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一、石油工程項(xiàng)目的管理措施
1成本管理在項(xiàng)目實(shí)施過程中,要對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況做具體的了解,并分析可能出現(xiàn)的狀況,做到防微杜漸,能及時(shí)準(zhǔn)確的調(diào)節(jié)整個(gè)過程。只有在不超預(yù)算、不超員、不超期的情況下,才能最大限度的控制和節(jié)約成本。對(duì)較大工程項(xiàng)目都應(yīng)該設(shè)有專門的人員對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度和消耗情況進(jìn)行全方位跟蹤,并進(jìn)行詳盡的記錄,這個(gè)專門的人員應(yīng)該具備獨(dú)立核算的能力。同時(shí),對(duì)大的工程項(xiàng)目進(jìn)行分區(qū),每一個(gè)分區(qū)都要單獨(dú)記賬,以保證對(duì)各分區(qū)財(cái)務(wù)情況的實(shí)時(shí)掌握。工程項(xiàng)目管理人員還要加強(qiáng)目標(biāo)管理,工程項(xiàng)目制定的整體目標(biāo)要逐級(jí)分配給各個(gè)分區(qū)和工作人員,,明細(xì)到各項(xiàng)工作都有專人負(fù)責(zé)。只有個(gè)人的小目標(biāo)完成了,才能保證工程項(xiàng)目的大目標(biāo)如期完成。對(duì)于石油工程項(xiàng)目的相關(guān)人員,要建立培訓(xùn)機(jī)制,對(duì)其進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn),在此基礎(chǔ)上,要充分利用激勵(lì)機(jī)制,使其積極的投入到工作當(dāng)中。要節(jié)約成本,最重要的是保證不能夠超期。要實(shí)現(xiàn)不超期、高質(zhì)高效、低成本的目標(biāo),就要不能拘泥于傳統(tǒng)的施工標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該運(yùn)用新工藝、開發(fā)新技術(shù)、使用新材料,最終保質(zhì)保量的完成項(xiàng)目。2質(zhì)量管理質(zhì)量是企業(yè)立足的根本,石油工程項(xiàng)目管理中質(zhì)量管理也是極其重要的。(1)要提高項(xiàng)目管理人員的質(zhì)量管理意識(shí)。在項(xiàng)目施工過程中嚴(yán)格依照項(xiàng)目管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求,只有這樣才能達(dá)到質(zhì)量控制的目的。(2)設(shè)置監(jiān)督部門,健全監(jiān)督體系。制定詳細(xì)的監(jiān)督制度,把質(zhì)量目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,以保證工程項(xiàng)目質(zhì)量。設(shè)置監(jiān)督部門定期檢查,并如實(shí)記錄檢查結(jié)果。(3)項(xiàng)目部門要加強(qiáng)質(zhì)量管理體系的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí),實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。堅(jiān)持以質(zhì)量為企業(yè)的出發(fā)點(diǎn),全員參與,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)在最經(jīng)濟(jì)的前提下,完成高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)工程。(4)發(fā)揮企業(yè)文化的作用,加強(qiáng)員工技術(shù)培訓(xùn)。企業(yè)文化可以充分調(diào)動(dòng)員工的積極性,使其更好的進(jìn)行工作;員工技術(shù)培訓(xùn),能提高員工技能,對(duì)于提高工程質(zhì)量至關(guān)重要。綜合以上四點(diǎn),才能切實(shí)做好石油工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理,為企業(yè)謀求長(zhǎng)足的發(fā)展。3進(jìn)度管理項(xiàng)目進(jìn)度管理是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中,對(duì)各階段的進(jìn)展程度和項(xiàng)目最終完成的期限所進(jìn)行的管理,其主要的目的為在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)的工程項(xiàng)目,進(jìn)度管理可以有效地保障工程資源的合理使用以及成本控制。在建立工程合同時(shí),應(yīng)特別注明工程的總體進(jìn)度和階段性的進(jìn)度,相關(guān)的項(xiàng)目管理人員應(yīng)制訂詳盡的項(xiàng)目計(jì)劃,并在施工中嚴(yán)格按照這一計(jì)劃執(zhí)行,根據(jù)實(shí)際情況和進(jìn)度定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。為了能夠?qū)崟r(shí)掌控工程項(xiàng)目的進(jìn)度,項(xiàng)目管理人員可以在項(xiàng)目計(jì)劃書中設(shè)置一些時(shí)間長(zhǎng)短適宜的小目標(biāo)。在工程施工中,應(yīng)該實(shí)施動(dòng)態(tài)化的進(jìn)度管理,對(duì)影響工程進(jìn)度的問題進(jìn)行及時(shí)的分析和改進(jìn),采取合適的施工技術(shù),特殊情況下,可以對(duì)工程進(jìn)度表進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。除此之外,還可以采取工程例會(huì)的形式,通過控制會(huì)議的話題,及時(shí)提出各種對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度有影響的問題。此外,對(duì)于工程進(jìn)展情況應(yīng)該及時(shí)向甲方匯報(bào),使其及時(shí)交付相應(yīng)的工程進(jìn)度款項(xiàng)、以便更好地進(jìn)行物資采購等工程管理。4安全管理石油為易燃易爆物,石油工程項(xiàng)目的特點(diǎn),決定了某些工程是在邊施工邊投產(chǎn)的情況下進(jìn)行,某些工程是在現(xiàn)有設(shè)備運(yùn)行的情況下進(jìn)行改造維修,施工常處于危險(xiǎn)狀態(tài),一旦發(fā)生事故就會(huì)釀成非常嚴(yán)重的后果,施工地點(diǎn)一般在野外進(jìn)行,流動(dòng)性大,環(huán)境艱苦,并且是多工種協(xié)同作業(yè)。這種作業(yè)環(huán)境大大增加了石油工程項(xiàng)目施工的危險(xiǎn)性。除此之外,石油工程施工工藝的復(fù)雜性、設(shè)備的多樣性,都是影響安全的重要因素。由于石油行業(yè)的特殊性,其工程項(xiàng)目的安全問題不管是對(duì)企業(yè)還是對(duì)個(gè)人來說都是非常重要的。企業(yè)要做好工程項(xiàng)目的安全管理工作,要提高所有項(xiàng)目管理人員和施工人員的安全意識(shí),并對(duì)其進(jìn)行工作技能的培訓(xùn)教育,同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)施工管理規(guī)定,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和施工。只有有了安全意識(shí)并掌握專業(yè)技能,按規(guī)章制度辦事,才能從根本上避免事故的發(fā)生。加強(qiáng)安全管理,不僅能避免人員的傷亡,還能減少企業(yè)財(cái)產(chǎn)的損失。
二、結(jié)語
成本管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和安全管理是石油工程項(xiàng)目管理的主體。這四個(gè)方面的管理相輔相成,缺一不可,只要一個(gè)出現(xiàn)問題,都會(huì)影響到工程項(xiàng)目的整體。工程項(xiàng)目管理不是一時(shí)的,它是貫穿于整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中的,囊括了與工程有關(guān)的方方面面。只有做好這四方面的工作,才能使工程項(xiàng)目緊張有序的進(jìn)行,最終達(dá)到為石油企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的總目標(biāo)。
作者:董俊樂單位:中國石油華北油田分公司第三采油廠綜合計(jì)劃科
[關(guān)鍵詞] 績(jī)效工資 施工生產(chǎn) 考核辦法 南水北調(diào)東線穿黃河隧洞工程
1.引言
在工程項(xiàng)目施工管理中,其項(xiàng)目管理目標(biāo)包括項(xiàng)目施工成本、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全等。作為項(xiàng)目部,其管理目標(biāo)的決策層是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子、執(zhí)行層是項(xiàng)目部部門員工、實(shí)施層是作業(yè)隊(duì)(工區(qū))。依據(jù)項(xiàng)目法成立的項(xiàng)目部,對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的考核一般由其上級(jí)部門來進(jìn)行,在項(xiàng)目部做好部門員工和作業(yè)隊(duì)(工區(qū))的考核工作,對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)將起到十分重要的作用。
筆者在多個(gè)工程項(xiàng)目施工管理中不斷推行和完善相關(guān)的考核辦法,形成了一套側(cè)重于項(xiàng)目部部門員工績(jī)效工資和作業(yè)隊(duì)(工區(qū))施工生產(chǎn)完成情況的考核辦法。
2.部門員工績(jī)效工資考核辦法
2.1 工資分配制度
部門員工實(shí)行崗位績(jī)效工資制,工資由固定工資和績(jī)效工資兩部分構(gòu)成。具體構(gòu)成見圖1。
2.2 績(jī)效工資考核辦法
績(jī)效工資采取“基數(shù)*系數(shù)+專項(xiàng)獎(jiǎng)(罰)”制,經(jīng)項(xiàng)目部核定后按月發(fā)放。績(jī)效工資作為崗位績(jī)效工資體系中的浮動(dòng)部分,體現(xiàn)的是個(gè)人收入與項(xiàng)目效益的同步增長(zhǎng),個(gè)人收入與本人崗位履責(zé)情況、貢獻(xiàn)大小、考核結(jié)果相結(jié)合,充分體現(xiàn)薪酬制度的激勵(lì)機(jī)制,最大限度的調(diào)動(dòng)廣大職工的生產(chǎn)積極性。
2.2.1 績(jī)效工資基數(shù)的確定
項(xiàng)目部在每月末組織由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、全體員工參加的月績(jī)效考核評(píng)價(jià)溝通會(huì),各部門結(jié)合月工作計(jì)劃,將本部門一個(gè)月以來的主要工作向會(huì)議做介紹匯報(bào)。根據(jù)各員工當(dāng)月的實(shí)際表現(xiàn)并結(jié)合部門匯報(bào)情況,由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、員工對(duì)各員工進(jìn)行評(píng)價(jià)打分,評(píng)價(jià)打分要素包括:工作業(yè)績(jī)、工作作風(fēng)、工作創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作四個(gè)方面。打分表見表1。
打分完成后,按表2進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。為保證打分的合理性和公平性,每個(gè)員工的統(tǒng)計(jì)得分=項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)打分的算術(shù)平均分*0.4+各員工打分中去掉兩個(gè)最高分和兩個(gè)最低分后的算術(shù)平均分*0.6。
部門員工打分統(tǒng)計(jì)出來后,由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)當(dāng)月項(xiàng)目生產(chǎn)狀況、效益完成情況以及相關(guān)的工資指標(biāo)控制要求確定部門員工的績(jī)效工資最高基數(shù),然后按統(tǒng)計(jì)得分排名順序由高到低遞減確定出全體部門員工的績(jī)效工資基數(shù)。
2.2.2 績(jī)效工資系數(shù)的確定
將項(xiàng)目部部門員工績(jī)效工資系數(shù)分成幾個(gè)等別,如0.8、1.0、1.1、1.2、……,不同的崗位對(duì)應(yīng)不同的系數(shù)。
2.2.3 獎(jiǎng)(罰)款的確定
(1)獎(jiǎng)勵(lì)
項(xiàng)目部每月設(shè)置*元獎(jiǎng)金,對(duì)當(dāng)月評(píng)價(jià)得分前*位員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)額度根據(jù)得分排名由高到低遞減。
項(xiàng)目部設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)金,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。專項(xiàng)獎(jiǎng)金由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、部門或員工提出申請(qǐng),經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子依據(jù)項(xiàng)目部相關(guān)規(guī)定并結(jié)合其貢獻(xiàn)情況研究確定是否發(fā)放及其額度。
(2)處罰
對(duì)當(dāng)月評(píng)價(jià)得分后*位員工進(jìn)行處罰,處罰額度為*元~*元,根據(jù)得分排名由高到低遞增。
項(xiàng)目部根據(jù)各部門(或員工)的階段性履職情況或單獨(dú)違規(guī)事件進(jìn)行專項(xiàng)處罰。專項(xiàng)處罰由主管領(lǐng)導(dǎo)提出,依據(jù)項(xiàng)目部相關(guān)規(guī)定,經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、各部門領(lǐng)導(dǎo)(或代表)參加的會(huì)議討論是否處罰及其額度,并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。
3.作業(yè)隊(duì)(工區(qū))施工生產(chǎn)完成情況考核辦法
3.1 考核方式
打分制,由項(xiàng)目部組織相關(guān)部門、人員進(jìn)行。
3.2 考核依據(jù)
打分依據(jù)以下公式進(jìn)行:
S=S1(Q+S2+P),其中:
S―分?jǐn)?shù);
S1―安全,取值為0~1,根據(jù)當(dāng)月安全生產(chǎn)情況,由項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門、人員核定;
Q―質(zhì)量,取值為0~40,由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門、人員核定;
S2―進(jìn)度,取值為0~40,根據(jù)每月進(jìn)度計(jì)劃完成情況,由項(xiàng)目計(jì)劃合同負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門、人員核定;
P―環(huán)境保護(hù)、文明施工、現(xiàn)場(chǎng)管理,取值為0~20,由項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門、人員核定。
分?jǐn)?shù)為0~59,進(jìn)行罰款;分?jǐn)?shù)為60~79,不獎(jiǎng)不罰;分?jǐn)?shù)為80~100,進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
3.3 獎(jiǎng)罰辦法
(1)考核于下一個(gè)月的第一天進(jìn)行;
(2)被考核對(duì)象為項(xiàng)目部屬所有作業(yè)隊(duì)(工區(qū));
(3)獎(jiǎng)勵(lì)額度為*元~*元,罰款額度為*元~*元,根據(jù)考核得分進(jìn)行折合計(jì)算;
(4)如果某被考核對(duì)象在考核中連續(xù)2個(gè)月或2個(gè)月以上受到獎(jiǎng)(罰),其當(dāng)月獎(jiǎng)(罰)款額為當(dāng)月獎(jiǎng)(罰)款額與連續(xù)獎(jiǎng)(罰)款月數(shù)之積;
(5)獎(jiǎng)(罰)款在每月計(jì)量結(jié)算款中兌現(xiàn)。
4.結(jié)束語
有效地調(diào)動(dòng)項(xiàng)目參與各方的力量,對(duì)群體建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行集成化管理,提高項(xiàng)目執(zhí)行效率,向投資方提供價(jià)值最大化的項(xiàng)目產(chǎn)品是項(xiàng)目管理者應(yīng)盡之責(zé)。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目集成化探索
浙江新農(nóng)都物流中心項(xiàng)目總征地面積438.57畝,代征用地面積(含代征道路)86.51畝,建設(shè)用地面積352.06畝,總建筑面積46萬平方米,分市場(chǎng)區(qū)塊和配套區(qū)塊。項(xiàng)目從2008年開始設(shè)計(jì),到2013年基本建成,歷時(shí)六年,作為一名親歷者和全程參與者,對(duì)業(yè)主方做好群體建設(shè)工程項(xiàng)目管理,談點(diǎn)體會(huì)。
一、項(xiàng)目組成
(一)項(xiàng)目分解:
浙江新農(nóng)都物流中心項(xiàng)目構(gòu)成情況:
臨時(shí)項(xiàng)目——三通一平、營(yíng)銷中心、工程管理用房
永久項(xiàng)目——1#副食品市場(chǎng)、2#副食品市場(chǎng)、3#凍品市場(chǎng)、4#水產(chǎn)市場(chǎng)、5#糧油市場(chǎng)、酒店、住宅
市政項(xiàng)目——道路、綠化、水、電、氣、通訊項(xiàng)目
大市政項(xiàng)目——水、電、氣配套工程
(二)工作分解:
前期工作——拆遷工作、場(chǎng)地準(zhǔn)備、審批程序
設(shè)計(jì)工作——總圖設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)
招標(biāo)工作——設(shè)計(jì)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、總包招標(biāo)、專項(xiàng)招標(biāo)、設(shè)備采購、主要材料采購
施工工作——場(chǎng)地施工、土建施工、安裝施工、裝修施工、室外施工
投資控制——清單、標(biāo)底、進(jìn)度款、跟蹤審計(jì)、造價(jià)審計(jì)
二、項(xiàng)目管理總框架和組織模式創(chuàng)新
組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定因素,業(yè)主是項(xiàng)目實(shí)施的總策劃者、總組織者、總集成者。
前期工作、設(shè)計(jì)工作、招標(biāo)工作具有戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性,需要有個(gè)總體管理部門,這個(gè)部門作用是支持、服務(wù)、監(jiān)管。
施工工作是項(xiàng)目實(shí)施層面,需要有個(gè)實(shí)務(wù)項(xiàng)目管理部門,這個(gè)部門的作用是組織、管理、實(shí)施。這個(gè)部門也是多種知識(shí)和技術(shù)構(gòu)成的團(tuán)體,各成員代表了各自特有的知識(shí)和技能,他們之間有很強(qiáng)的依賴性,在“一體化辦公,無邊界協(xié)同”的原則下,共同討論項(xiàng)目相關(guān)部分的執(zhí)行方案,各種信息能有效、正確地傳遞,把項(xiàng)目群串聯(lián)為一體。
在總體項(xiàng)目管理、實(shí)務(wù)項(xiàng)目管理、專業(yè)咨詢和設(shè)計(jì)單位、總分包商的項(xiàng)目管理總框架下來構(gòu)建我們的組織模式。
三、制度建設(shè)
項(xiàng)目實(shí)施游戲規(guī)則的建立和應(yīng)用不是萬能的,但沒有是萬萬不能的。項(xiàng)目管理制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化與效益之間的妥協(xié)與平衡是項(xiàng)目管理的精髓。
我們需要在投資控制與合同管理、技術(shù)管理、工程現(xiàn)場(chǎng)管理等方面制定行之有效的制度。
投資控制與合同管理至少應(yīng)建立以下制度:
《招標(biāo)管理辦法》、《合同管理辦法》、《工程款支付管理辦法》、《變更管理辦法》、《竣工結(jié)算管理辦法》等。
技術(shù)管理制度:
《設(shè)計(jì)管理工作大綱》、《工程文檔綜合管理辦法》等。
工程現(xiàn)場(chǎng)管理制度:
《工程現(xiàn)場(chǎng)日常管理辦法》、《質(zhì)量管理辦法》、《安全生產(chǎn)管理辦法》等。
我們還需要制定一些工作流程,來確保我們的制度得以有效、順暢實(shí)施:如《招標(biāo)文件編制流程》、《工程合同審核流程》、《工程合同付款審核流程》、《變更費(fèi)用審核流程》、《竣工結(jié)算審價(jià)流程》等。
四、進(jìn)度管理
進(jìn)度管理是業(yè)主項(xiàng)目管理最首要的任務(wù),群體建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的特點(diǎn)有:
1、不同子項(xiàng)目進(jìn)展時(shí)間不同,處于不同階段。
2、不同子項(xiàng)目的階段之間有聯(lián)系,要統(tǒng)籌考慮。
3、不同子項(xiàng)目之間的進(jìn)度相互牽制,要進(jìn)行協(xié)調(diào)。
為此,業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)度控制應(yīng)該具有系統(tǒng)性、連貫性和預(yù)見性,一切圍繞進(jìn)度。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度控制要做到重心下移,并要做到:
1、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃要進(jìn)行分解、細(xì)化,形成計(jì)劃系統(tǒng)。
2、要區(qū)別不同階段不同特點(diǎn),進(jìn)行有針對(duì)性的進(jìn)度控制。
3、應(yīng)建立進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)展的比較機(jī)制,形成控制體系。
五、人力資源
一個(gè)強(qiáng)大的項(xiàng)目部,不在于人力數(shù)量多少,而在于人力的精干。
項(xiàng)目管理人才應(yīng)該具有的素質(zhì):1、較高的理論知識(shí)水平。2、豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。3、能駕馭全局的系統(tǒng)觀。4、扎實(shí)刻苦的工作作風(fēng)。5、能受委屈的極高情商。6、良好的表達(dá)能力和口才。
具有謙虛、勇敢、快樂、負(fù)責(zé)、敬業(yè)、創(chuàng)新的個(gè)人品德。
六、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:碼頭工程;項(xiàng)目資金;績(jī)效目標(biāo);項(xiàng)目評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào):U65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006―7973(2017)07-0062-02
1 項(xiàng)目概況
1.1 項(xiàng)目基本情況
青島航標(biāo)處嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程,2013年部海事局批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng),2014年天津海事局對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了批復(fù),概算核定為3500萬元,在2013年航測(cè)專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排250萬元,在2014年航測(cè)專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排1750萬元,在2015年航測(cè)專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排1500萬元,項(xiàng)目總預(yù)算批復(fù)3500萬元,資金來源為財(cái)政撥款。建設(shè)周期:2013-2015年。
嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程位于嵐山港區(qū)中作業(yè)區(qū)中三突堤西側(cè)、嵐山海事基地工程?hào)|南側(cè),規(guī)劃的支持系統(tǒng)岸線東南段,北側(cè)相鄰工程岸線的延長(zhǎng)線上。工程建設(shè)規(guī)模為建設(shè)一個(gè)70m級(jí)大標(biāo)船泊位,泊位長(zhǎng)度為101.8m。碼頭后方通過回填形成陸域面積約8800平方米,碼頭前沿設(shè)計(jì)水深-7.00m。在后方陸域建設(shè)配套用房217平方米。
1.2 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)經(jīng)過
項(xiàng)目于2015年3月,通^了交通運(yùn)輸部在上海組織的2014年度績(jī)效考評(píng), 2016年3月,通過了交通運(yùn)輸部在北京組織的2015年度績(jī)效考評(píng),兩次績(jī)效評(píng)價(jià)獲得了與會(huì)專家的一致好評(píng)。
1.3 項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況
項(xiàng)目為跨年度實(shí)施項(xiàng)目,實(shí)施年度為2013年至2015年。本文僅對(duì)2015年績(jī)效情況進(jìn)行簡(jiǎn)述,2015年度預(yù)算批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)如下:
(1)年度績(jī)效目標(biāo):2015年實(shí)施后期建筑工程建設(shè)和設(shè)備安裝 。
(2)年度績(jī)效指標(biāo):項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)設(shè)定,從數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、社會(huì)效益、可持續(xù)影響、航標(biāo)單位滿意度指標(biāo)進(jìn)行設(shè)定。
2 項(xiàng)目資金使用及管理情況
2.1 項(xiàng)目資金預(yù)算安排情況
2.1.1 項(xiàng)目概算批復(fù)情況
天津海事局2014年對(duì)本項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù):概算核定為3500萬元,在2013年航測(cè)專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排250萬元,在2014年航測(cè)專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排1750萬元,在2015年航測(cè)專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排1500萬元,項(xiàng)目總預(yù)算批復(fù)3500萬元,資金來源為財(cái)政撥款。
2.1.2 項(xiàng)目資金落實(shí)情況
項(xiàng)目資金全部是財(cái)政撥款,項(xiàng)目資金分三年(2013年、2014年、2015年)撥付到位。2013年項(xiàng)目資金由青島航標(biāo)處按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部2013年全年用款計(jì)劃編報(bào)有關(guān)規(guī)定的通知》(廳財(cái)字〔2012〕268號(hào))要求編制用款計(jì)劃,上級(jí)逐月下?lián)艿搅阌囝~賬戶。2014年全年收到財(cái)政撥款累計(jì)1750.00萬元。2015年全年收到財(cái)政撥款累計(jì)1500.00萬元。
2.2 項(xiàng)目資金實(shí)際使用情況分析
該項(xiàng)目2014年預(yù)算批復(fù)為1750萬元,至2014年底財(cái)政直接支付1575萬元;財(cái)政授權(quán)支付175萬元,國庫直接支付比例達(dá)到90%,全年累計(jì)支出1750萬元,預(yù)算執(zhí)行率100%。至2015年12月,收到財(cái)政授權(quán)支付額度1500萬元,國庫直接支付1350萬元,國庫直接支付比例達(dá)到90%,工程支出1500萬元,預(yù)算執(zhí)行率100%。
2.3 項(xiàng)目資金管理情況
青島航標(biāo)處嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理,按照國家基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法,嚴(yán)格履行程序,切實(shí)強(qiáng)化資金審批;積極抓好工程廉政建設(shè),紀(jì)檢、審計(jì)人員全程參與合同審批、項(xiàng)目資金撥付。從制度建設(shè)、預(yù)算管理、支出管理、內(nèi)部控制等方面入手,不斷強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理工作。
3 項(xiàng)目組織實(shí)施情況
3.1 項(xiàng)目招標(biāo)
青島航標(biāo)處專門成立工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)工作,青島航標(biāo)處嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程項(xiàng)目,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《北海航海保障中心設(shè)備購置管理辦法(試行)》、《北海航海保障中心貨幣資金管理辦法(試行)》、《北海航海保障中心財(cái)務(wù)管理辦法》、《北海航海保障中心招標(biāo)管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)工作。對(duì)嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程項(xiàng)目進(jìn)行了全方位的招標(biāo),先后完成立了項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、項(xiàng)目土建施工招標(biāo)、項(xiàng)目施工監(jiān)理招標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)備采購招標(biāo)。
3.2 項(xiàng)目實(shí)施過程管理
3.2.1 制度建設(shè)情況
(1)青島航標(biāo)處有關(guān)工程項(xiàng)目管理規(guī)定。
(2)《交通部直屬海事系統(tǒng)基建管理辦法》、《航測(cè)專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法》(試行)、《天津海事局基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》。
(3)施工管理規(guī)定:關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理的通知。
3.2.2 執(zhí)行情況
(1)施工管理情況。根據(jù)有關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定,嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程施工管理,由日照航標(biāo)管理站和嵐山航標(biāo)管理站派人管理,管理的范圍包括進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制和資金完成控制等。現(xiàn)場(chǎng)管理員一是嚴(yán)格把好材料進(jìn)料關(guān),二是嚴(yán)格監(jiān)督檢查是否按設(shè)計(jì)圖紙、按有關(guān)規(guī)范施工,監(jiān)督檢查腳手架、模板、升降架、用水用電等是否符合有關(guān)安全要求等,認(rèn)真收集整理資料歸檔。青島航標(biāo)處還委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程監(jiān)理,監(jiān)理工程師按合同約定、按監(jiān)理規(guī)劃認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),從工程開工到工程完成全面進(jìn)行監(jiān)理。施工單位在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有專門的項(xiàng)目部,負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資料收集整理等工作。業(yè)主、監(jiān)理、施工各司其責(zé),齊抓共管,密切配合,有效地保證該工程項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)、規(guī)范、質(zhì)量等要求,共同把好工程質(zhì)量關(guān)。
(2)進(jìn)度管理情況。嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程,從合同簽訂開始,就編制好進(jìn)度計(jì)劃表,用于指導(dǎo)工程施工進(jìn)度。工程在施工期間,多次受臺(tái)風(fēng)、雨水的影響,所以,進(jìn)度表根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
(3)項(xiàng)目質(zhì)量管理。為了確保嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程的工程質(zhì)量,一是專門委托監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督管理;二是日照航標(biāo)管理站和嵐山航標(biāo)管理站派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查;三是天津海事局、北海航海保障中心和青島航標(biāo)處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo);四是本工程在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報(bào)建和報(bào)質(zhì)量監(jiān)督,使政府的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督職能部門融進(jìn)本工程的質(zhì)量監(jiān)督管理之中;五是施工單位現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有專門的項(xiàng)目部,負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等工作。對(duì)工程材料,都經(jīng)監(jiān)理工程師、業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表、施工單位質(zhì)檢員等認(rèn)可才能使用。隱蔽工程和主要部位驗(yàn)收,都有監(jiān)理工程師、建設(shè)單位管理人員、設(shè)計(jì)人員、質(zhì)量監(jiān)督人員、施工員和質(zhì)檢員等參加,做到層層把關(guān),有效地保證該工程項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)、規(guī)范、質(zhì)量等要求。
4 項(xiàng)目績(jī)效情況
4.1 項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況分析
4.1.1 數(shù)量指標(biāo)完成情況分析
(1)基本建設(shè)前期工作完成率。目標(biāo)值:100%,實(shí)際完成值:100%。
(2)碼頭基礎(chǔ)工程完成率。目標(biāo)值:100%,完成值:100%。
4.1.2 質(zhì)量指標(biāo)完成情況分析
(1)工程質(zhì)量合格率。目標(biāo)值:100%,完成值:100%。
(2)碼頭計(jì)劃使用年限。目標(biāo)值:大于等于50年
(3)造價(jià)概算比。目標(biāo)值:≤1,完成值:≤1
4.1.3 時(shí)效指標(biāo)
(1)整體工程序時(shí)進(jìn)度完成情況(進(jìn)度與計(jì)劃相符情況)。目標(biāo)值:≥90%,完成值:≥90%
(2)單體工程(階段)序時(shí)進(jìn)度完成情況(進(jìn)度與計(jì)劃相符情況)。目標(biāo)值:≥95%,完成值:≥95%
4.1.4 社會(huì)效益
通過該項(xiàng)目的實(shí)施,有助于優(yōu)化青島航標(biāo)處基礎(chǔ)設(shè)施布局,滿足航標(biāo)工作船在日照港嵐山港區(qū)停靠和航標(biāo)物資堆放,加強(qiáng)轄區(qū)安全保障基礎(chǔ),提高航標(biāo)處的應(yīng)急反應(yīng)能力。
4.1.5 可持續(xù)影響
本工程雖不能對(duì)外經(jīng)營(yíng),無經(jīng)濟(jì)效益,但建成后可以大大提高青島航標(biāo)處對(duì)航標(biāo)布設(shè)的維護(hù)、保養(yǎng)和管理能力,有利于改善通航環(huán)境、增加航標(biāo)布設(shè)的工作效率。綜上所述,該工程項(xiàng)目具有明顯的社會(huì)效益及國民經(jīng)濟(jì)效益。
4.1.6航說ノ宦意度。目標(biāo)值:≥100%,完成值:≥100%
4.2 項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)未完成原因分析
青島航標(biāo)處嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程項(xiàng)目已完成本年度建設(shè)工程的全部工程內(nèi)容,不存在未完成情況。
5 其他需要說明的問題
5.1 主要經(jīng)驗(yàn)及做法
5.1.1 嚴(yán)格執(zhí)行基建管理規(guī)定和程序,推進(jìn)規(guī)范管理
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《北海航海保障中心設(shè)備購置管理辦法(試行)》、《北海航海保障中心貨幣資金管理辦法(試行)》、《北海航海保障中心財(cái)務(wù)管理辦法》、《北海航海保障中心招標(biāo)管理辦法》等的規(guī)定和要求,青島航標(biāo)處成立項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,確定招標(biāo)方式和招標(biāo)形式。
認(rèn)真落實(shí)“雙合同”制度:切實(shí)貫徹《在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行廉政合同的通知》,對(duì)于50萬元以上的項(xiàng)目,青島航標(biāo)處在與施工單位簽訂施工合同的同時(shí)簽訂廉政合同,規(guī)范和落實(shí)雙方在廉政建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù),并加強(qiáng)對(duì)從事基建工作的管理人員進(jìn)行廉政教育,使廉政合同的條款得以落實(shí)。
5.1.2 建立機(jī)制,齊抓共管,形成合力
工作機(jī)制情況:青島航標(biāo)處根據(jù)質(zhì)量體系成立基建項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定職責(zé),加強(qiáng)對(duì)本處基建工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策。
監(jiān)督機(jī)制情況:青島航標(biāo)處紀(jì)檢監(jiān)察員作為基建領(lǐng)導(dǎo)小組的成員參與基建工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策和監(jiān)督,并作為項(xiàng)目管理成員參與日常管理監(jiān)督工作。參加工程的招投標(biāo)、合同談判、工程結(jié)算和工程的驗(yàn)收。
5.1.3 以績(jī)效考核為指導(dǎo),不斷提高工作水平
通過績(jī)效考核,樹立正確的工作態(tài)度、工作理念,增強(qiáng)時(shí)間觀念,搶抓時(shí)間,統(tǒng)籌安排,克服困難,扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,不斷提升工作水平。
5.2 存在問題
本項(xiàng)目和日照海事局工作碼頭、日照港的海事支持系統(tǒng)比鄰,日照港的海事支持系統(tǒng)緊鄰本項(xiàng)目堆場(chǎng),但日照港的海事支持系統(tǒng)還沒實(shí)施,規(guī)劃還在進(jìn)行中,應(yīng)加強(qiáng)和日照港集團(tuán)溝通,以便在道路規(guī)劃、管網(wǎng)建設(shè)中提供便利。
5.3 建議
(1)本項(xiàng)目所在處目前有多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)施工,應(yīng)注意和周邊的項(xiàng)目搞好協(xié)調(diào)工作,確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。
(2)建議開展績(jī)效評(píng)價(jià)理論研究和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升項(xiàng)目績(jī)效管理水平。
6 項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作情況
(1)績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)的確定。績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)的確定,青島航標(biāo)處根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況,聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行確定。
(2)績(jī)效報(bào)告的形成。績(jī)效報(bào)告的形成,首先由青島航標(biāo)處項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組與項(xiàng)目管理部根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和收集到的資料,起草形成了初步的績(jī)效報(bào)告,經(jīng)過反復(fù)核實(shí)修改,并且經(jīng)專家指點(diǎn)修改,然后形成本報(bào)告。
(3)基礎(chǔ)資料收集。青島航標(biāo)處平時(shí)很重視有關(guān)資料的收集歸檔。本項(xiàng)目基礎(chǔ)資料收集,主要是由嵐山航標(biāo)工作船碼頭工程績(jī)效人員收集整理日常管理所歸檔的資料,反復(fù)篩選,并經(jīng)專家指點(diǎn),選定具有代表性的資料。
2016年度京津風(fēng)沙源治理工程在縣委政府及市林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,圓滿完成了年度建設(shè)任務(wù),現(xiàn)將相關(guān)工程完成情況總結(jié)如下:
一、 項(xiàng)目基本情況
上級(jí)下達(dá)我縣2016年度京津風(fēng)沙源治理二期工程總?cè)蝿?wù)為1.95萬畝,其中人工造林1.35萬畝、工程固沙0.6萬畝。任務(wù)落實(shí)地點(diǎn)在巴彥高勒鎮(zhèn)、渡口鎮(zhèn)、補(bǔ)隆淖鎮(zhèn)、隆盛合鎮(zhèn)、沙金套海蘇木、巴彥套海農(nóng)場(chǎng)、哈騰套海農(nóng)場(chǎng)、包爾蓋農(nóng)場(chǎng)和防沙林場(chǎng)。
二、 建設(shè)任務(wù)完成情況
(一)人工造林:人工造林項(xiàng)目涉及巴彥高勒鎮(zhèn)、渡口鎮(zhèn)、補(bǔ)隆淖鎮(zhèn)、隆盛合鎮(zhèn)、沙金套海蘇木、巴彥套海農(nóng)場(chǎng)、哈騰套海農(nóng)場(chǎng)、包爾蓋農(nóng)場(chǎng)和防沙林場(chǎng)209個(gè)小班,總面積為1.35萬畝,其中喬木造林0.5萬畝;灌木造林0.85萬畝。
(二)工程固沙:工程固沙完成總面積為0.6萬畝,共涉及巴彥高勒鎮(zhèn)1小班。工程固沙主要以稻草為材料,設(shè)置了網(wǎng)格狀沙障。
三、項(xiàng)目管理情況
(一)組織管理
為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里專門成立了由政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、等部門為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的日常事務(wù)工作。蘇木鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐墓こ添?xiàng)目組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,各部門、各地區(qū)密切配合,相互協(xié)作,各負(fù)其責(zé),各司其職,確保了工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。工程建設(shè)期間,技術(shù)人員全程跟蹤工程質(zhì)量并把好技術(shù)關(guān),做到造林前有設(shè)計(jì),實(shí)施中有指導(dǎo),完工后有檢查。同時(shí)做到不整地不造林,種苗不達(dá)標(biāo)不造林,林地不撫育不予驗(yàn)收等,確保工程質(zhì)量。
(二)相關(guān)管理制度執(zhí)行情況
1、嚴(yán)格執(zhí)行工程管理辦法,提高管理水平
為了強(qiáng)化工程管理,確保治理效果,我縣嚴(yán)格執(zhí)行《京津風(fēng)沙源治理二期工程建設(shè)管理辦法》、《京津風(fēng)沙源治理工程(林業(yè)部分)縣級(jí)作業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》、《國家林業(yè)局關(guān)于切實(shí)做好京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)林分撫育和管護(hù)工作的通知》、《京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)管理辦法》、等相關(guān)文件及管理辦法,為治理工程提供了有效的制度保證。
2、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“四項(xiàng)基本制度”
根據(jù)有關(guān)要求,我局嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行林業(yè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、投招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制運(yùn)行模式,嚴(yán)格杜絕人為因素干擾項(xiàng)目運(yùn)行。按照有關(guān)制度要求設(shè)立了項(xiàng)目法人及管理機(jī)構(gòu),并且出臺(tái)了磴口縣林業(yè)局林業(yè)工程建設(shè)管理(試行)辦法,促進(jìn)了京津風(fēng)沙源項(xiàng)目的順利實(shí)施。
(三)項(xiàng)目區(qū)管護(hù)情況
我局嚴(yán)格按照"誰治理、誰管護(hù)、誰受益"的原則,項(xiàng)目完成后積極落實(shí)工程管護(hù)措施,把管護(hù)任務(wù)承包到戶、到人,保證工程建設(shè)成果得以鞏固,長(zhǎng)期發(fā)揮效益。聘請(qǐng)了20余人為京津風(fēng)沙源治理二期工程管護(hù)人員,負(fù)責(zé)管護(hù)該建設(shè)項(xiàng)目工程,防止人畜損壞,防蟲、防火等工作。
(四)自查驗(yàn)收情況
根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求及我縣2016年林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)自查的安排,我局在項(xiàng)目施工完成后組織開展了2016年京津風(fēng)沙源治理工程項(xiàng)目自查工作,抽調(diào)縣林業(yè)局、有關(guān)蘇木、鎮(zhèn)林業(yè)站技術(shù)員組成自查隊(duì)伍,按照京津風(fēng)沙源治理二期工程建設(shè)管理辦法(試行)、《造林技術(shù)規(guī)程》(GB/T 15776—2006)、和《防沙固沙技術(shù)規(guī)范》(GB/T 21141—2007)的自查驗(yàn)收方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,并對(duì)項(xiàng)目自查的情況撰寫了自查報(bào)告。
(五)項(xiàng)目檔案管理情況
指定專人進(jìn)行項(xiàng)目檔案管理,做到各級(jí)相關(guān)文件、資金管理使用相關(guān)文表、日常工作文表等資料齊全,形成規(guī)范的檔案收集、立卷、歸檔、查閱制度,便于查找和使用。
四、主要做法及經(jīng)驗(yàn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視到位。我縣高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè),成立京津風(fēng)沙源治理二期工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定建設(shè)方案。縣委書記經(jīng)常過問項(xiàng)目建設(shè)情況;縣長(zhǎng)親自動(dòng)員部署項(xiàng)目建設(shè)工作,專門召開政府常務(wù)會(huì)議研究解決資金等重點(diǎn)難點(diǎn)問題,多次到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)工作;分管副縣長(zhǎng)多次召開專題會(huì)議,推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理二期工程項(xiàng)目建設(shè)。
(二)二是因地制宜安排任務(wù),強(qiáng)化督促檢查。聘請(qǐng)市林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)實(shí)地勘察,落實(shí)工程建設(shè)地塊,因地制宜安排造林樹種,確保造林成效。廣大林業(yè)科技人員長(zhǎng)期巡回在工程項(xiàng)目區(qū),進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和檢查驗(yàn)收各項(xiàng)工作。監(jiān)理公司的駐縣監(jiān)理深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行工程監(jiān)理,并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中存在問題,提出具體的指導(dǎo)意見,促進(jìn)了京津風(fēng)沙源項(xiàng)目的順利實(shí)施。
關(guān)鍵詞:公路 勘察設(shè)計(jì)單位 財(cái)務(wù)管理
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,公路勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)我國國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等相關(guān)部門的有關(guān)通知進(jìn)行適當(dāng)改革,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、并具有勘察設(shè)計(jì)單位特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理體制,以適應(yīng)改革開放以來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
一、公路勘察設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
目前,我國公路勘察設(shè)計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理還存在一些不足,比如說高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員不多;財(cái)務(wù)管理制度不夠健全;沒有正確處理財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)核算的關(guān)系;預(yù)算管理有待加強(qiáng),成本核算不夠精細(xì);對(duì)稅收的籌劃也不夠到位,風(fēng)險(xiǎn)較大等。像有的財(cái)務(wù)管理人員把利潤(rùn)最大化作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo),導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理只是限于成本核算及成本管理來追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),卻忽略了可持續(xù)發(fā)展的重要性,所以反而阻礙了企業(yè)價(jià)值最大化的實(shí)現(xiàn)。比如說財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)仍然還停留在記賬、算賬、報(bào)賬等簡(jiǎn)單的日常工作,而沒有做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作,沒有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中的向?qū)ё饔谩T诤怂愎ぷ髦校芏嘭?cái)務(wù)管理人員都有重核算、輕管理的思想,對(duì)于企業(yè)資金的運(yùn)作以及會(huì)計(jì)的結(jié)算工作都比較重視,但是對(duì)于會(huì)計(jì)資料的加工處理以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析就比較輕視,使財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心地位得不到有效發(fā)揮。相比國外的勘察設(shè)計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理來講,我國勘察設(shè)計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理還沒有完善的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理制度,導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)一些不良問題后“無理可依無章可循”,而要想財(cái)務(wù)管理工作高效、順利的進(jìn)行,就必須要有相應(yīng)的、健全的管理制度做保障,所以沒有健全的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理制度就阻礙了公路勘察設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理工作的高效進(jìn)行。
二、加強(qiáng)公路勘察設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議
1、要加強(qiáng)項(xiàng)目的預(yù)算管理
預(yù)算管理在項(xiàng)目中有著重要的作用,有時(shí)候甚至可以對(duì)某項(xiàng)目起到一定的決定作用。對(duì)于投標(biāo)控制預(yù)算,應(yīng)是在投標(biāo)過程中,以此來作為投標(biāo)與否的重要決策依據(jù),是通過對(duì)投標(biāo)預(yù)算的編制及評(píng)審,確定出投標(biāo)的合適價(jià)格,以確保企業(yè)的效益。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算,應(yīng)是在項(xiàng)目已經(jīng)簽約后,是通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算的編制及評(píng)審,確定項(xiàng)目實(shí)施中的控制成本,是財(cái)務(wù)管理的需要,也是項(xiàng)目實(shí)施成本控制的重要且有力的依據(jù)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,幾乎各部門都是以項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算為目標(biāo),都完成任務(wù)的基礎(chǔ)上盡可能降低成本,以提高該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于項(xiàng)目調(diào)整預(yù)算,應(yīng)是在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中,是根據(jù)項(xiàng)目當(dāng)前的進(jìn)展,如果出現(xiàn)了較為重大的調(diào)整,就要及時(shí)作出項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算的調(diào)整,以使項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算與實(shí)際情況盡可能一致,也讓其他相關(guān)部門及時(shí)了解項(xiàng)目的“第一戰(zhàn)線”情況,并能確保財(cái)務(wù)核算資料的準(zhǔn)確性。
2、將基礎(chǔ)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)分開設(shè)置
我國很多公路勘察設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理都容易把基礎(chǔ)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)混為一談,或者是沒有明確區(qū)分。基礎(chǔ)會(huì)計(jì)包括現(xiàn)金周轉(zhuǎn)、資金調(diào)度、資金使用、資金保護(hù)等日常的基本財(cái)務(wù)工作,主要是承擔(dān)與資金核算有關(guān)的一些基本職能,給財(cái)務(wù)管理提供最初始的會(huì)計(jì)信息。工作中需要編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表,確保會(huì)計(jì)資料的客觀、真實(shí)、正確,為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供有力依據(jù)。而管理會(huì)計(jì)則是依據(jù)財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),加工整理各種數(shù)據(jù),編制財(cái)務(wù)報(bào)告分析報(bào)告,對(duì)成本進(jìn)行核算,對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行正確的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。其滲透于企業(yè)內(nèi)部各個(gè)方面,是企業(yè)管理中的重要的組成部分,具有財(cái)務(wù)管理及參謀的職能,可以向最高決策層提出建議。為了更好的發(fā)揮各自的作用,公路勘察設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理人員在工作中應(yīng)把基礎(chǔ)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)分開設(shè)置。
3、完善財(cái)務(wù)管理辦法,健全財(cái)務(wù)管理制度
在(關(guān)于勘察設(shè)計(jì)眾業(yè)執(zhí)行新財(cái)務(wù)制度若干問題的通知)中已經(jīng)明確規(guī)定,勘察設(shè)計(jì)單位要執(zhí)行(工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度),在貫徹執(zhí)行(勘察設(shè)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度)和(工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度)的同時(shí)也要制定企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理辦法,以完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制,健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理。各勘察設(shè)計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)方式、組織形式、管理體制上都有著巨大的差別,因此,公路勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)及要求,在國家制定的通則和行業(yè)財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上,客觀制定出具體的公路勘察設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理辦法,以適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,滿足公路勘察設(shè)計(jì)單位的需求。
4、是成本核算精細(xì)化,盡可能降低成本
公路勘察設(shè)計(jì)單位與一般的生產(chǎn)銷售企業(yè)有著巨大的不同,有著較高的技術(shù)含量,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)幾乎都圍繞著工程項(xiàng)目而進(jìn)行,因而也需要有一套不同于一般生產(chǎn)銷售企業(yè)的財(cái)務(wù)管理來控制項(xiàng)目成本。要提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益,就要盡可能的降低項(xiàng)目成本;而要使項(xiàng)目成本盡可能的降低,就需要使成本核算精細(xì)化;而要使成本核算精細(xì)化就需要將成本核算貫穿在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段中,比如說在可行性研究中、項(xiàng)目實(shí)施中、項(xiàng)目結(jié)算中。所以在工作中,公路勘察設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理人員一定要細(xì)化項(xiàng)目可行性研究過程中的成本核算及項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本核算,當(dāng)然也不能忽視項(xiàng)目結(jié)算時(shí)的成本核算,以確保成本核算“深入”項(xiàng)目的各個(gè)“角落”。 對(duì)于項(xiàng)目成本要正確核算,要根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)行核算,核算過程中要制科學(xué)的確認(rèn)和計(jì)量原則,并借助ERP等信息化工程,將企業(yè)的人力資源、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技研發(fā)等多種信息進(jìn)行有機(jī)整合,以更為準(zhǔn)確的掌握各種財(cái)務(wù)信息,讓成本核算更加精細(xì)化。
三、結(jié)束語
就目前而言,我國公路勘察設(shè)計(jì)單位的工程承包也許還在初級(jí)階段;我國公路勘察設(shè)計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理還比較薄弱;我國公路勘察設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力和管理能力有待提高。但是,筆者堅(jiān)信,這些都只是暫時(shí)的格局,只要公路勘察設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員積極勤奮、努力刻苦、愛崗敬業(yè),在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下,定能逐步消滅這些不足。
參考文獻(xiàn):
[1]鄭召梅.勘察設(shè)計(jì)單位工程承包的財(cái)務(wù)管理探討[J].中國勘察設(shè)計(jì),2009,(08)
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 成本管理 存在問題 對(duì)策建議
中圖分類號(hào):F234.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2012)05-170-01
一、成本管理涵義
工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)工程項(xiàng)目的目標(biāo)要求,在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行有效地組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動(dòng),以達(dá)到完善成本管理制度,提高成本核算水平,降低工程成本,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn),創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的過程,加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)積蓄財(cái)力,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。當(dāng)前施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本管理方面,存在著制度不完善,管理水平不高等問題,造成成本支出大,經(jīng)濟(jì)效益低下的不良局面。
二、工程項(xiàng)目成本管理存在的問題
1.責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理制度尚未很好建立。成本管理應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效,成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有很大的權(quán)利,在成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)施工企業(yè)負(fù)責(zé),其他業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的權(quán)利、責(zé)任及利益相配套的管理制度加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理制度,沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。有些項(xiàng)目經(jīng)理部簡(jiǎn)單地將成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管,沒有形成完善的成本管理體系,使企業(yè)蒙受巨大的損失。
2.忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制。“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用。保證質(zhì)量往往會(huì)引起成本的變化,但不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來。長(zhǎng)期以來,一些施工企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證關(guān)系,習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量,而對(duì)工程成本關(guān)心不夠,造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高,但增加了質(zhì)量成本,使經(jīng)濟(jì)效益不理想。
3.忽視工程項(xiàng)目“工期成本”的管控。“工期成本”是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一,施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求,保證工期往往會(huì)引起成本的變化。一些施工企業(yè)對(duì)工期成本的重視不夠,對(duì)工期和成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究,有時(shí)會(huì)因趕工期進(jìn)度,造成工程成本的額外增加。
三、加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理的對(duì)策建議
1.建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理制度。責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和體制,應(yīng)遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則進(jìn)行建立。
施工項(xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,施工企業(yè)成本管理的主體是施工項(xiàng)目經(jīng)理部,施工項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理的主體是項(xiàng)目全體管理人員及施工作業(yè)隊(duì)全體施工人員,項(xiàng)目經(jīng)理是成本管理主體的核心領(lǐng)導(dǎo),這樣形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對(duì)成本管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定;賦予相應(yīng)的權(quán)利,以便充分有效地履行職責(zé)。
2.從質(zhì)量成本管理中要效益。對(duì)施工企業(yè)要嚴(yán)格質(zhì)量管理,無論是質(zhì)量不足或過剩,都會(huì)造成質(zhì)量成本的變化,都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。正確處理質(zhì)量與成本的相互關(guān)系,即質(zhì)量損失費(fèi)用、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系,采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施,在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下,盡可能降低工程成本。
3.從工期成本上要效益。如何處理工期與成本的關(guān)系,是施工項(xiàng)目成本管理工作中的一個(gè)重要課題,即工期成本的管理與控制對(duì)施工企業(yè)和施工項(xiàng)目經(jīng)理部來說,并不是工期越短越好,而是需要通過對(duì)工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期成本,把工期成本控制在最低點(diǎn)。工期成本管理的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系,使工期成本的總和達(dá)到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是項(xiàng)目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費(fèi)用;另一方面是因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致的業(yè)主索賠成本,這種情況可能是由于施工環(huán)境及自然條件引起的,也可能是內(nèi)部因素所造成,如停工、窩工、返工等,因此所引起的工期費(fèi)用,可稱其為工期損失。
4.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)理念,樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。施工企業(yè)必須加大宣傳力度,樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),從項(xiàng)目管理人員到普通施工人員要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)教育,灌輸經(jīng)濟(jì)意識(shí),把一切為了效益的意識(shí)深深地刻在每個(gè)職工的腦海里。
5.完善成本管理辦法。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),大約有60%的項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理辦法不完善,只有簡(jiǎn)單的規(guī)章制度。至于由誰做,何時(shí)做,做到什么程度都沒有提及,只是一些空洞的理論性東西,對(duì)實(shí)際的成本管理與控制起不到多大作用。每一個(gè)工程項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn),要根據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn),制定有針對(duì)性的項(xiàng)目成本管理辦法、項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法、合同評(píng)審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應(yīng)是責(zé)任到人、切實(shí)可行的具有較強(qiáng)操作性的辦法,使項(xiàng)目的成本控制有法可依,有章可循,有據(jù)可查。
6.完善合同文本,避免合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)而造成損失。施工項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都是以合同或協(xié)議的形式出現(xiàn),如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn),容易讓對(duì)方鉆控子,造成自己蒙受損失時(shí)應(yīng)有的賠償條款不能成立,產(chǎn)生不必要的損失。所以必須細(xì)致周密地訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款。要有相對(duì)固定的經(jīng)濟(jì)合同管理人員,并且精通經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)知識(shí),必要時(shí)應(yīng)持證上崗;其次是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理人員的工作責(zé)任心;第三是要制定相應(yīng)固定的合同校準(zhǔn)格式。在建設(shè)項(xiàng)目管理中,同樣重要的管理內(nèi)容是施工質(zhì)量、進(jìn)度與投資控制。對(duì)于施工質(zhì)量,我國歷來是十分重視的,尤其是在改革開放的今天,國家建立了注冊(cè)監(jiān)理工程師制度,推出了工程的旁站監(jiān)理以及質(zhì)理責(zé)任終身制,重點(diǎn)抓施工質(zhì)量;對(duì)于投資控制,在投資管理體制改革以后,業(yè)主由于業(yè)主責(zé)任制對(duì)于投資的重視也達(dá)到了一個(gè)新的高度,國家也設(shè)立了注冊(cè)造價(jià)工程師制度;建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度管理,是施工管理中不可或缺的重要一環(huán),有著特殊重要地位和作用。
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目管理;項(xiàng)目管理服務(wù);項(xiàng)目實(shí)例;項(xiàng)目管理體會(huì)
一、引言
工程項(xiàng)目最顯著的特點(diǎn)是規(guī)模大、參與方多。規(guī)模大,意味著項(xiàng)目的融資需求高,融資難度大;參與方多,意味著在項(xiàng)目的實(shí)施過程中,尤其是在建設(shè)過程中,必須采用適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)管理模式才可獲得統(tǒng)一。工程項(xiàng)目管理模式就是指自項(xiàng)目開始至建成,即從項(xiàng)目建議書、可行性研究、工程設(shè)計(jì)、工程施工到竣工投產(chǎn)全過程,為了滿足或超出項(xiàng)目利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的要求,運(yùn)用各種相關(guān)知識(shí)、技能或手段,通過項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制,使項(xiàng)目正常運(yùn)行,并確保項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。每一種項(xiàng)目管理模式都具有各自的特點(diǎn)和適用條件,因此,有必要對(duì)我國目前常用的項(xiàng)目管理進(jìn)行探討。
二、項(xiàng)目管理實(shí)際中對(duì)項(xiàng)目范圍管理做法實(shí)例
我在項(xiàng)目管理和監(jiān)理過程中對(duì)工程范圍管理比較重視,督促和要求項(xiàng)目管理工程師或各專業(yè)監(jiān)理師,在編制招標(biāo)文件、審核設(shè)計(jì)施工圖紙,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程階段性工作檢查項(xiàng)目范圍完成情況等工作中關(guān)注和重視對(duì)范圍的描述和核查,保證對(duì)項(xiàng)目的范圍管理處以受控狀態(tài)。例如:
1、在編制招標(biāo)文件中詳盡描述招標(biāo)范圍和技術(shù)要求。如某交易中心計(jì)算機(jī)房改造裝修招標(biāo)文件中對(duì)招標(biāo)范圍和技術(shù)要求比較詳細(xì)。
2、在項(xiàng)目管理規(guī)劃、細(xì)則中明確管理任務(wù)范圍、工作內(nèi)容,包括總控計(jì)劃(里程碑)。
3、為確保參建各方責(zé)任明確、措施到位,還編制了專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法,如:《參建各方的責(zé)任范圍》、《設(shè)計(jì)圖紙審核管理辦法》、《設(shè)計(jì)變更洽商管理辦法》、《分包管理辦法》、《施工進(jìn)度管理辦法》、《現(xiàn)場(chǎng)文明施工、環(huán)境衛(wèi)生和安全管理辦法》等。
4、項(xiàng)目開始和過程,對(duì)管理任務(wù)、施工剩余工作及進(jìn)度偏離范圍不斷階段性明確或澄清,實(shí)際是對(duì)施工任務(wù)和工作范圍的檢查,并進(jìn)行產(chǎn)生施工進(jìn)度范圍偏差的原因分析并向業(yè)主建議采取改進(jìn)措施,確保項(xiàng)目的進(jìn)度范圍處于受控狀態(tài)。在主體結(jié)構(gòu)施工完成后,開始裝修施工前,對(duì)結(jié)構(gòu)施工和裝修界面進(jìn)行了描述和界定,也是對(duì)主體結(jié)構(gòu)和裝修施工范圍的管理。
5、為避免施工過程總包和分包施工范圍不明確,交叉部位相互扯皮,對(duì)施工范圍中總包與專業(yè)分包之間的界面劃分,要求專業(yè)監(jiān)理工程師書面詳盡描述,事先向總包和分包溝通交底明確。
6、針對(duì)施工總包與專業(yè)之間施工范圍及界面劃分與設(shè)計(jì)圖紙不一致性,以及設(shè)計(jì)圖紙局部有待補(bǔ)充或深化情況,要求項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)監(jiān)理工程師詳細(xì)梳理總包與分包施工范圍及相應(yīng)圖紙完善情況列表描述說明。
7、針對(duì)某新建工程項(xiàng)目,專業(yè)分包工程較多,業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)單位和圖紙管理力量較弱,為了對(duì)設(shè)計(jì)圖紙系統(tǒng)管理,保證承包單位或?qū)I(yè)分包單位及時(shí)得到有效和完善的設(shè)計(jì)施工圖紙,避免因施工圖紙不全而影響到施工總體工期的后果,項(xiàng)目管理部及時(shí)要求項(xiàng)目管理工程師監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)圖紙全面審查梳理,從本工程設(shè)計(jì)圖紙所包含的各專業(yè)設(shè)計(jì)圖范圍系統(tǒng)研究和描述,現(xiàn)有圖紙有效圖紙、無效圖紙、補(bǔ)充圖紙、缺少圖紙、須深化完善圖紙進(jìn)行一一梳理清楚,并書面整理列表描述。
8、某新建工程,甲方直接專業(yè)分包工程二次設(shè)計(jì)施工圖紙較多較亂,為避免和提前發(fā)現(xiàn)二次設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)范圍不清,要求項(xiàng)目管理部和監(jiān)理部各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真仔細(xì)審核圖紙,重點(diǎn)審核設(shè)計(jì)范圍、部位、與現(xiàn)有實(shí)際工程的界面處理、節(jié)點(diǎn)做法。通過審核專業(yè)圖紙往往會(huì)發(fā)現(xiàn)大量圖紙上與總包、與實(shí)際、與其他專業(yè)范圍不詳、界面不清、節(jié)點(diǎn)做法不明等問題。如不在專業(yè)分包工程招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)之前明確和深化,將對(duì)專業(yè)分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后的施工范圍、進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理專業(yè)工程師審核出的甲方直接分包工程設(shè)計(jì)圖紙問題。
9、對(duì)甲供、甲控和暫估價(jià)明確范圍清單。在施工招投標(biāo)文件和工程量清單及施工合同中均應(yīng)明確甲供、甲控和暫估價(jià)明確范圍清單,以便于雙方材料設(shè)備的采購管理與造價(jià)控制,也有利于材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)訂貨和進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃的管理。一般在項(xiàng)目管理中的《材料設(shè)備采購管理辦法》中需首先明確。
10、重視對(duì)項(xiàng)目的總結(jié)實(shí)際也是項(xiàng)目范圍管理的重要環(huán)節(jié)。通過項(xiàng)目工作總結(jié)是對(duì)項(xiàng)目管理任務(wù)、內(nèi)容、目標(biāo)、績(jī)效的檢查和評(píng)價(jià),從而對(duì)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)積累和管理水平提升都具有非常重要意義。
三、項(xiàng)目范圍管理幾點(diǎn)體會(huì)
1、項(xiàng)目范圍意識(shí)是做好任何一項(xiàng)工作或任務(wù)的基本條件,最基礎(chǔ)性的工作,在項(xiàng)目啟動(dòng)前或做任何一項(xiàng)工作之前首先要想到項(xiàng)目、工作或任務(wù)的范圍,只有將范圍,也即與本項(xiàng)目、工作或任務(wù)相關(guān)涉及的目標(biāo)、條件、因素、環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)等均了解清楚,才有可能目標(biāo)明確、思路清楚、做好工作分解、資源合理利用、措施可行、方法適當(dāng),從而圓滿完成。范圍管理對(duì)項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、工期、效益和服務(wù)滿意度均是最重要的一環(huán)。
2、項(xiàng)目的范圍管理,也包括項(xiàng)目施工或服務(wù)合同范圍管理,一般都會(huì)涉及到范圍內(nèi)和范圍外的工作或服務(wù),有兩種心態(tài):一種是關(guān)注范圍內(nèi)應(yīng)該做的是否按規(guī)定范圍做到位了,一種是關(guān)注范圍外的哪些是我們不該做的,以便推卸責(zé)任,這是兩種完全不同的心態(tài),其行為結(jié)果相差甚遠(yuǎn)。我體會(huì),一種積極向上的心態(tài)應(yīng)是重點(diǎn)關(guān)注自己服務(wù)范圍內(nèi)的工作是否到位,不夠到位的及時(shí)補(bǔ)上,即使自己服務(wù)外的范圍超出又有何方,所謂超值服務(wù)就是超出自己服務(wù)范圍的服務(wù),才能使顧客不止?jié)M意,甚至感動(dòng),這才是服務(wù)的完美境界。
3、范圍管理重點(diǎn)要關(guān)注界面劃分和隱含的范圍,范圍界面和隱含的范圍往往是最容易被忽視的,也是最容易扯皮的原因之一。特別是范圍劃分時(shí)還有范圍相互交叉的部分,更易發(fā)生混亂。所以,在范圍管理上,更要重視界面、隱含、交叉的范圍劃分。
4、項(xiàng)目或工作范圍管理,進(jìn)行范圍的書面描述和界定非常重要,不容忽視,多數(shù)人在合同管理、項(xiàng)目策劃、工作計(jì)劃等工作時(shí),不重視對(duì)范圍書面的描述和說明,認(rèn)為是流于形式,沒有用,是極端錯(cuò)誤的。因?yàn)椋谑崂頃婷枋龅倪^程就是整理和深化對(duì)項(xiàng)目或任務(wù)的理解和如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程,只有書面整理和描述,才可能系統(tǒng)全面,避免遺漏或沒想那么多那么細(xì)發(fā)生,也是細(xì)化管理的體現(xiàn),細(xì)節(jié)決定成敗嗎!同時(shí),對(duì)范圍的書面描述,也是項(xiàng)目或任務(wù)實(shí)施過程跟蹤檢查跟蹤管理的依據(jù)。
5、項(xiàng)目范圍的跟蹤管理尤為重要,僅有項(xiàng)目范圍的描述、界定是遠(yuǎn)不夠的,也是多數(shù)人最易發(fā)生或常做的。在項(xiàng)目實(shí)施過程,必須對(duì)項(xiàng)目范圍的不斷變更、范圍的實(shí)施情況階段性檢查,才能適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目范圍、階段明確范圍內(nèi)工作,從而保證項(xiàng)目或任務(wù)范圍圓滿完成和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
6、項(xiàng)目范圍管理重視項(xiàng)目結(jié)束后的檢查、總結(jié)和后評(píng)價(jià),才能使項(xiàng)目目標(biāo)和管理經(jīng)驗(yàn)、水平的提高。
四、結(jié)束語
一、項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目基本情況
縣農(nóng)村生活垃圾處理池建設(shè)工程項(xiàng)目的主管單位為由縣市政管理,主要承擔(dān)著項(xiàng)目建議、環(huán)評(píng)、申報(bào)立項(xiàng)、招標(biāo)、制度管理等職能職責(zé)。該項(xiàng)目于2014年9月19日縣發(fā)展和改革局對(duì)我局上報(bào)的《關(guān)于對(duì)縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的請(qǐng)示》下達(dá)了立項(xiàng)批復(fù),2015年3月13日縣財(cái)政局對(duì)我局上報(bào)的《關(guān)于對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政預(yù)算評(píng)審的函》達(dá)工程預(yù)算投資最高限價(jià)的批復(fù)。
該項(xiàng)目嚴(yán)格按照:一是項(xiàng)目實(shí)施前要求項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可研報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目年度投資計(jì)劃等文件,了解項(xiàng)目具體資金情況,據(jù)此安排資金使用撥付計(jì)劃。二是項(xiàng)目實(shí)施過程中要求項(xiàng)目單位報(bào)送項(xiàng)目招投標(biāo)文件、項(xiàng)目開工許可證、項(xiàng)目施工及設(shè)備采購合同等相關(guān)文件。經(jīng)審核后,根據(jù)施工單位提出的付款申請(qǐng)、項(xiàng)目監(jiān)理單位的付款證書、項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主簽證相關(guān)文件,按工程進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金。撥付項(xiàng)目資金時(shí)財(cái)政部門必須預(yù)留工程款20%的資金,待項(xiàng)目竣工決算批復(fù)后再行撥付。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,還將匯同項(xiàng)目實(shí)施單位的主管部門及建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革、監(jiān)察、審計(jì)等部門到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查勘、確認(rèn)后才予以撥付資金。三是項(xiàng)目實(shí)施完成后:要求項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)做好項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算工作。并根據(jù)經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算予以撥付20%項(xiàng)目預(yù)留資金。四是對(duì)項(xiàng)目竣工決算批復(fù)仍然堅(jiān)持“先審核后批復(fù)”的原則,項(xiàng)目建設(shè)單位在通過相關(guān)部門的竣工驗(yàn)收后,向財(cái)政部門提出要求進(jìn)行竣工決算的申請(qǐng),財(cái)政部門將竣工決算相關(guān)資料收集齊全簽收后,交由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),并根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告予以決算批復(fù)。
(二)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)
1、項(xiàng)目建設(shè)具體地點(diǎn)與內(nèi)容、規(guī)模
一是瀘橋鎮(zhèn):改建7個(gè)垃圾收集房、新建3個(gè)垃圾收集房、配備一輛3噸側(cè)掛式垃圾車;二是新建15個(gè)垃圾收集房、配備一輛3噸側(cè)掛式垃圾車;三是興隆鎮(zhèn)新建15個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn);四是加郡鄉(xiāng)新建15個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn);五是得妥鄉(xiāng)新建15個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn);六是德威鄉(xiāng)新建10個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn);七是杵坭鄉(xiāng)新安裝30個(gè)小型成品垃圾房、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn);八是改建4個(gè)垃圾收集房、新建設(shè)10個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)。
2、項(xiàng)目可行性
近年來隨著人口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,縣城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快,但縣的環(huán)衛(wèi)處理設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建設(shè)的發(fā)展。近幾年來,現(xiàn)狀的生活垃圾處理處置產(chǎn)生了一些不良影響,帶來了一定負(fù)面效應(yīng),主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(1)隨處堆填垃圾散發(fā)臭味,滋生蚊蠅和鼠類,傳播疾病。臨時(shí)填墊的垃圾未有任何防治措施,露天堆放,造成大氣、水體、土壤污染,特別是夏季,臭氣熏天、蚊蠅孳生,污水橫流,嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生和群眾身體健康。
(2)安全性差。垃圾堆層在靜風(fēng)、高溫等不良條件下產(chǎn)生的ch4等易燃易爆氣體,可能會(huì)引起事故。
(3)污染大氣。就地燃燒垃圾,產(chǎn)生飛灰和有害氣體,污染大氣,影響居民的正常生活和健康。
工程建設(shè)必要性如下:
(1)建設(shè)該項(xiàng)目是改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境需要
是歷史名城,1935年5月中國工農(nóng)驚險(xiǎn)奇絕的飛奪橋使聞名于世,氣候宜人,旅游資源豐富,開發(fā)前景廣闊,且市場(chǎng)容量大,是州東部地區(qū)商貿(mào)中心和關(guān)外各縣及、青海部分地區(qū)的供應(yīng)基地,也是藏族自治州主要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和旅游景區(qū),被譽(yù)為“州東大門”。但垃圾處理一直是得不到有效解決,無序堆放的垃圾嚴(yán)重影響了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和旅游業(yè)的發(fā)展。縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)可以很好地解決該縣的社會(huì)生態(tài)環(huán)保問題。隨著人民生活水平的提高,市民環(huán)保意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)的增強(qiáng),對(duì)隨處亂倒垃圾現(xiàn)象極為反感,為改變城鎮(zhèn)面貌,塑造環(huán)衛(wèi)形象,必須要盡快實(shí)施縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程。
(2)由于無環(huán)保的垃圾消納場(chǎng)所,為能妥善處理每天產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾,實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程是縣政府的當(dāng)務(wù)之急。
(3)建設(shè)該項(xiàng)目是提高人民生活質(zhì)量、增加農(nóng)民收入的需要。目前,縣把改善居住環(huán)境作為城市建設(shè)的主要內(nèi)容,臟亂的環(huán)境衛(wèi)生條件嚴(yán)重的影響了居民的生活,制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)不僅可以改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件,而且改善了整個(gè)地區(qū)的旅游環(huán)境,提高旅游業(yè)的吸引力,有利于增加農(nóng)民收入,且有力的推進(jìn)了縣城市建設(shè)的發(fā)展。
(4)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程是為了減少垃圾清運(yùn)過程的運(yùn)輸費(fèi)用。將各收集點(diǎn)的生活垃圾利用收運(yùn)車集中起來,再繼續(xù)運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng),可提高生活垃圾的單次運(yùn)輸處理量,節(jié)約運(yùn)輸成本。
(三)項(xiàng)目自評(píng)步驟及方法。
1、檢查專卷收集的資料
檢查專卷中項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施管理辦法、招投標(biāo)、施工及設(shè)備采購合同、開工許可證、工程結(jié)算書、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算等資料,并以此作為項(xiàng)目評(píng)審的依據(jù)。
2、對(duì)所收集資料的合法性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查。
對(duì)項(xiàng)目的批復(fù),特別是涉及項(xiàng)目投資變化的追加批復(fù)。與計(jì)劃部門配合,對(duì)其合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行審核。對(duì)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告要求必須要有計(jì)劃、建設(shè)、監(jiān)察等部門的簽章。對(duì)項(xiàng)目的結(jié)算、決算,要求必須經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)部門審計(jì)。
3、現(xiàn)場(chǎng)踏勘
由業(yè)主管單位會(huì)同財(cái)政、門發(fā)展和改革、建設(shè)和環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)以及主管部門一起到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)踏勘,對(duì)項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行檢查。并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題廣泛征求相關(guān)部門的意見;根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的項(xiàng)目實(shí)施管理辦法,檢查其落實(shí)情況。并重點(diǎn)檢查其資金有無挪用、擠占情況。檢查其財(cái)務(wù)核算是否健全、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范。
4、項(xiàng)目實(shí)施單位的自評(píng)意見
根據(jù)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)勘察提出的意見建議,要求項(xiàng)目建設(shè)單位形成項(xiàng)目實(shí)施自評(píng)意見。
5、填制績(jī)效評(píng)價(jià)表
根據(jù)收集的相關(guān)資料,認(rèn)真計(jì)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo);根據(jù)發(fā)展和改革、建設(shè)和環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)等部門意見及項(xiàng)目實(shí)施單位自評(píng)意見,認(rèn)真填列附件中項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)表。并存入專卷保管。
二、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況
2014年9月19日縣發(fā)展和改革局對(duì)我局上報(bào)的《關(guān)于對(duì)縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的請(qǐng)示》下達(dá)了立項(xiàng)批復(fù),2015年3月13日縣財(cái)政局對(duì)我局上報(bào)的《關(guān)于對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政預(yù)算評(píng)審的函》下達(dá)工程預(yù)算投資最高限價(jià)的批復(fù)。2015年4月13日組織施工申請(qǐng)人進(jìn)行了施工單位比選工作,確定中宇建設(shè)工程有限公司為施工單位。該工程在2015年4月25日進(jìn)行項(xiàng)目圖紙繪審及技術(shù)交底后,于4月27日進(jìn)行了施工,目前工程進(jìn)展順利,已經(jīng)完成了垃圾收集房(池)的土建部分建設(shè),環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備正購買之中。
該項(xiàng)目資金及時(shí)到位,并按照資金開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)及支付進(jìn)度合規(guī)合法進(jìn)行使用。
三、目標(biāo)完成情況
(一)目標(biāo)完成任務(wù)量
已經(jīng)建成加郡鄉(xiāng)15個(gè)、得妥鄉(xiāng)15個(gè)、興隆鎮(zhèn)17個(gè)、德威鄉(xiāng)10個(gè)、田壩鄉(xiāng)10個(gè)垃圾處理池,完成冷磧鎮(zhèn)15個(gè)、10個(gè)垃圾收集房。因建設(shè)規(guī)劃調(diào)整,增加了得妥鄉(xiāng)2個(gè)垃圾處理池,現(xiàn)已建設(shè)完備。經(jīng)初步驗(yàn)收,垃圾收集房有待于進(jìn)一步完善,現(xiàn)施工單位對(duì)墻體、門、屋頂?shù)冗M(jìn)行修飾。另外,施工單位已將環(huán)衛(wèi)設(shè)施購買到位,待安裝。
(二)目標(biāo)完成質(zhì)量
縣農(nóng)村生活垃圾處理池建設(shè)工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照招投標(biāo)項(xiàng)目管理程序進(jìn)行的,施工現(xiàn)場(chǎng)由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,質(zhì)量完成符合要求。
(三)目標(biāo)完成進(jìn)度
今年由于雨水多,給施工造成一定難度,工程進(jìn)度存在緩慢現(xiàn)象,沒有達(dá)到預(yù)期的目的要求。
四、項(xiàng)目預(yù)期效益
縣農(nóng)村生活垃圾處理池的實(shí)施,將極大地改善縣農(nóng)村生活垃圾隨處亂丟和無序處理的現(xiàn)象,改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,還可以為當(dāng)?shù)靥峁┫鄳?yīng)的就業(yè)機(jī)會(huì),節(jié)省垃圾運(yùn)輸費(fèi)用,并且有利于提高國民素質(zhì)和增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí),社會(huì)效益顯著。
五、存在的問題及建議意見
(一)存在的問題
1、目前縣農(nóng)村生活垃圾由于未進(jìn)行無害化處理,對(duì)周圍環(huán)境已造成一定程度的污染。因此,解決縣農(nóng)村生活垃圾的處理和處置問題已迫在眉睫。
2、縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的實(shí)施,將徹底改變?cè)械亩逊欧绞剑乐刮孟夋苌刂萍膊鞑ィ罐r(nóng)村環(huán)境面貌得到大幅度改善,同時(shí)也提高了人們生活居住環(huán)境。
(二)建議意見
1、嚴(yán)禁當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院垃圾、生物危險(xiǎn)品和其它有毒有害及含腐蝕性垃圾進(jìn)入垃圾處理場(chǎng)。