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市工商局上半年工作總結
上半年,全局上下堅持“三個代表”,牢記“兩個務必”,緊緊圍繞全市“三級干部會議”精神和省工商局的工作部署,以引深“五增五創”為主線,以加快信用建設為重點,以推進隊伍建設為基礎,進一步整頓和規范市場經濟秩序,求真務實,艱苦奮斗,為建設區域性中心城市做出了積極貢獻!
上半年,行政性收費完成萬元,收繳罰沒款萬元。工作主要表現在:
一、引深“五增五創”,忠實踐行“三個代表”重要思想
“五增五創”既是思路,又是目標,半年來,我們進一步增強大局意識、創新意識、服務意識、法制意識、責任意識,努力為建設區域性中心城市創造良好環境。
、創造性地落實“五增五創”的工作主題,自覺加強理論學習,用“三個代表”武裝頭腦,指導實踐,推動工作,開創新局面;使我們的工作始終跟上時代前進的步伐;進一步增強推進改革的自覺性、堅定不移地為完善社會主義市場經濟體制服務。全局大興學習調研之風,結合實際工作,撰寫體會、理論性文稿篇,被地市級以上報刊編發篇,其中,國家級篇,省級篇。
、創造性地落實“五增五創”的工作主題,以與時俱進的精神狀態,永不懈怠的探索勇氣,不斷推進市場監管制度、監管方式方法的改革和創新。確保“五增五創”工作主題的落實,為我市經濟發展創造良好環境。
、創造性地落實“五增五創”的工作主題,堅持嚴格執法與優質服務相統一。為改革發展服務,牢固樹立執法為民的觀念。在落實“五增五創”工作實踐中,努力實現對法律負責與對市場主體負責、對消費者負責的統一,實現市場監管與服務的統一。
二、全力推進信用建設,為建設區域性中心城市做出積極貢獻
我們作為誠信建設推進年的牽頭部門,全局上下以高度的責任感、使命感,以勇當主力、甘當苦力的精神,加強領導,精心組織,按照“統一規劃、統一標準、統一平臺;高起點規劃、高標準建設、高效能服務;自上而下、有序推進、穩步展開”的建設原則,扎實推進企業信用體系建設。上半年,我們主要突破以下幾個方面的工作—
、為建立企業信用信息數據庫做好了基礎性工作。一是制定了《建設信用××,優化發展環境實施方案》,成立了“市工商行政管理局企業信用體系建設工作領導組”,領導組下設了辦公室,負責日常工作;派出名同志赴某省的寧波、紹興等地對信用工程進行學習考察和調研,學到了不少有益的經驗和做法;二是企業登記的基礎信息梳理錄入工作;三是全面啟動了企業各類信用信息的征集工作,通過企業年檢和個體經營戶的換照工作,發放了企業各類信用信息征集表,廣泛征集各類信息;四是對企業檔案全部整理歸檔。通過信用信息整合的前期準備工作,為建立企業信用信息數據庫,全面反映企業市場準入、經營活動和退出市場過程中的信用狀況奠定了良好的基礎。
、搭建企業信用信息網絡平臺。目前,“市企業信用咨詢網站”網絡域名已被我局注冊,統一歸集、整合、各類企業信用信息,實現了資源共享;派出名同志到某省師大學習計算機專業知識,為信用信息計算機平臺管理培養人才;為實施信用監管和社會信用征信提供優質服務。
、全面啟動了企業信用分類監管工作.我們結合年檢工作,連續制發了關于認真貫徹執行《國家工商行政管理總局〈關于對企業實行信用分類監管的意見〉》的通知,做出了《市工商行政管理局關于對“文明誠信單位”和“文明誠信經營戶”年度企業年檢和貼花驗照予以免審的決定》,對在年月被市人民政府命名表彰的戶“文明誠信單位”和戶“文明誠信經營戶”予以年檢免審。與此同時,我們抓好了基層分類監管的試點工作,月日,在新港服裝城舉行了信用新港建設活動啟動儀式,拉開了信用市場建設活動的序幕,侯馬市四大班子領導出席了啟動儀式。上述活動在社會上引起了熱烈的反響,對加快建立企業信用建設起到了積極的推動作用。
、推動企業建立信用自律機制。堅持法治與德治并重、自律與他律統一,加強對企業的信用教育和引導,推動企業建立信用管理制度,完善信用風險防范機制、自主申報信用信息機制和維護企業信用形象的自我約束機制,使廣大工商企業把誠實守信、依法經營作為基本行為準則。在全社會營造“誠實守信、依法經營”良好氛圍。個體勞動者協會在全市范圍內召開了誠信教育動員大會,下發了《關于在個體工商戶中開展誠信教育活動的實施意見》,月日,我們組建成立了市信用企業協會,發揮社團組織的教育、引導和自律作用。月上旬,在全市民營企業和個體工商戶中廣泛開展了“學綱要,講誠信”知識答卷活動,個單位榮獲誠信教育先進組織獎,名同志獲得個人優秀獎;月日,我們在新田廣場隆重舉辦了“共鑄誠信,共謀發展”文藝晚會,進一步推進信用建設跨越式發展。
、以“誠信維權”為主題,舉辦了隆重的“·國際消費者權益日”大型紀念活動.四大班子領導全部出席了活動儀式,社會各界余人隆重集會,多輛宣傳車進行了廣泛宣傳和游行;我局現場設立了咨詢臺和投訴臺,先后有人次進行了咨詢,現場解決名消費者的投訴,受到了消費者的高度評價,為工商監管樹立了良好的形象;同時我們還成功的舉辦了“·”晚會,利用晚會對誠信進行了廣泛宣傳,對不講誠信被消費者投訴的經營者在平面媒體公開曝光,引起了全社會對誠信工程的廣泛關注和重視。
、在市場主體準入方面創造性地開展工作,降低門檻,誠信服務。截至目前,登記注冊各類企業戶,其中,有限公司戶,股份合作制企業戶,國有企業戶,集體企業戶,個人獨資企業戶,合伙企業戶,發展個體工商戶戶,為戶企業辦理了變更登記手續,為戶企業辦理了年檢手續,擬吊銷戶未按規定辦理年檢的企業,為近戶個體工商戶辦理了變更和換照手續。年檢率為%。報請市政府批準,以新港、新秦工商所為試點,將不需要審批前置手續的個體工商戶的開業登記和貼花驗照等登記事權下放到了工商所,以方便、快捷和高效的服務取信于民,取信于社會。商標廣告管理工作規范有序。登記核發戶外廣告個,扶持幫助企業注冊商標件,推薦知名商標件,著名商標件;為個企業辦理了動產抵押登記,抵押金額萬元;對個省級、個市級“守合同、重信用”單位進行初審推薦。
三、突出“三打三保”,加大執法力度,維護市場的穩定和繁榮
半年來,我們緊緊把握“三打三保”的工作重心,開展了“打非法傳銷保社會穩定”、“打欺詐行為保交易安全”、“打商標侵權保知識產權”執法行動。結合侯馬實際,我們制定了《“三打三保”實施方案》,成立了“三打三保”專項執法工作領導組。在打擊非法傳銷方面,重點是打擊非法傳銷的組織者和頭目,對一般人員以教育為主,進行疏散;我們的主要做法是:一是加大宣傳,發動力量,聯合市公安局《通告》,調動社區、農村、和政府部門的力量,廣泛參與,全面出擊;二是制發了《關于深入開展打擊傳銷和變相傳銷維護經濟秩序和社會穩定的實施方案》,聯合公安經偵大隊成立了專案組,先后出動執法人員余人次,車輛余臺次,打掉傳銷網絡個,傳銷窩點余處余人,暫扣傳銷資金元,傳銷物品余件,立案起,對涉案的頭目或性質特別惡劣的名人員移送司法機關,在整個行動中先后解救和遣散人員達余人。有力地維護了我市經濟秩序和社會穩定。在打擊商標侵權方面,我們制定了方案和措施,下發了《關于商標廣告案件進行立案初審的通知》,在工商所配備了商標廣告專管員,重點打擊侵犯馳名、著名商標專用權的行為和嚴重侵權的行為,對一般違法行為和非主觀故意的商標侵權行為責令改正,規范經營行為;并幫助企業樹立品牌意識,打造自己的品牌,扶持商標持有者的上知名、著名、馳名商標。目前,共查處商標侵權案件起,其中夢特嬌商標侵權案件起,皮爾卡丹商標侵權案件起,非法印制商標案件起等;收繳商標侵權商品件;查處違法廣告案件起。在打擊合同欺詐,保護交易安全行動中,重點打擊以合同欺詐為手段,長期從事騙買騙賣的行為,對一般合同違約或較輕的合同欺詐行為進行規范,上半年,我們會同市局查處了臨汾百業拍賣公司在公告中虛假廣告誤導竟買人的行為;同時,對我市沒有續展的個動產抵押單位下發了續展通知書;對個拍賣會進行了登記備案和有效監督。
抓好各類市場和重要商品的整治工作。加強了節日市場的監管。“元旦”“春節”兩節市場,我們以預防為主,提前介入,在個主要市場、超市設置了現場工作臺,現場監督、現場受理、現場處理,收到了明顯效果;同時,我們強化宣傳,公布舉報電話,利用申訴舉報網絡及時解決問題;加強市場的巡查和檢查。兩節期間,共出動市場巡查人員余人次,出動巡查車輛余輛次,查處違法案件起,查處不合格產品的飲料、保健品盒,過期火腿腸箱,無生產日期糕點盒,假冒他人注冊商標白酒箱,假冒軍衣制服箱,取締無照生產鍋爐、瓜子、網吧經營戶戶,維護了節日市場經營秩序。加強了禽類市場的檢查,取得了禽流感防治工作的勝利。面對突如其來的高致病性禽流感,我們本著對人民負責的態度,多次召開有關防治禽流感工作會議,成立了禽流感防治領導組及防治辦公室,制定了《應急預案》,下發了《關于加強高致病性禽流感防治工作的緊急通知》、《關于防治高致病性禽流感工作有關問題的通知》,與各所、隊簽訂了責任書,派出名人員參加了全市的清查摸底、監督工作,在各市場張貼政府《通告》張,發放禽流感知識宣傳單份,取締活禽銷售點個,對個銷售加工、銷售點銷售的無檢疫合格證的白條雞進行了封存,對個銷售禽類冷凍產品經營戶實行日報告制,對家禽類養殖企業、專業戶、散養大戶的只雞進行了登記、監控,為禽流感防治做了大量工作。與此同時,我們對網吧、化學危險品、成品油加油站、奶粉及垃圾食品、農業生產資料、肉類食品等市場的檢點做了安排。期間,我們共出動車輛余輛次;檢查人員余人次;檢查各類經營戶余戶,取締黑網吧戶;查處沒收過期奶粉袋;過期罐頭瓶;假冒黃金搭檔、假酒箱零瓶;查處沒收三無食品箱;查處無照液化氣供氣站個,查封液化氣瓶;對個存有安全隱患的成品油油庫責令停業整頓;查處無照加油站個;查處無照經營農資案件一起、化肥噸;查處經營三無農機配件案件兩起,查扣配件件。為維護我市人民生命財產安全起到了積極的作用。
初步建立了商品流通準入制度,建立健全商品入市安全過濾機制。加強商品質量的動態監管,定期或不定期地組織對食品、建材、汽配、電器、農資、成品油等六大類商品進行抽查,實現“抽查一種商品,查處一批案件,教育一批企業,規范一個行業”的目標。同時,進一步健全完善消費者申訴舉報和案件查處網絡,創新打假維權機制,嚴厲打擊制假售假違法行為。根據《流通領域實施商品準入工程的實施方案》,我們結合實際情況,對個市場,個超市的重點商品,實行了申報、審核的商品準入備案制度,并不斷探索和完善商品流通領域的長效管理機制,為維護消費者的利益起到了積極的作用。受到了省局消保處檢查組的高度評價和稱贊。
四、以人為本,加強隊伍建設,努力打造信用工商
上半年,城西支行的信貸工作在行領導和信貸處的統一安排部署下,全行上下齊心協力,以加快發展為主題,以擴增存貸規模、提高資產質量為核心,以加強信貸管理為重點,以各項信貸制度的落實為基礎,經過了一季度的“非常奉獻”和二季度的“星光大道”等競賽活動,城西支行各項經營業績穩步增長,截止月末,支行各項存款余額萬元,較年初增加萬元;各項貸款余額萬元,較年初增加萬元,存貸比例;不良貸款余額萬元,較年初下降萬元;辦理銀行承兌匯票金額萬元;辦理貼現金額萬元;利息收入萬元,半年實現利潤萬元,全面完成上級下達的目標任務,信貸管理也逐步向規范化、制度化邁進。
一、認真執行政策,嚴格按照規范化管理要求,切實加強信貸基礎工作,確保各項指標圓滿完成。
半年來,我行認真學習、深刻理解總行會議和文件精神,適時分析形勢,認真執行政策,從嚴監管企業,規范內部管理,切實防范風險,不僅提高了信貸管理水平而且為保證圓滿完成全年各項經營責任考核指標打下堅實的基礎。
在貸款投放上,支行狠抓貸款投放風險管理,采取的具體措施是:⑴嚴格執行總行下達的《信貸風險控制指導意見》,進一步對信貸風險進行控制,對授信行為進行規范。嚴密了貸前調查、審查及審批手續,原創:對信貸人員貸前調查的范圍及要求,確保信貸調查材料真實有效。⑵嚴格控制信貸風險,嚴格執行信貸風險防范控制管理體系,全面實行審貸分離,規范了貸審會,實行了貸審例會制,嚴格按照貸審會議事規程召開會議,明確各環節主責任人職責。扎實細致地開展貸后檢查工作,定期和不定期地對企業經營狀況和抵押物狀況進行檢查和分析,認真填報貸后管理表。切實做好貸款五級分類工作,制定了五級分類的具體操作實施細則,對客戶進行統一分類,從而提高了信貸管理的質量。對流動資金貸款、貼現貸款,承兌匯票在上報審批過程中嚴格執行總行要求的調查、審查、審批環節的統一格式,切實從源頭上控制信貸風險。積極配合總行信貸處做好信貸檢查工作,在檢查中沒有發現一例違規現象,信貸工作得到肯定和好評。
二、通過信貸杠桿作用,搶占市場份額,壯大資金實力,增強發展后勁。
上半年,我支行繼續圍繞開拓信貸業務、開展信貸營銷、積極組織存款等方面做文章,切實做好大戶的回訪工作,密切關注并掌握貸款單位的資金運行狀況和經營情況;大力組織存款,積極開拓業務,挖掘客戶。
⒈上半年,我行信貸資金重點投放于優質企業和大中型項目,繼續重點扶持信用好、經營好、效益好的優質企業,如中聯巨龍水泥有限公司、億人城建有限公司、利瑪置業有限公司等,把這部份貸款投入作為我行調整信貸結構、分散信貸風險、搶占市場份額、維持持續發展的重要戰略措施,信貸結構得到進一步優化。而且,通過優化信貸結構,信貸資金正確的投放,使我行的優質客戶不斷增加。既降低了經營風險,同時又取得了良好的社會效益。
⒉上半年,我行堅持業務發展多元化,加快票據貼現業務的發展,重點增加對優質客戶的信貸投放量,不僅降低了貸款總體風險度,而且帶來了豐厚的利息收入,隨著相對獨立核算的實行,經濟效益顯著提高,今年一至六月份實現利息收入萬元,超過去年全年收息水平,實現利潤萬元,有效地壯大了資金實力,增強了發展后勁,呈現良好的發展勢頭
三、加大信貸營銷力度,不斷開拓業務空間,加快業務發展步伐。
⒈上半年,我行在信貸業務發展中取得了一定的突破,特別在汽車消費貸款方面也取得了一定的成效。我行還特別注重加強銀企合作,協調處理好銀企關系。根據形式發展和工作實際的需要,積極開展調查研究,與企業互通信息,加強理解與配合,共同協商解決問題的途徑,加大對企業的支持力度,構筑新型銀企關系。三月份,我行與市汽車銷售有限公司舉辦了銀企聯誼活動,通過活動,加強了銀企之間的溝通與了解,建立了深層銀企合作關系。
⒉上半年,我行進一步提高對信貸營銷的認識,不斷推進文明信用工程建設,最大限度地搶占市場份額,建立穩固的客戶群體,加大對個私經濟、居民個人的營銷力度,選擇信用好、還貸能力強的個體企業和城鎮居民做為我行信貸營銷的對象,把信貸營銷與綠色文明信用生態工程相結合,通過一系列的社會文明信用創建活動,打造我行獨特的信貸營銷品牌。
三、建立完善的內部管理機制,業務操作有條不紊,提高辦事效率,推進業務發展。
我行在不斷加強和改善日常信貸工作的同時,還注重加強信貸人員的業務學習,以便能在業務操作中得心應手,提高工作質量和工作效率。做好信貸資料歸檔和各項結轉工作,實行一戶一檔,建立完整系統的客戶信息檔案,以便于及時查閱和調用。對于信貸臺帳和報表,能夠完整、準確地反映數據,及時上報各項報表,做好信貸登記工作,及時提供信息。在搞好管理的同時,我行還不斷強化服務意識,改善服務手段,積極開展優質文明服務,樹立“窗口”形象,以服務留住儲戶、以熱情吸引存款,始終以客戶就是上帝的理念精神,更好地為客戶服務,提高我行的對外形象,并以優質的服務促進業務的發展。
四、下半年工作思路
⒈立足當前,抓好各項階段性工作,在上半年打下的基礎上,下半年全面啟動。
下半年,我們要做好信貸各項業務的安排和落實,對于上半年已有意向的項目,下半年力爭做好、做實,例如要做好新港國際和華茵房地產的商品房按揭工作,做好大戶回訪工作,加強貸款企業的資金回籠款統計工作,鞏固老客戶,發展新客戶,全面開展信貸營銷工作,努力完成信貸業務各項指標任務。
⒉做好企業信用等級評定工作,原創:為信貸決策提供科學依據。
認真調查核實企業情況,開展企業信用等級評定工作認真學習、深刻領會有關文件和總行信用等級評定與管理辦法的基礎上,嚴格按照總行規定的統一標準和計算辦法,確保客觀、公正、準確地評定企業的信用等級,真實地反映企業的經營管理、財務狀況和信譽程度,為我行衡量開戶企業風險承受能力、實行信貸準入機制建立基本依據。
⒊總結經驗,切實加強管理。
進一步加強信貸基礎管理工作,按照總行信貸處檢查要求,加強信貸檔案完整性、準確性、合規性和保密性的管理,建立健全信貸業務臺賬、授信臺賬、抵質押品臺賬和不良貸款監管臺賬。確立支行經營和管理目標的最佳組合,確保支行資產質量始終保持穩定狀態。
上半年各項工作雖然取得了一定的成績,但距行領導要求還有一定的距離,我們冷靜分析了存在的不足。一是業務規范化管理工作有待進一步加強,要將制度規定全面落實到業務工作的各個崗位各個環節中去;二是業務開拓范圍還需不斷擴大,涉及的領域要更廣,更深,以促進業務快速持續發展。
XX年年上半年,我行認真貫徹落實全國、全省金融工作會議精神和總行、省行的工作部署,結合實際,圍繞年初制定的工作目標和措施,狠抓落實。堅持從嚴治行、科技興行,加大市場拓展力度,加強基礎管理,調整經營策略,推進經營機制改革,促使上半年全行各項工作健康發展,各項業務狀況明顯改善,經營效益明顯提高。至六月末,全行人民幣各項存款余額417399萬元,比上年末增加 60427萬元,增長16.9%,完成省行下達年增長計劃104 %;外幣存款余額1449萬美元,比上年末增長529萬美元,完成年增長計劃106%;人民幣各項貸款余額180119萬元(剔除剝離不良貸款63686萬元),實際增投12181萬元,完成全年增投計劃的122 %,剝離后,不良貸款比年初下降11.9 個百分點;帳面利潤1364萬元,同比減虧4187萬元,完成計劃的137%,實際利潤虧損875萬元,同比減虧2870萬元。
上半年,我們主要的工作措施及成效有以下幾方面:
(一)、以資金組織工作為立足點,拓展籌資市場,促進存款穩步增長。上半年,我們在存款利率下調、國家開征存款利息稅、股市火熱、國債發行速度快,存款工作難度增大的不利情況下,采取有效措施,大力發展存款業務。一是抓好首季存款“開門紅”。首季是組織存款的黃金季節,我們通過正確分析形勢,促使全行上下提高認識,樹立信心。制訂并下發了《關于加強全市農行系統形象宣傳的意見》,組織全轄開展全方位的形象宣傳活動,加大宣傳公關力度,有效提高農行的社會形象,并動員全行抓住有利時機,加強金融服務,促使首季存款工作出現良好的開局,首季各項存款凈增55270萬元,為全年的業務經營打下堅實的基礎。二是發揮網點網絡優勢,加大市場拓展力度,積極拓展系統性、行業性的代收代付業務,組織對公存款。如各行抓住首季學生入學的有利時機,積極開展代收學費業務,發揮我行網點、網絡優勢,爭取各級法院訴訟費用和代收中聯通移動話費等。至6月底,全轄代收代付業務發生額21178萬元。三是完善激勵機制,調動資金組織積極性。全行在堅持依法按規的前提下,完善激勵機制,把存款納入綜合經營效益體系,與單位費用掛鉤,有效地調動干部員工組織存款的積極性。同時總結和推廣了去年****、揭東支行學普寧、趕普寧抓存款的先進經驗,有效推動全行的存款工作。四是抓住機遇,協調各方面關系,依法按規、積極穩妥地做好接收他行存款業務和兌付農金會股金工作。共接收中國銀行**、**支行人民幣存款23640.5萬元,港幣存款1948.8萬元,美元存款57.5萬元;兌付農金會個人股金4899萬元,完成需兌付總額的58.8%。由于組織領導得力,準備工作充分,服務及宣傳工作做實做到家,接收中行****屬下部分存款業務交接順利,平穩過渡,兌付農金會個人股金順利開展,從而有效提高了農行社會形象,拓寬了存款市場,促進各項業務有效發展。至6月底,全行各項存款余額417399萬元,比年初凈增60427萬元,在當地四行中,增量市場占有率44.84%,存量市場占有率28.83%,比年初提高1.83個百分點,暫居當地四行首位。
(二)、以不良資產剝離為重點,加強資產管理,優化信貸投放,提高資產質量。今年來,我們在做好貸款“清分”、企業信用等級評定、客戶統一授信管理等常規管理工作的同時,把做好不良貸款剝離作為甩掉包袱、加快發展的工作重點,把加強新增貸款管理、優化信貸投放作為效益的增長點,把加強清貸收息、盤活存量作為優化資產結構的重要措施。首先是做好不良貸款“內外部”剝離工作。年初按照省行部署,成立了資產管理部,結合****實際,制訂了《****不良貸款分帳經營分步實施意見》,為不良資產剝離工作打下基礎。實施不良資產剝離工作中,我們針對****存在剝離資產戶數多、金額小、距省行路途遠、工作量大、涉及面廣、歷史遺留問題多、情況復雜、工作難度大等實際困難,分行及各支行領導親力親為,周密部署,坐鎮指揮,有關職能部門做好上傳下達工作,積極協調各方面關系,發揚不怕苦、不怕累的精神,日夜奮戰,在時間緊、任務重、政策性強、壓力大的情況下,按時按質按量完成不良資產剝離工作,剝離工作取得階段性成果:全行共剝離不良資產69923萬元,其中本金63686萬元,利息6237萬元,超過省行下達指標3138萬元,為我行甩掉包袱,走上良性發展道路打下堅實基礎。其次是瞄準優質資產市場,實施信貸有效投放。新貸款投放貫徹年初全市農行支行黨委書記、行長擴大會議精神,以“瞄準優質資產市場,確保貸款有效投放”為中心,堅持“三個有利于” 原則,繼續實施“雙優”發展戰略。年初,分行信貸管理部門在基層行推薦的基礎上,對推薦的重點企業進行實地考察,按照有關標準,嚴格考核,評選、確定53戶市級重點企業作為XX年信貸重點支持對象,上半年支持信用總額17148萬元,其中增投貸款7950萬元,占新增貸款的53.8%,承兌匯票9179萬元,占新開出承兌匯票總額的82.77%。同時全面實施新投貸款本息收回責任人制度,確保新投貸款的綜合效益。至6月底,全行新投貸款到期收回率87.2%,利息收回率100%。第三是加大清貸收息力度,盤活存量。全行在做好經營管理自查自糾和不良貸款剝離工作的同時,堅持“二清”工作不放松,將清貸收息與不良貸款剝離工作有機結合起來,加大考核力度,把清貸收息任務分解下達到基層營業單位,到崗到人,將清收實績與收入掛鉤,“二清”工作取得一定的效果,到6月底,全行貸款利息收入6950萬元,比去年同期增加1631萬元。
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(三)、注重經濟核算,狠抓增收節支,提高經營效益。一是全面推行綜合業務經營計劃。年初按照省行部署,以效益性、協調性、客觀公正性為原則,對各支行(部)、業務部門的經營信息進行采集,編制了《XX年****綜合業務經營計劃》,分解下達了各支行(部)的經營任務,按季對計劃執行情況進行監測,對計劃執行有差距的單位進行幫促,通過分類指導和有效控制,促使全行經營計劃有效開展,提高了經營管理水平。二是合理擺布資金,提高資金營運收益。針對上半年本外幣存款大幅度上升,貸款規模小,資金充足寬裕的實際,加強了對資金的統籌安排,在保證正常業務需要的前提下,及時將閑置資金上存省行,最大限度增加資金收益。至6月底,上存省行資金人民幣193695萬元,上存省行資金利息收入2502萬元,同比增加281萬元。三是加強橫縱協調溝通,及時做好剝離不良貸款的資金清算工作,使資金最大限度產生效益,至6月底,已剝離的不良貸款并進入資金清算的共69923萬元。四是加強費用管理,杜絕不必要開支。根據《中國農業銀行廣東省分行費用管理辦法實施細則(試行)》,制訂了《中國農業銀行****XX年費用分配管理辦法》,貫徹將基本費用實行定額管理,發展費用以收定支、比例管理,獎勵費用與實際增盈減虧額掛鉤的精神,強化財務管理,提高經營效益。到6月底全行總收入14408萬元,同比增收280萬元,總支出13043萬元,同比減支3908萬元,帳面盈利1364萬元,同比扭虧增盈4187萬元。
(四)、加大科技投入,加快網絡建設,提高科技應用水平。一是抓好儲蓄網點直連省行大機工作,發揮網點、網絡優勢。至6月底共有72個網點直連省行大機,占網點總數的89%,全轄網絡格局基本形成,網絡優勢逐步顯現。二是創造條件,爭取上級行支持,于3月份開通了活期儲蓄存款全省通存通兌業務。三是拓展網絡功能,開發代收代付業務操作平臺,為代收代付業務的開展提供科技保障,其中代收中聯通移動話費業務已進入實質性操作階段。四是在做好金穗信用卡加入全國自動授權網絡的基礎上,積極申辦金穗借記卡業務。
(五)、強化內部管理,全面落實從嚴治行。管理是金融行業的生命,嚴管理才能防范和化解金融風險,嚴管理才能真正出效益。一是開展經營管理自查自糾工作。認真貫徹落實xx副總理《落實“三講”教育整改措施,加強金融行業內部管理》的講話精神,強化內部管理,落實從嚴治行,自第一季度起全面開展經營管理的自查自糾工作。在督導落實各支行(部)開展經營管理自查自糾的基礎上,抽調業務骨干組成檢查組對各支行部自查情況進行檢查和抽查。對檢查中發現自辦經濟實體、財務收支和財務核算、信貸管理、信用卡透支等方面存在的問題,逐項進行糾正,對現在能整改的問題及時落實整改措施,對部分歷史原因形成一時難以整改的,則進一步摸查情況,理順關系,及時請示,待候處理。二是加強執法監察和安全保衛工作。落實了廉政教育和安全目標管理責任制,保衛部門和紀檢監察部門多次組成檢查組加強對營業單位的安全檢查和執法監察檢查,對檢查情況及時向被檢查單位進行反饋,對存在的問題提出執法監察建議,做到防微杜漸,防范于未然。上半年,全行實現經營安全無事故。三是落實、完善掛點聯系行制度。在總結去年掛點聯系行經驗的基礎上,今年結合各支行(部)的實際,重新調整了行領導和職能部門掛點單位和幫促內容,把掛點聯系行的內容重點放在清貸收息、市場拓展、自查自糾、基層黨支部建設方面,對掛點聯系方式做出具體的規定,切實改變了領導作風和機關作風,真正做到機關服務基層。四是改革完善經營機制。根據上級行改革精神,對分行內設機構進行職能調整,將分行市場拓展科與分行營業部的市場拓展部合并為分行市場開發部,成立了零售業務科,理順和完善市場拓展機制。
(六)、加強黨建和精神文明建設。一是按照上級行部署,認真開展“三講”教育回頭看活動,嚴格按照總行明確的四個階段的方法步驟和五項基本要求,不搞發明創造,不偷工減料,扎扎實實地開展“三講”教育“回頭看”活動。“回頭看”過程,分行 【2】
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1、做好全市糧食工作會議的各項準備工作;
2、組織參加全省糧食工作會議;
3、做好08年檔案的歸檔;
4、安排好春節前的有關事項:
①安排車輛送機關人員回家過春節
②節日值班安排
③加強對駕駛員的行車安全教育,確保車輛安全
5、參與對各縣(市)經濟目標的考核。
購銷調控處
1、抓好市級儲備糧稻谷輪入工作;
2、關注元旦節日市場供應;
3、對市級儲備糧存糧企業進行庫存核查;
4、開展全社會糧食供需平衡調查;
5、價格信息測報工作;
6、指導各地東北調入稻谷運費補貼有關事項;
7、糧食流通統計年報工作;
8、參與市區和縣區的2008年經濟目標考核工作;
9、參與市級儲備成品糧油儲存情況的檢查。
倉儲建設處
1、開展全市儲糧安全和熏蒸藥劑管理檢查活動,確保春節安全;
2、協同做好全市和市區購銷企業經濟目標考核工作;
3、協同做好市級儲備糧監管工作;
4、召開全市倉儲工作總結座談會;
5、繼續做好市區地方儲備糧庫建設前期相關工作;
6、做好08年檔案資料收集整理工作。
財務審計處
1、完成2008年部門決算工作。包括編制決算并送審、預算執行情況分析;
2、做好2008年企業決算工作,包括行業會計報表審核匯編和財務分析、市區財政報表審核匯編和財務分析;
3、完成市區企業國有資產統計年報工作;
4、擬定“09年工作意見”;
5、參與2008年目標考核和2009年目標擬定;
6、關注市場糧情,維護社會維定。
產業指導處
1、制定下發2009年全市產業指導、綜合治理工作計劃;
2、迎接省放心消費創建辦對我局放心消費創建試點單位驗收;
3、協同調控處做好地方儲備成品糧油庫存情況檢查的總結上報工作;
4、做好建立全市糧食流通企業信用基礎數據庫準備工作;
5、起草紀念《條例》頒布實施5周年暨全市糧食行政執法知識競賽草案;
6、做好節前改制清算企業職工的穩定工作;
7、糧油工業統計報表匯編;
8、對今年市區2家新創建的“五放心糧店”進行業務輔導;
9、節前市直企業安全夜查;
10、擁軍優撫對象慰問。
政治處
1、協助局黨組中心組落實2009年度縣處級領導干部在職自學的意見和學習十七屆三中全會精神專題學習計劃;
2、召開市直單位書記會議,總結交流09年黨建工作和研究部署09年的工作;
3、抓好市直單位“文明職工”的評比表彰工作;
4、抓好市直單位08年考核增資工作;
5、做好機關、中心人員年度考核、滾動升級、晉檔的有關工作;
6、做好如皋郭園鎮楊洲社區結對幫扶的相關工作;
7、協助局黨組完成市管干部2009年度責任目標制定及上報工作;
8、做好國家糧食局人事統計及市委組織部、市級機關工委黨員年報工作;
9、做好對市直企業領導班子落實年度考核獎勵的具體工作;
10、做好老干部工作:
(1)精心組織好離退休干部新春團拜會;
(2)慰問住院的老同志。
紀檢組、監察室
1、參加市紀委、監察局年終總結考核;
2、抓好春節期間反腐倡廉宣傳教育工作;
3、積極配合相關單位做好節日及兩會期間的穩定工作;
4、做好2008年紀檢監察工作檔案入檔工作;
5、協助做好對基層單位共性目標的考核工作;
6、做好局黨組、局長室交辦的其它相關工作。
機關黨委
1、做好2008年度機關黨建工作質量標準化管理考核的迎查工作;
2、抓好年度作風建設考核的相關工作;
3、提出民主評議黨員的鑒定意見和材料審核工作;
4、搞好機關在職人員的困難慰問;
5、參與“雙幫”春節慰問工作。
工會
1、組織6家基層工會進行模范工會,合格創建工作互查;
2、協助基層工會對困難職工進行慰問;
3、配合市總做好特困職工的慰問;
4、完成市總三項報表工作。
質量監管中心
1、召開全市軍糧供應工作會議:①做好四季度全市軍糧供應數量匯總;②核對全年軍糧配送數據;③總結全年軍供工作、表彰先進和部署明年軍供工作;④與各縣(市)局簽訂軍糧供應責任書;
2、參加省局召開的全省軍糧供應工作會議;
3、召開全市糧油質量工作會議,總結全年糧油質量工作,部署明年糧油質量監管工作;
4、檢查軍糧供應服務和軍糧質量情況,確保全市春節期間的軍糧供應工作;
5、下發兩個文件:
①“關于做好2009年度全市糧油質量監管和食品安全工作的意見”
②“關于做好2009年度全市軍糧供應工作的意見”
6、做好簽訂2009年度軍糧供應統一配送面粉的供應合同,和2008年度配送面粉款的結算工作;
7、做好市級儲備糧稻谷輪換入庫的質量檢查和檢測工作;
8、參與做好接受省食安委對我市食品安全工作的考核、評審工作;
保障系統“雙隨機、一公開”抽查
工作計劃的通知
各縣、區人力資源社會保障局,各科室、局屬各單位:
為持續深化“放管服”改革,優化營商環境,不斷提高“雙隨機、一公開”監管科學化、規范化水平,根據省人社廳《關于印發2021年度全省人力資源社會保障系統“雙隨機、一公開”抽查工作計劃的通知》(皖人社秘〔2021〕88號)和市商改聯辦《關于印發宿州市市場監管領域2021年度部門聯合“雙隨機一公開”抽查工作計劃的通知》(宿商改辦字〔2021〕9號),市局研究制定了《2020年度全市人力資源社會保障系統“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》(以下簡稱《抽查計劃》)。現印發給你們,請按要求抓好實施。
一、夯實完善“雙隨機、一公開”監管基礎制度
各縣、區人社部門要持續做好本轄區檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫(“兩庫”)精細化建設,將檢查對象和執法檢查人員分別按照行業類別、崗位資質等要素進行分類標注,并實行動態管理;要在實踐中不斷完善隨機抽查工作指引和細則,提高監管的針對性和有效性。
局有關科室、局屬單位要按照《抽查計劃》要求,指導縣、區人社部門做好省事中事后綜合監管平臺(以下簡稱“監管平臺”)檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫(“兩庫”)完善工作,實行動態維護,確保精準監管。
二、規范制定年度抽查工作計劃
各縣、區人社部門要根據市局年度抽查計劃,結合本地實際,研究制定本地區年度抽查工作計劃,于4月30日前錄入監管平臺,在單位門戶網站向社會公示,并報市局政策法規科備案。年度抽查工作計劃原則上應覆蓋隨機抽查事項清單中所有監督檢查事項。除抽查對象基數過少或有特殊規定外,原則上一般檢查事項的抽查比例不高于5%,重點檢查事項的抽查比例不設上限,對屬地要求采取全覆蓋式檢查的事項,應在計劃中予以明確。各縣、區人社部門制定抽查計劃時,要加強內部溝通配合,統籌各項抽查事項;要主動聯系其他執法部門,加大聯合抽查力度,實現“進一次門、查多項事”,防止重復檢查。嚴格實行年度抽查工作計劃管控,各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位自行組織對企業的執法檢查,必須納入年度抽查工作計劃。年度抽查工作計劃可以根據實際情況進行動態調整,需要臨時增設、暫停延遲或者取消實施的抽查任務,要及時公開公告。
局屬有關單位要按照年度抽查工作計劃明確的責任分工,牽頭指導各縣、區人社部門組織實施年度抽查任務。對于省、市級統一發起的抽查任務,要提早謀劃具體實施方案,有序做好建庫、搖號、派發、上傳、公示等工作。
三、規范制定部門聯合抽查工作計劃
各縣、區人社部門要按照《抽查計劃》要求,主動會同其他相關部門研究制定聯合抽查年度工作計劃,明確任務名稱、聯查部門、抽查事項、檢查對象、實施主體、責任分工、抽查基數和比例及時間安排等內容。聯合抽查可根據實際情況調整配合部門,增加《抽查計劃》外的相關部門參與。鼓勵縣、區人社部門將未納入部門聯合抽查事項清單的事項,進一步整合到部門聯合抽查范圍內。對于重點領域突發風險和情況,以及上級部門交辦的工作,發起部門可以組織臨時性聯合抽查,補充納入聯合抽查年度工作計劃,并向社會公開。
各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位要按照《安徽省市場監管領域部門聯合抽查實施辦法》和市市場監管部門發起的年度聯合抽查事項通知要求,主動會同市場監管部門研究制定“勞動用工管理情況檢查”、“勞務派遣法律法規執行情況檢查”、“企業年度報告公示信息檢查”等聯合抽查事項年度工作計劃,明確任務名稱、抽查事項、檢查對象、實施主體、責任分工及時間安排等內容,按照要求開展好聯查行動。
四、規范有效實施雙隨機抽查
縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位要按照年度抽查工作計劃逐批次抽取檢查對象,根據需要因地制宜隨機抽取執法檢查人員。雙隨機抽取過程應通過監管平臺操作,確保全程留痕。要根據監管實際情況采取實地核查、書面檢查、網絡檢測等方式開展抽查,規范抽查流程,做好抽查記錄,及時督促整改,提高監管效果。除依法依規不適合公開的情形外,各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位要在抽查任務完成后20個工作日內,將抽查檢查結果錄入監管平臺,通過國家企業信用信息公示系統或相關網站平臺公示,接受社會監督。對發現的違法違規行為要依法加大懲處力度,產生的行政處罰信息應在7個工作日內歸集至監管平臺,記于相應市場主體名下。
五、強化信用風險分類管理
各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位要根據《安徽省企業信用分類監管暫行辦法》和《安徽省人力資源社會保障領域信用分類監管辦法》,完善本地區、本單位信用分類監管的具體制度和措施。根據監管平臺提供的企業信用狀況,在“雙隨機、一公開”抽查等事中事后監管工作中采取差異化監管措施,科學設置抽查的比例和頻次。對守信企業,可以合理降低抽查的比例和頻次,避免不必要的檢查;對失信和嚴重失信企業,適當提高抽查的比例和頻次,實行嚴管和懲戒。
六、加強組織領導
各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位要高度重視“雙隨機、一公開”監管工作,將“雙隨機、一公開”作為日常監管的基本手段,加快與各業務職能的整合融合,加強信息共享,完善工作機制,強化雙隨機抽查與審批許可、信用監管、重點監管的銜接。局有關科室、局屬有關單位要強化對口業務指導和人員培訓,加強信息化支持,切實提高基層履職能力和水平。市局將依托監管平臺,適時對抽查工作開展情況進行跟蹤監測。
請各縣、區人社部門,局有關科室、局屬有關單位嚴格按照抽查計劃,及時完成抽查任務,并于2021年6月29日和11月29日前,匯總填寫本地區、本單位«2021年度抽查任務開展完成情況統計表》(附件3),報送階段性和全年抽查工作總結。市商事制度改革聯席會議辦公室將統計結果作為對各地各部門“雙隨機、一公開”監管工作考核的重要依據。
聯系電話:0557-3699829
附件:1. 全市人社系統2021年度隨機抽查工作計劃
2. 市人力資源社會保障局市場監管領域部門聯合“雙
隨機、一公開”抽查工作計劃
3. 2021年度抽查任務開展完成情況統計表
宿州市人力資源和社會保障局
2021年4月22日
附件1
全市人社系統2021年度隨機抽查工作計劃
序號
抽查任務名稱
抽查事項
發起方式
抽查主體
(層級)
抽查
對象
抽查基數(戶)和比例
抽查
目標數
抽查比例
抽查
時間段
備注
1
2021年度全市人社部門勞動用工管理情況檢查
規章制度制定情況檢查
市、縣(區)兩級自行組織發起
縣、區人社部門(勞動保障監察綜合執法機構及相關科室)
全市存續企業
轄區監管對象數在2000至10000家的按2%比例隨機抽取。
60家
2%
2021年11月底前完成
勞動合同及招用工管理情況檢查(已列入聯合抽查計劃,按聯合抽查計劃執行。)
遵守工作時間和休息休假規定情況檢查
遵守禁止使用童工規定情況檢查
遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定情況檢查
工資支付和執行最低工資標準情況檢查(已列入聯合抽查計劃,按聯合抽查計劃執行。)
2
2021年度全市人社部門社會保險法律法規執行情況檢查(除醫療保險、生育保險外)
社會保險法律法規執行情況檢查(除醫療保險、生育保險外)
市、縣(區)兩級自行組織發起
縣、區人社部門(勞動保障監察綜合執法機構、相關科室、各險種經辦機構)
全市存續企業
2000-10000家。
60家
2%
2021年11月底前完成
3
2021年度全市人社部門人力資源市場法律法規執行情況檢查
人力資源市場法律法規執行情況檢查
市、縣(區)兩級自行組織發起
縣、區人社部門(勞動保障監察綜合執法機構、人力資源流動開發科)
全省經營性人力資源服務機構
50家
5
10%
2021年11月
底前完成
4
2021年度全省人社部門職業技能培訓與考核鑒定機構檢查
職業技能培訓機構檢查
市、縣(區)兩級自行組織發起
縣、區人社部門(勞動保障監察綜合執法機構、職建科、職業技能鑒定中心)
全省職業技能培訓機構
全省職業技能考核鑒定機構
民辦職業技能培訓機構40家。
職業技能考核鑒定機構36家
4
4
10%
10%
2021年11月底前完成
2021年】1月
底前完成
職業技能考核鑒定機構檢查
5
2021年度全省人社部門勞務派遣法律法規執行情況檢查
勞務派遣法律法規執行情況檢查
市、縣(區)兩級自行組織發起
縣、區人社部門(勞動保障監察綜合執法機構及相關科室)
全省勞務派遣單位
全市約80家。
8
10%
2021年11月
底前完成
附件2
市人力資源社會保障局市場監管領域部門聯合
“雙隨機、一公開”抽查工作計劃
序號
抽查任務名稱
抽查事項
發起方式
(牽頭指導科室)
抽查主體
(層級)
抽查
對象
抽查基數(戶)和比例
抽查
目標數
信用風險分類監管要求
抽查
時間段
備注
1
2021年度全市勞動用工部門聯合抽查
工資支付和執行最低工資標準情況檢查;勞動合同簽訂情況檢查。
市、縣(市、區)級人力資源社會保障部門牽頭發起,同級市場監管部門、住房城鄉建設部門、交通運輸部門按職責分工負責。(市勞動保障監察綜合執法支隊及相關科室)
市、縣(區)級人力資源和社會保障部門、市場監管部門、住房城鄉建設、交通運輸部門。
轄區內建筑行業和相關用工企業。
轄區監管對象數在2000至10000家的按2%比例隨機抽取。
60家
2021年4月至12月
附件3
2021年度抽查任務開展完成情況統計表
抽查任務
名稱
任務開展完成情況
抽取檢查企業數
(戶數)
累計已完成抽查企業
(戶數)
發現問題
(戶數)
責令整改
(戶數)
立案調查
(戶數)
結果公示
(戶數)
備注
年底工作總結報告一
20xx年是十二五規劃的收官之年,我委在縣委、縣政府的正確領導下和上級業務主管部門的大力支持下,全力推進主抓項目,強攻工業,決戰三區戰略部署,強化服務意識,切實加強對工業經濟運行的監測和分析,深入做好重點項目建設調度和跟蹤服務,積極推進項目申報和優化產業結構,各項工作取得了階段性成效。現就十二五期間取得的成績、20xx年全縣工業運行和項目建設情況、我委工作開展情況和十三五工作打算報告如下:
一、十二五工業和信息化發展取得的成績
十二五期間,縣委、縣政府高度重視工業發展,將工業強縣發展戰略作為全縣經濟社會發展的首要任務,工業經濟呈現總量擴張、產業結構調整步伐加快、電瓷產業集群提質增效、企業創新能力不斷增強、兩化融合深入推進的良好發展態勢。
1、十二五期間,工業經濟總量擴張明顯。20xx年全縣工業增加值預計完成66.3億元,較20xx年累計增長49.6%;規上企業銷售收入預計完成273.1億元,較20xx年累計增長101.2%;規上企業利稅預計完成44.7億元,較20xx年累計增長87.5%。
2、產業結構調整成效顯著。一是靠大聯強,整合資源,促進傳統產業轉型升級。以四個對接為抓手,先后推動了強聯電瓷與浙江金利華、怡源絕緣子與中材高新、三元蜂窩陶瓷與深寶安的合作,充分利用大型公司的先進技術及管理理念,推動了本土企業的生產技術及管理水平改造升級,引導企業由生產中低壓電瓷、蜂窩陶瓷向生產高壓、特高壓電瓷、成套設備等高附加值產品轉變。二是大力招商,戰略性新興產業迅速發展。十二五期間,我縣加大了招商選資力度,先后引進了華能安源電廠、中材電瓷、中材風電、博鑫精陶等一批戰略性新興產業項目并順利建成投產,戰略性新興產業占全縣工業GDP比重大幅提高。我縣工業由原來的煤炭、煙花鞭炮、水泥、電瓷等黑紅灰白四大產業轉變成現在的以電瓷產業為主導,環保蜂窩陶瓷、華能新能源、先進裝備制造、食品與生物醫藥等新興產業快速發展的良好局面。同時引進了華能安源電廠、一互電氣、中南絕緣子等電瓷產業項目,有效延伸了電瓷產業鏈。
3、電瓷產業集群推進順利。一是引進相關產業項目,逐步完善產業鏈。十二五以來,相繼引進華能安源電廠、浙江金利華、中材高新、江西一互、中南絕緣子等電瓷生產及相關企業,逐漸形成了上下游產品相配套的完整產業鏈,產品覆蓋了所有的電壓等級,擁有40多個系列600多個品種,有12家企業的228個產品進入國家電網和鐵道部的采購名錄,全國21家進入國網的電瓷企業蘆溪就有9家,全國7家進入鐵道部采購目錄的電瓷企業中有3家是蘆溪的。二積極搭建產業平臺,促進產業做大做強。蘆溪電瓷產業集群2011年先后獲批江西省電瓷高新技術產業基地和中國產學研合作創新示范基地;20xx年萍鄉電瓷生產力促進中心升格為省級示范中心。20xx年被國家質檢總局批準為全國電瓷產業知名品牌創建示范區,20xx年被江西省認定為全省20個示范產業集群之一,同年被評為國家電瓷高新技術產業化基地。三是產業集聚化凸顯。截止到20xx年11月,我縣已擁有98家電瓷生產及相關企業,其中規模以上電瓷企業50家,完成產量98.2萬噸,同比增長19.6%;實現產值87.3億元,同比增長20.1%;完成銷售量92.3萬噸,同比增長20.3%;實現銷售收入81.5億元,同比增長21.5%;實現利稅17.7億元,同比增長21.2%。
4、企業創新能力增強。一是積極搭建公共研發創新平臺。蘆溪電瓷工業局與中材江西電瓷等四方合作建立了蘆溪電瓷檢驗檢測中心,并于20xx年成功獲得省相關資質。該中心具備提供技術研發、質量檢測等相關服務,有效提高了蘆溪電瓷企業技術創新能力。二是鼓勵企業加強與院校機構的合作。走產學研結合發展路子,著力提高產業發展水平和產品檔次,與西安電瓷研究所、湖南大學、武漢理工大學等科研院所建立長期合作關系,進一步深化與中國絕緣子標委會合作,主導承辦了電力行業絕緣子標委會20xx年年會,參與了三項國家標準的修訂。三是鼓勵企業通過合作或購買方式引進高新技術。江發發動機與德國博世合作研發的雙燃料發動機技術、方圓與北京億美博合作研發的數字化液壓系統、寶安新材料研發的汽車尾氣凈化器等相關技術均處于國內領先地位。四是政策引導和鼓勵企業建立企業技術中心。目前我縣已有華東、強聯、華維、華通、中材等多家企業建立了企業技術中心,其中中材電瓷檢驗檢測中心已成功爭取到省級資質。
近五年,經中國電力企業聯合會和江西省鑒定的成果30多項,主要成果均達到國際先進水平。企業申請專利50多項,其中已授權43項,有11家企業已通過高新技術企業認證。
5、兩化融合深入推進。一是機器換人取得初步成效。中材電瓷憑借其先進的生產工藝,根據企業分工需要,實施生產設備的智能化和自動化,大力推行機器換人,僅僅煉泥一個生產環節,使用機械手后,生產效率提高70%,生產成本降低5%。高鑫公司受其影響大力推行自動化改造見到成效的企業,過去修坯環節1人一次只能修一支,自動化改造后,1人一次可以同時修6只,生產效率明顯提高。二以試點示范為引領,企業兩化融合水平不斷提高。我縣大力推行兩化融合試點工作,不斷提高企業信息化、智能化水平。20xx年,方圓、華維等5家企業先后被評為市兩化融合示范企業,為下階段兩化融合的推進樹立了標桿。三是積極對接省相關政策,鼓勵企業提升信息化水平。以建立現代企業管理制度為契機,充分利用省相關政策支持,引導銀河杜仲、方圓等企業深化改革,其中引導杜仲被認定為省現代企業管理制度試點,信息化應用水平顯著提高。
二、20xx年全縣工業經濟運行和項目建設情況
(一)1-10月工業經濟運行情況
1-10月,全縣工業經濟總體態勢良好,工業經濟繼續保持平穩健康增長。全縣完成工業增值稅1.91億元,同比增長14.28%;完成工業用電量3.35億千瓦時,同比增長41.8%。其中126家規模以上工業企業完成總產值179.88億元,同比增長10.1%;完成主營業務收入179.72億元,同比增長10.2%;完成工業增加值45.01億元,增長9.6%;實現利稅總額29.61億元,增長5.3%。全縣工業用電量、增值稅和規模以上工業企業增加值等三項指標增速均排全市第一。
(二)重點項目建設情況
工業投資繼續保持增長態勢。今年以來,我縣投資1000萬以上已開工的工業建設項目34個,合計投資總額達55億元。其中1億元以上項目20個,5000萬以上1億元以下11個,1000萬元以上5000萬元以下的3個。
重大工業項目進展順利。一是中材電瓷檢驗檢測中心已成功通過省級資質審核,爭取三年內獲得國家相關資質;中材江西電瓷年產 2.5 萬噸憎水防污圓柱頭懸式瓷絕緣子項目已經開始進行廠房設計和設備招標;華維年產200萬片特高壓高性能絕緣子生產線建設項目主體工程已完成,預計明年2月可投產;泉新電氣玻璃絕緣子項目項目一期廠房鋼結構已完成主框架吊裝,二期廠房正在進行樁基建設;啟晨實業廠房鋼架結構已基本完成,預計明年3月可投產。深圳方大集團光伏發電項目中,宣風部分正在安裝設備和土建,上埠部分還在等待批復;新簽約的九牛汽車,總投資1.35億元的年產2000輛專用汽車生產項目,目前已行文上報國家工信部備案,該項目填補了我縣工業格局的不足,具有重要意義。
(三)主要行業運行情況分析
1、電瓷產業平穩增長。從行業整體來看,各項經濟指標表現較好,今年以來我縣電瓷企業抓住十二五國家電網、電氣化鐵路、城市地鐵等大規模投資啟動的利好機遇,電瓷產業訂單量較去年同期有較大幅度增長,截止到10月,我縣電瓷產業獲得訂單總額15.3億元。
2、已投產戰略性新興產業企業效益逐步釋放。華能安源電廠自投產以來,已累計發電16.7億千瓦時,實現產值近6億元,完成工業用電量6652萬千瓦時;中材風電葉片項目自今年正式投產以來已完成產值1.4億元,實現銷售收入6000余萬元,繳納稅金200余萬;博鑫精陶完成銷售主營業務收入2000余萬元,繳納增值稅150余萬元;寶安新材料新生產線已于9月19日正式點火并投入使用。隨著這一批項目的產能釋放,將有力推動蘆溪工業經濟發展。
3、煤炭、建材、花炮等傳統產業持續低迷。一是原煤開采受宏觀經濟不景氣及天然氣應用普及等因素影響,產量及價格都處于低位,產業規模不斷萎縮。今年1-10月,蘆溪11家煤炭規上企業主營業務收入同比下降17.6%;完成增值稅1803萬元,同比下降16.8%。二是建材行業受市場需求不足影響,整體表現低迷。水泥綜合平均單價為280元/噸,仍處于低位。三是花炮行業受相關政策等因素影響,產業規模進一步萎縮。但從長遠看,隨著南坑南清花炮廠和銀河煙花制造有限公司等兩家企業建成投產,我縣花炮行業總量有望擴大。
三、20xx年我委開展的主要工作
(一)緊抓運行有重點。一是與國稅、供電公司、電瓷工業局等相關部門緊密協調合作,按月調度匯總全縣規模以上工業企業主營業務收入、增值稅、用電量、電瓷企業用氣量等實際數據,全面了解企業和行業的生產經營情況。二是認真組織企業申報省增產增效獎勵,中材電瓷等7家企業獲得獎勵資金85萬元。
(二)項目申報重實效。積極組織企業申報了國家工業強基、節能與綠色發展專項;省級戰略性新興產業引導資金、節能專項、一企一技、中小企業發展專項等一批資金扶持項目,截止目前共到位資金5775.76萬元。其中:工業強基項目1902萬,戰略性新興產業投資引導資金800萬,省節能專項1205萬,省園區發展專項資金1118萬,省增產增效資金85.76萬,中小企業發展專項資金69萬,第一批標準廠房獎勵資金581萬元,一企一技發展專項資金15萬。已申報并正在爭取的項目及進展情況:國家節能與綠色發展專項8000萬元低息貸款支持,省工信委和省國開行已審核通過,并已申報到工信部。淘汰落后產能補助資金預計700萬元,省工信委已對項目進行了驗收;省節能專項貸款貼息資金項目600萬元,正與北京銀行辦理貸款相關手續;省戰略性引導資金通過初審后已進入專家評審。
(三)政策爭取有舉措。一是大力推進企業在新三板掛牌。銀河杜仲公司、方圓實業已與國泰君安簽約合作;中信證劵江西分公司已經進場江西寶安,近期將正式簽約。二是推動企業開展股權融資。博鑫精陶、新龍電瓷、華東電瓷等企業與國內部分產業資金和風投、創投基金正在接觸和洽談。三是推進企業信用體系建設發展。中小企業信用體系建設省級示范區工作正在推進,已拿出初步方案。四是促進融資擔保業發展。江西嘉信擔保蘆溪分公司正式簽約進入實質性操作階段;九江銀行蘆溪分支機構已確定選址;溫州鹿城商行已決定作為主發起人在蘆溪籌建村鎮銀行,已啟動選址和籌建工作。五是不斷加快電瓷產業集群發展。中材江西電瓷電氣有限公司申報的江西省級企業技術中心項目順利通過專家評審,預計于明年初授牌;已組織電瓷示范項目申報的下半年全省工業園區標準廠房建設項目;草擬了《關于加快電瓷產業集群發展的若干意見》,并完成意見征求匯總。
(四)招商引資有亮點。已簽約項目有:我委與宣風鎮簽約華維電瓷項目,總投資2億元,目前主體廠房已完工。與石獅市圣德環保科技有限公司、浙江慈溪市精英彈簧廠、余姚市富泰彈簧廠簽訂投資意向性協議,投資額合計4億元,全面完成了縣委縣政府年初下達的招商任務。重點跟蹤的項目有:一是全力協助福建紫金集團與江發重組談判,參與紫金集團與縣政府招商協議談判;二是全力促進寧波均勝電子兒童安全座椅項目落戶蘆溪。
(五)安全生產有落實。切實開展勞動密集型企業消防專項治理、安全生產專項治理、百日排查整治等專項工作,確保工貿領域企業不發生安全隱患事故。在各類專項整治中,共檢查企業數量54家,發現企業安全生產問題數量159個,已完成整改數量139個。
(六)企業服務工作不斷加強。一是加強了融資需求調查,我委針對全縣低負債、訂單多的工業企業進行了融資需求調查。二是加強對小微企業的扶持力度,推廣現代企業制度建設。三是組織企業參加培訓。我委組織一互參加省中小企業局舉辦的20xx年專精特新總裁研修班。四是組織一互、金力光電科技參加第十二屆中國中小企業技術博覽會。五是認真篩選符合申報規上條件的企業。組織了14家符合條件的企業完成了相關申報工作,目前有4家企業已通過省級審核。
(七)企業節能降耗穩步推進。一是今年4月我委開展了全縣重點用能企業節能目標責任評價考核工作,我縣 2014年39戶重點用能企業順利完成了省政府下達的十二五節能目標。二是今年6月我委組織高耗能企業參加了在月池賓館的全省工業節能管理專題培訓會,進一步提升了企業的節能管理工作水平。三是進一步做好專項基金征收工作,截止目前,我縣征收新型墻體材料專項基金100萬元,散裝水泥專項基金15萬元。
(八)賬單、扶貧、創建等工作重落實。
一是積極開展賬單管理工作。在嚴格按要求落實科學建賬、公開曬賬、動態查賬、考核結賬的環節外,增加賬后談心環節,使得計劃、組織、領導、控制形成了完整的閉環。二是切實開展精準扶貧工作。強化組織領導,按照精準扶貧、精準脫貧的要求,全面動員,迅速行動,深入掛點村和聯系戶走訪調研,制定幫扶措施,狠抓工作落實。三是扎實開展創建工作。在認真做好志愿勸導和志愿保潔工作,并迎接省檢的同時,組織干部職工做好本委區域內的整治占道經營、亂停亂放的專項志愿服務活動。
四、十三五工作打算
(一)完善公共服務平臺。一是企業融資服務平臺。加強產業集群、園區與金融機構的對接合作,鼓勵金融機構加大對龍頭企業、骨干企業、中小企業幫扶力度。推進中小企業信用示范區建設,完善社會信用評級體系,建立信用評級數據庫。加大各類投資機構引進力度,對成長性企業特別是有上市及新三板掛牌意愿的企業進行風險投資和股份制改造。用好財園信貸通扶持政策,切實幫助企業破解融資難、融資貴問題。二是企業人才培訓平臺。依托萍鄉學院等當地高校,深化與湖南大學、中國產學研合作促進會等科研院所合作,建立專業人才培育基地。實行定向式計算人才培育模式,為工業發展提供人才保障。三是抓好電瓷檢驗檢測中心建設工作。依托中材高新集團技術、人才、科研優勢,力爭用三年時間,將電瓷檢測中心和電瓷出口檢測中心打造為全國知名的檢驗檢測機構。
(二)強力推進重點項目建設。重點推進萍鄉市汽車產業園項目、華能安源電廠上大壓小二期、中材二期、新航與中鐵建合作新建牽引配件開關廠、方圓實業數字化液壓制定閥、中南絕緣子氧化鋅壓敏電阻及避雷器項目、華維特高壓絕緣子項目、江西泉新電氣玻璃絕緣子項目、深圳方大建設光伏20mW發電項目、萍鄉秦潤年產5000噸格利雅試劑項目等十大重點產業項目,建立重點項目掛牌服務的工作機制,及時解決推進過程中存在的困難和問題,確保各項目按規劃進度推進。
(三)鼓勵企業科技創新。一是鼓勵和支持企業技術創新。鼓勵企業通過自主研發或與國內外大型企業、湖南理工、山東工陶等高等院校合作的方式不斷提升自身技術創新水平。二是政策鼓勵和引導 機器換人。大力推進中材等具備條件及有迫切需求的企業進行技術改造和設備更新,提升自動化生產水平。創新智能制造裝備產品,提高終端成套設備及生產線系統集成水平。三是深入推進兩化融合。以試點示范為引領,突出抓好行業標桿企業信息化建設。引導中材電氣打造一條高水平電瓷行業自動化生產流水線,作為行業的示范和標桿。引導和支持銀河杜仲、圣霖藥業等食品、藥品行業企業發展電子商務,應用信息技術實現產品質量可追溯,提升商業管理及銷售智能化水平。
(四)加強與知名企業對接合作。按照四個對接,靠大聯強的發展思路,做好與國際國內知名企業和省市大型企業的對接合作工作;創新工業招商引資工作思路,一改過去重引進、輕發展和重數量、輕質量的做法,進一步完善招商項目庫,狠抓項目包裝,搞好項目招商全過程跟蹤服務,落實招商引資優惠政策,強化招商隊伍。
(五)加快園區平臺建設步伐。工業園區發展已進入到一個新階段,提升園區發展質量,完善園區管理水平,推進園區城鎮化建設是十三五期間的園區重點推進工作。一要加大招商選資力度,重點引進與我縣主導產業配套項目。二要積極推行標準廠房建設,提倡節約集約用地,盤活園區土地資源,做好土地資源文章。三要創新管理體制,提升園區綜合管理水平。進一步強化內部管理,健全物業管理,理順管理體制,促進規園區范化發展。四要創新建設理念,增強園區城鎮基礎功能。按照高起點規劃、高標準建設、高檔次配套的原則,加大園區投入,進一步完善園區餐飲、住宿、娛樂、物流等相關配套設施,打造一流園,推進城鎮化建設。
(六)加大節能減排工作力度。全面落實十三五節能減排目標任務,實行鄉鎮和重點用能企業節能降耗指標計劃管理,加強對重點能耗企業用能統計管理和指標約束;加快礦山資源整合步伐,利用國家有關政策,淘汰高能耗、高污染企業,制定園區準入門檻,從產業政策上從嚴把關,防止高能耗、高污染企業入園;繼續利用爭資金、上項目,支持重點耗能企業向上級申報環保節能技改項目,縣財政列支專項引導資金,支持節能減排項目,鼓勵企業加大環保、節能技術改造,引進新設備,完善環保設施,實現清潔生產;加大宣傳力度,強化群眾環保、節能意識,加強社會監督,制止亂排放和浪費資源行為
(七)切實優化經濟發展環境。一是加大推進新型工業化宣傳力度。主管部門和新聞媒體要肩負地推進新型工業化的宣傳重任,在縣電視臺開辟工業經濟欄目,縣政府門戶網站增設工業經濟專頁,增添工業經濟專欄,營造氛圍,形成合力。二是轉變政府職能,增強服務意識。按照市場經濟要求,創新服務思路,拓寬服務領域,深化服務內容,通過改革行政審批制度,規范行政審批行為,完善綜合執法體系,打造高效、廉潔、公正的政府;加大城鎮建設投入,進一步提高城鎮化水平,切實解決交通和電力兩大制約瓶頸,為企業發展提供交通區位、電力通訊、居住條件、生態環境等舒適便捷的空間條件。三是完善對企業的保障制度。除涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產安全、環境保護、財稅查收等重要特殊事項的檢查外,停止對企業的一切檢查評比活動。
年底工作總結報告二
一、目前工作進展情況
今年宣傳報道整體任務XXX篇,目前完成XXX篇,省網任務XXX篇,目前完成XXX篇,市網任務XXX篇,目前完成XXX篇。
二、當前存在問題
1、宣傳報道的數量呈下滑趨勢。
2、稿件質量有待提高,高質量的稿件、文字性稿件較少。
3、通訊員寫稿自覺性不夠,積極性低落。
4、通訊員投稿面不廣,各部門投稿發展不均衡,刊稿數量時多時少,稿件題材多樣性不夠;稿件渠道有待拓寬。
5、宣傳報道隊伍成長慢,看的多寫的少,過度依賴某幾個人。
三、下一步措施
1、加大宣傳報道人員的教育培訓力度。通過培訓,不斷提高通訊員的理論和寫作水平。同時,也希望我們的通訊員不斷的學習,多寫多練、多問多交流,自我學習,自我進步。
2、從縣局層面,積極想方設法,采取引進來、走出去等各種形式,為宣傳報道人員搭建學習、交流、提高的平臺。
3、加強宣傳報道隊伍建設。一方面充分發揮骨干通訊員的傳幫帶作用,增強老通訊員的責任意識,激發他們的工作熱情。另一方面,積極吸收新的通訊員:積極發展有一定基礎、喜歡寫作、肯鉆研的兼職通訊員,同時要有意識地培養一批年輕、可塑性強的通訊員,為通迅員隊伍輸送的新鮮血液,保持通訊報道員隊伍不斷檔。
4、建立健全宣傳報道激勵考核機制。分市局網站、省局網站、XXX報、XXX報等渠道,制定能從充分調動報道員甚至是全員積極性的激勵政策,優化投稿人員的外部環境,提高職工寫稿投稿的積極性,推進整體宣傳報道工作健康、穩步推進。
5、近期報道內容重點:春節將近,宣傳報道工作要加強重點宣傳,主要是以下幾個方面:規范化管理、優質服務中、安全生產等,突出基層一線,小人物,小故事、小經驗等,同時為20xx年工作收尾工作和20xx年開門紅工作做好輿論宣傳。
年底工作總結報告三
20xx年,在局黨委的正確領導下,公司黨委認真宣傳學習黨的十精神,積極貫徹落實局班子經營思路和工作要求,夯實黨建基礎,強化班子建設,深化創先爭優, 加強提信心、夯基礎、抓管控、創效益教育活動,不斷加大宣傳思想教育力度,切實發揮宣傳思想工作輿論導向和企業文化引領作用,為生產經營的全面、有序推進提供了有力保證。一年來主要工作是:
一、思想政治工作強力開展
1、強化中心組理論學習,不斷提升領導干部思想素質。
公司黨委以學習貫徹黨的十會議精神為主線,強化中心組理論學習,不斷提升領導干部思想素質。今年以來,根據施工生產實際情況,采取自學和集中學習相結合的方式。組織集中學習4次,主要學習了黨的十會議精神、局兩會精神中新班子經營思路和工作要求及密切聯系群眾主題實踐教育活動等內容。在學習的同時,結合公司的實際情況,組織研討公司的發展問題,查找班子和個人思想上、工作中存在的不足,并認真制定整改措施,提升領導干部的思想素質和班子的整體功能。
2、加強員工思想教育,開展了形勢任務宣講活動。
公司黨委按照局、局黨委關于深入開展形勢任務宣講的要求,扎實做好局、公司職代會暨20xx年工作會議精神的宣講工作,以此作為貫徹落實局新班子工作思路,堅定發展信心,凝聚發展力量的一次有利時機。成立了黨委書記、總經理任組長、黨委副書記主抓的形勢任務宣講小組,下發了開展形勢任務宣讀教育的通知,對活動的開展提出了具體要求,并對宣講區域進行了劃分,黨政班子成員進行了分工,責任落實到人。公司機關和沈陽周邊單位由公司黨委工作部、工會、紀檢部門組織專人宣講,外埠項目部由分管的班子成員負責宣講。黨委工作部撰寫并下發了形勢任務宣講材料,用于指導宣講工作的正常推進。公司黨委把此次形勢任務宣講工作的重點放在提振信心、解放思想和凝心聚力上,解決兩級班子自身的信心和精神狀態問題。并注重發揮政治工作優勢,加強正面宣傳,凝聚全公司力量,堅定戰勝困難的信心。向員工講清局班子的新工作思路,講清我們面臨的嚴峻形勢和實際困難,講清我們戰勝困難的有利條件和希望所在。切實讓廣大員工感受到,目前局和公司出現的困難和問題,是發展中遇到的困難和問題,使廣大員工提振信心、堅定信念,積極尋求戰勝困難、解決問題的辦法和途徑,奠定和諧穩定發展的思想基礎。
二、宣傳報道工作有序推進
1、加強對外宣傳報道,擴大企業知名度。公司黨委圍繞施工生產中心,堅持宣傳報道工作全方位、立體化的指導方針,在求深、求新、求響,做亮主題宣傳報道上下工夫。做到精心策劃、精定角度、精選題材、精挑內容,做精品報道,提高了公司的社會知名度。
2、健全通訊員管理體系,加大對外宣傳工作力度
在加強宣傳報道工作的同時,公司黨委著重加強宣傳、通訊員隊伍的培育,建立行之有效的管理體制,不斷加強通訊員隊伍建設,定期舉辦通訊員培訓班,聘請局宣傳部等領導為通訊員授課,提高通訊員寫稿水平,充分發動各項目通訊員,為項目施工生產多寫稿,寫好稿,實行嚴格的審稿制度,先后在局內外新聞媒體發表多篇稿件。
三、在全公司開展了提振信心、共渡難關主題教育實踐活動
針對目前面臨的嚴峻經營形勢,為了進一步解放思想,提振全公司員工信心,轉變兩級干部作風,帶領員工真抓實干,以良好的精神狀態應對挑戰,扎實提升經營管理水平和項目管控能力,為公司盡快走出困境、實現穩定發展目標奠定堅實基礎。從5月份起,在全公司開展了貫穿全年各項工作的提振信心、共渡難關主題教育實踐活動。為加強對主題教育實踐活動的領導,公司成立領導小組,加強活動的實施和推進工作。為確保活動扎實有效推進,公司成立活動督導小組,負責對各單位活動開展情況的檢查指導。分別到公司管內16個項目部推進活動的實施,通過召開座談會、上黨課等形式深入黨員群眾隊伍了解員工思想動態,剖析項目管控存在的問題及原因,分類指導各黨支部結合本單位施工及人員情況開展建言獻策活動。
建立食品安全質量追溯和責任追究體系;圍繞建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售和餐飲消費全過程監管鏈條這條工作主線,加強協調指導,探索創新監管的長效機制,切實履行食品安全監管職能;大力加強農村食品安全專兼職監管隊伍建設,建立覆蓋全社會的食品安全監管網絡,為構建和諧平安新 ,推進社會主義新農村建設提供食品安全保障。以黨的十七大精神為指導,貫徹落實國務院關于食品安全工作的要求,進一步落實地方政府對食品安全負總責的要求。
二、創建目標
二農業投入品使用得到有效規范。蔬菜農藥殘留檢驗合格率達到91%以上,畜禽產品獸藥殘留合格率達到98%以上,水產品藥物殘留抽檢合格率達到99%
三食品生產加工行為得到有效規范。食品生產加工企業100%取得食品生產許可證,小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書,當地企業生產的食品抽檢合格率達到96%以上,小作坊得到全面整治。
四流通環節特別是農村集市食品銷售行為得到進一步規范,城區市場、超市100%建立進貨索證索票制度,鄉鎮食雜店100%建立食品進貨臺帳制度,徹底解決鄉鎮政府所在地及城區小食雜店、小攤點無照經營的問題。基本建立市場檢測體系。100%鄉鎮、90%行政村建立“食品安全示范店”和萬村千鄉市場工程萬家福連鎖店,食品統一配送率達到95%
五農村餐飲店食品衛生抽檢合格率達到95%以上,學校食堂食品衛生量化分級管理達到100%農村集體聚餐備案率達到95%以上。
六私屠亂宰得到有效整治,上市肉證章齊全,縣城進點屠宰率實現100%鄉鎮進點屠宰率達95%以上。
七各環節生產經營單位進貨記錄齊全,可追溯率達到100%
八食品安全檢測資源得到整合,基本達到檢測計劃、抽樣檢測和信息實現統一。
九食品安全信用體系建設穩步推進,4個行業20家企業開展信用體系建設試點。
十食品安全應急體系健全,應急網絡覆蓋面達100%食品安全突發事件報告率達到100%每年舉行一次應急救援演練。
十一食品安全宣傳教育活動生動活潑,形式多樣。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。
十二開展食品安全綜合評價,公眾對食品安全滿意率達到85%以上。
三、創建內容
一組織協調工作
2建立健全責任體系。完善地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系,落實食品安全監管責任制和責任追究制。縣政府與各鄉鎮及相關監管部門、鄉鎮與各行政村社區簽訂《食品安全目標責任書》食品相關生產經營者簽訂《質量安全承諾書》食品安全工作納入政府對各食品安全監管部門和鄉鎮年度目標責任考核內容。
3建立健全食品安全群眾監督網絡。每個鄉鎮設有食品安全綜合監管辦公室,行政村社區有食品安全信息員。整合農村公共安全員隊伍,建立健全食品安全統一舉報和獎勵辦法,完善食品安全監管體系。
二綜合基礎工作
1信息和信用體系建設。縣政府網站上開設食品安全專欄,實現部門之間信息共享。建立食品安全信息統一制度;編制年度食品安全狀況報告;強化企業誠信意識,積極推行食品企業信用分類監管制度,實行扶優限劣,獎優罰劣;對嚴重失信企業,依照有關規定堅決淘汰出局。
2應急體系建設。制定《 縣重大食品安全事故應急預案》和《 縣重大食品安全事故操作手冊》建立重大食品安全報告制度、責任制和責任追究制度以及應急處理保障機制,組織應急演練和培訓;重點建立農村和學校食品安全事故應急保障體系,確保農村和學校食品安全事故能得到及時發現和有效處置,避免發生Ⅲ級以上食品安全事故。
3檢驗檢測體系建設。整合和加強食品安全檢驗檢測資源,逐步實現科學合理地安排檢測計劃,統一抽驗,統一信息。
三種植養殖環節
1積極推進“農產品質量安全綠色行動計劃”加強農業投入品規范管理,加大農業投入品執法檢查力度,杜絕損農事件或因使用違禁藥物引起食用農產品中毒事件。強化種植養殖全程管理,農產品生產企業、農民專業合作組織建立生產檔案和農產品質量檢驗檢測制度。開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況監測。完善整改措施,嚴格查處農產品質量安全違法行為。
2認真做好農業標準化工作。加快農業標準化技術推廣應用,擴大標準化示范區的數量和規模。按標準要求規范農產品生產,推廣的標準應當簡化為技術規范操作卡或手冊發放到農戶。積極開展無公害農產品產地認定和產品認證組織申報工作,認證產品數量逐年增加。
3穩步實施農產品“身份證”計劃。啟動部分農產品強制性認證試點工作,推進產地編碼應用,對重點產品、重點產區進行包裝標識執法檢查,強化溯源管理。
四生產加工環節
1有效規范食品生產加工行為。加大對食品生產加工企業和小作坊的整治力度,嚴格市場準入,實現食品生產加工企業100%取得生產許可證,并加貼QS標志;小作坊100%簽訂質量安全承諾書。加強食品添加劑監管,嚴厲打擊生產加工食品黑窩點和在食品生產加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等違法違規行為。加強對監管企業的抽查和普測頻次。
2加強小企業、小作坊的綜合治理。全面啟動對28大類無生產許可證食品企業查處工作;全面開展對城鄉結合部以外食品生產加工小作坊建檔及目錄監管,關停取締城鄉結合部以內已進入無證查處期的28大類食品企業。
3建立健全食品安全質量追溯體系和責任追究體系。沒有發生因區域性食品質量問題被省、市級有關部門食品安全問題通報。
五流通銷售環節
1全面開展“農村食品市場整頓”活動。對農村食品市場經營者開展清理排查,健全完善農村市場經營者“經濟戶口”檔案材料,有組織、有計劃地對食品經營單位和交易場所進行巡查,取締無照經營、超范圍經營食品的違法行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動,查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標識、假商標等違法行為;加強旅游景區、車站、集貿市場等重點場所的整治。
3積極推行食品流通企業市場準入制度。建立并嚴格執行進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、協議準入、不合格食品以及未獲生產許可證列入無證查處范圍退市召回和銷售食品質量安全承諾等六項制度,完善食品流通環節可溯源制度。
4建立健全農產品批發市場的質量安全監管機制。各農產品批發市場要認真履行法律職責,按照有組織、有人員、有機構、有制度的要求,建立農產品質量安全監管工作制度。設立或委托農產品質量安全檢測機構對市場銷售的農產品質量安全狀況進行抽驗檢測,發現不符合農產品質量安全標準的應當要求銷售者立即停止銷售,并向農業行政主管部門報告。
5城區食品市場、超市100%建立進貨索證索票制度。鄉鎮和社區食雜店100%建立食品進貨臺帳制度,徹底解決鄉鎮政府和城區小食雜店、小攤點無照經營問題。沒有發生因區域性食品質量問題被省、市級有關部門“食品安全問題”通報。
6嚴格實行生豬定點屠宰,加強畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作。嚴厲打擊私屠濫宰行為,全面遏制注水肉和病害肉上市,嚴格控制上市豬肉“瘦肉精”等B類興奮劑檢測檢出率。
六餐飲消費環節
1嚴格食品衛生許可證管理。加強餐飲單位開辦前審查工作,做好從業人員健康檢查,杜絕無健康證人員上崗。旅游景點、大排檔等集中經營場所的餐飲企業單位均持有衛生許可證。
2強化餐飲衛生監管。集中力量對學校、大型企業和旅游景區景點餐飲衛生狀況進行專項檢查,積極推行餐飲單位量化分級管理工作,實行原料進貨溯源制度。
3加強農村集體聚餐管理。組織開展農村廚師登記、食品安全衛生知識宣傳教育工作。對300人以上的農村集體聚餐全面開展現場指導。
四、實施步驟
創建工作包括動員部署、組織實施、鞏固完善和檢查驗收等四個階段。
一動員部署階段
結合我縣工作實際制定創建工作實施方案、評價標準,并征求有關部門和相關專家的意見,成立示范縣創建領導和辦事機構。組織召開由各鄉鎮主要領導、監管部門負責人參加的全縣食品安全示范縣創建動員大會,統一思想認識,部署示范縣創建工作;縣政府與各鄉鎮、縣直相關監管部門簽訂《食品安全目標責任書》食品相關生產經營者要簽訂《食品質量安全承諾書》
二組織實施階段
對照實施方案和評價標準,分解、細化各鄉鎮和相關部門創建任務、目標;鄉鎮政府與所屬行政村簽訂《食品安全目標責任書》開展對鄉鎮創建工作的督促檢查。
三鞏固完善階段
各鄉鎮及相關監管部門對照實施方案、評價標準和《食品安全目標責任書》內容,全面疏理各項創建工作,進行自查自糾,查缺補漏。 月底,縣食安委將組織農業、質監、工商、衛生、食品藥品監管等部門對各鄉鎮和有關部門創建工作情況進行全面檢查,對未按期完成創建工作的單位予以通報批評并責令限期整改。
四檢查驗收階段
按時完成示范縣創建工作資料整理、歸檔,總結創建工作經驗和主要成果,查找存在問題并加以整改,以迎接 底省政府組織的有關部門對創建工作開展的綜合考評驗收。
五、工作要求
一統一思想認識,明確目標任務。
開展食品安全示范縣創建工作,對于進一步增強我縣食品安全綜合監管能力,提高食品安全保障水平,推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。各鄉鎮和有關監管部門要從思想上高度重視,行動上扎實推進。
二加強組織領導,落實工作責任。
示范縣創建工作要在縣政府的統一領導下全面組織實施,各鄉鎮政府主要領導要親自掛帥,分管領導具體負責,鄉鎮和食品安全監管各職能部門要制定創建工作實施方案,成立專門工作機構,指定專人負責落實各項工作,確保創建工作如期完成。
三強化指導協調,形成創建合力。
示范縣創建活動是一項系統工程,涉及食品安全的綜合監督和種植養殖、生產加工、流通、餐飲消費等各個環節監管工作。縣直各食品安全監管部門要充分發揮熟悉政策和業務的優勢,指導、協調各鄉鎮開展創建工作;各鄉鎮要建立健全綜合監管的長效機制,精心組織食品綜合評價與檢查工作。各監管部門在 月底前將創建工作總結材料和自評情況上報縣食安委辦公室。
四加大宣傳力度,強化社會監督。
今年上半年,我區民營經濟工作在區委、區政府的正確領導和上級業務主管部門的指導下,認真貫徹國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》及全市民營經濟工作暨表彰會議精神,不斷強化措施,加大工作力度,加強引導服務,優化發展環境,加快了趕超發展步伐,推動了全區經濟快速健康發展。現將有關情況匯報如下:
一、上半年我區民營經濟發展情況
今年以來,我區民營經濟呈現良好的發展態勢,資產投入不斷增加,速度效益齊頭并進,運行質量進一步提高,在全區經濟發展中的支撐帶動作用更加明顯。主要有以下幾個特點:
一是發展速度加快。今年—月份,全區新增民營企業家,新增個體工商戶家,民營企業和個體工商戶總數分別達家和戶同比分別增長和,總計注冊資本達億元同比增長。全區民營經濟實現增加值億元,營業收入億元,利稅億元,同比分別增長、%和。
二是重點投資項目進展順利。落實和開工了一批投資過千萬元的大項目。安德利果膠項目已完成廠房、設施投資億元。煙臺市工業爐廠廠房項目已投入萬元。新牟電纜有限公司高數據傳輸電纜項目已完成投資萬元。年初列入規劃的個重點民營經濟項目,目前已開工建設的項目達項,實際完成投資億元,占規劃投資總數的。
三是行業、產業結構得到調整優化。我區過去一直以機械、紡織、化工、食品、黃金等行業為主導行業。近年來,根據市場需求和資源配置情況變化,適應發展外向型經濟、建立半島加工制造業基地和沿海加工帶的要求,對行業、產業結構進行調整優化,形成了以機械加工、食品、電子信息、輕紡和旅游為支撐的五大主導產業。這五大主導產業在全區經濟中所占比重已經達到八成左右。從全區民營企業營業收入來看,機械加工占;食品占;電子信息占;輕紡占。
四是園區“載體”的聚集效應增強。把園區建設同大力發展民營經濟結合起來。實施了武寧路拓寬、政府大街西延、新城大街東延等道路工程及綠化、亮化工程,在加大基礎建設投入的同時,從提高土地資源、基礎設施的利用率及有利于環境治理和管理出發,引導、鼓勵民營原創文秘網站:文秘知音企業到工業園區集中發展。截止目前已有家民營企業進入牟平經濟開發區及大窯組團發展。我區四家上市企業均在開發區或大窯組團投資建廠。一些村辦企業改制后也增加投資到園區發展。富海集團公司改制后在大窯組團投資設立富海工業園已完成投資萬元。今年全區新增進入園區的民營企業家,新增進園民營企業投入達億元。
五是規模以上民營工業企業支撐作用明顯增強。全區規模以上民營工業企業—月份實現增加值億元,實現營業收入億元,原創:實現利稅億元。新潮實業、九發股份、恒邦冶煉、富海實業、大展紙業、煙臺市工業爐廠、銀河紡織、東源變壓器、海德集團、麗鵬公司等民營企業成為帶動全區經濟發展的骨干力量。
六是民營企業外向度進一步提高。在美國和歐盟對中國紡織品設限的不利情況下,加大食品和機電產品出口規模,安德利、楓林食品等重點企業外貿出口保持較強的增長勢頭。今年—月份民營企業完成出貨值億元,同比增長。
二、主要工作措施
圍繞鼓勵支持、引導、促進和保障民營經濟發展,主要做了以下幾方面的工作:
⒈搞好調查研究,積極發揮主管部門的參謀作用。區民營經濟發展局加強了調查研究,深入到重點鎮、街道辦事處、部分民營企業、有關主管部門、執法收費單位,通過走訪有關人士、開座談會等形式,摸清了民營經濟基本情況,找準了民營經濟發展存在的問題和制約因素。同時到民營經濟發達的江蘇、浙江等地和本市萊陽、萊山等縣市區學習取經。在此基礎上,提出了強化我區民營經濟工作和搞好部門工作定位的意見。還結合實際情況,研究起草了關于強化對民營經濟工作組織領導、完善區級領導聯系重點企業制度、加強民營經濟工作考核、落實民營企業家政治經濟待遇等工作意見,為區委、區政府決策提供參考,得到了區委、區政府的重視和肯定。
⒉強化工作調度,抓好重點項目落實。為了實現民營經濟發展的新跨越,今年年初,我局將民營經濟各項發展指標進行分解,向各鎮、街下達了民營經濟發展任務指標。為了確保工作目標的落實,多次召開各鎮、街分管負責人會議、鎮、街經委主任會議及有關企業負責人會議,對民營經濟工作進行督導調度。對重點民營經濟項目做到一個項目一套班子,實行全程跟蹤服務。各鎮、街道也落實了重點項目分工,分管工業的副書記靠上去抓。寧海街道對奧東啤酒、你可來電子等民營企業及永安、北翠、王家疃三個集貿市場采取領導分包責任制,定期召開調度會,及時協調解決企業和個體工商業戶發展中有關問題,尤其在企業創辦、審批、征地、建設等方面提供配套服務,促進了民營經濟發展和重點項目實施。
⒊加大宣傳力度,營造民營經濟工作強大聲勢和濃厚氛圍。民營經濟是改革深化后迅速發展起來的新生力量,對地方經濟具有舉足輕重作用,而人們對民營經濟的觀念和認識還不能一步到位,要有一個過程。區民營經濟發展局也是新調整設置的部門。這就需要加大宣傳力度,使民營企業和個體工商業戶得到全社會的理解、認可和尊重,使民營經濟工作得到全社會的重視、關注和支持。為此,我們把宣傳作為今年工作的啟動點之一,采取切實措施加以強化。一是利用電視、報刊等新聞媒體進行宣傳。多次會同區電視臺錄制民營經濟新聞節目,還開辦“民營企業創業故事”專題電視欄目,已播出兩期。還通過《煙臺日報》等強勢媒體宣傳報道我區民營經濟工作情況和做法,已在市級以上報紙發表稿件篇。二是及時將工作信息上報給區“兩辦”。區委、區政府工作簡報中加大了民營經濟工作信息量,上半年已采用民營經濟工作信息十多篇。三是我局創辦了《牟平民營經濟》簡報,及時宣傳發展民營經濟的方針政策,傳達有關指示精神,交流典型經驗,傳遞民營經濟發展的動態信息,反映民營企業的意見和呼聲,受到了民營企業和社會各界的好評。此外,協調重點民營企業在市區重點路段設立企業廣告牌,還以區民營經濟發展局名義組織籃球隊參加區內比賽,展現了我區民營經濟的嶄新風貌,擴大了知名度和影響力
⒋轉變工作職能,搞好融資、人才、信息等方面服務。一是協調銀企關系,化解“融資難”矛盾。我區人均存款較多,全區各項存款余額達億元,而信貸資金對民營企業投放不足。為了促進銀企雙方互利共贏,月份,我局協同有關部門一起籌備并成功舉辦了我區首屆銀企聯誼會。會上區內家金融機構與家民營企業進行了互動交流,簽訂意向性貸款協議金額達億元,取得了很好的效果。二是搞好民營企業信用評定。組織民營企業參加了全市“中小企業信用”評比。我區煙臺市工業爐廠等家企業新增入選煙臺市“中小信用企業”,煙臺北方安德利果汁股份有限公司等家企業年審合格再次入選,全區“中小信用企業”達到家,成為全市入選企業最多的縣市區。三是加強民營企業有關人員的培訓。為了加強企業財務管理,原創:適應企業融資需要,我局會同區人民銀行、財政局等部門舉辦了民營企業財務總管及會計人員參加的融資和會計法培訓班。我們還組織部分民營企業家赴濟南、青島等地參加企業高管人員培訓班。四是開展了民營企業人才招聘活動。會同區人事局在區人才市場舉辦了面向大學生的民營企業人才招聘會。會同區勞動局、總工會等部門針對下崗職工再就業組織了民營企業專場招聘會。
⒌優化發展環境,落實民營經濟發展的有關政策。認真貫徹落實區委、區政府下發的《關于鼓勵民營經濟發展的有關政策規定》,放寬了民營企業市場準入條件,在建筑設計、供氣、供熱、房地產開發等領域引入了一批民營企業;簡化了辦事程序和審批手續,區行政審批中心實行一站式服務;建立了民營企業評議區直部門制度,以印發評議票的形式對執法、收費等服務部門進行了評議;建立了民營企業表彰獎勵制度,對全區納稅前名和對地方財政貢獻前名民營企業和企業經營者,區委、區政府給予了表彰和獎勵。各鎮、街道也對重點民營企業進行了獎勵。
⒍加強自身建設,增強做好民營經濟工作的能力。一是調整充實了干部隊伍,緩解了我局多年來存在的結構性矛盾。二是加強了思想政治教育。結合先進性教育活動,教育黨員干部充分認識民營經濟發展的新形勢、新任務和新挑戰,引導黨員干部進一步強化責任意識,樹立“解放思想、開拓創新、高點定位、爭創一流、立足服務、加快發展”工作理念,愛崗敬業、拼搏進取。三是狠抓作風建設。建立完善了機關各項規章制度,如考勤考核制度、調研制度、干部聯系企業等制度。局機關工作人員每人聯系—家企業。全局干部嚴格遵守各項制度,精神面貌煥然一新,主動加強學習,深入調研,早來晚走,加班加點,保證了各項工作任務的順利完成。
盡管我區民營經濟工作取得了一些成績,但也要看到,目前我區的民營經濟與先進地區和兄弟縣市區相比還有一定差距。從我們自身而言,部門職能轉變滯后,習慣于過去的管理方式,服務意識不強,服務本領不高,服務方法不多;民營經濟發展的有關政策沒有完全落實到位,外部發展環境還不夠寬松;第三產業發展滯后,支柱產業優勢不明顯,科技進步乏力,科技含量低;招商引資方面,缺乏規模大、檔次高、拉動力強的龍頭項目;創業氛圍不夠濃,沒有形成千軍萬馬創業、鋪天蓋地發展之勢。
三、下半年工作打算
今年下半年,我區民營經濟工作要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以趕超發展為主題,堅持高點定位,突出發展重點,強化工作措施,力爭全年新增民營企業戶,新增個體工商戶戶,民營經濟增加值、銷售收入、利稅增幅高于全市平均水平,爭取我區民營經濟在全市位次前移。主要抓好以下工作一是搞好調查研究。深入各鎮(街)村、各系統,摸清民營經濟結構及分布狀況、重點行業及產業集群的發展情況,根據實行情況科學制定民營經濟發展規劃,研究加強結構調整、加快產業升級、促進協調發展的具體辦法。
二是優化發展環境。落實各級民營經濟領導組織,落實領導分包民營企業責任制,落實民營企業家的政治經濟待遇。利用電視、簡報、互聯網等形式,強化輿論宣傳,弘揚“全民創業”意識。同時,清理民營企業收費項目,實現企業減負。
三是抓好骨干培植。積極扶持和鼓勵骨干民營企業以資本為紐帶進行重組,通過租賃、兼并、參股、收購等形式,實施低成本擴張,膨脹企業規模。對具有品牌優勢的民營企業,要引導其按照社會化大生產的要求,實行專業分工和協作,加速品牌聚集和資本聚集,擴大市場占有率。對新牟集團、富海集團、海德集團、西桂工業爐、大展紙業、麗鵬包裝、東源變壓器等企業要從政策、資金、技術、信息等方面給予扶持,使其盡快做大做強。
四是加強“載體”建設。集中人力物力抓好基礎設施建設,加快園區的交通、通信、網絡、水、電、暖等配套設施建設,大力發展各類市場和商業網點,為民營經濟發展搭建良好的平臺。
五是健全服務體系。搞好民營企業融資服務,充分發揮我區儲蓄存款多的優勢,搭建銀行、企業直接溝通的平臺,促進企業和有關銀行在更大的范圍內和更深的層次上加強聯系;加強人才服務。要針對民營企業人才缺乏的問題,建立民營企業人才引進、培訓綠色通道。會同人事、勞動部門,舉辦民營企業專場招聘會;爭取送出一批企業家到各級黨校(行政干部學校)培訓,聘請專家教授來我區為企業家講課;針對企業法律服務不到位的問題,要由區司法部門、律師公證部門、勞動仲裁部門、民營經濟管理部門共同組建民營經濟法律維權咨詢服務工作小組,定期或不定期地舉辦咨詢服務活動。
六是抓好改革創新。原創:大力深化改革,引導民營企業參與國有集體企業改組改制,加快建立現代企業制度,改變傳統作坊式家庭式管理模式,實行現代管理方式,提高企業競爭能力。組織民營企業創名牌產品、知名商標、質量體系認證等工作,支持民營企業技術創新,增強企業的競爭力。
一、目標與任務
(一)指導思想。全區小農資整治和規范工作以黨的*大精神和區委“創業富民、創新強區”總戰略為指針,堅持疏堵并舉、標本兼治、打扶結合、健康發展的工作思路,實行集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、扶優與治劣相結合,建立“政府統一領導、部門各負其責、鎮(開發區)為主負責、業主誠信自律、社會共同參與”的工作機制,落實責任,強化協作,加強執法檢查和市場規范,著力改善消費環境,提高服務能力,促進農資市場穩定有序發展,保障農業生產和農產品質量安全。
(二)總體目標。通過兩年左右時間的整治和規范,至2010年6月底,無證照農資店取締,農資質量明顯提高,甲胺磷、瘦肉精等違禁農業投入品銷售被杜絕;具備基礎條件的農資店進一步規范發展,農資連鎖經營和放心農資店建設全面推進,連鎖經營門店、放心農資店基本覆蓋各鎮(開發區)和主要農業村;農資經營行為進一步規范,所有農資店建立進銷貨臺帳,誠信制度上墻,經營人員指導農民科學合理使用農資能力有較大提高。
(三)年度目標任務。*年:主要是摸清情況,建立檔案,完善制度,制定標準,開展試點,樹立典型,摸索做法,為全面推開整治行動奠定基礎。制訂小農資整治和規范進度計劃,建立健全目標考核責任制,出臺農資店規范標準;動員部署小農資整治和規范工作,開展試點,典型示范,以點帶面;摸清全區農資店的基本狀況并納入農資信用管理數據庫,建立完整的電子檔案;對農資店進行一次普查,全面推行進銷貨臺帳和索證制度,對經營主體不符、有較為嚴重違法行為的農資店進行教育整改,整改不到位的進行取締,嚴把農資經營的市場準入關;按照省政府辦公廳《關于促進農資連鎖經營網絡建設的若干意見》(浙政辦發[*]58號)要求和農資店建設規范,推進農資連鎖經營和放心農資店建設。
2009年:主要是發揮試點帶動作用,全面鋪開小農資整治和規范行動,大力開展“綠劍”、“紅盾”、“藍箭”集中執法行動,重點解決農資生產經營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題。大力開展農資市場執法檢查,對違法行為嚴重、造成較大農業生產事故又不主動整改或屢次整改仍不到位的農資店,給予堅決打擊或取締;大力推進農資連鎖經營和放心農資店建設,督促農資店建立完善進銷貨臺帳和制度上墻;廣泛開展農資經營人員業務培訓,不斷增強誠信經營意識和為農服務能力。
2010年:繼續深入整治和規范農資市場秩序,不斷推進農資連鎖經營和放心農資店建設,基本建成農資市場監管網絡,基本健全長效監管機制。通過整治與規范,農資經營主體基本規范,農資質量明顯提高;各鎮(開發區)和主要農業村有農資連鎖店或放心農資店;基本建立進銷貨臺帳和制度上墻;農資長效監管機制基本建立,農村消費安全得到有力保障。至6月底,基本完成整治與規范總體目標任務。
二、工作重點
重點整治對象為種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑以及農膜、農機零配件等經營店。重點整治區域為*中心城區及中心鎮城鄉結合部、鎮(開發區)、村農資店和農資集散地。重點整治內容為:
(一)開展農資經營主體資格檢查。加強行政許可監督檢查,對證照不全又違法行為嚴重、造成較大農業生產事故又不主動整改或屢次整改仍不到位的農資店,相關職能部門要堅決依法取締。
(二)開展農資市場質量檢查。深入開展“綠劍”、“紅盾”、“藍箭”集中執法行動,采取明察暗訪、交叉檢查、拉網式檢查等形式,加強日常巡查和集中檢查,每年對轄區內農資店至少檢查1次以上,對重點區域、列入監控名單的農資店要重點檢查。增加質量抽檢批次,特別是對質量嚴重不合格的產品,要追根溯源,加強源頭監管。加大對流動農資銷售攤販的打擊力度,特別是省際交界區域,嚴防不合格農資產品和甲胺磷、瘦肉精等違禁農業投入品流入。在整治行動中,要以查處制售假冒偽劣農資為重點,嚴厲打擊以下五種違法行為:無證經營和超范圍經營的行為;銷售國家明令禁止農資的行為;銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資的行為;銷售農資產品包裝、標簽等嚴重不規范的行為;利用各種廣告或媒體對農資產品質量、服務、功效、適用范圍等作虛假宣傳的行為。
(三)加快推進連鎖經營和放心農資店建設。著眼行業規范,產業提升,結合各地實際,采取措施,積極培育發展農資連鎖經營龍頭企業,鼓勵企業通過控股、參股、直營、加盟等形式發展農資連鎖經營網絡,鼓勵農資店參與連鎖經營。要按照農資店建設規范,結合當地實際,完善基礎設施,健全臺帳記錄,培訓經營人員,實現進貨渠道正規,營業場所整潔,產品價格明示,進銷貨臺帳和誠信制度健全,為農服務水平有較大提高。已納入連鎖經營的放心農資店,基本實現統一進貨、統一配送、統一價格、統一標識、統一服務的“五統一”管理模式。同時,對達到建設規范要求的農資店,要按照農資誠信體系建設要求,盡快建成放心農資店。
(四)全面建立農資進銷貨臺帳和誠信經營制度。督促農資店建立健全進銷貨臺帳,全面推行“二票一卡”制度(農資商品進、銷貨發票,農資商品質量信譽卡),建立可追溯管理機制。督促農資批發企業盡快健全農資產品驗貨制度,核對產品明示的生產許可證、登記證、批準文號等真實性,并將核對信息提供給農資店;農資店要不斷提高自身業務水平,增強識假辯假能力,及時索取、查找相關許可信息,嚴把進貨關。鼓勵農資店進行質量服務承諾,做到制度上墻,不斷建立健全農資長效監管機制。
(五)開展農資經營人員培訓。要把執業人員具備農資銷售相關專業技能和一定的農資使用指導能力作為開展農資經營的重要前提條件,把好準入關。采取分批、分類的辦法,兩年內對所有農資經營人員的業務服務技能培訓一遍以上,提高為農服務水平。各鎮(開發區)農技服務中心要發揮農資店這個載體,開展農技結合,推廣農業新技術、新品種,宣傳農業科技知識,指導農民科學用藥、用肥。
三、部門職責
農業部門:負責小農資店經營的種子、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品經營許可證的核實清理工作。以“綠劍”打假保農業專項執法行動為載體,以日常巡查與集中檢查為手段,對農資店開展檢查,并對農資產品進行質量抽檢,嚴厲查處銷售國家明令禁止的農資產品、摻雜使假、以次充好的假劣農資和包裝、標簽嚴重不規范農資產品的違法行為。開展農資誠信經營企業示范單位評選活動,建立農資企業信用評價制度。出臺農資店規范標準,推進放心農資店建設。協助工商部門做好對小農資店負責人和經營人員開展有關農業法律法規、農業實用技術、農資安全使用技術等培訓。依職做好其他需要配合的工作。
工商部門:負責檢查小農資店是否存在無照經營和超范圍經營農資產品的違法行為,促使其經營范圍與經營內容相符。根據相關法律法規規定,把好小農資店的證照審核發放關,對當前小農資店的無照經營堅決予以取締。開展“紅盾”護農活動,配合農業部門加強對重點季節、重點環節、重點農資商品的檢查,依法查處經營假冒偽劣農資、超范圍經營農資、無照經營農資和對農資產品的質量、功效、適用范圍等作虛假宣傳及商業賄賂等違法行為。協助做好對小農資店的規范和發展工作,大力發展農資連鎖經營,做好“二票一卡”推行工作。依職做好其他需要配合的工作。
質監部門:完善農資產品質量保證體系,將農資產品列入產品督查抽查計劃,特別是農藥、化肥、農膜、飼料等列入農業產品許可證、相關認證管理的產品加大抽查力度,督促企業加強產品質量管理。開展“藍劍”護農活動,依法查處偽造農業產品許可證、相關論證、產銷劣質農資產品等違法行為。依職做好其他需要配合的工作。
藥監部門:依法查處小農資店非法經營人用藥品的違法行為。依職做好其他需要配合的工作。
供銷部門:負責系統內小農資店網點清理,積極探索農資連鎖網絡建設工作。開展以農資質量安全為內容的自查、自律和對口檢查活動,促進小農資店的規范經營。摸清全區系統內農資連鎖企業和小農資店的基本情況,建立全面的企業信用檔案,開展農資連鎖經營示范店活動,樹立以農資質量安全為重點的樣板工程,以點帶面提高小農資店的經營防范意識和服務水平。健全和完善農資購銷活動中的各項制度,協助工商部門完善主要農資產品進貨索證和進、銷臺帳制度,建立健全農資經營企業和網點的誠信檔案,加強對主要農資產品的質量跟蹤監管,加強對農資連鎖網點、小農資店上崗人員的業務培訓,各農資連鎖網點實行證照上墻、制度上墻。依職做好其他需要配合的工作。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。這次小農資整治,在區“十小”行業質量安全整治與規范工作領導小組的領導下,由區農林局牽頭,區工商分局、區質監分局、區藥監分局、區供銷社等部門配合。區農林局由區農林執法大隊具體負責。各鎮(開發區)也要明確相應的組織機構和責任單位,在當地“十小”整治與規范領導小組的統一領導下,制定切實可行的整治工作計劃,組織專門力量,落實各項整治與規范任務。要保障小農資整治的必要經費,推動整治與規范工作的順利開展。要圍繞整治重點和目標任務,加強部門協作,建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制,集中力量,相互配合,扎實做好小農資質量整治工作。
(二)打扶結合,分類治理。認真落實區委“兩創”總戰略,堅持科學發展、改善民生、促進和諧的原則,正確處理好整治、規范和提升的關系,實行分類治理:一要整治問題嚴重的農資經營單位,關停一批無證照及銷售假冒偽劣產品的農資店;二要整改幫扶一批農資店,按建設規范要求,改善條件,提升檔次;三要加快推進農資連鎖經營和放心店建設,加強農資經營人員的技術培訓,使農資店既成為放心農資的經營點,又成為農業技術服務點,提高農資經營行業為農服務水平。
(三)抓好試點,典型示范。要按照“層層抓試點,行行抓規范,業業抓提升”的要求,各鎮(開發區)要抓好二個以上的農資店整治與規范試點,盡快確定試點單位,在今年底前完成試點工作。各鎮(開發區)要在8月10日前,將試點單位、方案和實施情況上報區小農資質量安全整治與規范工作領導小組辦公室(區農林執法大隊)。