前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工程建設(shè)監(jiān)理概論總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
[關(guān)鍵詞]工程建設(shè) 監(jiān)理人員素質(zhì) 監(jiān)理工作質(zhì)量
中圖分類號(hào):TE94 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)40-0175-01
一、建立企業(yè)的質(zhì)量管理體系
質(zhì)量管理體系就是建立質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo),并為實(shí)現(xiàn)這些質(zhì)量目標(biāo)確定相關(guān)過程、活動(dòng)和資源建立的一個(gè)管理體系。建立的目的是使監(jiān)理工作質(zhì)量能滿足客戶和相關(guān)方的需求和期望。作為一個(gè)監(jiān)理企業(yè)必須建立自己的質(zhì)量管理體系,確定質(zhì)量方針,制定質(zhì)量目標(biāo),并且在企業(yè)內(nèi)廣泛宣傳,動(dòng)員員工積極參與,并自覺執(zhí)行程序文件的規(guī)定。要使每一個(gè)職員都能夠熟悉自己的職責(zé),權(quán)利,對(duì)單位的內(nèi)部管理制度、工作程序、環(huán)節(jié)、內(nèi)容心中有數(shù)。規(guī)范從業(yè)人員的思想和行為,使之其按部就班地、有條不紊地完成自己的工作任務(wù),提高監(jiān)理工程師的工作質(zhì)量,提高監(jiān)理企業(yè)的整體水平。
二、加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)
培養(yǎng)一支高素質(zhì)的監(jiān)理工程師隊(duì)伍,是每個(gè)監(jiān)理企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的必然要求,也是提高監(jiān)理服務(wù)整體水平的關(guān)鍵。監(jiān)理工程師工作應(yīng)以有關(guān)工程建設(shè)和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩,以合同為依據(jù)。因此監(jiān)理人員上崗前,監(jiān)理單位應(yīng)組織從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)所頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)、政策和技術(shù)管理制度,熟悉有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、有關(guān)合同和監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系文件,主要應(yīng)學(xué)習(xí)和熟悉《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《防震減災(zāi)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《旁站監(jiān)理》等以及監(jiān)理單位有關(guān)管理制度,使監(jiān)理人員熟悉自己的權(quán)利和職責(zé),工作內(nèi)容、工作依據(jù)、工作程序、工作的方法等,促進(jìn)監(jiān)理工作的規(guī)范化、制度化,最終提高工作水平和工作質(zhì)量,贏得市場(chǎng),贏得社會(huì)的認(rèn)可。
三、教育從業(yè)人員具有良好的職業(yè)道德
具有良好的職業(yè)道德,謹(jǐn)慎、勤勉地為業(yè)主服務(wù),為工程服務(wù),這是一個(gè)監(jiān)理工程師自身素質(zhì)的主要方面。同時(shí),也是全社會(huì)對(duì)監(jiān)理工程師工作的必然要求。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工程師這方面素質(zhì)的教育與培養(yǎng)。主要有以下幾個(gè)方面:樹立社會(huì)主義榮辱觀;有高度的事業(yè)心和責(zé)任心,顧全大局,維護(hù)國(guó)家的榮譽(yù)與利益;正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者的利益關(guān)系;熱愛監(jiān)理事業(yè),自覺維護(hù)監(jiān)理企業(yè)的榮譽(yù)和形象;按照“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè);執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度;履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任;努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和建設(shè)監(jiān)理知識(shí),不斷提高業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平;堅(jiān)持獨(dú)立自主地開展工作。國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)分別從對(duì)社會(huì)和職業(yè)的責(zé)任、能力、廉潔、公正、對(duì)他人公正、反腐敗這6個(gè)問題計(jì)16個(gè)方面,規(guī)定了咨詢工程師的道德行為準(zhǔn)則。中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)于1996年代表中國(guó)正式加入該組織,因此,我國(guó)的監(jiān)理工程師可參考執(zhí)行。
四、培養(yǎng)從業(yè)人員高度責(zé)任心和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神
具有高度的責(zé)任心和良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神是一個(gè)監(jiān)理工程師素質(zhì)的重要方面,否則,是搞不好監(jiān)理工作的。有些項(xiàng)目監(jiān)理部團(tuán)隊(duì)協(xié)作差,有些監(jiān)理工程師責(zé)任心不強(qiáng),往往造成無法彌補(bǔ)的后果,給建設(shè)單位帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)也給監(jiān)理單位和自己帶來一定的損害。這一點(diǎn)應(yīng)引起監(jiān)理單位的高度重視。
監(jiān)理工作往往是由多個(gè)監(jiān)理工程師協(xié)同完成的,監(jiān)理工程師的責(zé)任心和協(xié)作精神就顯得尤為重要,因?yàn)槊课槐O(jiān)理工程師的工作成果都與其他監(jiān)理工程師的工作有密切聯(lián)系,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的錯(cuò)誤都會(huì)給整個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目帶來嚴(yán)重后果,因而每位監(jiān)理工程師必須先確保自身監(jiān)理工作質(zhì)量,并對(duì)自己的工作成果負(fù)責(zé),才能確保整個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目的質(zhì)量。總之就是要時(shí)刻抱著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,在團(tuán)隊(duì)協(xié)作的大前提下積極主動(dòng)參與管理好工程項(xiàng)目,為業(yè)主提供良好的服務(wù)。
五、引導(dǎo)從業(yè)人員善于學(xué)習(xí)、總結(jié)、提高
監(jiān)理是一種高智能的服務(wù),其性質(zhì)決定了監(jiān)理工程師必須要有善于學(xué)習(xí)、勤于思考、時(shí)刻總結(jié)提高、不斷開拓進(jìn)取的精神。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異,新思維、新理論、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法等層出不窮,這些都對(duì)監(jiān)理工程師提出了新的挑戰(zhàn)。監(jiān)理單位要引導(dǎo)監(jiān)理工程師保持旺盛的進(jìn)取心和創(chuàng)新能力,不能停留在原有知識(shí)水平上,一勞永逸,而要與時(shí)俱進(jìn),不斷更新知識(shí),擴(kuò)大知識(shí)面,熟悉與建設(shè)工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律、組織管理等方面的理論知識(shí),學(xué)習(xí)了解新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,不斷總結(jié),形成精湛的專業(yè)水平和豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),要不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平,使自己成為一位一專多能的復(fù)合型人才,持續(xù)保持較高的知識(shí)水準(zhǔn)。只有這樣,才能使監(jiān)理工程師在飛速發(fā)展的社會(huì)中不斷擴(kuò)充現(xiàn)代化的管理理論、方法和手段,用科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),創(chuàng)造性地開展工作,為業(yè)主提供更加優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。
六、信息管理工作不容忽視
建設(shè)工程監(jiān)理的主要方法是控制,控制的基礎(chǔ)是信息,信息管理是工程監(jiān)理任務(wù)的主要內(nèi)容之一。及時(shí)掌握準(zhǔn)確、完整的信息,可以使監(jiān)理工程師耳聰目明,更加卓有成效地完成監(jiān)理任務(wù)。信息管理工作的好壞,將會(huì)直接影響監(jiān)理工作的成敗。監(jiān)理單位應(yīng)要求監(jiān)理工程師重視建設(shè)工程項(xiàng)目的信息管理工作,掌握信息管理方法,應(yīng)要求從業(yè)人員認(rèn)真填寫監(jiān)理日志,包括:對(duì)監(jiān)理工作范圍內(nèi)的工程情況及監(jiān)理意見和建議;本專業(yè)當(dāng)天發(fā)生的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、合同、信息等方面問題,監(jiān)理工程師對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題所采取的措施和處理意見;專業(yè)配合中存在的問題及處理結(jié)果;本專業(yè)所簽審或檢查的文件名稱及主要內(nèi)容;對(duì)外發(fā)出的文件函電名稱及主要內(nèi)容以及當(dāng)天的氣候情況;其他監(jiān)理范圍內(nèi)的事項(xiàng)等。監(jiān)理單位應(yīng)要求監(jiān)理工程師注意書面聯(lián)系,在起草文件、下達(dá)指令、答復(fù)請(qǐng)示、作出決定時(shí),應(yīng)注意其正確性、完整性和嚴(yán)肅性。要求監(jiān)理工程師必須及時(shí)整理保存好工程實(shí)施過程中的有關(guān)文件資料,特別是自己在現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立采集的工程監(jiān)理資料,并保證這些資料的真實(shí)完整、分類有序。包括有關(guān)合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、各類報(bào)告報(bào)表、計(jì)劃、監(jiān)理聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)要、來往函件、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)、驗(yàn)收資料、變更資料等等。所有這些將對(duì)工程索賠和后期管理具有重要的作用。
監(jiān)理工程師個(gè)人也應(yīng)自覺努力使自己成為一種復(fù)合型人才,具有較強(qiáng)的質(zhì)量安全意識(shí)、扎實(shí)的專業(yè)能力、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),較高的政策水平,適宜的交流溝通藝術(shù),良好的品德,能對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、管理、提出指導(dǎo)性意見,而且能夠組織協(xié)調(diào)工程參建各方共同完成建設(shè)任務(wù)。
監(jiān)理單位只有通過行業(yè)和企業(yè)有針對(duì)性地對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)行有效的交流溝通以及不斷總結(jié)完善,才能提高監(jiān)理工程師的素質(zhì),提高監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,提高監(jiān)理行業(yè)的整體水平。
參考文獻(xiàn)
[1] 中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)《建設(shè)工程監(jiān)理概論》2007.
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工監(jiān)理;問題;解決措施
中圖分類號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、內(nèi)涵及現(xiàn)狀闡釋
長(zhǎng)期以來,我國(guó)一直沿用業(yè)主自建、自籌、自管和工程指揮部負(fù)責(zé)的工程建設(shè)管理模式。由于這種工程建設(shè)管理體制缺乏專業(yè)化,必然使得在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)始終處在一個(gè)較低的管理狀態(tài),工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資嚴(yán)重失調(diào)。因此。為了順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展,為了滿足競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求,建立一種新型的、能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的工程建設(shè)管理體制成為了必然。于是工程監(jiān)理制度進(jìn)入了我國(guó)建設(shè)市場(chǎng),并逐步得到了市場(chǎng)的肯定。
“監(jiān)理”一詞是一個(gè)泊來品,其來源是英語Supervision的含義,通常直譯為監(jiān)督、管理、引導(dǎo)等。“監(jiān)理”的含義可以表述為:在建設(shè)工程中執(zhí)行機(jī)構(gòu)或執(zhí)行者,依照一定的準(zhǔn)則,對(duì)某一行為的相關(guān)主體進(jìn)行控制、監(jiān)督或評(píng)價(jià),同時(shí)采取組織、協(xié)調(diào)的措施,協(xié)助行為主體實(shí)現(xiàn)其行為目的。
就監(jiān)理過程而言,工程施工監(jiān)理過程可以花費(fèi)為施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理、交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理三個(gè)階段,每個(gè)階段的監(jiān)理工作內(nèi)容都有其側(cè)重點(diǎn),他們相互銜接、相輔相成共同組成工程施工監(jiān)理。從監(jiān)理內(nèi)容而言,工程監(jiān)理是只具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位,按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、受項(xiàng)目業(yè)主的委托,依據(jù)監(jiān)理合同、承包合同,對(duì)工程施工的施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)境保護(hù)、費(fèi)用等方面實(shí)施的監(jiān)督和管理活動(dòng)。其中質(zhì)量、進(jìn)度、安全被稱為工程監(jiān)理的三大目標(biāo),他們相互制約、相互影響、有相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。工程監(jiān)理的主要目的就是處理好各種條件下工程項(xiàng)目三大目標(biāo)之間的關(guān)系及其重要順序,使其達(dá)到互利平衡,這是工程監(jiān)理的關(guān)鍵與核心。
自改革開放至今,實(shí)行工程監(jiān)理制度是我國(guó)政府在基本建設(shè)管理體制改革中的重大舉措之一。我國(guó)工程監(jiān)理制度自1988年開始試點(diǎn)到1996年的國(guó)家全面推行最后于1997年列入國(guó)家《建筑法》,十多年風(fēng)風(fēng)雨雨,工程監(jiān)理制度從無到有、從初步的摸索實(shí)踐到后期的完善提高,對(duì)保證工程質(zhì)量、提高建設(shè)管理水平和確保投資效益等方面取得了顯著地效果。但是隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷革新,我國(guó)建筑工程建設(shè)過程中還存在著不同方面不同程度的問題,尤其是由于施工監(jiān)理的不完善,不能實(shí)際有效的促進(jìn)建設(shè)工程各方的聯(lián)系管理,給建筑工程的質(zhì)量帶來了不少負(fù)面影響。
二、我國(guó)在建設(shè)監(jiān)理管理上面臨的主要問題
縱觀過去20年,隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革,我國(guó)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)已經(jīng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。建設(shè)監(jiān)理制度也已經(jīng)成為我國(guó)工程建設(shè)過程中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其作用也越來越明顯,潛移默化中,它應(yīng)經(jīng)成為了工程建設(shè)體制中不可缺少的有機(jī)組成部分。但是,盡管在建設(shè)工程中采用建設(shè)監(jiān)理制度取得了頗為可觀的成績(jī),監(jiān)理市場(chǎng)也一初具規(guī)模,但工程建設(shè)涉及的各主體對(duì)實(shí)行工程監(jiān)理的意義以及重要性、迫切性的認(rèn)識(shí)仍然是缺乏的,對(duì)監(jiān)理工作的定位,對(duì)監(jiān)理組織模式與工作機(jī)制的認(rèn)識(shí)仍有待提高。值得一提的是,監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部也存在著相當(dāng)多問題亟需解決。
我國(guó)引入工程監(jiān)理制度時(shí)間較晚,工程監(jiān)理制度管理體制尚未完善,不能及時(shí)有效的適應(yīng)飛速發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷發(fā)展,特別是加入WTO以來,現(xiàn)行的工程監(jiān)理管理過程中存在的問題也隨之暴露出來,矛盾不斷深化。
主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
(一)監(jiān)理工作的職責(zé)范圍被人為分割
目前,監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是對(duì)施工階段的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制,進(jìn)行合同和安全管理,協(xié)調(diào)相關(guān)各單位之間的工作關(guān)系,主要由相輔相成、相互制約的六部分組成,即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。在監(jiān)理的委托合同中也明確了監(jiān)理的工作職能,但是由于種種原因這六項(xiàng)工作內(nèi)容被人為分割了。例如投資的控制和合同的管理在原則上不要求監(jiān)理參與。但工程進(jìn)度款的審批與工程量的結(jié)算都需要監(jiān)理“簽字”,但僅僅是一個(gè)程序而已,對(duì)施工單位沒有絲毫的約束作用。直接造成了監(jiān)理人員有責(zé)無權(quán),不能對(duì)工程施工行使相應(yīng)的監(jiān)理權(quán),致使指定的監(jiān)理計(jì)劃不能積極有效的實(shí)施,導(dǎo)致了工程質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度關(guān)系不能及時(shí)有效的協(xié)調(diào)。
(二)監(jiān)理機(jī)構(gòu)整體水平偏低,從業(yè)人員技術(shù)薄弱
近年來隨著國(guó)家的宏觀調(diào)控,政府不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度,大量的建設(shè)工程項(xiàng)目紛紛上馬,但是具備施工監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位較少,現(xiàn)存監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制不完善,導(dǎo)致監(jiān)理機(jī)構(gòu)整體水平偏低,從業(yè)人員技術(shù)薄弱。由于人員不足,許多監(jiān)理單位在接收監(jiān)理委托之后,倉促招聘人員,只進(jìn)行短時(shí)間培訓(xùn)便走上工作崗位,致使現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員素質(zhì)偏低,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)施工的規(guī)程、承包合同、施工圖紙掌握不足,專業(yè)知識(shí)匱乏,在施工監(jiān)理中容易出現(xiàn)問題。
(三)業(yè)主行為不規(guī)范
由于對(duì)建立制度的不了解,部分業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員扮演的角色是自己的雇員或控制施工方的工具,必須以自己的利益為出發(fā)點(diǎn),按自己的要求進(jìn)行監(jiān)理。由于對(duì)監(jiān)理工作的片面認(rèn)識(shí),使得工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不和諧,監(jiān)理人員的權(quán)利不能實(shí)施,監(jiān)理效果不理想,工程質(zhì)量控制便會(huì)出現(xiàn)紕漏。
(四)監(jiān)理責(zé)任不到位
有些業(yè)主把監(jiān)理支出費(fèi)用視為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),一味的壓低監(jiān)理費(fèi)用,使得監(jiān)理工作處于被動(dòng)地位,直接影響監(jiān)理工作的正常進(jìn)行;另一方面,為了得到業(yè)主青睞,同行之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)自相減價(jià)也是一個(gè)重要原因。監(jiān)理企業(yè)低價(jià)中標(biāo)后,為了創(chuàng)造利潤(rùn)提高經(jīng)濟(jì)效益,設(shè)法降低成本,只能減少現(xiàn)場(chǎng)投入人員,縮減工程項(xiàng)目監(jiān)理人員,減少投入的檢測(cè)、試驗(yàn)設(shè)備。其結(jié)果只能是監(jiān)理服務(wù)不完全,監(jiān)理效果不理想,監(jiān)理責(zé)任不到位。
三、改革建筑工程施工監(jiān)理的應(yīng)對(duì)措施
建筑工程的建設(shè)質(zhì)量如果不能滿足相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,就會(huì)直接影響工程的質(zhì)量和使用壽命。這就會(huì)對(duì)業(yè)主及使用者造成利益的侵害,尤其對(duì)投入資金大、重要性高的工程,將會(huì)造成一些嚴(yán)重的損失,甚至對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生威脅。工程施工監(jiān)理在工程建設(shè)中對(duì)保障工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用都起著不可或缺的作用,應(yīng)當(dāng)引起高度重視。結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)與現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為,對(duì)于我國(guó)工程監(jiān)理管理的問題,其應(yīng)對(duì)措施應(yīng)從如下幾個(gè)方面考慮:
(一)強(qiáng)化監(jiān)理權(quán)利的法律依據(jù)
首先要做到在項(xiàng)目施工監(jiān)理過程中,有法可依、有章可循,增加項(xiàng)目監(jiān)理的強(qiáng)制性,明確監(jiān)理單位市場(chǎng)主體地位,政府行政部門要加大推行力度,確保監(jiān)理權(quán)利在工作中得意實(shí)施。
(二)加強(qiáng)管理,規(guī)范建立市場(chǎng)
作為高智能服務(wù)企業(yè),監(jiān)理單位必須要在內(nèi)部進(jìn)行規(guī)范化管理。要建立一套科學(xué)有效的管理制度,自覺用職業(yè)道德進(jìn)行自我約束。同時(shí)必須將強(qiáng)檢查監(jiān)督,完善審核制度,以期提高監(jiān)理行業(yè)的整體水平。
(三)提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平
為建設(shè)高水平的監(jiān)理隊(duì)伍,就必須提高建立從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。監(jiān)理單位應(yīng)盡量為從業(yè)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境與學(xué)習(xí)環(huán)境,以吸引并培養(yǎng)高素質(zhì)人才。同時(shí)也要培養(yǎng)監(jiān)理人員良好的職業(yè)道德,以提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
(四)調(diào)整監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
眾所周知監(jiān)理取費(fèi)偏低導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)發(fā)展緩慢、監(jiān)理效果不佳、監(jiān)理責(zé)任不到位。為杜絕不良現(xiàn)象、提高監(jiān)理服務(wù)水平,保持監(jiān)理行業(yè)中高素質(zhì)人才的相對(duì)穩(wěn)定,政府應(yīng)規(guī)范監(jiān)理招投標(biāo)行為,適當(dāng)提高監(jiān)理取費(fèi)。
(五)加強(qiáng)自身建設(shè)
監(jiān)理只有能夠承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,才能贏得市場(chǎng)的肯定與尊重,才能更好地發(fā)揮自己的作用。因此加強(qiáng)自身建設(shè),不斷完善內(nèi)部管理體系,監(jiān)理單位才能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中遠(yuǎn)航。
四、結(jié)語
近年來隨著建設(shè)規(guī)模與工程量的不斷擴(kuò)大,建筑質(zhì)量、發(fā)展速度均有了相當(dāng)大的提高,與此同時(shí),建筑質(zhì)量問題也千變?nèi)f化,筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)要的論述了建設(shè)工程施工監(jiān)理工作中經(jīng)常遇到的問題,并試著總結(jié)出相應(yīng)的解決措施,以期保證在項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)理作用的發(fā)揮,推動(dòng)建筑工程監(jiān)理事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]李天翼.建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀、問題和解決辦法[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì) .2005
[2]陳道群,王友祥.工程監(jiān)理中存在的問題與對(duì)策[J].公路與汽運(yùn).2006
關(guān)鍵詞:工程建設(shè);監(jiān)理;參建各方
作者簡(jiǎn)介:項(xiàng)曉曉(1971-),女,浙江溫州人,浙江電力建設(shè)監(jiān)理有限公司溫州分公司副經(jīng)理,工程師。(浙江 溫州 325000)
中圖分類號(hào):F273?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A?????文章編號(hào):1007-0079(2012)36-0107-02
工程建設(shè)涉及的單位包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位等,而監(jiān)理工作的主要任務(wù)是“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”,這就需要監(jiān)理工程師在具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和對(duì)監(jiān)理流程的有效執(zhí)行外,還要具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和靈活處理各方關(guān)系的應(yīng)變能力。協(xié)調(diào),從其的內(nèi)涵來看,含有和諧、團(tuán)結(jié)、一致、統(tǒng)一、平衡、同步、配合、適當(dāng)?shù)纫馑迹瑓f(xié)調(diào)的本質(zhì),就是正確處理組織內(nèi)外各種關(guān)系,解決各方面的矛盾,為組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境,使整個(gè)組織和諧一致,使每一個(gè)部門、單位和組織成員的工作同既定的組織目標(biāo)一致,促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于監(jiān)理工作來說就是要通過組織協(xié)調(diào),使參加工程建設(shè)的各方有力配合,使各項(xiàng)工作順利有效地開展。
一、監(jiān)理與工程建設(shè)各方的關(guān)系
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托,依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件,施工合同及監(jiān)理合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理。其主要職責(zé)是對(duì)工程建設(shè)合同進(jìn)行管理,按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量,協(xié)調(diào)各方面的工作關(guān)系。要做好監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作,首先要清楚監(jiān)理和工程各參建單位的關(guān)系:
1.監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系
建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的合同關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同,在建設(shè)單位授權(quán)的范圍內(nèi),遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨履行監(jiān)理職責(zé)。
2.監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系
在建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理時(shí),監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系;在沒有委托設(shè)計(jì)監(jiān)理時(shí),雙方是分工合作的關(guān)系,在監(jiān)理過程中,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)按照合同和有關(guān)規(guī)定處理設(shè)計(jì)變更,設(shè)計(jì)單位的有關(guān)通知、圖紙、文件等須通過監(jiān)理單位下發(fā)到施工單位。施工單位需要修改設(shè)計(jì)時(shí),也必須通過監(jiān)理單位、建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更或修改。
3.監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系
在工程建設(shè)中,監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。按照建設(shè)監(jiān)理制度,在工程建設(shè)的三方關(guān)系中,監(jiān)理單位與施工單位之間不是合同關(guān)系,他們之間不得簽訂任何合同或協(xié)議,二者之間的關(guān)系是通過施工合同確立的,合同中明確授權(quán)了監(jiān)理單位監(jiān)督管理的權(quán)力。監(jiān)理單位依照國(guó)家、部門頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、施工合同等進(jìn)行監(jiān)理。施工單位在執(zhí)行施工合同的過程中,必須自覺接受監(jiān)理單位的監(jiān)督、檢查和管理,并為監(jiān)理工作的開展提供合作與方便,按規(guī)定提供完整的技術(shù)資料。
施工單位應(yīng)按照施工合同和監(jiān)理工程師的要求施工。監(jiān)理單位要按照建設(shè)單位的委托權(quán)限,并在這個(gè)權(quán)限范圍內(nèi)檢查施工單位是否履行合同職責(zé),是否按合同規(guī)定的技術(shù)、進(jìn)度和投資要求進(jìn)行施工建設(shè)。在工程建設(shè)中,監(jiān)理單位作為公正、公平的第三方,要注意維護(hù)施工單位的合法利益,正確處理工程款支付、驗(yàn)收簽證、索賠和工程設(shè)計(jì)變更等問題。
4.監(jiān)理單位與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)理單位的工作都屬于工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動(dòng),但兩者在性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)限、方式和內(nèi)容方面有原則性的區(qū)別,質(zhì)量監(jiān)督是政府行為,建設(shè)監(jiān)理是社會(huì)行為,建設(shè)監(jiān)理是發(fā)生在項(xiàng)目組織系統(tǒng)范圍內(nèi)平等主體之間的橫向監(jiān)督管理,質(zhì)量監(jiān)督是項(xiàng)目組織系統(tǒng)外監(jiān)督管理主體對(duì)項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)行為主體進(jìn)行的一種縱向監(jiān)督管理的行為。
在監(jiān)理過程中,監(jiān)理單位要正確理解、靈活掌握,公正、公平地處理與參建各方的關(guān)系,使參建各方在工程建設(shè)過程中相互配合、相互支持,更好地實(shí)施“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”,創(chuàng)造良好的監(jiān)理環(huán)境,搞好工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作,共同完成工程的建設(shè)任務(wù)。
二、組織協(xié)調(diào)的作用
組織協(xié)調(diào)的主要對(duì)象首先是人,各個(gè)參建單位的工作人員從始至終貫穿于工程建設(shè)當(dāng)中。首先,協(xié)調(diào)工作就是要化解人際關(guān)系的矛盾,包括監(jiān)理組織內(nèi)部的分工和配合矛盾、監(jiān)理組織和關(guān)聯(lián)單位的人際關(guān)系矛盾等,做好了人與人之間的協(xié)調(diào)工作,才能為后續(xù)的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);其次,要協(xié)調(diào)解決參建各方的人力、資金、設(shè)備、材料、技術(shù)等問題,使其滿足工程建設(shè)要求;同時(shí)要協(xié)調(diào)解決工程參建單位各方的配合關(guān)系,為建設(shè)工程的同一目標(biāo)服務(wù)。
組織協(xié)調(diào)的作用主要反映在以下幾方面:
1.質(zhì)量和安全工作
工程建設(shè)中,由于施工人員、方法、材料、設(shè)備和作業(yè)的環(huán)境等影響,特別是工程建設(shè)不可預(yù)見的因素,會(huì)導(dǎo)致一些質(zhì)量問題和安全隱患,使施工行為偏離合同和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)施工條件的復(fù)雜性可能導(dǎo)致有些安全質(zhì)量問題存在爭(zhēng)議、責(zé)任區(qū)分邊界模糊等,由此發(fā)生矛盾的幾率增大。監(jiān)理工作應(yīng)抓住問題的主要矛盾,協(xié)調(diào)化解矛盾,及時(shí)做好糾偏工作和協(xié)調(diào)工作,這樣不僅可以強(qiáng)化對(duì)安全隱患采取的預(yù)控措施,防患于未然,而且可以防止造成不必要的損失。
2.進(jìn)度控制
在工程建設(shè)過程中,會(huì)有許多不同專業(yè)、不同單位的施工人員在一起工作,必然存在銜接和協(xié)調(diào)問題,而進(jìn)度控制的關(guān)鍵就是要抓好各方的協(xié)調(diào),通過已制訂的項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃,事前協(xié)調(diào),圍繞分解的各單位工程工期及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),保證總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);實(shí)施過程中及時(shí)的協(xié)調(diào)工作有利于動(dòng)態(tài)控制和調(diào)整,使工程的實(shí)際進(jìn)度不偏離總進(jìn)度計(jì)劃;對(duì)與計(jì)劃已發(fā)生差異的實(shí)際進(jìn)度,要通過事后及時(shí)的協(xié)調(diào)工作,調(diào)整相應(yīng)的施工計(jì)劃、材料設(shè)備、資金供應(yīng)計(jì)劃等,在新的條件下協(xié)調(diào)工期的偏離。對(duì)進(jìn)度計(jì)劃事前、事中、事后的協(xié)調(diào)工作是保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工期總進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的重要手段。
3.投資控制
在基礎(chǔ)施工中,由于部分地質(zhì)條件復(fù)雜,設(shè)計(jì)布點(diǎn)堪探未發(fā)現(xiàn)的孤石、廢棄泥漿池、標(biāo)高不一致的泥坑等都會(huì)導(dǎo)致工程量的變更;因政策處理造成的線路基礎(chǔ)移位、施工人員窩工的費(fèi)用變更;建設(shè)單位要求工程參加質(zhì)量安全流動(dòng)紅旗等活動(dòng)產(chǎn)生的額外工作,都會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生影響,甚至?xí)涎庸て冢鹚髻r。所以,監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作非常重要,只有處理好工程變更,協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,才能將因變更產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)減少到最低程度。
4.平衡的手段
一項(xiàng)工程往往有不同專業(yè)施工隊(duì)伍同時(shí)在場(chǎng)施工,既有總包又有分包,加上設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)等,各自都有自己的工作計(jì)劃和質(zhì)量目標(biāo)。所有這些都要監(jiān)理工程師去協(xié)調(diào)平衡,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的目標(biāo)。
三、組織協(xié)調(diào)的方法
組織協(xié)調(diào)方法屬于管理藝術(shù)和技巧的范疇,監(jiān)理人員如果能夠了解并掌握這些方法,合理地運(yùn)用到實(shí)際工作中,能使許多困難的問題迎刃而解,起到事半功倍的作用。主要的監(jiān)理協(xié)調(diào)方法有:
1.交談協(xié)調(diào)法
又稱口頭協(xié)調(diào)法。監(jiān)理人員對(duì)于一般的問題可以采用這種方法提出口頭指令,并可通過交談了解協(xié)調(diào)的效果和各方的反應(yīng),方便及時(shí),但不夠正式。如果發(fā)現(xiàn)未達(dá)到效果,就要考慮采用其他的方法來確認(rèn)和推進(jìn)。
2.書面協(xié)調(diào)法
當(dāng)交談不方便又不需要召集會(huì)議時(shí),可通過書面方式準(zhǔn)確地反應(yīng)情況,表達(dá)自己的意見,如通過監(jiān)理通知單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、報(bào)告、信件和其他書面指令形式組織協(xié)調(diào)。這種方法能準(zhǔn)確體現(xiàn)當(dāng)時(shí)情況,并能存檔保留以備將來查詢。
3.會(huì)議協(xié)調(diào)法
利用會(huì)議組織協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作中最常見的協(xié)調(diào)方法,如監(jiān)理例會(huì)、專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等。這種方法需要對(duì)會(huì)議決議形成書面紀(jì)要,并經(jīng)各方代表簽字確認(rèn),分發(fā)到各方落實(shí)執(zhí)行。該方法的優(yōu)點(diǎn)是各方參加、共同決定,效率高,解決問題徹底。
四、監(jiān)理需協(xié)調(diào)好與參建各方的關(guān)系
1.監(jiān)理需處理好與建設(shè)單位的關(guān)系
監(jiān)理單位與建設(shè)單位是監(jiān)理合同雙方的當(dāng)事人。監(jiān)理單位派出監(jiān)理工程師對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理,其監(jiān)理權(quán)限是建設(shè)單位授予的,監(jiān)理合同的目標(biāo)體現(xiàn)了建設(shè)單位的意志,在監(jiān)理合同實(shí)施過程中,監(jiān)理人員要遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨,要提供積極熱情地服務(wù),圍繞監(jiān)理合同的目標(biāo)努力工作,尊重建設(shè)單位的合理意見,真實(shí)有效地反映工程的實(shí)際情況。
2.監(jiān)理需處理好與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系
設(shè)計(jì)圖紙作為施工階段監(jiān)理工作的重要依據(jù),監(jiān)理人員首先需要熟悉設(shè)計(jì)文件,才能將設(shè)計(jì)意圖很好地反饋到工程實(shí)體中;施工監(jiān)理中,對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙中的問題,要尊重設(shè)計(jì)意見,正確對(duì)待和處理,不得任意改動(dòng)設(shè)計(jì)圖紙;對(duì)于建設(shè)、施工等工程參建單位提出的設(shè)計(jì)變更要求,均按照設(shè)計(jì)變更程序執(zhí)行。
3.監(jiān)理需處理好與承包人的關(guān)系
監(jiān)理單位與承包人之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理單位的工作對(duì)象主要是承包人,兩者關(guān)系正常和諧是實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的重要因素。監(jiān)理工程師要依法辦事維護(hù)承包人的正當(dāng)權(quán)益,對(duì)建設(shè)單位不按合同規(guī)定付款或過于壓低工程造價(jià)等個(gè)別行為,要敢說敢管;和承包人要建立起相互尊重、平等處事的良好的合作氛圍;時(shí)刻遵循監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則,公正廉潔、杜絕卡壓。
4.監(jiān)理需處理好與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表政府對(duì)工程質(zhì)量和建設(shè)行為進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。按規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位均有監(jiān)督權(quán)。監(jiān)理單位應(yīng)承認(rèn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的政府監(jiān)督地位,接受其監(jiān)督,根據(jù)其要求積極配合工作并提供準(zhǔn)確完整的資料,認(rèn)真做好工程質(zhì)量的評(píng)估工作。
監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作不是做和事佬,不是站在任何一方去損害另一方的利益,更不是無原則的調(diào)和,而是要站在公正的立場(chǎng)、本著實(shí)事求是的態(tài)度,做對(duì)工程建設(shè)有利、對(duì)工程質(zhì)量有利、對(duì)工程安全有利的事。作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理要有洞察事態(tài)的能力,把可能發(fā)生的情況提前做好準(zhǔn)備工作。所以監(jiān)理協(xié)調(diào)就是要調(diào)整、疏通各方面的關(guān)系,妥善處理工程項(xiàng)目參建單位銜接層面上的矛盾,讓各方面相互了解,共同合作,以完成預(yù)定的目標(biāo)。
五、監(jiān)理在協(xié)調(diào)工作中需要注意的事項(xiàng)
1.加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)
設(shè)想如果一個(gè)監(jiān)理人員,基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平差得在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)不了問題,不能正確指出施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問題,并且資料一塌糊涂,那么怎么可能取得建設(shè)單位和施工單位的信任。因此,扎實(shí)的業(yè)務(wù)水平以及敏銳地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力,是贏得各方尊重并建立良好溝通途徑的基礎(chǔ)。
2.擺正位置,把握原則,樹立公信力
監(jiān)理要協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,不能凡事都當(dāng)老好人,而應(yīng)堅(jiān)持原則,自己做事講原則,才能要求別人做事守原則,正人必先正己,這樣才能做到公正。
3.具有認(rèn)真的工作態(tài)度和高度的責(zé)任心
作為監(jiān)理,在工作中必須做到嘴勤、腿勤、手勤,總能親歷親為,發(fā)現(xiàn)問題積極協(xié)調(diào)處理,盡可能把問題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的監(jiān)理就會(huì)與各方主動(dòng)溝通,積極交流,這是協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系的有效方式。
4.注意團(tuán)結(jié),不能我行我素
監(jiān)理工作所面對(duì)的人和事很復(fù)雜,內(nèi)部必須保持言行一致、步調(diào)統(tǒng)一,創(chuàng)造良好的工作氛圍。每位監(jiān)理人員都應(yīng)有大局意識(shí),各司其責(zé),相互團(tuán)結(jié)、相互理解、相互幫助、相互配合,堅(jiān)決反對(duì)只顧個(gè)人盲目行事,應(yīng)團(tuán)結(jié)一心搞好工作。
5.善于聽取各方意見,學(xué)會(huì)多角度考慮問題,合理平衡各方利益
由于工程建設(shè)過程中各方角色不同且立場(chǎng)不同,出現(xiàn)分歧難以避免,因此監(jiān)理人員需采用合理的方式處理問題,不要把各種矛盾都集中于自己身上,問題要擺出來,情況要說明白,誰的責(zé)任誰承擔(dān),誰的問題誰解決,誰的工作誰落實(shí),召集現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就是解決矛盾的最直接有效的辦法。
6.提高交際能力,處理好人際關(guān)系
施工監(jiān)理工程中,監(jiān)理人員處于一種非常特殊的位置,建設(shè)單位希望得到專業(yè)、周到的高質(zhì)量服務(wù),而施工單位則希望監(jiān)理單位能以公正的態(tài)度,對(duì)合同采用有利于自己的解釋。這時(shí)監(jiān)理人員就要清楚自己的角色,既要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德,保證行為的公正性,也要利用各種機(jī)會(huì)與各方有關(guān)人員保持良好的人際關(guān)系,促進(jìn)工程的順利進(jìn)展。
7.理解把握規(guī)范、規(guī)程的尺度
對(duì)于規(guī)范、規(guī)程中要求嚴(yán)格,措辭包含“必須”、“嚴(yán)禁”等詞語的條款一定要堅(jiān)持原則遵照?qǐng)?zhí)行;對(duì)于其他包含“應(yīng)該”、“不應(yīng)”等詞語的條款,則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,考慮各方的感受,適當(dāng)掌握尺度,靈活執(zhí)行,不致引起某方的抵觸心理。
8.采用原則性和靈活性相結(jié)合的工作方法
對(duì)于建設(shè)單位提出的某些可能不適當(dāng)?shù)囊螅绻皇沁`反原則,都可以先執(zhí)行,再找適當(dāng)機(jī)會(huì)解釋說明;而對(duì)于原則性問題,可以采用書面報(bào)告等方式說明理由,尋求建設(shè)單位的理解,盡可能地避免造成誤會(huì)。同樣對(duì)于施工單位提出的一些變通方法和問題,監(jiān)理人員也應(yīng)慎重考慮,盡量在不失原則的情況下靈活處理。如果只求原則不顧方式,反倒有可能陷入被動(dòng)的局面,不利于工作的開展,影響工程的進(jìn)度。
六、結(jié)語
工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,監(jiān)理人員在做協(xié)調(diào)工作時(shí),一定要正確認(rèn)識(shí)各方的相互關(guān)系,把握原則、理清思路,熟練掌握和運(yùn)用各種方法、技巧,加強(qiáng)各方的協(xié)調(diào)溝通,有效地保證監(jiān)理目標(biāo)的達(dá)成。同時(shí),監(jiān)理人員還要不斷地充實(shí)自身的專業(yè)知識(shí)和交流技巧,培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng),并在實(shí)踐中不斷探索總結(jié),把組織協(xié)調(diào)工作提高到更高的水平。
參考文獻(xiàn):
[1]劉沿溫.工程建設(shè)組織協(xié)調(diào)[M].北京:中國(guó)水利水電出版社,
關(guān)鍵詞:代建項(xiàng)目 監(jiān)理工作 總監(jiān)理工程師
中圖分類號(hào):F284 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2014)05(a)-0195-01
目前,我國(guó)的建筑市場(chǎng)已基本形成了監(jiān)理單位、建設(shè)單位(代建單位)和施工單位三大平等、獨(dú)立的工程建設(shè)主體。現(xiàn)階段監(jiān)理單位人員隊(duì)伍不適應(yīng)于現(xiàn)代建設(shè)工程監(jiān)理的要求,監(jiān)理單位人員不穩(wěn)定且監(jiān)理人員素質(zhì)不高,培養(yǎng)力度不夠,又熟悉建設(shè)監(jiān)理程序的人員偏少,嚴(yán)重的影響了監(jiān)理工作的整體水平的提高。
1 監(jiān)理單位工作存在的問題
(1)建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位素質(zhì)不高的且總監(jiān)理工程師不夠優(yōu)秀。
高學(xué)歷人員不愿意從事監(jiān)理工作,真正從事監(jiān)理工作的就兩類人,快退休的工程師、施工人員和按畢業(yè)走出學(xué)校的大學(xué)生。
(2)要充分授權(quán)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)管理,全面對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督。
(3)堅(jiān)持樹立“百年大計(jì),質(zhì)量第一”,“安全生產(chǎn)無小事”的思想觀念。
(4)制定嚴(yán)格的監(jiān)理驗(yàn)收各項(xiàng)程序全面有效的實(shí)施監(jiān)理工作。
2 建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位素質(zhì)不高的且總監(jiān)理工程師不夠優(yōu)秀
2.1 建設(shè)單位選擇素質(zhì)高監(jiān)理單位
建設(shè)單位選擇一個(gè)高素質(zhì)的監(jiān)理單位,將對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理能起到很積極有效的作用。代建單位有義務(wù)協(xié)助建設(shè)單位選擇一個(gè)好監(jiān)理單位。在監(jiān)理單位選擇中應(yīng)考慮以下核心因素:
(1)監(jiān)理單位必須依法成立的。即監(jiān)理單位資質(zhì)證書有效、企業(yè)法人具有資格專業(yè)化監(jiān)理單位,而不是臨時(shí)拼湊的群體。
(2)監(jiān)理單位的人員素質(zhì)的高度,具有足夠多勝任建設(shè)項(xiàng)目并熟悉監(jiān)理業(yè)務(wù)的復(fù)合型人員,評(píng)選時(shí)應(yīng)將監(jiān)理人員的素質(zhì)作為重要的因素,尤其是總監(jiān)的素質(zhì)。
(3)監(jiān)理單位應(yīng)具備工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力,具備工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理水平,可以提出較好的監(jiān)理方案。
(4)被選擇的社會(huì)監(jiān)理單位應(yīng)有很好的的社會(huì)信譽(yù)和口碑,完成過同類的監(jiān)理業(yè)績(jī)。
2.2 選擇優(yōu)秀的總監(jiān)理工程師
在選定監(jiān)理單位的時(shí)候,根據(jù)各個(gè)監(jiān)理單位提供的總監(jiān)工程師候選名單,代建單位會(huì)同建設(shè)單位要詳細(xì)考察,對(duì)總監(jiān)理工程師進(jìn)行面試,專業(yè)知識(shí)豐富,技術(shù)水平高,組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng),執(zhí)業(yè)道德良好,廉潔自律,擇優(yōu)選擇總監(jiān)理工程師。
3 要充分授權(quán)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)管理,全面對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督
(1)代建單位要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的各項(xiàng)審查,監(jiān)理單位陪駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員到場(chǎng)后,代建單位應(yīng)對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)格審查,審查的主要內(nèi)容是:
①根據(jù)招投標(biāo)文件和簽訂的監(jiān)理合同,檢查項(xiàng)目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等人員是否符合監(jiān)理合同要求。
②監(jiān)理服務(wù)期之內(nèi),要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,以保證監(jiān)理工作的正常運(yùn)作,如需要更換監(jiān)理人員必須書面征得建設(shè)單位(代建單位)的同意;對(duì)于不稱職不履行職責(zé)的監(jiān)理人員,無正當(dāng)理必須2日內(nèi)人員更換到位 。
(2)監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)應(yīng)按時(shí)向建設(shè)單位(代建單位)提供項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理細(xì)則及現(xiàn)場(chǎng)各種總結(jié)資料等,召開工地監(jiān)理例會(huì),整理監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要并于工地監(jiān)理例會(huì)后兩日內(nèi)下發(fā)例會(huì)紀(jì)要,不及時(shí)傳發(fā)以上資料的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
(3)代建單位應(yīng)大力支持監(jiān)理工作,為監(jiān)理工作創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍,監(jiān)理由建設(shè)單位(代建單位)通過公開招標(biāo)或直接委托的方式,請(qǐng)來幫助建設(shè)單位(代建單位)工作的,監(jiān)理的各項(xiàng)工作離不開建設(shè)單位(代建單位)的支持。
4 堅(jiān)持樹立“百年大計(jì),質(zhì)量第一”,“安全生產(chǎn)無小事”的思想觀念
工程質(zhì)量的重要性越來越被人們所重視,因此提出了監(jiān)理工作的三控制(即質(zhì)量、工期、成本控制),三管理(合同、信息、安全管理),一協(xié)調(diào)(組織協(xié)調(diào))。
(1)堅(jiān)持樹立“百年大計(jì),質(zhì)量第一”,“安全生產(chǎn)無小事”的思想觀念,始終把質(zhì)量和安全控制作為監(jiān)理日常工作的重中之重來抓。工程出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全事故,不僅在社會(huì)上、甚至在政治上都會(huì)造成嚴(yán)重的惡劣的影響和經(jīng)濟(jì)損失。
(2)明確項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制,各崗位職責(zé)分明,對(duì)每一個(gè)崗位都訂立明確的目標(biāo)和崗位責(zé)任。使管理職能不重不漏,做到事事有人管,人人有專責(zé),要明確崗位職權(quán),對(duì)施工過程進(jìn)行巡視和檢查,總監(jiān)將作出適當(dāng)安排,巡檢人員包括監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和總監(jiān)本身。
(3)對(duì)施工過程中出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題和缺陷,監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師必須及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知單,要求施工單位立即整改,對(duì)影響下道工序的質(zhì)量問題,先整改后方可進(jìn)行下道工序。
(4)工程項(xiàng)目的參與者通常是以追求經(jīng)濟(jì)利益為經(jīng)營(yíng)目標(biāo),而經(jīng)濟(jì)措施實(shí)質(zhì)上是調(diào)節(jié)各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的方案。經(jīng)濟(jì)措施在很大的程度上成為各方行動(dòng)的“指揮棒”。無論對(duì)投資實(shí)施控制,還是對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量實(shí)施控制,都離不開經(jīng)濟(jì)措施。但是經(jīng)濟(jì)措施的應(yīng)用,必須受到合同的約束。
(5)對(duì)已批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì),要求承包單位按審批意見進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充,由總監(jiān)審查和簽認(rèn),并要求承包單位報(bào)送重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和確保工期的質(zhì)量措施,由專業(yè)監(jiān)理工程師審核、簽認(rèn)。在此同時(shí),專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,明確監(jiān)控重點(diǎn)和要求,真正做到主動(dòng)控制,預(yù)防為主。
(6)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工技術(shù)方案的是否符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
(7)充分調(diào)動(dòng)施工單位的主觀能動(dòng)性,并以工程建設(shè)合同文件對(duì)安全文明施工的有關(guān)規(guī)定為依據(jù),進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,對(duì)安全文明施工保證體系、規(guī)章制度、安全設(shè)施、安全技術(shù)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督和檢查,為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體建設(shè)目標(biāo)服務(wù)。
5 制定嚴(yán)格的監(jiān)理驗(yàn)收各項(xiàng)程序全面有效的實(shí)施監(jiān)理工作
(1)監(jiān)理單位嚴(yán)格按照規(guī)范及、施工合同、施工圖紙及監(jiān)理合同的要求實(shí)施監(jiān)理,監(jiān)理工作要做到三控制。建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)檔案管理制度,強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作對(duì)每一個(gè)工序質(zhì)量是否符合規(guī)范要求提出監(jiān)理意見,并對(duì)保持完整的工程資料。
(2)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),為了確保工程施工質(zhì)量達(dá)到合同所約定的目標(biāo),監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)工程施工所用原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。
(3)監(jiān)理單位根據(jù)承包單位報(bào)送的隱蔽工程報(bào)驗(yàn)和“三檢”結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,對(duì)符合檢驗(yàn)批工序質(zhì)量要求的工序予以簽認(rèn),不符合質(zhì)量要求的,監(jiān)理將要求施工單位予以整改并回復(fù),在下次檢查驗(yàn)收合格前,不允許施工單位進(jìn)行下道工序施工。
(4)對(duì)于監(jiān)理下發(fā)的通知單,施工單位應(yīng)按通知單要及時(shí)整改,對(duì)置之不理者,實(shí)行罰款處理;對(duì)于不合格的分項(xiàng)、分部工程,不予審核工程量,且該部分工程款緩撥,待經(jīng)返工或處理合格后,再考慮相應(yīng)撥款額度。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:目標(biāo)控制 組織 經(jīng)濟(jì) 合同 措施
Abstract:to maximize the effect of quality and safety goals during the period of construction, what controlling strategies have been adopted influences greatly the effect of control. Under most circumstances during construction, it is necessary to take two strategies or multi-strategies to achieve the best effect of target control.
Keywords:Targetcontrol;Organization;Economy;Contra;Strategy
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
在施工階段的實(shí)踐中,為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo),僅僅單一的運(yùn)用某一目標(biāo)控制措施來進(jìn)行預(yù)定目標(biāo)的控制,往往難以得到滿意的結(jié)果。所以需要綜合運(yùn)用兩種及以上的措施來控制預(yù)定目標(biāo),這樣往往可以取得一加一大于二的效果。本文從施工階段的質(zhì)量控制、安全管理和提高自身業(yè)務(wù)水平等方面入手,結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行如下總結(jié)。
一、質(zhì)量目標(biāo)控制的實(shí)踐
由于諸方面的原因,很多施工企業(yè)在質(zhì)量管理方面的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū):即認(rèn)為質(zhì)量控制工作反正有監(jiān)理人員把關(guān),因此不同程度地弱化了企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理機(jī)制,使企業(yè)自身的質(zhì)量控制工作處于比較松弛的狀態(tài),由此導(dǎo)致了監(jiān)理人員的質(zhì)量控制工作難度加大,工作量增加;工程質(zhì)量不盡如人意的情況時(shí)有發(fā)生,使得監(jiān)理工作常常處于“費(fèi)力不小,收效不大”的尷尬境地,但個(gè)別建設(shè)單位把此類情況產(chǎn)生的原因歸咎為監(jiān)理單位工作失誤或控制不力。
對(duì)此,監(jiān)理工程師除了應(yīng)向建設(shè)單位說明參建各方應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和應(yīng)盡的質(zhì)量義務(wù),讓建設(shè)單位明白監(jiān)理人員已經(jīng)履行了自己應(yīng)盡的義務(wù)外,還應(yīng)采取以下對(duì)策:
1、運(yùn)用組織措施,即要求施工方的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置完善、配齊管理人員、明確崗位職責(zé)、消除質(zhì)量管理死角。
2、施工過程中進(jìn)行工序檢驗(yàn)或工序驗(yàn)收時(shí),要求施工方相應(yīng)的質(zhì)量管理人員必須到場(chǎng),即按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》中所規(guī)定的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部和單位工程驗(yàn)收程序,要求各級(jí)相應(yīng)的質(zhì)量(技術(shù))負(fù)責(zé)人參加工序檢驗(yàn)或驗(yàn)收。施工方質(zhì)量負(fù)責(zé)人不到場(chǎng)、則不予驗(yàn)收。由于施工方的質(zhì)量負(fù)責(zé)人在場(chǎng),即使存在質(zhì)量問題也可以讓施工方能夠當(dāng)面接受并及時(shí)整改,也避免了監(jiān)理人員和施工班組負(fù)責(zé)人可能發(fā)生的正面沖突。
3、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施控制工程質(zhì)量。常用的工程進(jìn)度款支付手段因施工合同而異,一般都帶有不同程度的局限性。例如有的施工合同規(guī)定在施工階段后期甚至竣工后才開始支付工程款,這樣使得施工階段的前期質(zhì)量控制工作采用支付手段來控制的效果不佳。如果在簽訂施工合同時(shí)明確了質(zhì)量要求,出現(xiàn)由于工程施工質(zhì)量達(dá)不到合同要求而導(dǎo)致的質(zhì)量缺陷時(shí),則可視為質(zhì)量違約行為。因此可視情況對(duì)施工單位采取扣適量違約金的經(jīng)濟(jì)措施,用此辦法能及時(shí)的糾正或阻止工程質(zhì)量下滑的趨勢(shì)。當(dāng)然,用此措施的前提是必須有合同措施相配合,即施工合同中必須有相關(guān)條文。但是如果施工合同未作明確規(guī)定,可以建議施工方與建設(shè)方簽訂補(bǔ)充協(xié)議將這一要求予以明確,也可以在監(jiān)理例會(huì)中由監(jiān)理方提出并獲得通過后,以會(huì)議紀(jì)要加以明確。實(shí)際操作時(shí),對(duì)質(zhì)量違約行為一般由監(jiān)理人員采取先口頭后書面的方法進(jìn)行控制,然后視其效果,再?zèng)Q定是否進(jìn)一步采取扣違約金的措施。但在此注意的是該手段不能濫用,監(jiān)理工程師只能做出扣違約金的決定,違約金的使用和管理宜由建設(shè)單位負(fù)責(zé),再輔之以必要的獎(jiǎng)勵(lì)(獎(jiǎng)金總額不超過所扣違約金總額)手段。
4、要求工序檢驗(yàn)必須保持一定的批量。例如現(xiàn)澆混凝土梁板的鋼筋和模板安裝工序檢驗(yàn)批,劃分過小時(shí)易使?jié)补嗷炷凉ぷ髋c前工序的間隔時(shí)間很短或沒有間隔時(shí)間,而且勢(shì)必導(dǎo)致施工縫的數(shù)量有所增加。
5、需要旁站監(jiān)理的重點(diǎn)或關(guān)鍵部位實(shí)施旁站監(jiān)理時(shí),要求施工方的質(zhì)量管理人員必須到場(chǎng),否則不準(zhǔn)施工。
6、重視事后控制工作。因?yàn)榧皶r(shí)的修復(fù)或整改是非常必要的,如現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)拆除模板后的及時(shí)檢查也很重要,對(duì)模板拆除后發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題或缺陷應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或整改。
二、安全監(jiān)理工作目標(biāo)控制的實(shí)踐
有相當(dāng)數(shù)量的承包人為追求利潤(rùn)最大化,對(duì)安全工作方面的資金投入不足,主要表現(xiàn)在以下幾方面:第一、安全管理人員不足額配置。第二、安全防護(hù)設(shè)施不完善。第三、用普通作業(yè)人員代替特殊工種作業(yè)人員的工作。第四、安全教育培訓(xùn)流于形式。第五、規(guī)章制度形同虛設(shè)。
由此導(dǎo)致監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作難度增大,監(jiān)理工程師對(duì)此可考慮采用以下對(duì)策:
1、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施, 即采取與質(zhì)量控制扣違約金的類似辦法,實(shí)踐證明效果明顯;
2、在工序質(zhì)量驗(yàn)收或檢驗(yàn)的同時(shí),對(duì)施工作業(yè)環(huán)境的安全要求同時(shí)驗(yàn)收,作業(yè)環(huán)境不符合安全要求時(shí)不準(zhǔn)進(jìn)行后續(xù)工序施工;
3、平時(shí)多看勤巡視及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章作業(yè),消除安全隱患;
4、將存在的隱患情況告知建設(shè)單位,與建設(shè)單位協(xié)同配合消除安全隱患。
三、提高素質(zhì)、有效履行監(jiān)理職責(zé)
1、加強(qiáng)人員培訓(xùn)和交流,提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì),是提高監(jiān)理質(zhì)量的有效途徑。要想適應(yīng)監(jiān)理工作,非下功夫努力學(xué)習(xí)不可。首先要向書本學(xué)習(xí),盡快掌握相關(guān)的法規(guī)、合同和相近相鄰專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí),拓寬知識(shí)面,掌握從業(yè)的基本技能。同時(shí)也要時(shí)刻關(guān)注建筑市場(chǎng)的發(fā)展,對(duì)新材料和新技術(shù)的運(yùn)用做到事前掌握了解。其次要在工作實(shí)踐中做有心人,以人為師,以事為師,加強(qiáng)自我鍛煉,注意摸索積累經(jīng)驗(yàn),使從業(yè)能力逐步提高,打牢從業(yè)的基礎(chǔ)。
2、適時(shí)做好從業(yè)人員的不定期培訓(xùn)。當(dāng)國(guó)家對(duì)建筑業(yè)有新的法規(guī)、政策出臺(tái)時(shí),當(dāng)某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時(shí),當(dāng)某工程質(zhì)量事故造成重大損失和嚴(yán)重后果影響極大時(shí),當(dāng)國(guó)家對(duì)建筑材料的使用、推廣應(yīng)用新操作技術(shù),對(duì)規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時(shí),適時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行短期的強(qiáng)化培訓(xùn),可以起到立竿見影的效果。
3、嚴(yán)格要求,把好資料真實(shí)關(guān)。工程質(zhì)量等級(jí)的評(píng)估,很大程度上取決于施工資料記錄,同時(shí)存檔的原始資料,是以后工程質(zhì)量查證的主要依據(jù)。把好資料真實(shí)關(guān),實(shí)際上就是要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。只要堅(jiān)持規(guī)范操作,漏洞一般都可堵死,如對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的擺放要求規(guī)范,懸掛標(biāo)示牌,不試驗(yàn)的堅(jiān)決不準(zhǔn)用,不合格的堅(jiān)決清除出場(chǎng),不聽信建設(shè)單位或施工單位的單方面理由,對(duì)材料、試件資料的真實(shí)性嚴(yán)格考察,必要時(shí)親自取件檢驗(yàn),對(duì)報(bào)驗(yàn)的工程及時(shí)索要資料,核對(duì)后填寫認(rèn)可通知。
4、加強(qiáng)工程建設(shè)信息管理。工程建設(shè)監(jiān)理離不開工程信息,在工作過程中,要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地整理、處理、存儲(chǔ)、傳遞、應(yīng)用收集到的信息,形成一個(gè)以監(jiān)理為中心的信息網(wǎng)。對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工四方會(huì)議達(dá)成的意見形成書面文字送交各方,及時(shí)解決設(shè)計(jì)、施工中存在的問題。月底以監(jiān)理月報(bào)的形式向業(yè)主反映每月監(jiān)理工作的開展情況及取得的成效。
四、實(shí)際工作中有待摸索探討的問題
1、以上所述的目標(biāo)控制工作是對(duì)一般施工階段的正常情況而言,而在很多情況下,施工階段的質(zhì)量和安全目標(biāo)控制,其難易程度與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)職能部門的監(jiān)督力度大小也有很大關(guān)系。因此,施工階段的目標(biāo)控制工作也因工程項(xiàng)目的所在地不同而略有差異。
2、對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),依據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),其主要來自于以下兩個(gè)方面:安全風(fēng)險(xiǎn)主要來自于施工單位,因?yàn)槭┕て髽I(yè)的目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化,對(duì)安全投入存在僥幸心理,加上建筑市場(chǎng)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等因素,使得企業(yè)利潤(rùn)十分微薄或者無盈利,項(xiàng)目完工后甚至虧損的情況也不鮮見;而質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要來自于項(xiàng)目投資方,項(xiàng)目業(yè)主同樣出于追求盈利的目的,總想用較少的錢辦較多的事,因此擅自更改設(shè)計(jì)圖紙或降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等情況時(shí)有發(fā)生,而監(jiān)理方因監(jiān)理費(fèi)受制于項(xiàng)目業(yè)主,故對(duì)此類行為進(jìn)行制止的力度極為有限。對(duì)以上原因?qū)е碌馁|(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn),需要參建各方及政府相關(guān)部門共同協(xié)調(diào)配合才能解決,絕非監(jiān)理單位一家努力所能解決。
參考文獻(xiàn):
(1)中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì),建設(shè)工程監(jiān)理概論[M],北京、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社、2003,1;
(2)建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),GB50300-2001[S],北京、中國(guó)建筑工業(yè)出版社、2003,11;
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理工程師;責(zé)任;風(fēng)險(xiǎn);防范措施;應(yīng)對(duì)策略
1 項(xiàng)目實(shí)施過程中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、對(duì)策及實(shí)施
監(jiān)理工程師首先必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的警覺和防范,規(guī)避減少和控制責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)上述監(jiān)理工程師責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的來源,可以考慮從如下方面著手:
1.1 嚴(yán)格履行合同
這是防范監(jiān)理行為風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。監(jiān)理工程師必須樹立起鞏固的合同意識(shí),對(duì)工作中涉及到關(guān)于合同內(nèi)容的,都必須做到心中有數(shù)。對(duì)自身在監(jiān)理過程中的義務(wù)及責(zé)任要有清醒的認(rèn)識(shí)。以合同為處理問題的基準(zhǔn),在業(yè)主委托的范圍之內(nèi),不折不扣地履行自身的責(zé)任及義務(wù),正確行使監(jiān)理委托合同中賦予的權(quán)利,合理運(yùn)用自身掌握的專業(yè)技能,為業(yè)主提供專業(yè)服務(wù)。
1.2 加強(qiáng)自身專業(yè)技能
對(duì)監(jiān)理工程師來說。專業(yè)技能是其提供監(jiān)理服務(wù)的必要條件,不斷學(xué)習(xí),努力提高自身的專業(yè)技能,是監(jiān)理工程師所從事的職業(yè)對(duì)自身提出的客觀要求。如果監(jiān)理工程師墨守成現(xiàn),不注意學(xué)習(xí),僅憑以往的經(jīng)驗(yàn)辦事,就無法適應(yīng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,顯然風(fēng)險(xiǎn)也就無法避免。因此,監(jiān)理工程師絕不能滿足現(xiàn)狀,必須不斷學(xué)習(xí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高自身的專業(yè)技術(shù)功底,鍛煉自身的組織協(xié)調(diào)能力,防范由于技能不足可能給自身帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 提高自身管理水平
監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理機(jī)制是否健全,運(yùn)作是否有效,是發(fā)揮監(jiān)理工程師主觀能動(dòng)性,提高監(jiān)理工程師工作效率的重要方面。同時(shí)也是防止管理風(fēng)險(xiǎn)的重要關(guān)節(jié)。
1.4 加強(qiáng)職業(yè)道德約束
要有效地防范監(jiān)理工程師職業(yè)道德帶來的風(fēng)險(xiǎn),需要解決三方面的問題:一是需要對(duì)監(jiān)理工程師應(yīng)該遵守的職業(yè)道德做出明確的界定。目前我國(guó)在這方面的工作顯得較為粗糙、薄弱,雖然對(duì)職業(yè)操守作了一些定義,但缺乏實(shí)際上的操作性。因此,有必要結(jié)合監(jiān)理工程師工作特征、責(zé)任等對(duì)其職業(yè)道德做出界定,便于監(jiān)理工程師遵守;二是需要在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工程師的職業(yè)道德教育,使遵守職業(yè)道德成為監(jiān)理工程師的自覺行動(dòng);三是需要健全這一方面的監(jiān)督機(jī)制,監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該在這方面發(fā)揮積極作用。
1.5 實(shí)行合同轉(zhuǎn)移
合同轉(zhuǎn)移的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在:一是可以轉(zhuǎn)移某些不可保的潛在損失,如物價(jià)上漲、法規(guī)變化、設(shè)計(jì)變更等引起的投資增加;二是被轉(zhuǎn)移者往往能較好地進(jìn)行損失控制,如承包商相對(duì)于業(yè)主能更好地把握施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),專業(yè)分包商相對(duì)于總包商能更好地完成專業(yè)性強(qiáng)的工程內(nèi)容。但是,合同轉(zhuǎn)移的媒介是合同,這就可能因?yàn)殡p方當(dāng)事人對(duì)合同條款的理解發(fā)生分歧而導(dǎo)致轉(zhuǎn)移失效。另外,在某些情況下,可能因被轉(zhuǎn)移者無力承擔(dān)實(shí)際發(fā)生的重大損失而導(dǎo)致仍然由轉(zhuǎn)移者來承擔(dān)損失。合同轉(zhuǎn)移一般都要付出一定的代價(jià),有時(shí)轉(zhuǎn)移代價(jià)可能超過實(shí)際發(fā)生的損失,從而對(duì)轉(zhuǎn)移者不利。
1.6 實(shí)行職業(yè)保險(xiǎn)
監(jiān)理工程師對(duì)自身因工作的疏忽或過失造成合同對(duì)方或其他第三方的損失而承擔(dān)賠償?shù)穆殬I(yè)責(zé)任進(jìn)行投保,一旦由于職業(yè)責(zé)任導(dǎo)致了業(yè)主或其他第三方的損失,其賠償由保險(xiǎn)公司來承擔(dān),索賠的處理過程也由保險(xiǎn)公司來負(fù)責(zé)。也就是說,通過市場(chǎng)手段來轉(zhuǎn)移監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。這在國(guó)際上是一種通行的辦法對(duì)于保障業(yè)主及監(jiān)理工程師的切身利益起到很好的作用。需要強(qiáng)調(diào)的是,職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的是無形的物質(zhì)載體,其保險(xiǎn)的你的是責(zé)任。因此,要開展這種保險(xiǎn),必須首先對(duì)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行研究分析,搞清楚他的職業(yè)責(zé)任和其他責(zé)任的區(qū)別。特別需要注意的是,監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是多方面的,并不是監(jiān)理工程師的任何責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)都能夠通過保險(xiǎn)來解決。職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)所針對(duì)的僅僅是職業(yè)責(zé)任,即只針對(duì)監(jiān)理工程師根據(jù)委托監(jiān)理合同在提供服務(wù)時(shí)由于疏忽行為而造成業(yè)主或依賴于這種服務(wù)的第三方的損失。且這種行為力主觀上必須是無意的,并僅限于監(jiān)理工程師專業(yè)范圍內(nèi)的行為,而不負(fù)責(zé)和專業(yè)范圍無關(guān)的疏忽行為造成的損失,職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)尚無開展的先例,但目前已經(jīng)在工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)域開始試點(diǎn)。以可行的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步試行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。
2 監(jiān)理工程師責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和防范措施
針對(duì)各工程項(xiàng)目建設(shè)行為不規(guī)范的具體情況,在監(jiān)理實(shí)踐中,監(jiān)理工程師要充分調(diào)動(dòng)所有人員的積極性,冷靜應(yīng)對(duì)。實(shí)踐證明采取下列應(yīng)對(duì)措施和監(jiān)理方法可有效地降低或規(guī)避建設(shè)行為不規(guī)范所帶來的監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)。
2.1 充分利用合同條款,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
業(yè)主片面追求施工進(jìn)度導(dǎo)致工程在施工質(zhì)量和安全無法得到保證且又向更不利方面發(fā)展的趨勢(shì)而又無法控制時(shí),監(jiān)理工程師要當(dāng)機(jī)立斷,充分利用合同條款,采取強(qiáng)有力的措施及時(shí)處理。即按監(jiān)理合同或監(jiān)理規(guī)范中“監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)停工令、復(fù)工令應(yīng)事先征得發(fā)包人同意”的條款,向業(yè)主報(bào)告請(qǐng)示后簽發(fā)停工令,此舉措有兩個(gè)好處:第一經(jīng)過業(yè)主同意,停工整改有利于整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量控制;第二即使業(yè)主不同意停工,也對(duì)業(yè)主起到了忽視質(zhì)量與安全帶來的嚴(yán)重后果的提醒和警示作用。但應(yīng)注意的是,若停工草率,則對(duì)施工進(jìn)度將會(huì)帶來極大的被動(dòng),只有在涉及質(zhì)量、安全無法保障的情況下,才能采取停工的方式解決。
2.2 控制施工節(jié)奏,掌握主動(dòng)權(quán)。
作為投資方總希望工程盡快投入使用產(chǎn)生效益或是縮短資金周轉(zhuǎn)期,因此大多數(shù)業(yè)主是強(qiáng)調(diào)進(jìn)度并且設(shè)有進(jìn)度獎(jiǎng),而受監(jiān)工程基本沒有設(shè)安全獎(jiǎng)和質(zhì)量獎(jiǎng)的。業(yè)主掌握工程建設(shè)監(jiān)控主動(dòng)權(quán),關(guān)鍵在于每一個(gè)單位工程開工前要嚴(yán)格審查施工進(jìn)度計(jì)劃和規(guī)章制度及質(zhì)檢程序,并且向業(yè)主通報(bào),使業(yè)主建立各階段工程建設(shè)形象面貌和質(zhì)量意識(shí)基調(diào)。在此條件下,當(dāng)施工準(zhǔn)備階段和開工初期即監(jiān)理和施工單位之間的磨合期,業(yè)主就會(huì)支持監(jiān)理按程序和進(jìn)度計(jì)劃狠抓質(zhì)量,在施工階段的施工過程中,當(dāng)施工方遇到暫時(shí)困難時(shí)就不會(huì)心慈手軟而遷就施工單位,業(yè)主和監(jiān)理目標(biāo)一致共同以鐵的制度和手腕對(duì)施工單位進(jìn)行管理,也就不會(huì)被施工方牽著鼻子走,從而控制施工節(jié)奏,保證工程質(zhì)量,掌握主動(dòng)權(quán),才能游刃有余。
2.3 深入現(xiàn)場(chǎng),發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)處理問題。
深入現(xiàn)場(chǎng)要一看、二查、三問、四想,通過細(xì)致的實(shí)際工作要掌握質(zhì)量與安全的第一手資料,經(jīng)分析而發(fā)現(xiàn)問題,并應(yīng)立即采取處理措施,若施工單位對(duì)處理事項(xiàng)有異議可召開專題會(huì)議或向施工單位簽發(fā)整改指令,必要時(shí)以書面形式即監(jiān)理報(bào)告、聯(lián)系單等形式向業(yè)主報(bào)告,盡快將發(fā)現(xiàn)的問題予以處理。當(dāng)有些問題不能立即解決時(shí)要舉一反三,善于溝通與交流。與此同時(shí),處理問題的監(jiān)理文件該簽發(fā)的要及時(shí)簽發(fā),一遍不行再簽發(fā)第二遍直至下發(fā)停工令。這樣做的好處一是引起業(yè)主、施工方的高度重視,使業(yè)主與監(jiān)理共同督促施工單位著手解決問題;二是降低監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理在施工過程中除了對(duì)施工單位的監(jiān)督責(zé)任外,許多情況還負(fù)有法律責(zé)任,因此只有依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)程規(guī)范的有關(guān)條款處理問題,才是規(guī)避或降低監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)自我保護(hù)的良策與方法,才能不至于因監(jiān)理工作沒有做到位而承擔(dān)額外風(fēng)險(xiǎn)。
2.4 勤于動(dòng)筆作詳實(shí)的監(jiān)理記錄備查。
監(jiān)理記錄是監(jiān)理工作的真實(shí)寫照,也是監(jiān)理檔案的重要資料。該資料也可起到自我保護(hù)作用,并且是監(jiān)理單位為業(yè)主提供服務(wù)的佐證。因此監(jiān)理工作除外業(yè)工資外,平時(shí)應(yīng)勤于動(dòng)筆,本著實(shí)事求是、以規(guī)范的用語和科學(xué)的態(tài)度,認(rèn)真記錄在工作中發(fā)現(xiàn)和處理的問題用以備查。
2.5 加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高服務(wù)水平。
監(jiān)理工程師應(yīng)本著對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)、對(duì)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)、為業(yè)主服務(wù)為工程建設(shè)服務(wù)的精神,切實(shí)履行監(jiān)理合同規(guī)定范圍內(nèi)的義務(wù)與責(zé)任,監(jiān)理工程師應(yīng)突出其技術(shù)服務(wù)的特點(diǎn),必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高技術(shù)水平和服務(wù)水平,自身的技術(shù)素質(zhì)提高了,才能有遇見性地處理問題,也才能判斷是非而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
2.6 監(jiān)理工程師發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)主觀能動(dòng)性。
在尊重客觀規(guī)律和客觀實(shí)際的前提下,將原則性和靈活性高度統(tǒng)一起來,創(chuàng)造性地開展工作,做到當(dāng)行則行、當(dāng)止則止、實(shí)現(xiàn)規(guī)避監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)之目的。
3 項(xiàng)目實(shí)施過程中,監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的案例分析
3.1 監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分析
因支架失穩(wěn)導(dǎo)致重大安全事故,監(jiān)理人員受到刑事制裁的典型案例。2000年10月25日南京電視臺(tái)演播中心裙樓大演播廳舞臺(tái)頂部混凝土澆筑過程中,因模板支撐體系失穩(wěn),屋蓋坍塌,造成6人死亡,35人受傷(重傷1人),直接經(jīng)濟(jì)損失79余萬元。2001年5月26日南京白下區(qū)法院以重大責(zé)任事故罪判處監(jiān)理工程師韓**有期徒刑五年。主要原因是監(jiān)理工程師未按規(guī)定履行職責(zé),在明知模板支架施工設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審批、已搭建的模板支架存在嚴(yán)重安全隱患的情況下,默許項(xiàng)目部進(jìn)行模板支架施工。
因現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師未履行監(jiān)理職責(zé)未到位受到刑事制裁的典型案例。2009年6月27日5時(shí)許,上海“蓮花河畔景苑“樓歪歪”倒塌事件,總包單位把總包范圍的地下車庫開挖工程,違規(guī)分包給沒有公司機(jī)構(gòu)且不具備資質(zhì)的人員,違規(guī)開挖堆土。明知地下車庫尚處于基坑圍護(hù)期內(nèi),也未進(jìn)行天然地基承載力計(jì)算,為趕工程進(jìn)度而地下車庫進(jìn)行開挖,并將開挖出的土方繼續(xù)向現(xiàn)場(chǎng)附近堆放。在短期內(nèi)堆土過高,同時(shí)緊鄰大樓南側(cè)的地下車庫基坑正在開挖,大樓兩側(cè)的壓力差使土體發(fā)生水平位移,過大的水平力超過樁基的抗側(cè)能力導(dǎo)致房屋整體傾倒,造成作業(yè)人員一人逃生不及,軀體受壓致機(jī)械性窒息而死亡。2010年2月11日,上海市閔行區(qū)人民法院已經(jīng)幾名責(zé)任人作出一審判決,以重大責(zé)任事故罪判處總監(jiān)3年。監(jiān)理方上海光啟建設(shè)監(jiān)理有限公司的總監(jiān)理喬磊對(duì)土方施工人員資質(zhì)怠于審查,雖對(duì)違規(guī)挖土、堆土曾提出過安全異議,但未依監(jiān)理職責(zé)進(jìn)行有效制止。
3.2 防范措施
3.2.1 向業(yè)主或通過業(yè)主向設(shè)計(jì)單位及其有關(guān)各方提出自己的合理化建議。
3.2.2 在實(shí)施監(jiān)理過程中應(yīng)按照委托監(jiān)理合同的約定切實(shí)履行監(jiān)理義務(wù),對(duì)應(yīng)當(dāng)檢查驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定及時(shí)檢查驗(yàn)收,不應(yīng)將不合格的工程按合格進(jìn)行驗(yàn)收。
3.2.3 實(shí)施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)要求承包商整改,情況嚴(yán)重的,應(yīng)要求承包商暫停施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位,承包商拒不整改或者不停止施工的應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
3.2.4 該審批的應(yīng)及時(shí)審批,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)、安全管理方案、建筑節(jié)能方案、進(jìn)度款支付申請(qǐng)、簽證等應(yīng)進(jìn)行及時(shí)認(rèn)真的審批。
3.2.5 該巡視的應(yīng)巡視,該旁站的應(yīng)進(jìn)行旁站,對(duì)本應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
3.2.6 應(yīng)按規(guī)定簽發(fā)指令,如及時(shí)按規(guī)定簽發(fā)開工、停工、復(fù)工、變更等有關(guān)指令。
4 結(jié)論與展望
總之,監(jiān)理工程師的職業(yè)責(zé)任涉及面較廣,專業(yè)技術(shù)強(qiáng)。正確認(rèn)識(shí)和掌握監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任,提高監(jiān)理工程師自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平,切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé),防范職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)對(duì)監(jiān)理工程師具有重大的意義。目前,監(jiān)理行業(yè)不斷壯大,不能只單純發(fā)展而忽視了監(jiān)理工程師的風(fēng)險(xiǎn)防范,如何提高監(jiān)理工程師的風(fēng)險(xiǎn)防范能力就成為迫切需要解決的問題。所以,我們可借鑒一些國(guó)外先進(jìn)項(xiàng)目管理公司的做法,推行,為監(jiān)理工程師提供一條安全而經(jīng)濟(jì)的途徑,來轉(zhuǎn)移由于職業(yè)責(zé)任給業(yè)主或第三方造成的損失所必須承擔(dān)的法律責(zé)任,從而使雙方的利益都得到合理的保護(hù)。
參考文獻(xiàn)
[1]中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)組編. 建設(shè)工程監(jiān)理概論.北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社 .2003.1
[2]《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》. 北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社2001
[3]張佳豐.我國(guó)建設(shè)監(jiān)理責(zé)任的法律分析.重慶.西南政法大學(xué)2009.
關(guān)鍵詞:民用建筑;工程監(jiān)理;工程管理
中圖分類號(hào):TS958文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
一直以來,建筑物在人類的生活中扮演著必不可少的作用,建筑行業(yè)的發(fā)展?jié)M足了人們對(duì)居住、生活、工作、學(xué)習(xí)、娛樂等的要求,民用建筑一般指的是民用的住宅樓、寫字樓以及能夠滿足人類生產(chǎn)及生活需求的各種公共建筑或綜合的樓房。近幾年,我國(guó)的民用建筑呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展趨勢(shì),越來越多民用建筑工程的涌現(xiàn),加劇了其工程管理和工程監(jiān)理的難度,為了加強(qiáng)民用建筑的質(zhì)量管理以及安全管理,越來越多的人對(duì)此開始重視。在對(duì)工程進(jìn)行管理以及監(jiān)理的過程中,雖然涌現(xiàn)出了一些問題,但是這些問題的出現(xiàn)使人們更加完善了工程管理以及工程監(jiān)理的內(nèi)容,為民用建筑的健康發(fā)展提供了依據(jù)。本文通過對(duì)某些工程的分析,總結(jié)民用建筑工程監(jiān)理以及工程管理中常出現(xiàn)的問題,并提出了有效的解決辦法。
一、民用建筑中工程管理與工程監(jiān)理的不同之處分析
1.工程管理與工程監(jiān)理在目標(biāo)上有很大不同
工程管理的目標(biāo)包括民用建筑項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。所謂投資目標(biāo)指的是項(xiàng)目的總投資目標(biāo);進(jìn)度目標(biāo)指的是項(xiàng)目動(dòng)用的時(shí)間目標(biāo),也即項(xiàng)目交付使用的時(shí)間目標(biāo);項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)不僅涉及施工的質(zhì)量,還包括設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和影響項(xiàng)目運(yùn)行或運(yùn)營(yíng)的環(huán)境質(zhì)量要求。
工程監(jiān)理的目標(biāo)是依據(jù)監(jiān)理合同的約定達(dá)到業(yè)主要求的目標(biāo),如工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)為優(yōu)良,則監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照優(yōu)良目標(biāo)進(jìn)行控制,進(jìn)度、費(fèi)用的目標(biāo)控制以此類推,均應(yīng)達(dá)到監(jiān)理合同中要求的目標(biāo)。此外,工程監(jiān)理的目標(biāo)控制一般存在于施工階段,而不包括工程前期的內(nèi)容。
2.二者參與的階段是不同的
工程管理參與的階段有設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段以及保修期,其管理內(nèi)容主要有安全管理、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織和協(xié)調(diào)。而工程監(jiān)理參與的階段主要有施工準(zhǔn)備階段、施工階段和保修期。其內(nèi)容包括對(duì)工程的安全管理、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理組織和協(xié)調(diào)等進(jìn)行監(jiān)理。
3.工程管理與工程監(jiān)理的依據(jù)不同
我國(guó)民用建筑實(shí)現(xiàn)工程管理比較晚,因此,對(duì)于管理的相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章還不健全,有待在今后的發(fā)展中不斷完善。目前工程管理中主要的存有的政策規(guī)章是:《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》以及《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》。而工程監(jiān)理的主要使用依據(jù)是監(jiān)理單位與業(yè)主單位簽訂的《建設(shè)工程監(jiān)理委托合同》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章以及有關(guān)建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。我國(guó)實(shí)施工程監(jiān)理的最早階段是1998年的試點(diǎn)監(jiān)理制,發(fā)展到今天以及初具規(guī)模。20多年來形成的主要依據(jù)是:《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》。
4.工程管理與工程監(jiān)理的行業(yè)準(zhǔn)入制度不同
國(guó)家對(duì)民用建筑建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,只有符合條件的監(jiān)理單位才能進(jìn)入本行業(yè),且對(duì)于工程建設(shè)的規(guī)模大小要求監(jiān)理的企業(yè)的資格也不同;監(jiān)理工程師已經(jīng)成為一種專業(yè)人士,必須通過政府有關(guān)主管部門組織的職業(yè)資格考試并注冊(cè)等級(jí)后方可執(zhí)業(yè)。根據(jù)建設(shè)部2004年頒布的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》規(guī)定,國(guó)家沒有對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)設(shè)定新的準(zhǔn)入制度,而是對(duì)與建筑業(yè)相關(guān)的具備資質(zhì)的企業(yè)開放,鼓勵(lì)其積極參與到工程項(xiàng)目管理中去,同時(shí)對(duì)從業(yè)人員也沒有設(shè)定新的準(zhǔn)入制度。
二、民用建筑的工程監(jiān)理與工程管理中存在的主要問題
在民用建筑的建設(shè)過程中,在工程的管理以及工程監(jiān)理中都出現(xiàn)了或多或少的問題,下面就工程管理和工程監(jiān)理中出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行分析。
1.工程監(jiān)理中主要出現(xiàn)的問題
民用建筑在施工建設(shè)中,管理與監(jiān)理的力度是十分大的,但即使是這樣,在工程建設(shè)中也出現(xiàn)了這樣或那樣的問題。工程監(jiān)理中出現(xiàn)的問題主要有:監(jiān)理定位不明確,權(quán)責(zé)不相稱;監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低,監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊;監(jiān)理工作不到位,導(dǎo)致監(jiān)理質(zhì)量無法保障。
2.工程管理中出現(xiàn)的主要問題
工程管理工作是民用建筑基本建設(shè)程序中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是一項(xiàng)將固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)性工作,任何民用建筑建設(shè)工程都必須貫穿項(xiàng)目管理工作,否則,其它任何工作都將無法進(jìn)行。工程管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升。但是目前在民用建筑的工程管理中主要出現(xiàn)的問題有質(zhì)量問題及安全問題,這兩個(gè)問題如果不能得到很好的解決,將大大影響民用建筑工程的使用,或者是即使使用后也會(huì)帶來質(zhì)量及安全隱患。
三、解決民用建筑的工程管理及工程監(jiān)理問題的有效途徑
為了保證各民用建筑的質(zhì)量及安全,其工程管理與工程監(jiān)理工作就必須得到有效的加強(qiáng)。目前,控制及解決工程管理及工程監(jiān)理中主要問題措施歸結(jié)起來主要有以下幾點(diǎn):
1.利用創(chuàng)新的理念加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理
民用建筑工程承擔(dān)著我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)以及居民生活的建筑任務(wù),建筑工程是靠人的智慧和工作來完成的,建筑工程管理人員的素質(zhì)決定了工程的質(zhì)量,因此,要加強(qiáng)建筑工程管理人員的綜合素質(zhì),使其積極參與建立管理方法的創(chuàng)新工作,有效改善國(guó)內(nèi)工程管理方法。
2.加強(qiáng)民用建筑的安全管理
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家一系列安全施工的方針、政策、法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,抓生產(chǎn)不忘抓安全,抓現(xiàn)場(chǎng)重視抓文明施工,做到領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全、管理制度完善、措施落實(shí)到位、安全保障有力。
3.提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)
通常監(jiān)理素質(zhì)水平的提高在建立質(zhì)量和監(jiān)理水平上會(huì)有著直接的反映,可以說是民用建筑工程質(zhì)量安全不可或缺的有力保障。監(jiān)理人員必須切實(shí)具備的素質(zhì)就是道德素質(zhì)以及技術(shù)素質(zhì),而要想提高技術(shù)素質(zhì)那么就需要學(xué)習(xí)專業(yè)內(nèi)容和專業(yè)知識(shí),要充分的了解新技術(shù)的發(fā)展,真正的做到與時(shí)俱進(jìn),以此促進(jìn)自身素質(zhì)的提高,推動(dòng)民用建筑工程建設(shè)的順利進(jìn)行,而要想提高道德素質(zhì)那么就必須嚴(yán)格的遵守職業(yè)道德真正的做到‘誠(chéng)信、守法、公正”。在日常的工作中要根據(jù)監(jiān)理的工作范疇嚴(yán)格的展開工作,不能欺騙業(yè)主,不能。
4完善建筑工程監(jiān)理工作的相關(guān)制度
建立良好的建筑工程監(jiān)理制度,主要包括建筑工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師對(duì)事物發(fā)展變化的情況和對(duì)在場(chǎng)的監(jiān)理工作人員進(jìn)行考勤制度的管理,懲罰制度的管理,業(yè)主的評(píng)價(jià)管理制度.此外,法律規(guī)章制度是建筑工程監(jiān)理工作開展及運(yùn)行準(zhǔn)則和基礎(chǔ),完善相應(yīng)的法律規(guī)章制度是當(dāng)前任務(wù)的重中之重。只有這樣,才可以更好的規(guī)范市場(chǎng)行為,使自己能夠順應(yīng)新形勢(shì)下建筑工程監(jiān)理工作的需要。
目前,我國(guó)的建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀只實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的控制,未能達(dá)到全面標(biāo)準(zhǔn)化管理的水平。因此,必須貫徹國(guó)家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和制度。
結(jié)語
總而言之,我國(guó)人口的持續(xù)增多,使得民用建筑的市場(chǎng)逐漸擴(kuò)大,這也就加大了對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)理與管理需求。一般情況下,相比于民用建筑的工程監(jiān)理,其工程管理在很多方面有著不同點(diǎn),例如民用建筑的工程管理在業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面都與工程監(jiān)理不同,就目前的管理模式而言具有比較靈活的特點(diǎn),能夠獲得業(yè)主方的最大收益需求。所以,在今后的發(fā)展中,工程監(jiān)理逐步走向項(xiàng)目管理是我國(guó)建筑市場(chǎng)的必然趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
[1]丁士昭等,《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》[M].2007
[2]金德鈞等,《建設(shè)工程監(jiān)理概論》[M].2008,2.
中圖分類號(hào): X328文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言 我國(guó)從1988年開始在建設(shè)領(lǐng)域成立了建設(shè)監(jiān)理制,為能夠提高工程質(zhì)量和投資效益、減短建設(shè)周期起到了很大的作用。監(jiān)理單位是監(jiān)理制的重點(diǎn),是建設(shè)單位出資聘請(qǐng)的第三方機(jī)構(gòu),代替建設(shè)單位對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督及管理。因此,建設(shè)單位可以通過對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管,使工程建設(shè)達(dá)到預(yù)期效果。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員情況進(jìn)行檢查,確保人員按合同到位,滿足監(jiān)理工作的需要。監(jiān)理工作是一項(xiàng)智力服務(wù),工作的主體是人,只有人員的素質(zhì)及數(shù)量滿足要求,才能保證監(jiān)理任務(wù)的完成。
施工單位是整個(gè)項(xiàng)目施工過程中直接實(shí)施者,工程是施工單位干出來的,建設(shè)如何監(jiān)督管理施工單位,規(guī)范施工行為,確保安全、質(zhì)量的前提下,加快施工進(jìn)度,在合同期內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理目標(biāo)與任務(wù)。 1、建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)督 1.1建設(shè)單位從三方面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理,即:資質(zhì)、內(nèi)業(yè)資料、現(xiàn)場(chǎng)管理,通過這三方面形成一套規(guī)范的監(jiān)督管理制度。資質(zhì)管理主要包括:監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員資格、同類工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的審查,對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià);內(nèi)業(yè)資料檢查主要包括:管理文件如監(jiān)理指令和工程監(jiān)理通知單的內(nèi)容及整改閉合,工程計(jì)量、工程監(jiān)理報(bào)告單、技術(shù)聯(lián)系單的審批,監(jiān)理月報(bào)、進(jìn)度報(bào)告,監(jiān)理抽檢資料、試驗(yàn)報(bào)告、監(jiān)理日志、巡視記錄和旁站記錄的內(nèi)容真實(shí)性、規(guī)范性檢查;現(xiàn)場(chǎng)管理主要包括:安全、質(zhì)量、進(jìn)度控制的力度。 1.2監(jiān)理單位履行合同情況,監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)是否能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用,建設(shè)單位按監(jiān)理委托合同對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否按照承諾內(nèi)容按實(shí)履行進(jìn)行評(píng)價(jià); 1.3對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的責(zé)任心進(jìn)行考察,責(zé)任心是任何管理者的工作根本,有很好的責(zé)任心就會(huì)堅(jiān)決的實(shí)行監(jiān)理職責(zé)。目前,監(jiān)理行業(yè)中很多人在工作上避難就易,常常思考如何逃脫責(zé)任,這些都將引起工作上的失誤,甚至造成嚴(yán)重的禍害。
1.4強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的審查。
【關(guān)鍵詞】建筑工程質(zhì)量;監(jiān)理;工作方法
監(jiān)理工作適用于工程建設(shè)投資決策和實(shí)施階段,但目前我國(guó)的監(jiān)理工作主要是在建設(shè)工程施工階段。在建設(shè)工程施工階段建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理企業(yè)各自承擔(dān)著工程建設(shè)的責(zé)任和義務(wù),最終將建設(shè)工程建成投入使用。而作為監(jiān)理一方,就是要通過三控、一協(xié)調(diào)的方法確保工程的順利交工。
1.有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制方面
要做好這項(xiàng)工作,就要監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)盡量做到“三勤”,即手勤、眼勤、腿勤。
1.1手勤
所謂手勤即要求我們必須要做到自己動(dòng)手,對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行勤檢查。只有這樣我們才能及早發(fā)現(xiàn)問題,才能避免質(zhì)量隱患的發(fā)生。例如,在04年一小區(qū)工地上,監(jiān)理人員每天都不定時(shí)親自動(dòng)手檢查其墻體的砂漿飽滿度以及墻體拉結(jié)鋼筋的安放質(zhì)量,其中在檢查某一處抗震墻體的拉結(jié)筋時(shí),其圖紙上規(guī)定該抗震墻體的拉結(jié)筋為三根,而當(dāng)用手觸摸其外漏的一根拉結(jié)筋時(shí),竟能輕而易舉的將該根鋼筋,一看其長(zhǎng)度只有30MM。很顯然這是明顯的造假行為,為此監(jiān)理部及時(shí)向該施工項(xiàng)目部下發(fā)了整改監(jiān)理通知,要求施工單位將該處墻體全部拆除。通過這件事可以看出,如果不是親自下手認(rèn)真檢查施工質(zhì)量的話,那么只通過肉眼觀察很難發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。另一方面,要做到手勤還要求我們勤動(dòng)手動(dòng)筆,將好的經(jīng)驗(yàn)、失誤記錄下來,以便日后起參考。
1.2眼勤
所謂眼勤即要求我們做到勤看、勤檢查,作為一名監(jiān)理人員,只有做到勤看才能發(fā)現(xiàn)問題,如果整體坐在辦公室內(nèi)閉門造車,顯然是發(fā)現(xiàn)不了問題的。另外所謂的勤看還應(yīng)該經(jīng)常看書,在閑時(shí)經(jīng)常翻閱一些施工中所涉及的各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等,既能增長(zhǎng)我們的見識(shí),又能豐富我們的思維。例如,在一次工地的例行檢查中,我們發(fā)現(xiàn)廚衛(wèi)間處得墻體拉結(jié)筋長(zhǎng)度為500MM,而規(guī)范上要求有抗震要求的墻體筋應(yīng)為1M,當(dāng)時(shí)我們很不明白原因,以為是施工單位搞錯(cuò)了。后來經(jīng)過我們查找相關(guān)資料才發(fā)現(xiàn),其非承重墻上的墻體拉結(jié)筋長(zhǎng)度可以為500MM。通過這件事可以看出,只有勤看,才能豐富我們的視野,才能避免一些不該發(fā)生的錯(cuò)誤。
1.3腿勤
所謂腿勤即要求我們?cè)诠さ厣锨谧摺⑶谵D(zhuǎn)。只有在工地上勤走、勤轉(zhuǎn)才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題,而且在業(yè)主代表的眼中也能讓他們覺得這個(gè)監(jiān)理人員在工作上是比較認(rèn)真的。而在近幾年的建筑施工現(xiàn)場(chǎng),有一小部分監(jiān)理人員認(rèn)為監(jiān)理的工作沒什么可干的,只要按時(shí)上班在辦公室看看報(bào)紙喝喝茶就行了。其實(shí)這是一個(gè)錯(cuò)誤的想法。如果一名監(jiān)理人員整天專在辦公室內(nèi)很難樹立起在業(yè)主心目中敬業(yè)的形象。
2.有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度控制方面
通過近幾年的觀察,發(fā)現(xiàn)大部分的施工工期都出現(xiàn)超出合同工期的現(xiàn)象,這使我們監(jiān)理工作往往處于一種被動(dòng)局面,但仔細(xì)分析一下原因不外乎為兩種情況。其一,是建設(shè)單位不切實(shí)際的壓縮合同工期,以至于工程不能按時(shí)交工;其二,是由于建設(shè)單位資金不能及時(shí)到位,拖欠太久,施工方墊資太多,致使施工方無法正常施工;另外建設(shè)單位指定分包商不配合,不從大局出發(fā)各干各的等原因,而造成的工期延誤。在這些原因當(dāng)中,其工程款不能及時(shí)撥付是目前建筑市場(chǎng)中最常見的現(xiàn)象,針對(duì)這種情況我們應(yīng)在工作中采取一定措施變被動(dòng)為主動(dòng),積極的去協(xié)調(diào)有關(guān)各方,明確有關(guān)責(zé)任,比如采用通過與有關(guān)單位管理人員的書面形式的溝通、會(huì)議形式的溝通、日常工作中的交流溝通等方式,使其認(rèn)識(shí)到如不及時(shí)撥付工程款將造成一定的后果,使其認(rèn)識(shí)到利害關(guān)系,一旦工程出現(xiàn)停工等情況時(shí),會(huì)給工程造成一定的損失,更為甲乙雙方都帶來不必要的損失。
3.有關(guān)投資控制方面
投資控制為三控制中的其中一項(xiàng),根據(jù)國(guó)際上的慣例該項(xiàng)也是非常重要的一個(gè)控制環(huán)節(jié),但從目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)行情來看,一切都變了樣,目前大部分項(xiàng)目都是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,而開發(fā)商都是以盈利為目的,更是覺得你是“絆腳石”,甚至“眼中釘”。監(jiān)理夾在業(yè)主、施工之間,左右為難,很難按照國(guó)家規(guī)范工作,以至于現(xiàn)在有很多人抱怨監(jiān)理地位低、工作不好搞。但就是在目前這種不好的大環(huán)境下本人認(rèn)為仍有一些可作為的地方,對(duì)于一項(xiàng)工程來講,其造價(jià)的多少很大程度上在于前期對(duì)施工圖紙的優(yōu)化、控制方面,我認(rèn)為要想成為一名優(yōu)秀的監(jiān)理師,要想在建設(shè)單位面前樹立起形象,讓其知道監(jiān)理的重要性,應(yīng)該在開工前期圖紙會(huì)審環(huán)節(jié)中,監(jiān)理人員應(yīng)多花一些精力,在圖紙會(huì)審時(shí)對(duì)圖紙中涉及將來施工的一些問題以及一些合理化建議多談一下自己的看法。這樣就能在以后的工作中起到事半功倍的作用。
4.有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)各方協(xié)調(diào)方面
適度協(xié)調(diào)可以使各種意見統(tǒng)一,使各方矛盾向有利的方向轉(zhuǎn)化,從而使監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)施、運(yùn)行順利,是監(jiān)理工作成敗的關(guān)鍵。作為一名現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理師如何協(xié)調(diào)處理好與建設(shè)單位和施工單位的關(guān)系,是最急迫探討的一個(gè)話題,例如在09年上半年本人在天元小區(qū)工地上,該工程從08年開工起開始進(jìn)行主體工程的施工,建筑主體分部是由施工單位親自完成的,可到施工后期,由于該工程為開發(fā)商項(xiàng)目,門窗工程、外保溫工程、屋面防水工程等基本上全由開發(fā)商派人完成,而施工單位實(shí)際上很難給予施工總體上的質(zhì)量、進(jìn)度上的管理,在處理協(xié)調(diào)外保溫工程和屋面防水工程的施工質(zhì)量中,當(dāng)我監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)該工序存在施工質(zhì)量問題時(shí),我監(jiān)理按照一般監(jiān)理程序告知施工項(xiàng)目部,要求其通知相關(guān)施工班組進(jìn)行整改,但由于施工項(xiàng)目部認(rèn)為該項(xiàng)目并不是施工單位施工的,便發(fā)生一些抵觸情緒而不給予監(jiān)理配合,這就給我監(jiān)理工作造成了一定難度,后來對(duì)于這種情況我們就與建設(shè)單位進(jìn)行了積極的溝通,其方法是在現(xiàn)場(chǎng)每周的監(jiān)理例會(huì)上對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題多次提出來并請(qǐng)建設(shè)單位給予解決,而且對(duì)于每次會(huì)議上各方所說的內(nèi)容都匯總后打印成書面紀(jì)要讓各方會(huì)簽,另外對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下發(fā)監(jiān)理通知,將監(jiān)理通知首先傳給建設(shè)單位駐工地的代表,并告知施工質(zhì)量問題的嚴(yán)重性,然后再有其通知具體的施工班組將監(jiān)理通知給其簽字。另外采用感情、語言等藝術(shù)方式,搞好協(xié)調(diào);并注意說話的方式方法,做到有利于協(xié)調(diào)的話多說,不利于協(xié)調(diào)的話不說、不傳等。我認(rèn)為通過以上的方法取得了一定的效果。
5.結(jié)束語
以上對(duì)建筑工程施工中提出的工作方法,希望在建筑工程質(zhì)量控制工程中對(duì)工程技術(shù)人員起到一定的參考作用。監(jiān)理工作是一個(gè)榮譽(yù)和責(zé)任平齊的工作,只有在工作中不斷的學(xué)習(xí),不斷地加以總結(jié),才能使監(jiān)理這項(xiàng)工作更健康、更快的向前發(fā)展。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]金德鈞.建設(shè)工程質(zhì)量控制.
[2]中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì).建設(shè)工程監(jiān)理概論.
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫