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第1篇：基層鄉鎮財務管理制度范文

關鍵詞：鄉鎮；財政財務；管理工作；問題；對策

引言

在鄉鎮政府管理主要職能機構當中，鄉鎮財政具有重要影響力，為鄉鎮履行職能提供財力保障，直接為“三農”工作服務。結合整體層次來看，我國鄉鎮財政財務工作順應了時展的潮流，同時對規章制度進行不斷優化完善，但是對于資產管理、資金核算、債務管理等方面來說，其受到不同因素的影響，存在不同程度的缺陷，不利于鄉鎮財政財務的發展［1］。

1目前鄉鎮財政財務管理存在的問題

由于我國經濟發展迅速，再加上國家相關支農、惠農政策的貫徹實施，農民通過鄉鎮政府接收了大量財政資金。但是在財政資金分發過程中，因為鄉鎮財政部門審計、監督職能的缺失，使得鄉鎮財政財務管理工作存在隱患。

1.1對財政財務預算不足

目前針對財政財務預算，我國大部分鄉鎮財政部門都缺乏深入了解，關注力度不足，財政財務預算缺乏科學性、合理性，導致財政財務預算的管理作用無法發揮［2］。同時有的鄉鎮財政財務預算無法實現全方位覆蓋，僅僅只對財政內部資金進行簡單預算，缺少非稅收收入方面的預算；還有部分鄉鎮財政支出預算管理較為粗糙，預算編制缺乏有效性和實際操作性，在資金分配使用方面缺乏透明性。從具體預算管理來看，受典型人為因素、經驗主義因素影響，財政收支預算的全面性、可靠性以及有效性缺乏，無法保障鄉鎮財政財務管理工作的效率和質量。

1.2專項資金管理不規范

在鄉鎮財政專項資金管理方面缺陷較為明顯，其中涉及專項資金管理分散，特別是部分鄉鎮的資金數額較大、專項項目眾多，其資金專項核算不符合要求；部分鄉鎮的專項資金撥付拖延時間較長；部分鄉鎮缺乏對專項資金的深入認識，對于專項資金的使用隨意性較大，沒有明確專項資金的用途；有的鄉鎮不能及時跟蹤了解撥付資金的使用情況，導致資金的使用效果不明顯，資金的使用缺乏規范性、安全性和有效性。

1.3財務管理制度不健全

在當前大背景下，我國鄉鎮財政財務管理制度存在較大缺陷，財務管理水平發展不足。部分鄉鎮領導法制意識缺乏，無法有效監管鄉鎮財政財務；還有少部分鄉鎮領導過分關注上級下達的指令，卻忽視鄉鎮內部財政財務管理工作的開展，專項資金的使用具有隨意性，會計人員的變更以及賬務的處理缺乏規范性［3］。另外，由于當前各鄉鎮缺乏科學合理的財政財務管理制度和標準，使得多數鄉鎮隨意進行經費支出，影響會計核算工作執行的規范性，導致會計核算工作問題頻發，不利于提高鄉鎮財政部門財務管理水平。1.4賬套設置及財政專戶管理不科學不同鄉鎮政府財政專戶管理中依然存在專戶過多、過亂、管理不規范等問題。通常鄉鎮政府財政只能開設一個預算外專戶、一個零余額賬戶，不會針對專項資金額外開戶。軟件使用和賬套設置情況也存在差異。例如，大部分鄉鎮都采用財政一體化軟件，少數鄉鎮采用用友軟件，也存在兩種軟件共同使用的情況。但是賬套設置差異明顯，通常在資金性質的基礎上，可以設置預算外專戶賬套、集中支付賬套、專項資金賬套。一人多賬套的情況下，做賬、調賬的隨意性較大；多人多套賬的情況下，相互間交流不足、稽核乏力。

2加強和規范鄉鎮財政財務管理措施

強化鄉鎮基層財政財務管理工作，使其符合科學發展的要求，推動農村的建設發展，不斷完善鄉鎮財政建設。

2.1加強財政預算能力

需要不斷強化對于基層鄉鎮財政預算的認識，不斷落實預算控制管理，使其符合以下幾個要求：（1）加強鄉鎮財政部門對于財務管理的關注力度，不斷深化對于財政預算的認識［4］。財政預算編制工作要具有科學性、合理性，同時能夠涵蓋較為廣闊的范圍，不斷優化鄉鎮財務預算體制。（2）加強對于鄉鎮財政部門各項收支的監管，明確財政資金監督管理、審批程序。隨后，規范財務的核算與管理，使得財政預算涵蓋鄉鎮財政的各項支出、收入。（3）強化財務審計監督工作，在財務審計監督結果的基礎上，不斷提高鄉鎮財務管理水平。

2.2做好專項資金監督管理

在當前大背景下，鄉鎮財政部門還需要重視專項資金的監督管理，確保財政資金使用的科學性、安全性、有效性。首先，要貫徹落實財政資金“村財鎮管”“鎮財市管”制度，維護財政資金的安全性；其次，要在有關規章制度的基礎上，各鄉鎮財政部門要開設財政專用賬戶，從而在賬戶內辦理指定業務，防止用私人、私人單位的賬戶進行非法款項的收支；隨后，加強對財政專項資金的監督管理，不斷完善健全專項資金使用鏈，通過開設財政專用賬戶，核算各鄉鎮財政專項資金的特定事項；再次，在撥付專項資金之前要相關文件，規范專項資金的使用條件和范圍；最后，針對財政各項收支票據的監管工作，需要委派專業人員，為財政資金的規范使用提供保障。

2.3健全鄉鎮財政財務制度

要想對當前鄉鎮財政財務管理工作進行完善，需要不斷完善鄉鎮財務制度，增強財務管理的水平。首先，要對財政內部控制制度進行優化，完善財務管理體系，通過提出相應的管理制度，實現對資金使用、政府采購、財產物資管理、票據領用等方面提供制度保障；其次，要完善財政建賬監管制度，在相關制度的基礎上，鄉鎮財政部門能夠監管建賬工作，加強對鄉鎮部門的賬目管理，不斷整合梳理往來的賬款；隨后，針對壞賬、呆賬、死賬等情況，需要有專業部門進行處理，防止財政收支受到往來款調理的影響；再次，強化財政票據的管理工作，完善財政票據領用監督機制，明確鄉鎮財政收支管理工作；最后，鄉鎮財政部門需要重視日常的辦公支出，注重資源的節約，貫徹落實財務管理制度，保障鄉鎮的發展朝著法治化、規范化的方向進行。

2.4建立項目資金臺賬

在各鄉鎮的隱性債務中，項目資金大多數涉及數量大的金額、較長的時間跨度，對于項目整體無法全面反映。要想實現全方面反映項目內容、審批時間及規模、籌資渠道及資金配套級別、額度等整體狀況及流程，就要建立臺賬。這樣一來能夠明確隱性債務底數，同時能夠在一定程度上體現項目發展情況，防范資金糾紛以及冒領資金的情況產生。

第2篇：基層鄉鎮財務管理制度范文

在社會主義新農村建設中開展預防職務犯罪的工作，要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預防”的方針，建立教育、制度、監督并重的預防職務犯罪工作機制。××省遼中縣檢察院總結多年查辦和預防涉農職務犯罪的經驗，建議采取下列預防措施，從源頭上遏制和減少涉農職務犯罪的發生:

第一，要建立黨委統一領導下的社會化預防網絡，實行剛性預防。在農村開展預防職務犯罪工作，是一項社會工程，是全社會的事，涉及社會的方方面面、各個領域。遼中縣檢察院多年的預防實踐表明，要從源頭上預防和減少涉農職務犯罪發生，必須建立由黨委統一領導、實行單位各負其責，社會各界參與，檢察機關指導監督的工作機制。運用政治、經濟、文化、教育、行政和法律手段，實行預防職務犯罪的綜合治理。建立聯席會議制度，定期召開聯席會議，通報當前農村職務犯罪的新動向，及時了解掌握容易誘發職務犯罪的問題，及時制定有針對性的預防對策，消除滋生職務犯罪的隱患。

第二，建立健全各種財務管理制度。各鄉鎮政府，要結合本鄉鎮的實際情況，統一制定一個基層財務管理制度，包括財務責任追究制度，統一實施。糾正各自為政、財務管理混亂的局面。一是基層組織收支情況向社會公開，接受社會的監督。二是必須實行“收支兩條線”。三是建立經費收支咨詢制度。四是建立監督體制。五是在基層組織財政收支統一管理后，財政部門管理人員應按《會計法》等相關法律嚴格去執行。對各單位、部門報銷的票據，嚴格審查，認真履行審批程序，并實行大額支出集體審批制。

第三，建立責任追究制度。當一個單位發生職務犯罪案件時，只追究犯罪分子的法律責任是不夠的，還要追究其上級主管領導的責任，這樣才能使各級領導干部真正負起責任來。要開展無職務犯罪機關、無職務犯罪單位、無職務犯罪行為活動，扎扎實實做好預防職務犯罪工作，層層簽訂反腐倡廉、預防職務犯罪責任狀。

第四，完善監督制約機制，深化預防效果。一是要增強農村鄉鎮、站所、村組工作透明度。切實落實“政務公開”、“村務公開”制度，接受群眾監督。二是要充分發揮社會化預防網絡作用，強化鄉鎮與村、村與組的相互監督機制。三是要加強農村資金管理，堵塞漏洞，廣泛推行民主理財制度，強化定期審計監督和嚴格檢查，增強財務管理的透明度，通過強化監督機制，使農村干部遠離犯罪、不能犯罪。

第3篇：基層鄉鎮財務管理制度范文

農村財務管理工作是農村經濟管理工作的一個分支，是農村經濟管理工作的重要組成部分，農村財務管理工作質量的好壞和效率的高低，關系到廣大人民群眾的根本利益，關乎農村經濟發展的大局。在農村經濟管理工作當中，如何進一步解決當前農村財務管理工作存在的問題，總結解決問題的對策及方法顯得十分關鍵。本文首先從當前農村財務管理工作存在的問題入手，而后提出對策分析，目的在于可以更好地開展農村財務管理工作，促進農村經濟更好、更快的發展。

關鍵詞：

農村財務管理；農村經濟；發展

農村財務管理問題是農村集體經濟管理當中的重點和難點，尤其是基層的財務管理工作，在實際操作過程當中十分復雜，同時很多基層工作條件和生活條件較差，給農村財務工作也帶來一些困難。總之受到多方面因素的影響，當前農村財務管理工作還存在一些問題，這些問題如果不能得到重視和及時的解決，必將阻礙農村經濟的發展。如何在新的歷史時期，正確面對和總結這些問題，上下一心共同尋找解決問題的辦法是最為關鍵的。

1當前農村財務管理工作存在的主要問題

1.1農村財務管理隊伍業務能力和綜合素質有待進一步提高

農村財務管理的專業人才是保證農村財務管理工作順利推進的前提和重要保證。但是由于受到一些因素的影響當前農村財務管理隊伍的業務能力和綜合素質都有待提高。具體表現為：基層農村財務管理人員老齡化嚴重，工作在一線的一些財務管理工作者年齡偏高，很難適應當前農村經濟發展的新形勢。同時這些工作者思想保守，接受和學習新事物的能力有限，學習起來很吃力，創新意識又不高；還有一些基層財務管理工作者思想散漫，工作積極性不高，沒有責任意識，對待工作敷衍了事，影響財務管理工作進程，久而久之勢必影響農村財務管理工作的順利推進。隨著經濟和社會的快速發展，農村財務管理工作需要的是綜合型的人才，目前農村財務管理工作人員綜合型人才非常少，不能適應新的發展形勢。

1.2農村財務管理理念落后

當前部分農村財務管理部門把注意力和工作的重點放在農業生產和農民收入、農村基本建設，忽略農村集體資產管理，村級財務管理沒有有效的方法，缺乏一套完整的、規范的財務管理系統以及正常運行的監督制度。管理理念不夠先進，一些領導干部甚至將鄉鎮農村財務管理與經濟發展相對立，錯誤地認為注重財務管理是束縛自己，在實際工作中有章不遵循，管理松懈。

1.3農村財務管理制度有待完善

無規矩不成方圓，農村財務管理制度不能流于形式，要落到實處，農村財務管理制度要起到約束作用，因為農村財務管理制度就是為了約束人們的行為，保證人們的權益。而目前很多農村財務管理部門還是存在財務制度在公開后不能廣泛收集群眾建議的現象，農民得不到有關機構以及工作人員的合理解答，出現了庫存現金以及白條抵庫不能消除的現象，沒有遵守財政制度。導致農村財務管理制度不能發揮其真正作用。

2規范農村財務管理的辦法

2.1加大農村財務管理隊伍培訓力度，提高農村財務管理隊伍綜合實力

農村財務管理隊伍的綜合實力是保證農村財務工作順利推進、農村經濟健康發展的基石。針對當前農村財務管理隊伍綜合實力不高的情況，農村經濟部門要從培訓上下功夫。首先要積極組織脫產培訓，針對年齡偏大的財務工作者要有一定的耐心，讓其跟上信息化發展的腳步，適應信息化辦公并且可以很好地利用信息化手段促進工作；針對思想散漫，工作積極性差的同志要耐心鼓勵，積極引導大家對自己的工作負責，為農村經濟發展貢獻自己的力量；同時吸引一些信息化水平高、創新意識強的人才加入到農村財務管理工作當中，保證農村財務管理工作的順利進行。

2.2建立規范化管理模式，創新管理理念

農村財務管理工作要以農村集體經濟大局為重，要堅持以科學發展觀為指導，與時俱進。同時不能忽視了管理模式，管理模式要公平，要從實際出發，根據實際情況，統一要求、統一管理。要明確分工，落實制度。

2.3完善財務管理制度

發揮群眾監督的重要作用，就要堅持定期打開賬戶，讓集體財務在群眾的監督下進行，實現民主理財制度；同時其他監督部門也要積極發展自身的監督作用，做到公平、公正、公開，發揮自身監督效能切實保護農村集體利益不受侵害，保證農村經濟的健康發展。

作者：張悅眉 單位：大安市大來鄉農村經濟管理服務中心

參考文獻

[1]屠依群.農村經濟管理存在的問題及對策探析[J].經營管理者,2013,(08).

第4篇：基層鄉鎮財務管理制度范文

關鍵詞：農村經濟 農村財務管理 模式 制度

一、引言

隨著國家對農村經濟發展的要求，建設新農村成為農村發展的首要目標。農村經濟進行了深入的改革，國家對農村的建設和經濟的發展投入了較大的經濟和政策的支持，加大對農村建設的資金投入。如何做好農村的財務管理，做好財務監督工作，成為了農村經濟發展中的核心問題。但是，農村現有的財務管理體制中存在了較多問題，隨著農村經濟的發展，原有的農村財務管理體制越來越顯示出其中的弊端。如果改革農村現有的財務管理狀況，采用何種與經濟發展相對應的有效管理模式，成為農村經濟發展中需要解決的首要問題。

二、我國農村現有財務管理工作的模式及其存在的問題分析

（一）農村財務管理制度不完善，缺乏統一有效的管理機制

根據對我國農村財務管理模式的統計和分析，農村財務管理模式中沒有統一的管理機制，都是根據各村的具體情況自行采用財務管理體制。具有很大的財務管理漏洞。歸納下來主要有以下幾種。

1、財務工作由村委會進行管理

受鄉鎮財政機關的督導，財務工作由村委會來組織聘請村里的人員進行整個村集體的資金管理等一系列財務工作。村財會人員工作于村委會，由村委會監管，以整個村委會的名義對村民的資金管理負責。這種財務管理模式相對來說具有一定的自，對集體的所有資產，村民或者村委會進行管理工作。但是這種管理制度使人員的聘任和財務的決策都由村委會的干部來決定，具有決策的獨斷性。不利于民主監督工作的進行，財務工作模糊和不規范，不能有效的執行財務管理制度。

2、財務工作由農村會計執行

農村會計有由鄉鎮政府進行委派和授權機構兩種類型。委派會計因為獨立于村委會，直屬于鄉鎮，其財務管理工作具有公正和可靠性，也使會計工作相對來講具有一定的規范性。授權由鄉鎮政府下的財政部門來管理。這兩種形式相對于村管財務來講，都具有規范性和監督性。對一些公款的私用問題進行了有效的抵制。是村里財務工作的透明度有所增加。但是也限制了村民和村委會對自身財產的使用權，不符合村民自治的政策。

（二）財務監督機制不健全，賬務的透明度有待提高

農村工作的范圍廣泛，各種情況復雜多變，在監督方面主要依靠村民群眾的監督。上級主管部門對村財務管理的監督工作也只能是個別階段的審計對賬。在一些農村地區，也有民主性監督組織的建立，但是多數只是形式上的，實際投入工作不多，基本等同虛設，對財務管理工作的監督沒有實質性的意義。所以村里的財務經常出現資金空缺，而對于上面的管理層來說卻不知道款項的具體用處，收入上交不及時，資金透支的現象屢屢發生。村里的資金浪費嚴重，有的被私吞，有些被挪用。這些現象的產生一部分是因為村干部的家族利益使然，親戚關系參雜較多。這樣使村里的工作得不到大多數民眾的支持，對集體的利益不能做以代表，不能使充分的發揮民主的職能。雖然現在農村都開始實行財務上的公開化管理，但是其公開化的程度仍然做不到位，公開不及時依然是普遍存在的問題。有的村的財務公開工作模糊，沒有針對性，內容也存在很多漏洞，做不到完全的透明公開，收支的賬目表現籠統概括。人們群眾對所公開的賬目不清楚、不了解，群眾對資金的開銷有很多的疑惑，這些導致了群眾對村財務管理的懷疑性，不信任性，起不到真正監督的作用。使群眾和村領導部門的關系緊張， 不利于農村經濟的整體發展。

（三）農村財務管理混亂，會計隊伍素質較低

對于農村的財務管理工作，本身有章可循的，無論是資金的預算和收支，物資和財產的管理還是資金支出利用的審批等各方面都有相對應的管理規章制度。但是在財務工作的實際狀況中，存在著村干部對財務管理制度的認識不清，管理狀況的混亂缺乏規整意識。在農村，很多集體的資產買賣、利用、銷售等制度不能規范的執行，很多集體資產賬務脫節不符。對于財務狀況的公開不夠徹底，只是形式上有一些作為，沒有實際的意義。尤其在農田水利的方面，直接按工人的清單來結算，沒有正規的進行預算和決算，資金流失的風險較大，直接對集體資產造成浪費。有些村委會存在吃喝占等不良風氣，擴大非建設性的資金投入。對國家給予農民的補貼，也存在著村委會挪用占用或者發放不及時等現象。更有很多村委組織和領導缺乏規劃意識，在投資上比較盲目和急功近利，導致資金狀況更加的緊張。

對于農村的財務人員一般直接由村干部選任，人員往往素質不高。在處理財會業務時候也是按照村干部的決定或者意愿來進行工作。會計的財務核算工作糊弄了事，情況存在不實的狀況。財務人員的業務素質也沒有經過正規的培訓，對財務管理的知識缺乏，對程序手續的流程不了解，對各種財務上的問題也不能做到有效及時的處理。很多財務人員缺乏正規的上崗證，對換屆交接的手續上也不能做到完整細致。

三、改變農村現有財務管理狀況的決策建議

（一）建立和完善管理機制，推動財務管理的制度的落實

對著建設新農村步伐的不斷向前邁進，建立完善嚴格的農村財務管理制度勢在必行。制度的制定要符合農村的實際發展狀況，切實可行。建立健全民主的財務管理制度，包括諸多方面，如財務的收支審核制度、資金的有效管理制度、財會檔案和票據的保存管理制度、集體資產投資預算制度、債務往來的管理制度、村干部換屆離任的審核制度、財務明細公示制度，財務監督檢查制度等等涉及農村財務工作的各個方面。使農村的財務管理嚴格的做到有法可依，有章可循，更加的具體化，細節化。

在財務的收支上，制度嚴密的收支計劃。將支出建立在收入的基礎之上，將資金進行合理有效的安排，對于非生產建設方面的投資，盡量進行壓縮。對一切收支都盡量要求使用專門的票據，對票據嚴格的進行保管登記，做到一次收支有據可查，有據可依。由專門的人員來對管理進行負責，采取責任制管理。定期對收支進行審查和公開，做到資金規范透明的管理。建立會計檔案，整理會計賬簿和報表。對農村的一些審批工作，要求做到嚴格，相關手續齊全，完整有序的管理。隨著會計點算化的發展，還可把會計電算化引進農村的財務管理當中，實現更加高效率的管理。

對于農村的財務管理工作，各個鄉鎮和基層干部要提高認識，加強管理意識。在我國大力發展農村建設的今天，農村的財務管理工作不僅僅只是農村工作中的一項，也是保持社會穩定，建設和諧社會新農村的一項大事情。領導要加以重視，對鄉村干部進行監督和檢查，以確保和推動各項規章制度的有效落實。對不斷出現的新問題，各級領導要清楚的了解，并適時調整策略，不斷使管理制度完善。對財務工作實行獎懲辦法，對違規違紀進行嚴厲的處罰。督導基層領導和財務工作人員嚴格按章工作，提高財務管理工作的效率。

（二）做好財務工作的民主監督，推進財務公開工作的進行

要改變農村財務管理混亂的現象，加強農村財務的民主監督，使財務工作公開，增強其透明性是一項重要的舉措。國家農業部的財務公開的規定，財務管理部門要嚴格進行貫徹執行。要將財務活動的明細及時誠實的向人民群眾進行公布，對于群眾有疑義和異議的問題，財務人員或村委負責人要給予明確的解釋回答。對于財務工作的公開透明，要與當地農村經濟發展建設的實際相結合。可以每月或者每季度進行公開一次，為了簡單明白，公開間隔的時間不宜過長。可以設立公示欄，地點設立在村民居住的中心或者村委會的附近，便于長時間的展示和群眾的觀看。對于公開內容，要真實統一，具有全面性和真實性，對財務的收入、支出、物資管理、利潤分配等等有關財務的各方面都要進行公開。對財務工作拒絕執行和工作不到位的人員和組織進行嚴厲處罰。

（三）加強農村財務管理人員的業務水平，建設高素質的財務隊伍

提高財務人員的工作熱情和思想認識，培養良好的職業道德，能夠認真負責的對待本職工作，敢于堅持原則，按章工作。在財務人員的應用上，公開公正的選拔會計專業的精英人才，要求具有上崗資格證，數量財務工作流程，擇優錄取。對精通業務、熱愛崗位的財務人員優先選拔，建立業務水平優秀的財會隊伍。針對農村經濟發展對財務人員進行專業的指導和培訓，提高實際工作能力。進行有力的獎懲制度，對財務人員的工作進行有效監督。

綜上所述，搞好農村財務管理，是發展我過農村經濟、建設社會主義新農村的必要工作。對農村財務管理工作的問題及時發現，采取有效的方法和決策給予解決，對農村領導組織和群眾的關系的改善大有好處。同時，隨著農村財務管理工作更加全面，更加穩定，更加健康的發展，整個農村經濟建設也將隨之全面飛速的向前發展。

參考文獻：

[1]吳家真.村級財務人員管理中存在的問題及對策[J].現代農業科技，2007；6

第5篇：基層鄉鎮財務管理制度范文

一、農村財務管理工作的歷史沿革和現狀

從農村財務管理發展情況看，由于以前農村財務管理的管理主體不明確，管理力量薄弱，加之各級政府對農村財務管理認識不足，客觀上造成了農村財務管理混亂，以及集體資產被貪污、挪用等集體資產流失現象。這不僅使農民的利益受到損害，而且導致了一些地方黨群干群關系緊張。1995年起，河南省以及鄭州市全面推行了“四統一、五公開”制度。各鄉鎮根據實際情況，加強了財務人員的培訓，制定了相應的制度，增加了工作透明度，減少了大量不合理的非生產性開支，消除和遏制了一些不穩定的苗頭和因素。2000年鄭州市人民政府下發了《鄭州市人民政府關于加強農村財務管理工作的通知》，對財會人員的任職資格、財產、資金、收入的管理，支出的標準、財務監督等進行了更為詳細的規定，使農村財務管理更具操作性，但盡管如此，農村財務管理還存在不少問題。

二、農村財務管理存在的一些問題及原因

1.財務制度不健全。有的村沒有制訂財務管理制度；有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套，出現脫節；有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不完善、不健全、不規范，接受群眾監督乏力，不斷出現違紀現象。如村干部既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。這些都直接導致了黨群、干群關系惡化，給農村增添了許多不穩定因素。

2.財務賬務設置不規范。如一些村會計各自為政，會計科目隨意設置，記賬方法不統一，造成有賬無證、有證無賬現象較為普遍。還有的村甚至仍沿襲收支流水記賬法，無科目設置，無法實施財務監督。

3.憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領導“一支筆”審批，而有的村村支書簽、主任也簽，甚至鄉(鎮)黨政有關領導和駐村脫產干部也在簽；簽批情況不問清紅皂白，來者不拒。

4.財務收支無預算。有相當一部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算時財務狀況一片混亂。

5.會計檔案不健全，財務資料連續性差。許多村根本沒有設村級檔案室，會計檔案資料只好長期放于會計或出納家中。不按規定裝訂傳票，年終將賬本和單據用報紙一包，隨便亂放。有些村民小組的財務會計資料從未辦理過交接手續，造成村民小組的賬目不清，連續性差。

6.資金使用不合法。有的村用公款請客送禮、外出旅游、購買高檔消費品，有的村濫發實物、補貼、獎金，甚至還存在著干部貪污、挪用、侵占公款的現象。特別是經濟狀況較好的鄉鎮，問題更為突出，支出結構既不合理也不合法。

7.會計隊伍不穩定，一任書記，一任會計，變更頻繁。這種頻繁更換的情況，既影響了會計人員的積極性，也影響了會計核算的連續性，難以起到監督管理財務的作用。

三、加強現行農村財務管理制度的措施

(一)加強領導，強化法制意識。領導重視是抓好農村財務工作的關鍵，各級領導要進一步提高對農村財務管理工作的認識，特別是鄉(鎮)領導應把農村財會管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務工作，幫助解決一些實際問題。同時，還要認真學習《會計法》和《會計基礎工作規范》，嚴格執行財經紀律，增強法制觀念。

(二)強化素質，嚴格制度，提高會計水平。認真搞好農村會計委派和農村財務集中統一管理工作，選取一批政治可靠、素質高、業務能力強的年輕財會人員充實到農村財務管理第一線，逐步形成一支穩定的會計隊伍。通過不斷的培訓，進一步提高他們的素質，為農村財務管理的進一步發展打下良好的基礎。第一，要對現階段的農村會計進行一次清理工作，把思想素質好、政策水平高、業務技術精、有開拓進取精神、責任心強的中青年調到農村會計崗位上去。第二，實行會計人員憑證上崗制度，有計劃、有步驟地對農村會計隊伍進行理論水平和業務能力培訓，不斷提高他們的政策、業務和職業道德素質。第三，要建立農村會計隊伍獎懲機制，對會計工作中有突出貢獻的，要在政治上、經濟上給予獎勵。對工作拖拉、不負責任的，要及時給予批評和適當處罰。對造成重大損失和責任事故的，依照有關法律法規追究責任。通過建立農村會計培訓、獎懲機制，以增加農村會計人員的責任感、緊迫感，不斷提高農村會計隊伍的整體素質。第四，要實行干部離任必審、財務人員交換必審、群眾反映強烈的熱點問題必審、有重大問題的人或事必審的“四必審”制度，使做好農村財務工作有可行的法規保障。

第6篇：基層鄉鎮財務管理制度范文

關鍵詞：鄉鎮衛生院;財務管理;對策

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）03-0125-02

鄉鎮衛生院在我國基層醫療衛生體系中充當不可或缺的角色，而鄉鎮衛生院的財務管理是其運營過程中至關重要的環節，只有規范而有效地實施財務管理收支計劃，才能提高其經濟效益，促進鄉鎮衛生院的可持續發展，同時提高全國鄉鎮整體醫療水平，減輕百姓的就醫負擔。鄉鎮衛生院的資產是指其占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源。鄉鎮衛生院的收入是指其在進行醫療工作及其他相關活動中取得的非償還性資金，以及上級下發的補助收入、國家財政補助收入等。鄉鎮衛生院的支出是指其在進行醫療工作及其輔助工作發生的基本支出和項目支出，包括購買醫療成本支出、醫藥成本支出、上繳上級支出等。

1 我國鄉鎮衛生院財務管理存在的問題

1.1 重視度不夠高

①鄉鎮衛生院領導對財務管理重視度不夠高，存在重視醫療而輕財務的現象，沒有起到很好的帶頭作用。

②由于衛生院大部分職員都是醫療工作者，普遍認為衛生院應以醫療為主，做好自己本職工作就行，財務科只是可有可無的附屬部門，甚至認為形同虛設。

1.2 專業性欠缺

部分鄉鎮衛生院由于條件原因，人員需求緊張，會計人員欠缺，專職管理人員不足，部分存在一人多崗，醫生兼職會計或者出納崗位，更有部分衛生院不回避直系親屬關系，領導的直系親屬（直系親屬關系有：夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及配偶親關系）擔任會計或者出納，很多情況下造成業務辦理不規范，財務管理流程不熟練，不能嚴格做到相互制約、相互監督，缺乏內部控制管理，最終導致會計部門無法擔其重任。

1.3 財務管理制度不健全

1.3.1 收入管理制度不健全

由于工作人員內部協調性不足，在原先制定好的收費程序的運作過程中，常常因為相關財務人員制定憑證不合理、記賬不及時、交易數據繁雜等，造成交易時間難以掌控，交易數據錯亂，最終造成賬面金額與實際交易金額不符，日積月累很難查清賬目出現的根本問題，形成收入賬目混亂的局面。由于工作人員專業度不夠高，導致相關收入業務不能夠規范合理辦理，出現賬務多收、漏收等現象，導致賬務缺乏真實性、合法性。對國家財政補助收入、上級補助收入、預算收入缺乏有效控制。

1.3.2 支出管理制度不健全

在資產的計量、計價、驗收、領退等環節沒有相應完整的制度準則，醫療服務等支出出現盲目鋪張浪費現象，專項資金支出出現虛報資金支出款、管理人員挪用資金等不良現象，同時缺乏對預算支出的合理控制。

1.4 績效考核制度不健全

大部分地區任然實行收支兩條線的經營管理模式，雖然一定程度上切斷了藥品銷售、醫務人員及領導、醫療機構等之間的利益聯系，減輕鄉鎮地區百姓“看病貴”的問題，更加符合非盈利性的體制，但是在績效考核制度不健全的形勢下，職工工作積極性不高，存在推就病患、工作怠慢、效益整體較低等現象。

為了解決我國鄉鎮衛生院存在的普遍性財務管理上的問題，促進鄉鎮衛生院的持續發展，保證百姓的安居樂業，提高我國的鄉鎮發展水平，鄉鎮醫院財務管理體系需要完善，管理效率有待提高。

2 解決鄉鎮衛生院財務管理所存在問題的對策

2.1 提高整體重視度

鄉鎮衛生院領導對財務管理要加大重視度，并在衛生院內部強調完善財務管理制度的重要性，提高全院職工的重視程度。

2.2 提高專業性

2.2.1 鄉鎮衛生院會計人員的任用

鄉鎮衛生院應根據會計業務的需要，設置會計部門，并設置專職會計人員和出納，人員任用應通過嚴格考核評選，經上級機構批準后正式聘用，會計專職人員必須要有會計從業資格才能上崗，但是衛生院領導的直系親屬不得在本單位會計機構中擔任出納工作，需要回避直系親屬關系。

2.2.2 鄉鎮衛生院會計人員業務操作應規范

會計人員在辦理相關業務時應該遵從會計準則及相關法律法規，不得填制虛假會計憑證、財務會計報告，作為填制記賬憑證、登記會計賬簿依據的原始憑證，必須經辦會計人員簽字或蓋章、鄉鎮衛生院負責人或其授權審批人審批簽字或蓋章。

2.2.3 鄉鎮衛生院會計人員的繼續教育

為提高財務人員的整體素質，使鄉鎮醫院得到更好的發展，鄉鎮衛生院應安排會計人員定期進行教育學習和考核，學習和考核內容不僅包括專業知識，還要包括會計法律知識、會計道德規范、計算機知識，以提升會計人員法律意識、自身規范意識以及計算機財務軟件的操作能力。

2.3 建立健全財務管理制度

2.3.1 建立健全收入管理

①確保收費體系協調性。在業務發生時，財務人員應該遵循發生一筆業務記一筆賬的原則，有條不紊的將賬目記錄清楚，合理制定相關收入的憑證，確保相關憑證的真實性、合法性、真實性和正確性。

②確保收入的真實性、合法性。國家自從實行基本藥品制度之后藥品價格普遍得到控制，新醫改實施之后百姓醫療費用相對得到緩解，但在收費過程中仍應做到“應收則收，應收不漏”，嚴格遵從國家統一的物價政策，不得存在任何巧立名目收多收的現象。為確保收入的真實性、合法性，鄉鎮衛生院應該配備相應的物價管理監督員，從而實現領導、醫務人員、財務人員多方相互監督、內部控制的監督體系。

③國家財政補助收入。新醫改政策性，國家對鄉鎮醫院重視度提高，鄉鎮醫院應該對國家財政補助收入進行規范、真實記錄，對于國家財政撥款，不論直接支付還是授權支付，直接記入“財政補助收入”科目。

④上級補助收入。為了核算鄉鎮衛生院從上級取得的非財政性收入，設置“上級補助收入”。會計人員應明確上級補助收入的用途及確定的數額分配，例如確定為：基本公共衛生項目經費，基層衛生機構實施國家基本藥物制度補助經費、績效工資轉移經費等應寫明其具體數額，避免出現款項挪用等非法事項，起到監督制約作用。

⑤預算收入。鄉鎮衛生院應根據上年度實際收入水平，結合本年的醫療收費標準及相關的收入目標來確定預算收入總額，確保預算收入的合理性。為了促進收入預算順利實現，鄉鎮衛生院應每季開展預算執行情況分析，部分鄉鎮衛生院可以每月進行情況分析，在全員參與的情況下考核、評價收入預算的執行情況，分析實施過程中出現的不合理狀況，對漏洞問題進行考察，提出進一步改進的意見，確保全年總收入預算的順利實現，也為擬定下一年度預算做準備。同時，會計人員應該依照真實情況編制部門預算收入表。

2.3.2 建立健全支出管理

①加強支出管理工作。成立鄉鎮衛生院支出核算管理小組，全面負責對全衛生院支出管理工作和核算工作的組織、領導、協調和落實。鄉鎮衛生院的財務人員負責具體的支出核算工作。

②完善支出核算的基礎工作。一方面醫院在對資產的計量、計價、驗收、領退、內部轉移、報廢、清查、盤點等環節要建立嚴格、合理、合法的制度準則，嚴加預防醫藥管理人員自行與藥商聯系購藥，從中獲取提成等現象出現。另一方面要建立健全有關支出核算的原始記錄和憑證，在衛生院建立起合理的憑證管理體系，進行電算化操作，簡化成本核算程序，提高核算和效率并有效地降低管理成本。核算時應當確保支出核算所采用的方法前后各期保持一致，使各期的支出有統一的關聯性，并且可以前后各期進行對比確認。不可列入鄉鎮衛生院醫療成本的支出項目應該不納入支出項目核算，如：被沒收的財物;為購置和建造固定資產，購入無形資產和其他資產的支出;已按規定提取的職工福利，工會和職工教育費開支以及國家規定不得列入成本的支出等。

③醫療服務支出。鄉鎮衛生院醫療服務支出項目應當本著勤儉節約的原則，不鋪張浪費、不盲目花費，嚴格貫徹國家相關政策，遵守相關財務制度。

④專項資金支出。鄉鎮衛生院專項資金的使用要經過領導批準，相關財務人員進行審核，一致通過后才能使用，同時要嚴格按照實際情況，遵從量入為出、勤儉節約的原則使用專項資金。從財政部門取得的有指定用途的專項資金應當登記備查簿，并按時上級報送專項資金使用情況的有關資料，接受財政及上級部門的檢查驗收。凡是大型醫療設備的購置、大型房屋修繕及基建等項目，必須由鄉鎮衛生院領導向上級請示，將財務人員制作的支出明細上報上級，由上級批準通過后方可實施，同時大型基建項目須在竣工半年內辦理決算手續。鄉鎮衛生院應該根據實際情況以及現有的資金條件合理安排專項資金的使用，在使用過程中應該確保衛生院領導、財務管理人員、衛生院員工多方進行監督，避免出現虛報資金支出款、管理人員挪用資金等不良情況。

⑤預算支出。鄉鎮衛生院支應當結合上年度的實際支出，合理編制本年度的支出預算，鄉鎮衛生院要加強對預算支出的控制。由衛生院領導及財務管理人員共同成立預算支出考核小組，每季對支出預算執行情況進行分析，確保支出的合理、合法，及時對支出預算不合理部分進行糾正，研究對策，降低成本，促進醫療工作的順利進行。

2.4 建立嚴格的績效考核制度

定期考核與不定期督查相結合，采取公平、公正的考核方式和綜合評價、合理量化的考核辦法，以基本公共衛生服務和基本醫療服務為考核重點，堅持績效考核與社會效益掛鉤，突出鄉鎮衛生院的公益性，堅持考核結果與鄉鎮衛生院的財政補助、收入待遇等相結合，結合崗位系數和考核分數對績效工資進行分配。該考核結果作為各鄉鎮衛生院發放獎勵性績效工資的依據，一方面提高縣市級衛生院對鄉鎮衛生院的重視度，另一方面可以降低單一的采取收支兩條線經營管理模式造成的員工積極性降低等問題，提高鄉鎮衛生院員工積極性和運行效率。

參考文獻：

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[3] 景文霞.強化鄉鎮醫院財務管理的途徑研究[J].行政事業資產與財務，

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[5] 張云仙.如何有效加強鄉鎮衛生院財務管理[J].中國外資，2012，（10）.

第7篇：基層鄉鎮財務管理制度范文

加強涉農辦事處財政財務管理工作，是適應我國財政管理體制改革和加強鄉鎮（辦事處）基層財政規范化管理建設的現實需要。對涉農辦事處如何加強財政財務管理工作進行了探討，通過對涉農辦事處財政財務管理工作現狀、存在的問題以及采取的對策措施進行分析研究，希望為有關地區或部門提供有益借鑒。

關鍵詞：

涉農辦事處；財政管理；財務管理

近年來，我國城鎮化建設步伐不斷加快，涉農辦事處擁有的土地、人力和公共服務資源優勢逐步顯現，轄區經濟社會發展快，財政實力不斷增強，財政收入穩步增加。然而，隨著財政體制改革的不斷深化，辦事處在財政財務管理工作中存在諸如財政財務管理機制需要完善、財政職能有待強化、各類涉農資金管理使用有待規范等問題。如何加強涉農辦事處財政財務管理工作，適應新形勢下經濟社會發展的需要，是擺在各級各部門面前的重要課題。

1涉農辦事處財政財務管理工作現狀

我國涉農辦事處機構設置和鄉鎮政府機構設置雷同，但機構規模略小，一般下設財政所。財政所的業務工作主要是對縣區的財政進行管理，其整個機構與工作人員都要接受縣區的財政局與辦事處兩個方面的管理，主要負責對整個辦事處的財政預算、決算、收入、支出的管理，對國有資產、行政事業單位、惠農補貼發放、組織財務等的管理和對財政工作的監督等。近年來，隨著財政管理體制改革的深入推進，辦事處財政的內涵和與其職能都發生了一系列的變化，其變化主要表現在收支管理的過去收支轉變為主向支出管理，辦事處的財政職能由以前的保障運行轉變成了促進財政服務，整體是變被動管理為主動積極的管理。當下我國縣區級都開始實行財務改革，對財務的方式實施“預算共編、賬戶統設、采購統辦、收支統管、集中支付、票據統管”，這對縣區的財政辦事處的收支監管力度進一步的加強，對辦事處的行為也進行明確的規范，債權債務的關系也更加明確，辦事處的服務能力以及監督力度都有所加強。當下隨著我國的三農政策的不斷深入，補貼政策也越來越完善。涉農補貼種類越來越多，涉農資金規模越來越大，辦事處財政不可替代的承擔了資金的兌付落實和監管工作。在職能轉變過程中，辦事處財政職能也存在弱化趨勢。

2涉農辦事處財政財務管理工作存在的問題

（1）財政財務管理制度建設方面存在明顯不足。主要表現在實際工作中還沒有形成從預算編制到預算執行、從財政資金分配到財務會計核算、從外部監督到內部監督的比較完整的制度體系，特別是《財政財務內部監督管理辦法》、《財政專項資金使用管理制度》、《重大開支集體審批管理辦法》等制度不健全，造成財政財務管理不規范，財政財務管理缺少制度約束。

（2）財政財務存在混同管理現象。辦事處財政所既是本級財政管理部門，又是本級機關財務管理部門，這就不可避免的出現會計職能交叉問題，這嚴重違背《預算法》中的有關規定，直接導致本級財政的監督成效。在實際工作中甚至還會出現財政資金與機關資金混合使用的現象，由此，增加了財政資金的使用風險。

（3）專項資金管理的不到位。管理體制中存在的問題導致辦事處中對專項資金的管理不集中，不清楚，在實際工作中甚至存在擠占、挪用專項資金以及代管資金的狀況，甚至出現沒有按照固定核算專項資金的情況，直接導致專項資金核算的績效考核無法正常進行，對核算的監督政策也就形同虛設。對于專項資金的監督手段也存在各種問題，比如監督手段單一、執行力不夠等。

（4）固定資產管理不規范。辦事處固定資產賬目不健全，對于辦事處資產、資源底子不清。專戶及項目資金購入建置的固定資產直接列入支出了之，資產增減不及時登記，保管部門沒有建立固定資產登記卡；固定資產處置方式不透明、不規范，不經法定交易部門評估，隨意性較大。

（5）辦事處財政專業隊伍建設亟待加強，人員素質有待提高。辦事處財政干部待遇偏低，工作環境較差，個人成長進步渠道不寬，工作積極性深受影響。由于受雙重管理，財政所工作人員往往還要參與辦事處其他工作，工作量大，人手緊，年齡結構不合理，專業人員匱乏。這在一定程度上影響著辦事處財政職能的發揮。

3加強涉農辦事處財政財務管理工作對策措施

涉農辦事處在財政財務管理工作中存在的上述問題，既影響了財政管理職能的發揮，還影響到了轄區經濟社會事業的發展。必須采取相應的對策措施加以解決。

（1）強化財政財務管理制度體系建設。要按照《會計法》、《預算法》等法律法規要求，加強《財政專項資金使用管理制度》、《財政財務內部監督管理辦法》、《重大開支集體審批管理辦法》等制度的研究制定工作，建立健全從預算編制到預算執行、從資金分配到會計核算、從外部監督到內部監督的制度體系，保證財政職能的履行和財務工作的安全運行。

（2）強化辦事處財政資金監督管理。①對于財政性的資金都要全部納進監督管理的范圍之中。不僅是對辦事處本級的財政資金以及上級下撥的資金進行嚴格監督以外，對村級的運轉資金和征地拆遷的資金都要進行嚴格的監督。②做好財政資金分類監督。將縣級以下的所有資金按照其特點進行分類管理，對于惠農資金一律歸“一折通”管理平臺管理，對于辦事處的預算資金一律實行財政國庫管理，對于財政支付制度也要進行完善。③完善專項資金的監管體制。對辦事處中的專項資金要從資金活動的各個環節進行動態監督，對項目進度的臺賬制度、按月監管制度、審核決算制度等進行健全與完善。辦事處財政定期公布項目實施情況、實施效果等，做好信息送達、公開公示等工作。

（3）強化辦事處財政職能。遵循“一級政府，一級財政”的原則，對辦事處的財務職能進行進一步的完善，并使其得到強化。①對收入職能進行強化的過程中要重點培植財源，對財政收入的管理以及協稅護稅的工作進行有效的組織協調，高度重視辦事處的非稅收入管理與財政票據的管理。②對于強化財政的監管職能，要對“處財區和縣的管處用”和“村賬處”等工作進行規范，制定一系列的管理辦法對工作人員以及管理工作進行有效的監督，發揮出最大核算監督的最大作用。對辦事處的資金做好監管工作，以促進相關范圍中的會計管理工作的順利進行，監督管理辦事處政府性債權債務，解決好辦事處財政財務混同管理問題。③對政策職能進行強化落實。積極貫徹落實國家的各項財政方針政策，對于各項惠農補貼政策要積極的做好落實工作，對于惠農資金補貼的工作要做好相關的管理，對于促進農村建設的公共服務的工作也要做好相應的管理與落實。④提高服務發展的職能。制定有效的區域發展計劃，做好財稅政策咨詢與輔導，做好村級會計培訓和財務輔導，圍繞有利于服務辦事處履行社會管理和公共服務職能，有利于服務當地經濟社會發展，使服務發展職能得到強化。

（4）強化辦事處財政財務基礎工作。①要按照《會計基礎工作規范》要求，建立健全財政財務內控制度。要按規定的程序做好收支管理工作，健全不相容崗位分離制度，解決財政財務混同管理問題。要完善管理制度，進一步健全印鑒管理、票據管理、檔案管理、定期對賬和定期互審等制度，嚴把安全關。②完善資產管理制度。要規范辦事處的事業單位的各項管理制度，主要包括采購制度、使用管理、資產處置與報廢等制度，以及資產管理員的管理制度。③以“金財工程”為基礎，對辦事處的財政系統中的網絡資源進行整合、合并，完善信息的獲取與傳送的效率與準確度。實現財政財務科學精細化管理。

（5）強化辦事處財政機構隊伍建設。①加強財政機構隊伍新機制建設。在新形勢下，隨著辦事處財政職能內涵發生新的變化，優先解決好辦事處財政機構人員編制少、崗位設置不合理、年齡結構老化等問題；政府相關部門要開展調查研究，建立新形勢下基層財政專業人員調配交流機制和激勵約束機制，促進優秀高端專業人才向基層流動。②加大基層財政財務干部培訓力度。要建立培訓工作長效機制，結合基層工作實際，制定中長期財政培訓工作規劃，提高基層財政干部的政策理論水平和依法行政、依法理財能力。

作者：張愛英 單位：安陽市文峰區中華路街道辦事處

參考文獻

1許建波．加強開發區辦事處財政財務管理工作的思考與建議［J］．西部財會，2013（1）

2陶金華，陳曉莉．做好鄉鎮財政工作的幾點建議［N］．江蘇經濟報，2014－07－15

第8篇：基層鄉鎮財務管理制度范文

1.1財務管理制度不健全

俗話說有規矩才能成方圓，規矩即制度，由于制度不健全，有些村干部鉆了空子，財務收支不明確，長期不入賬，賬目混亂無序，財務收支失真。

1.2財務人員素質低，發揮不了應有的作用

農村財務人員學歷淺，素質低，大多沒有經過專門的培訓，專業知識不夠，在進行財務處理時不按有關會計制度進行核算，加上有的村干部獨斷專行，導致賬薄設置不規范，賬目不清晰，白條入賬現象嚴重，記成了糊涂賬，會計人員成了擺設，起不到財務管理應有的作用。

1.3農村財務監督機制不夠健全

財務監控制度落實不到位，民主理財工作滯后許多村雖然成立了民主理財小組，但是沒有發揮其應有的監督作用。由于人員設置和素質方面的原因，工作也不正常。有些地方群眾監督成為虛設，部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督流于形式。有的村財務收支雖然通過了理財小組的審定，同時也公布了財務收支情況，但是由于有的村民和村民理財代表缺乏財經法規知識，不懂得看賬和算賬，仍然起不到監督的作用，造成民主理財、民主監督名存實亡。另外，業務監督和審計監督不到位，紀檢監察部門監督缺乏力度，各級配合不協調，在處理違紀違法的案件中心慈手軟，沒有按照“客觀、公正、規范、具體”的原則辦事，種種問題導致財務公開作用降低。

2.規范農村財務管理的對策

如何解決當前農村財務管理中存在的問題，進行規范化管理，主要從以下幾方面入手：

2.1切實加強組織領導

農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此，各級領導特別是鄉村領導一定要從思想上重視，認真搞好村級財務規范化工作，堅持常抓不懈，一抓到底，抓出成效，逐步把農村財務管理納入規范化、制度化、法制化軌道。

2.2加強農村集體財會人員的素質建設

農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。要切實加強業務培訓，定期或不定期地進行業務考核，穩定隊伍，提高財會人員素質。多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，一是應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮經管站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能，努力提高業務素質。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養，定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員持證上崗制度，保持財會人員隊伍穩定，為農村財務管理規范化做好人力資源準備。

2.3健全完善村級財務管理制度

實現村級財務管理制度化、財務處理規范化、資料管理檔案化、民主理財公開化，確保農村財務管理工作走上規范化軌道，著重建立健全以下幾方面的制度：一是財務管理制度。堅持收支兩條線，所有收支實行村主要負責人及村民理財小組簽字入賬，大額支出必須召開理財會議研究決定，嚴格實行發票制度，堅決杜絕白條入賬。二是會計核算制度。實行村帳鄉（鎮）管以后，各村要建立統一的會記賬簿，即總賬、明細賬、固定資產賬，一切收支納入帳內核算，嚴禁坐收坐支，以支抵收。三是檔案管理制度。每月報賬后，要把賬簿、會計憑證、經濟合同等各種會計資料整理歸檔，各村都要設立文件櫥、檔案盒，張貼明細標簽，實行專人管理，以便于今后查找、借閱，防止會計檔案丟失。

2.4加強監督管理

一是財務及時公開。財務公開是農村財務監督的有效手段，各村要建立財務公開制度，堅持每月月底在村公開欄內公開，公開內容要詳細，公開形式要多樣，真正給群眾一個明白，還干部一個清白。二是審計監督。要定期對村級財務進行審計，拓展審計范圍和內容，要求真務實，不能流于形式。及時發現并糾正農村財務管理中還存在的問題，堅持有錯必究，有案必查，有查必果。，促進村干部依法執行農村財務政策。

3.體會

第9篇：基層鄉鎮財務管理制度范文

對村級財務進行監督是鄉鎮人大的一項重要工作

村級財務管理是村民自治的重大事項之一，也是基層群眾最關心的熱點問題。近年來，隨著農村經濟社會的發展，村級集體經濟不斷壯大。許多原來集體經濟較為薄弱，后得益于工業化、城鎮化進程加快，土地整治、交通建設等基礎設施項目增多的行政村，都因土地征用、政策處理和二、三產業安置等，在短期內積聚了大量的集體資產。這些集體資產是農民用其基本的生產生活資料——土地、房產等換來的，與農民的利益關系非常密切，關系著農民的生產、生活和發展，依法管好用好這筆資金對維護農村社會的和諧穩定具有十分重要的意義。

《村民委員會組織法》對村級集體經濟的管理和使用有明確規定，鄉鎮人大作為最基層的權力機關，肩負著確保憲法、法律法規在本行政區域內貫徹執行的重要職責，因此有義務監督村級財務的管理和使用。在實際工作中，鄉鎮人大可以采取法律賦予的監督手段對村級財務的使用情況實施監督：一是定期聽取鄉鎮人民政府對村級財務管理工作的情況匯報。《村民委員會組織法》明確規定，鄉鎮人民政府對村級財務的使用在不違背村民自治原則的前提下負有指導管理責任，鄉鎮人大可以通過聽取工作匯報的形式督促鄉鎮人民政府采取切實可行的措施加大對村級財務的管理力度，進一步完善“村財鄉管”制度，嚴格按照政策將所有村級財務管理權集并到鄉鎮財政實行統一、分戶管理，在資金所有權、使用權不變的前提下，由委托單位行使好監督權。以嚴格有效的財政監管保障村級正常運轉的基本支出需求，確保資金的使用符合群眾的利益和要求。二是配合鄉鎮紀委和縣財政、審計監督部門加大對村級集體資金使用情況的審計力度，做到經常化和制度化。通過審計及時糾正資金使用過程中的違紀違法行為。三是組織本行政村區域內的各級人大代表和村民代表成立村級財務監督小組，定期對各村集體資金的管理使用、財務制度的執行、村級財務公開和村級債務化解等情況進行督查，督促各村嚴格執行財務管理制度，及時向村民公開財務收支情況，接待群眾的監督。（編輯：圓圓）