措施；另一方面也要借鑒其他國家的可行性經驗，[5]從而建立起符合少年司法國際規則要求的多種開放性處遇形式。

（五）加強社會力量在少年保護中的作用，加大司法外保護的力度，促進少年司法保護的綜合化

根據國際規則的要求，降低法律在少年司法保護中適用的比例，擴大社會教育，以預防為主，減少司法干預。凈化社會總體環境，增強對網吧、酒吧、KTV等場所的管理，加大對吸毒、**、賭博等違法行為的處置，減少不良環境的誘因。加強對少年不良及違法犯罪行為的綜合治理，加強家庭、學校、社區、各級基層組織在少年保護中的作用，尤其要加大對流動人口中少年的保護。堅持司法在少年保護中的最后使用原則。對于少年違法犯罪行為，要首先考慮運用法律之外的手段予以救治，重視非司法組織的作用。

四、結語

當前對于頻發的少年各種不良行為、違法行為和犯罪行為的嚴重危害性，我國社會各界的重視程度還不夠。許多人將其認為是少年成長過程中出現的小問題，忽略了問題產生的根源及有可能在未來進一步惡化的危險性，缺少建立全面少年司法制度的認知。在尊重自身傳統和國情的前提下，依據少年司法的國際規則，參考其他國家的成功經驗，創建符合中國國情的少年司法制度，不僅是對違法少年的懲戒、教育和挽救，也是對守法的被害人（包括被傷害的未成年人）的安撫和保護。

注釋：

[1]校園暴力在我國時有發生，違法與犯罪交織，且多數事件未進入司法程序追究法律責任，加上目前缺少統一的事件報告、統計制度，導致難以了解我國校園暴力發生的真實情況。從2013年-2015年各級法院審結生效的校園暴力刑事案件中抽取100多件典型案件樣本表明，校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對集中。針對人身的暴力傷害比例最高，抽查樣本涉及的159名未成年被告人中，已滿14不滿16周歲的被告人占35%；已滿16不滿18周歲的被告人占65%。

[2]到目前為止，集中體現對少年兒童保護和司法制度方面的國際規則主要有：《聯合國少年司法最低限度標準規則》（又稱《北京規則》））、《兒童權利公約》、《聯合國保護被剝奪自由少年規則》和《聯合國預防少年犯罪準則》（又稱《利雅得準則》）四部法律文件，這些法律文件提出了有關少年司法制度方面的一些國際性的基本原則。

[3]這些法律主要包括《刑法》、《刑事訴訟法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》。

第9篇：未成年人的管理制度范文

一、學生原因

（一）自身素質較低，分辨是非能力較差

市場經濟環境下，受“金錢至上”的錯誤觀念影響，不少技校學生的人生觀、價值觀發生了嚴重的扭曲，崇尚利己主義和享樂主義，尋求刺激，對物質欲望的要求十分強烈，成為其實施違法犯罪的內在動力。由于技校生涉世未深、思想單純，極易感染社會上各種各樣的不良思潮，講“江湖義氣”，很容易成為罪犯的幫兇。在技校生違法犯罪案件中，傷害、暴力違法犯罪占了一定的比例，其中許多案件是由于一時過激觸發的。究其原因，主要是由于青少年自身素質較低，分辨是非能力較差，很容易被人教唆利用，從而走上違法犯罪道路。

（二）心理缺陷明顯

未成年人正處于青春發育期，辨別是非能力差，抵抗不良影響的免疫力弱，遇事易沖動，做事不計后果，當滿足不了膨脹的物欲或受到不良刺激時；當感情沖動時，未成年人都極易走上違法犯罪道路。個性壓抑、逆反心理、閉鎖心理和群體心理等個體心理因素中的不良成分，是導致未成年人走上違法犯罪道路的“心魔”。

二、家庭原因

（一）家庭教育缺陷

有的家長單純注重子女智力培養，忽視品行教育；有的家長放縱子女的不良習氣和行為，只注重“言教”而忽視“身教”；有的家長自己作風不正，品行不端，促使孩子人格的形成；還有一些家長信奉“不打不成器”的教育，隨意責罵毆打甚至虐待孩子，強化了孩子逆反心理，有的離家出走，染上壞習慣，誤入歧途。有的家長忙于工作，或長年在外打工，將孩子留給爺爺奶奶、外公外婆或托付給他人監管。隔代監護人與留守未成年人的年齡差距大，代溝明顯，無法與孩子交流溝通，不能承擔起教育的責任，寄養監護人普遍存在對被寄養人重吃穿、輕性格培養、重身體、輕心理教育的現象。

（二）家庭環境不良影響

父母離婚、死亡、服刑或者因其他原因喪失了父母中的一方或雙方，家庭的完整性遭到破壞，極易導致青少年違法犯罪。父母的生活方式、教育方法不當等也容易誘發青少年違法犯罪。在父母離異或家庭失和的少愛型家庭中成長的孩子，可能會因心靈上的創傷，或精神、物質方面得不到滿足，出現孤僻、多疑等病態心理，導致形成攻擊性、冷酷、粗暴、過分敏感和極端自私的性格，行為容易出軌。

（三）家長溺愛孩子

從家長角度來看，現在的家庭獨生子女多，家長大多溺愛孩子，含在嘴里怕化了，頂在頭上怕摔了，對孩子過分溺愛，有求必應，哪怕是不合理的要求。這樣，孩子自私，任性，心中無他人，更別說孝敬父母了。溺愛孩子不是真愛，是害孩子。

三、學校原因

（一）教育內容與教育方法失當

學校缺乏對青少年思想品德和法制方面的教育，是青少年違法違法犯罪不可忽視的一個重要因素。很多青少年學生不知什么是違法違法犯罪，缺乏普通的法律常識，不知法、不懂法，更談不上遵紀守法。對學生處分時缺乏慎重考慮，處分后對學生放棄教育。對違反校紀的學生進行處分，是教育、挽救學生的一種手段，若運用得好，可以對有不良行為的學生起到警告、震懾作用，使之不敢、不會再犯；運用不好，則會使受處分的學生產生悲觀、消極的情緒，從此自暴自棄，在邪道上越走越遠，進而滑向違法犯罪的泥潭。.學校安全保衛制度不完善、不健全。由于中學生處于青春期，易于沖動，帶有反抗、逆反心理，又有可塑性強的特點，因此需要學校的制度對其進行約束。如果學校的管理制度存在漏洞，或發現問題處理不當，或不能有效地制止，那么就可能使某些學生走上違法犯罪道路。

（二）對差生的教育管理不當

違法犯罪未成年人被認為是差生的明顯多于普通學生，而學校對這些未成年人的管理方式中采取體罰、罰款、開除、放任自流的方法，于對差生缺乏耐心細致的教育幫助，動輒將有過錯的學生趕出校門，容易使學生產生強烈的抵觸情緒和逆反心理，并會使其認同“壞孩子”的自我形象，自暴自棄，從而引發違法犯罪。

（三）學校管理上存在漏洞

如班級人數較多，規模過大，使老師沒有精力照顧到每一個學生，很難及時發現他們存在的問題。一些學校管理不嚴，學校對學生的監管存在有很多缺陷，學生逃課現象嚴重，少數學生夜不歸宿也無人知曉。不少學生整天沉溺于溜冰場、錄像廳、網吧等場所。致使在校生與社會青年交往在一起引發違法犯罪。

四、社會原因

（一）不良社會誘因影響

網吧、電子游戲、錄像廳等不良文化娛樂場所的影響。由于未成年人缺乏辨別力，具有嘗試性、模仿性強的特點，源于這方面的致罪性對身心尚處于發育階段的未成年人更為明顯。有些小說、影視劇等細致入微，不厭其煩介紹、殺人等違法犯罪情節及作案手段，由于一些留守未成年人在校外的時間完全由自己支配，上網吧、玩游戲、看錄像等是他們在校外的主要活動內容。

（二）“灰色文化”的不良影響