高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范文

糧食是特殊商品和戰(zhàn)略物資，糧食安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。我縣是糧食的主銷(xiāo)區(qū)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性，切實(shí)落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，咬住“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積”不放松，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策扶持、資金投入和科技服務(wù)，穩(wěn)定糧食播種面積，確保我縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。要切實(shí)建立糧食生產(chǎn)責(zé)任考核制度，將落實(shí)糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，把糧食生產(chǎn)任務(wù)分解落實(shí)到村、到戶，采取綜合措施，確保完成全年48.8萬(wàn)畝糧食種植任務(wù)。年底縣政府將通報(bào)各地糧食播種面積完成情況。

二、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持糧食生產(chǎn)惠農(nóng)政策

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大宣傳力度，將上級(jí)有關(guān)惠農(nóng)扶糧政策宣傳到村、組，做到家喻戶曉。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加大國(guó)家惠農(nóng)扶糧政策的落實(shí)力度，采取更加扎實(shí)有效措施，及時(shí)克服和解決落實(shí)過(guò)程中存在的不足和難題，全面落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、水稻種植保險(xiǎn)、糧食訂單直補(bǔ)、提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)等各項(xiàng)惠農(nóng)扶糧政策。嚴(yán)禁以任何借口、任何形式降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、改變補(bǔ)貼用途，做到各項(xiàng)政策不走樣、不縮水、見(jiàn)成效，保證種糧補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到種糧農(nóng)戶手中，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)下達(dá)支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)糧食生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度；金融機(jī)構(gòu)要積極推廣涉農(nóng)信貸、農(nóng)戶小額信貸，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，保證生產(chǎn)需要。

三、努力提高糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新推廣水平

要以糧食高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手，集成技術(shù)、集約項(xiàng)目、集中力量，抓好新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新農(nóng)機(jī)“農(nóng)業(yè)五新”創(chuàng)新推廣，推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，提高糧食單產(chǎn)，提高糧食優(yōu)質(zhì)率。農(nóng)業(yè)部糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要爭(zhēng)取擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與高產(chǎn)創(chuàng)建，積極探索將高產(chǎn)創(chuàng)建示范片與龍頭企業(yè)、種子企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和各種社會(huì)化服務(wù)組織相結(jié)合。有條件的地方要因地制宜，在集中連片的區(qū)域積極規(guī)劃推進(jìn)整建制高產(chǎn)創(chuàng)建。要抓住國(guó)家大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的契機(jī)，把高產(chǎn)創(chuàng)建與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)合起來(lái)，下力氣打造一批糧食生產(chǎn)基地。要大力實(shí)施種子工程，加快糧食作物品種更新步伐，為提高單產(chǎn)水平奠定良好的種資基礎(chǔ)。抓好水稻、甘薯、馬鈴薯等主要糧食作物新品種的示范推廣工作，水稻重點(diǎn)推廣特優(yōu)航1號(hào)、2號(hào)、特優(yōu)175、谷優(yōu)527、天優(yōu)3301、宜優(yōu)99、特優(yōu)627、甬優(yōu)6號(hào)等良種，馬鈴薯重點(diǎn)推廣中薯3號(hào)、薯1號(hào)、紫花851，甘薯重點(diǎn)推廣福薯8號(hào)、龍薯10號(hào)、泉薯84等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種。要實(shí)施測(cè)土配方施肥工程、沃土工程，增施有機(jī)肥，擴(kuò)大綠肥種植面積，實(shí)施秸稈還田，不斷提高土壤肥力，為糧食高產(chǎn)豐產(chǎn)打好肥力基礎(chǔ)。要加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，擴(kuò)大稻薯糧食作物機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插、機(jī)收使用面積，提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平和效率。

第2篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范文

為加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，特提出如下意見(jiàn)：

一、加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化發(fā)展

1、加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)

在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取招標(biāo)承包、租賃、股份合作等方式從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)耕地的規(guī)模化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)不得改變農(nóng)業(yè)用途，不得超過(guò)承包期的剩余期限。為保護(hù)農(nóng)民利益，設(shè)置最低土地流轉(zhuǎn)費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，為每年1000元/畝，土地流轉(zhuǎn)收益全部補(bǔ)貼給農(nóng)民。

2、建立土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼機(jī)制

在規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同的基礎(chǔ)上，對(duì)在本區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)土地達(dá)到規(guī)模要求（糧食300畝以上、蔬菜、果林、花卉等其它農(nóng)業(yè)種植100畝以上，養(yǎng)殖業(yè)50畝以上），土地流轉(zhuǎn)價(jià)格不低于最低指導(dǎo)價(jià)格，具有法人資格的各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體（包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等），享受區(qū)財(cái)政每年每畝500元土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)（糧食100畝以上，蔬菜、果林、花卉等其它農(nóng)業(yè)種植30畝以上），土地流轉(zhuǎn)價(jià)格不低于最低指導(dǎo)價(jià)的，按每年每畝300元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。對(duì)過(guò)去簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)價(jià)格低于現(xiàn)定最低土地流轉(zhuǎn)費(fèi)指導(dǎo)價(jià)的，企業(yè)（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社）的土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼按差額部分直接給與農(nóng)民，但差額最高不超過(guò)補(bǔ)貼限額。對(duì)以土地租賃方式建設(shè)的涵養(yǎng)林、片林給予每年每畝300元的養(yǎng)護(hù)物化補(bǔ)貼；對(duì)其它的一般公益林由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)各按50%給予每年每畝1000元的土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼和每年每畝300元的養(yǎng)護(hù)物化補(bǔ)貼。

二、培育高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平

3、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織

鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。凡注冊(cè)成立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定規(guī)范經(jīng)營(yíng)的，由區(qū)財(cái)政予以補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

4、培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

區(qū)財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的扶持，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體參與我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。在我區(qū)注冊(cè)成立的各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)，凡符合我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由區(qū)財(cái)政予以扶持；農(nóng)業(yè)企業(yè)需要在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)添置設(shè)施設(shè)備的，均可通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的申報(bào)，并經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)獲得資助，區(qū)財(cái)政給予30%-70%的補(bǔ)貼。區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上需要特殊支持的，可經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)題研究后給予重點(diǎn)優(yōu)先支持。

農(nóng)業(yè)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通，臨時(shí)性收購(gòu)和初加工用地，可按適當(dāng)比例（每畝6平方米）視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)庫(kù)房用地，但選址要符合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)以后，向區(qū)土地管理部門(mén)備案。

三、加大綜合直補(bǔ)力度，增加農(nóng)民政策性收入。

5、實(shí)施基本農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，具體內(nèi)容參照閔府發(fā)[]17號(hào)文《區(qū)人民政府關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6、加大農(nóng)民直補(bǔ)力度。對(duì)本區(qū)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，在現(xiàn)有每人每年補(bǔ)貼600元的基礎(chǔ)上每年環(huán)比遞增12%。

7、實(shí)行粳谷收購(gòu)補(bǔ)貼政策。在本市糧食最低收購(gòu)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)本區(qū)糧農(nóng)交售的粳谷，給予每噸60元補(bǔ)貼，充實(shí)區(qū)級(jí)糧食儲(chǔ)備。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

8、以全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依托，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化地推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。設(shè)施糧田在每畝1200元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高到每畝3000元；設(shè)施菜田在每畝6500元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高到每畝8500元。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)田道路、灌溉渠道、農(nóng)用庫(kù)房、土地整理等基礎(chǔ)性設(shè)施。鎮(zhèn)級(jí)以上糧食、蔬菜良種繁育基地按上述標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期費(fèi)用由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。推進(jìn)規(guī)劃保護(hù)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)和疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)規(guī)劃保護(hù)的30畝以上水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，拓展生態(tài)型休閑垂釣功能，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政給予50％的補(bǔ)貼。

五、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

9、按照三年內(nèi)全區(qū)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，蔬菜生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的目標(biāo)要求，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。對(duì)糧食、蔬菜生產(chǎn)機(jī)械的更新添置，在市財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政分別配套補(bǔ)貼到70％、60％；對(duì)列入市、區(qū)重點(diǎn)示范推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到90％，其中插秧機(jī)由區(qū)統(tǒng)籌配置，區(qū)財(cái)政100%補(bǔ)貼；對(duì)林業(yè)養(yǎng)護(hù)社的林業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)械由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼50%。對(duì)引進(jìn)的試驗(yàn)性新型農(nóng)機(jī)具，區(qū)財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。在現(xiàn)有農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社區(qū)域內(nèi)，設(shè)置農(nóng)機(jī)修理和配件供應(yīng)點(diǎn)，區(qū)財(cái)政給予50%的開(kāi)辦補(bǔ)貼。實(shí)施水稻機(jī)械化作業(yè)區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)貼，對(duì)蔬菜生產(chǎn)機(jī)械作業(yè)補(bǔ)貼另行研究。

10、加強(qiáng)和完善以節(jié)水排灌為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，菜田微噴滴灌建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼70％；新建管棚設(shè)施，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼50％；鼓勵(lì)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)項(xiàng)目按50%給予補(bǔ)貼。

六、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣體系建設(shè),提升農(nóng)業(yè)科技水平

11、建立農(nóng)業(yè)科技穩(wěn)定投入機(jī)制。

依托區(qū)域內(nèi)的高校、科研資源，開(kāi)展院（校）合作，重點(diǎn)圍繞“雜交粳稻、航育蔬菜、花卉種苗、優(yōu)質(zhì)種豬、特種養(yǎng)殖”等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)種源的優(yōu)化開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平。區(qū)財(cái)政每年安排農(nóng)業(yè)科技推廣專(zhuān)項(xiàng)資金用于重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目的投入，對(duì)引試種、育繁技術(shù)研發(fā)、良種繁育基地建設(shè)給予政策支持，加快形成以政府為主導(dǎo)的穩(wěn)定投入增長(zhǎng)機(jī)制，全面提高農(nóng)業(yè)新品種、新設(shè)備、新技術(shù)和新材料的推廣應(yīng)用水平。依托農(nóng)業(yè)和綠化網(wǎng)，扶持村級(jí)為農(nóng)綜合服務(wù)站、“農(nóng)信通”和農(nóng)業(yè)信息點(diǎn)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)信息化水平，搭建為農(nóng)民提供培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)的服務(wù)平臺(tái)。

全面實(shí)施良種工程，發(fā)揮良種增收潛力。全區(qū)推廣的稻麥生產(chǎn)良種，按照科學(xué)用種的要求，統(tǒng)一免費(fèi)向農(nóng)戶發(fā)放，發(fā)揮良種的增產(chǎn)增效潛力。對(duì)列入市級(jí)示范推廣的蔬菜生產(chǎn)良種實(shí)行統(tǒng)一供種，區(qū)財(cái)政給予50％的種子價(jià)格補(bǔ)貼。

12、加大農(nóng)業(yè)科技人員為農(nóng)服務(wù)力度

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織創(chuàng)新，重點(diǎn)培育區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)農(nóng)業(yè)推廣體系，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)技推廣體系。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村進(jìn)行科技下鄉(xiāng)入戶，并取得顯著成就的農(nóng)業(yè)科技人員，在職稱聘任上予以優(yōu)先。

七、加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，逐步建立多層次的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)體系

13、多管齊下培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民

以“專(zhuān)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程”和農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)“萬(wàn)、千、百”行動(dòng)計(jì)劃等為抓手，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，免費(fèi)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培育種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社領(lǐng)辦人，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)農(nóng)人員的培訓(xùn)，逐步推行外來(lái)務(wù)農(nóng)人員憑證就業(yè)，以證管人。

八、加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融扶持力度

14、設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目貸款實(shí)行擔(dān)保。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貸款資金，可享受市、區(qū)財(cái)政的貼息補(bǔ)貼。

九、加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

15、進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策支持力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障作用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力。繼續(xù)實(shí)行糧食生產(chǎn)保險(xiǎn)政府全額補(bǔ)貼政策。在此基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)模10畝以上的本地菜農(nóng)和蔬菜園藝場(chǎng)的蔬菜生產(chǎn)，其生產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用由財(cái)政全額承擔(dān)。蔬菜管棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施保險(xiǎn)，在市財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政配套補(bǔ)貼到70％。進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)產(chǎn)性保險(xiǎn)等險(xiǎn)種范圍，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的風(fēng)險(xiǎn)保障作用。積極探索和研究主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)保障作用。

繼續(xù)實(shí)施化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等主要農(nóng)資產(chǎn)品和糧食種子的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備制度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力。

十、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

16、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、上海市安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）和ISO9001、ISO1400、HACCP等認(rèn)證的，由區(qū)財(cái)政對(duì)認(rèn)證和注冊(cè)商標(biāo)的規(guī)定費(fèi)用給予一次性全額補(bǔ)貼；對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中糧食、果樹(shù)等按實(shí)際認(rèn)證面積每畝補(bǔ)貼100元/年，蔬菜、水產(chǎn)生產(chǎn)每畝補(bǔ)貼200元/年，生豬補(bǔ)貼10元/頭，家禽補(bǔ)貼1元/羽。對(duì)獲得市級(jí)及以上品牌榮譽(yù)稱號(hào)的農(nóng)業(yè)企業(yè)按區(qū)有關(guān)政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

17、實(shí)行農(nóng)藥化肥減量化使用的鼓勵(lì)政策

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)藥、化肥“雙減”工程，推廣普及高毒農(nóng)藥替代技術(shù)和化肥減量技術(shù)。在市財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，加大補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)使用新型肥料、低毒高效農(nóng)藥等新型農(nóng)業(yè)投入品，鼓勵(lì)種植綠肥，改善土壤質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)循環(huán)發(fā)展。

18、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施

要進(jìn)一步建立和完善“區(qū)檢測(cè)中心、鎮(zhèn)檢測(cè)站、市場(chǎng)（園藝場(chǎng)、基地）檢測(cè)點(diǎn)”的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動(dòng)物重大疫病的防控體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)控工作力度。對(duì)新建規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等必須設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)藥殘留檢測(cè)室的，由區(qū)財(cái)政進(jìn)行配置，全面實(shí)施“從產(chǎn)地到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)控制度。

十一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)，提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能級(jí)

19、拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能

要充分利用我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分挖掘現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)資源，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、休閑、觀光產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入提高的新領(lǐng)域。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施改造發(fā)展形式多樣的農(nóng)業(yè)休閑農(nóng)莊、“農(nóng)家樂(lè)”等項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)（園藝）經(jīng)營(yíng)、休閑、觀光等項(xiàng)目，其基礎(chǔ)性設(shè)施由區(qū)財(cái)政予以50%資金扶持。對(duì)企業(yè)、個(gè)人自籌資金建設(shè)且具一定規(guī)模的休閑農(nóng)莊，給予35%資金專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。

十二、加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)力度，提高林業(yè)生態(tài)作用

20、加強(qiáng)生態(tài)公益林和經(jīng)濟(jì)果林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

林地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金以區(qū)財(cái)政投入為主，其中生態(tài)公益林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每畝補(bǔ)貼800元，經(jīng)濟(jì)果林基礎(chǔ)設(shè)施每畝補(bǔ)貼600元。

加強(qiáng)生態(tài)公益片林改造。對(duì)2003年前建成的生態(tài)公益片林的改造資金，區(qū)財(cái)政每畝補(bǔ)貼1000元。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)果林規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。在農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局區(qū)域內(nèi)符合建設(shè)要求的新增經(jīng)濟(jì)果林，對(duì)規(guī)模面積30畝以上的，給予每畝補(bǔ)貼300元。連續(xù)補(bǔ)貼三年。

加強(qiáng)農(nóng)村“四旁林”建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中新增的四旁林，區(qū)財(cái)政給予每株20元補(bǔ)貼。

推進(jìn)林業(yè)“雙增雙減”工作。對(duì)經(jīng)濟(jì)果林中推廣應(yīng)用套袋技術(shù)、有機(jī)肥和高效低毒低殘留農(nóng)藥，區(qū)財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

十三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)劃保護(hù)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

21、全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須遵循本區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第3篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范文

2020年7月24日，市十四屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議聽(tīng)取并審議了市人民政府關(guān)于農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的報(bào)告，并提出了審議意見(jiàn)。接到審議意見(jiàn)后，市政府高度重視，立即組織水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，對(duì)所提建議積極推進(jìn)落實(shí)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于“因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)”審議意見(jiàn)的落實(shí)情況

一是做好農(nóng)村供水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。靈寶市“十四五”農(nóng)村供水保證規(guī)劃，共規(guī)劃66處工程，覆蓋11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，158個(gè)行政村，農(nóng)村供水人口301175人，其中新增集中式受益人口237703人，新增自來(lái)水入戶人口57900人。設(shè)計(jì)供水規(guī)模25382.43m3/d，其中新增地表水供水規(guī)模11547.4m3/d，新增地下水供水規(guī)模8628.52m3/d。工程估算總投資15742.38萬(wàn)元。組織相關(guān)職能部門(mén)，根據(jù)川區(qū)、塬區(qū)、山區(qū)不同地形區(qū)域，著手編制了五年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃面積25萬(wàn)畝。

二是實(shí)施5.3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，總投資7950萬(wàn)元，修建田間道路19.218千米，鋪設(shè)管道284.245千米，新打機(jī)井93眼，架設(shè)高壓線路31.65千米，平整土地120畝，田地施肥翻耕18053畝，修建270畝滴灌區(qū)，修建溢流堰1座、蓄水池11座，種植側(cè)柏936棵等工程，積極推廣噴管、滴灌、滲灌、水肥一體化等節(jié)水技術(shù)，提高水利用系數(shù)。

三是緊盯國(guó)家“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造及黃河流域生態(tài)保護(hù)及高質(zhì)量發(fā)展，謀劃了3個(gè)項(xiàng)目，其中：窄口灌區(qū)現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，總投資6.18億元，計(jì)劃爭(zhēng)取政策性資金3-4億元，改造提升灌區(qū)干、支渠，配套渠系網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，開(kāi)展灌區(qū)信息化建設(shè)，實(shí)行智能化控制，精細(xì)化管理，恢復(fù)節(jié)水灌溉面積30萬(wàn)畝。溝水坡水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，總投資1.5億元，主要建設(shè)內(nèi)容包括水庫(kù)大壩防滲加固、溢洪道加固、尾水渠修復(fù)、新建輸水洞及防汛道路、信息化建設(shè)等，初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成并通過(guò)省水利廳組織的技術(shù)審查，爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金支持。窄口-溝水坡水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目，總投資7000萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容包括水源地生態(tài)恢復(fù)及庫(kù)岸防護(hù)林工程、保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程、建立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)、警示牌和垃圾處理池等，形成水源地和供水渠道“治、管、保”一體化格局，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)水質(zhì)持續(xù)改善提升，水源地達(dá)到三類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施方案已經(jīng)過(guò)評(píng)審。

四是做好函谷關(guān)引水隧洞應(yīng)急搶修，投資2260萬(wàn)元，新修施工及管理道路450m、開(kāi)鑿斷面2.0×2.3m支洞355m，對(duì)9153m引水隧洞進(jìn)行清淤和除險(xiǎn)加固，解決310國(guó)道南移工程施工造成隧洞大坍塌問(wèn)題，同時(shí)提升函谷關(guān)隧洞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

五是加強(qiáng)對(duì)躍進(jìn)渠、太平渠綜合管理，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)行渠長(zhǎng)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)渠長(zhǎng)1名，每個(gè)村設(shè)分渠長(zhǎng)1名，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)渠道日常巡查管護(hù)、用水計(jì)劃、環(huán)境衛(wèi)生、汛期安全、攔污柵看護(hù)、淤積打撈等，明確管理職責(zé)，健全完善渠道管護(hù)與巡查制度，分工明確，責(zé)任到人，加大巡查力度，加密巡查頻次，通過(guò)監(jiān)控，隨時(shí)掌握渠道運(yùn)行狀況及環(huán)境衛(wèi)生情況，渠首、牛莊回水池及入河口攔污柵安全派專(zhuān)人看護(hù)，守好水源頭，及時(shí)打撈垃圾漂浮物，徹底杜絕垃圾入河，確保正常發(fā)揮作用，汛期安全。

二、關(guān)于“加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，加大資金投入整合力度”審議意見(jiàn)的落實(shí)情況

一是抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，利用國(guó)家深化農(nóng)田水利改革有關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，向上爭(zhēng)取水利建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，其中：朱陽(yáng)佛山煙區(qū)水源工程，以灌溉煙葉和農(nóng)田為主，灌溉范圍涉及朱陽(yáng)鎮(zhèn)9個(gè)行政村2.75萬(wàn)畝基本煙田(煙葉采用輪作)，投資1.2億元，修建攔水壩2座，鋪設(shè)壓力鋼管35公里，蓄水池7座，水利局聯(lián)合朱陽(yáng)鎮(zhèn)前往省煙草公司進(jìn)行對(duì)接。雙橋河太張村至文底村段治理工程，治理長(zhǎng)度7.10km，新建護(hù)岸0.9km，河道整治寬度10.43m～52.92m，項(xiàng)目造價(jià)2923.91萬(wàn)元，完成初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制和評(píng)審，2021年5月開(kāi)工建設(shè)。函谷關(guān)水土保持工程，總投資1268萬(wàn)元，治理水土保持面積13.88平方公里，其中水保林156.9hm2,經(jīng)果林39.9hm2，建設(shè)蓄水池17座，沉砂池3座，生產(chǎn)道路3.516km，排水溝0.514km。項(xiàng)目計(jì)劃2020年12月開(kāi)工，四季度計(jì)劃完成投資100萬(wàn)元。

二是整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，做好水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目總投資4.5億元，其中爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金1.5億元，治理河道水系總長(zhǎng)度45.279km,新建水系連通河道2條，長(zhǎng)2.81km，新建水源攔蓄工程11處，新建淤地壩3處，谷坊群8處，林草措施治理面積1659.56 hm2，新建污水處理廠4處。項(xiàng)目于5月8日開(kāi)工，目前已累計(jì)完成總投資13900萬(wàn)元，其中弘農(nóng)澗河牛莊段潛壩、護(hù)岸工程正在施工建設(shè)；川口鄉(xiāng)吳家村水源攔蓄工程已組織專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審；寺河鄉(xiāng)段工程10月28日已開(kāi)工。我們?cè)诒ＷC質(zhì)量前提下，加快進(jìn)度，確保2021年完成項(xiàng)目建設(shè)，保障河道兩岸防洪除澇安全，防洪受益10.8萬(wàn)畝，保證農(nóng)村供水安全和5萬(wàn)畝果園灌溉。

三是多渠道籌措農(nóng)田水利改革發(fā)展資金。多部門(mén)多渠道積極向上爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金投入。同時(shí)充分運(yùn)用BT、PPP等建設(shè)模式，用活我市市管投資融資平臺(tái)，拓寬融資渠道。另外足額配套地方投入，嚴(yán)格落實(shí)從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金政策，水資源稅地方留成部分足額用于水利事業(yè)。以及激活民資投入，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，采用市場(chǎng)化運(yùn)作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自建五小水利工程、群眾興修水利的積極性。

四是摸索建立資金長(zhǎng)效使用機(jī)制。探索建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入”模式,有計(jì)劃、有步驟引進(jìn)外地企業(yè)投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不斷完善我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。完善水費(fèi)收繳管理制度，要按照工程管理維護(hù)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、供水管理小組、用水戶分級(jí)籌措的原則，制定維修養(yǎng)護(hù)資金籌措方法，合理確定水價(jià)，足額收繳水費(fèi)，建立完善的水費(fèi)收繳機(jī)制及資金的使用管理辦法，確保維修養(yǎng)護(hù)資金到位，工程能夠及時(shí)維修，正常發(fā)揮效益。建立管護(hù)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的農(nóng)村供水工程財(cái)政補(bǔ)助資金，發(fā)揮“濟(jì)困”和“激勵(lì)”作用。對(duì)自然地理?xiàng)l件復(fù)雜、水資源條件較差，遠(yuǎn)距離引調(diào)水、高揚(yáng)程輸配水、凈化處理工藝復(fù)雜的“特殊工程”以及貧困戶、五保戶等低收入的“特殊群體”，給予財(cái)政支持，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化，維持農(nóng)村供水工程正常運(yùn)行，保障農(nóng)村居民基本用水需求。對(duì)于水費(fèi)收入不能覆蓋供水成本的工程，落實(shí)財(cái)政足額補(bǔ)齊，兜住底線。同時(shí)要建立補(bǔ)助資金與農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳和管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新的掛鉤激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于不收水費(fèi)的工程，原則上不得再安排使用上級(jí)補(bǔ)助農(nóng)村供水工程的維修養(yǎng)護(hù)資金。

三、關(guān)于“明晰產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新模式，積極構(gòu)建農(nóng)田水利工程建管并重、用護(hù)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。”審議意見(jiàn)的落實(shí)情況

一是建立工程監(jiān)管體系。實(shí)行項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人定期和不定期巡查制，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、促進(jìn)會(huì)、分析會(huì)等，落實(shí)工程安全、進(jìn)度、質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、和相關(guān)職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算現(xiàn)象的發(fā)生；落實(shí)質(zhì)量保證措施，加大工程質(zhì)量責(zé)任追究力度和處罰力度，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

二是加強(qiáng)工程運(yùn)行管理。對(duì)不同類(lèi)型的工程，確定不同的管理模式，制定相應(yīng)操作性強(qiáng)的管理措施，在保本微利的前提下，適當(dāng)提取維修、折舊費(fèi)用，定期收取水費(fèi)，實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)帳管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，使工程達(dá)到以水養(yǎng)水、良性運(yùn)行；積極推行“量、價(jià)、費(fèi)”三公開(kāi)，使農(nóng)民用上放心水、明白水、幸福水。

三是建立用護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。以飲水安全工程管理為重點(diǎn)，建立臺(tái)賬。以行政村為單位，按照基本情況、工程概況、管理狀況、運(yùn)行狀況逐類(lèi)分項(xiàng)，將工程數(shù)據(jù)全部進(jìn)行歸納整理，整理編輯農(nóng)村飲水安全手冊(cè)，裝訂印刷成冊(cè)，分發(fā)到相關(guān)人員手中，做到胸中有數(shù)。加強(qiáng)管護(hù)。以水費(fèi)征收為手段，落實(shí)管理人員補(bǔ)助、籌集維修養(yǎng)護(hù)資金，確保工程正常持續(xù)運(yùn)行。今年我們狠抓了水費(fèi)征收，對(duì)落實(shí)水管員、按時(shí)收取水費(fèi)的行政村，在項(xiàng)目安排、工程維修等方面予以傾斜，目前水費(fèi)征收率已達(dá)96%，有力地提升了管理水平。加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)。建立水質(zhì)化驗(yàn)室，配置了專(zhuān)門(mén)檢測(cè)人員及快檢設(shè)備，按照水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)及頻次要求，聯(lián)合市疾控中心對(duì)全市366個(gè)村的供水工程進(jìn)行了水質(zhì)檢測(cè)，完成季度水質(zhì)檢測(cè)和日常水質(zhì)檢測(cè)任務(wù)，確保水質(zhì)安全。加大資金傾斜力度。將山區(qū)村基礎(chǔ)薄弱列入重點(diǎn)解決問(wèn)題，加大對(duì)南部山區(qū)零散戶、偏遠(yuǎn)戶的資金傾斜力度，積極向上爭(zhēng)取各級(jí)各口的項(xiàng)目資金，優(yōu)先對(duì)其實(shí)施飲水安全維修養(yǎng)護(hù)和鞏固提升工程。

四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。以衛(wèi)家磨灌區(qū)和窄口灌區(qū)的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革項(xiàng)目為依托，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，強(qiáng)化用水過(guò)程管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源利用系數(shù)。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，在資金投入、用水合作組織建設(shè)、工程用地、末級(jí)渠（管）系產(chǎn)權(quán)移交、材料供應(yīng)及計(jì)量設(shè)施和水價(jià)核定等方面提供保障。減少行政手續(xù)審批環(huán)節(jié)，足額配套資金，兌現(xiàn)投勞折資；依法收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)到戶；核定批復(fù)終端水價(jià)；協(xié)調(diào)土地，保證渠道（管道）施工順利進(jìn)行。實(shí)行總量控制和定額管理，根據(jù)水權(quán)分配計(jì)劃，核定農(nóng)業(yè)用水總量，明確用水總量上限；按照耕地面積將用水總量分配至用水組織，確定農(nóng)業(yè)水權(quán)。根據(jù)灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)制定灌溉制度，實(shí)現(xiàn)灌溉用水定額管理。全面實(shí)行終端計(jì)量供水，推廣節(jié)水措施，針對(duì)田間末級(jí)渠系狀況，修復(fù)維護(hù)項(xiàng)目區(qū)的田間泵站工程和渠（管）系工程，在泵站提水干（渠）管進(jìn)口和支（渠）管進(jìn)口設(shè)置量水堰或水表實(shí)現(xiàn)田間灌溉計(jì)量。積極推廣噴灌、滴灌、穴灌等高效節(jié)水灌溉和水肥、水藥一體化技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。建立健全水價(jià)形成機(jī)制，推行差別水價(jià)，根據(jù)工程水費(fèi)和管護(hù)運(yùn)行費(fèi)用核算供水成本，聯(lián)合物價(jià)部門(mén)制定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。根據(jù)作物種類(lèi)，實(shí)行糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物分類(lèi)價(jià)格政策。在定額管理基礎(chǔ)上，推行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。建立農(nóng)業(yè)節(jié)水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從落實(shí)補(bǔ)貼渠道、明確補(bǔ)貼對(duì)象、制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和確定補(bǔ)貼方式，建立農(nóng)業(yè)節(jié)水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。探索利用超定額累進(jìn)加價(jià)、高附加值作物和財(cái)政的多渠道籌集節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)采取噴灌、滴灌的高效節(jié)水灌溉和水肥、水藥一體化技術(shù)農(nóng)民用水合作組織給予獎(jiǎng)勵(lì)。。

四、關(guān)于“整合職能，健全制度，全面提高基層水利服務(wù)能力”審議意見(jiàn)的落實(shí)情況

一是整合全市農(nóng)田水利相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)力量，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)水土資源優(yōu)勢(shì)。借鑒王牌智庫(kù)關(guān)于解決多頭管水問(wèn)題的建議，基于現(xiàn)狀，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，制定統(tǒng)一的農(nóng)田水利管理制度，建立農(nóng)田灌溉水管單位聯(lián)席會(huì)議制度，逐步解決多頭管水、政出多門(mén)、職能交叉等問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各涉農(nóng)單位及住建、環(huán)保、城投等與農(nóng)田水利相關(guān)市直部門(mén)的人員、技術(shù)和項(xiàng)目資金，發(fā)揮整合效益。

二是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和水利人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村工作實(shí)踐證明，素質(zhì)高、眼界寬、思路長(zhǎng)遠(yuǎn)的村班子，謀劃農(nóng)田水利項(xiàng)目科學(xué)，項(xiàng)目爭(zhēng)取積極，建設(shè)質(zhì)量高，運(yùn)行管理好。我們以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)為抓手，充分調(diào)動(dòng)村班子特別是支部書(shū)記、能人大戶等領(lǐng)頭人興水治水的積極性。同時(shí)采用政策補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)、合同制雇傭等方式，配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)技術(shù)人員，留住鄉(xiāng)村水管人員，用好管好基層水利設(shè)施。

三是注重人才引進(jìn)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，加大農(nóng)田水利工程人才引進(jìn)力度。以連續(xù)幾年的引進(jìn)實(shí)踐為基礎(chǔ)，適當(dāng)給予自主聘任待遇靈活度，以專(zhuān)業(yè)技能為導(dǎo)向，以緊缺崗位為需求，選強(qiáng)配齊專(zhuān)業(yè)人員，優(yōu)化技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)田水利建設(shè)及管理職能，為推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支持和智力保障。

第4篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范文

一、中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手里

糧食是人類(lèi)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，保障糧食有效供給是各國(guó)面臨的重要任務(wù)，尤其是在我們這樣一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國(guó)，保障糧食安全至關(guān)重要。對(duì)于中國(guó)糧食安全問(wèn)題，關(guān)鍵要從兩個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)。

一方面，糧食是安天下的產(chǎn)業(yè)，解決吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)安邦的頭等大事，任何時(shí)候都不能掉以輕心。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，我國(guó)糧食生產(chǎn)取得巨大成就，用不到世界9%的耕地養(yǎng)活了世界近21%的人口，為世界糧食安全作出重大貢獻(xiàn)。但要看到，當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的重要時(shí)期，隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民消費(fèi)水平提高和工業(yè)用途拓展，我國(guó)對(duì)糧食的需求呈剛性增長(zhǎng)，對(duì)糧食品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)提出了新要求。現(xiàn)階段，全國(guó)每年凈增人口700多萬(wàn)，每年新增大約500萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，城市人口每年大約增加1000多萬(wàn)，由此每年增加的糧食需求約在70億斤到80億斤。另外，隨著城市化進(jìn)程加快和消費(fèi)水平不斷提高，人們對(duì)蔬菜、水果和肉、蛋、奶的需求顯著增加，這些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要占用更多的優(yōu)質(zhì)糧田，需要更多的糧食進(jìn)行轉(zhuǎn)化，這就直接或間接增加了糧食消費(fèi)。與此同時(shí)，我國(guó)耕地減少、水資源匱乏等資源約束日益趨緊，氣候不確定因素逐年增加，靠天吃飯的局面沒(méi)有根本改變，我國(guó)13億人口的飯碗還不是“鐵飯碗”。在糧食連年增產(chǎn)的高基礎(chǔ)上繼續(xù)前行，難度越來(lái)越大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，保障我國(guó)糧食安全的壓力非常大。對(duì)此，我們要始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，不能盲目樂(lè)觀，不能有任何放松的傾向，要千方百計(jì)不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力，滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

另一方面，確保國(guó)家糧食安全，必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本自給的方針，中國(guó)人的飯碗不能端在別人手里。從世界糧食供給形勢(shì)看，依靠國(guó)際貿(mào)易保障我國(guó)糧食安全是靠不住的。一是世界糧食供給仍然偏緊。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）測(cè)算，2010~2011年度，世界谷物產(chǎn)量約為22.16億噸，而消費(fèi)量達(dá)22.54億噸，產(chǎn)不足需。目前全球仍有9億多人口處于饑餓之中。二是國(guó)際市場(chǎng)調(diào)節(jié)空間有限。全球糧食貿(mào)易量每年5000億斤左右，不到我國(guó)糧食總產(chǎn)量的一半，大米貿(mào)易總量為500億斤~600億斤左右，僅占我國(guó)大米消費(fèi)量的15%左右。2010年，受自然災(zāi)害及俄羅斯等國(guó)小麥出口禁令等影響，國(guó)際糧價(jià)飆升。這說(shuō)明國(guó)際糧食市場(chǎng)存在巨大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。三是我國(guó)的大國(guó)效應(yīng)明顯。中國(guó)買(mǎi)什么什么貴，賣(mài)什么什么賤，已成為國(guó)際糧食貿(mào)易中值得重視的一個(gè)現(xiàn)象。一旦國(guó)際糧價(jià)上升，我們進(jìn)口成本就會(huì)加大。而且我們國(guó)家地域廣闊，即使在國(guó)際市場(chǎng)上能夠買(mǎi)到糧食，由于運(yùn)距遠(yuǎn)、成本高，也不劃算。

有人認(rèn)為，進(jìn)口糧食等于進(jìn)口土地和水，確實(shí)有一定道理。但從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，我們只能擇機(jī)適當(dāng)以進(jìn)口進(jìn)行品種調(diào)劑，不能依賴進(jìn)口。我們要努力保持水稻、小麥、玉米等主要糧食品種自給率在95%左右，保持國(guó)內(nèi)供需基本平衡。這是我們?cè)诩Z食安全問(wèn)題上的基本方略。

二、“十二五”時(shí)期發(fā)展糧食生產(chǎn)的基本思路

“十二五”時(shí)期，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，要以保障國(guó)家糧食安全為首要目標(biāo)，以提升糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，以實(shí)施國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃等重大戰(zhàn)略規(guī)劃為抓手，以嚴(yán)格保護(hù)耕地守住18億畝紅線為前提，以加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提高單產(chǎn)、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)為主攻方向，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，充分調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，努力把糧食播種面積穩(wěn)定在16億畝以上，努力使糧食綜合生產(chǎn)能力在目前水平上不斷提升。基本思路可以概括為“四穩(wěn)定、四提高”：

第一，穩(wěn)定總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)促總量提高。穩(wěn)定總量就是保持糧食年產(chǎn)量在1萬(wàn)億斤以上并逐步增加。在主要糧食品種中，我國(guó)基本情況是小麥略余，玉米平衡，稻米偏緊，粳米短缺。我國(guó)人口的65%以上以大米為主食，稻谷基本上用作口糧，目前對(duì)稻米需求還在不斷增加，特別是對(duì)粳米的需求增速更快。因此，要擴(kuò)大粳稻生產(chǎn)，支持東北地區(qū)“旱改水”、江淮適宜區(qū)“秈改粳”；要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥品種；玉米要著力提高單產(chǎn)，發(fā)展專(zhuān)用品種；大豆要重點(diǎn)發(fā)展高油大豆，穩(wěn)定東北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，發(fā)展黃淮海大豆產(chǎn)區(qū)，擴(kuò)種南方間套種大豆，使我國(guó)糧食生產(chǎn)總量與結(jié)構(gòu)雙提高。

第二，穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，以主要提高單產(chǎn)促總量提高。面積是產(chǎn)量的基礎(chǔ)。穩(wěn)定面積就是要守住18億畝耕地的紅線和糧食播種面積16億畝以上的底線。提高單產(chǎn)，就是要堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，加快新品種繁育，改造中低產(chǎn)田，集成綜合技術(shù)，大規(guī)模開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，示范帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)，大幅提高單產(chǎn)水平。2010年糧食豐收，單產(chǎn)增幅較大，比上年提高6.9公斤，對(duì)增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，今后我國(guó)通過(guò)提高單產(chǎn)增產(chǎn)的潛力仍很大。

第三，穩(wěn)定南方，提高北方，以主要提高北方促總量提高。南方是我國(guó)傳統(tǒng)糧倉(cāng)，素有“湖廣熟，天下足”之說(shuō)。現(xiàn)在形勢(shì)有所變化，過(guò)去是“南糧北運(yùn)”，現(xiàn)在是“北糧南運(yùn)”。穩(wěn)定南方，就是江南地區(qū)特別是沿海地區(qū)要穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量，穩(wěn)定糧食播種面積，穩(wěn)定提高產(chǎn)量。提高北方，就是北方地區(qū)尤其是東北地區(qū)和內(nèi)蒙古等要擴(kuò)大糧食播種面積，改善水利和土地生產(chǎn)條件，發(fā)展節(jié)水灌溉，著力提高單產(chǎn)，進(jìn)一步提高糧食產(chǎn)量和商品率。

第四，穩(wěn)定主銷(xiāo)區(qū)和產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)產(chǎn)量，提高主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量，以主要提高主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量促總量提高。從糧食供求狀況看，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中，有13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)、7個(gè)主銷(xiāo)區(qū)、11個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)。主產(chǎn)區(qū)在滿足區(qū)域內(nèi)自給的基礎(chǔ)上，每年需要調(diào)出大量商品糧補(bǔ)充主銷(xiāo)區(qū)的消費(fèi)需求，目前全國(guó)80%以上的商品糧、90%以上的調(diào)出量來(lái)自13個(gè)主產(chǎn)省區(qū)。穩(wěn)定主銷(xiāo)區(qū)和產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)，就意味著這兩個(gè)區(qū)不能放松糧食生產(chǎn)，要穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量，穩(wěn)定自給率，不能再減少糧食生產(chǎn)，不能把保障國(guó)家糧食安全的任務(wù)都交給主產(chǎn)區(qū)。主產(chǎn)區(qū)在我國(guó)糧食生產(chǎn)中具有舉足輕重的地位和作用。提高主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量，重點(diǎn)是打造糧食核心產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)支持和抓好13個(gè)糧食大省、一批產(chǎn)量超百億斤的大市、一大批超10億斤的產(chǎn)糧大縣的糧食生產(chǎn)。要充分利用適宜區(qū)已有基礎(chǔ)，挖掘潛力，形成一批優(yōu)勢(shì)突出、布局合理、產(chǎn)能穩(wěn)固的優(yōu)勢(shì)糧食產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí)，要重視建設(shè)好糧食生產(chǎn)重點(diǎn)后備區(qū)。

三、大力實(shí)施提升糧食生產(chǎn)能力的重大工程

“十二五”時(shí)期穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，關(guān)鍵是要大力開(kāi)展生產(chǎn)能力建設(shè)，把發(fā)展重點(diǎn)聚焦到重大工程、重大項(xiàng)目上來(lái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

一是大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。耕地質(zhì)量低，旱不能澆，澇不能排，是制約糧食發(fā)展的突出問(wèn)題。目前，全國(guó)耕地中中低產(chǎn)田占70%，有效灌溉面積只有48.6%，旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重較低。改造中低產(chǎn)田增產(chǎn)潛力巨大，低產(chǎn)田變中產(chǎn)田，中產(chǎn)田變高產(chǎn)田，可分別提高單產(chǎn)100~200公斤。“十二五”期間，我們要力爭(zhēng)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4億畝，更新提質(zhì)建設(shè)高產(chǎn)田1億畝。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)和土地平整，加快田間排灌溝渠及機(jī)井、小型集雨蓄水設(shè)施、節(jié)水灌溉設(shè)施和機(jī)耕道路建設(shè)，增施有機(jī)肥和鼓勵(lì)秸稈還田，提升農(nóng)田保灌能力和土壤肥力，改善生產(chǎn)條件。這是糧食生產(chǎn)的根本，關(guān)系糧農(nóng)增產(chǎn)增效的長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須扎實(shí)推進(jìn)。

二是做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)。“一粒種子改變一個(gè)世界”。種子是糧食增產(chǎn)的關(guān)鍵要素。面對(duì)種子行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，“十二五”時(shí)期我們要推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，整合種業(yè)資源，加大政策引導(dǎo)，完善法律法規(guī)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、大企業(yè)為主體、大基地為依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，快速提升我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，進(jìn)一步加大良種覆蓋率，加快良種更新?lián)Q代。

三是大規(guī)模開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。目前，依靠單項(xiàng)技術(shù)很難實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)大幅提高，可行的途徑是集成推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，帶動(dòng)大面積平衡增產(chǎn)。2010年農(nóng)業(yè)部在全國(guó)建成4380個(gè)萬(wàn)畝以上糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，平均畝產(chǎn)達(dá)656公斤，比全國(guó)平均水平高出320多公斤。要將糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，有條件的地方整縣整鄉(xiāng)推進(jìn)，在全國(guó)建設(shè)一批高產(chǎn)大縣、大鄉(xiāng)、大戶，打造一批規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的高產(chǎn)高效示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)更大范圍的糧食增產(chǎn)。

四是大規(guī)模開(kāi)展病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。我國(guó)是農(nóng)作物病蟲(chóng)害多發(fā)國(guó)家，常見(jiàn)病蟲(chóng)害有1600多種，對(duì)糧食安全影響大的有20多種，每年發(fā)生面積在60億~70億畝次，造成巨大的糧食損失。開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治，可以降低化肥使用量10%~30%，節(jié)省用藥成本25元/畝，節(jié)約用工成本10元/畝，減輕環(huán)境污染。要樹(shù)立減損就是增產(chǎn)的理念，下大氣力培育反應(yīng)快速、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防控隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)新型植保機(jī)械，推廣綠色防控和生物防治技術(shù)。同時(shí)，要按照政府扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)的原則，率先在水稻、小麥、玉米三大糧食作物主產(chǎn)區(qū)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)、主要品種全覆蓋，降低防治成本，提高防治效果。

五是大力開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育。隨著農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，許多地方留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力以婦女和中老年為主，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題，主要措施就是多渠道開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)免費(fèi)職業(yè)教育，免費(fèi)進(jìn)行“綠色證書(shū)”培訓(xùn)，著力培育一大批種田能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。此外，還要培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，著力發(fā)展種糧大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展糧食生產(chǎn)。

六是大力提升農(nóng)機(jī)裝備水平。科技興農(nóng)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，需要良田、良制、良種、良法、良機(jī)的有機(jī)結(jié)合，也即所謂“五良保糧”，其中良機(jī)的作用越來(lái)越突出。2010年，我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到52%，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由過(guò)去人力畜力為主轉(zhuǎn)入以機(jī)械作業(yè)為主的新階段。要繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)裝備總量，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)，重點(diǎn)提高水稻機(jī)插、玉米機(jī)收和深松整地等薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，用高科技含量的機(jī)械化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

四、繼續(xù)強(qiáng)化糧食生產(chǎn)扶持政策

當(dāng)前，要繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，加快完善扶持糧食生產(chǎn)的政策體系，建立糧食穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)持完善最低收購(gòu)價(jià)政策。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展糧食生產(chǎn)，價(jià)格信號(hào)對(duì)穩(wěn)定農(nóng)民種糧收入預(yù)期至關(guān)重要，是引導(dǎo)農(nóng)民穩(wěn)定糧食種植面積和增加生產(chǎn)投入最有效的“指揮棒”。要完善重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策，綜合考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本變化、農(nóng)民生產(chǎn)收益以及物價(jià)指數(shù)和居民承受能力，合理確定并不斷提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，保持糧價(jià)的合理水平，引導(dǎo)農(nóng)民多種糧、種好糧，做到增產(chǎn)增收。要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，積極探索重點(diǎn)糧食品種的目標(biāo)價(jià)格政策，穩(wěn)定糧農(nóng)預(yù)期。

完善強(qiáng)化“四補(bǔ)貼”政策。要健全適應(yīng)國(guó)情、目標(biāo)清晰、作用直接、類(lèi)型多樣、操作簡(jiǎn)便的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策框架，完善種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的“四補(bǔ)貼”政策。要逐步加大對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性；擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍規(guī)模，提高水稻、小麥、玉米、大豆良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；建立農(nóng)資綜合直補(bǔ)與農(nóng)資價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向種糧大戶和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜；加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度，增加農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼種類(lèi)，逐步提高補(bǔ)貼比例。

實(shí)施重大技術(shù)推廣補(bǔ)助。要適應(yīng)氣候變化趨勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、主要作物、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)的防災(zāi)減災(zāi)、增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)本增效的重大技術(shù)實(shí)行補(bǔ)貼，變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)避災(zāi)、積極防災(zāi)。實(shí)踐證明，冬小麥“一噴三防”、水稻大棚育秧、玉米地膜覆蓋、膜下滴灌、機(jī)械深松整地、病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、水稻機(jī)插秧等，是應(yīng)對(duì)糧食生產(chǎn)中經(jīng)常出現(xiàn)的干旱、低溫和病蟲(chóng)危害的關(guān)鍵技術(shù)，可作為常態(tài)技術(shù)優(yōu)先推廣。每年因?yàn)?zāi)減產(chǎn)數(shù)量很大。對(duì)此給予適當(dāng)補(bǔ)貼，有利于防災(zāi)減災(zāi)，保糧增糧。

第5篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮的目標(biāo)，以改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，突破農(nóng)機(jī)作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，提高綜合農(nóng)機(jī)化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)。為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快的發(fā)展。

二、目的及原則

（一）目的

改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及技術(shù)進(jìn)步，降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）基本原則

1.因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實(shí)效；

2.突出重點(diǎn)，兼顧區(qū)域特點(diǎn)，向主要作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)、農(nóng)機(jī)大戶和服務(wù)組織傾斜；

3.充分尊重農(nóng)民自主購(gòu)機(jī)選擇權(quán)；

4.操作程序科學(xué)、簡(jiǎn)便、高效。

三、實(shí)施范圍及補(bǔ)貼規(guī)模

（一）實(shí)施范圍

全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

（二）補(bǔ)貼規(guī)模

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼1500萬(wàn)元，其中：農(nóng)業(yè)機(jī)械1200萬(wàn)元，牧業(yè)機(jī)械300萬(wàn)元；

2.對(duì)一汽集團(tuán)在吉林省生產(chǎn)的5噸以下卡車(chē)、微型卡車(chē)、微型客車(chē)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額為400萬(wàn)元。

四、補(bǔ)貼種類(lèi)

按國(guó)家、省有關(guān)政策要求，對(duì)10大類(lèi)128種產(chǎn)品實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，購(gòu)機(jī)者可與經(jīng)銷(xiāo)商洽談確定產(chǎn)品價(jià)格。

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械（牧業(yè)機(jī)械）

1.動(dòng)力機(jī)械：輪式拖拉機(jī)、履帶式拖拉機(jī)；

2.整地機(jī)械類(lèi)：犁、耙、旋耕機(jī)、耕整機(jī)、微耕機(jī)、田園管理機(jī)、淺松機(jī)、深松機(jī)、起壟機(jī)、鎮(zhèn)壓機(jī)；

3.種植施肥機(jī)械：播種機(jī)、秧盤(pán)播種成套設(shè)備（含床土處理）、種子處理設(shè)備（浮選、催芽、脫芒等）、營(yíng)養(yǎng)缽壓制機(jī)、水稻插秧機(jī)、施肥機(jī)械、地膜機(jī)械；

4.田間管理機(jī)械：中耕機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)、動(dòng)力噴霧機(jī)、噴桿式噴霧機(jī)；

5.收獲機(jī)械類(lèi)：全喂入自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)、半喂入式谷物聯(lián)合收割機(jī)、大豆收獲專(zhuān)用割臺(tái)，割曬機(jī)、背負(fù)式玉米收獲機(jī)械、自走式玉米收獲機(jī)、自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)（具有脫粒功能）、穗莖兼收玉米收獲機(jī)、花生收獲機(jī)、薯類(lèi)收獲機(jī)械、青飼料收獲機(jī)、牧草收獲機(jī)、摟草機(jī)、撿拾壓捆機(jī)、壓捆機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)；

6.收獲處理機(jī)械：玉米脫粒機(jī)、水稻脫粒機(jī)、玉米剝皮機(jī)、花生脫殼機(jī)、糧食烘干機(jī)、種子烘干機(jī)；

7.排灌機(jī)械：噴灌機(jī)、微灌設(shè)備（微噴、滴灌、滲灌）；

8.畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械：青貯切碎機(jī)、揉絲機(jī)、壓塊機(jī)、飼料粉碎機(jī)、飼料攪拌機(jī)、擠奶機(jī)、儲(chǔ)奶機(jī)，增氧機(jī)、投餌機(jī)、水體凈化處理設(shè)備；

9.農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械：挖掘機(jī)、挖坑機(jī)、平地機(jī)械；

10.設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備：卷簾機(jī)、塑料大棚設(shè)施設(shè)備、連棟溫室設(shè)施設(shè)備；

11.長(zhǎng)拖集團(tuán)生產(chǎn)的20-24馬力小型輪式拖拉機(jī)。

（二）汽車(chē)類(lèi)產(chǎn)品

一汽集團(tuán)在吉林省生產(chǎn)的5噸以下卡車(chē)、微型卡車(chē)、微型客車(chē)。

五、補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)限額及重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具

（一）補(bǔ)貼對(duì)象

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械（牧業(yè)機(jī)械）補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象為*市境內(nèi)符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民（含農(nóng)場(chǎng)職工），直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作組織，以及取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購(gòu)站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)生鮮收購(gòu)站。

在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，具備下列條件的優(yōu)先購(gòu)置：

（1）首次享受補(bǔ)貼的農(nóng)民；

（2）農(nóng)機(jī)大戶（種糧大戶）、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織（包括農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)化組織）、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村農(nóng)戶，配套購(gòu)置機(jī)具的（購(gòu)置主機(jī)和與其配套的作業(yè)機(jī)具）、列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶、“平安農(nóng)機(jī)”示范戶；

（3）按補(bǔ)貼重點(diǎn)取舍。補(bǔ)貼重點(diǎn)為水稻插秧機(jī)，水稻聯(lián)合收獲機(jī)、玉米收獲機(jī)械、保護(hù)性耕作機(jī)械、大型拖拉機(jī)及配套機(jī)具。

申請(qǐng)人中的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，根據(jù)申請(qǐng)補(bǔ)貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。

2、一汽集團(tuán)相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象為*市境內(nèi)符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民（含農(nóng)場(chǎng)職工），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作組織，縣域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，具備下列條件的優(yōu)先購(gòu)置：

（1）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村農(nóng)戶；

（2）農(nóng)機(jī)大戶（種糧大戶）、科技示范戶、“平安農(nóng)機(jī)”示范戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織（包括農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)化組織）、龍頭企業(yè)；

申請(qǐng)人中的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，根據(jù)申請(qǐng)補(bǔ)貼的先后排序或購(gòu)機(jī)者接受的其它方式確定。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及限額

1、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼率總體為機(jī)具價(jià)格的30%。100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械補(bǔ)貼限額12萬(wàn)元，其他機(jī)械單機(jī)補(bǔ)貼限額5萬(wàn)元。

（2）長(zhǎng)拖集團(tuán)生產(chǎn)的20-24馬力小型輪式拖拉機(jī)每臺(tái)補(bǔ)貼3000元，其中：省補(bǔ)貼2500元，企業(yè)讓利500元。

（3）對(duì)于一汽集團(tuán)在吉林省生產(chǎn)的5噸以下卡車(chē)、微型卡車(chē)、微型，購(gòu)置對(duì)象為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織的補(bǔ)貼比例為15%；購(gòu)置對(duì)象為縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的補(bǔ)貼比例為10%。單車(chē)最高補(bǔ)貼3萬(wàn)元。

2、補(bǔ)貼限額

（1）購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械（牧業(yè)機(jī)械）的，每戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量不超過(guò)1臺(tái)套（1臺(tái)主機(jī)、3臺(tái)配套農(nóng)具）。具備一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量不超過(guò)3臺(tái)套（3臺(tái)主機(jī)、9臺(tái)配套農(nóng)具）。直接從事植保工作的作業(yè)服務(wù)隊(duì)年度內(nèi)享受補(bǔ)貼植保機(jī)械的數(shù)量原則上不超過(guò)10臺(tái)套。一個(gè)生鮮乳收購(gòu)站年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量不超過(guò)1套（即1臺(tái)擠奶機(jī)、1個(gè)儲(chǔ)奶(冷藏)罐、一個(gè)運(yùn)輸奶罐）。

（2）購(gòu)置一汽集團(tuán)相關(guān)產(chǎn)品的，每戶農(nóng)民（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織）年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購(gòu)車(chē)數(shù)量為1臺(tái)，龍頭企業(yè)原則上不超過(guò)2臺(tái)。

（三）重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具

農(nóng)業(yè)機(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)是水稻插秧機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)、深松機(jī)、玉米收獲機(jī)、保護(hù)性耕作機(jī)、80馬力以上大型拖拉機(jī)。

六、操作程序

購(gòu)機(jī)者首先到省政府采購(gòu)中心確定的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品定點(diǎn)供應(yīng)商選定擬購(gòu)置機(jī)械的具體型號(hào)，然后按如下程序操作：

（一）申請(qǐng)購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械及一汽集團(tuán)相關(guān)產(chǎn)品的購(gòu)機(jī)戶到本人戶籍所在地農(nóng)機(jī)推廣站報(bào)名，明確購(gòu)機(jī)資格后由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)推廣站進(jìn)行公示，無(wú)疑義后，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)推廣站填寫(xiě)購(gòu)置申請(qǐng)表，上報(bào)市農(nóng)機(jī)局；購(gòu)置一汽集團(tuán)相關(guān)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)直接到市農(nóng)機(jī)局報(bào)名。

（二）審批市農(nóng)機(jī)局對(duì)提出申請(qǐng)的購(gòu)機(jī)者購(gòu)機(jī)資格進(jìn)行審批。

（三）簽定協(xié)議市農(nóng)機(jī)局組織獲得購(gòu)機(jī)資格的購(gòu)機(jī)者與供應(yīng)商洽談機(jī)具銷(xiāo)售價(jià)格，銷(xiāo)售價(jià)格確定后，購(gòu)機(jī)者持供應(yīng)商開(kāi)具的交款通知憑證與農(nóng)機(jī)局簽定購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)議。

（四）交款市農(nóng)機(jī)局組織購(gòu)機(jī)者將購(gòu)置差價(jià)款足額交付供貨商。

（五）提貨購(gòu)機(jī)者持購(gòu)機(jī)協(xié)議、身份證，到供應(yīng)商處提貨。

畜牧機(jī)械產(chǎn)品的補(bǔ)貼，由農(nóng)機(jī)站和畜牧站共同操作，購(gòu)機(jī)者向本人戶籍所在地畜牧站提出申請(qǐng)，由市畜牧局和市農(nóng)機(jī)局共同辦理。

七、工作安排

（一）宣傳階段（2月21日－3月10日）

充分利用廣播、電視等新聞媒體，廣泛宣傳*市2009年機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，組織農(nóng)民進(jìn)行選型和申報(bào)等各項(xiàng)工作，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)確定的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼戶進(jìn)行為期7天的公示。

（二）購(gòu)機(jī)階段（3月11日－10月10日）

市農(nóng)機(jī)局與購(gòu)機(jī)者簽訂購(gòu)機(jī)協(xié)議書(shū)，組織購(gòu)機(jī)者交款、提貨。同時(shí)市農(nóng)機(jī)局向省農(nóng)機(jī)局上報(bào)已購(gòu)買(mǎi)機(jī)具的類(lèi)型、數(shù)量和型號(hào)等數(shù)據(jù)。

（三）總結(jié)階段（10月11日－10月31日）

市農(nóng)機(jī)局對(duì)2009年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作進(jìn)行總結(jié)。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

為高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好這項(xiàng)惠農(nóng)政策，成立*市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單略）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)局，辦公室成員由農(nóng)機(jī)局相關(guān)科室人員組成。

九、保證措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)崗位責(zé)任制和考核制度，確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)工作順利實(shí)施，使補(bǔ)貼資金切實(shí)發(fā)揮作用，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等各種媒介對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)要做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的操作程序等咨詢工作，耐心解答農(nóng)民的各種咨詢，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱情，從而確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的順利落實(shí)。

第6篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范文

一、河北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財(cái)稅政策取得的成效

2009年河北省財(cái)政支出繼續(xù)向農(nóng)業(yè)傾斜，在促進(jìn)河北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面取得了很大的成效。2009年全省農(nóng)林水事務(wù)支出264.8億元，增長(zhǎng)74.3%。

（一）支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省財(cái)政整合資金7.3億元，集中用于80個(gè)縣農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施改造建設(shè)；落實(shí)資金4.4億元，支持農(nóng)村水電、測(cè)土配方施肥、農(nóng)技推廣和動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)。

（二）認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。組織發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼68.1億元，比上年增長(zhǎng)13.3%。省級(jí)投入4.54億元開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，全省種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例達(dá)到80%。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全省投入25.6億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)田156.6萬(wàn)畝，完成生態(tài)綜合治理12.4萬(wàn)畝，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目199個(gè)，著力打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)。落實(shí)資金2.3億元，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代果業(yè)，促進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（四）擴(kuò)大支農(nóng)資金整合試點(diǎn)。支農(nóng)資金整合試點(diǎn)的省級(jí)試點(diǎn)縣達(dá)到34個(gè)，自主試點(diǎn)縣達(dá)到40個(gè)，落實(shí)補(bǔ)助資金1.2億，拉動(dòng)社會(huì)投入11.7億元，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、河北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財(cái)稅政策在實(shí)施中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)稅政策的引導(dǎo)性未充分發(fā)揮。目前，河北對(duì)農(nóng)民的四大補(bǔ)貼，只有農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上起到了一定的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。對(duì)于糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等補(bǔ)貼，雖然政府動(dòng)用了大量的財(cái)力，但是發(fā)放到農(nóng)戶手中的補(bǔ)貼還是比較少，無(wú)法對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活方式產(chǎn)生根本性的影響。

對(duì)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的其他補(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼的力度和覆蓋范圍還不夠大。例如：測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目在農(nóng)村還未普及；溫室大棚地基、墻體等的設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分還未列入補(bǔ)貼范圍；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社補(bǔ)貼覆蓋面窄、手續(xù)比較繁瑣，等等。

財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)考慮不多。目前，還缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)于有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。另外，財(cái)稅對(duì)農(nóng)膜、化肥和農(nóng)藥在稅費(fèi)上的減免，會(huì)鼓勵(lì)越來(lái)越多的化肥、農(nóng)藥的使用，造成土壤腐殖質(zhì)和自然肥力越來(lái)越差，從而導(dǎo)致農(nóng)作物農(nóng)藥殘留的種類(lèi)與殘留量越來(lái)越多，對(duì)居民健康的損害越來(lái)越大；而農(nóng)膜的大量使用則會(huì)造成嚴(yán)重的白色污染。

（二）財(cái)政支農(nóng)資金仍然存在管理部門(mén)多、投向零星分散問(wèn)題。以承德縣為例，2008～2010年上級(jí)累計(jì)下達(dá)到縣的財(cái)政支農(nóng)資金總額達(dá)到28，570萬(wàn)元（不含國(guó)家設(shè)立的各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼），年均9，500多萬(wàn)元，但項(xiàng)目管理涉及到農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)開(kāi)、扶貧、財(cái)政六個(gè)部門(mén)，項(xiàng)目的類(lèi)別在30個(gè)以上。由于財(cái)政支農(nóng)資金參與管理多、設(shè)立的項(xiàng)目類(lèi)別多、各有各的使用范圍，有些專(zhuān)項(xiàng)資金政策目標(biāo)、扶持內(nèi)容出現(xiàn)交叉重復(fù)，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

（三）財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入不足。農(nóng)業(yè)科技人員的工資待遇水平很低，尤其是一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層農(nóng)技人員的工資收入要靠自己去創(chuàng)收，限制了農(nóng)技人員的積極性，致使基層專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏。從農(nóng)業(yè)推廣支出結(jié)構(gòu)看，人員經(jīng)費(fèi)所占比重在不斷上升，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)所占比重呈下降趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的比例，縣級(jí)平均為8∶2，鄉(xiāng)級(jí)平均為9∶1，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足限制了農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)的有效開(kāi)展。

對(duì)農(nóng)業(yè)科研人員的教育投入也不足，導(dǎo)致基層科技人員的整體素質(zhì)、服務(wù)水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。同時(shí)，河北還缺乏有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才，國(guó)內(nèi)的大專(zhuān)院校尚沒(méi)有“有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”這方面的專(zhuān)業(yè)。

從設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)角度看。設(shè)施農(nóng)業(yè)科研投入不足，技術(shù)創(chuàng)新不夠，在溫室設(shè)計(jì)和制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)很少；設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展滯后，設(shè)備比較簡(jiǎn)易，環(huán)境控制能力差，機(jī)械化自動(dòng)化程度低；農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)藥、化肥超標(biāo)使用導(dǎo)致果蔬品質(zhì)下降，動(dòng)物養(yǎng)殖防疫、消毒設(shè)施落后，嚴(yán)重影響消費(fèi)者的健康。

（四）基層政府財(cái)政資金上的制約。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，需要政府財(cái)政資金的引導(dǎo)和支持，但基層政府財(cái)政資金上的短缺將成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的嚴(yán)重制約因素。一是村級(jí)債務(wù)嚴(yán)重，化解難；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源有限，資金缺口大；三是地方配套的壓力大。由于縣鄉(xiāng)財(cái)力有限，部分支持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的好政策，很多基層政府由于拿不出配套建設(shè)資金而不敢去爭(zhēng)取，進(jìn)而影響河北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的進(jìn)程。

配套資金的使用問(wèn)題在“省直管縣”更加突出。由于“省管縣”財(cái)政體制改革，弱化了地級(jí)市對(duì)縣的財(cái)政管理權(quán)，在某種程度上影響到地級(jí)市的積極性，有可能減少其對(duì)所轄縣（市）的支持和扶助力度，影響到其配套資金的到位；而省里又沒(méi)有直補(bǔ)的政策，這樣就給縣（市）發(fā)展帶來(lái)很大資金制約。

三、完善河北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財(cái)稅政策建議

（一）各級(jí)財(cái)政支農(nóng)政策應(yīng)大力向有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)傾斜。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展力的有效途徑。根據(jù)蔣高明從事的有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明：每頭牛每年可消耗2.1噸秸稈，產(chǎn)生約150公斤凈肉，相當(dāng)于750公斤糧食的可食熱量。扣除養(yǎng)殖過(guò)程中消耗的300公斤糧食，即1頭牛可帶來(lái)約450公斤糧食，相當(dāng)于直接增產(chǎn)45%。另外，每頭牛還產(chǎn)出了約5噸牛糞，這些牛糞施加到大田里，即使使用一半的化肥，還可帶來(lái)10～20%的糧食增產(chǎn)。在實(shí)驗(yàn)村使用沼氣的130戶，年產(chǎn)沼氣9.2萬(wàn)立方米，相當(dāng)于65.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少因燃燒化石能源排放的二氧化碳177.9噸；有機(jī)肥還田還將農(nóng)作物固定的大量二氧化碳埋葬在耕地中。可以看出，發(fā)展有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，不但能夠使糧食增產(chǎn)、土地肥力增強(qiáng)，還能夠產(chǎn)生大量生物質(zhì)能源，從而保證了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)財(cái)政支農(nóng)政策應(yīng)大力向有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)傾斜，減少用于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)，增加對(duì)有機(jī)肥、生態(tài)治蟲(chóng)等項(xiàng)目的扶持資金，通過(guò)財(cái)稅政策支持、引導(dǎo)農(nóng)民走有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)道路，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展力。

（二）加大支農(nóng)資金整合力度。自2006年以來(lái)，河北省先后在20個(gè)縣（市）開(kāi)展了財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，同時(shí)，還有22個(gè)縣（市）自主開(kāi)展了財(cái)政支農(nóng)資金整合工作。通過(guò)資金整合，集中支持了試點(diǎn)縣（市）農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為了進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政資金的使用效果，河北省應(yīng)加大支農(nóng)資金整合力度。一是以縣為主抓支農(nóng)資金整合，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確支農(nóng)資金投放重點(diǎn)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收”的要求，項(xiàng)目的實(shí)施由各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和資金監(jiān)督管理；二是以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)支農(nóng)資金整合，要求試點(diǎn)地圍繞新農(nóng)村建設(shè)和“十二五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃，制定年度性和階段性項(xiàng)目規(guī)劃，以規(guī)劃定項(xiàng)目，以項(xiàng)目定資金；三是圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搭建平臺(tái)促進(jìn)支農(nóng)資金整合，在試點(diǎn)過(guò)程中，主要是整合支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)支農(nóng)資金，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；四是省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合的力度同步加大，要以存量帶增量整合，也即是在預(yù)算安排時(shí)，對(duì)有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)支出存量已經(jīng)安排的項(xiàng)目，維持不變，對(duì)到期的、過(guò)時(shí)的或效益不高的項(xiàng)目資金進(jìn)行壓減，對(duì)用途相近的進(jìn)行合并、歸類(lèi)。

（三）財(cái)稅政策要有選擇地對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究予以支持。財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的經(jīng)費(fèi)和教育投入，但是支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新的內(nèi)容要有選擇。現(xiàn)在已經(jīng)有越來(lái)越多事實(shí)證明，以美國(guó)農(nóng)業(yè)為代表的“化學(xué)農(nóng)業(yè)”、“轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)”對(duì)環(huán)境、生態(tài)、生物多樣性、動(dòng)物與人類(lèi)健康都會(huì)造成極大的負(fù)面影響。為提高糧食產(chǎn)量大力發(fā)展（轉(zhuǎn)基因）生物技術(shù)，并不能讓農(nóng)民受益，化學(xué)物質(zhì)照樣污染環(huán)境，地力照樣得不到提高；配方施肥也不能從根本上解決化肥問(wèn)題，徒增加了種地的麻煩。因此，河北在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)，首先要確定要以世界什么樣的農(nóng)業(yè)作為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”樣板，財(cái)政政策應(yīng)該支持發(fā)展什么農(nóng)業(yè)技術(shù)。比如，應(yīng)該以良種培育、綠色肥料研制為重點(diǎn)，下大力組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)；對(duì)于在中草藥基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的“生態(tài)農(nóng)藥”及以益蟲(chóng)治害蟲(chóng)“生態(tài)治理”方式優(yōu)先考慮、研究、試驗(yàn)與應(yīng)用。

同時(shí)，河北財(cái)政資金應(yīng)支持發(fā)展基層科技服務(wù)，通過(guò)發(fā)展區(qū)域性（鄉(xiāng)級(jí)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、加大農(nóng)業(yè)科技投入等五大措施強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力建設(shè)。通過(guò)大力提高農(nóng)業(yè)科技人才的待遇，吸引農(nóng)業(yè)科技人才，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

（四）財(cái)稅政策要充分考慮縣鄉(xiāng)尤其是省直管縣的財(cái)政現(xiàn)狀。促進(jìn)河北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財(cái)政政策出臺(tái)時(shí)，應(yīng)充分考慮到縣鄉(xiāng)的財(cái)政現(xiàn)狀。目前，縣鄉(xiāng)財(cái)政減收增支嚴(yán)重。一是專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付需要配套資金。如國(guó)家和省級(jí)財(cái)政對(duì)基層的投資，一般都要求當(dāng)?shù)刎?cái)政按比例配套資金，項(xiàng)目爭(zhēng)取得越多，配套的資金也越多，實(shí)際上剝奪了地方財(cái)政資金使用的自。而且越是困難的縣鄉(xiāng)，越難以保證配套資金，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金的難度也越大；二是農(nóng)業(yè)稅減免等政策的出臺(tái)使縣鄉(xiāng)財(cái)政收入大大降低，支出卻大幅增加。中央在把財(cái)力集中的同時(shí)，職能和支出責(zé)任卻不斷下放。目前，縣鄉(xiāng)政府需要承擔(dān)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)、義務(wù)教育、國(guó)防建設(shè)、行政管理等諸多責(zé)任，而且還要承擔(dān)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，許多還是主要責(zé)任和“無(wú)限”責(zé)任。而且下放的職能和責(zé)任通常是剛性強(qiáng)、支出大、管理嚴(yán)、責(zé)任重，對(duì)并不寬裕的縣鄉(xiāng)財(cái)政來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜，從而嚴(yán)重限制了縣鄉(xiāng)財(cái)政在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上的資金投放量。有鑒于此，省級(jí)財(cái)政對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面的投資可以根據(jù)縣鄉(xiāng)財(cái)力的實(shí)際情況，給予區(qū)別的財(cái)稅政策，對(duì)于貧困縣可以要求其少配套、甚至不配套；對(duì)于省直管縣也可以適當(dāng)提高省級(jí)財(cái)政的支持力度。

第7篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范文

現(xiàn)在，我代表區(qū)第十六屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2009年政府工作回顧

2009年，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在挑戰(zhàn)中發(fā)展、在困難中前進(jìn)、在考驗(yàn)中取得顯著成果的一年。一年來(lái)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的考驗(yàn)中，區(qū)政府在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠廣大干部群眾，以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，攻堅(jiān)破難、銳意進(jìn)取，較好完成了區(qū)十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值150.9億元(預(yù)計(jì)下同)，比上年增長(zhǎng)14.1%;實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入9.05億元，增長(zhǎng)16.03%。

——對(duì)外開(kāi)放在應(yīng)對(duì)危機(jī)中取得新成果。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極創(chuàng)新招商思路，全面推進(jìn)以“三個(gè)引進(jìn)”為重點(diǎn)的招大引強(qiáng)戰(zhàn)略，全年共引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目103個(gè)，其中投資9000萬(wàn)美元的世界500強(qiáng)英聯(lián)食品、9.5億元的冀東水泥等過(guò)千萬(wàn)美元和億元的大項(xiàng)目20個(gè);先后有上汽變速器、德?tīng)柛Ｅ煽穗姎獾?1戶企業(yè)追加投資，增資總額12億元;全區(qū)實(shí)際利用外資、實(shí)際利用內(nèi)資分別達(dá)到8500萬(wàn)美元和46.2億元，增長(zhǎng)1%和15%;完成外貿(mào)出口4.5億美元，下降24%。牢牢把握國(guó)家保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需的寶貴機(jī)遇，傾力向上爭(zhēng)取各類(lèi)資金項(xiàng)目，共爭(zhēng)取中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目11個(gè)，到位資金6161萬(wàn)元，爭(zhēng)取省調(diào)控資金項(xiàng)目4個(gè)，到位資金1.23億元。深入落實(shí)包幫責(zé)任制，全面加快大項(xiàng)目建設(shè)，總投資386億元的75個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)(復(fù))工73個(gè)，完成實(shí)際投入140.6億元，其中總投資50億元的寶鋼精密鋼管、2.4億美元的通用光伏等26個(gè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)，全區(qū)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到160億元，增長(zhǎng)28%。在對(duì)外開(kāi)放的拉動(dòng)下，園區(qū)經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展勢(shì)頭，高新區(qū)投產(chǎn)企業(yè)累計(jì)達(dá)到430戶，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅分別增長(zhǎng)21%和30%。

——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。機(jī)械制造、電子信息和特鋼制品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)累計(jì)落戶項(xiàng)目達(dá)到229個(gè)，總投資406億元。其中，汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)落戶項(xiàng)目106個(gè)，76個(gè)建成投產(chǎn)。2009年三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成增加值、利稅占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到75%和78%。骨干企業(yè)運(yùn)行良好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到255戶，完成增加值59.5億元、利稅15.9億元，分別增長(zhǎng)15%和16%。深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，千方百計(jì)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、排憂解難，積極組織參加國(guó)內(nèi)外大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，幫助拓展市場(chǎng)、爭(zhēng)取訂單，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面;廣泛開(kāi)展銀企合作，建立高水平的融資服務(wù)體系，全區(qū)信貸投放總額和授信額度達(dá)110億元，到位資金74億元，有效緩解了企業(yè)融資難問(wèn)題。積極融入半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，超前規(guī)劃中古路兩側(cè)臨港物流加工區(qū)、西拓區(qū)南延、崗崳山周邊拓展以及青龍山以南、沿內(nèi)夾河流域的高端產(chǎn)業(yè)園等“四大園區(qū)工程”，著力建設(shè)汽車(chē)零部件、特鋼、臨港物流、海洋裝備制造以及it和文化教育等“五大產(chǎn)業(yè)基地”，為壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟新的空間。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，全面實(shí)施高新技術(shù)成長(zhǎng)計(jì)劃，43個(gè)項(xiàng)目列入省市技術(shù)導(dǎo)向計(jì)劃和科技創(chuàng)新計(jì)劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到42.2%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)一體推進(jìn)的發(fā)展格局全面拉開(kāi)，全區(qū)物流大項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到15個(gè)，總投資25億元，投資5600萬(wàn)元的奔馳4s店等10個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，投資6.6億元的富榮科技軟件園一期等項(xiàng)目進(jìn)展順利。2009年，全區(qū)完成社會(huì)消費(fèi)品零售額46.9億元，增長(zhǎng)19.5%;三次產(chǎn)業(yè)比由上年的5.5∶55.7∶38.8調(diào)整為5∶55∶40。

——城市建設(shè)在加快融合中呈現(xiàn)新面貌。牢牢把握加快與中心市區(qū)融合的發(fā)展方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，城市功能更加完善、城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，投資5500萬(wàn)元的松霞路、民阜路等7條道路建設(shè)改造工程順利完成，投資8300萬(wàn)元的煙鳳線福山段改建工程基本完工;城區(qū)16處低洼積水路段雨污管線改造工程全面完成，南部新城區(qū)污水管網(wǎng)一期建設(shè)工程加快推進(jìn)，共鋪設(shè)污水管網(wǎng)1.2萬(wàn)米、疏通8500米;投資7600萬(wàn)元，完成重點(diǎn)電力工程8項(xiàng)，新增變電容量150兆伏安。舊城改造步伐加快，18個(gè)城中村改造項(xiàng)目順利啟動(dòng)，完成拆遷68萬(wàn)平方米;積極開(kāi)展“百日購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼”活動(dòng)，成功舉辦秋季房產(chǎn)展銷(xiāo)會(huì)，全年完成房產(chǎn)銷(xiāo)售55萬(wàn)平方米。生態(tài)市區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，完成了投資2200萬(wàn)元的9條道路綠化工程，新增城區(qū)綠化面積44萬(wàn)平方米;“三年大造林”工程順利實(shí)施，完成荒山造林1.9萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率和城區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到41.2%和36.8%。城市管理力度進(jìn)一步加大，集中開(kāi)展了“大干150天城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”活動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。

——新農(nóng)村建設(shè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中開(kāi)創(chuàng)新局面。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快。鎮(zhèn)街帶動(dòng)作用更加突出，六個(gè)鎮(zhèn)街全年共引進(jìn)和續(xù)建項(xiàng)目62個(gè)，總投資41億元，完成地方財(cái)政收入3.52億元，增幅高出全區(qū)15個(gè)百分點(diǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)快速突破，楮佳疃一期、鄉(xiāng)村記憶等10個(gè)集中居住區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，新增開(kāi)發(fā)面積23.4萬(wàn)平方米。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)效益不斷提高，新增綠色食品和無(wú)公害認(rèn)證產(chǎn)品5個(gè)，完成大櫻桃銷(xiāo)售2.5億元。農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，投資1.2億元的門(mén)樓水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利，完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)6000畝。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3200人。全面加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，全年完成支農(nóng)投入1.9億元。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村道路硬化、綠化、亮化工程，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，4個(gè)鎮(zhèn)全部榮獲省級(jí)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

——群眾生活水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新提高。為民實(shí)事工程基本完成，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。高標(biāo)準(zhǔn)完成了4處鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建工程，3處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)加快推進(jìn)，88個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村衛(wèi)生室順利通過(guò)驗(yàn)收;啟動(dòng)了泊子小學(xué)新建和福山六中擴(kuò)建工程，基本實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)“班班通”;投資2030萬(wàn)元，實(shí)施了43個(gè)村居自來(lái)水改造和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程，建成農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)7個(gè)、戶用沼氣818戶;投資1400萬(wàn)元，新建垃圾中轉(zhuǎn)站4座、城區(qū)公廁6處;投資1300萬(wàn)元，完成西拓區(qū)客運(yùn)站主體工程，新增區(qū)內(nèi)公交線路2條;啟動(dòng)了社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)，建立適齡青年免費(fèi)婚檢制度，全面推行老齡補(bǔ)貼，社會(huì)福利水平進(jìn)一步提高;實(shí)施了被征地村居集體經(jīng)濟(jì)組織成員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全年財(cái)政補(bǔ)貼689萬(wàn)元，參保率達(dá)到80%以上，成功列入全國(guó)試點(diǎn)區(qū)，全區(qū)60周歲以上未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，每人每年最低可領(lǐng)取養(yǎng)老金660元;新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年90元，參合率達(dá)到100%;加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，財(cái)政補(bǔ)貼253萬(wàn)元，參保率位居全市前列;大力發(fā)展慈善事業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)心捐助活動(dòng)，積極推進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、殘疾人就業(yè)康復(fù)等工作，困難群體生活得到有效保障，人民群眾的滿意度和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到20276元、9350元，分別增長(zhǎng)11%和10%。

——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)在和諧穩(wěn)定中取得新進(jìn)步。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，教育資源不斷優(yōu)化，總投資5億元的煙臺(tái)汽車(chē)工程職業(yè)學(xué)院一期工程全面建成，已完成大專(zhuān)部的整體搬遷。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)，鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理順利實(shí)施;手足口病及甲型h1n1流感等疾病防控和食品藥品安全監(jiān)管工作扎實(shí)開(kāi)展，公共衛(wèi)生應(yīng)急處置水平明顯提升，群眾健康安全得到有效保障。科技創(chuàng)新取得新的成果，順利通過(guò)全國(guó)科技進(jìn)步區(qū)考核驗(yàn)收。積極傳承弘揚(yáng)歷史文化，廣泛開(kāi)展各類(lèi)書(shū)畫(huà)展覽交流活動(dòng)，被授予“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”稱號(hào);精心組織了王懿榮發(fā)現(xiàn)甲骨文110周年紀(jì)念大會(huì)暨國(guó)際學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，來(lái)自十個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多名專(zhuān)家學(xué)者積極參加，形成了一批具有重大影響的研究成果;加快推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資3億元的青龍山文化廣場(chǎng)建設(shè)工程全面啟動(dòng)，投資1500萬(wàn)元的鎮(zhèn)街綜合文化站投入使用，農(nóng)村文化大院建成率達(dá)到85%。成功舉辦煙臺(tái)市首屆龍舟大賽，在十一屆全運(yùn)會(huì)上福山籍運(yùn)動(dòng)員奪得金牌2枚，在第五屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)上奪得金牌1枚。

認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)服務(wù)等政策，低生育水平得到鞏固。全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)節(jié)能減排，能源消耗、污染排放等約束性、控制類(lèi)指標(biāo)持續(xù)下降。廣泛開(kāi)展“文明福山”、“誠(chéng)信福山”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城市文明程度顯著提高。積極開(kāi)展“建設(shè)和諧穩(wěn)定模范城市”活動(dòng)，扎實(shí)做好國(guó)慶60周年和全運(yùn)會(huì)安保工作，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定，全區(qū)社會(huì)治安保持全省先進(jìn)水平。繼續(xù)開(kāi)展萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化行政審批中心建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政和信息公開(kāi)，機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面強(qiáng)化黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，幫助群眾辦實(shí)事2000多項(xiàng)，解決生產(chǎn)生活難題2200多件，建立了保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成績(jī)。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、史志檔案、雙擁共建、外事僑務(wù)和民兵預(yù)備役等工作都取得了新的進(jìn)步。

第8篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞 林業(yè)建設(shè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策；陜西西安；長(zhǎng)安區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）01-0201-02

林業(yè)作為生態(tài)環(huán)境的主體，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是集社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境于一體的特殊行業(yè)。長(zhǎng)安區(qū)地處西安市主城區(qū)南部，長(zhǎng)安林區(qū)是西安市的重要水源涵養(yǎng)地和生態(tài)屏障。林業(yè)建設(shè)在全區(qū)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，這就要求必須把加快林業(yè)發(fā)展，建設(shè)綠色長(zhǎng)安置于現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度來(lái)抓。近10余年來(lái)，長(zhǎng)安區(qū)先后實(shí)施了天然林保護(hù)、退耕還林、日元貸款、大綠、“三化一片林”等林業(yè)重點(diǎn)工程，森林資源得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，最大限度地滿足廣大人民群眾對(duì)森林資源的多種需求。

1 長(zhǎng)安區(qū)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 地理位置

長(zhǎng)安區(qū)位于陜西省關(guān)中平原中部，西安市南部，屬秦嶺北坡山地卯梁丘陵溝壑平川區(qū)，地處東經(jīng)108°38′～109°14′與北緯33°47′～34°18′之間，是西安國(guó)際化大都市南部主城區(qū)，東靠藍(lán)田，西鄰戶縣，北連雁塔，南接柞水、寧陜。西萬(wàn)公路穿境而過(guò)，境內(nèi)河流眾多。全區(qū)南北寬57.0 km，東西長(zhǎng)54.0 km，土地總面積為159 012.3 hm2。

1.2 自然條件

長(zhǎng)安區(qū)南依秦嶺山地，北連關(guān)中平原。地勢(shì)南高北低。境內(nèi)最高海拔2 886.9 m，最低海拔387.4 m。長(zhǎng)安區(qū)屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸季風(fēng)氣候，年平均降水量654.0 mm，以秋季降水量最多。年平均氣溫13.3 ℃，年平均降水量654.0 mm。平原溫暖少雨，山區(qū)冷涼多雨。境內(nèi)有灃峪河、高冠河、太平河、大峪河、楹印漢擁14條河流，均源于南部山區(qū)，北注渭河。秦嶺北麓以天然水源涵養(yǎng)林為主，林分條件較好，水資源較好，植物種類(lèi)多樣豐富，林區(qū)氣溫低、雨量多、濕度大，林區(qū)河流眾多，水源充足，為發(fā)展林業(yè)提供了優(yōu)厚的自然條件。

1.3 資源狀況

全區(qū)林地面積78 838.06 hm2，占土地總面積的49.6%，有林地面積56 046.46 hm2，占林地面積71.1%，森林覆蓋率35.25%，林木綠化率46.20%，活立木總蓄積1 918 555 m3。自1999年來(lái)，先后實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)工程、日元貸款植樹(shù)造林項(xiàng)目平原綠化工程、大綠工程等，十五期間共完成人工造林9 306.67 hm2，飛播造林7 866.67 hm2，封山育林3 466.67 hm2。城鄉(xiāng)綠化覆蓋率持續(xù)提高，長(zhǎng)安區(qū)境內(nèi)基本形成了點(diǎn)、片、網(wǎng)、帶相互交織的林業(yè)生態(tài)屏障，初步形成“城在林中，路在綠中，村在園中，人在景中”的綠色格局，長(zhǎng)安林業(yè)已步入城市化林業(yè)的新階段。

2 林業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

隨著各項(xiàng)工程的逐步深入，森林覆蓋率的逐漸提高，生態(tài)環(huán)境的不斷改善，在看到林業(yè)建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，必須清楚地認(rèn)識(shí)到林業(yè)生態(tài)建設(shè)正處于“治理與破壞相持”的關(guān)鍵階段，存在脆弱性、不確定性、反復(fù)性、不平衡性和任務(wù)的艱巨性，林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題仍很突出。

2.1 對(duì)林業(yè)認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展不平衡

群眾重經(jīng)濟(jì)林、輕生態(tài)林的現(xiàn)象普遍存在，缺乏長(zhǎng)期打算，沒(méi)有將生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入議事日程，對(duì)造林綠化工作應(yīng)付了事。重栽植輕管理，邊治理、邊損壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。生態(tài)建設(shè)意識(shí)不濃，實(shí)際工作重視程度不同，造成轄區(qū)內(nèi)造林質(zhì)量、造林成活率、保存率情況有所差異。

2.2 林業(yè)投入結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

“十五”期間，國(guó)家對(duì)林業(yè)的整體投入大幅增加，但單位面積投資偏低，不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下造林成本的需求，建設(shè)質(zhì)量難以保證，局部地塊造林質(zhì)量不高；森林防火撲救、通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備落后；林業(yè)科技服務(wù)中心資金短缺，林業(yè)科研、科技推廣、種苗設(shè)施簡(jiǎn)陋，病蟲(chóng)害防治預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治設(shè)施滿足不了需要，制約著林業(yè)發(fā)展。

2.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，難以形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

長(zhǎng)安區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，林業(yè)的第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分，森林旅游、林下復(fù)合經(jīng)營(yíng)等森林資源開(kāi)發(fā)力度不夠。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局有待完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿h(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。總體上林地生產(chǎn)力低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，未能形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用不明顯。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)森林資源保護(hù)，鞏固林業(yè)建設(shè)成果

加強(qiáng)保護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)強(qiáng)化各級(jí)政府指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任制，把林業(yè)建設(shè)當(dāng)作衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)執(zhí)政能力，把森林資源管護(hù)工作作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的主要內(nèi)容。組建以資源林政執(zhí)法隊(duì)伍為主的林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率[1]。

分類(lèi)制定保護(hù)利用措施。根據(jù)自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境的差異性，不同區(qū)域制定不同的科學(xué)的管護(hù)利用措施。北部平原地區(qū)以城市綠化為重點(diǎn)，按照適地適樹(shù)的原則，加快道路、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和喬、灌、草相結(jié)合的立體景觀林建設(shè)。淺山林區(qū)人為活動(dòng)頻繁，在管護(hù)中搞好森林防火至關(guān)重要，加大宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知；加強(qiáng)野外火源管理；加強(qiáng)森林防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“專(zhuān)群結(jié)合，以專(zhuān)為主”的原則，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)的主力軍作用。深山林區(qū)以保護(hù)森林資源增強(qiáng)森林涵養(yǎng)水源、蓄水、保土作用為目的，實(shí)施封護(hù)為主，封、育、用相結(jié)合，全面禁牧，科學(xué)管護(hù)，提高林分質(zhì)量，增強(qiáng)森林防護(hù)效能，提高林地生產(chǎn)力[2]。

3.2 加大林權(quán)制度改革，妥善解決矛盾，為發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境

林業(yè)的發(fā)展是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。進(jìn)一步理順各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系，妥善解決林業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)與牧業(yè)、林地保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用等各種矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，使林農(nóng)安心經(jīng)營(yíng)，對(duì)林地的經(jīng)營(yíng)和管護(hù)積極性增加[3]。

3.3 加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

主要是加大對(duì)林業(yè)的資金、科技、人才等方面的投入。重視引進(jìn)先進(jìn)的管理和生產(chǎn)技術(shù)，培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才，整合技術(shù)服務(wù)資源，成立專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入實(shí)地開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)難題。同時(shí)，密切關(guān)注林下經(jīng)濟(jì)科研信息和外地成功經(jīng)驗(yàn)，搞好適宜林間種、新技術(shù)的引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)和推廣工作[4]。區(qū)財(cái)政應(yīng)根據(jù)工作需要，每年列支一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，給予重點(diǎn)扶持。金融部門(mén)要重點(diǎn)扶持林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大信貸支持。加大林業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼的支持力度，對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低的林業(yè)科研或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼或補(bǔ)助。建立和完善財(cái)政支持下的森林保險(xiǎn)機(jī)制，制定有利于社會(huì)資金進(jìn)入林業(yè)的政策措施，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)化投資。

3.4 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘林地潛力

要立足實(shí)際，按照“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，講求實(shí)效“的原則，根據(jù)群眾意愿，科學(xué)選擇種養(yǎng)模式，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，喬灌草合理配置，農(nóng)林副復(fù)合經(jīng)營(yíng)，提高林業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)綜合效益。利用地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施高層次旅游資源整合、提升旅游檔次，營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)景觀防護(hù)林，提高森林景觀效果，適度開(kāi)發(fā)與其生態(tài)環(huán)境、自然景觀相協(xié)調(diào)的特色旅游。

4 結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)安區(qū)是西安市的重要生態(tài)屏障和后花園。長(zhǎng)安林業(yè)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的改善，必將推動(dòng)西安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前邁進(jìn)。長(zhǎng)安林業(yè)的發(fā)展還需進(jìn)一步完善政策，要最大程度地做到科學(xué)規(guī)劃、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)，充分發(fā)揮林地綜合效益，以推動(dòng)長(zhǎng)安林業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，為林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展摸索、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)條件，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 賈忠奎.林下經(jīng)濟(jì)復(fù)合經(jīng)營(yíng)實(shí)用技術(shù)[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2011.

[2] 利明.關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)改革問(wèn)題的思考[J].林業(yè)工作研究，2012（2）：10-17.

第9篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范文

一、全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況：

全區(qū)農(nóng)村地區(qū)主要位于一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，總面積約45平方公里，轄14個(gè)行政村，166個(gè)村民小組，共有各類(lèi)農(nóng)林用地5.39萬(wàn)畝，其中林地3.3萬(wàn)畝，耕地1.88萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口7100戶2.5萬(wàn)人。農(nóng)作物主要以花卉、蔬菜、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物為主，油菜、小麥、水稻等大宗作物已基本不種。預(yù)計(jì)今年上半年，全區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值16733萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)10%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁增加值9260萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8452萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.5%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值4395萬(wàn)元；蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到1.5萬(wàn)噸，瓜果產(chǎn)量0.9萬(wàn)噸；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到16.2億元；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7449元，較上年增長(zhǎng)14.8%。

二、主要特點(diǎn)：

（一）特色經(jīng)濟(jì)板塊不斷凸現(xiàn)。

經(jīng)過(guò)半年來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全區(qū)初步建成了“一圈兩帶四園”的基本格局。“一圈”即生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圈，“兩帶”即合淮公路苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)湖北路和大姚路特色瓜菜產(chǎn)業(yè)帶，“四區(qū)”既以大楊鎮(zhèn)十張村為中心的花卉培育示范區(qū)、以三十崗鄉(xiāng)東瞿、柴沖、風(fēng)景和大楊鎮(zhèn)崗西村為中心的設(shè)施蔬菜瓜果農(nóng)業(yè)種植區(qū)、以三國(guó)遺址公園及周邊各農(nóng)家樂(lè)和景點(diǎn)為基礎(chǔ)的旅游觀光區(qū)、以三十崗鄉(xiāng)汪堰、東瞿村經(jīng)果林種植為中心及其它各村苗木花卉培育為基礎(chǔ)的現(xiàn)代林木觀光區(qū)，初步形成了面向城市生態(tài)休閑方向的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局。

（二）特色高效產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

我區(qū)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地作為加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的有效載體，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)速度。今年我區(qū)申報(bào)了兩個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，大楊鎮(zhèn)禾潤(rùn)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目正在建設(shè)中，該項(xiàng)目以大楊鎮(zhèn)禾潤(rùn)蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社為主體，進(jìn)一步整合大楊鎮(zhèn)綠爾康、康綠、禾勤等蔬菜瓜果種植基地資源，合理規(guī)劃，搭建產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)。三十崗鄉(xiāng)綠原市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地已經(jīng)基本建成。三十崗鄉(xiāng)一葉成林綠色蔬菜日光溫室育苗中心得到進(jìn)一步完善，總面積約1.1萬(wàn)平米，該育苗中心除培育蔬菜瓜果外，部分進(jìn)行高檔林木花卉培育；建成桃蹊鋼架日光溫室育苗中心1座，總面積約5000平米，采用鋼架結(jié)構(gòu)，外層覆蓋雙層塑料薄膜，專(zhuān)門(mén)用于蔬菜瓜果和林木育苗，其建筑成本達(dá)到3萬(wàn)元/畝，農(nóng)業(yè)高效化、產(chǎn)業(yè)化、集聚化初步顯現(xiàn)。卓正林業(yè)在大楊鎮(zhèn)崗西村新建日光溫室一座，總面積約2200平米，全部用于苗木育苗。此外，安農(nóng)大科研基地三十崗鄉(xiāng)李向梅西瓜種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、潤(rùn)果蔬農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等計(jì)劃在下半年建設(shè)多個(gè)溫室，預(yù)計(jì)今年新建溫室育苗中心超過(guò)2萬(wàn)平米。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體日益壯大。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。目前全區(qū)共有國(guó)家級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)5家、市級(jí)業(yè)龍頭企業(yè)18家。今年計(jì)劃再申報(bào)3家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全區(qū)現(xiàn)有24家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額17億元，比上年同期增長(zhǎng)18%左右，出口創(chuàng)匯200萬(wàn)美元，受禽流感等影響，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，銷(xiāo)售增長(zhǎng)率比去年同期增長(zhǎng)率大幅降低；上半年，龍頭企業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)原料基地約3萬(wàn)畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶達(dá)6.4萬(wàn)戶，吸納農(nóng)民就業(yè)人數(shù)達(dá)近4千人。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范提高。我區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)過(guò)這幾年的探索與實(shí)踐，已進(jìn)入規(guī)范、提高、做強(qiáng)、做大的轉(zhuǎn)折時(shí)期，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提高上來(lái)。目前，我區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)已達(dá)25家，新成立1家，計(jì)劃今年再成立2家，合作社總?cè)肷缟鐔T1900多個(gè)，聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品基地近2萬(wàn)畝，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶5萬(wàn)人。這些專(zhuān)業(yè)合作社覆蓋了我區(qū)農(nóng)業(yè)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了以農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為核心，以提高農(nóng)民組織化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入為目標(biāo)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)臺(tái)作社發(fā)展局面。上半年，在原有1家省級(jí)示范性合作社、3家市級(jí)示范合作社的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)再發(fā)展1家省級(jí)示范合作社、2家市級(jí)示范合作社，使合作社在規(guī)章制度、示范帶動(dòng)等方面又有新的提高。

（四）農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快。

上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7449元，較上年增長(zhǎng)14.8%，其中：工資性收入2730元，同比增長(zhǎng)13.8%；家庭經(jīng)營(yíng)收入3831元，同比增長(zhǎng)14.3%，在家庭經(jīng)營(yíng)收入里，農(nóng)作物銷(xiāo)售收入占比重較大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年僅西瓜銷(xiāo)售收入就達(dá)到2000萬(wàn)元以上，平均每名農(nóng)戶能獲得收入800元，再加上其它蔬菜瓜果銷(xiāo)售，能為每名農(nóng)戶增收近2500元，占家庭經(jīng)營(yíng)收入的65%。另外，農(nóng)民外出勞務(wù)收入增長(zhǎng)較快，達(dá)到2343元，占工資性收入的85.8%。

三、主要工作及措施

（一）繼續(xù)加大資金扶持力度

根據(jù)區(qū)政府出臺(tái)的《區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)生態(tài)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》的要求，對(duì)去年驗(yàn)收合格的設(shè)施栽培、食品安全認(rèn)證等項(xiàng)目，共撥付獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金140.91萬(wàn)元，共扶持18家企業(yè)投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的33個(gè)項(xiàng)目、3家企業(yè)獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號(hào)，資金全部撥付到位。上半年，又對(duì)種植的西瓜、草莓及水生蔬菜進(jìn)行了驗(yàn)收，正在進(jìn)行公示及資料整理階段，下一步再對(duì)苗木花卉、新建設(shè)施栽培、露地菜瓜果和非驗(yàn)收幾大類(lèi)，進(jìn)一步將開(kāi)展新建設(shè)施栽培項(xiàng)目的申報(bào)、驗(yàn)收工作。

（二）大力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)

我局以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以鄉(xiāng)村環(huán)境整治為重點(diǎn)，積極推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷深入發(fā)展。

1、積極推動(dòng)村莊改造工程。

一是房屋改造。按照農(nóng)戶自選原則，由農(nóng)戶自行聘請(qǐng)施工隊(duì)伍，已投入資金約56萬(wàn)元，在三十崗鄉(xiāng)東瞿大郢對(duì)意向申報(bào)房屋改造的110戶房屋進(jìn)行精確測(cè)量，完成村內(nèi)95戶房屋改造工程，包括屋面粉刷、危房改造和小廁所、小豬圈整治，門(mén)前綠化和景觀設(shè)計(jì)工作也正在進(jìn)行中，其中竣工驗(yàn)收15戶約2800平方，其余戶正待驗(yàn)收或正在改造中。大楊鎮(zhèn)崗西村東風(fēng)組房屋改造項(xiàng)目共涉及約50戶，在經(jīng)過(guò)前期規(guī)劃設(shè)計(jì)及招投標(biāo)后，目前已投入資金約30萬(wàn)元，完成8戶示范戶房屋改造工程。二是綠化改造。根據(jù)綠化設(shè)計(jì)方案，完成了三十崗鄉(xiāng)東瞿路和東瞿大郢戶門(mén)前綠化景觀栽、補(bǔ)植工作；通過(guò)政府招投標(biāo)，投入資金9.8萬(wàn)元，完成了東瞿路灌溉渠護(hù)坡綠化約1100平方的草皮補(bǔ)植工程，提升了東瞿大郢綠化檔次。三是村莊環(huán)境整治。投入資金約62萬(wàn)元，對(duì)三十崗鄉(xiāng)東瞿村和大楊鎮(zhèn)東風(fēng)村民組兩個(gè)示范點(diǎn)的村莊范圍內(nèi)小草堆、小糞堆、小廁所、小豬圈等臟亂差現(xiàn)象進(jìn)行了拆除和清理，并清理2.2公里河道內(nèi)的淤泥和垃圾，總計(jì)清運(yùn)各類(lèi)垃圾200余噸，使村莊整治效果得到了鞏固和提升。四是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)三十崗鄉(xiāng)東瞿大郢村莊內(nèi)20座過(guò)渠橋進(jìn)行了維修、加固、粉刷，同時(shí)更換渠道破損U型預(yù)制板，完成了東瞿路1.7公里的人行道板鋪設(shè)延伸工程，投資約130萬(wàn)元，新建占地面積約5400平方米的四座生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，在三十崗鄉(xiāng)汪堰村堰西、衛(wèi)沖村民組投入資金近12萬(wàn)元，新建兩座公共廁所。五是廠棚整治。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)總體要求，對(duì)三十崗鄉(xiāng)村莊內(nèi)2座廠房進(jìn)行搬遷，對(duì)大楊鎮(zhèn)十張村14戶棚戶進(jìn)行限期拆除，并重新建功能齊全的活動(dòng)板房。

2、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。經(jīng)省環(huán)保廳批準(zhǔn)，總投資額2056萬(wàn)元的三十崗鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目正式啟動(dòng)，具體包括：修建2座截污壩，購(gòu)置小型清掃車(chē)1部、小型清洗車(chē)1部等一大批生活垃圾處理設(shè)施，新建三十崗鄉(xiāng)東瞿大郢污水收集系統(tǒng)和三十崗鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)，新建農(nóng)民體育水上游樂(lè)公園污水管道和提升泵站。擬建三十崗鄉(xiāng)崗楊路主干道路建設(shè)，保障三十崗鄉(xiāng)國(guó)家“AAAA”級(jí)旅游景區(qū)及美好鄉(xiāng)村建設(shè)路網(wǎng)暢通，目前污水收集系統(tǒng)基本建成。

3、著力打造“藝術(shù)村”。以市場(chǎng)化運(yùn)作為主，積極探索三十崗鄉(xiāng)崔崗藝術(shù)家創(chuàng)意村打造，形成具有濃郁地方特色，具有高品位、上檔次的藝術(shù)家聚集的村落。目前，已有香榭畫(huà)廊等為代表，以攝影文藝沙龍、雕塑、陶藝等為內(nèi)容的10余戶藝術(shù)家先后入駐。區(qū)財(cái)政先期投入150多萬(wàn)元，完善配套藝術(shù)村及試點(diǎn)村的停車(chē)場(chǎng)、綠化景觀改造及污水管網(wǎng)修建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，為桃花節(jié)、牡丹節(jié)、西瓜節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)夯實(shí)基礎(chǔ)。

4、興建高標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)技場(chǎng)地。重點(diǎn)打造禾潤(rùn)生態(tài)園國(guó)家級(jí)垂釣競(jìng)技標(biāo)準(zhǔn)池，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)部分休閑場(chǎng)所，美化環(huán)境，力爭(zhēng)將該項(xiàng)目打造成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)技垂釣賽場(chǎng)，填補(bǔ)市競(jìng)技垂釣領(lǐng)域空白。目前項(xiàng)目主體基本完工，配套基礎(chǔ)設(shè)施停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)方案及工程預(yù)算已完成，并正在進(jìn)行招標(biāo)手續(xù)。

5、開(kāi)展美好鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶工作。通過(guò)前期對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摸底排查和多次的具體協(xié)調(diào)，共明確了98家農(nóng)戶、14家殘疾人創(chuàng)業(yè)脫貧戶、29家示范戶以及34家農(nóng)家樂(lè)餐飲企業(yè)作為幫扶對(duì)象。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門(mén)和街道，按每位領(lǐng)導(dǎo)或每單位幫扶2-4名幫扶對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)幫扶對(duì)象采取上門(mén)慰問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)解答、政策支持、引導(dǎo)發(fā)展等方式進(jìn)行幫扶。

（三）保障市場(chǎng)安全供應(yīng)

一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)。在市農(nóng)業(yè)部門(mén)的大力支持下，利用兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，由區(qū)政府給每個(gè)檢測(cè)站每年安排檢測(cè)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的蔬菜瓜果進(jìn)行抽檢和監(jiān)管，進(jìn)一步提升了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

二是保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。蔬菜方面，依托現(xiàn)有的蔬菜生產(chǎn)基地，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，大力推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)規(guī)模化種植、設(shè)施化栽培和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。區(qū)蔬菜自給率已從2005年占市場(chǎng)不到4%提高到目前的10%，目前擁有全市最大的伏缺菜生產(chǎn)基地，總面積1800畝，夏季伏缺期間能日產(chǎn)4萬(wàn)斤，能為全市供應(yīng)1600噸新鮮蔬菜。

三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。組織農(nóng)林水務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生等部門(mén)，定期或不定期地對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的蔬菜進(jìn)行監(jiān)督和檢查，配合市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)；對(duì)主要蔬菜基地全部實(shí)行臺(tái)帳管理，建立了可追溯制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭控制，禁止違禁農(nóng)藥使用，鼓勵(lì)各生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)制訂生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。正光、潤(rùn)、綠原、桃蹊等近十家農(nóng)業(yè)企業(yè)正在申報(bào)一大批無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，完成了三十崗綠色西瓜例行檢測(cè)工作，蔬菜生產(chǎn)基地，每年都接受?chē)?guó)家農(nóng)業(yè)部的蔬菜質(zhì)量安全抽檢，至今未發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故和農(nóng)殘超標(biāo)情況，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率已達(dá)到98.2%，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重在逐年上升。

（五）嚴(yán)防秸稈、垃圾、樹(shù)枝焚燒

我局堅(jiān)持和完善了舉報(bào)有獎(jiǎng)制、領(lǐng)導(dǎo)督查執(zhí)法制、禁焚例會(huì)制、值班巡邏制度等六項(xiàng)工作制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村、村民組為單位，劃分了三級(jí)網(wǎng)格化管理區(qū)域。全區(qū)各級(jí)財(cái)政共投入資金50多萬(wàn)元，投入人力400多人，發(fā)放市政府通告5000份，張貼標(biāo)語(yǔ)、掛橫幅40多條，安排宣傳人員24人，宣傳車(chē)輛5臺(tái)，出動(dòng)宣傳車(chē)輛100多臺(tái)（次）；區(qū)政府各部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展督查4次，我局和區(qū)環(huán)保部門(mén)開(kāi)展巡邏檢查43次，在每日下午6點(diǎn)至夜間12點(diǎn)不間斷的對(duì)轄區(qū)各村（居）進(jìn)行督查，保證每天至少巡邏1次；開(kāi)通值班熱線，24小時(shí)保證有人接聽(tīng)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，物資充分，措施得力，禁燒期間，至今未發(fā)生一處焚燒事件，沒(méi)有開(kāi)出一起罰單，保障了省城大氣環(huán)境不受污染，空氣質(zhì)量得到明顯改善。

（六）落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策

上半年，通過(guò)向上級(jí)部門(mén)積極爭(zhēng)取，共發(fā)放多項(xiàng)惠農(nóng)資金，發(fā)放龍頭企業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、設(shè)施栽培補(bǔ)貼等資金共計(jì)371萬(wàn)元，資金全部發(fā)放到位；申報(bào)皖優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等10個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)能再爭(zhēng)取惠農(nóng)資金100多萬(wàn)元；同時(shí)，依靠區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施，計(jì)劃區(qū)財(cái)政還將投入1500萬(wàn)元用于農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展，這些惠農(nóng)支農(nóng)資金的投入，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶和企業(yè)投資農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的積極性。

四、存在問(wèn)題

上半年，我局通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提升農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的水平和檔次，較好的實(shí)現(xiàn)了年初制定的階段性工作任務(wù)，但在工作中，也仍然存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，抵抗災(zāi)害的能力仍不足，特別是遇到大的旱災(zāi)、水災(zāi)，農(nóng)業(yè)損失較大；部分基層農(nóng)村干部對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)重視不夠，認(rèn)為農(nóng)業(yè)投資大、效益慢，對(duì)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高；農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量薄弱，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府真正從事農(nóng)村工作的人員少，工作量大，同時(shí)沒(méi)有建立自己的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍等等。

五、下半年重點(diǎn)工作及措施

（一）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

以市、區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策為基礎(chǔ)，加大招商引資力度，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、設(shè)施栽培、特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)田基礎(chǔ)水利建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行一定的資金獎(jiǎng)補(bǔ)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的不斷提檔升級(jí)。

（二）全力做好美好鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。

下一步，我區(qū)將繼續(xù)加大工作力度，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，以完善配套設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好中心村環(huán)境整治、農(nóng)民休閑娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，著力打造好兩條美好鄉(xiāng)村建設(shè)精品旅游觀光路線，為發(fā)展休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）完成夏季伏缺菜生產(chǎn)任務(wù)。

進(jìn)一步完善伏缺菜生產(chǎn)基地軟硬件設(shè)施，作為我局的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)之一。因此下半年，將加強(qiáng)監(jiān)管，保質(zhì)保量地完成1200多畝伏缺菜生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，合理安排好驗(yàn)收、申報(bào)工作，保證伏缺期間蔬菜的市場(chǎng)供應(yīng)。

（四）落實(shí)好秋（冬）季各項(xiàng)工作：

為確保秋種計(jì)劃任務(wù)的完成，我局將早安排、早部署制定秋種工作意見(jiàn)，認(rèn)真擬定實(shí)施方案，召開(kāi)秋（冬）種工作會(huì)議，認(rèn)真動(dòng)員部署，及時(shí)將計(jì)劃分解、安排、落實(shí)到村、組、農(nóng)戶。

（五）抓好農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

種植業(yè)項(xiàng)目上，做好今年新建的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，合理安排蔬菜瓜果生產(chǎn)，抓好三十崗鄉(xiāng)天寶園林的12000平米、潤(rùn)果蔬合作社6000平米和大楊鎮(zhèn)安農(nóng)大科研基地10000平米的蔬菜花卉育苗中心建設(shè)任務(wù)，做好今年新建500畝設(shè)施蔬菜大棚的目標(biāo)任務(wù)，下半年引進(jìn)走馬崗生態(tài)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目，計(jì)劃在三十崗鄉(xiāng)崔崗村建設(shè)200畝蔬菜設(shè)施大棚、300露天蔬菜、1000畝苗木花卉等，打造休閑、觀光、旅游為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)；在大楊鎮(zhèn)十張村引進(jìn)百年青園林綠化有限公司，計(jì)劃新建200畝設(shè)施大棚，全部生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜瓜果。

（六）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極做好省農(nóng)展、上海農(nóng)展、市農(nóng)交會(huì)等參展工作等大型活動(dòng)的參展工作；做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)接和資金扶持工作，積極申報(bào)省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；加大對(duì)現(xiàn)有“三十崗”牌西瓜、“正光”蔬菜、“王仁和”米線、“悅康”雞蛋等品牌的開(kāi)發(fā)力度，推介我區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提高我區(qū)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的知名度和市場(chǎng)占有率；壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。通過(guò)已建立的瓜果、蔬菜、蔬菜、苗木等11家合作社，積極發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)品向省內(nèi)外乃至國(guó)內(nèi)外的銷(xiāo)售渠道，擴(kuò)大合作組織的影響力，增強(qiáng)為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，組織農(nóng)民搞調(diào)整、闖市場(chǎng)的能力。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上，適時(shí)推進(jìn)安琥鑫隆糧油公司7000平方米的市糧食應(yīng)急加工基地等4個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，

（七）加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

1、做好農(nóng)技服務(wù)推廣體系工作。按照省、市文件要求，在兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)推廣體系建設(shè)，按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)（其中區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼4萬(wàn)元），采購(gòu)電腦、打印機(jī)、空調(diào)、辦公桌椅等必要辦公設(shè)備，完善辦公制度，增備1-2名辦公人員，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)推廣工作力量，計(jì)劃在8月份完成采購(gòu)任務(wù)，9月份全部完成該項(xiàng)工作任務(wù)。

2、做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組建農(nóng)業(yè)科技示范園，通過(guò)引進(jìn)外地先進(jìn)的技術(shù)人才、新品種和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，申報(bào)桃蹊、森綠成剛等一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，重點(diǎn)抓菜瓜果品種、季節(jié)、育苗、管理等技術(shù)環(huán)節(jié)；