醫療機構服務能力提升方案精選(九篇)

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第1篇：醫療機構服務能力提升方案范文

堅持以病人為中心的理念，充分履行區衛生局的法定監管職責，全面加強全區基層醫療機構監管體系和制度建設，規范醫療行為，提高醫療質量，保障醫療安全，促進基層醫療機構科學健康發展，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。

二、活動范圍及主要內容

對全區基層醫療機（含社區衛生服務中心、社區衛生服務站、居委會衛生所、醫務室、診所及門診部）以及一級綜合醫院、?？漆t院進行全面清理整頓，圍繞依法執業、規范醫療行為，狠抓傳染病防控、消毒隔離、醫療廢物處置等重點工作，縱向到底，橫向到邊，逐一清查不留死角，全面增強基層醫療機構法律意識和依法執業意識，提高醫療質量安全水平。嚴厲打擊無證行醫、出租承包科室、聘用非衛生技術人員、超范圍執業、違法醫療廣告等違法行為，進一步規范醫療服務市場秩序。

（一）全面清理整頓，摸清機構底數（6月15日前完成）

1.對全區基層醫療機構（含社區衛生服務中心、社區衛生服務站、居委會衛生所、醫務室、診所及門診部）以及一級醫院、專科醫院注冊、審批、校驗管理開展全面復核清理工作，并將相關信息在“醫療機構注冊聯網管理系統”進行更新，確保聯網管理系統數據與醫療機構實際信息、數量的一致性?！皣一鶎俞t療機構電子信息檔案系統”的填報，按照國家衛生和計劃生育委員會、國家中醫藥管理局、省衛生廳和市衛生局下一步的部署和要求辦理。

2.根據《醫療機構基本標準》以及全區基層醫療機構人員、設備和技術水平，重新嚴格核定診療科目，明確執業范圍。達不到基本標準的，依法暫停執業，責令限期整改。經整改仍不達標的，注銷《醫療機構執業許可證》。并進一步規范醫療機構許可審批和《醫療機構執業許可證》填寫，登記號碼與本級衛生統計部門共同確定，規范使用22位分類代碼。

3.進一步加強和推進規范化診所建設,區衛生局結合清理整頓工作，嚴把評審標準，加快工作進度，確保今年11月底前規范化診所建設率達到100%。并且及時將規范化診所的名單向社會進行公示，并報市衛生局備案。

（二）加強制度建設，規范執業行為

1.加強對全區基層醫療機構和一級醫院執業行為的監管，指導我區基層醫療機構加強基礎規章制度建設，落實醫療核心制度，嚴格抓好法律知識、業務知識和技能培訓及考核。區基層醫療機構以及一級綜合醫院要建立依法執業檔案，規范日常管理，落實醫療質量安全事件報告制度，按時限和要求向區衛生局報告醫療質量安全事件，健全醫療質量安全責任制。禁止只登記一級診療科目的醫療機構開展技術復雜、風險大、難度大、配套設備設施條件要求高的醫療服務項目。

2.醫務人員（含執業醫師、執業助理醫師、鄉村醫生、護士、醫技人員等）要嚴格按照相應的法律、法規及規定開展執業活動。

3.區基層各醫療機構（含社區衛生服務中心、社區衛生服務站、居委會衛生所、醫務室、診所及門診部）以及一級綜合醫院、?？漆t院要按照有關法律法規，參照病歷管理規定，健全完善門診記錄制度，確保門診病人和診療情況的可追溯性。加強處方管理和使用，規范處方書寫及保存?；鶎俞t療機構要建立處方點評制度，社區衛生服務中心和一級醫院設立處方點評工作小組或者指定2名以上專（兼）職人員，開展每月不少于一次的處方點評工作。區衛生局指定部分點評工作小組，明確責任范圍，負責對轄區內村衛生室、社區衛生服務站等其他基層醫療機構開展處方點評，及時干預無適應證用藥或違反《抗菌藥物臨床應用管理辦法》中的抗菌藥物分級管理規定，超越權限開具抗菌藥物等行為。處方點評每月至少開展一次。

4.遵照藥品說明書使用藥品，嚴格把握藥品適應癥、禁忌癥等。指定專職或兼職人員負責藥品不良反應監測報告工作，及時報告藥品不良反應信息，保證今年工作指標順利完成。重點規范抗生素、激素等藥品的使用。嚴禁使用過期藥品和醫療器械。嚴格落實抗菌藥物靜脈輸注管理制度，居委會衛生所、醫務室、診所和社區衛生服務站使用抗菌藥物開展靜脈輸注活動，應當經區衛生局核準?；鶎俞t療機構和一級醫院、專科醫院依法享有處方權的醫師、鄉村醫生和從事處方調劑工作的藥師，經縣級以上地方衛生行政部門組織相關培訓、考核。經考核合格的，授予相應的抗菌藥物處方權或者抗菌藥物調劑資格。

5.認真貫徹落實基本藥物制度，納入制度實施范圍的醫療衛生機構要嚴格執行基本藥物全部配備使用、網上采購及零差率銷售等政策。加強抗菌藥物臨床應用管理，基層醫療機構只能選用基本藥物（包括省增補品種）中的抗菌藥物品種。

6.規范開展預防接種服務?；鶎俞t療機構和人員必須取得區衛生局的資質認證后方可開展預防接種服務。具備接種資質的醫療機構要認真遵守《預防接種工作規范》，嚴格執行第一類疫苗免費接種政策，嚴禁強行推廣第二類疫苗，及時處置和報告疑似預防接種異常反應。

（三）嚴抓消毒隔離，杜絕感染事故

1.加強區基層醫療機構（含社區衛生服務中心、社區衛生服務站、居委會衛生所、醫務室、診所及門診部）以及一級醫院、?？漆t院手術室、透析室、口腔科、產房、消毒供應室及注射室等重點部門的管理。嚴格執行注射操作規程，做到“一人一針一管一用一消毒”，杜絕一次性醫療用品復用。

2.加強和規范全區基層醫療機構（含社區衛生服務中心、社區衛生服務站、居委會衛生所、醫務室、診所及門診部）以及一級醫院、專科醫院醫療器械的清洗、消毒、滅菌等重點環節管理，定期開展消毒與滅菌效果檢測，并建立記錄?；鶎俞t療機構（含社區衛生服務中心、社區衛生服務站、居委會衛生所、醫務室、診所及門診部）以及一級醫院、?？漆t院要建立健全一次性醫療用品、消毒劑、消毒器械等進貨驗收登記制度和使用管理制度，索取、審核相關許可證明等文件，建立健全相關檔案。防范醫院感染，保障醫療質量和患者安全。

3.口腔診療機構要嚴格落實《醫療機構口腔診療器械消毒技術操作規范》，建立、健全消毒管理責任制，切實履行職責，確保消毒工作質量。醫務人員應當掌握口腔診療器械消毒及個人防護等醫院感染預防與控制方面的知識，遵循標準預防的原則，嚴格遵守有關的規章制度。進入病人口腔內的所有診療器械，必須達到“一人一用一消毒或者滅菌”的要求；凡接觸病人傷口、血液、破損粘膜或者進入人體無菌組織的各類口腔診療器械，包括牙科手機、車針、根管治療器械、拔牙器械、手術治療器械、牙周治療器械、敷料等，使用前必須達到滅菌；接觸病人完整粘膜、皮膚的口腔診療器械，包括口鏡、探針、牙科鑷子等口腔檢查器械、各類用于輔助治療的物理測量儀器、印模托盤、漱口杯等，使用前必須消毒。

4.嚴格落實基層醫療機構（含社區衛生服務中心、社區衛生服務站、居委會衛生所、醫務室、診所及門診部）以及一級醫院、專科醫院感染和傳染病報告制度，做到早發現、早報告、早處置，杜絕遲報、漏報、瞞報等現象。

5.落實《醫療廢物管理條例》，規范醫療廢物分類收集、存放、標識，做好醫療廢物處置交接時間、種類、重量等登記工作。醫療廢物交送市醫療廢物集中處置中心集中處置。確定本單位醫療廢物收集、運送、處置方式，確保醫療廢物集中處置規范、安全。

（四）加大執法力度，嚴肅查處違法行為

1.嚴厲打擊無證行醫行為，查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展執業活動的機構、未取得《醫師執業證書》、《鄉村醫生執業證書》擅自開展診療活動的假醫、游醫。查處聘用非衛生技術人員、超范圍執業等違法行為。

2.重點查處公立醫療機構將科室或房屋出租給非本機構人員或其他機構，打著醫療機構的幌子，利用欺詐手段開展診療活動的行為或銷售藥品、保健品及醫療器械的行為。

3.嚴肅查處違法醫療廣告行為。按照國家工商總局等13個部門下發的《醫療廣告專項整治》要求，落實醫療廣告監測制度，對未取得《醫療廣告審查證明》擅自醫療廣告、篡改《醫療廣告審查證明》內容醫療廣告的違法行為依法嚴肅查處，以違法醫療廣告為線索，加大綜合執法檢查力度，對違法嚴重的醫療機構依法吊銷其有關診療科目，直至吊銷《醫療機構執業許可證》。省衛生廳網站及時公示《醫療廣告審查證明》及廣告樣本，每月公布撤銷《醫療廣告審查證明》的機構名單以及違規醫療機構的監測及處理情況，落實違法醫療廣告黑名單制度，建立違法行為醫療機構法人告誡談話、約談和重點監管制度,進一步規范醫療廣告市場秩序。

三、活動階段

集中整頓工作分為工作部署、組織實施、總結評估三個階段。各階段時間安排和工作重點如下：

（一）工作部署階段（2013年4月下旬）。召開啟動會議，制定切實可行的集中整頓工作實施方案，部署集中整頓具體工作。全區基層醫療機構（含社區衛生服務中心、社區衛生服務站、居委會衛生所、醫務室、診所及門診部）以及一級醫院、專科醫院要按照活動方案的要求，制定本單位的集中整頓和整改計劃，明確工作重點、組織分工和活動安排，抓好各項工作內容的落實。

（二）組織實施階段（2013年4月下旬-10月）

1.全區基層醫療機構（含社區衛生服務中心、社區衛生服務站、居委會衛生所、醫務室、診所及門診部）以及一級醫院、?？漆t院按照集中整頓方案要求,結合2010年省廳印發的“全省基層醫療機構‘規范服務行動’工作方案”,對臨床科室、輔助科室、藥房、實驗室等部門全面梳理排查，查找醫療服務和質量管理方面的漏洞、薄弱環節，認真開展自查整改，不斷加強管理，重點做好依法執業、制度建設、病歷書寫與處方點評、規范診療、服務環境、收費管理、院感控制和臨床輸血管理、醫療糾紛處理、安全管理、重點傳染病防控、醫護隊伍建設、重點科室建設等十二項重點工作,完善質量、安全管理體系，提高醫療質量，保障醫療安全，規范醫療行為，提升依法執業意識和服務能力。（附件1）

2.醫療機構復核清理。在醫療機構自查整改的基礎上，區衛生局將會下大力查找基層醫療機構的安全隱患和薄弱環節，夯實醫療機構監管工作基礎，切實提升各醫療機構的醫療服務能力。區衛生局將對全區基層醫療機構和一級醫院逐一復核清理，復核清理結果應及時與“醫療機構注冊聯網管理系統”同步進行更新，信息更新做到及時、準確、齊全、不漏項，并與醫療機構的實際情況和數量一致。

3.監督執法檢查。區衛生局和區衛生監督所將按照本方案，組織基層醫療機構和一級醫院開展自查自糾，各單位按要求上報自查報告。5月份，區衛生局和區衛生監督所將組成檢查組集中開展一次監督執法檢查，每個檢查組至少3人，由醫政管理、監督執法、臨床和疾控專家等人員組成，對本局復核清理的醫療機構全部檢查，覆蓋率要達到100%。將采取明查暗訪，突擊檢查等有效方式，對重點片區、重點單位，重點環節進行檢查，嚴厲查處違法違規行為，確保監督檢查扎實有效，不走過場。檢查人員要填寫《醫療機構監督（督導）檢查表》留存備查。建立監管檔案，一戶一檔，確保每次監督執法的記錄規范、齊全。

4.區衛生局結合集中整頓工作，加大規范化診所創建的工作力度，嚴格按照創建標準審批掛牌，建立和完善“統一標準、統一制度、統一檔案、統一標識、統一管理、統一發牌”的管理制度，確保今年11月底前規范化診所建設率達到100%。區衛生局每月采取一定形式向社會公示規范化診所的名單。

（三）總結評估階段（2013年11月-11月30日）。區衛生局于2013年11月對集中整頓工作進行總結評估，研究分析基層醫療衛生機構集中整頓情況。

四、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。全區基層醫療機構（含社區衛生服務中心、社區衛生服務站、居委會衛生所、醫務室、診所及門診部）以及一級醫院、?？漆t院要高度重視此次集中整頓工作，嚴格按照區衛生局集中整頓方案的要求認真做好自查整改工作。區衛生局將按照集中整頓方案部署，加大監督檢查力度，落實監管責任制和責任追究制。區衛生監督所及基層衛生監督協管員要積極配合此次開展的醫療衛生機構集中整頓活動，認真搞好轄區醫療衛生單位的清理整頓、摸底排查和日常監管工作，及時準確的上報醫療衛生機構信息和數據，分工協作，形成合力，確保集中整頓工作取得實效。

（二）科學設置規劃，充實監督力量。區衛生局將根據市衛生行政部門的醫療機構設置整體規劃，科學設置基層醫療機構，完善醫療衛生服務體系，滿足人民群眾基本醫療服務需求。嚴格按照有關法律、法規、規章、規范性文件的要求，進一步完善許可審批程序，規范許可審批行為，建立健全許可檔案。疏堵結合，對符合設置規劃及標準的，嚴格按程序審批；對符合規劃但達不到標準要求的，堅決不予審批，杜絕“不審批、亂審批”的現象。按照“誰許可、誰清理”的原則，逐一復核，該整改的整改，該撤銷的撤銷。區衛生監督所要加強醫療服務監管隊伍建設，充實力量，配齊專業技術和執法工作人員，安排專人負責基層醫療機構監管工作和集中整頓工作。

（三）探索長效機制，強化常態監管。區衛生局和區衛生監督所將按照標本兼治、綜合治理的原則，組織公立醫療機構和疾控機構積極參與，進行業務指導。充分依托區衛生監督所、衛生監督協管力量，建立基層醫療機構日常巡查制度，對基層醫療機構的巡查每年不得少于2次。積極借鑒診所規范化建設的經驗，探索建立基層醫療機構和一級醫院、?？漆t院管理模式，建立常態化、系統化和制度化監管長效機制。強化與工商、宣傳、公安、藥監等部門的協調配合，建立聯合工作機制。通過熱線電話、滿意度調查及第三方評價等方式，及時受理和解決人民群眾反映的問題。

第2篇：醫療機構服務能力提升方案范文

一、醫政醫管工作

（一）醫師資格考試、醫師執業注冊和醫師定期考核

1、做好醫師資格考試和醫師注冊工作。對全縣個人申報材料進行嚴格認真審核，提高材料送審符合率，提高工作效率，并按市考試中心要求于4月23日對我縣174份審核材料按時送審。認真把好醫師執業注冊關，對不符合要求的或材料不齊全的不予以注冊。

2、醫師定期考核。按照上級衛生行政部門的統一部署，按照全國統一時間，組織實施2019年度的我縣醫師定期考核工作，制定考核工作方案并組織實施，工作從6月初開始，年度需考核人員44人，其中經過簡易程序10人，一般程序34人。一般程序要經過業務水平測試（考試），考試將于6月22日按國家規定時間集中人民醫院采取網絡APP系統進行。

（二）進一步改善醫療服務質量行動計劃督導工作

為進一步改善醫療服務，方便群眾看病就醫，各醫療衛生單位要堅持以病人為中心，以問題為導向，以改善人民群眾看病就醫感受為出發點，圍繞人民群眾看病就醫反映比較突出的醫療服務問題，大力推進深化醫療衛生體制改革，有效改善醫療服務環境和質量，通過三年時間左右的時間，不斷改善環境、優化流程、提升質量、保障安全、促進溝通、建立機制、科技支撐等措施，實現便捷就醫、安全就醫、有效就醫、明白就醫目標，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療服務，讓人民群眾切實感受到醫改成效，各醫療機構工作開展進度如何，將組織對醫療機構進行督導檢查。

（三）疫情防控醫院感染督導工作

為加強和規范我縣基層醫療機構院內感染管理，及時發現安全隱患，進一步優化就醫環境，保障群眾安全就醫，根據市衛計委工作要求，組織感控專家組成檢查組，開展全縣基層醫療機構醫院感染專項督查，檢查從組織管理、基礎措施、重點部門等內容進行檢查，通過檢查發現基層醫療機構在醫院感染控制方面存不少問題，檢查中發現存在問題當場指出，及時予以糾正，需一定時間整改的限期整改，促進就醫安全。

（四）創建平安醫院和醫患糾紛處理工作

結合改進醫療服務工作行動計劃，扎實推進創建 “平安醫院”建設，強化醫院在醫療服務質量管理，改善醫療服務環境，加強醫德醫風建設，建立完善防范醫藥購銷領域商業賄賂長效機制，堅決制止吃回扣、收紅包等行為，住院病人均簽訂拒收紅包協議，深入推進醫務公開，廣泛接受社會和群眾的監督，維護患者利益，

群眾滿意度進一步提高。強化安全生產及防火監督檢查，發現問題及時整改，杜絕隱患，年度未發生重大醫療安全事件及重大安全生產事故。

依法依規、公平、公正處理醫患糾紛，切實保護醫患雙方的合法權益。醫患糾紛原因復雜，處理起來棘手，按照醫療事故處理條例規定，參與醫患糾紛行政調解工作，在醫患雙方見證下對醫療機構病歷資料進行封存，對醫療機構有無違法行為進行調查處理。為了更好的化解醫療糾紛，充分發揮人民調解工作預防和化解矛盾糾紛的功能，建立和諧的醫患關系，維護醫患雙方合法權益，積極配合縣司法部門，調解中積極引導醫患雙方通過人民調解委員會調解。上半年共參與調解醫療糾紛案件4起，得到妥善處理，進一步維護社會穩定。

（六）疾病應急救治

協調各醫療機構，加強對突發事件醫療救治能力建設，增強應急救治能力，集中力量，加強手足口病救治工作。

二、醫改工作

2019年，全縣派出28名醫務人員下沉到被托管11家鄉鎮衛生院進行支醫幫扶工作。診療患者1665人次，指導手術85例，會診及疑難病例討論97次，教學查房144人次，業務培訓和學術講座84余場次，11家受援鄉鎮衛生院臨床業務、收入等均有不同程度增長，門診量和住院病人數平均同比分別增長1.8%和0.9%，同時接收鄉鎮衛生院進修人員53余人，極大地增強了基層衛生院的業務能力和服務水平。

三、基層衛生工作

為了解我縣政府舉辦村衛生室運行情況，充分發揮村衛生室作用，更好地為當地群眾服務，滿足基層群眾一般醫療健康保健服務需求，與衛生監督到各鄉鎮進行督導檢查，于2019年6月20日-21日召開村醫培訓會議，強化工作責任，促進村醫從業規范化管理。

四、基本藥物和藥政工作

建立國家基本藥物制度，有利于整頓藥品生產流通秩序、規范醫療行為、促進合理用藥、減輕群眾負擔，是一項惠及千家萬戶的民生工程。為了把國家基本藥物制度貫徹好，切實維護當地群眾健康公平可及。按要求派員參加市級組織的業務培訓（含視頻培訓），對各醫療機構實施基本藥物制度及藥品采購情況督導檢查，制定檢查工作方案，組織人員督導檢查，通過檢查，進一步規范醫療機構藥品采購，杜絕藥品采購商業賄賂，保證滿足醫院藥品供應及時到位，同時，對廣西藥械集中采購網進行監控，對各醫療機構上報短缺藥品提出處理意見。

五、中醫藥民族醫藥工作

指導基層開展中醫藥適宜技術。馬山縣中醫醫院承擔全縣中醫藥健康管理等基本公共衛生服務，重點做好全縣中醫適宜技術推廣，開展以中醫為主的醫療、護理、醫學教學與研究、衛生專業技術人員培訓、保健與健康教育等醫療衛生服務。2019年派出的中醫專家到鄉鎮衛生院開展中醫藥民族醫藥適宜技術培訓4次，采取到鄉鎮點集中培訓的形式進行。授課及實地培訓內容為中醫藥民族醫藥適宜技術中的針灸、艾灸、穴位貼敷、中藥燙療、刮痧及拔罐等七大常用技術及臨床常用中成藥的應用。

活動結果：共培訓醫護人員265名，參加培訓醫護人員熟悉常用適宜技術的操作，同時分發試卷考核，考核全部合格；

六、開展衛計系統無償獻血活動

根據廣西首府南寧獻血委員會《關于開展2019年駐邕醫療機構“醫務人員獻血月”活動的通知》文件精神，切實做好我縣2019年“醫務人員獻血月”無償獻血活動，制定本縣工作方案，組織開展無償獻血及宣傳活動，截止2019年6月21日，全縣衛計系統參加獻血活動人員320人員，最終獻血人數,217人，獻血量72300ml，充分體現衛計人員大愛無疆、純潔高尚、無私奉獻的人道主義精神，樹立衛計人員新風貌。

七、醫政其他工作及上級安排其他工作

1、精準扶貧對口幫扶工作。

2、各種報表工作。醫改月報、季報表，各類醫療質量相關報表、平安醫院數據上報、醫療衛生信用信息收集上報等。

3、行政審批工作。

4、上級下撥各項相關資金的分配劃撥申請工作。

5、局辦和上級領導交辦其他工作: 配合相關部門市場整治。

八、存在困難和問題

1、人員嚴重不足，有的新業務工作剛展開，尚在探索中，耗力耗時。

2、除醫政醫管工作外，還分管其他工作，由于很多業務沒有很好歸口，一些業務也放到醫政股，工作量大，有顧此失彼現象。

九、下半年工作計劃

1、繼續抓好醫療質量管理，繼續開展改善醫療服務行動活動計劃督導工作。

2、創建平安醫院、抗菌藥物等專項督導工作。

3、不斷提升基層醫療機構服務能力，依法依規執業。

4、繼續抓好中醫藥服務能力提升工程工作，中醫名醫名家走基層行動計劃。

5、加強醫患溝通，強化服務意識，提高服務質量，加強配合與縣醫調委，加強醫調委的人民調解作用。

6、參加衛生監督執法工作、單采血漿站監督檢查。

7、做好年度公立醫院績效考核。

第3篇：醫療機構服務能力提升方案范文

我國現有殘疾人約8296萬，大多數殘疾人通過康復治療和康復訓練，能恢復或部分恢復功能。專業康復機構建設對于有效實現殘疾人康復目標具有重要作用。我國政府歷來重視殘疾人康復工作，陸續制定頒布了促進殘疾人康復醫療機構發展的政策、法律與規劃，殘疾人綜合性康復醫療機構的建設有了很大進展。早在上世紀80年代，鄧樸方同志就努力籌建中國康復研究中心，該中心于1988年10月28日落成，是中國大陸最大的現代化殘疾人綜合性康復醫療機構?！鞍宋濉币詠?，各地殘聯艱苦創業，因陋就簡地興辦了一些康復機構。2002年8月國務院轉批了《關于進一步加強殘疾人康復工作的意見》，提出2015年實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，對康復機構建設提出進一步要求。去年國務院批準的《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要（2006年～2010年）》提出“積極推進殘疾人康復服務專門機構和康復服務專業人才隊伍建設”，“完善中國康復研究中心和省、市（地）級康復中心的功能與條件”。本文就省級康復中心建設問題提供了有益的思考。特此編發，以引起各地殘聯對于康復機構建設的關注。

隨著國民經濟和社會發展總體水平的提高及殘疾人康復需求的增長，歷經10多年的努力，省級殘聯康復中心的建設有了很大進展，取得了可喜成績，主要表現在：緩解了社會為殘疾人提供康復服務的壓力，滿足了殘疾人的康復服務部分需求;初步建立了殘聯系統的康復服務業務平臺。省級殘聯康復中心是各地省級殘聯直屬事業單位，承擔殘疾人康復訓練、康復技術人才培養、社區康復服務指導、康復信息咨詢服務、康復研究和殘疾預防工作的綜合性康復機構與技術資源中心，對殘疾人進行醫療康復、教育康復、職業康復、社會康復等項工作。

省級殘聯康復中心的建設發展現存問題

（一） 建設發展不平衡

省級殘聯康復中心的建設發展很不平衡，突出表現在對外協作薄弱，與衛生、教育、民政等相關部門的聯系和合作不夠。2006年11月22日中國殘聯下發了《殘疾人康復中心建設標準》，明確規定殘聯康復中心是為殘疾人提供康復醫療、教育、職業、社會等康復服務的綜合性的康復機構。早在1991年7月31日，衛生部、民政部、中國殘聯共同制定并頒發了《康復醫學事業“八五”規劃要點》，該規劃要點對于康復醫療機構的建設做了明確規定。關于康復醫療機構的定位問題規定：“康復醫療機構是指使用綜合的康復評價(診斷)和治療方法，對患者施行康復措施，使其盡量減少身心功能障礙，以利于重返社會的一種新型的醫療機構。由于康復醫療對象的情況不同，為他們服務的康復醫療組織形式、人員配備、器械設施等方面也有差異。但是，凡稱為康復醫療機構者(包括醫院康復科、室)，一般需要配備有經過系統訓練的康復醫師以及其他專業人員，并要有與其任務相適應的房屋和設備?！标P于康復醫療機構的建設問題，該《規劃要點》規定：“康復醫療機構的建設，既要按照康復醫學的特點，又要緊密結合我國國情?？祻歪t療機構的內部結構，側重點應放在康復評價、運動治療、作業治療，以及語言治療等方面的建設?！标P于康復醫療機構的開業問題，該《規劃要點》規定：“設立康復醫療機構時，要按照政府頒布的《醫療機構管理條例》、《醫院分級管理標準》的有關規定，進行登記注冊和認可，名實不符者，不得稱為康復醫療機構；對不具備條件者，不予注冊認可。今后新設康復醫療機構都要申請評審，經認可才能開業?！?。依照此規劃要點的規定，省級殘聯康復中心中還有11個中心未取得衛生主管部門的開業許可，沒有醫療機構執業許可證。還有，1994年9月1日國務院令第149號施行了《醫療機構管理條例》，第二章第八條規定“設置醫療機構應當符合醫療機構設置規劃和醫療機構基本標準。醫療機構基本標準由國務院衛生行政部門制定”。衛生部制定的《醫療機構基本標準（試行）》第一部分“醫院基本標準”里有康復醫院的標準，此標準中床位的規定為“住院床位總數20張以上”。而省級殘聯康復中心中有6個中心的住院床位為0，還有1個中心的建筑面積居然為0。

（二） 專業技術人才匱乏

省級殘聯康復中心的人才隊伍建設缺乏一支專業的康復技術人才梯隊，尤其是缺乏高層次人才。根據衛生部制定的《醫療機構基本標準（試行）》第一部分“醫院基本標準”里[康復醫院] 標準中人員的規定要求：“康復治療人數不低于衛生技術人員數的三分之一；每床至少配備0.7名衛生技術人員；每床至少配備0.25名護士；至少有1名具有主治醫師以上職稱的醫師?！币来藰藴视嬎悖〖墯埪摽祻椭行男l生技術人員總數應不少于1534名，而現實數為595名，離《標準》中要求差939名；護士總數應不少于548名，而現實數為161名，離《標準》中要求差387名；從康復人員的專業、學歷和職稱結構看，康復治療專業人數少，為161名，僅占27.06%，低于衛生技術人員數的三分之一；高學歷和高職稱人數比例低，高級職稱只占8.06%，研究生和本科學歷僅占17.47%。很多康復治療專業人員是由其他專業轉崗而來，沒有經過系統的培訓，造成康復技術力量薄弱，影響各項康復治療項目的開展，業務發展緩慢。而康復高級人才的缺乏直接影響了人才梯隊建設，并且制約了康復技術水平的提高。

（三）康復服務業務開展單一，康復技術含量不高

省級殘聯康復中心多是在殘疾人綜合服務設施的基礎上建立的，開展的康復業務大多為殘疾人輔助器具、聾兒康復、社區指導與人員培訓，康復服務業務開展單一，康復技術含量不高。而康復應包括“醫學康復”、“教育康復”、“職業康復”、“社會康復”四個領域的內容，其中“醫學康復”是基礎和出發點，是實現康復目標的根本保證，但大多數殘聯康復中心沒有開展醫學康復業務，為殘疾人服務的宗旨體現不夠，離《殘疾人康復中心建設標準》的要求還有較大的差距，這與康復人才培養的滯后、康復專業人才的缺乏是密切相關的。

加強省級殘聯康復中心的建設發展

（一）加強康復專業人才的培養，提高從業人員的素質

康復實踐中十分強調康復團隊工作，并作為康復醫學的一大特色，要求康復醫師、康復治療師、假肢制作與矯形師、心理醫師、社會工作者等密切配合。必須針對這種康復工作的特殊性，加強各類康復技術人才的培養與引進，采取進修培訓、學術交流、康復研究等方式，提高工作人員的整體素質。調動康復技術人才的積極性，營造尊重知識與愛護人才的環境氛圍，激勵其最大限度地發揮潛力，并鼓勵在新的學術領域進行探索。同時要加強對外交流，學習先進的知識和經驗，了解新信息，掌握新技術，建立人才培養計劃與適合康復專業技術人才成長的用人機制。從實際出發，精簡行政后勤人員，提高專業技術人員的數量和質量，加強統一管理，增強業務活力。

（二）拓展業務領域，提升康復服務質量

《中華人民共和國殘疾人保障法》規定：“殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾人?！彼砸槍σ暳?、聽力、言語、肢體、智力、精神這六類殘疾人開展康復業務，鑒于殘聯系統中聾兒康復業務和用品用具供應業務已自成服務體系，那么，各省級殘聯康復中心就要以開展肢體康復業務為主。為了使更多的殘疾人能得到康復服務，還要拓展康復業務領域，因地制宜逐步開展如弱智兒童、孤獨癥、低視力等康復業務。還可以根據市場需求，結合自身特點，在加大宣傳力度的前提下，開展特色化、?？苹?，以副養主的康復業務，如老年病及慢性病。要合理設置業務領域、業務布局、工作流程，在殘聯康復中心內部建立協調運作的業務管理機制，不斷提升康復服務質量。

（三）明確定位，以醫學康復為重點，堅持全面康復原則

省級殘聯康復中心是各地康復事業的示范窗口和技術資源中心。示范窗口是指康復中心要具有最好的康復服務功能，有導向性、借鑒性和指導性。省級殘聯康復中心作為一個專業從事康復服務的機構，要以醫學康復為重點，向社會展示真正的現代意義的康復內涵,成為向社會提供參觀、學習、觀摩、培訓的康復醫學教育基地。并且要堅持全面康復的原則，服務于廣大的殘疾人，發揮自己的特色和優勢, 使之發展成為當地一流的康復服務機構，在競爭中求得生存與發展。技術資源中心應具有康復技術人才培養、社區康復服務指導、康復信息咨詢服務、康復研究的功能。省級殘聯康復中心負責指導全省范圍內的殘疾人社區康復訓練與服務，針對基層開展康復知識普及、技術人才培訓和康復研究工作。不僅要組織開展康復服務，還要組織力量進行康復技術資源的開發，加強實用康復技術的課題研究，注重科研成果的轉化和利用，推廣適合當地需要的實用康復技術,提升殘聯康復中心在康復醫學界的學術地位和核心競爭能力，使其建設持續發展。

（四）建立可持續發展的政策支持體系

在《殘疾人事業發展綱要與配套實施方案》中提出，建設與發展殘疾人康復機構是確?！稓埣踩耸聵I發展綱要》中康復總目標得以實現的重要措施之一，為此應把省級殘聯康復中心的建設置于具體的康復實施方案中予以具體規定，使之有載體得以落實。只有抓好機構的建設，建立了服務網絡，才能完成《殘疾人事業發展綱要與配套實施方案》中所提出的康復任務，才能使殘疾人得到有效的康復服務。有了《殘疾人事業發展綱要與配套實施方案》的政策指導，各省在制定當地殘疾人事業發展綱要及實施方案需充分考量本省殘疾人康復機構的發展建設，省級殘聯康復中心的建設才能得以發展。針對現階段大部分殘聯康復中心沒有醫療機構執業許可證、康復治療專業人員沒有執業資格證、機構名稱不統一、各康復中心間建設的標準存在較大差距的現實問題，應該參照衛生部的相關文件，用具有前瞻性、科學性和實用性及可持續發展的眼光看待省級殘聯康復中心的建設與發展，并且要盡快建立健全殘疾人康復醫療機構的規范管理體系，加大督導力度。只有建立強有力的政策支持體系和建設與發展長效機制，才能使省級殘聯康復中心有序健康發展。

（本文作者系中國康復研究中心工作人員）

背景資料：

第4篇：醫療機構服務能力提升方案范文

根據《衛生部關于在全國醫療衛生系統開展“三好一滿意”活動的通知》精神，制定本方案。

一、20__年工作目標

緊密結合深化醫藥衛生體制改革和創先爭優活動，以人為本，以病人為中心，以人民群眾滿意為出發點和落腳點，著力提升醫療服務水平，持續改進醫療質量，大力弘揚高尚醫德，加強行業作風建設，進一步解決醫療衛生服務和行業作風中存在的突出問題，保障人民群眾健康權益，推進醫改順利進行，促進社會和諧。

二、活動范圍

全國各級各類醫療機構，重點是二級以上公立醫院。衛生監督、疾病預防控制等其他衛生機構可以參照本方案，結合實際組織開展“三好一滿意”活動。

三、20__年工作內容和要求

(一)改善服務態度，優化服務流程，不斷提升服務水平，努力做到“服務好”。

1.普遍開展預約診療服務。全國所有三級甲等綜合醫院實行多種方式預約診療，城市社區衛生服務機構轉診預約的優先診療。到20__年底，城市社區轉診預約占門診就診量的比例達到20%，本地患者復診預約率達到50%，其中口腔科、產前檢查、術后病人復查等復診預約率達到60%。

2.優化醫院門急診環境和流程。貫徹落實《關于進一步改善醫療機構醫療服務管理工作的通知》(衛醫政發〔〕12號)，將改善人民群眾看病就醫感受作為加強醫療服務工作的創新點和突破點，落實便民、利民措施，通過預約掛號、合理安排門急診服務、簡化門急診和入、出院服務流程、推行“先診療，后結算”模式、提供方便快捷的檢查結果查詢服務等，積極探索、創新，有計劃、有重點地推進各項改善醫療服務的措施，做到安排合理、服務熱情、流程順暢，不斷促進醫療服務水平的提高。

3.廣泛開展便民門診服務。全國有條件的三級醫院開展雙休日及節假日門診，充實門診力量，延長門診時間。鼓勵、支持三級醫院醫務人員到基層醫療衛生機構開展執業活動。

4.推廣優質護理服務。全國三級醫院全部開展優質護理服務，50%的三級甲等醫院優質護理服務覆蓋50%以上的病房，40%的地(市)級二級醫院和20%的縣級二級醫院開展優質護理服務。完善并落實專業護理人員編制和內部收入分配等政策。

5.推進同級醫療機構檢查、檢驗結果互認。按照《衛生部辦公廳關于加強醫療質量控制中心建設推進同級醫療機構檢查結果互認工作的通知》(衛辦醫政發〔〕108號)要求，在加強醫療質量控制的基礎上，大力推進同級醫療機構檢查、檢驗結果互認工作，促進合理檢查，降低患者就診費用。

6.深入開展“志愿服務在醫院”活動。

逐步完善志愿服務的管理制度和工作機制，積極探索適合中國國情的志愿服務新形式、新內容、新模式，促進醫患關系和諧。在醫療機構為社會搭建向患者奉獻愛心的平臺，將志愿服務引入醫療機構;同時，醫療機構要組織廣大醫務人員以志愿者身份深入基層，特別是流動人口集中生活工作的場所以及康復、養老等機構，開展公共衛生、醫療服務和健康教育等志愿服務，使人民群眾切實感受到改善醫療服務的實效。

7.建立健全醫療糾紛第三方調解機制和醫療責任保險制度，認真落實醫療投訴處理辦法，嚴格執行首訴負責制，深入開展創建“平安醫院”活動，嚴厲打擊“醫鬧”，構建和諧醫患關系。

(二)加強質量管理，規范診療行為，持續改進醫療質量，努力做到“質量好”。

1.落實醫療質量和醫療安全的核心制度。嚴格落實首診負責、三級醫師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會診、術前討論、死亡病例討論、交接班等核心制度，嚴格落實《病歷書寫基本規范》和《手術安全核對制度》，規范病歷書寫和手術安全核對工作，保障醫療質量和醫療安全。

2.健全醫療質量管理與控制體系。貫徹落實《醫療質量控制中心管理辦法(試行)》，推進國家醫療質量管理與控制中心、重點臨床專業國家級醫療質量與控制中心建設，完善管理制度、質量控制標準和指標體系，提高醫療質量管理與控制水平。要建立醫療質量、醫療安全評價體系，啟動醫院質量評價工作。要切實加強醫院內部管理和基礎醫療質量管理，繼續強化臨床?？颇芰ㄔO和醫務人員培訓，加強醫療服務過程中重點環節、重點區域、重點人員管理，持續改進醫療質量。

3.嚴格規范診療服務行為，推進合理檢查、合理用藥、合理治療。認真落實臨床路徑、《臨床技術操作規范》、《臨床診療指南》、《醫療機構藥事管理規定》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》等規章、規范，開展抗菌藥物臨床應用專項整治行動，嚴格規范醫師處方行為，促進合理檢查、合理用藥、合理治療。大力推行臨床路徑和單病種付費，促進醫療質量管理向科學化、規范化、專業化、精細化發展，規范診療行為，控制醫療費用不合理增長。

4.加強醫療技術和大型設備臨床應用管理，保證醫療質量安全和患者權益。地方各級衛生行政部門要切實加強醫療技術臨床應用管理，按照《醫療技術臨床應用管理辦法》要求，建立嚴格的醫療技術準入和管理制度，對違規擅自開展新技術、配置大型設備的行為要堅決予以查處。

(三)加強醫德醫風教育，大力弘揚高尚醫德，嚴肅行業紀律，努力做到“醫德好”。

1.繼續加大醫德醫風教育力度。要堅持以正面教育為主，繼續培養和樹立一批先進典型，加大對醫德高尚、醫術精湛、敬業奉獻先進典型的宣傳表彰力度，結合衛生行業特點，深入開展宗旨意識、職業道德和紀律法制教育，引導廣大醫務人員樹立良好的醫德醫風。

2.制定完善醫德醫風制度規范。制定醫療機構從業人員行為準則，研究制定《關于加強公立醫院反腐倡廉建設的指導意見》，協調有關部門出臺《醫療衛生管理違紀違法行為處分規定》，研究制定《執業醫師法》等醫療衛生法律法規中有關罰則條款的實施辦法，切實加大對醫療衛生領域違法違紀行為的懲戒處罰力度。繼續認真抓好醫德考評制度的落實，進一步細化工作指標和考核標準，建立對醫務人員有效的激勵和約束機制。

3.堅決查處醫藥購銷和醫療服務中的不正之風案件，嚴肅行業紀律。嚴肅查處亂收費、收受或索要“紅包”、收受回扣、商業賄賂等典型案件，充分發揮辦案的警示作用。注意發揮查辦案件的治本功能，推動完善制度、堵塞漏洞，凈化醫藥衛生體制改革的社會環境。

(四)深入開展行風評議，積極主動接受社會監督，努力做到“群眾滿意”。

1.要認真開展患者滿意度調查和出院患者回訪活動，征求意見和建議，有針對性地改進服務。

2.繼續以開展民主評議行風作為推進衛生糾風工作、維護群眾利益的重要載體，積極組織、主動參與民主評議行風活動，以評促糾、注重整改。繼續發揮行風監督員的作用，高度關注并積極參與政風行風熱線，認真傾聽群眾呼聲，及時解決群眾反映的突出問題，努力讓社會滿意。要積極探索建立科學的衛生行風評價機制，更加客觀、公正地反映衛生行風狀況。

3.全面推行醫院院務公開制度，進一步落實院務公開各項要求以及《醫療機構院務公開監督考核辦法(試行)》，增強醫療機構院務公開意識，推動醫療機構進一步優化服務流程和內部民主管理決策。

四、活動步驟和安排

按照階段性與長期性相結合的原則，20__年活動總體分為學習宣傳、查找問題、整改提高3個環節，一方面要有所側重，集中時間解決突出矛盾和主要問題，另一方面，三個環節要有機結合，邊學邊查邊改邊建，統籌兼顧、有序推進，不斷取得階段性成效。

(一)學習宣傳環節。衛生部召開“三好一滿意”活動視頻會議，對全國醫療衛生系統開展“三好一滿意”活動進行全面動員部署。地方各級衛生行政部門和醫療衛生單位要迅速組織行動，明確組織機構，制定實施方案，細化工作措施，明確責任要求。要通過廣泛深入的宣傳和思想發動，統一思想、提高認識，引導廣大干部職工充分認識開展“三好一滿意”活動的重大意義，切實增強參與活動的積極性和主動性。要組織干部職工認真學習領會中央有關會議及文件精神，全面貫徹落實全國衛生工作會議和全國衛生系統紀檢監察暨糾風工作會議部署，加強社會主義榮辱觀、社會公德、職業道德教育。要加大對醫德高尚、醫術精湛、敬業奉獻先進典型的宣傳力度，充分發揮示范帶頭作用。

(二)查找問題環節。地方各級衛生行政部門要采取多種形式深入基層、深入群眾調查研究，廣泛征求意見，全面了解醫療衛生服務和行業作風建設方面存在的問題。各醫療機構要摸清行風建設現狀，深入了解和掌握患者對醫療服務的意見和建議。要通過召開座談會、設置意見箱、開通熱線電話和網上溝通等多種方式，主動征詢群眾意見建議，找準群眾對醫療服務中不方便、不放心、不滿意的主要問題。

第5篇：醫療機構服務能力提升方案范文

一、基本情況

我縣自2006年推行新型農村合作醫療工作以來，受到了全縣百姓的歡迎和擁護，效果和成績有目共睹：一是近年來，農民參加新農合的積極性高，全縣參合率一直穩定在95%以上。二是籌資水平高，保障能力強，2006年人均籌資水為45元， 2013年提高到人均340元，籌資總額從啟動之時的1490萬元提高到目前的1.48億元，確保了百姓基本醫療正常報銷。三是參合農民受益面廣、受益水平高。新農合運行八年來，已累計補償參合農民5.4億元，其中：住院32.3萬人次，補償資金4.8億元，門診家庭帳戶51萬人次，補償資金1751萬元，門診統籌帳戶460萬人次，補償資金5110萬元，慢性病12160人次，補償資金265萬元，特殊疾病2676人次，補償資金97.5萬元，大病救助補償250萬元，健康體檢補償33萬元。參合農民住院醫藥費用平均報銷比例從2006年的31.32%提高到提高到57.73%，目前，新農合政策范圍內報銷率達到76.9%。有效緩解了群眾“看病貴”、“因病致貧、因病返貧”等問題，有力促進了社會和諧穩定。當然這些成績的取得，與在座各位的努力工作是分不開的，對此，縣委、政府是非?？隙ǖ?，也是感到滿意的。

二、主要作法和成效

（一）主要作法

1、調整完善統籌補償方案。2013年國家對新農合增加了投入，人平籌資總額達到340元，根據省、州補償方案指導意見，以進一步提高參合農民受益水平、擴大受益面為目標，經反復測算，調整了相關政策，出臺了六項惠民利民政策：一是將慢性病補償病種從22種增加到30種；二是將重大疾病保障病種從7種增加到22種；三是實行單病種付費，全縣單病種付費病種達到80種；四是適當上調例均費用；五是實行逐級、雙向轉診程序；六是為全縣參合農民購買大病保險，對參合農民住院發生高額醫療費用給予進一步保障。

2、簡化補償程序，方便參合農民。一是積極推進新農合居民健康一卡通工程，按照全省實施“一卡通”的總體規劃，建立了“身份證讀取驗證系統”，運用“身份證閱讀器”，實現了參合患者身份核實和入院登記。二是縣合管辦與各定點醫療機構簽定了服務合同，參合農民在定點醫療機構住院，只交納自付部分費用，出院時在定點醫院結算窗口結算；三是對外出務工、探親就醫的參合農民出院后攜帶相關資料到當地合管站申請補償，補償款由基金支出戶直接劃撥到參合農民個人存折賬戶或銀行卡中，為參合農民提供方便、快捷、優質、高效的服務。

3、強化定點醫療機構監管。今年以來，加大了對定點醫療機構的監管力度。

一是加強制度管理，進一步完善《基金財務管理制度》、《基金補償審批制度》、《信息化建設制度》、《檔案管理制度》、《查房制度》、《外傷核查制度》等相關制度，規范日常工作和行為。三是與醫療機構簽訂服務管理合同，下發《定點醫療機構管理辦法》、《支付方式改革辦法》、《單病種管理實施辦法》、《雙向轉診實施辦法》、《農村五保戶管醫管理規定》等管理文件，約束醫療服務行為，促使醫療機構給參合農民提供優質服務。

二是發揮醫療審核在監管中的作用，通過新農合管理平臺，實行網絡在線監控，確保參合農民的受益水平，控制醫療費用的不合理增長。在審核中狠抓“三項制度”（政策范圍內補償制度、平均補償制度和例均費用控制制度），監督定點醫療機構執行國家和省規定的用藥目錄，嚴格按《恩施州醫療服務項目指導價格》的標準收費。

三是加強基金安全管理，實行新農合基金風險預警機制，基金支付總額控制，分月按進度撥付，同時對80種單病種實行付費限額，超過限額標準，基金不予支付，確保基金安全運行；

四是加強新農合稽查工作，成立了稽查科，稽查采取定期與不定期抽查、突擊檢查、夜間突查、隨機抽查、入戶調查的方式，并負責外傷調查、住院延時核查、住院公示，同時檢查醫療機構執行新農合政策情況。

（二）主要成效

一是參合率穩定在95%以上，全縣農村居民公平享受了最基本的醫療保障制度得以實現；

二是我縣新農合制度框架基本形成，新農合監督管理體系逐步健全。建立起政府組織，部門協調配合，農民自愿參加，以大病為主、門診統籌為輔，補償合理，監管嚴密，服務便捷的新農合制度框架，形成了上下貫通的三級新農合管理體系。

三是新農合的運行機制日趨完善。建立了政府組織引導，衛生部門主管，相關部門配合，醫療機構服務，農民參與的管理運行機制；以家庭為單位自愿參與、以縣為單位統籌，個人繳費、政府資助相結合的籌資機制；以財政代收、專帳專戶管理、經辦經構審核、封閉運行的基金管理機制；以大病統籌為主、分級就醫管理，即時結報的醫療費用補償機制；以行政監督、審計監督、民主監督、和技術監督相結合，公開、透明的監督機制；以規范醫療服務行為，控制醫療費用不合理增長的管理機制和定點醫療機構準入和退出機制。

四是新農合信息化建設成效顯著。參合農民身份證和照片采集完成90%以上，實現了利用信息系統進行身份識別，刷第二代身份證和醫療卡識別患者身份；定點醫療機構網絡達到全覆蓋，縣、鄉、村三級醫療機構內部管理系統實現與新農合管理系統對接，適時上傳患者就診信息；參合農民在縣內各級定點醫療機構就診，轉診在省、州定點醫療機構就診，持卡現場輕松獲得補償。目前，依托新農合信息化建設工作基礎，并逐步擴展新農合信息管理系統的功能，擴大新農合專用網絡覆蓋范圍，結合農村居民家庭健康檔案等農村基本公共衛生服務均等化項目的實施，全縣已建立起區域衛生信息化平臺。

五是新農合制度得到普遍認可，農民參合積極性不斷提高。全縣新農合參合率從2006年73.73%提高到目前的98.69%，實現了從試點到全面覆蓋的根本轉變。

六是新農合籌資標準不斷提高，農民醫療保障能力不斷增強。新農合人均籌資標準從2006年的45元提高到目前的人均340元，提高了7.5倍。

第6篇：醫療機構服務能力提升方案范文

（一）繼續抓好第二輪參合農民的免費健康體檢工作。要進一步加大宣傳發動力度，積極做好服務，提高體檢質量，為農民建立綜合、動態、連續的家庭健康檔案，注重后續服務，對檢出的慢性疾病患者全面實施針對性的隨訪服務和管理。要在10月份之前完成第二輪參合農民免費健康體檢任務，累計體檢率達60%以上。

（二）認真落實農村社區公共衛生服務各項任務。進一步完善農村社區公共衛生管理體制，健全公共衛生服務網絡，因地制宜地全面落實三大類12項公共衛生服務項目，加強督促和指導，實行責任考核機制。按照“條塊結合、分片包干、團隊合作、責任到人”的工作機制和“四個化”、“五個轉變”的要求，進一步明確責任醫生團隊成員的工作職責，完善分工合作的工作機制，突出重點，著重于做好60歲以上老人、7歲以下兒童、育齡婦女等重點人群及心腦血管疾病、高血壓、糖尿病、惡性腫瘤和精神病等重點慢性疾病對象的后續管理工作，提升隨訪服務的內涵和質量。

（三）提高新農合籌資標準和保障水平。目前已確定本輪新農合人均籌資140元，參合率鞏固于90%以上，門診保障補償由20%提高到30%，同時省市政府將其列為為民辦實事工作。要進一步加大新農合宣傳力度，建立穩定、長效、動態增長的籌資機制，在保障補償方面憑借信息化平臺，進一步優化服務，繼續簡化報銷、補償程序，加強鄉鎮農醫保代辦點建設，加強對各定點醫療機構監管，制定《新型農村合作醫療定點醫療機構及參保人員違規處罰暫行規定》，嚴格經費監管，控制費用增長，提高保障服務能力。

二、繼續推進“醫院管理年”活動，全面提升醫療服務水平

繼續開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動，本著“鞏固成果、深化管理、持續改進、不斷創新、提高水平”的原則，重點按照《醫院管理評價指南（20*年版）》有關要求，建立院、科兩級醫療質量管理組織，以全面推廣臨床醫療路徑為突破口，從抓“基礎知識、基本技能、基本規范”入手，繼續強化各項措施的落實，規范醫療行為，制訂和實施“醫療質量持續改進計劃”，持續改進和提高醫療服務質量及效率。2009年要求臺州市立醫院有效開辟3條以上臨床路徑，臺州市中醫院開辟1條以上臨床路徑并規范管理，繼續在二級及以上醫院實行檢查檢驗結果互認制度，推行門診病歷“一本通”，減輕病人醫療費用控制醫療服務成本，方便病人就醫。繼續依托各質控中心和學會團體，采取檢查指導、講座培訓和技術比武等有效措施，促進臨床合理檢查、合理用藥、合理治療，規范病例書寫，今年要求各質控中心和學會團體至少開展1次以上學術活動，組織1次全區民營醫院、衛生院醫技崗位中青年醫務人員“三基”大比武活動，開展2次臨床質控評估。認真貫徹衛生部、省衛生廳《關于20*年-2009年“以病人為中心”醫療安全百日專項檢查活動》，重點對急診科、重診監護病房、新生兒病房、血液凈化室、外科系統、護理管理、院感管理等10個重點科室及項目的監督檢查，深入查找醫療安全隱患，改善服務流程、服務環境、服務設施和服務態度。衛生院要繼續開展全員急救知識培訓，加強急救隊伍建設，提高急救質量。學習寧波經驗，當好政府參謀，積極探索建立醫療糾紛調處新機制，妥善化解醫療糾紛，努力構建和諧醫患關系。全面推行醫療責任保險制度，增強醫療風險抵御能力

三、加快提升社區衛生服務內涵建設

進一步完善城鄉社區衛生服務體系建設，力求做到網絡體系健全、機構布局合理、基本設施齊全、服務功能完善、運行管理科學，使社區居民切實享受到經濟、有效、安全、便捷、綜合、連續的社區衛生服務以及免費的公共衛生服務。積極創造條件，全面實現市級規范化社區衛生服務中心建設任務，積極創建1-2個省級規范化社區衛生服務中心，重點抓好市級規范化社區衛生服務站和村衛生室創建工作，20*年未達到市級規范化建設標準的社區衛生服務站要加快創建力度，務必全部達標，繼續鼓勵村衛生室積極創建市級規范化村衛生室。同時加快城鄉社區衛生服務機構內涵建設，轉變服務模式，做到主動服務、上門服務，完善服務功能，強化社區衛生服務人才隊伍建設，積極探索規范雙向轉診機制，逐步形成“小病在社區、大病到醫院、康復回社區”的分級醫療和雙向轉診新格局。

四、強化依法行政，嚴格醫療機構準入監管

（一）認真貫徹衛生部、省衛生廳《關于醫療機構審批管理的若干規定的通知》（浙衛發〔20*〕3*號）精神，嚴格醫療機構設置審批及備案制度。加強對醫療機構校驗的管理工作，進一步規范醫療機構名稱、診療科目，充分發揮校驗職能，嚴格把好機構準入關。

（二）認真貫徹《浙江省醫師定期考核管理辦法實施細則》和《浙江省醫務人員醫德考評實施辦法》，認真做好考核的組織管理工作，進一步加強醫務人員執業管理，提高醫務人員素質。醫師定期考核每兩年為一周期，醫德考評每年進行一次，考評結果記入醫德檔案，與醫務人員的晉升晉級、崗位聘用、評先評優、績效工資、定期考核等直接掛鉤，作為醫務人員年職業道德評定的重要依據，對考核不合格醫師將作出相應處理。

五、深入實施科教興醫，提升衛生科研能力和人員素質

繼續加強市級重點學科、重點扶持學科和區級重點學科（“124”工程）建設力度，并以此為載體，全面實施培養方案，促進各醫學學科在競爭中快速提高和發展，造就一批醫療技術骨干，提升衛技人員隊伍素質，帶動醫院整體醫療技術和科研能力的提升，組織開展“124工程”的評估工作。加強學會建設和管理，完成醫學會等學會換屆工作，科學引導各學會規范開展工作，積極開展醫學科學研究和醫學科研協作攻關，營造良好的學術氛圍，繼續對作出突出貢獻的科技人才給予重獎，促進醫學技術的快速發展。繼續貫徹落實浙江省和臺州市《鄉村衛技人員素質提升工程實施方案》，進一步落實全科醫師規范化培訓、全科醫師崗位培訓、在職崗位（醫學檢驗、醫學影像、心電技術、社區護士、藥事人員等）培訓、鄉村醫生全科知識培訓及鄉村醫生注冊培訓的師資、場地及學員，爭取2009年基本完成社區衛技人員相應的崗位培訓，努力提高其整體素質和服務能力。

六、加強“三名”建設和管理，深入實施中醫藥攀登工程

認真貫徹《浙江省人民政府關于進一步促進中醫藥事業發展的意見》精神，繼續實施中醫藥攀登工程，加強中醫藥服務體系和自主創新能力建設，強化中醫藥人才培養。加強中醫“名科、名醫”建設扶持力度，對中醫重點?？?、中醫專科專病落實建設計劃，各建設單位要盡力凸顯和發揮中醫藥的特色優勢，營造中醫特色氛圍，并盡可能為每一位名老中醫提供良好的診療科研條件，實現名科、名師之間的互動、互促，齊頭并進加快發展。進一步做好中醫藥適宜技術推廣工作，結合省級項目參與城鄉社區衛生服務示范單位建設工作，引導和帶動全區城鄉社區衛生服務機構充分利用中醫藥資源，積極推進中醫藥“進社區、進農村、進家庭”，更好地滿足城鄉居民對中醫藥服務的需求。繼續加大農村中青年中醫骨干培訓力度，確保良好的學習和工作環境，使中醫藥服務在基層得到廣泛應用。

七、鞏固無償獻血成果，促進科學合理用血

無償獻血工作繼續以實現“三個轉變一個延伸”為目標。將無償獻血知識與農民健康工程有機結合，通過社區責任醫生將獻血知識和優惠政策帶入農村，促進無償獻血工作向農村延伸。擴展固定自愿無償獻血者隊伍，努力招募新人，建立具有一定規模、能真正發揮應急作用的穩定的志愿無償獻血者隊伍。加強血液監管，促使醫療機構更加注重科學合理用血，繼續實施臨床用血計劃備案管理，確保無償獻血占臨床用血比例達到100%，自愿無償獻血占臨床用血比例達到100%，消除安全隱患，杜絕血液安全事故發生。

八、統籌兼顧，做好其他各項醫政工作

1、學習研究新醫改方案，積極探索醫療體制改革

圍繞國家出臺的深化醫藥衛生體制改革意見和相關配套政策，認真學習研究新醫改方案，以科學發展觀為指導，結合本地實際，提出政策意見，努力當好政府參謀，協同相關部門做好改革試點。要積極探索公立醫院管理體制、投入機制、運行機制改革，強化公立醫院的公益性。

2、加快推進惠民醫療服務體系建設。進一步健全和完善惠民醫療服務體系建設，加大政府推動力度，努力建立穩定的籌資渠道，完善惠民醫療費用補償政策，不斷提高惠民醫療水平，拓展惠民醫療服務措施，確?；菝襻t院能切實提供便捷、有效的惠民醫療服務，以減輕困難群眾的醫療負擔?？偨Y推廣前幾年經驗，進一步推進“衛生下鄉”工作，根據區局《關于做好2009年區級醫療單位衛生下鄉工作的通知》（椒衛發〔2009〕33號）精神，區級醫療單位要抓緊制定實施方案并有效落實。

3、繼續加強治理醫藥購銷領域商業賄賂工作，落實長效機制。加強醫療衛生隊伍職業道德建設與行風建設，強化醫德醫風、廉潔從醫和職業道德教育，使醫護人員牢固樹立全心全意為患者服務的思想，不斷改善醫療服務態度，建立醫療系統預防和懲治腐敗體系，加大對醫療領域商業賄賂懲處力度，切實糾正行業不正之風。

第7篇：醫療機構服務能力提升方案范文

       一、積極推進農村衛生工作

       深入貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強農村衛生工作的決定》精神，大力實施農民健康工程，深化農村衛生改革，以加快新型農村合作醫療制度建設為總抓手，加強農村衛生服務體系建設，提高農村衛生服務能力，進一步提高農村衛生工作的整體水平。

       （一）重點抓好新型農村合作醫療試點工作

認真貫徹全國和全省新型農村合作醫療試點工作會議精神，加大力度，加強調研，強化督導考核，總結推廣先進經驗，實行分類管理，認真解決試點過程中出現的突出問題，完善相關配套政策和措施，提高工作質量和水平。

        1、做好XX年年新農合全覆蓋工作。牡丹區、單縣、定陶、東明要圍繞新型農村合作醫療的籌資機制、補償機制、監管機制和費用控制機制進行積極探索，力爭有所突破；鄆城、曹縣、成武、鄄城、巨野五縣要做好動員發動，搞好基線調查，制定具體實施方案，健全各項制度，確保按省要求高標準、高起點順利啟動。對XX年年新增5個省級試點縣的方案逐一進行審核，指導試點縣完善試點方案。實現XX年前4個試點縣參合率達90%以上，新增試點縣參合率達80%以上。

        2、建立工作激勵機制，實行分類管理。完善省級試點縣工作情況公示制度，市每月公示1次各縣（區）合作醫療運行情況和有關信息，督促各縣區按照實施方案規范運行。建立督導考核制度，市進行隨機抽查，對工作不力、農民得實惠少、群眾意見大的縣（區）實行重點跟蹤管理。

        3、強化新型農村合作醫療定點醫療機構管理，嚴格控制醫藥費用不合理增長。根據《山東省定點醫療機構管理暫行規定》要求，制定我市管理意見，建立對定點醫療機構分級認定和動態管理制度。6月底前完成定點醫療機構的申請、驗收、公示、簽定協議和掛牌工作，對所有定點醫療機構都要建立管理檔案。制訂《菏澤市新型農村合作醫療基本藥物目錄》、《菏澤市新型農村合作醫療診療項目目錄》、《關于加強鄉鎮農村合作醫療定點醫療機構管理的意見》、各縣區制定“100種常用藥品最高限價和不少于10種單病種限價規定”報市局備案，采取綜合措施，加強對新農合定點醫療機構服務行為的規范化管理，建立和完善新農合定點醫療機構服務收費和服務行為監管機制，認真總結和推廣各縣（區）在控制醫療費用方面的經驗和做法，努力降低農民醫療費用。

        4、加強合作醫療管理和經辦機構建設，提高管理能力和水平。做好新型農村合作醫療管理機構籌建工作。督促各縣（區）完善經辦機構建設，落實人員編制和工作經費，加強人員配備。加強指導力度，及時發現和解決新情況、新問題，召開不同專題的研討會，強化分類指導和經驗交流。充分發揮市新農合專家技術指導組的作用，充實調整成員，舉辦培訓班對經辦和管理人員分級分類培訓，組織一次全市新農合相關知識考試，認真貫徹魯政辦發［XX］96號文件，嚴格執行新農合試點工作相關政策和紀律，加強基金監管，保證基金安全，嚴肅查處違規違紀行為。

        5、搞好合作醫療信息系統建設及監測工作。搞好市級新農合網絡信息平臺的建設和使用工作，6月底前全部實現省級試點縣數據資料網上直報。各縣（區）建立和完善新型農村合作醫療信息網絡，各級定點醫療機構全部實行網上審核，現場結算，簡化就診、報銷程序，方便參保農民，加強新農合信息管理，完善新農合信息統計制度，著手建立新農合監測系統，及時了解試點運行情況，為政策調整和決策提供科學依據。

       6、開展對新農合試點工作的系統評價。按照省制定的新農合考核評價指標體系，年底組織開展對新農合試點工作評價。指導各縣不斷總結、完善試點方案，規范運行機制。

       7、完善基金補償方法,確實提高農民抗大病風險的能力。各區縣要及時調整新型農村合作醫療的實施意見及相關規定，科學合理的確定補償范圍、補償標準和補償方式和確定大額或住院醫藥費用補助的起付線、封頂線和補助比例,要制定控制醫藥費用的有效措施，努力提高農民保障水平，使農民能夠真正受益，調整方案報衛生局備案，待條件成熟時制定全市統一的報銷比例方案，打破現行一縣一方案的局面。[1]

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        8、加大新農合宣傳力度，努力樹立政府形象。充分利用市電視臺、廣播電臺、報社等新聞媒體，在全市范圍內搞好新農合的宣傳工作，各縣區每月要上報市新聞媒體一個新聞。

       ㈡深化農村衛生改革，強化農村衛生服務體系功能

深化以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生改革，加強人員培訓，提高農村衛生管理水平，加強農村衛生服務體系建設，提高農村衛生服務能力。

     1、研究制定我市加強農村衛生工作的意見，爭取市政府出臺相關政策，對鄉鎮衛生院上劃縣級管理、農村公共衛生、新型合作醫療、農村衛生體制改革等工作提出明確要求。

     2、開展農村衛生管理能力培訓。組織實施鄉鎮衛生院院長管理知識培訓，提高鄉鎮衛生院院長的業務素質、法律意識和管理水平。

    3、推進鄉鎮衛生院內部人事分配制度改革。根據事業單位改革的總體要求和部署，在全市推廣公開選聘鄉鎮衛生院長的經驗和做法，搞活鄉鎮衛生院內部分配，充實鄉鎮衛生院的技術力量，增強鄉鎮衛生院的內部發展活力。

    4、加強鄉鎮衛生院內涵建設，提升綜合服務能力。開展創建標準化鄉鎮衛生院活動，XX年年選擇50個鄉鎮衛生院搞好創建試點，年底統一驗收。

    5、充分發揮鄉鎮衛生院在農村衛生服務網絡中心樞紐的作用，加強鄉鎮衛生院對村衛生室的業務管理和指導，搞好為村衛生室的服務，正確處理鄉鎮衛生院與鄉村醫生之間的關系，保護鄉村醫生的合法權益和工作積極性，穩定鄉村醫生隊伍。

    6、鞏固提高村衛生室規范化建設的成果，筑牢三級農村衛生服務“網底”，努力實現農民小病不出村的目標。開展創建“農民滿意村衛生室”活動，XX年創建1000所“農民滿意村衛生室”。

    7、加強鄉村醫生從業管理。對各縣區執行《鄉村醫生從業管理條例》情況進行檢查，完善鄉村醫生執業注冊的配套措施，加強對執業證書的管理，XX年年對全市12461名鄉村醫生都要建立起從業管理檔案，為規范管理鄉村醫生提供基礎資料，檔案管理內容市局將制定具體管理辦法，今年要做好2年一度的鄉村醫生執業考核注冊，提高鄉村醫生隊伍素質。

        二、開展城市社區衛生服務試點工作

        把發展社區衛生服務作為城市衛生工作的重中之重和解決群眾看病難、看病貴問題的突破口，認真貫徹中央、省關于發展城市社區衛生服務工作的一系列文件精神，加大工作力度，明確規劃目標，完善政策措施，完善運行機制，抓住當前社區衛生服務的有利政策，搞好我市社區衛生服務的試點，努力實現“小病在社區，大病進醫院”的目標。

      1、貫徹中央、省城市社區衛生工作有關文件精神。按照國務院常務會議和全省有關對發展城市社區衛生工作提出的要求，提出貫徹意見，報請以市政府名義召開全市城市社區衛生工作會議，部署全市社區衛生工作。

        2、建立城市社區衛生工作領導協調機制。報請市政府調整城市社區衛生服務工作領導小組，明確責任，加強部門協調配合，共同做好社區衛生工作。

       3、制定并完善城市社區衛生政策措施。以市政府名義制定出臺《關于大力發展城市社區衛生服務的指導意見》，并研究制定相關的配套文件，為社區衛生工作提供政策支持，不斷完善社區衛生服務運行機制。根據我市社區建設情況，綜合考慮社區人口分布、居民健康需求和衛生資源利用情況，研究制定城市社區衛生服務發展規劃、菏澤市城區社區衛生設置規劃，確定區域性分步驟工作目標。

       4、加快建立健全城市社區衛生服務網絡。以提高居民公共衛生和基本醫療服務的可及性為目標，堅持政府主導，舉辦社區衛生機構。加大城市衛生資源機構調整力度，促進衛生資源向社區流動，推動基層公立醫療機構或國有企事業單位所屬醫療機構通過轉型和改造成為社區衛生服務機構，鼓勵社會力量參與，加快社區衛生服務中心（站）建設試點，構建以社區衛生服務為基礎的新型城市衛生服務體系。

        5、建立社區衛生服務督導、評價、考核機制。制定社區衛生服務工作評價、考核指標體系，建立工作調度督導制度，加強監測與評價。

        6、健全信息化網絡。社區衛生服務中心（站）要建立社區居民電子健康檔案系 （2）

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第8篇：醫療機構服務能力提升方案范文

一、做到四個落實”努力完成醫改工作任務

一要落實實施國家基本藥物制度多渠道經費彌補機制。要抓好核定收支這一重點。強化政府責任，把財政彌補經費列入年度部門預算。要抓住經費彌補足額、及時到位這一薄弱環節，加強經費彌補到位情況的監測，督促有關部門及時落實彌補資金。對上級財政下達的補助經費，縣（市、區）衛生局必需在資金到位7個工作日內下撥到基層醫療衛生機構，不得以任何理由截留或挪用，確保醫療機構正常運行。

二要落實基層醫療衛生服務體系建設任務。今年要完成2008年四季度以來已下達但尚未完工的6所縣級醫院、11所鄉鎮衛生院、34所村衛生室和6所社區衛生服務中心基礎設施建設。依托縣級醫院建立縣域內農村院前急救體系。

三要落實基本公共衛生服務均等化資金。積極創新工作方法。規范資金管理，加強公共衛生服務項目績效評估。

四要落實公立醫院改革試點工作。繼續優化公立醫院布局與結構調整；改革收費結算和醫保支付方式。

二、實施“一項工程”加強醫療衛生內涵建設

繼續抓好房屋、設備建設的同時，今年是新一輪衛生服務能力建設工程三年規劃的第一年。各縣市區要按照《市衛生服務能力建設工程實施方案(2011-2013年)總體部署。更加注重內涵建設，突出以人才、技術和管理為重點，全面加強各級各類醫療衛生機構服務能力建設。做到五個落實”即實施方案落實、組織領導落實、工作責任制落實、目標任務落實、保證措施落實，全面推動衛生服務能力建設，做到所有衛生單位全覆蓋，抓好硬件建設的同時，突出內涵發展，實現硬件和軟件指標齊頭并進、全面提高。

三、抓好“兩項規劃”科學制定衛生發展藍圖

對于今后五年全市衛生事業的發展，一是制定并認真組織實施“十二五”衛生發展規劃?？茖W制定并認真實施“十二五”衛生發展規劃。有著關鍵性的作用。各地各單位要高度重視，認真完成好方案修訂、論證和報批等階段性工作任務，高水平、高質量地完成“十二五”衛生事業發展規劃的編制任務，市直各醫療衛生單位也應根據全市國民經濟“十二五”發展規劃精神，結合深化醫改要求和本單位發展現狀，研究本單位未來五年發展目標任務，制定本單位五年發展規劃。要立足于解決群眾反映強烈的突出問題，解決體制機制上的障礙，解決急需要加強的基礎設施建設，解決醫療衛生服務機構的保證條件。把“十二五”衛生發展規劃編成一個實實在切實可行、真正能夠推動衛生事業又快又好發展的規劃。

市要在年底前完成《市區域衛生規劃資源配置指導規范》2011-2015請各地各單位在收到市轉發的省廳《關于組織開展全省區域衛生規劃（2011-2015年）編制工作的通知》衛規財字〔2011〕16號）后，二是組織開展區域衛生規劃編制。依照省廳要求。應盡快組織編制區域衛生規劃，于8月底前全部完成區域衛生規劃上報市局和政府等工作。各縣市區要把區域衛生規劃編制工作擺上重要議事日程，加強組織領導，制定工作方案，明確工作任務和工作進度，落實保證措施。

四、加強“五項管理”保證醫療衛生單位健康發展

一是加強資金的管理。資金籌集、分配與監管是落實各項醫改任務、保證醫改順利實施的基礎工作。要積極多方爭取資金。同時兼顧其他資金對深化醫改的支持作用。要努力提高資金統籌能力和調控能力，建立分配科學、效果明顯、導向明確的資金分配新機制。要加快資金撥付進度，建立資金到位后監管工作的長效機制，注重發揮第三方監管的積極作用，不時完善多樣化監管方法，積極推行信息化監管手段，實現項目“陽光”運行，保證資金使用平安。開展資金投入及使用效果的績效評估。

二是加強項目的管理。一要認真做好項目規劃和申報工作。十二五”時期。各縣市區要做好總體發展建設規劃、合理確定建設規模和科學編制建設方案等工作，積極配合有關部門落實免費劃撥土地和減免建設規費等政策，落實地方建設投資。扎實推動已有項目，對已經啟動的衛生項目，要加強管理，保證工程質量和安全，督促地方政府落實建設投資，不時提高工程項目建設管理水平，并按省廳規定的時間節點要求按時完工。

三是加強大型醫用設備的管理。各地各單位一定要嚴格依照依照先申報、審批后再購置的原則進行配置大型醫用設備。今年。加大對違規裝備醫療機構的查處力度，加強對大型醫用設備收費價格、應用質量和人員資質的監督檢查。探索開展乙類設備集中推銷管理、高值醫用耗材和試劑集中推銷工作。

四是加強財務管理?；鶎俞t療衛生機構財務制度》基層醫療衛生機構會計制度》和《醫院財務報表審計指引》自今年7月1日起全面執行。2012年1月1日起在全國全面執行。各地要組織醫療機構財會人員認真學習并參加培訓，做好實施前的準備工作，確保新制度能順利實施。

五是加強價格和收費管理。繼續加強對全市醫療機構執行《江西省醫療服務價格手冊》監督檢查。今年。各地要高度重視，加大監管，規范收費行為。進一步規范醫療服務價格項目名稱和服務內容。省廳將協同省改委組織開展新舊醫療服務價格項目的對接以及價格調整工作，將基層醫療衛生機構原掛號費、診查費、注射費以及藥事服務利息合并為一般診療費，合理制定調整一般診療費規范。各地要做好相關準備工作，如實提供數據，以便省廳適時調整收費規范；

五、實現“三項突破”真正做到資金合理使用

切實控制醫藥費用不合理過快增長，一要采取有效措施。減輕群眾經濟負擔，實現醫藥費用控制管理工作的新突破；二要通過加大增量投入，調整存量資源，最大限度發揮醫療服務體系的整體功能，實現衛生資源配置調整工作的突破；三要通過綜合手段，進一步強化資金監管，努力提高資金效率，實現資金監管措施手段的突破

六、提升“四種能力”兼顧統籌做好其他工作

一是加強學習能力建設。組織開展思想政治、法律法規、業務知識和醫改政策等相關知識的學習和培訓。

二是勤政廉政能力建設。堅決貫徹執行上級的決定和提出的各項工作要求。加強風險崗位廉能管理，嚴格按制度和程序辦事，杜絕違法違紀行為。

第9篇：醫療機構服務能力提升方案范文

一、建設背景

電子健康卡是國家衛生健康委頂層規劃的全國通用就診服務卡，旨在解決醫療衛生機構“多卡并存、互不通用”堵點問題，方便群眾就醫和健康管理。國家衛生健康委印發《關于加快推進電子健康卡普及應用工作的意見》標志著電子健康卡（碼）由試點轉為全面普及應用。電子健康卡采用國家標準二維碼技術和國密算法，為每位居民生成個人唯一、全國通用的“電子健康二維碼”，可實現對各地目前在用的醫院就診卡、母子健康手冊（婦幼保健卡）、預防接種證、醫?？ǖ雀黝惤】捣战橘|的兼容使用和統一管理。居民通過電子健康卡將能順暢連接預約掛號分時就醫、家庭醫生簽約服務、電子健康檔案授權調閱、互聯網診療等各類醫療健康服務，對推進健康建設，推動醫改政策落地，助力健康精準扶貧，提升行業服務能力，具有十分重要的意義。

二、建設目標

嚴格遵循國家和省相關標準和有關文件精神，按照全縣統一規劃，以縣級醫院和基層醫療衛生機構為重點，逐步完成全縣各級醫療衛生機構的電子健康卡應用環境改造，不斷豐富電子健康卡應用場景，實現全縣健康醫療服務“一卡通用”。按照“標準統一、安全可靠、開放兼容、保障應用”的原則，建設穩定高效、安全可靠的電子健康卡應用及管理系統，確保各級電子健康卡管理系統無縫對接、身份認證體系統一、數據安全可靠。利用電子健康卡的身份識別功能，基于縣全民健康信息平臺，實現對居民電子健康檔案和電子病歷的整合、共享、調閱和管理。

三、建設內容

根據市電子健康卡建設實施方案，改造全縣醫療衛生機構信息管理系統，實現對電子健康卡的應用支撐，為居民在預約就診、健康檔案共享、家庭醫生簽約、婦幼保健、預防接種、便捷結算等方面提供惠民服務。

1、制訂電子健康卡建設實施方案。方案內容涵蓋電子健康卡的建設目標、建設內容、技術路線、實施計劃、任務分工和保障措施等，并報市衛生健康委備案。

2、推進用卡環境改造工作。積極推進轄區內醫院及基層醫療衛生機構進行電子健康卡用卡環境建設改造，購置掃碼設備，完成相關業務系統升級、識讀終端和自助設備改造等工作。

3、縣級醫院建設內容

（1）制訂建設實施方案。方案內容涵蓋電子健康卡的建設目標、建設內容、技術路線、實施計劃、任務分工和保障措施等，方案報縣衛生健康委備案，完成建設后須實現與市、縣級電子健康卡系統互聯互通，通過互聯互通測試后方可正式上線發卡使用。

（2）院內業務系統改造。各醫院搭建前置服務器，按照《省電子健康卡應用接口文檔》通過專網或電子政務網實現與市級電子健康卡系統的互聯互通，通過調用前置服務器的接口服務，實現對電子健康卡二維碼的加密和解密服務。同時要積極協調院內信息系統開發商，逐步完成院內涉及電子健康卡應用的各業務系統升級改造。如醫院自有APP需集成電子健康卡的，需使用市電子健康卡系統提供的統一SDK。

（3）部署或升級終端設備。部署、升級自助服務機、報到機、窗口掃碼設備等所有用于支撐電子健康卡應用的終端設備，以支持電子健康卡的應用，所有相關設備須符合國家衛生健康委《電子健康卡技術規范》有關要求。

四、實施步驟

（一）籌劃準備階段（2020年4月-2020年5月）頂層設計，編制方案。

1、結合我縣實際編制建設實施方案，報市衛生健康委備案；

2、確定我縣居民電子健康卡試點運行醫療機構。在自愿的基礎上確定縣中醫院、白塔畈鎮和燕子河鎮中心衛生院為試點醫院。

（二）試點實施階段2020年6月-2020年7月）夯實基礎，逐步實施

1.在試點基層上，完成基層醫療衛生機構的用卡環境建設，并實現與市級電子健康卡系統的互聯互通。

2.各縣級醫院完成電子健康卡用卡環境建設，可支撐電子健康卡的發卡和應用，并實現與市級電子健康卡系統的互聯互通。

（三）全面推廣階段（2020年8月底前）全面推廣，擴大應用。

1.全面完成縣、鄉、村各級醫療衛生機構開展電子健康卡應用環境建設，逐步擴大電子健康卡應用范圍。

2.加強對電子健康卡的應用監管和宣傳推廣工作，各醫療單位探索深化電子健康卡應用，逐步實現“一卡多用”。

五、保障措施

（一）加強組織領導?？h衛健委成立縣電子健康卡建設工作領導組，下設辦公室，負責全面推進電子健康卡建設，各醫療機構要及時成立組織，明確專人，制定方案，報縣衛健委備案。

（二）明確責任分工?？h衛健委負責全縣電子健康卡項目建設和工作推進、電子健康推廣使用的統籌管理工作。

縣級人民醫院、縣中醫院負責組織協調本院包括醫共體成員單位的電子健康卡軟硬件建設和各系統用卡環境改造、使用終端的優化改造等，以及與電子健康卡信息系統的對接開發實施工作，優化醫療機構就醫服務流程，開展單位內電子健康卡的用卡宣傳和引導工作等。

基層醫療機構在衛健委、醫共體牽頭醫院的統一部署下，積極配合用卡環境改造，配備電子健康卡掃描終端，將電子健康卡進行宣傳推廣使用。

科大訊飛負責完成基層醫療HIS、區域LIS、區域PACS、區域心電、區域公衛與電子健康卡管理系統、電子健康卡應用密碼機接入、虛擬化SDK程序包、虛擬化應用接口等開發工作及國家平臺密鑰管理系統的對接工作。負責全縣醫療衛生系統與市等上級系統的有效對接，保證全民健康信息平臺的集成度和成熟度。

（三）強化保障措施。按照誰使用、誰負責、誰承擔的原則,醫共體牽頭醫院承擔本單位的全部軟硬件改造、安裝、運維服務等費用;衛健委、醫共體牽頭醫院承擔基層衛生醫療單位的全部軟硬件改造、安裝、運維服務等費用。各單位要積極爭取，切實保障電子健康卡建設、應用、宣傳推廣等經費。

（四）加強實名管理。加強醫療衛生服務的實名制管理，重點將醫院自建的就診卡及基層衛生、婦幼保健等系統按照“統一標準、開放兼容”原則，統一接入電子健康卡注冊管理體系，全面實現實名制就醫和“一卡通用”。