工程建設監理概論精選(九篇)
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第1篇：工程建設監理概論范文
關鍵詞：建設工程；監理；控制；問題
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程監理制是確保建設工程符合相關法律法規及政策，確保工程項目能夠依照計劃進行的有效措施，其中包括建筑開支、工程進度及工程質量等。然而，在監理過程中，仍然存在著很多不足，必須加強對監理工作的管理，才能使監理工作更加完善，更加專業，確保建設項目的順利完成。
工程概況
宿遷市實驗小學遷建工程位于運河路西，衛生路北，幸福南路東側，占地面積53848m2，是宿遷市重點工程。本工程結構安全等級為二級，合理使用年限50年，抗震設防為乙級，抗震烈度為8度，屬于多層鋼筋混凝土框架結構。本工程建筑場地土類型為液化土和軟弱土層，建筑場地類型為Ⅲ類，為可進行建筑的一般地段，地下水位埋深-1.00米左右，屬于危險性較大的建筑工程，因此，在監理中必須針對以上特點，注意防范措施的控制，做好相應的監理工作。
1.監理工作常見問題
1.1忽視施工準備環節的監理力度
通常情況下，監理制度應在整個建設工程項目中貫穿始終，從施工前的投資決策環節、項目設計環節、招投標環節一直到施工環節及完工后的保修環節，均應實行監理制度。然而目前我國對工程的監理僅僅局限于項目施工這一個單一環節，當監理人員確認接受項目委托之后，該項建設工程便立即開始，導致監理人員不得不一邊工作一邊對工程情況進行了解熟悉，無法深入掌握工程情況，對監理工作的開展極為不利。
1.2監理法規及管理體系不夠完善
目前的監理市場，有相當部分的監理單位隸屬于其他企事業單位或政府部門，沒有在真正實現獨立化和社會化。因此部分業主便能夠借助擁有委托權這一優勢，進行強制壓低價格或暗箱操作，暗地里索取回扣，或者由于監理單位采取的競爭手段不正當、不合法，導致監理任務的轉包非法等情況，對建筑工程項目的監理工作均造成了嚴重影響，不利于監理工作的健康發展。
1.3監理企業自身問題
1.3.1企業行為不夠規范
（1）承接監理業務的方法不夠規范。目前，在承接監理業務時，容易出現監理證照掛靠、業務轉包、項目業主私自招募雇傭或同系統連體同體監理等不規范行為，導致無法充分發揮工程項目監理的作用。
（2）地方及行業性保護現象。目前的監理市場，由于存在著地方保護及行業保護，無法確保其開放性，例如地方主管單位抓住監理單位必須在當地進行注冊這一政策，對本地或本系統下屬的監理單位進行刻意地保護和偏袒；或者在一定地域內封鎖市場、經營壟斷、對外來企業進行抵制等。這些不規范行為限制了監理制度的發展，不利于進一步的完善和進步。
1.3.2監理從業人員的業務能力不高
目前監理從業人員存在著業務能力不高、素質較低的弊端，無法勝任監理工作。監理公司由于出現較晚，為了能夠盡快爭取到自己生存的市場地位，容易出現拼湊匆忙上馬的情況。從業人員或者僅僅了解流程，卻不具備建筑工程的實踐經驗，面對工程開展過程中遇到的各種問題無法及時監督指導，或者雖然具備豐富的工程實踐經驗，卻對于監理的流程和職責范圍不夠了解，無法及時地進行監理工作。這種從業人員業務能力不全面的弊端，對于監督管理建設工程項目非常不利。
1.4疏于對施工過程中安全及環保方面的監督
部分建筑施工單位在進行工程建設的過程中，過于追求利潤的最大化，在安全投資方面投入力度不夠，疏于對施工人員的健康安全等方面的防護，使安全制度流于形式，沒有認真落實到位。而部分監理人員對于施工現場的安全隱患排查不利，僅僅走過場、不深入分析，無法及時發現并改善不規范的安保措施。
此外，部分施工單位片面追求工程利潤，忽視對于施工周邊環境的保護，造成廢水廢渣廢氣的無序排放，以及出現粉塵、聲光等方面的污染，對于施工人員及施工區域周邊居民的健康造成極大危害，部分監理人員在工程環保措施方面的執行力度不足，無法確保施工單位在施工人員安全及環保方面符合標準，從而影響了工程項目的順利完成，甚至間接地造成各種施工事故。
2.監理工作控制要點分析
2.1提高監理單位和監理工作人員的業務水平
在監理單位的成立之初，政府有關主管部門便應進行嚴格的資質審查，從監理經歷、企業管理水平、從業人員素質、監理設備及技術、相關配套技能等各方面進行考核，并實施動態管理方式，定期復檢，確保監理單位具備承接監理項目的能力。此外，對于監理從業人員的培訓考核工作也應嚴格把關，注重從業人員法律法規、經濟常識、管理能力方面的培訓工作，同時對于培訓單位也應嚴格審查，杜絕培訓流于形式的不良風氣，防止出現買賣證件的現象，確保從業人員具備真實的監理能力。此外，在日常工作中，監理人員應注意積累經驗，總結教訓，隨時匯總分析監理工作中遇到的各種疑難問題，以便更好地完成監理工作。同時，應重視提高監理人員的職業道德及思想道德，防止監理人員、，杜絕與工程承包單位共同造價、欺騙業主等惡劣行為。
2.2施工過程中應加強質量監理，并注重進度控制
監理人員應對工程的施工質量進行評估和分析，了解掌握施工實際涉及的原材料、施工要點、半成品使用等方面。此外，在施工現場應及時監控工程材料及設備的質檢情況、施工記錄等信息，嚴禁使用質量不過關的原材料，不達標的工序堅決不予放行，從而落實質量監理工作。此外，對于工程進度也應進行有效的監控，在施工過場中及時獲得第一手材料，進行有效的動態監控，以便能夠隨著工程的進展，及時發現問題，排除施工隱患。
2.3注重加強施工安全方面的監理工作
為確保工程項目的順利完成，監理人員必須注重提高自身的安全意識，對安全監理的重要性進行充分的了解和認知，并且切實掌握熟知各項施工安全常識，了解各項施工安全技能，對于施工設備的性能及實際操作規程都必須切實掌握，并熟記各項安全法規，以便在進行工程監理工作時能夠及時發現問題、解決問題。此外，監理人員還應對施工相關的各項技能及設施有深切的了解，例如施工過程中用到的腳手架、模板的承重架、各類施工機械設備、塔吊、深基坑支護、泵送混凝土、人貨電梯、裝修裝飾工作、高空作業及臨時用電內容。唯有將這些相關的技能常識均做到熟練掌握，才能夠及時發現施工過程中的安全隱患，加強施工期間的安全監督作用，有效排除整改各類危險因素，確保工程的順利完工。
2.4擺正監理單位與業主及工程承包人之間的關系
監理單位同業主之間屬于委托關系，監理人員通過簽署委托合同，在整個工程項目中代表業主開展工作。但應注意的是，業主并沒有權利對監理人員的工作橫加干涉，否則便可能構成侵權。而另一方面，監理人員也應當對自身責任有所明確，必須堅持公平、公正的原則，對業主及工程承包單位的合法利益應勇于保護，從而保證監理單位的獨立性、專業性及社會性。
3.結語
監理工作的順利開展和健康發展離不開政府法律及政策的支持，更離不開公開公平的市場環境，而全體監理從業人員的自我提高更顯得尤為重要，相信在各方面的共同努力下，這種為建設工程項目提供獨立化、專業化監管服務的行業，必然能夠日益壯大，發揮著越來越重要的作用。
參考文獻
[1]戴波.我國監理工作存在的問題及原因、對策[J].科技信息，2009，（24）.
第2篇：工程建設監理概論范文
關鍵詞：房建項目；主體建設；施工階段；質量控制；管理
中圖分類號：O213.1 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
質量是房建項目主體建設施工階段的生命線。建筑工程質量的好壞，不僅關系到建設單位的社會聲譽和長遠發展，更直接與人民群眾的生命財產安全息息相關。房建項目主體建設質量的高低，決定著整個建筑工程項目的質量，起到了關鍵控制作用。因此，必須加強房建項目主體建設施工階段的質量控制和管理，要選擇科學有效的方法，從房建主體施工階段的全過程進行全方位的質量管理，包括施工前、施工中、竣工驗收等環節，從根本上消除質量隱患，確保建設工程質量，提高建設單位的經濟效益和社會效益。
1 房建項目主體施工階段質量管理
1.1 砌體工程施工的質量控制及管理砌筑工程施工是指進行由塊體和砂漿砌筑而成的墻、柱作為建筑物主要受力構件結構的施工，砌體機構包括磚砌體、砌塊砌體和石砌體結構。砌體工程施工的質量控制和管理首先由材料開始。對于材料的要求首先是要求砌體工程所用的材料在施工中應有產品的合格證書、產品性能檢測報告、塊材、水泥、鋼筋、外加劑等尚應有材料主要性能的進場復驗報告。砌筑工程所用材料主要是磚、砌塊或石以及砌筑砂漿，磚、砌塊以及石材的強度等級必須符合設計要求，砂漿的組成材料為水泥、砂、石灰膏、攪拌用水及外加劑等，施工時對它們的質量應予以控制，并且對于配制砂漿的配比一定嚴格按照標準和規范。在砌體工程施工施工時，房屋建筑磚墻砌筑的具體做法有抄平、放線、擺磚樣、立皮數桿，其后是進行構造處理。一般的質量控制標準是砌筑砂漿必須密實飽滿，水平灰縫砂漿飽滿度不得低于 80%；砌筑方法正確，不留通縫，水平縫和立縫不小于 8mm，也不大于 12mm 轉角處和交接縫應通順密實；內墻、外墻留直槎，并按規定設拉結筋，并保證留用長度，砌筑工程允許偏差為軸線位軸 10mm、基礎或墻頂面標高±15mm、垂直度每層 5mm、全高 20mm、表面平整 8mm、外墻口下窗口位移 20mm；磚墻中混凝土柱交接處，五進五退，留馬牙槎。
1.2 鋼筋混凝土模板工程的質量控制及管理。任何工程質量的基礎都來源于材料的質量，所以對鋼筋和混凝土的原材料的采購，必須檢查出廠質量證明書和試驗報告，驗收都合格后，方由采購員和倉庫保管員在驗收單上簽字，然后在驗收合格的原材料合格單上做好合格標識，以確保鋼筋和混凝土原材料的質量。對于鋼筋工程的質量控制，所有鋼筋均由現場加工，鋼筋接頭采用閃光對接焊。加工成型的鋼筋尺寸，規格必須符合設計要求，鋼筋表面潔凈，無損傷、油漬沾污和鐵銹等，應在使用前清除干凈，帶顆粒或片狀老銹鋼筋不得使用；鋼筋接頭不許位于構件最大變短處，鋼筋嚴格按設計要求下料；箍筋間距必須符合設計要求，箍筋一律與主筋垂直，箍筋的接頭在構件中交錯布置；鋼筋搭接處要用鐵線扎緊，在搭接處綁扎不少于二道，對 φ22 以上鋼筋應采用焊接；在施工中對梁板綁扎后必須用相應混凝土墊塊架起，使鋼筋外側有相應的混凝土保護層；房屋建筑中每層圈梁被樓梯間窗處截斷，在樓梯間窗口處，增設附加圈梁搭接不小于 1m 且不小于 2h；構造柱鋼筋錨入基礎梁內 30d 上伸至楠頂層圈梁處，錨入頂層圈梁內 40d。對于混凝土工程的質量控制，混凝土攪拌時投料須序先加水、碎石、水泥、砂、碎石；對粗骨料在滿足級配前提下，選用較大尺寸粒徑，但不超過結構最小截面尺寸，不大于鋼筋最小凈距 3/4；混凝土澆筑前，認真檢查軸線尺寸、標高、配筋，認定準確無誤后方可進行下一道工序；在澆筑前，對模板清除干凈，對預制理件，預留洞口的位置規格、數量、綁扎牢因情況等進行檢查認為附合設計方可進行施工；振搗部分主筋在下面鋼筋密集處，鋼筋側模之間；澆注中，不準振動鋼筋，嚴格控制鋼筋的埋深，在澆筑振搗過程中，要特別注意懸挑構件的盤位置，嚴禁將其裝倒；混凝土澆筑后，當最高氣溫低于 25℃，在幾小時內用草袋子覆蓋，然后澆水養護。對于模板工程的質量控制，模板安裝過程中，各種預埋件，預留孔均不得遺漏；模板的支撐必須安置在堅實的地基上，支撐及模板必須有能抵抗混凝土壓力及側壓力；模板及其支架在安裝過程中，必須設置防傾覆的臨時固定設施；模板接縫嚴密，不得漏漿；模板的施工必須按其施工操作規程進行施工，達到施工驗收規范要求。
2 房建項目主體施工中常見缺陷及質量管理
在鋼筋工程中，容易出現墻柱鋼筋位移；鋼筋接頭位置錯誤；綁扎接頭、對焊接頭未錯開；板的彎起鋼筋、負彎矩筋被踩到下面等問題。要想預防這些問題，進行適當的質量控制和管理是非常必要的。其一，在混凝土澆注前檢查鋼筋位置，宜用梯子筋、定位卡或臨時箍筋加以固定，如有位移發生，應校正后再澆筑混凝土。其二，梁、柱、墻鋼筋接頭較多時，避開受力鋼筋的最大彎矩處。其三，經對焊加工的鋼筋，在現場進行綁扎時對焊接頭要錯開搭接位置，加工下料時，凡距鋼筋端頭搭接長度范圍以內不得有對焊接頭。在混凝土工程中，裂縫、孔洞及樓板面凸凹不平整是最大問題。所以，在混凝土工程中應該嚴格控制下灰厚度及混凝土振搗時間，遇鋼筋較密的部位時，用細振搗棒振搗，以杜絕蜂窩、孔洞；混凝土澆筑到頂部，按標高用長刮尺刮平，在混凝土硬化前 1～2h 用木搓板反復搓壓，直至表面密實，以消除混凝土表面龜裂；梁板混凝土澆注方向應平行于次梁推進，并隨打隨抹。在模板工程中，容易出現墻體混凝土厚薄不一致；墻面凹凸不平、模板粘連；陰角不垂直、不方正；梁柱接頭錯臺等問題。所以在質量控制和管理中應該注意要在墻體放線時誤差應小，穿墻螺栓應全部穿齊、擰緊；加工筋固定撐具（梯子筋），撐具內的短鋼筋直接頂在模板的豎上；模板的剛度應滿足規定要求；定期對模板檢修，模板拆除不能過早，一般等混凝土強度達到 1.2MPa 方可拆除模板；對于陰角處的角模，支撐時要控制其垂直度，并且用頂鐵加固；在柱頂混凝土的凹槽處粘貼橡膠條，梁柱頂模壓在橡膠條上，以保證梁柱接頭不產生錯臺。建筑工程施工作業離不開施工機械，施工機械設備管理要貫徹“科學合理、管理規范、安全第一、預防為主”的原則，為提高工程質量服務，滿足安全生產的要求，為施工質量的提高助力，從而提高生產效益，為企業取得良好的經濟效益創造條件。首先，設備管理的核心是確保設備正確運用，要對操作人員進行嚴格的培訓考核，讓操作者要全面了解掌握設備的性能，切實提高其專業的操作技能，否則將給施工造成巨大的障礙并可能引發安全事故。其次，機械管理的基本要求是搞好定期設備維修，建筑工程機械設備使用頻繁，由于施工環境的影響很容易出現損壞，每天操作前和任務完成后要由專業人員進行檢修維護，嚴禁帶病運轉；做好清潔、、緊固、調整等工作，以減少設備的損耗，延長設備的使用壽命。
3 結束語
在實際的房建工程施工中還會遇見更多的問題，所以在施工中，管理者和施工者都應該要充分認識到質量的重要性，科學控制和管理，讓整個工程成為一個人人稱贊的優質工程。
參考文獻：
[1]蘇振明.建筑施工現場管理手冊[M].中國建筑工業出版社，1998.
第3篇：工程建設監理概論范文
【關鍵詞】旅游學概論 精品資源共享課程 課程建設
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2016）10C-0062-02
精品資源共享課程建設是國家精品開放課程建設項目的組成部分，旨在促進教育教學觀念轉變，引領教學內容和教學方法改革，推動高等學校優質課程教學資源通過現代信息技術手段共建共享，提高人才培養質量，服務學習型社會建設。自2012年我國教育部啟動國家精品資源共享課程建設以來，精品資源共享課程在高校教學改革和提高人才培養質量中的重要作用日益凸顯，將旅游學概論作為精品資源共享課程來建設，可帶動旅游管理專業課程體系的整體提升，為提高本專業人才培養質量打下堅實的課程基礎。
旅游學概論是旅游管理專業的核心課程和基礎課程，也是在第一學期開設的入門課程，該課程深刻地影響著學生對旅游管理專業的理解、后續開設課程的了解及未來就業方向的選擇等方面。桂林理工大學博文管理學院將該課程作為精品資源共享課程來建設，不僅可以引導旅游管理專業新生系統了解旅游學科的基礎知識，全面認識旅游活動和旅游行業，也可以為后續課程學習打下基礎，并能對旅游管理專業其他課程的建設起到示范作用，有助于其他課程的改善和提升。
一、旅游學概論精品資源共享課程建設過程中存在的問題
（一）申報標準體系不明確。精品資源共享課程是國家教育部通過對高等院校申報課程的審批而立項的，目前存在三個級別的類型：校級、省級和國家級，在申報過程中必須依照相應級別的標準進行規范建設，確保各項內容符合建設標準。筆者所申報的旅游學概論精品資源共享課程，從級別上來講是院級的（獨立學院），但是在課程建設時要求按照《國家級精品資源共享課建設技術要求》中提出的標準來進行，這樣使得初次申報的教師在具體的建設中要面臨重重困難，在項目進行中期檢查時有幾門課程的負責人認為當初申報是院級的，課程建設執行時卻要按照國家級的標準建設，在實際進行中難度較大，所以在中期檢查后經審批同意后取消項目立項。
（二）課程建設資源較缺乏。精品資源共享課程建設中，課程資源是核心，豐富的資源可為有效開展教學工作和保障教學質量提供良好的物質基礎。但是在旅游學概論的課程建設中，資源的缺乏制約著建設進度，主要表現在缺乏交互性輔助資源，如案例庫、專題講座庫、在線測試及答疑系統等。
（三）課程組的師資隊伍梯度不夠合理。優良的教師隊伍是提高教學質量的人才保障。教學資源、教學內容、教學方法、教學平臺等的建設都要通過師資予以開發和實施，這就要求必須形成一支結構合理、教學水平高、教學效果優良的課程團隊。精品課程申報時，筆者所在教研室總共只有4名教師，當時一起作為項目組成員參與到旅游學概論精品資源共享課程的建設項目中，但是在項目開始不久，其中有一名老師就辭職，而另一位老師則轉崗到行政部門，致使項目組成員減少，就算剩下的兩位老師也均為剛進校不久的職稱為講師的教師，而此時又沒有適合的專業教師來補充，這就導致項目建設的難度再次增加，而且也缺乏有經驗的和高職稱的教師來做引導，無法實現師資結構和職稱結構的合理化，更談不上多樣化的教學。
（四）課程建設項目中教學方法單一。雖然現代的多媒體教學技術打破了“一本教材、一支粉筆”傳統的教學方式，但是教學方法單一、呆板或缺乏靈活性同樣是影響旅游學概論教學有效性的重要因素。
在旅游學概論精品資源共享課程的建設中，主要是依靠現代的多媒體技術，采用的是由教師構建學生知識體系，以講授為主，學生是被動接受的教學模式，這樣的教學方法和教學模式無法激發學生學習的興趣，學生的學習效率和教師的教學效果都不是很好。
二、旅游學概論精品資源共享課程建設質量提升策略
旅游學概論精品資源共享課程在建設中雖存在不少的問題，但實際上也有相關建設成果，如課程網站的完善、《旅游學概論》教材的出版、建設中經驗的積累等，這些都將為申報高一級的精品資源共享課提供基礎條件和經驗幫助。后期建設質量具體提升如下：
（一）明確申報標準體系，規范課程建設和發展。由于院級精品資源共享課的建設積累了相關經驗，下次在申報過程中，要按照相關級別的標準指標，進行規范化的建設和投入，避免建設中出現手忙腳亂，確保各項內容按照標準要求建設。在項目獲得批準后，從專業師資、建設資金等方面對原先已經建設好的進行完善和優化，以便能取得良好的效果，也確保旅游學概論精品資源共享課程質量提升，教學效果良好。
（二）豐富課程建設資源，提高教學質量。首先，豐富基本資源和拓展資源，主要是補齊原先缺失的反映教學活動的必需資源，如推薦書目、前沿和熱點問題等；開發能反映旅游學概論課程特點，可應用于教學與學習環節，支持課程教學和學習過程，較為成熟的多樣性、交互性輔助資源，如案例庫、專題講座庫、在線測試系統、答疑系統、互動交流、本土化教學資源等。其次，實現校企合作，整合優秀教育資源。一是邀請旅游企業人士參與課堂教學，拍攝教學視頻；課程建設團隊成員進入旅游企業進行理論講解，拍攝實踐學習視頻，逐步建立旅游學概論課程的電子教學視頻資源庫。二是可借助桂林市旅游局或旅游協會的力量，通過旅游企業項目委托或邀請旅游專家進行講座，以專業教師和學生為主體，收集桂林市在國際旅游勝地建設中和本市旅游企業發展中遇到的實際問題和實踐經驗，作為案例教學的素材，編寫適合本專業人才培養目標和規格的案例庫，開展案例教學。
（三）完善教學團隊師資隊伍，保證課程建設持續發展。精品課程建設的關鍵是教學團隊的建設，課程建設的效果也依賴名師高效的教學質量，更要依托教學團隊力量合理完成，才能保證課程順利進行，持續發展。一是合理配備教學團隊人員，完善教學團隊結構，在提升現有教師的職稱、學歷層次和知識結構的同時，既要為旅游管理專業專任教師提供去旅游企業實踐的機會，提升教師的實踐教學能力，也要支持和鼓勵專業教師到國內外知名高校進行學習進修，參加相關教學會議和學術交流，掌握旅游學概論課程所涉及學科領域的最新研究成果和動態，了解最新教學方法，提高教師教學水平。二是由知名教授擔任課程負責人，發揮其在實際教學中的引導和師范作用，定期召開教研室活動，共同研討旅游學概論精品資源共享課的建設，交流教學心得；也可與優秀旅游企業人士實現旅游學概論課程共享共建，將其吸納加入課程團隊，形成以本校旅游管理專業的專任教師為主體，以旅游企業、行業專家為補充的高度復合型教學團隊，增強團隊綜合實力。
（四）多種教學方法相結合，實現教學方法多樣化和豐富性。同樣的教學內容，如果使用的方式方法不同，產生的教學效果也必然會相差懸殊。在旅游學概論的課程建設中，應根據教學內容和學生需要，在充分使用現代教育技術手段的同時要開發和創新多種教學方法，激發學生的創新性，培養學生解決問題的能力，使學習過程和教學效果趨于最佳。一是舉辦講座，根據教學內容，適時邀請工作經驗豐富的旅游企事業中高層管理者以專題形式開展講座，可以讓學生了解旅游業發展現狀、趨勢及相關問題，增加學生對旅游業現實和熱點問題、行業和市場需求等方面的了解，為學生的未來學習指明方向。二是項目教學法，可以嘗試以項目為載體，以團隊協作為方式來進行教學安排與課程設計，可以由教師提出具體項目，讓學生自由組成團隊，完成項目從始至終的整個過程，最終以小組為單位提交材料并進行匯報展示，教師對內容進行點評，這樣的教學方法既可以使課堂內容多樣化，又可以培養學生的團隊合作意識、語言表達、創新思維等多方面的綜合能力。
作為旅游管理專業的專業基礎必修課，旅游學概論所處地位極其重要，旅游學概論精品資源共享課的建設更是一個不斷完善的系統工程，課程建設雖有得有失，但既可以為其他課程提供示范效應，帶動其他任課教師積極組建團隊申報精品資源共享課的建設，也對旅游學概論精品資源共享課程的教學效果有極大幫助，對人才培養的質量提升具有重要的現實意義。
【參考文獻】
[1]孟秋莉.獨立學院“旅游學概論”精品課程建設探析[J].貴州師范學院學報，2011（9）
[2]鮑富元.論《旅游學概論》本科精品課建設與創新[J].貴州師范學院學報，2011（12）
[3]王純陽.基于應用型人才培養的精品資源共享課程建設與實踐――以《旅游學概論》為例[J].廣西教育學院學報，2015（5）
【基金項目】桂林理工大學博文管理學院2013年院級精品資源共享課建設項目（2013JPK05）
第4篇：工程建設監理概論范文
【關鍵詞】工程監理；取費低；思考
1 引言
2007年國家發改委和建設部共同了《建設工程監理與相關服務收費管理規定》。該規定對工程監理的收費依據和收費標準均作出了明確說明，但是，稍有實際監理經驗的人都知道，很多情況下，實際監理取費和收費標準是有相當差距的，監理取費低已經成為從業人員不爭的事實。過低的監理取費，給監理行業的健康發展帶來了嚴重的危害。
2 工程監理取費低的危害
2.1 監理從業人員整體素質較低
經濟基礎決定上層建筑，過低的監理取費是難以吸納高學歷、高職稱和高水平的人員從事監理行業的。根據實際的經驗，現在從事施工的技術管理人員，其薪資水平一般是監理人員的2-3倍，可想而知，稍有水平的人可能都不會從事監理工作。有水平又有從業資質的更少，監理人員的從業素質令人堪憂。
2.2 監理企業所能提供的監理服務水平低
上述所說的從業人員素質低；加上取費低，所派駐現場的人員數量往往也不能滿足要求；又沒有相應的資金購買先進的技術檢測設備。影響工程質量的最重要的兩個因素得不到保證，所能提供的監理服務水平也就相當有限。
2.3 監理企業難以健康發展
費用低，利潤也就低，從業人員素質低，技術設備落后，監理企業的資質水平就難以提升；所提供的監理服務差，歷史業績和誠信水平也就不高。可以說監理企業發展是舉步維艱。在我所處的地級市，至今沒有一家監理公司能達到監理甲級資質，并且在短時間內，也很難會有。
2.4 擾亂監理市場的正常發展
監理人員的薪資水平低，增加了部分監理人員權力尋租造的可能性，個別監理人員可能會因此接受一些不正當的收入；個別水平較高的監理人員為提高收入，可能會一人身兼數個工地；監理企業為了多承攬工程，造成低價搶標的不良行為常常發生。種種這些現象，都會擾亂監理市場的正常發展。
2.5 影響監理行業相關制度的完善
工程監理取費標準偏低,及由此造成的惡意低價搶標、監理行業掛靠、從業人員資質不夠等現象的存在。在一定程度上會影響《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程監理與相關服務收費管理規定》等法律法規的落實，阻礙監理行業相關制度的完善。
3 工程監理取費低的原因
3.1 思想認識上的不足
工程監理制度從云南魯布革水電站建設至今，已逾30年的發展，但至今仍有人對監理認識不足，總認為監理是業主的附屬，“大業主小監理”的思想決定了部分業主不肯把合理的費用支付給監理單位。
3.2 監理行業整體法制環境不完善
一是國家在制定監理取費標準方面很不及時，現今的取費標準依據是2007年發改委和建設部共同的發改價格[2007]670號文，取代原[1992]價費字479號文的取費標準，經歷15年的時間，這15年間正是國家經濟飛速發展的時期，標準不能根據經濟變化及時調整，勢必影響監理取費的合理性，造成監理費用偏低，影響監理企業生存發展；另一方面，建筑業整體環境不完善，新標準缺乏強制執行力，造成實際監理取費明顯低于標準規定的取費水平。
3.3 房產開發商的沖擊
房地產業是國家的支柱產業，近年來房地產業發展突飛猛進，房地產業的發展給監理行業的發展提供了機遇，但同時也造成了巨大的沖擊。房產開發商追求的是利潤，對于工程質量倒在其次，因此，房產商迫于政策規定必須委托監理企業進行工程管理，但通常會在監理費用上要求折扣，造成很多房產開發項目的監理取費基本上都在標準費率的1/2-1/3之間，監理取費之低可見一斑。
3.4 監理企業自身行為不當
監理行業整體環境不景氣，造成部分監理企業生存困難，為了能取得監理業務，個別監理企業惡性競爭，以低價搶標，奪取監理任務，這種做法雖能求得一時生存，但無疑于飲鴆止渴，其結果是監理取費越來越低，企業生存越來越困難。
4 解決工程監理取費低的辦法
4.1 端正認識，提高工程監理的地位
工程監理是工程建設獨立公正的第三方，是按照國家法律法規的規定對工程實施的監管，是工程監理行為的主體，不是業主的附屬，監理方以自己的高智商管理服務取得監理費用是理所當然的，按照國家相關標準收取監理費，是監理方的權利，理應得到社會的認同和保護。
4.2 完善監理行業法制環境
一方面完善相關監理取費標準，使標準不落后于工程實際；另一方面，落實和完善《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規的執行，規范建設工程各方的行為，不按照國家標準進行監理取費的單位和個人將受到法律的嚴懲。
4.3 規范房地產開發商的行為
針對房產開發項目，各級建設行政主管部門應加強監管，凡是不按標準支付監理費用，或者簽訂一高一低兩個取費標準陰陽合同的，均給予相應處罰。
4.4 促使監理企業健康發展
監理企業應該從人員資質、技術裝備、提高服務等方面去增強競爭力，靠企業的良好資質水平、良好信譽和監理大綱的水平去爭取監理任務，而不是靠低費率的惡性競爭，要走出一條集約型的發展道路。
5 結束語
總之，工程監理取費低不僅危害監理企業，還必將危及工程建設各方和整個建筑環境。工程建設各方應該統一認識，嚴格執行工程監理新的取費標準，完善監理服務市場，共同締造良好的工程建設環境
參考文獻
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[2].工程建設監理概論（第二版），張向東、周宇，機械工業出版社 2011-06
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作者簡介：
趙光磊，河南周口人，商丘工學院專職教師，助教，教研室主任，研究方向為工程施工與管理。
第5篇：工程建設監理概論范文
關鍵詞：工程建設監理
中圖分類號：U415文獻標識碼： A 文章編號：
所謂工程建設監理是指具有法人資格的監理單位受建設單位的委托依據有關工程建設的法律、法規、項目批準文件、監理合同及其它工程建設合同對工程建設實施的投資、工程質量和建設工期進行控制的監督管理。 工程建設監理屬微觀性質的管理是對一個工程項目投資建設活動的監理。
國際上統稱的工程建設監理是一個由多學科，多專業架構成的技術密集智能型組織，它在城市建設和工程建設實施建設監理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設管理制度被世界上許多國家和地區，特別是發達國家推崇已有上百年的歷史。美國、英國、德國、日本以及港澳地區等，在建筑立法化、工作程序化、技術規范化、管理科學化和組織現代化等方面，為建設監理帶來新的活力。 我國建設監理制始自1988年，理論與實踐的發育發展較快，初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高，隨之興起的我國監理業在隊伍建設、建章立制和業務實踐等方面均創佳績。實踐證明，力推建設監理制，有利于工程質量、工期與成本控制；能實現建設速度與效益并舉；有利于提高教量與質量的結合，是一條多快好省進行基本建設的途徑。
監理單位是專業化、社會化的中介服務機構，受業主的委托，以自身的專業技術、管理技術有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資，公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最優實現。監理制度在西方已經有較長的發展歷史，并已成熟完善。FIDIC制定的《土木工程施工合同條件》已經為國際承包市場普遍認可和廣泛應用，對業主、監理工程師、承包商的責任、權利進行了詳細的規定，是工程建設項目有序進行的保證書。我國也開始參照執行。但在監理工作實際中，通過與國外監理工作比較，存在著明顯差距，主要是：1.人員素質總體水平偏低。表現在不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力。此外監理工程師必須具備的一套現代管理方法與手段目前尚未掌握自如，特別是項目總監層次的人才更是十分匱乏，由于總監對工程項目甚至對于一個監理公司能起關鍵性的形象作用和效應，因而要求他具有較高的監理藝術、業務水平、協調能力以及個人品質、社會關系等。
2．尚未形成自上而下的完善配套的監理行業體系，包括國家監理法規。管理制度、機構設置、工作程序等，即在監理行業的系統化、法制化、規范化、標準化和程序化等幾個重要方面與國外監理相差甚遠。如監理市場，缺乏公開、公平、公正、平等競爭的愉悅環境，存在地區保護、違犯交易、行政于預等不良因素，有的行為與推行監理制的宗旨大相徑庭，已到嚴重干擾監理業正常運轉的不可容忍的地步。
3．監理深度遠未到位。且不說國際上權威性合同文本上提到的幾十項監理業務仍是我們的理想目標，即便是我們自己規定的“三控制”（造價控制、進度控制、質量控制），“兩管理”（合同管理、信息管理〕，“一協調”（協調處理好業主、施工、設計等單位間的關系）的監理任務亦尚未達到目的。這當然與機制、認識和內外部條件梗塞有關，當前現場監理普遍處在以質量控制為中心這一低水平階段徘徊著。
4．監理費率偏低。國際（咨詢）監理業的高值化已運行數年，對咨詢監理人員的待遇和條件日趨增勢，如美、英等國的月酬全高達1萬～2.46萬美元；日本、印度、韓國等國的月酬金也為2000美元～1.0萬美元，我國監理費率低造成監理人員酬金低下的狀態引發監理人員的一系列問題。目前實行的監理費取值還是5年前由建設部和國家物價局聯合的指導性價格，我國的監理工作者在這種低費率、低酬金情況下任勞任怨辛勤工作奉獻多年，應該改革監理費取值偏低，適當提高監理人員酬金。
綜上所述，當前監理工作應解決的問題是：
1、規范業主行為，是“三制”良性發展的先決條件，是工程建設項目實施的必要條件。
2、監理人員要加強合同法、招投標法等法律法規的學習，依法對合同進行管理。
3、高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，這兩個合同是監理工作開展的重要依據。
4、工程款應該嚴格按照合同中約定的支付方式進行支付，工程計量應按照投標書中的工程量清單中表列序號對照計量，對工程變更應按照合同中約定的計量、計價方法予以確認。工程預付款的扣除應按照規定予以計算并扣除。目前，監理工作很難做到這一點，但是，隨著投資主體多元化，監理工程師必須勝任此項工作。
5、加強《建筑工程施工合同》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學習，這是監理市場化之必須。
6、加強對分包單位資質的審核，嚴禁轉包。
7、監理表格要規范化、統一化。目前，監理行業都有自己的不同的監理表格，各地區又有各地區的監理表格。監理市場應有一套統一的監理表格，并應有一套與之相配套的監理應用軟件，正如同財務軟件一樣，能夠使承包商及時上報，監理單位及時核定、整理，并向業主報告，并能與工程建設其他部門緊密聯系。
8、承包商應加強在監理知識方面的學習，提高承包商對“監理”的認識，懂得監理程序與要求等，便于工程項目的實施。
9、應建立一套完整的監理人才大市場，提供合格的監理工程師供監理單位擇優錄用，提高工程建設監理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發揮監理人員的作用。
10、加強對監理人員的教育，維護監理人員的公正、客觀、科學性， 業主與監理人員是委托與被委托的合同關系，監理人員與承包商是監理與被監理的關系，監理要始終維持自己獨立第三方的位置，既不為經濟利益、為多攬工程而偏袒業主，也不收受承包商的任何禮品與賄賂，而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質量的事，監理人員在施工現場，要對業主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評價工程質量，維護自己的聲譽，贏得雙方的尊重，贏得客戶。
監理單位要建立監理人員學習與培訓制度，對監理人員進行業務技能培訓、監理法規學習和思想道德教育，使監理人員有與監理工作相應的知識理論水平，有較強的責任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質，有敢于承認錯誤的勇氣，有敢于批評與自我批評的氣魄，要敢于講真話、講實話，教育監理人員熱愛監理工作，維護監理單位的形象。
工程建設監理這一職業，為工程建設提供了巨大的幫助。我們必須認清楚我國的現階段的實際情況，縮小與發達國家的差距，解決自身問題，提高自己的綜合能力，迎接挑戰和機遇，努力擴大自己的生存和發展空間。
王廷杰
新疆生產建設兵團第十三師工程建設監理公司
參考文獻：
第6篇：工程建設監理概論范文
[關鍵詞]監理制度服務意識服務質量
我國推行公路工程建設監理制度已有十幾年,無論在理論方面還是實踐方面都取得了較多的經驗,以工程質量的監督和管理為主體的監理理念和工作模式日漸成熟。但是,在很多監理單位的工作當中,以工程質量的監督和管理為主體的理念根深蒂固,使得“三控、兩管理、一協調”中的“一協調”功能迅速減弱,從而不能更好的實現監理單位的服務功能。以至于經常出現業主、監理單位和承包商之間的矛盾重重、互相推諉、責任不清等混亂的現象。因此,監理機構和監理工程師必須適應新形式,不斷轉變原有的以監管為主體的觀念,大力提升全方位服務的意識,才能贏得業主和承包商的廣泛信任,更好地完成監理任務。
一、增強服務意識
監理是職責,服務是宗旨。服務的意識直接決定著服務的質量。由于監理工作的特殊性,使得很多監理機構和監理人員,常常把自己作為權利的主體,認為工程建設的各個階段都必須在監理的監督之下完成,不免會產生位高權重的感覺。這嚴重影響了監理與業主和承包商之間的關系。高質量的監理服務就是要突出展示監理服務的管理水平、專業技術水平、職業道德水平和敬業精神。只有高質量的監理服務,才能贏得業主的信任和滿意、施工單位認可和社會接受。當前,政府主管部門和業主對監理工作的要求不斷提高與監理服務內容過于單一、服務層次較低的矛盾變得更加突出。面臨著新形勢、新情況,監理機構不能滿足于現狀,一定要著眼自身的長遠發展,進一步增強服務意識,切實提高監理服務水平。
二、找準服務方向
監理活動,既可以貫穿于工程建設全過程的各個階段,也可以是工程建設的某個階段。不論是參與那個階段的工程監理,建設監理單位都要確立地位、擺正位置,才能有效地開展和搞好工程建設監理的工作。工程質量監督機構應針對工程質量的事前服務、過程服務和事后服務三大環節,在做好過程監督和工程違規行為的嚴肅查處的同時,加強工程質量的事前督導,提高監督工作的預見性、服務性。當工程質量出現下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現質量通病的部位時,監督人員應及時到現場提示和指導,以此扭轉滯后監督、被動應對的局面。
1、事前服務
工程建設項目的事前階段,包括投資決策階段、設計階段和施工招標階段。但目前,我國監理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段,監理人員接受委托后工程馬上開工,造成監理人員邊干邊熟悉情況,對工程并未深入的了解、掌握。因此要實現更好的服務,就必須從工程建設的初始階段入手,積極主動參與到工程建設的準備工作之中。配合業主把工程建設的投資、進度、質量、合同控制等進行多維度、多層次逐級分解,形成具體的工作單元,然后根據各工作單元的具體需要提供詳實的計劃與追蹤數據。并不斷與業主、承包商充分協商,取得在標準、進程等方面的統一與一致。只有做好施工前的充足準備,服務到位,才能保證施工階段更順利的進行。
2、施工服務
施工階段服務,重在指導。高質量的監理服務就是要重點做好預控,要有預見性、前瞻性的計劃、建議、措施和管理。
對工程監理來說,工程質量控制最基本的任務是:通過對設計施工圖紙和施工方案的審查,結合工程的實際完善設計和施工方案,實現事前控制,嚴格按設計和規范要求進行全過程控制,把好驗收關,保證工程質量。但僅僅做到這一點,還是不夠的,尤其是遇到設計復雜、施工難度大的項目,作為監理要能提供高技術含量的服務,及時進行工程現狀調查分析、查閱相關技術資料、提出技術或管理建議,與各方共同開展攻關活動,發揮專業化技術服務的優勢,更會取得業主信任,提高監理工作的力度。
3、事后服務
公路工程的驗收和保修階段,監理服務主要集中在對資料的系統整理,相關資料的移交和公路工程保修等事宜。在這一階段,監理機構要在業主和承包商的配合下,對工程建設進行系統驗收,系統整理業主與承包商來往的文件、合同、協議及會議記錄等各種文檔。監理機構要把握好最后一個環節,做到監理資料檔案集中、統一、規范、嚴格的管理。并對整個工程的監理工作進行全面系統的總結,為業主,也為社會交上一份滿意的答卷。
三、提升服務素養
要創一流的監理服務,必須有一支高素質的一流隊伍。高質量的監理服務,需要職業道德好、專業技術水平高、懂建筑經濟、擅長項目管理、工作認真負責的高素質的人才。監理機構要在人才結構上、能力上盡快進行調整,適應監理工作的需要。監理要講究職業道德,監理公司要注意社會形象,嚴禁出賣資質,不能出讓監理業務,不能不堅持原則、盲目的建設單位說什么就干什么,不能利用監理之便,行個人之私,更不能和某些方面勾結起來,弄虛作假,損害工程質量。
只有全面提升監理服務水平,才能創品牌,樹形象,才能最終贏得業主、承包商的信任,真正實現監理的服務功能,才能真正實現公路工程建設的全面、協調、可持續發展。
參考文獻:
第7篇：工程建設監理概論范文
關鍵詞 安慶 施工監理 水利工程 點多面廣 監理區域負責制價格 獨立
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
基本情況
安慶市位于安徽省西南部，長江中下游北岸，地貌豐富多樣，山、丘、崗、圩兼備，地形趨勢西北高，東南低。全市地跨長江、淮河兩大流域。有華陽河、皖河、破罡湖、菜子湖、白蕩湖、陳瑤湖等六大水系。安慶市水利工程點多面廣，建設任務十分繁重。目前我市水利工程建設項目均實行了施工監理。
2、存在的問題
2.1項目法人方面
a.對監理工作缺乏理解、對監理人員缺乏信任
監理與業主的關系,應該是委托與被委托方的合同關系。但仍有部分項目法人對監理工作缺乏理解和信任，對監理制度認識不清，始終擔心監理人員會站在施工單位一邊。
b.業主的行為不規范
業主行為規范與否，直接關系到工程項目的建設能否順利進行和建設目標能否實現。從理論上講，監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理者，監理工程師依據業主的授權對工程項目的建設獨立實施監督與管理，業主的意見和一些決策應通過監理工程師去實施。而業主所要做的就是依據監理委托合同為監理工程師做好外部協調、提供必要的條件以及做好相關的管理工作，并非對工程項目的建設進行直接管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程項目建設中，有相當一部分業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師而直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。
c.過分認為工程質量就是監理出來的
現在，有一種說法，工程中有事情找監理。工程有問題，監理首當其沖，這種認識未免偏頗。監理是按照業主的授權，依據監理合同和工程建設承包合同對工程建設項目進行監督管理。監理的質量責任可以理解為，在設計階段有設計質量問題的，設計監理應承擔相應責任；在施工階段，由于施工原因造成工程質量問題的，不論監理是否檢測到和發現承包商的不合格產品，監理應承擔相應監理責任，但是不能因此而免除承包商的責任。因為工程建設承包合同中明確規定了承包商須向業主提品的質量標準。
d.把監理價格作為取舍監理單位的重點
眾所周知，招標人選擇監理單位時，鼓勵的是能力的競爭，而不是價格競爭。因此，監理招標評審以技術和人員素質為主，不以價格最低為主要標準，這是與施工招投標不同的主要特點。而目前安慶市水利仍有多數業主把價格作為競爭取舍的依據，采用明標價招標的監理項目，監理費有的未達到標準取費的三分之一。過低的監理費導致監理人員收入過低，具有高級管理能力的人才不愿意到監理行業來，有些高智能人才即使愿意從事這個行業，也多為“臨時工”。2.2承包商方面
把監理工程師當作質檢員
監理工程師是作為公正的第三方，依據監理合同和工程建設承包合同進行監理，不是承包商的質檢員。這個問題不僅涉及到職責問題，還涉及到驗收程序。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監理工程師驗收。承包商有確保提供合格產品的責任，監理負責檢驗工程產品，承包商不能把監理當作自己的質檢員，監理自己也不能把自己等同于承包商的質檢員。
2.3監理企業方面
監理人員總體素質良莠不齊，結構不合理
安慶市水利工程建設監理從業人員以工程專業人員為主，缺乏掌握經濟管理、法律知識等具有全方位控制能力的人才。年齡和職稱結構走向兩個極端，約30%是大中專院校的年輕學生，60%是聘用退休后的老同志以及兼職人員。3、未來的發展探討
3.1 明確業主與監理、承包商之間的關系
業主與監理之間是通過委托監理合同建立起來的一種委托與被委托關系，雙方都要在合同約定的范圍內行使各自的權力，并履行各自的義務。監理接受業主的委托，依據工程建設監理合同、設計文件、有關規范及相關法律對項目實施獨立、科學、公正的監理。業主有權要求更換不稱職的監理人員或解除監理合同，但不得干預和影響監理人員的正常工作，不得隨意變更監理人員的指令。監理人員接受業主的委托，必須獨立公正地行使監理權，認真維護業主與承包商的合法權益。
3.2 規范監理市場行為
目前安慶市水利工程監理市場較混亂，監理企業“掛靠”現象頻繁出現，破壞了有序競爭。政府職能部門要嚴格監理單位的資質管理，對監理單位必須按照核定的資質等級和經營范圍承接業務，不得越級或超范圍經營，實行嚴格市場準入和清除制。杜絕監理企業“掛靠”現象。
3.3 提高監理人員的素質和監理能力
工程建設監理是高智能的知識密集型行業，監理隊伍的知識結構和水平決定著企業的興衰，企業的競爭力很大程度上取決于企業的人才。工程監理涉及的學科廣，不僅涉及到工程技術也涉及到經濟、法律、管理等。監理人員不僅要有較強的專業技術能力、豐富的實踐經驗，而且要有一定的組織協調能力。目前，在我市水利工程監理行業的從業人員無論是從數量上還是從質量上都難以適應形勢的需要。因此，工程監理企業必須注重人才隊伍的素質與監理能力的提高，從企業發展的觀點出發，一方面加強人才引進，另一方面應加強人才的培養，定期培訓，形成結構合理的監理隊伍。 3.4 加強中小型水利工程區域監理制
安徽省2012年了《關于進一步加強中小型水利工程建設監理工作的意見》（皖水基涵[2012]1013號文，推行中小型項目監理區域負責制。具體“以縣為單位將區域內若干中小型項目（含二級及以下堤防）打捆招標，或以市為單位將同類中小型項目打捆招標，選擇一個監理單位承擔相應的監理工作任務，實行監理區域負責制。監理單位承擔監理任務后，應派一名總監理工程師和相關人員，組建現場監理機構，負責項目的監理工作，同時在監理工作職責上，延伸業主建設管理職責，當好項目法人的參謀和助手”。
從目前推行效果看：
a.有利于中小型項目集中管理，改變了過去小、散、亂的局面，有效地促進了監理作用的發揮，保障了工程建設的順利進行。
b.有利于監理單位整合監理資源，在區域內設置一個監理機構，監理單位可以統籌人員、設備等工作資源，便于工作關系協調和項目管理，避免跨區分散設置監理機構、分散監理力量及監理機構各自為戰、缺乏監管的現象。
c.有利于提高監理工作成效。監理單位在人員、裝備、設施和管理等方面進行標準化配置，工作要求也統一化、標準化、程序化、規范他，在保證監理成效的同時，也能保證監量企業的合理利潤，促進監理行業健康發展。
d.有利于緩解建設管理力量不足。區域監理要求監理作為項目法人參謀和助手、委托其部分技術管理職能，減輕了項目法人的建設管理壓力，項目法人從繁重的現場建設管理中解脫出來，抓大放小、專心重點工作。
4. 結束語
由于水利工程大多分布在農村及偏遠地區，交通不便，監理工作者比較辛苦，通過上述監理工作問題闡述和未來發展的探討，希望為監理工作者提供一點幫助，共同促進監理行業的良性有序發展，保證水利工程的施工質量安全、運行安全。
[參考文獻]
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第8篇：工程建設監理概論范文
關鍵詞：工程監理；現實特點，問題
中圖分類號： U415.1 文獻標識碼： A 文章編號：
一、引言
工程監理單位是專業化、社會化的咨詢服務機構，受建設單位的委托和授權，以自身的管理技術、專業技術有效地控制工程建設項目的進度、質量以及投資，會正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最有效地實現。它是當前國外大多數國家公認的工程項目建設的重要原則，被譽為“合理使用資金和滿足物質文明需要的關鍵”。實踐表明，建立了專業化、社會化的建設監理機構，而且有效的制止了建筑工程質量普遍下降的趨勢，實現了進度與效益，數量與質量的有機相結合，在保證建設水平和投資效益方面起到了巨大的作用。但是，由于我國的工程監理制度起步晚，對建設工程監理制度與質量監督的關系模糊，關于工程監理的法規制度不完善，監督引導機制不健全，對工程監理的作用、意義和監理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設監理還存在許多問題。因此，了解我國監理業的現實特點，正確地找出我國監理業存在的問題并加以改進，對于促進我國監理制度的發展，以及我國建筑行業的發展，有著至關重要的現實意義。
二、我國監理工作的現實特點
實際工作中，由于我國國情、制度、歷史、民族文化等諸多因素的影響，強制性成為我國監理工作突出屬性。此外，淺社會化、半市場性、非獨立性、弱服務性以及條塊分割嚴重等也是我國目前工程監理工作的現實特點。
1、強制性
我國《建筑法》規定“國務院可以規定實行強制監理的建筑工程的范圍”，建設部《建設工程監理范圍和規模標準規定》規定了五類強制監理的工程范圍，地方政府則還有更細致的強制監理范圍。
2、淺社會化
我國實行工程監理制的十多年來，由于政府的條塊分隔以及各地區的地域保護、壟斷，使得很多工程監理企業得不到充分的市場競爭，加上很多監理企業還依附于現有的行業和母體，難以獨立發展，種種原因造成了我國工程監理業的淺社會化現象。
3、半市場性
由于政府質量監督站職能的轉變和強制監理的產生，監理行業在一定程度上受到政府保護，監理的市場行為被大大削弱。此外，受母體傳統體制的影響，很多監理企業建立現代企業制度也困難重重。
4、非獨立性
我國工程監理業的非獨立性，首先表現為監理企業的非獨立性。許多監理企業受母體約束，難以按市場化和社會化發展規律的要求獨立經營和管理企業，獨立享受其經營管理成果,承擔經營管理風險；其次是監理社會地位的非獨立性。目前，監理受各方面的政策干預比較大，許多法規和制度對監理加以約束，監理往往作為政府政策管理職能的延伸，既要迎合政府的管理，又要迎合建設單位的要求，而監理實施過程中又要不犯錯誤，導致監理企業為了規避責任風險而采取各種措施保護自己，很少有精力去考慮如何提高監理工作水平，喪失了監理應有的獨立開展工作的意識；此外，監理人員在開展監理工作時還無法行使獨立判斷、獨立行使職權的權力。
5、弱服務性
由于目前工程監理從業人員工程管理經驗、專業技能等綜合素質較差，監理手段和方法落后等原因，使得多數的監理企業難以為建設單位提供高水平、高技術含量的優質服務，加之監理取費水平低，工程監理在一定程度上只是建設單位滿足政府強制規定的要求而已，弱化了工程監理服務性特點。
三、我國監理工作存在的主要問題
要搞清楚我國監理工作存在的具體問題，首先應搞清楚與我國監理工作有關的各行為主體以及各方的關系。工程監理活動涉及到建設單位、承包單位和監理工程師(單位)，建設單位和承包單位是合同關系，監理工程師(單位)和承包單位沒有合同關系，而是監理與被監理的關系，這種關系由建設單位與承包單位所簽訂的合同所確定，建設單位和監理工程師( 單位)之間是委托合同關系。而作為行使政府監督職能的各級質量監督部門(交通部基本建設質量監督總站、各省、市自治區質量監督站等)在整個建設活動中將對上述三者實施強有力的監督，而由四方關系而引發的現實中監理工作所存在的問題，主要表現在以下幾方面：
（1）業主行為不規范
業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期實現。有的業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，出現問題時，又將責任推卸給監理，最終造成不必要的糾紛和誤解。有的甚至要求一切工作都得聽他的安排，沒有把合同條款中規定的權利真正交給監理單位，在委托監理單位以后仍然由業主的項目管理班子主要負責項目的管理工作，監理只負責項目的質量控制，致使監理人員有職無權，監理的作用不能有效地發揮。
（2）承包方行為不規范
一些工程承包單位的素質較差，大多工程項目一包再包，以包代管，真正干活的人不懂施工技術，連自己的質量保證體系和自檢體系都建立不起來，把本屬于他們自己的工作往監理身上推，把監理當作自己的施工員或技術人員的補充，責任不清，權利不清，時常發生責任糾紛，而往往承包單位還推脫責任。一些工程承包單位采取多報工程量、偷工減料等辦法來獲取最大經濟效益。當監理人員行使權力時，有些承包單位往往錯誤地認為監理中位是來挑刺找麻煩的，缺乏自覺接受工程監理的心態，不但不接受監理中位的正確監理，反而采取不正當手段排擠監理，嚴重影響監理工作的正常開展。
（3）政府監督管理制度不完善
實施工程監理的重要目的之一就是改革我國傳統的工程建設管理體制。建立新的工程建設監理體制就是要在政府的監督管理下，由業主、承包單位、監理單位共同參與的管理體制，但是我國政府的監督管理制度，主要表現在：一是監理工作沒有專職部門負責；二是一些違規的市場行為得不到及時的糾正規范；三是監理行業缺乏長期的正式規劃。因此，使得監理工作的管理力量明顯削弱，無法對監理事業形成健全的行政管理制度，使監理工作顯得混亂無序，無章可循。
（4）監理市場不規范，監理人員素質不高。
由于我國的監理制度在實踐經驗推行上有所欠缺，監理市場還很不規范。例如，監理取費偏低，市場競爭激烈，壓價現象十分普遍；監理人員整體素質不高，專業監理人員的培訓存在很多弊端，理論學習和實際工科脫節；有些監理人員職業道德素質不高，在不健全的市場機制下鉆空子，做些違背法律的事情。
實踐經驗證明，在積極推進工程監理制的同時，政府要加強宏觀調控，完善和配套現有的監理法規體系，整頓監理隊伍，規范建筑市場。監理企業應從戰略高度，加快企業改革，合理調整結構，增強技術管理力量，不斷創新，提高企業信譽，使監理社會地位從根本上得到改變，從而承擔起國家和社會賦予的監理責任。同時，應嚴格規范業主行為，加強對分包單位資質的審核，并且提高承包商對監理的認識，理順行業管理的關系，最終實現工程監理活動的健康有序發展。
四、結束語
總之，推行建設工程監理制是我國建設管理體制的一項重要而成功的改革，只有沿著制度化、規范化、科學化的方向穩步向前，只有業主方，承包方，政府和監理方四方竭誠合作，監理業才能在工程建設領域發揮更大的作用。我們相信，我國的監理事業在社會主義現代化建設的新世紀下，必能獲得健康穩步地發展。
參考文獻：
[1]傅振邦，工程建設監理的定位與組織模式探討[J]，中國三峽建設，2003，1
[2] 田成鋼，嚴新兵，申桂英，我國工程建設監理的現狀及發展展望[J]，建設監理，2007（1）：6-8
第9篇：工程建設監理概論范文
【關鍵詞】 監理；分析；對策
【中圖分類號】 TU716 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2013）04-074-02
1 序
建設監理是我國工程項目建設中一項重要的咨詢服務工作，已成為工程建設不可缺少的責任主體之一，為國家各項工程建設的“三控”“三管”“一協調”發揮了重要作用。我國的工程監理經過幾十年的發展已形成了一定的規模，取得了明顯的社會效益和經濟效益，隨著建筑市場的發展，也出現了很多問題和誤區。面對目前工程監理的現狀，監理企業如何發展，如何為業主做好服務，如何按照國家有關法律法規要求管理好工程是我們每一個監理企業和監理人員都應認真思考的問題。在現行管理體制下，針對各工程項目的特點，采取相應的管理措施，協調各種關系，群策群力管理好項目，力爭使項目安全文明、質量、進度、投資有效控制，圓滿完成工程監理任務。在此，我們針對目前工程監理存在的問題進行了剖析，并提出了一些觀念與對策和大家一起探討。
2 當前監理工作存在的主要問題
2.1 工程監理主要表現為安全和質量的監理。監理企業的職能，本應為業主做好各項咨詢服務，其精髓為“三控、三管、一協調”，但是在目前整個工程建設中，由于種種原因尤其是體制原因，機制不配套原因。各參建單位和業主或其個別工作人員出于自身各種利益的考慮，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的不能做到位，不該做的或做不到的卻擔著，監理的三控即投資、進度、質量等管理職能大多被弱化，科學的管理方法不能運用，法規賦予的管理手段在某些特定的條件下也不能正常使用。因此絕大多數監理單位僅僅是保證安全、質量不能出大事，堅持以質量監理為主，監理工程師演變為業主的技術咨詢員，質量、安全檢查員或工程監督的旁站員，現階段，許多項目的監理多為施工階段的監理，監理單位未涉及工程前期的咨詢、勘察設計、招標、設備材料采購等內容，監理項目部也無法對工程建設全過程的監理有一個系統規劃管理，也就無法實現有效的管理。并且，許多建設單位（工程發包方）對監理并不是很信任，一是許多建設方對監理的作用認識不足，很多情況下是鑒于國家的強制性規定才不得不聘請監理企業。建設單位在聘請了監理企業以后，對監理卻是不放權。所以許多監理企業在建設工程的建設過程中，所起到的作用卻微乎其微，許多的建設方僅僅是需要監理單位在最后的工程資料上面簽字就行了。認識不足是建設單位和社會各界對監理不信任的原因，某些業主甚至認為聘請工程監理純粹是因為國家法規的要求，或是為了減少承擔一些責任不得已而為之，這也無形弱化了監理應起作用。
2.2 工程監理工作在很多情況下，是尋求協調各種關系利益的平衡點。工程監理本應該依照工程建設的法律、法規、規范標準和制度，嚴格按照合同、圖紙和工程量清單嚴格監理。應該按照守法、誠信、公正、科學的準則執業。但是，結合我國的國情實際工程建設中，存在著由于管理體制的原因，在招投標過程中，不免滲人了人情、權利、經濟利益等因素，影響監理對參建各方的管理。盡管有各種規章制度的約束，但是，工程監理對業主行為無規范，監理企業及其監理人員出于切身利益的考慮，因監理企業是業主選擇的，而監理費是向業主收取，這就決定監理企業管理工程時，通常會尊重業主意見，一般情況下不能得罪業主，而業主的行為規范與否直接關系工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期完成，業主方往往是出資方，因此，部分業主往往會直接干預監理工作，經常會不通過監理直接給承包商下達指令造成不必要的糾紛和誤解，甚至，業主和承包商已談好，僅通過監理走一下過場，監理無法運用科學的方法，依據規范要求為業主提供工程管理服務，有是明知不是很科學，鑒于監理企業自身利益的考慮也無法據理力爭，試想，面對全國這么多工程，又有幾個監理企業會向建設主管部門舉報過業主的呢？即使是施工企業有違章，由于業主的原因也很少有監理企業向建設主管部門舉報，而在一個工程項目中，施工單位或多或少都與業主及相關部門有著千絲萬縷的關系，這也給施工管理帶來了一定難度。而某些項目上業主內部的經濟關系，施工單位內部經濟關系，更加劇了管理難度，監理企業要管好一個項目在某種意義上還要管理方式方法上下功夫，必須根據工程特點尋求一種與之相適應的管理模式，以取得各方支持。如抓施工單位的工程質量，如不掌握方法，不取得業主支持，光知道嚴格監理，可能會不抓不行，一抓就死。若施工單位拒不執行監理指令，監理企業又無法更換施工單位，那么工程的進度又無法得到保證。
因此，從理論上講，監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員，業主委托了監理就應由工程師去實施對工程建設項目的監理與管理業主的意見和一些決定應通過監理工程師去實施，而業主正真要做的是如何做對監理的管理而非直接對工程項目進行管理，這看起來很不容易處理和解決的問題。但是，在實際工程建設項目中，由于對業主缺少規范，往往由此出現了許多問題，許多項目上，在管理施工單位的過程中，在形式上業主也利用監理唱黑臉，在管理手段上普遍存在采用以罰代管的現象。因此監理企業在開展監理工作時不得不照顧，協調各種關系，尋求各種利益、關系的平衡點，如果沒有一定的藝術性也很難保證監理工作的正常開展。
2.3 工程監理企業缺少發展的動力。自從國家推行監理制度以來，對監理費的收取逐年下降趨勢，這是由于監理行業的進入門檻相對不是很高，國家相關法律法規在市場準入機制這方面不是很健全和完善，所以造成了現階段許多實力不足的小監理企業大量涌入，這些企業沒有完善的組織構架，管理混亂，人才匱乏，在接到監理任務后，便聘請一些沒有實際監理工作經驗的人員，許多監理人員是半路出家，或是聘用離退休人員、新畢業的學生從事監理工作，相對來說，工資等相關費用相對較低，所以整體運營費用和單位成本也較低。這樣，這些監理企業便可以以比市場平均價格和國家規定的監理取費標準更低的標準比例取費。同時，由于部分業主對監理行業的不了解，對監理管理項目所產生社會效益好經濟效益認識不足，各監理企業管理水平，管理成本參差不齊，低價競標無序惡性競爭更加壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一，各個監理企業便在這種壓價——降低服務質量——降低服務質量——壓價的惡性競爭中循環不止，各個監理企業的生存空間被一次一次的壓縮。整個行業的發展與規范化、標準化的要求漸行漸遠。與企業希望發展壯大的愿望也漸行漸遠。因此過低的監理費制約工程監理企業的發展，也就無法吸引有豐富經驗、高學歷、高職稱、高水平的管理能力的人員充實到監理行業，這樣使監理企業的發展缺少源動力。
工程監理人員本應該是掌握專業技術，同時具有經濟、管理、商務和法律等方面綜合素質強，經驗豐富的高級人才來對工程進行全方位全過程的監理，而目前，一方面我國經濟還處在轉型發展階段，工程建設任務急劇增加，另一方面，工程監理企業缺乏綜合素質能力強的人才，且合格的監理人員又嚴重不足，使得監理企業只有大量聘用一些達不到要求的人員充當監理人員。因此造成了監理人員的結構不合理，素質不高，培訓費用少，再加上，監理人員工作條件差，人員流動性大，使得工程監理企業很難得到發展，總之，在目前體制下的監理企業，這種惡性循環使整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。
3 監理行業采取的對策
盡管有以上問題，目前工程監理還有一定的市場，但是隨著建筑市場不斷擴大和發展，建設監理勢必向項目管理轉型，除此之外為了滿足業主方獲得最大效益，工程監理向項目管理轉型也是必然趨勢，必須針對以上問題采取相應的對策，著重做好以下幾個方面的工作：
3.1 加強制度建設，強化監理委托程序，促進市場的規范化。嚴格規范各方的市場行為，業主選用建設監理單位嚴格按照《招標投標法》的規定實行公開招標或邀請招標，選擇符合相應資質條件的單位進行監理，目前監理市場和監理招標確有一些特殊性，建議國家建設行政主管部門盡快制定相關的法律法規，規范監理行為，確保監理企業能作為第三方實現獨立監理，業主必須根據委托監理合同中明確的權利義務和責任，不應過多參與或指導監理企業正常的監理工作，業主選擇的施工單位也應嚴格按《招標投標法》選擇相應資質條件的施工單位，堅絕杜絕掛靠、違法分包等現象的發生。為有效規范各方的行為，不僅在制度建設上規范各方行為，明確各方的職、權、利，建設行政部門除了在程序上、安全、質量上加強監管還應在投資、進度控制上對參與各方實行跟蹤監管并對各方目標任務實現的效果進行評定、備案。保證參與各方守法、科學地完成工程建設項目在招投標過程中完善相應制度，不能把低價作為中標的決定因素避免惡性競爭。特別是在建設行業也應加強作風建設，嚴格規范各參建單位監理和業主的企業行為與工程相關的全體人員工作作風。尤其是掌握相應權力的領導干部，只有這樣才能促進建筑市場的規范化建設保障監理制度沿著健康的軌道發展。
3.2 規范監理市場和建立行業的誠信機制。要把監理行業引入良性發展的軌道，國家建設主管部門必須首先規范監理市場，首先在監理資質審批上應該抬高準入門檻，嚴格把關，杜絕實力不足的小監理企業的產生。在建筑整個市場上，嚴格執行相關審核審批制度，對整個建筑市場進行宏觀調控，規范建筑市場。現階段，建筑市場成明顯的買方市場，承包商、監理單位以及設計單位在與工程發包方的這場顧客與商家的資本博弈之中，處于明顯的弱勢和被動地位。在監理取費這場價格談判中，建設單位占據了絕對的主導地位，這也是監理取費嚴重偏低的原因之一。在規范的同時，對現階段的監理行業要大力整頓，把掛靠資質或資質達不到規定要求，甚至虛報業績，管理嚴重缺失的小監理企業清理出局，嚴格規范監理市場。
在規范監理市場的前提下，努力利用行業協會建立行業誠信機制：①建立監理企業的誠信機制，在法律的框架內對企業進行監管，實行誠信備案制，為整個行業提供一個誠信的競爭環境；②在建立企業誠信機制的同時建立監理行業個人的誠信記錄制度，減少和杜絕不良分子對監理行業的負面影響。只有建立了良好的行業誠信機制，我們才能為行業的發展節約更多的邊界成本，為行業的發展營造一個良性的行業循環系統。同時，努力建立健全建筑市場的各項法律法規。盡快把監理行業，乃至整個建筑行業引入良性發展的軌道
3.3 促進建設監理向工程項目管理的發展。為業主提供全面的項目管理服務，這也是符合國際慣例的，因此，監理的定位應是智力型，技術含量高且能為業主提供全面項目的管理型的企業。為此，首先政府要改革管理體制，要在工程建設市場中倡導推行實施項目咨詢管理制度，提高業主的認同度，形成全社會認可，并經歷一個不斷完善的過程，逐步走向成熟。為促進建設監理向工程項目管理的發展，首先各監理企業堅持搞好監理工作，同時大力宣傳工程項目咨詢管理的必要性，廣泛取得業主的認可，提高全社會的普遍接受程度，使項目咨詢管理真正深入業主之心，成為業主項目管理的最佳模式；其次，監理單位加強員工的培訓和學習，掌握工程項目管理的理論好知識。學習國際項目管理的實戰，積累經驗，為走向工程項目咨詢管理打好基礎。
3.4 建立一支高水平的監理隊伍。監理企業核心是人才。要提高企業的競爭力，必須在人才隊伍建設上下功夫。加強企業運行成本的投入，有計劃地做好員工深造和培訓。不斷提高員工待遇，努力引進和培養一批懂法律、經濟、善經營管理、精通技術的復合型高級項目管理人才，使業主真正感受到專業管理企業的實力。監理企業的核心競爭力主要是獲取所需資源，掌握重要技術，創造低價成本，開拓新市場，而這些方面主要來自于人才隊伍的建設，人才是企業源源發展的動力。因此，監理企業應制定中長期的人力資源規劃，培養人才、引進人才、穩定人才。而人才應該是復合型、創新型的人才，他們應該具備工程項目全過程管理的知識，又具備某一領域的專業技術知識；既具備組織協調能力，分析判斷能力和開拓創新能力，又具備信息搜集、加工處理能力，同時，還應具備經濟評價和風險分析能力。
4 結束語
在現階段，監理行業盡管存在許多問題，這其中有歷史的原因、體制的原因、也有我國市場大環境的原因，但隨著建筑市場的進一步規范，建設監理必定向工程項目管理發展，廣大監理企業，只有練好內功，加強自身建設，才能在市場競爭中處于不敗之地。
參考文獻
