鄉鎮財務審批制度精選(九篇)
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第1篇：鄉鎮財務審批制度范文
關鍵詞：資金；內部控制；風險
中圖分類號：F275.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）08-0000-01
財政部于2012年印發《行政事業單位內部控制規范（試行）》，并定于2014年實施，強調各單位要進一步提高事業單位內部控制水平，加強廉政風險防控機制建設。作為事業單位內部控制的重要組成部分，資金內部控制與風險防范成為了財務人員重要的研究內容。實現資金的控制才能保證事業單位其他工作的順利進行。那么怎樣保證資金風險的防范？怎樣更好地控制單位資金的使用？這些都是目前需要解決的問題。
一、事業單位資金內部控制存在的問題
（一）財務崗位工作劃分理
目前，事業單位財務管控中關于人員配置以及工作分配上還存在諸多不足。例如在收付款印章中出現的問題，某事業單位財務專用章以及負責人個人簽名章均由王某同一個人保管，后來發現王某數次挪用單位公共資金用于私人賭博。兩章歸同一人使用，互相之間的監管便形同虛設，起不到任何的制約管控作用，真正的持章者王某享有的權利過大，才會出現挪用公款等情況的發生[1]。由此可見，財務工作職責的劃分直接關系到權利的分配與制衡。另外，當項目出現一定問題的情況下，由于職權不明，具體是誰的責任就很難判定，找不到確定的責任主體，單位的權益必然會收到損失。因此，財務工作中切忌出現兼管性工作，如出納兼管會計檔案等工作現象是不能發生的。如果財務的工作職責分配不夠明確，實現資金的系統化控制管理就存在很大的阻礙。
（二）授權審批制度存在缺陷
事業單位資金使用審批制度是保證資金合理合法使用的重要方式，因此審批制度的建立健全直接關系到事業單位內部資金的安全防范問題。審批制度通過其多層級的審核方式來監控資金使用的正當性，因此多個層級之間的關系以及流程問題是審批最重要的問題。然而，部分事業單位存在領導一人審批或者上下級審批但下級完全服從上級等現象。例如某事業單位采購專員林某在進行單位物資采購時，原本需要三千元資金，但由于并無明細列表，其向領導李某申請了五千元的資金，李某工作繁忙不顧細查便簽字批準。那么多余的兩千元資金自然流失到了林某手中。這種由于審批不仔細導致的單位資金流失主要是由于審批制度不夠完善引起的。所以審批的流程以及層級分配還是有待完善與加強[2]。當然，如果一項資金的審批前前后后要經歷十幾個部門顯然也是不合理的，這種情況雖然保障了資金的安全，但嚴重影響到其他工作效率的下降。那么，到底怎樣的審批才是合理適度的，還是有待商榷的。
（三）事業單位資金風險意識不夠
事業單位作為公益性政府機構，主要從事文化、科技、教育等領域的的事務管理。不像企業從事盈利易，事業單位是非營利性機構，因此部分負責人及單位財務人員存在資金風險意識不足的問題。那么欠缺資金風險意識的情況下對資金風險的預測機制就不夠完整。在市場經濟以及金融危機的情形下就會出現閉著眼睛過河的現象，往往身處危險還尚不自知。出現財務漏銅等情況無法彌補。
二、事業單位資金內部控制與風險防范的措施
（一）合理進行崗位分配
合理的崗位分配能夠均衡財務工作人員的工作壓力，有利于各部門在資金利用上彼此制約，也為事業單位未來的資金風險增加一道屏障。進行崗位分配要從三個方面做起，第一，也是最重要的方面，單位要學會“識人”。事業單位作為國家供給財政的單位，難免會有一些工作人員會因私心而通過財務手段將公款公物據為己有。我國古代“伯樂識千里馬”最大程度地滿足了伯樂與馬。事業單位只有結合工作人員的品性、能力、優勢，對其進行全面了解，才能進行合理的崗位分配。第二，將崗位分配與績效分配相結合。單純地結合個人綜合能力與素質進行崗位分配，不一定能最大限度地實現資金控制。將崗位責任落實到部門、個人，將成績成果落實到具體主體，那么各崗位人員的行為都將與自己的工資掛鉤，資金控制與風險防范也在運籌之中。
（二）完善授權審批制度
授權審批關往往關乎不同部門、不同層級，完善授權審批制度，可以防止不同層級、不同部門間的利益糾紛，避免相互串通的牟利行為。完善授權審批制度包括程序與實質兩個方面，二者協調統一才能推進合理授權審批制度的有效運行。程序方面，首先要解決資金運行由誰審批的問題。筆者認為，各部門使用的飲用水、筆墨等日常運營資金由部門負責人審查批準，報單位備案即可；部分人員出差經費、工作人員培訓經費等必要性經費須單位專門部門審查批準；特殊項目經費、單位面積擴增等數額較大、重要性強的經費，應由所在單位集體討論審查進行批準后，報所屬政府及上級政府審批。實質方面，主要解決哪些事項不進行授權審批不會影響國家、社會利益。筆者認為，在事業單位內部一些私營性質的項目不需要進行授權審批，例如單位食堂由誰承包、費用多少之類不需要進行審批。
（三）加強風險預測，建立預警機制
事業單位雖然是社會主義性質的代表，但其居于市場經濟這一大環境下，難免會受到市場經濟的影響。因此不能以靜態的方式去看待事業單位的發展，從長遠來看，還應當進行風險預測，建立一種長效預警機制，才能強化資金內部控制，進行有效的資金風險防范。風險預測與預警機制是一項專業性較為明顯的活動，單位只有聘用專業性人士，進行合理分析，才有可能讓風險預測準確、預警機制有效[3]。做好風險預測與預警機制的一項基礎性工作是做好資金運行統計與市場相關事業運行狀況統計，在知己知彼的基礎上，才能讓預測貼近真實，最終建立長效預警機制。
加強事業單位資金內部控制是事業單位更好運營的重要手段，切實貫徹財政部關于事業單位內部控制文件的要求就要做到危機意識、責任意識、法律意識相結合。根據自身不足與其他事業單位互相學習借鑒，完善內部控制制度，有利于事業單位的長期發展。
參考文獻：
[1]張梅林.行政事業單位資金安全的內控建設和風險防范[J].中國鄉鎮企業會計，2015，06：165-167.
第2篇：鄉鎮財務審批制度范文
一、村級財務管理中存在的主要問題
當前村級財務管理中主要存在以下具體問題：
1．會計賬務處理欠規范。主要表現在：一是會計賬簿、科目設置不規范。如財產物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細賬；對同一經濟業務前后年度會計賬目處理不一致；總賬、明細賬不一致；現金與存款不分。有的村部分財產早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。不少村有帳無物，賬實嚴重不符。個別村干部對自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產長期不交，最終達到個人占有的目的。二是一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是會計、出納自行記賬，對帳不及時，憑證傳遞方式不規范，出了問題互相推諉。四是會計檔案管理不善。
2．發包、出租欠規范。主要表現在：一是手續欠規范?？谡f為憑，口頭協議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規范。個別村主任、干部搞暗箱操作，不進行招標，有的不開“兩委”會，少數人說了算，即使開了會，個別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費欠規范。大部分工程項目的付款以領款憑證方式入賬，農村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長期不報賬；有的由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產被嚴重“透支”。
3．財務公開流于形式。一是一些地方將公開形式化，當作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對于財務、村務落實的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴重。二是公開不規范，在財務公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布。三是實行會計電算化后，對電腦打印賬目校核不細，產生失誤，引起群眾誤解。
4．財務管理混亂。一是應收款增多導致資金沉淀，資產被個別村民無償占用導致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設施被個別村民無償占用，村干部或袖手旁觀或有心無力。二是多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發生。由于金融部門“吸儲”不正當競爭以及少數村干部和財務人員的私心作祟，集體存款多頭開戶，甚至采用個人名義存單存款，該問題在土地被征用的村，表現較突出。由于出納素質良莠不齊，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開支大手大腳招待，借公濟私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項目，造成嚴重虧損；有的開支無度，揮霍浪費，借機中飽私囊。四是違規賬目較多，會計核算及檔案管理混亂，自行設置會計科目，憑證不裝訂，不編制會計報表，違規問題多，財務收支混亂，有的收入不入賬，有的財會人員對凡是村委主任、村長審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財務管理混亂。五是鄉級財務支出預算約束不嚴,年初預算人大會通過的只到大項,無細項；具體執行時還是領導說了算。在執行上繞過人大監督。財政預算成了一紙空文。村級財務收支基本無預算。
5．財務制度不健全，流于形式。大部分村沒有完整的財務管理制度，部分村的制度條文很健全，但執行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應付檢查，形同虛設。村級民主理財組織和財務公開制度沒有建立，缺乏群眾監督。大多數村會計兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內部監督機制。會計檔案資料沒有認真保管，鼠咬蟲蛀，霉亂毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰收錢誰花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財務管理處于無人負責，誰都負責的混亂狀態。民主理財形同虛設，設立民主理財制度的目的在于使農村財務管理工作置于群眾的監督之下，控制不合理開支，緩解干部關系。
6．部分干部，亂攤派問題嚴重。目前農村部分基層領導干部利用職權侵占集體資產、大吃大喝、奢侈浪費、亂攤派現象時有發生，加上暗箱操作，財務收支不透明，造成干群關系不融洽。農村財務管理問題也一直是農民群眾投訴和上訪的熱點。
7．財會人員素質低，會計基礎工作不規范。目前，我國鄉村財會人員普遍存在著文化業務素質偏低的情況，絕大部分財會人員沒有經過專業知識培訓，由此便產生了賬務處理隨意，違反會計基礎規范要求的問題,也必然導致會計監督不力的局面。村級會計基礎工作不規范,亂收亂支現象仍然時有發生,如亂發亂補現象無法杜絕白條列收列支現象在村級財務管理中常常發生,原始憑證審核審批不規范,記賬不日清月結、報表不及時。
8．“村賬鄉代管”流于形式,不能起加強村級財務管理的作用。“村賬鄉代管”的工作由鄉鎮農經站負責。鄉鎮農經站是最后也是最有效的一道審核關口。但由于農經人員不熟悉財務，業務素質較弱，原則性和責任性欠強等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現象，使違反財務制度的票據憑條得以記賬。他們人員又少,業務素質又不高，如無會計證上崗現象仍然存在，這必然造成會計業務操作不規范；管理經費無正常渠道，主要靠收取村級財務審計費和記賬服務費來維持運轉。使得管理中心只是將收支整理后分類記賬、編報表，成了村里的記賬員，財務管理職能嚴重弱化。由于村干更換頻繁造成會計人員也更換頻繁，會計人員交接不及時、不合規，造成離任幾年后不交賬也無法審核，村級無證上崗的會計就更多了，會計基礎工作很不規范。
二、解決村級財務管理工作問題的對策
1．嚴格財務活動程序，建立和完善有關制度。用制度明確村委會各干部成員的職責，村黨委書記、村委主任一律不得直接經手現金及存款業務，杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財務、無專人審批的現象，堅持一簽、一批三審制度即業務經手人簽字，經村委主任審批和助理會計審核、村民理財小組審核、鄉級財務服務中心審核才能報銷的制度。鄉財務服務中心要依照有關制度對原始憑證進行審核，對于不符和規定的開支，財務服務中心有權拒絕報賬；對于合理的開支，服務中心在票據和現金支票或轉帳支票加蓋審核章后，村助理會計方可到鄉農村信用社支取現金或轉賬。鄉農村信用社在辦理業務時，必須檢驗相關票據上的印簽是否齊全（務中心報賬專用章，民主理財小組審核專用章、審批人專用章）若不齊全者，不予辦理。其次，制定完善、嚴格執行有關制度。在開支審批、業務辦理、會計核算、資金管理等各個環節上進行約束，使財務管理有章可尋。例如：制定貨幣資金管理制度、會計核算制度、財產物資管理制度、開支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度、等。
2．建立健全村社財務管理制度各村、社應結合實際情況建立健全切實可行的財務管理制度, 包括財務審批制度、民主理財制度、財務公開制度、票據管理制度、固定資產管理制度、財產物資管理制度等, 使村社財務的審批、公開、監督、票據的管理、財產物資的管理等都能做到有章可循, 有法可依。
3．建立嚴格的村級財務工作監督機制, 把財務公開落到實處首先, 鄉鎮要成立村社財務管理監督審計領導小組, 定期或不定期對村社財務管理進行高質量審計, 并建立村社干部離任審計制度。其次, 要制定出硬性措施, 使各村在統一規定時間內公開賬務。除做到賬賬相符, 賬目清楚外, 要及時負責解答群眾提出的問題，主動接受群眾監督。 必要時基層黨委政府派出專職人員進行督辦、催辦。 三要建立資金使用審批制度：各種開支實行逐級審批制，按月報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任（書記）簽字報銷，社的開支由各社理財小組集體審批，社長簽字報銷。 四要建立健全民主理財制度，切實保障群眾參與財務管理和依法行使民主監督的權力。
4．推行“記賬制”、“村賬鎮管制”?！坝涃~制”、“村賬鎮管制”是近年來各級村級經營管理部門在長期的工作實踐中摸索出來的對村級財務的重要管理經驗，深受農民群眾歡迎，應大力推行。 即不具備設置會計的村級，在財務自、資金使用權不變的前提下，可以由鄉鎮財政所記賬或實行村賬鎮管，確保村級各項資金收、繳、管、支諸環節上安全、有序、高效地運行，確保村級會計工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實行這種財務管理制度：
（1）是由政府財政撥款的部分，繼續實行由鄉鎮財政所統一管理的村財鎮管制度；
第3篇：鄉鎮財務審批制度范文
一、建立健全村級財會崗位管理制度
要按照有關法規和村級財會業務的需要，設置村級財會崗位，配備相應財會人員，建立健全村級財會崗位管理制度。要規范設帳，會計核算、填制憑證、登記帳簿、編制財務報表和會計報告等，必須符合有關會計制度的規定。要明確規定財會人員職責和權限，實行財會工作崗位責任制，加強對財會崗位的監督管理，規范財會人員行為。
二、建立健全村級財務收支預決算制度
村集體收支要納入帳內核算。年初，由村“兩委”研究制定預算方案，經村民會議或村民代表會議討論通過，報鄉鎮政府備案后執行，年終做出決算報告。對收入不納入帳內核算、擅自設置帳外帳、私設“小金庫”或違反有關財務列支規定的，要嚴格按照有關法規進行處理，并嚴肅追究有關人員的責任。
三、建立健全村級財務開支審批制度
村級財務開支要嚴格審批權限，根據村經濟發展狀況合理確定村級開支審批限額。超過審批限額的，村級要提前寫出申請，報鄉鎮經管部門審核、鄉鎮政府審批。大項開支要按照村級重大事務決策的程序進行討論決定，并報鄉鎮政府審批。超過審批限額、未經審批的開支一律不予入帳。
四、建立健全村集體資金管理制度
要從嚴控制村級非生產性開支。村級原則上不能出現招待費，對必需的如招商引資、經營性等方面的招待費，由鄉鎮實行總量限額控制。嚴格控制村級交通通訊工具的配備，村集體一般不得配備非經營性小汽車、手機、尋呼機等。嚴格控制村級干部的工資支出。每個村莊享受固定補貼的干部職數，1000人口以下的一般不能超過3人，1000—2000人口的一般不能超過4人，2000人口以上的一般不能超過5人；其他享受誤工補貼的人數原則上控制在本村總人口的2‰之內。要堅持帳、款分管。出納員負責辦理現金的收支和保管工作，非出納員一律不得管理現金。
五、建立健全村集體固定資產管理制度
要加強對村級集體資產的管理，確保集體資產的保值、增值。集體資產的購建、出讓、抵押(包括新上工副業項目、固定資產的變賣和報廢處理等)，要按照村級重大事務決策的程序討論決定。集體固定資產出讓和承包經營，要合理確定出讓金、承包金和折舊費等指標，并認真做好合同的簽訂和兌現工作。要建立健全物資管理制度，做到專人保管，每年不少于兩次盤點，發現損壞、丟失、盤虧的，須及時查明原因后方可處理，確保帳實相符，并按規定登記好“農村集體資產管理臺帳”。要加強村集體的債權債務管理，對各種經濟往來要全部納入帳內核算，區別不同情況及時組織清收、償還。村集體不得隨意舉債，確需借款的，必須按村級重大事務決策程序形成決議，并報經鄉鎮黨委政府備案后實施。
六、建立健全村級財務檔案管理制度
村級財務檔案包括各種經濟合同和承包合同或協議，各項財務計劃及收益分配方案，各種會計資料等。各村要安排專人負責對檔案進行管理，并按照會計檔案管理的有關規定予以保管和銷毀。對違反規定，隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計資料的，由鄉鎮按照會計法的規定嚴肅進行處理。
七、建立健全村級民主理財制度
村級要建立健全民主理財小組，其成員由村民會議或村民代表會議推選產生。村民主理財小組代表全體村民對村級財務實行民主理財，任何單位和個人不得妨礙民主理財小組行使職權。民主理財小組每月應對本期發生的經濟收支事項進行一次審核。理財活動按照少數服從多數的原則進行，不準以個人意見或少數人意見阻止、干擾整個民主理財活動。民主理財小組成員不認真履行職責、和無正當理由長期不按規定實施理財的，經調查核實，鄉鎮經管部門和村民可建議村“兩委”提請村民會議或村民代表會議予以撤換。
八、建立健全村級財務審計制度
村級財務審計工作，由鄉鎮經管部門根據有關農村集體經濟審計的規定，在區市農業行政主管部門的業務指導下具體實施。對村“兩委”負責人的經濟責任要定期進行審計，離任或發現問題要及時審計。審計內容主要包括：(1)經濟發展和責任目標完成情況；(2)集體積累增加和使用情況；(3)集體資產有無流失和帳實是否相符；(4)有無貪占集體資產、挪用公款及其他違法違紀行為；(5)財務收支活動和反映這些活動的有關會計資料是否真實、準確、合法；(6)其他需要審計的事項。要對農村干部和財會人員實行經濟責任終身追究制，任職期間財務收支虛假，有違法違紀、經濟犯罪行為的，不管在職或離任，都要按規定追究責任。
九、建立健全村級財務鄉鎮代管制度
要從實際出發，對不具備條件或不適宜單獨設立專職財務管理人員的村莊，實行村級財務鄉鎮代管制度，其帳簿、現金等由所在鄉鎮經管部門代行管理。要實行備用金制和預算審批制，鄉鎮經管部門按村莊業務量大小確定各村的備用金數額，嚴禁坐支。鄉鎮經管部門要按照財務有關規定，嚴格管理村莊財務，建立健全各種財會制度，嚴禁鄉鎮平調、挪用村集體資金。
有條件的鄉鎮還可實行財務審接制，采取經管部門財務人員定村包片的辦法，定期到所負責的村，召集村“兩委”成員、村財務人員、民主理財小組成員、部分黨員代表和村民代表逐張單據進行審核，現場理財、接帳。經審核符合要求的收支單據，由民主理財小組簽字蓋章后報銷入帳；不符合要求的收支單據不予報銷入帳。經審接的村級財務帳目，由經管部門負責，在規定時間到各村張榜公布。
第4篇：鄉鎮財務審批制度范文
關鍵詞：獨立預算單位 審批制度 會計核算
觀海衛鎮2010年成為寧波7個試點衛星城市以來，被賦予部分縣市區級經濟社會管理權限，原大辦升級為局，鎮財政也計劃單列，單設金庫，實施相當于縣市區一級的財政體制，財政收支規模明顯擴大，2011年鎮財政可用收入達4.6個億，為進一步提升財政財務管理水平，參照市財政對各大辦部門實行獨立預算單位進行精細化管理十分必要。
一、觀海衛鎮試行大辦獨立預算單位的必要性
（一）實行獨立預算單位管理是財政財務管理科學化、精細化的要求
一是各大辦（局）實行獨立預算單位后，能夠促使鄉鎮財政財務工作分開，提升管理水平，按規定編制好部門預算。長期以來由于多種原因，鄉鎮財政財務工作不分，職責不清，管理混崗，財政與財務核算混同，應進財政收入籠子的，有的直接在單位會計中核算，應由單位會計核算的相關費用，在財政總會計帳中列支。二是從部門支出的量上來看，觀海衛鎮有必要進行獨立的預算單位來進行精細化的管理，以社會事務局為例，2011年有133個項目，預算支出達10206萬元，這一預算支出金額比一般市級部門來說是只多不少。
（二）實行獨立預算單位管理有利于擴權強鎮，提高管理績效
一是實行獨立預算單位管理后，各大辦部門在財務管理上參照市里的部門，不再由鎮長一支筆審批，而改由各大辦部門的分管領導審批，由此減少了審批環節，強化了預算的作用，加快了資金的支付速度，減輕了鎮長的工作量，激發了分管領導當家理財的積極性，管理的效率的提高明顯。二是減少審批環節，并不降低審批質量。觀海衛鎮人多事忙，鎮長工作十分煩雜，并無多少在辦公室審批發票的時間，有時在審批時也不明確支出是否有預算，是否超標準。三是取消鎮長一支筆審批后，能更好地發揮鎮審計的作用。
（三）實行獨立預算單位管理有利于強化部門使用資金的責任
要充分發揮財政資金的使用效益，必須強化部門使用資金的責任。部門項目資金由部門審批，審批權下放了，相應的直接責任也由鎮長轉移到分管領導及其部門，鎮長不再審批部門的項目支出，強化了分管領導及部門使用財政資金主體的責任，不按規定使用或浪費資金將被問責，從而使財政資金運行的機制將更加健全高效。
二、正確理解和把握大辦獨立預算單位管理的內涵和實質
觀海衛鎮各大辦試行獨立預算單位管理，就其表面形式來說是參照市財政局對市級各部門的財務管理，從預算與財務會計的角度來說是觀海衛鎮各大辦（局）要參照市里的部門實行規范的部門預算，相對獨立的付款審批制度，單獨的部門會計核算與會計報表。從各大辦財務機構的實施的組織形式看是從鄉鎮的實際出發，成立鎮會計核算中心，集中大辦的會計核算和資金支付。從試行鎮機關各大辦實施獨立預算單位后的目標和成效看要形成預算編制更科學，會計核算更清晰、財政監督更有力的鄉鎮預算管理新機制。
三、觀海衛鎮推行各大辦獨立預算單位管理的具體做法
（一）建立機關大辦試行獨立預算單位的基礎框架。
1、強化財政財務機構建設。觀海衛財政局組建了預算（國庫）科、政府會計核算中心，財政監督科（審計科）三個財政財務科室。其中，預算（國庫）科編制三人，設總會計，指標管理員、金庫出納三個崗位，主要職能承擔財政預決算和國庫的管理工作，政府會計核算中心編制五人，三個單位會計二個出納，承擔鎮機關綜合辦公室、綜治辦公室、農業農村辦公室、經濟發展局、社會事務局、建設管理局、財政局、綜合執法局、公共資源交易和審批服務中心九個獨立預算單位的會計核算和資金支付工作。財政監督科（審計科）編制二人，主要職能是對鎮機關各分管領導和大辦進行財政監督。通過財政財務機構的強化，初步形成了相互配合，相互制約的預算編制、執行、監督三位一體的組織機構體系。
2、按“三分離”的原則，合理設置會計核算主體。會計核算按資金性質實行基本支出與項目支出相分離，各部門項目資金之間相分離、項目支出中行政事業支出與基本建設支出相分離共設置鎮政府本級、鎮基本建設、綜合辦公室、綜治辦公室、農業農村辦公室、經濟發展局、社會事務局、建設管理局、財政局、綜合執法局、公共資源交易和審批服務中心11個帳套。各大辦的人員經費和日常定額公用經費由基本支出帳套核算，同時核算不便分攤進各大辦的人員保險和五金，日常公用經費中的電費、水費等公共費用，以統一反映鎮政府的機關運行成本。
（二）健立健全機關大辦試行獨立預單位的制度保障
為了順利推行，鎮政府出臺了《觀海衛鎮預算管理操作規程》、《部門項目預算追加管理辦法》、《部門項目支出報銷支付操作流程》等配套制度辦法予以規范。2011年預算中對和大辦的500個項目進行編號，對各大辦發生的項目支出由經辦人在原始憑證背面或匯總表（在原先的簽字處）加蓋預算項目支付審批章，填寫報銷的編號和預算項目并簽字，再逐一在蓋章處按要求交科室負責人審核、局（大辦）負責人簽字、報分管領導審批。待手續完備后，由經辦人到會計核算中心進行報銷，經會計核算中心審核確認后入帳和支付。章批章能幫助相關人員明確是否為預算內項目，同時也便于各單位會計能按項目進行明細核算。
（三）建立了一套適應各大辦獨立建帳核算，各部門即可單獨反映又可匯總反映的報表體系
通過財政財務核算一體化的管理軟件，對各大辦的500個項目按項目進行明細核算，分別反映每個項目的收支及結余情況，每月未，各大辦的單位會計還和各部門進行對帳，以確定各項目的可用指標，幫助各部門分管領導在審批時知道該項目支出是否已超出預算。設置了單獨和匯總相結合的財務報表體系，用程序自動生成和匯總，匯總的報表主要有各部門項目支出使用情況表，各部門項目支出經濟分類使用情況匯總表、各部門資產負債表匯總表，及各部收支情況表匯總表等部門財務報表體系，以整體的反映部門財務收支情況。
四、試行機關各大辦獨立預算單位管理的成效與問題
（一）階段性成效
在機關大辦試行獨立預算單位五個月以來，情況良好，運行平穩，因各大辦有預算的項目支出鎮長不再簽字，各分管領導普遍重視部門預算的編制工作，有效地提升了預算編制的科學化和精細化，我鎮的預算編制是全市最細化的，共有500個項目。對各大辦的項目支出分部門，按項目核算后有效的提高了會計核算的精細化水平，使會計核算與預算管理相銜接，從預算執行效果看，改變了以往預算編制和執行二張皮的現象，預算支出不再隨意，以前未實施各大辦獨立預算單位時，由于有鎮長在發票上簽字，原先并無嚴格的預算追加制度，鎮長不簽字后，各部門的單位會計加大對預算支出執行的監督力度，真正做到了無預算的項目不入帳和支付。部門預算追加制度由此得到落實和執行。總體上看在實施機關大辦獨立預算單位后，一個預算編制科學，預算執行嚴格、預算監督有力的新型適應衛星城市財政發展的財政財務管理體系初步形成，推動了財政財務管理水平上了新臺階。
（二）存在的問題
機關大辦試行獨立預算單位后，從運行的實際情況看一是由于鎮長項目支出不簽字后，各項目支出中的三費各分管領導可能礙于情面，沒有能向在鎮長一枝筆審批時那樣把關一樣嚴，可能會造成三費支出的反彈。二是由于鎮機關由一本帳變成十一本帳后，雖銀行帳號是同一個，但由各個部門的單位會計分帳核算，為了避免各單位銀行帳月底出紅字，各單位會計往往會多向財政申請撥款，因此帳套多會造成財政資金結余比一本帳時多，形成資金沉淀，降低了資金的使用效率。三是原先的部門預算與部門決算由總會計編制，現要向市里的部門一樣，由單位會計編制有一定的困難。
五、完善鎮機關大辦試行獨立預算單位的進一步措施
第5篇：鄉鎮財務審批制度范文
一、工作目標
以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以積極參與鄱陽湖生態經濟區建設為抓手，以“十二五”規劃為引領，加大對重大項目建設和招商引資的服務和支持力度，提升辦事效能和服務水平，為我縣打造文明、實力、靚麗創造有利的交通運輸環境。
二、工作任務
（一）全力服務重大項目建設，繼續實施“國家千億農村公路建設”和“村村通班車”工程。（牽頭部門：公路管理站，行業管理站；配合部門：財務室、各鄉鎮交通辦）
（二）開展交通運輸發展問題研究，為縣委、縣政府提供交通運輸發展政策建議。（牽頭部門：辦公室；配合部門：局機關各站室）
（三）完善信息平臺建設，做好交通運輸統計分析，健全交通運輸信息制度、預警制度，加強對各地統籌解決交通民生問題的督促指導。（牽頭部門：辦公室；配合部門：各鄉鎮交通辦）
（四）在重大項目建設中，凡涉及交通運輸部門審批、核準和備案的事項，最大限度提供便捷、高效服務。（牽頭部門：辦公室；配合部門：局機關各站室、各鄉鎮交通辦）
（五）鞏固行政審批制度改革成果，認真抓好公路建設用地審批等行政審批項目改革的落實。（牽頭部門：路政大隊；配合部門：各鄉鎮交通辦）
三、工作要求
（一）加強領導，形成合力。局機關各站室及各鄉鎮交通辦要把圍繞重大項目建設和招商引資提升辦事效能和服務水平工作放在重要議事日程，加強領導，及時協調解決重大項目建設和招商引資過程中涉及的交通運輸部門的難點問題和各種矛盾，確保各項項目建設順利進行。
（二）上下聯動，大力協同。圍繞提升辦事效能和服務水平，局機關各站室及各鄉鎮交通辦主要負責同志要親自抓，精心組織，突出重點，穩步推進。同時，要加大協調工作力度，加強溝通，密切配合，上下聯動，形成合力。
第6篇：鄉鎮財務審批制度范文
根據《xxx關于xxxx年深化農村稅費xx工作的通知》（x發[xxxx]xx號文件）、《xxx辦公x關于堅決制止發生新的鄉村債務有關問題的通知》（x辦發[xxxx]xx號文件）、xx省農村稅費改革辦《關于完善鄉鎮財政體制，開展“鄉財縣管鄉用”改革試點的意見》和省財政廳鄉鎮財政管理局《關于實施“鄉財縣管鄉用”改革和鄉鎮財政財務管理信息化有關事項的通知》精神和國務院、省、市深化農村稅費改革工作會議要求，在全省“對經濟欠發達、自身財力無法滿足需要的鄉鎮，可以實施縣管鄉用的統收統支體制，采取‘鄉財縣管鄉用’的方式”?，F全省已有xx個縣市實行了“鄉財縣管鄉用”管理方式，省財政廳在xx市xx縣試點很成功，并要求2006年經濟不發達的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉財縣管鄉用”之列，現將我縣實施鄉鎮財政管理方式改革工作情況向各位領導匯報：
一、實行“鄉財縣管鄉用”管理方式的重大意義。
實行“鄉財縣管鄉用”管理是解決鄉鎮“人員太多、收入太少、債務太重（目前鄉鎮債務xxxx多萬元，鄉鎮負債面達xxx%）、支出太亂”等問題的較好方式，對規范鄉鎮收支行為，促進鄉鎮依法組織收入，確保鄉鎮基本需要，緩解鄉鎮財政困難，保障鄉鎮重點支出，防范和化解鄉鎮債務風險，維護農村基層政權和社會政治的穩定，促進農村經濟與社會事業的健康和諧發展有著十分重大的意義。
二、實行“鄉財縣管鄉用”管理方式的主要內容。
“鄉財縣管鄉用”管理方式的主要內容是實行“五統、一管、一審”。即“核算統一、賬戶統設、工資統發、采購統辦、票據統管、網絡管理、鄉鎮舉債縣級審批”。
（一）核算統一。鄉鎮財政全面實行“兩無一統、綜合預算”，即由鄉鎮人民政府機關統一設立會計和出納崗位，鄉鎮人民政府所屬機構（七所八站）一律無會計和出納崗位，以鄉鎮人民政府機關為會計核算主體實行統一核算，鄉鎮財政所有收入均在鄉鎮財政總預算會計中綜合反映。鄉鎮財政總預算會計核算統一由縣鄉鎮財政管理局鄉鎮財政管理股。世界秘書網版權所有,
（二）賬戶統設。取消鄉鎮人民政府及所屬機構在各金融機構的所有賬戶，由縣鄉鎮財政管理局鄉鎮財政管理股在縣城金融機構開設總預算會計的縣級“結算專戶”，在各鄉鎮金融機構統一開設鄉級“結算專戶”，將鄉鎮原來的“基本經費戶”作為各鄉鎮人民政府單位會計“支出戶”。鄉鎮所有預算內外收入、上級補助收入全部繳入“結算專戶”?！爸С鰧簟敝荒芙邮軄碜浴敖Y算專戶”的撥款。
（三）工資統發。繼續實行鄉鎮干部工資縣級統發制度，對鄉鎮機關全額編制人員工資、社保繳費等由縣國庫每月撥入財政工資統發戶和機關社保局直接計入個人賬戶。
（四）采購統辦。鄉鎮各項大額采購支出，按照x財采購[xxxx]xx號文件規定，參照縣直單位執行。由鄉鎮提出申請和計劃，經鄉鎮財政管理股按照預算計劃審核后，交縣采購辦集中統一辦理，采購資金由鄉鎮財政管理股直接撥付給供應商或服務商。
（五）票據統管。
1、鄉鎮所使用的票據在非稅收入管理局統一領取，各鄉鎮必須確定專人負責票據的領取、發放、保管及核銷工作。
2、鄉鎮領用的票據只限于鄉鎮財政供給單位和鄉鎮范圍內的農村中小學校、衛生院使用，其他“三權”在上的單位不得在鄉鎮領取票據。
3、對票據實行“繳舊領新、限量領用、專人管理、當年結清”制度，并做到票單同行，即非稅收入管理局憑銀行繳款單核銷收費票據。
（六）實行鄉鎮舉債縣級審批制度。鄉鎮原有的債權債務要按債權債務的發生時間、形成原因、資金來源、約定利率、還本付息等情況，逐一清理核實，建立臺帳，制定消赤減債計劃報縣財政局備案。嚴格控制新增債務，原則上鄉鎮不得再有新增債務，如因特殊情況需要舉債的，要實行縣級審批制度，呈報分管財貿的縣領導審批。
（七）信息化網絡管理。全面建立鄉鎮財稅管理信息化網絡，縣鄉鎮財政管理局設立網絡服務器，鄉鎮財政所設立網絡工作站?？h鄉財政依托公網，以固定ip方式組網連接，鄉鎮財政會計業務全部在縣局服務器上保存，實現信息共享。通過信息化網絡，實現財政資金網上遠程申報、審批，數據網絡匯總，資金運行網上監管，會計核算電算化。
三、實行“鄉財縣管鄉用”的基本原則。
堅持鄉鎮財政“預算管理權、資金所有權、資金使用權、資金審批權、鄉鎮債權債務關系”等五權不變和繼續實行一級政府、一級財政的原則，由縣財政直接管理并監督鄉鎮財政的收支。
（一）一級政府、一級財政的原則。實行新的鄉鎮財政管理方式后，對鄉鎮政府仍實行“一級政府、一級財政”的統收統支財政管理體制。
（二）預算管理權不變原則。按照《預算法》規定，繼續實行一級政府、一級預算?？h級財政部門按有關政策，明確鄉鎮財政預算安排順序和重點，提出鄉鎮財政預算安排的指導意見；鄉鎮政府根據縣級財政部門提出的指導意見，編制本級預算草案報縣級財政部門審核后，按《預算法》規定的程序報批。在年度預算執行過程中，鄉鎮人民政府提出的預算調整方案，經鄉鎮人大審查和批準后報縣級財政部門備案；調整數額較大的，必須向縣級人民政府報告，待批準后方可執行。
（三）資金所有權、使用權、審批權不變的原則。實行鄉鎮財政資金的所有權、使用權、審批權與管理權、監督權相分離，縣財政直接管理并監督鄉鎮財政資金，鄉鎮財政資金的所有權、使用權歸鄉鎮，資金結余歸鄉鎮所有，縣財政不集中、不平調。屬于鄉鎮財權和事權范圍內的支出，仍由鄉鎮按規定的程序審批。
（四）債權債務關系不變原則。鄉鎮的債權、債務仍由各鄉鎮享有和承擔。
四、“鄉財縣管鄉用”管理機構和崗位設置。
（一）縣鄉鎮財政管理局鄉鎮財政管理股對鄉鎮財政所“鄉財縣管鄉用”全面工作實施管理監督。鄉鎮財政預算會計業務統一由鄉鎮財政管理股核算。鄉鎮財政管理股全面鄉鎮財政預算會計業務，負責鄉鎮財務報帳審核事宜。主要職責：參與和指導鄉鎮財政綜合預算的編制，監督預算的執行，及時撥付預算內、外及其他各項財政資金，準確記錄各項財政業務，按時與有關部門和鄉鎮進行對帳，按月編制會計報表，按時審核鄉鎮行政事業單位財務，辦理鄉鎮財政收支結算，審核和監督鄉鎮政府單位會計的支出核算，及時指出鄉鎮財務管理中存在的問題并反饋給鄉鎮，并按月向縣財政部門報告預算執行情況。
（二）鄉鎮財政所負責鄉鎮預決算的編制，辦理各項收支結算和對帳、報帳工作。各鄉鎮財政所設財政所長、財政結算會計（預算會計）、政府單位會計、出納、財稅信息網絡管理員、票證管理員崗位。各崗位可以按照規定交叉任職，但必須健全稽核和內部控制制度，財政所長不得兼職政府單位會計、出納崗位；財政結算會計不得兼任政府單位會計；財政結算會計、政府單位會計不得兼職出納員；政府單位會計不能兼管票證。
財政所長負責財政所日常工作的管理，財政預算編制、執行，按縣財政局授權審核、監督鄉鎮財政收支；財政結算會計負責鄉鎮財政預決算編制和預算執行情況分析，辦理與鄉鎮人民政府各部門及縣財政局的結算和對賬，負責非稅收入執收管理系統收入數據的錄入，打印總預算會計撥款憑證，登記會計賬薄，編制會計報表，按月編制鄉鎮財政用款計劃，辦理鄉鎮人民政府經費支出的請撥，負責向鄉鎮有關領導提供鄉鎮總預算會計報表，負責鄉鎮財政票據的領取和繳銷，監督鄉鎮財政收入的及時足額入庫，辦理鄉鎮財政年終決算；政府單位會計負責鄉鎮人民政府機關支出專戶的會計核算，按規定用途支付鄉鎮人民政府機關日常經費，按月提出鄉鎮日常經費支出計劃報財政結算會計；出納負責鄉鎮人民政府及所屬部門的現金收付、繳存及日常報帳工作，按規定保管備用金，及時登記鄉鎮現金日記帳；財稅信息網絡管理員負責微機網絡系統的維護、管理與使用，涉農補貼資金基礎資料的錄入；票證專管員負責鄉鎮所有收費票據的領取、發放和繳銷。
五、具體措施
（一）加強組織領導。為確保改革的順利實施，必須加強組織領導。縣里成立以縣長為組長，常務副縣長為副組長，政府辦、紀檢監察、財政、人事、審計、人民銀行的主要領導為成員的“xx縣鄉鎮財政管理方式改革領導小組”，并下設辦公室。辦公室由縣財政局長任主任，相關副局長任副主任，各業務股室負責人為成員。
（二）制訂切實可行的縣對鄉鎮的統收統支財政管理體制，充分調動鄉鎮人民政府當家理財和財源建設的積極性。根據鄉鎮的實際情況，對原來的鄉鎮財政管理體制進行相應調整，從確保鄉鎮基本運轉、有利化解鄉鎮財政債務，調動鄉鎮理財積極性等方面制定新的統收統支鄉鎮財政管理體制。
（三）規范鄉鎮財政收支管理。按照收支兩條線的原則，規范鄉鎮收支行為。根據鄉鎮財政收支規模和實際情況，明確鄉鎮支出范圍，統一和規劃各項開支標準，完善財務審批程序。
（四）清理鄉鎮財政供給人員。嚴格鄉鎮編制管理，嚴禁超編進人，嚴禁在編制外使用人員，屬于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員財政不供給經費。
（五）加強債權債務的管理。鄉鎮的債權債務要根據本鄉鎮的實際作出消赤減債計劃，安排資金用于償還債務。堅決制止鄉鎮村發生新的債務，鄉鎮人民政府和各部門一律不準為經濟活動提供貸款擔保。鄉鎮人民政府和村集體經濟組織一律不得舉債搞建設、上項目或發放各種津補貼。凡違反規定以政府名義提供貸款擔保形成新的債務的，嚴格實行“誰簽字，誰負責”，由簽字人和政府主要領導負責償還。建立化解鄉鎮人民政府、村債務目標管理和考核機制，把制止新債、化解舊債作為考核鄉鎮、村干部任期目標和工作實績的重要內容。在新的債務化解之前，鄉鎮黨政府主要負責人不得提撥重用，不準異地任職。鄉鎮的債權要及時清收，制訂切實可行的回收計劃，加大回收力度，回收的資金原則上要用于償還債務。
六、工作步驟
（一）制訂“統收統支鄉財縣管鄉用”暫行管理辦法。依據我縣今年的鄉鎮財政管理體制，在學習和考察外地先進經驗的基礎上制定適合我縣實際情況的實施方案及具體管理辦法。
（二）清理鄉鎮資產工作
1、清理鄉鎮資產、賬戶、票據。清理鄉鎮銀行賬戶、票據和現有資產，取消鄉鎮銀行賬戶，繳銷鄉鎮收入票據；賬戶的設立和票據的領用按有關規定重新辦理。
2、清理鄉鎮債權債務,對現有債務進行逐一登記造冊報縣財政備案。
（三）完善網絡建設，進入實施階段。確定鄉鎮財政所人員崗位和職責，開設新的鄉鎮賬戶，完善縣鄉計算機網絡，組織人員培訓，按有關規定和業務操作規程的要求實施對鄉鎮財政收支的核算管理。
七、實施要求
（一）加強領導，統一思想?！班l財縣管鄉用”財政管理方式改革是我縣國庫集中支付向鄉鎮的延伸，是我縣實行新的鄉鎮財政管理體制，加強鄉鎮財政管理，確?；鶎诱嗪蜕鐣€定的一項重要舉措。各鄉鎮領導要進一步提高對“鄉財縣管鄉用”改革工作的認識和理解，積極主動配合，切實加強組織領導，以保證改革的順利實施。
（二）嚴明改革紀律。各鄉鎮必須規范操作程序，自覺接受紀檢、監察、財政、審計等部門的檢查監督。不準私分集體財產、濫發錢物，不準擅自開設銀行賬戶（含存折戶）、私設小金庫，不準使用非正規票據、坐支收入，否則一經發現，將嚴格追究鄉鎮主要領導和直接責任人的責任，并將在體制結算中劃扣違紀金額。
（三）調整鄉鎮財政所職能。農業稅免征以后，鄉鎮財政所的主要工作應從組織農稅收入轉變到資金管理和非稅收入管理上來。要集中精力做好“鄉財縣管鄉用”的收支結算和對賬、報賬及機關財務會計核算工作，進一步規范鄉鎮財政財務收支管理。做好糧食直補、良種補貼、退耕還林補助等直接補給農民的各項資金和補貼的發放工作，加大服務“三農”的工作力度。同時要大力推進“村賬鄉管”工作，強化村級財務管理。
（四）加強部門協作，確保改革順利進行。
1、財政部門要進一步完善內部機構，明確職責，建立健全各項財務管理制度。同時要合理分配人員，理順業務關系，強化服務意識，以適應改革的需要。
2、人事、編制部門要加強對鄉鎮財政供給人員的編制管理，督促鄉鎮清理，清退超編人員。
3、審計部門要加強對鄉鎮財務審計監督，加大經世界秘書網版權所有,濟責任審計和專項資金的審計力度。
4、縣人民銀行要加強對鄉鎮銀行賬戶的管理，并監督其他金融機構及時劃轉各項資金，確保各項財政收入及時入庫、財政資金及時到位。同時，完善金融機構開戶許可證制度，對各金融機構違規開設銀行賬戶的行為要嚴肅查處。
5、紀檢、監察部門要監督鄉鎮嚴格執行“鄉財縣管鄉用”有關制度，對違反財經紀律行為要堅決予以查處并追究相關責任人的責任。
八、建議與要求
（一）為了適應農村稅費改革后農稅機構轉變的需要，隨著鄉鎮財政管理方式的改革，省財政廳農稅局經省編委批準已更名為“xx省財政廳鄉鎮財政管理處（加掛xx省契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子）。”并要求各市（州）、縣（市、區）農稅局統一更名為“××市（州）、縣（市、區）鄉鎮財政管理局，加掛××市（州）、縣（市、區）契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子”。為了工作需要，懇請縣人民政府、縣編委迅速批復縣農稅局更名請示。
第7篇：鄉鎮財務審批制度范文
工會財務自查報告范文(一)為了加強賀派鄉小學工會財務工作規范化建設工作，不斷提高賀派鄉小學教育工會財務工作水平，根據《耿馬總工會關于基層工會財務工作規范化建設的實施意見》耿工字【20**】52號文件的要求，我們于20**年12月21至24日進行自檢自查工作，自檢自查內容三大項，17小項，自查結果得分為95分(合格)，自檢自查情況報告如下：
一、工會財務會計基礎工作方面40分
1、在工會財務管理工作的過程中，我們做到工會獨立開設賬戶。依法建立銀行賬戶，并按工會財務會計制度的經濟業務進行單獨核算和管理。此項滿分10分，自評分10分。
2、在財務管理工作工作的過程中，我們實行“一支筆”審批制度。各項經費開支有預算、審批，并有書面記錄。
此項滿分5分，自評分5分。
3、在財務管理工作的過程中，我們配備專(兼)職會計、出納人員，并做到分工明確，各負其責。
此項滿分10分，自評分8分。
4、我們按有關規定，設置總賬、明細賬、現金和銀行日記賬簿。工作程序符合有關規定。
此項滿分3分，自評分3分。
5、在會計工作運行過程中，會計符合規范，做到賬證、賬賬、帳表、賬實相符。
此項滿分5分，自評分5分。
6、在財務工作的過程中現金支出符合《現金管理暫行條列》規定。
此項滿分5分，自評分5分。
7、在工會財務工作管理過程中，我們按規定建立會計檔案且妥善保管。會計檔案按照國家會計檔案管理制度的規定定期整理歸檔，妥善保管，調閱和銷毀符合規定手續。
此項滿分2分，自評分2分。
二、收好工會經費方面30分
8、做到工會配合有關部門督促本單位按全部職工工資總額的2%及時足額計提撥交工會經費。
此項滿分15分，自評分15分。
9、做到積極爭取行政支持補助經費。
此項滿分5分，自評分4分。
10、在工會工作的過程中，做到按規定收好用好工會費。
此項滿分7分，自評分7分。
11、我們工會各項收入合理合法。工會的收入和代管項目按《工會法》和工會會計制度規定辦理，對不符合規定的資金和經費不收取，也不進入工會賬戶代為管理。
此項滿分3分，自評分3分。
三、管好用好工會經費方面30分
12、做到嚴格執行預算制度。工會按上級工會規定及時編報年度預算和結算，按時上報資產負債表。
此項滿分7分，自評分7分。
13、在工會經費的支出過程中，我們按年度預算安排項目，做到量入而出，收支平衡，工會滾存結余不出現赤字。
此項滿分5分，自評分4分。
14、做到工會經費使用合理。在經費使用中，經費重點用于維護職工權益，用的合理，職工滿意。
此項滿分5分，自評分4.5分。
15、我們嚴格按照財經紀律和財務制度。各項支出按國家和上級工會的有關規定辦理。
此項滿分5分，自評分5分。
16、在財務管理工作的過程中，我們實行民主管理，定期公布財務收支，接受廣大教職工的監督。
此項滿分5分，自評分5分。
17、我們做到工會資產安全完整。工會資產做到定期盤點。
此項滿分3分，自評分2.5分。
本次自檢自查共三大項，17小項。滿分100分，自評95分(合格)。
工會財務自查報告范文(二)一、工會財務管理中出現的問題
我市工會所轄13個區縣和3個開發區工會，財務工作檢查自查報告。近年來,各區、縣工會在加強財務管理工作方面進行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現在:區、縣財政劃撥工會經費尚未全部到位;部分區、縣工會財務預算管理粗放、預算約束不強、配套制度還不完善;鄉鎮、街道、社區及新建企業工會會計基礎工作薄弱等。這些問題與市場經濟形勢下工會工作的發展不相適應,其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強。
(一)財政劃撥工會經費不到位
目前在我市十三個區、縣工會中,城三區及雁塔區工會財政劃撥工會經費相對解決得較好,其他區、縣或只解決區、縣工會機關人員的工會經費或定額劃撥經費,與足額劃撥相差甚遠,臨潼區及3個開發區至今尚未解決。
(二)稅務代收的覆蓋面不夠廣
稅務代收工會經費后,各區、縣及開發區工會的建會率及工會經費收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經費收繳空白點。據調查顯示,碑林區工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經費的只有1600多家,不到40%;雁塔區工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經費的單位只有600多家,也只達到30%。
(三)財務管理制度尚不完善,經費支出隨意性較大
有的區、縣多年來沒有制訂相關的財務制度,有的區、縣財務制度制訂的不全面、財務報銷及審批制度不明確,尤其缺少預決算管理制度,直接導致了經費支出隨意性大。決算情況表明,有的區、縣工會行政費、工會業務費超支達200%,有的經費支出不足預算的5%。有的開發區工會會計、出納一人擔任,不符合會計核算規定,財務管理基礎薄弱。
(四)財務審批報銷制度不夠規范
有的區、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核,經辦人直接讓領導簽字報銷,待會計人員作賬時發現問題,為時已晚。還有一些財務人員審核把關不嚴,存在白條報賬及無效票據報賬的現象。有的未嚴格執行現金管理規定,支出時超限額使用現金,發放物品未附發放明細單。
(五)鄉鎮、街道工會財務工作薄弱
我市區、縣工會有181個鄉鎮、街道工會,單獨建立工會賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會獨立管理經費的要求落實得不好。地稅代收后,工會組織迅猛發展,但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區、縣工會審批工會組織不規范,2-3人就成立單獨的工會委員會,有的將49個單位組成一個聯合會,這些單位既不在一個地域,也無共同的行業特點,工會組織難以單獨建立銀行賬戶,也難以對工會財務進行有效的管理和監督。
(六)人員素質不高,會計基礎工作薄弱
有些區、縣工會財務人員不具備相應專業知識,業務水平低,人員變動頻繁,同時又身兼多職。加之有的財務人員責任意識不強,存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規范等現象。有的單位未制訂票據的管理、使用制度。收經費時每人一本收據,開出的收據無人監督和管理,有的長達數年票據和錢無法收回,同時還存在提前開收據和票據丟失的現象。縣級文化宮的財務人員很少參加業務培訓,無法適應財務管理工作發展的需要。
二、原因及分析
(一)財政劃撥工會經費的問題
地稅代收后,各單位的經費收入主要分為三大塊,即地稅代收經費、財政劃撥經費及自收經費。在財政劃撥工會經費問題上,各區、縣工會都不同程度地做了一些工作,但由于區、縣財政比較困難,加之我們的協調溝通工作也不到位,導致財政劃撥的工會經費不能全部到位。
(二)工會經費收繳率不高的問題
區、縣及開發區工會認為地稅代收后經費已經比原來多了,夠花就行,認為稅務局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經費工作不到位。有些單位趁著稅務局抓的不嚴,工會經費想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務部門申報繳納工會經費。地稅代收工會經費的信息化、網絡化工作未步入正軌,財務人員每次對代收信息進行手工分類及匯總,這樣就很難及時掌握應繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。
工會財務自查報告范文(三)
眾所周知，依法辦事是做好工會財務管理工作的前提條件,在平時的財務管理工作中，學會依法辦事,建立和健全工會的財務管理制度。而工會主席、工會委員和工會經濟審查小組都要各自具有明確的工作職責,這樣才能共同管好用好工會經費。并要做到以下三點：一、有嚴格的經費使用審批手續和定期的經濟審查工作。二、經費使用有預算有計劃,經費主要用在為職工辦實事上。三、同時嚴格法律法規,積極做好行政撥繳經費的管理,并按時足額向上級工會上繳工會經費。當前，隨著我市各區、縣工會及開發區工會的經費收入實現了持續穩定增長,如何管好、用好工會經費則顯得尤為重要?，F就我縣工會財務管理中出現的問題，進行以下自查報告。
一、工會財務管理中出現的問題
我市工會所轄13個區縣和3個開發區工會。近年來,各區、縣工會在加強財務管理工作方面進行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現在:區、縣財政劃撥工會經費尚未全部到位;部分區、縣工會財務預算管理粗放、預算約束不強、配套制度還不完善;鄉鎮、街道、社區及新建企業工會會計基礎工作薄弱等。這些問題與市場經濟形勢下工會工作的發展不相適應,其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強。
(一)財政劃撥工會經費不到位
目前在我市十三個區、縣工會中,城三區及雁塔區工會財政劃撥工會經費相對解決得較好,其他區、縣或只解決區、縣工會機關人員的工會經費或定額劃撥經費,與足額劃撥相差甚遠,臨潼區及3個開發區至今尚未解決。
(二)稅務代收的覆蓋面不夠廣
稅務代收工會經費后,各區、縣及開發區工會的建會率及工會經費收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經費收繳空白點。據調查顯示,碑林區工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經費的只有1600多家,不到40%;雁塔區工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經費的單位只有600多家,也只達到30%。
(三)財務管理制度尚不完善,經費支出隨意性較大
有的區、縣多年來沒有制訂相關的財務制度,有的區、縣財務制度制訂的不全面、財務報銷及審批制度不明確,尤其缺少預決算管理制度,直接導致了經費支出隨意性大。決算情況表明,有的區、縣工會行政費、工會業務費超支達200%,有的經費支出不足預算的5%。有的開發區工會會計、出納一人擔任,不符合會計核算規定,財務管理基礎薄弱。
(四)財務審批報銷制度不夠規范
有的區、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核,經辦人直接讓領導簽字報銷,待會計人員作賬時發現問題,為時已晚。還有一些財務人員審核把關不嚴,存在白條報賬及無效票據報賬的現象。有的未嚴格執行現金管理規定,支出時超限額使用現金,發放物品未附發放明細單。
(五)鄉鎮、街道工會財務工作薄弱
我市區、縣工會有181個鄉鎮、街道工會,單獨建立工會賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會獨立管理經費的要求落實得不好。地稅代收后,工會組織迅猛發展,但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區、縣工會審批工會組織不規范,2-3人就成立單獨的工會委員會,有的將49個單位組成一個聯合會,這些單位既不在一個地域,也無共同的行業特點,工會組織難以單獨建立銀行賬戶,也難以對工會財務進行有效的管理和監督。
(六)人員素質不高,會計基礎工作薄弱
有些區、縣工會財務人員不具備相應專業知識,業務水平低,人員變動頻繁,同時又身兼多職。加之有的財務人員責任意識不強,存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規范等現象。有的單位未制訂票據的管理、使用制度。收經費時每人一本收據,開出的收據無人監督和管理,有的長達數年票據和錢無法收回,同時還存在提前開收據和票據丟失的現象。縣級文化宮的財務人員很少參加業務培訓,無法適應財務管理工作發展的需要。
二、原因及分析
(一)財政劃撥工會經費的問題
地稅代收后,各單位的經費收入主要分為三大塊,即地稅代收經費、財政劃撥經費及自收經費。在財政劃撥工會經費問題上,各區、縣工會都不同程度地做了一些工作,但由于區、縣財政比較困難,加之我們的協調溝通工作也不到位,導致財政劃撥的工會經費不能全部到位。
(二)工會經費收繳率不高的問題
區、縣及開發區工會認為地稅代收后經費已經比原來多了,夠花就行,認為稅務局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經費工作不到位。有些單位趁著稅務局抓的不嚴,工會經費想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務部門申報繳納工會經費。地稅代收工會經費的信息化、網絡化工作未步入正軌,財務人員每次對代收信息進行手工分類及匯總,這樣就很難及時掌握應繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。
(三)財務管理基礎薄弱的問題
一是多年來對如何管好、用好工會經費重視不夠,沒有制定相應的制度來確保工會經費的合理、有效使用;二
是縣級工會財務人員大多缺乏專業知識,加之培訓工作未能跟上,因此,縣、區工會財務工作不能適應形勢發展的要求。
(四)鄉鎮街道一級工會財務管理問題
我市鄉鎮、街道工會工作范圍廣,肩負的任務重,人員編制少,非公企業多問題多。如工會經費開支由行政領導審批,工會經費無法正常保證,只能依靠區縣工會的補助等,管理起來困難很大。
三、對策及建議
(一)采取有效措施,提高代收經費收繳率及財政劃撥工會經費到位率
各區、縣及開發區工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想,充分發揮收繳經費的主動作用,及時掌握基層單位的職工人數、工資總額情況。針對代收經費過程中存在的問題,采取與稅務局聯合下發催撥通知或與稽查局聯合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會經費,逐步減少收繳經費的盲區。要采取有效措施,加大財政劃撥工會經費工作力度,在調查研究,摸清底數的基礎上,向同級黨委和政府匯報,與同級財政部門進行協調,切實將財政統發工資的行政事業單位的工會經費納入財政預算,力爭全面實現行政事業單位計撥工會經費由財政統一劃撥。
(二)加強領導,為財務人員履行職責創造條件
各單位領導要切實加強對財務工作的領導,認真研究解決經費收繳、財務管理、資金使用中的重點和難點問題;要對存在的問題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調動財務人員的積極性和創造性,為財務人員依法按章履行職責創造條件。
(三)強化財務管理,建立健全工會各項財務制度
制度重在管理,管理重在規范。市總工會財務部已針對檢查中存在的問題,制定了一系列強化區、縣工會財務管理的工作制度。要求各單位逐步聯系實際建立和完善內部控制制度,建立健全符合當前工會財務工作實際的相關制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。
第8篇：鄉鎮財務審批制度范文
一
“五不清”問題的主要原因是：
1、會計基礎工作薄弱。目前村級會計基礎工作差，具體表現在：一是帳簿設置不規范。“糊涂帳”、“流水帳”、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規范。白條抵庫現象嚴重，簽字手續不全，自批自報、自買自報等現象時常存在；三是報表不齊。有相當部分鄉鎮企業有年報無季報或有月報無年報；有的報表數字是根據上級下達的計劃和任務倒算出來的，采取“統計加估計”的方式上報的，結果造成會計信息嚴重失真；四是會計檔案不全，有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。
2、管理體制不明。目前在村級財務管理權問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉村兩級財務由鄉級農經站，鄉級財政所或鄉鎮企業局兩線管理，造成了機構重疊，人員冗多，管理職權、范圍不明確。
3、財會人員素質不高。據調查，目前村鄉財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數沒有經過專門培訓。
4、對管理者制約不嚴。不少鄉村領導不熟悉財會知識，“外行”管“內行”現象履見不鮮；而且有的鄉村領導財經法紀觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴重。
5、財務監督不力。不少鄉鎮很少對村級財務進行定期審計，沒有監督機制，沒有審計組織機構，缺乏民主理財和群眾監督意識。
二
農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。由于目前村級財務管理中存在著“五不清”問題，造成了目前村級經濟的重大損失，影響了村里工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業難以興辦，所以完善村級財務管理、財務審計、民主理財制度在當前是刻不容緩。為此筆者建議：
1、圍繞“統”字，加強財務規范化管理。首先要統一思想，規范監督程序；二是統一帳、表、冊、據，規范會計操作程序；三是統一審批手續，規范支出管理；四是統一業務培訓，規范交接手續；五是統一檔案專柜，規范財務資料。為此，鄉鎮領導必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。
2、強化“責”字，加強會計資料管理。村級財務檔案是記錄和反映村級業務的重要證據，是村級財會的信息載體，因而必須要管理好財務檔案。首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續，明確責任，避免資料的丟失。
3、明確“章”字，建立健全約束機制。建章立制是村級財務管理的一項重要內容，當前要解決村級財務混亂狀況，最迫切的任務是在一定區域內制定一套統一的，切實可行的財務規章制度。為此，首先要建立村級財務跟蹤審計制度，尤其是不相容職務控制制度，設立主辦與出納會計，實行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現象。
4、著力“訓”字，努力提高業務素質。財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養，定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員認證上崗制度，即要求會計人員必須上崗，按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職。
5、注重“穩”字，保持財會隊伍穩定。多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，首先應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均作出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。
6、突出“嚴”字，定期開展財務審計。針對一些鄉鎮存在的財務不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監督機制，強化內部約束和外部監控制度。因此，首先縣、鄉兩級應盡快建立健全農村審計組織，配備一定數量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，及時發現問題，就地解決；二是逐步建立鄉村會計報表必須經會計師審簽有效制度。由社會專業機制根據“兩法”、“兩則”等法規，配合政府財稅的工作來行使社會監督職能，從而形成有法可依，有法必依，執法必嚴的良好社會氛圍。
7、堅持“明”字，真正做到民主理財。農村財務能否如實向群眾分開公布，能否接受群眾的監督，事關重大，它不僅關系到農民的切身利益，而且關系到整個農村的穩定，因而農村必須要實行財務分開，進行民主理財。對財務公開的時間、內容、地點，管理及效益要進行逐一規范。時間上要定期公開；地點應設在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時，所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負責的態度，對財務公開中揭發出來的違反財經紀律的現象，要在群眾進行民主評議的基礎上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。
第9篇：鄉鎮財務審批制度范文
關鍵詞：鄉鎮政府；財務管理；思考
一、引言
鄉鎮政府作為我國政府職能機構中重要的一部分，在管理農村事務，促進農村經濟發展中起到重要的作用。鄉鎮政府有助于改善農村投資環境，促進農村經濟增長。但是，在其發展過程中，還存在很多問題有待解決。
二、鄉鎮政府財務管理中存在的問題
總結起來，鄉鎮政府財務管理中存在的問題主要表現在以下幾個方面：
1.財務工作人員綜合素質有待提高。當前，很多地方規章制度不夠健全，財務工作人員缺乏必要的業務基礎，缺少對財務工作的有效監督。
2.賬務核算工作不正確。部分的鄉鎮存在債務問題，且涉及的其他部門多，情況復雜，數量多，時間長。由于債務債權相隔的時間較長，所以這些長期掛賬問題就很難解決。對于新上任的領導，由于他們對鄉鎮的財務狀況不夠清楚導致債務拖欠，債務得不到核銷。此外，鄉鎮機構的撤并和權利的重新分配以及人員的重新調動也使得政府債務問題得不到解決。
3.相關領導財政觀念不足，政府工作人員整體素質有待提高。近年來，我國部分地區鄉鎮政府財政支出較高，招待費、考察費等開支很大，部分地區存在挪占資金、資金被占用等現象。部分領導只注重社會經濟發展，負債搞建設，忽視了管理工作，導致債務不斷增加。我國的部分鄉鎮近年來經常出現財政違法案件，政府部分缺乏對財政活動的有效監督和管理工作。
4.監管不到位。很多政府財政部門未將對外資金納入到財政管理工作中。隨著城市化進程的加快以及鄉鎮機構的不斷改革，鄉鎮的人才隊伍建設未達到應有的水平。部分政府工作人員素質有待提高，資金的使用效率不高。相關部門對財政的監管力度不夠。
5.財政賬實不符。由于政府工作人員缺少必要的專業知識，導致固定資產增減的時候未能及時入賬。有的鄉鎮資產變化未能得到及時處理，導致財政賬實不符。其次，缺少對固定資產的有效管理，財政核算過程不合理。再次，賬外固定資產也是鄉鎮財政管理中的一個重要問題，大量固定資產長期得不到有效核算，影響監督工作的進行，也會造成國家財政的流失。
三、解決的措施
通過以上對政府財政管理中存在問題的分析，特提出有效的解決措施，更好地強化監督，抑制違法行為。相應的措施主要包括以下幾個方面：
1.定期對財務工作人員進行培訓，提高他們的整體素質，提高他們的業務水平。鄉鎮政府作為國家的基層單位，要定期舉辦培訓講座等，對財務工作人員進行適當的財務知識培訓。同時，要訂閱一些會計相關的書籍，為相關人員營造合適的學習環境，提高他們的業務知識，同時要增強他們的法律意識，督促他們認真履行職責，嚴格守法，充分發揮資金的效用。
2.定期清理債務。對于政府的陳舊欠款和債務，要及時收回或清算，減少資源損失。此外，要加強對財政的審批，杜絕違法行為。最后，對于政府存在的債權債務呆死賬，要建立適當的規章制度，進行必要的責任追求，減少損失。
3.加強廉政教育。對政府工作人員進行適當的教育，幫助他們樹立正確的思想觀念，強化他們的法律意識，督促工作人員自覺接受法律的約束，以身作則。
4.政務公開，增加政府財政透明度。政府應成立相應的監督機構，定期對財務進行審核，制定完善的財務管理制度，對財務進行檢查，減少不必要的開支。此外，還要加強群眾對政府財務的監督工作。
5.健全財政內控制度，提高內控制度的地位。鄉鎮政府在設置相關行政機構的時候，要遵循責任明確、職務相互分離、相互制約和監督的原則。對于財務的審批，要建立完整的審批制度，合理進行資產處理和采購，對于政府財務中存在的問題，要及時解決，建立規范的資產處理程序。
6.建立完善的資產管理制度，加強對政府財政資產的管理。鄉鎮政府應該建立完善的制度，定期對相關的工作人員進行財務審核和資產盤點。對于政府財務中存在的問題要及時解決，并針對具體的原因采取相關的措施進行處理，保障政府財政資產的完整性。除此之外，要增強工作人員的資產監管能力，強化他們的管理意識以及遵法守法的觀念，讓他們遵照法律辦事，合理處置國有資產。鄉鎮財政作為國家的基層單位，是國家財政體系中最薄弱的環節。加強鄉鎮的財務管理，合理進行財政資金的預算和撥付工作，可以保障資金的合法使用，保障資金的安全和資金的使用效率，促進資金的有效流通。同時，要建立健全內部財政監督制度，加強對財務的控制，有效保證資金的合法使用，確保資金使用的安全性。
四、結束語
總之，進行鄉鎮財務管理工作體制的改革是一項系統工程，涉及面廣，政策性強，情況復雜，我們必須進行全過程的監督與指導，進行全方位、多層次的綜合改革，才能真正實現鄉鎮的長治久安、經濟繁榮。
參考文獻：
[1]鐘清華：加強鄉鎮財政管理的思考[J]，江山市雙塔街道財政所，2012，9.
