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關鍵詞:民用機場建設工程項目風險風險管理程序
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
一 風險和工程項目風險管理的概念
1 風險:是指由于潛在因素可能使未來發生的事件其實際結果與預定目標偏離,并伴隨某些損失,是不確定性與造成損失的綜合,如果用數學表達則風險是事件發生概率與后果程度的函數,一般來說,風險具備即風險因素、風險事件、風險損失和發生概率四個要素 [1]。
2 工程項目風險管理
風險管理是指社會組織為防止風險造成的目標偏差而采取的系統管理活動。工程建設項目風險管理就是組織為了實現工程項目進度、質量、安全、經濟效益等預期目標,采取的對風險因素識別、估計、分析和應對的管理活動。
二 民用機場建設工程項目風險管理的現狀及必要性
風險的管理納入企業管理的職能范疇起源于18世紀的法國,并興起于美國,上世紀70年代以后逐步推廣到全球,80年代風險管理引入我國,但與國外相比,我國在風險管理的應用和研究方面還較為薄弱[2]。
在民航領域,我國民航局于2007年了《關于中國民航實施安全管理體系(SMS)建設的通知》,以全面建設民航安全管理體系,但著重點在于加強日常生產運行的風險管控,對于機場工程建設方面由于專業領域較窄、人才不足、參建企業少競爭不足等原因,系統的機場工程建設風險管理研究和應用投入較少。
民用機場做為社會公共交通體系中重要的組成部分,直接關系到社會大眾的切身利益,且其投資規模較大、單體工程量較大、建設涉及的關聯單位較多、高端技術應用處于前沿地位,建設管理過程中面臨的風險因素和不確定性極多且復雜,應對不好不僅影響項目的順利實施,還將大大影響社會經濟效益,甚至危機航空器和旅客的安全,因此加強工程項目風險管理尤為重要。
三 民用機場建設工程項目風險管理過程的特點
民用機場工程做為建設工程的一類,其風險管理過程既具有常規工程項目特征,又有著行業特殊性:
1 具有持續管理的特點。民用機場的新建、改擴建項目是持續推進的,在總體規劃的指導下,分期分步實施,對于管理當局而言在風險管理方面有別于單個項目的一次性管理而是可以持續循環管理的過程。
2 具有系統管理的條件。對于大多數機場尤其是規模較大的機場,其規劃、設計、建設、驗收和運行通常均由機場管理當局主持或持續參與,在工程項目全壽命周期均發揮主導作用,具備全過程系統管理的條件。
3 具備閉環管理的優勢。機場管理當局為加強工程管理通常會設立機場建設管理崗位,并配備相關技術管理人員,將全程參與項目的籌劃決策、組織實施、成果檢驗和反饋修正等全過程,既具備實施閉環管理的主體條件,也具備人力資源條件。
4 具有持續改進提高的可能。由于機場工程建設項目主要涵蓋飛行區場道、航站樓、貨運系統、空管油料、通信導航、民航弱電系統等工程項目,專業技術和管理范疇相對固定,利于不斷改進和總結提高,為風險管理的總結積累、開發研究和實踐檢驗創造便利條件。
四 民用機場建設工程項目風險管理程序研究
1 風險管理程序研究現狀
當前對風險管理過程的認識,主要有四階段、五階段和六階段管理過程之說。美國國防部根據其管理實踐,建立了五階段環節的風險管理基本過程和體系結構,即風險規劃、風險識別、風險分析、風險處理和風險監控[3],如圖1所示。我國陳偉珂主編的《工程項目風險管理》一書把工程風險管理過程分為風險辨識、風險估計、風險評價和風險處置四個步驟[2]。我國王長峰、李建平、紀建悅主編的《現代項目管理概論》一書將項目風險管理劃分為兩個階段,即風險分析和風險管理,其中第一階段風險分析包括風險識別、風險估計和風險評價3個環節,第二階段包括風險規劃、風險控制和風險監督3個環節[4],如圖2所示。
圖1五階段風險管理過程 圖2六環節風險管理過程
圖3民用機場建設工程項目風險管理程序
2 民用機場工程建設項目風險管理程序
鑒于民用機場工程建設項目具有持續管理的特點、系統閉環管理的條件和持續改進提高的優勢,結合現代管理學PDCA(計劃-執行-檢查-處理)閉環管理的基本過程,認為民用機場工程建設項目可采用更為系統和全面的風險規劃、風險識別、風險估計、風險評價、風險處置和風險監控六階段并及時反饋處理的閉環管理程序,如圖3所示。
(1)風險規劃:即在項目前期預先規劃和設計如何開展風險管理,主要內容包括明確管理組織及成員,執行方案及方式,選取與項目相適應的風險管理方法、評判依據、管理周期及跟蹤措施等,以便于有組織、有計劃、有目的的開展管理工作。機場管理當局在經驗較少的情況下,初期可組織有經驗的項目管理人員組成風險管理小組,將工作分解(WBS)至最小單元逐一分析,在數據資料有限的情況下,選用專家調查法等定性分析的管理方法,逐步建立數據表格,并向定量分析、模板式管理和建立數據庫等規范化模式轉變。
(2)風險識別:在對項目大量信息資料進行調查和分析后,查找出項目面臨的各種風險因素及轉化條件,并整理成文檔。風險的識別需借助一些工具,主要有專家主觀判斷法、頭腦風暴法(Brain Storming)、德爾菲法(Delphi)、有故障樹分析法(FTA)、工作風險分解法等,初期可選用易于操作的專家調查法,有條件的機場應盡量采用定量分析的方法或兩者相結合,并不斷總結積累形成風險核對表建立數據庫。
(3)風險估計:其核心內容就是針對單個風險的發生概率和損失大小量化估計,為項目總體風險分析奠定基礎。對于工程項目其損失的估計主要包括進度、費用、質量和安全等方面,本著企業追逐利潤的極端原則,可歸結到費用問題簡化處理。
(4)風險評價:在估計的基礎上對項目各種風險因素系統的分析和權衡,并根據對目標的影響程度分級排序,找出關鍵風險,同時對整體風險水平綜合評估,為后續的處置提供科學依據。其中層次分析法雖然是定性的分析方法,但運用了定量的思路,且較易操作,同時可衍生出多種更為深入的評價方法,應用較為廣泛。
(5)風險處置:依據上述評價及分析的成果,采取風險回避、轉移、緩解和自留等應對措施,以期提高風險控制能力減低損失。在民航業內運用較為常見的有制定應急預案、專家論證、設備監造、保護性合同約定等自留、緩解和轉移等措施,今后可加大工程保險等風險分散轉移的應用。
(6)風險監控:隨著項目的實施,要加強對已識別風險的持續跟蹤,監視殘余風險,隨時識別新增風險,并采取控制措施。
對于新情況、新問題應及時反饋,并按循環流程動態處理。
五 結語
民用機場建設工程項目風險管理是一個系統的過程,應貫穿工程項目從機會研究、可行性研究、設計、招標、施工、驗收試運行等全壽命周期,雖然在實際建設過程中機場管理當局已開展了一些風險管理工作,但還應加大人、財、物的投入,以期實現系統化、全面化和科學化的管理,同時加強總結和積累,為同類項目提供參考。
參考文獻:
[1]王有志 《現代工程項目風險管理理論與實踐》 中國水利水電出版社
[2]陳偉珂 《工程項目風險管理》 人民交通出版社2007
【關鍵詞】工程;管理;信息
一、專業管理理念和目標
1.系統融合統一
通過與ERP項目管理、資金管理、基建內控系統融合。將多個系統的數據整合到一個平臺上,并通過實用、高效的查詢方案,為工程管控管控提供有效支持。充分利用現有數據,發掘數據的潛在價值。
2.業務全面覆蓋
梳理工程財務處理流程,強化工程財務閉環管理。從工程項目啟動到立項、初設、準備,再到開工、投運、預轉資、結算、決算、竣工審計的各個環節入手,由業務專責在日常工作中維護相關信息及文件,工程財務工作各節點的整個業務步驟的關鍵數據全部記錄在系統中,數據也將更加透明、清晰、有效,以便于跟蹤和查詢。同時,系統提供自動提醒和預警功能,為日后項目的審計、評價、分析提供方便。從工程財務全局管理視角出發,建成包括資本性、成本性和專項成本項目的全面、完整的應用平臺。
3.業務以計劃為龍頭
充分發揮預算與計劃的統馭作用,實時反映工程執行情況。以綜合計劃、投資預算為導向,通過崗位授權、流程設置,實現錄入、審核、監控、分析的管理要求,借助項目過程管控體系,財務實時掌握各資金性質項目的業務動態,并將查詢結果以專業報表的形式展示,使管理的角度和細度都更加精細化,提升管理效率和決策能力,切實幫助公司全面管理和實時了解工程財務活動的需要。通過分析ERP、基建財務預算、財務管控相關信息之間的關系,將分散在各個系統中的核心財務業務數據和業務流程進行整合,強化投資計劃與投資情況執行的監控、實時把控電網基建預算與項目成本情況,并展開多維度、批量式或組合式的查詢分析,避免了傳統人工統計項目信息的繁瑣和壓力,提升了業務人員的工作質量和效率,最終形成可進行多種維度分析的業務數據,全過程反映年度工程投資預算執行效果,從而達到工程項目財務數據智能化應用的管理目的。
4.業務流程融合
圍繞項目前期到開完工信息、暫估轉資、結決算、正式轉資的業務主線,將工程的日常管理融入其中,通過導入、人工維護的方式隨時將信息維護到系統中。通過系統的查詢、統計功能將信息實時、匯總的方式反應出來,并為內部管理做到支撐。
5.文檔有序共享
實現文檔管理平臺的建設,確保工程財務各環節關鍵信息的統一管理。通過文檔管理平臺,實現工程各階段文檔的日常維護、索引、查詢工作,實現統一的文檔共享;實現以組織機構權限、崗位權限、流程設置等維度設定瀏覽文檔權限。并可與項目過程管控工作同步進行,將零散、雜亂的文檔集中管理、同步共享,避免文檔遺失、溝通成本過高的現象,實現項目過程文檔高效、智能管理,極大地提升工作效率。
6.輔助決策分析
通過系統的查詢功能、報表功能,將日常管理工作中的各類報表、分析方案融入到系統中,并同步實現對比分析、時限提醒功能,為輔助決策做好支持。
二、實現方式
為實現公司工程財務管控目標,根據實地調研結果設計了工程財務管控模塊。該模塊依托現有財務管控信息平臺,在完全保留現有管理流程和業務系統運作的基礎之上,通過優化業務管理流程、整合系統數據、完善系統功能實現對工程財務管理工作的規范化、標準化和精細化管理,達到工程財務全過程閉環管控,提升公司工程財務管控能力的目的。
1.實現業務全面覆蓋
該方案將資本性項目與成本性項目一并納入其中,將工程類業務全面覆蓋。
2.以計劃線、流程線、文檔線為抓手,完善日常管理工作
將年度投資計劃、項目資金預算、項目成本一線貫通,實現以計劃文號“下達日期”最新的年度投資計劃為依據,投資計劃、基建財務預算、預算管理三個維度統計項目成本實際發生情況。實時掌握三者之間的關系,發揮資金預算效果。由各專責在日常工作中將需要收集、備案的相關信息及文件等資料維護到系統。系統實現從工程項目啟動到立項、初設、準備,再到開工、投運、預轉資、結算、決算、竣工審計的各個環節的進度控制和文檔維護,工程財務工作各節點的整個業務步驟的關鍵數據全部記錄在系統中,數據也將更加透明、清晰、有效,以便于跟蹤和查詢。同時,系統會根據預設的參數,自動提醒和預警,也為日后項目的審計、評價、分析提供方便。
3.強化查詢分析功能,將內部管理融入系統
實現以投資計劃、投資預算為龍頭,全面覆蓋資本性、成本性項目,貫穿工程財務整體進度的綜合查詢功能。按單項工程維度展示工程項目實施情況明細。將日常管理涉及到的工程決算轉資情況表、項目竣工決算及轉資進度表、業務預算執行情況表、項目投資計劃及財務完成情況等融入系統。
三、實現效果
建設工程質量監管的信息化建設是建立在建設工程質量監督管理綜合系統的基礎上,由建設工程質量監督管理系統、混凝土追蹤動態平臺和工程質量檢測監管平臺構成的建設工程施工過程中質量監督管理全過程的信息化封閉管理系統,實現建設工程質量監督的模塊化、規范化、信息化的閉環管理。系統以工程項目為載體,將建設單位、施工單位、監理單位的質量管理體系與混凝土追蹤動態平臺和建設工程質量檢測監管平臺實現了互聯互通、有機統一,及時的掌控工程的質量狀況及進行跟蹤處理。
(1)建設工程質量監督管理系統。一是以質量監督流程為主線,以質監部門建設工程質量監督的受理、質監方案、質監巡查記錄、常用原材料構配件試驗不合格報告、主要分部質量驗收監督、竣工驗收監督、監督報告、竣工驗收備案、工程歸檔以及工程檢查評優、投訴、質量問題的整改、責任主體行政處罰、不良行為記錄、強制性條文執行情況管理、數據遠程傳輸等組成的監督平臺;二是工程項目活動參與各方主體(主要是建設單位、監理單位、施工單位等)從工程報監、監理規劃、監理實施細則、施工方案、監理資料和施工資料等相關信息;三是采集混凝土質量追蹤及動態監管系統和建設工程質量檢測監管平臺實行數據
(2)混凝土質量追蹤及動態監管系統是在混凝土生產企業塔樓安裝“黑匣子”,利用“黑匣子”和無線傳輸技術實現了預拌混凝土配合比的實時上傳?;炷辽a實時采集系統利用“黑匣子”和無線傳輸技術,在不改造混凝土攪拌站“工控機”的情況下,直接采集投料數據,對于實際投料數據偏離設計配合比尤其是水泥用量低于各等級混凝土最低水泥用量極限值時自動預警。
(3)在建設工程質量檢測監管的基礎上,建立建設工程質量檢測監管平臺,確保了檢測數據的真實性:利用物聯網和二維碼技術,見證員實施建筑材料或構件抽檢時,在抽檢樣品上貼上二維碼標識,通過智能手機終端捆綁見證相關信息,對樣品取樣過程進行GPS定位、拍照,記錄樣品信息,形成樣品的唯一性標識;檢測機構在收樣時通過檢測監管信息系統調閱和核對樣品取樣和運輸過程中的信息,實現對見證送驗全過程跟蹤,確保檢驗樣品的真實性。二維碼貼紙具有粘帖牢固、防水、防撕毀、防復制、防重復利用等功能,較好地強化樣品標識、流轉跟蹤等環節管理,一定程度上解決樣品和進場材料兩張皮和送樣掉包的問題。利用互聯網網絡數據交換平臺實現工程質量檢測數據和報告的在線監管,實時了解檢測機構的試驗狀況,確保了檢測數據的真實性。平臺利用物聯網和二維碼技術,實現對見證送驗全過程跟蹤,確保檢驗樣品的真實性。利用互聯網網絡數據交換平臺實現工程質量檢測數據和報告的在線監管,實時了解檢測機構的試驗狀況。
2建設工程質量監管信息化工作的設想
(1)設立專門的機構或部門在建設行政主管不變的統一領導下,研究建設工程質量監管的政策和手段,協調有關部門,大力推進建設工程質量監管信息化工作進程。
(2)在混凝土質量管理工作中,引用“黑匣子”和無線傳輸技術,實現對攪拌投料數據進行實時采集上傳,確保真實的配比信息;在建設工程質量監管工作中,引用二維碼、RFID電子芯片等信息技術,確保建材樣品的真實性、可溯源和全過程鏈式、閉環管理。
1 商務管理
商務管理是安健環管理的源頭。確定一個好的施工隊伍,一個好的設備(材料)供應商,工程建設安全、質量、進度能才有保障。為此,必須嚴格把好準入門檻,對投標單位的資質,如安全生產條件、安全生產信用、安全生產費用的提取和使用計劃、安全生產保障措施等,提出明確要求;對投標單位提出確保安全施工的具體技術及商務條款要求,要求投標人在人力資源、技術方案、組織措施等方面符合相關安全標準,并滿足電廠的總體要求。在招標文件中明確安健環施工的要求、目標,提出考核條款;同時在商務條款中明確列出安全文明施工措施費,并按施工中實際發生安全文明費用進行單獨申請支付。在簽訂合同時,同時簽訂安全生產協議書,協議書中詳細規定發包方和承包商各自應承擔的安健環職責和違約責任。
確保所采購的設備、材料達到質量、安全要求,不使用不符合安全要求的設備、材料及用具。相關過程人員對相關過程負責,堅決執行“誰做事、誰負責”的原則。
商務管理的主管部門合約組應及時將簽訂的合同反饋給安健環組、各技術專業組和監理公司,以便提前對進場作業的施工單位人員(特別是特種作業人員)、機構、施工設備、施工方案、施工總平面圖、安全文明區劃圖、施工日期、進度有全面了解,以利于后續工作的開展。
2 基建標準管理
建立“三標”文件體系,確保覆蓋基建工程所有范圍。包括第1層次制定綱領性文件:某電廠“上大壓小”擴建工程安健環管理方針(手冊);第2層次的控制文件:《基建工程安健環管理標準》和《基建工程安全生產責任制》、《安健環考核標準》等;第3層次的實施細則:危險源辨識、風險評價和控制管理程序、環境因素識別、評價管理程序、文明施工(生產)管理規定、工程現場交通管理辦法、消防安全管理規定、安全例會管理規定、危險物品管理規定、施工機械管理規定、施工用電用水管理規定、重大起重作業管理規定、特殊工種管理規定等現場管理細則。
3 方案、預案管理
所有工作必須要有施工方案(作業指導書),所有的方案(作業指導書)要有安全保證措施。以所有不安全事件均可避免為原則制定施工方案,要求方案中的技術可行,安全措施嚴密,組織措施得當。方案應充分考慮各種可能因素,除技術因素,還要顧及安全、環境、職業健康因素等。由基建工程部、監理公司選用最優方案,并要求嚴格按方案實施,從源頭上防止不安全事件。此外,還要有備選方案,以確保工作安全和如期完成。
組織制定各類基建安全應急預案,包括:建筑物坍塌事故,起重機具倒塌事故,重大工程質量事故,工地群傷群亡事故,火災事故等;并定期組織演練,正確處理各類突發事件,把事故損失減至最小。所有施工方案、預案經監理公司、基建工程部審核、審批后才能執行。
4 施工過程管理
重點從人、機、料(物)、法、環5個方面開展現場安全管理工作。
(1) 人。要求施工單位進廠前對施工人員認真進行三級安全教育培訓和進廠前安全技術交底,并組織所有施工人員進行入職前身體健康體檢,不使用不符合國家法律要求的施工作業人員,特種作業人員持證上崗;關注施工人員的身心健康狀態,盡可能為施工人員創造安全、健康、衛生的工作和生活環境,提倡人性化管理;個人防護用品要滿足施工安全要求;加強現場自我保護的宣傳教育,增強施工人員安全意識;大力開展安全風險分析培訓,使員工知道工作環節可能存在的危險和相應的自我保護措施,防范人身事故的發生;聘請有經驗的建筑、電力施工方面專家到現場進行專業技能講課培訓,如基坑支護作業要求、棚架的拆裝、鋼筋搭設、模板支護、混凝土澆灌、塔吊和升降機裝拆及使用安全注意事項、大型管件起吊和安裝注意事項等,并將講課內容拍攝成教學錄像片供其他分包商學習。
(2) 機。所有施工工具(機械)必須提供相應的安全檢驗合格報告,進廠前要求施工單位進行報審,由基建工程部或監理公司專業技術人員進行驗證和放行,不滿足要求的堅決不予進廠。同時督促施工單位制定施工工具(機械)定期檢查、保養制度,并做好相應記錄。
(3) 料(物)。工程所用的各類材料、設備,必須具產品檢驗合格證,經過監理、基建工程部審核、驗證后才能使用到工程中,確保工程質量。個人安全防護用品和安全設施必須安全資質證明齊全,經監理單位現場抽查、試驗合格后才能使用。
(4) 法(方法、辦法)。一、管理辦法:首先要制定基建項目安健環管理的相應管理辦法:如:工程項目安全文明施工總體策劃、安全設施標準、安全檢查、安全例會、安全獎罰及違章、隱患和事故處理辦法等?;椖恳獙I主、監理及各施工單位納入整個工程項目安健環管理網絡,形成合力,齊抓共管,明確各級安全生產職責,做到安健環管理“橫向到邊,縱向到底”。
認真落實工程安全檢查、安全例會和安全考核評比制度。每周二由監理單位組織,基建部安健環組、安全監理、各施工單位安全主管一同到施工現場開展周安全檢查,落實安全防護措施,對作業人員的違章情況、文明施工進行檢查,以促進各施工單位相互監督、相互學習,不斷提高現場安全文明施工管理水平。當日對檢查出來的問題進行分析,采取措施,并下發整改單,督促施工單位按“三定”原則,跟蹤落實整改閉環;每周三由基建部安健環組主持召開周安全例會,總結上周安全工作的不存,對下周安全工作進行重點部署,對各施工單位安全事項進行協調,重點督促落實重點、高風險作業項目安全措施;每月召開1次月度安委會,參加人員為基建部部長、安全負責人、監理部總監、承包商項目經理、安全主管,首先由承包商安全主管、監理部總監分別匯報本月安全工作概況及下月安全工作內容及計劃,然后由基建部部長公布本月對承包商安全評比考核的分數,宣布獲獎單位并頒發安全文明施工流動紅旗及獎金。
二、施工方法:施工作業前工程技術人員要對作業過程編制施工方案(作業指導書),明確要怎么做,并向施工人員做好安全技術交底,讓施工人員熟悉施工方法、熟悉機械及工具使用。
特別是在重大、高風險作業項目中,要制定和優化施工工序,明確先做什么?后做什么?哪些人做?每個人該做什么?要什么工具?有哪些安全措施和安全注意事項?總之讓施工人員做到“心中有數”。如在大件吊裝作業施工中,作業前必須編制施工方案,并根據吊物重量、吊物就位置點及現場環境,并通過科學計算,選擇用什么方法來吊?用什么型號起重機械及吊具?從安全技術方面入手,合理選用施工工藝,達到保障人員和設備安全。
(5) 環。文明施工是企業對外形象的窗口,也是企業安健環管理水平的體現?;üこ添椖壳捌诎步…h組要牽頭做到整個工程安全文明施工策劃和劃劃,工程建設期間,嚴格按工策劃監督實實施,重點督促各施工單位標準化安全設施,施工中材料設備定置化存放,做到“工完料盡場地清”,保持施工場所整潔。
加強治安保衛、消防、交通管理。基建工程部與廠保衛科加強聯系與溝通,確?,F場人員出入、物資放行嚴格按照某發電廠《治安管理標準》執行;在基建現場安裝可視監控系統;現場按照施工方案的要求配備足夠的消防設施并定期檢查落實情況;現場標示限速標志(20km/h),所有進入工地的車輛按規定線路行走等。
加大安健環宣傳力度,營造安全氛圍。在電廠門口、施工道路旁、施工場所、食堂等處,設宣傳欄、安全警示牌、宣傳標語、安全漫畫,提醒施工人員注意安全,濃厚安全文明施工氛圍。
5 培訓管理
公司目前物資退庫的主要原因有:項目結余退庫、需求計劃偏差、項目設計變更、項目取消、項目WBS元素變更。退庫業務存在的問題如下所示。(1)工程中退回的結余物資、暫時不能利用的閑置設備或部件等未進行及時有效的利用或處置,導致庫存大量積壓。(2)未建立物資退庫驗收機制,“短頭”等不可再利用剩余物資未及時進行技術鑒定,完成報廢處置。(3)物資退庫辦理過程中,由于工作疏漏及不規范操作,造成退庫物資帳實不符;同時,物資退庫單據缺乏統一規范管理,單據格式參差不齊。(4)退庫物資信息不完整,未進行跟蹤管控。未實現退庫即處置的閉環管理,“誰積壓,誰處置”機制不能有效執行。(5)退回倉庫的工程結余物資容易形成工程項目部門和物資部門“兩不管”狀態。同時,項目部門對退庫物資處置利用積極性不高,未做到“先利庫、后采購”,增加了企業成本。
2退庫平臺管控理念
遵循“集中管控、嚴格把關、閉環流程”的理念,充分利用信息管理手段完善退庫審批手續,規范并優化退庫業務流程,堅持“誰積壓,誰利庫”原則,落實退庫物資利庫責任部門,明確各層級管控職責,相互銜接,環環緊扣,高效有序地開展物資退庫業務。集中管控:對退庫操作流程進行集中管控,實現申請、審批、入庫操作、跟蹤查詢等功能操作同一平臺、同一入口;明確職責劃分,規范、優化管理流程,提高數據錄入的準確性,簡化人員操作,提高工作效率。嚴格把關:嚴格把守物資“退庫關”。退庫前先對退庫物資完成技術鑒定,在系統上增加退庫申請環節,由退庫部門完成退庫物資信息錄入并提交申請。按退庫原因不同,自動劃分審批層級,由相關負責人審批并由庫管人員核對確認后才能進行入庫辦理。閉環流程:按照“退前先申請、審批多層級、退后保利庫、流程全監控”的業務流程,各環節環環相生又環環相扣。申請、審批、退庫、利庫、跟蹤查詢,形成一個良性長效的退庫利庫機制,同時在循環中不斷積累、完善和優化退庫物資管理的思路。
3物資退庫管控平臺的主要應用流程
3.1退庫管控流程
物資退庫管控平臺遵循“退前先申請、審批多層級、退后保利庫、流程全監控”的業務流程(見圖1)。退前先申請:退庫部門先提出退庫申請,對退庫物資項目、責任部門、數量、原因、鑒定意見、利庫計劃等信息進行維護。審批多層級:按照退庫物資金額大小和比例的不同,分4級、5級或7級退庫審批流程,最高流轉至公司項目、物資部門,加強對退庫物資縱向管控。退后保利庫:退庫部門負責按照計劃利庫時間、去向完成退庫物資的利庫處置,否則將按照相關規定進行績效考核。流程全監控:從發出退庫申請到利庫處置出庫全流程無縫跟蹤,隨時查看物資退庫時間、退庫原因以及責任部門等信息,督促退庫部門盡快處置出庫。
3.2主要流程說明
物資退庫管控平臺主要業務流程如下:物資退庫申請物資退庫審批物資信息維護物資退庫操作退庫物資跟蹤。3.2.1物資退庫申請(1)退庫部門在確定需要退庫并組織專業部門對擬退庫物資完成技術鑒定的前提下,通過ERP系統退庫管控平臺找到需退庫的物料。(2)退庫部門在ERP系統退庫管控平臺中維護退庫物資相關信息:數量、存儲地點、項目類別、責任部門、退庫原因、鑒定意見、計劃利庫去向、計劃利庫時間以及相關附件上傳等。(3)提交物資退庫申請。3.2.2物資退庫審批(1)當退庫申請金額小于或等于50萬,或申請退庫數量與發貨數量比例小于或等于30%時,審批流程為4級審批:退庫部門負責人退庫部門分管領導物資部門分管領導物資部門計劃專責。(2)當退庫申請金額大于50萬小于等于100萬,申請退庫數量與發貨數量比例大于30%而小于等于50%時,審批流程為5級審批:退庫部門負責人退庫部門分管領導物資部門分管領導主管領導物資部門計劃專責。(3)當退庫申請金額大于或等于100萬,申請退庫數量與發貨數量比例大于50%而小于等于100%時,審批過程為7級審批:退庫部門負責人退庫部門分管領導物資部門分管領導主管領導市公司項目主管部門市公司物資主管部門物資部門計劃專責。(4)退庫部門的單位分管領導、物資部門分管領導以及主管領導都采用線下紙質版簽字的方式進行審批,物資部門計劃專責在審批時需將上述領導紙質簽字的審批信息輸入系統中。3.2.3退庫信息維護(1)庫管人員依照審批后的退庫申請單,核對物資的品名、規格、數量(含重量)、相關資料(合格證、說明書、技術資料等),并在系統上進行維護。(2)若退庫物資存在實際數量與申請數量不符、退回實物不完整、退庫物資必備資料不齊全等問題,無法進行正常退庫時,庫管人員將拒絕退庫申請并返回退庫申請提報人進行退庫物資信息修改。3.2.4物資退庫操作庫管人員辦理實物入庫后,在ERP系統按原出庫單號辦理沖銷或返回交貨,打印退料入庫單,經庫管人員、倉儲主管、移交人簽字后,由物資部門、財務部門、退庫部門留存。3.2.5退庫物資跟蹤對退庫物資所有系統操作進行跟蹤記錄,包括轉項目、轉批次、轉物料編碼、轉報廢、出庫等信息,實時監控物資退庫狀態,并在計劃利庫時間前30天啟動預警功能,督促退庫責任部門盡快領用出庫。
4應用過程中存在的問題及措施
4.1存在的問題
(1)利庫意識仍需增強盤活利庫工作需要長期堅持,各單位雖按要求實現“零積壓”,但仍有部分單位存在物資退庫隨意性強、數量較多、金額較大等現象,對退庫物資的利用缺乏積極主動性,需要物資部門人員反復督促辦理。(2)退庫審批流轉時間較長物資退庫管控平臺中,退庫申請按金額大小及退庫原因分4~7級審批,涉及多部門、多崗位人員協同參與。由于系統操作人員不熟練,且缺乏執行進度工作臺提醒功能,各環節審批流轉時間相對滯后,甚至出現計劃利庫時間已到但還未完成退庫審批的情況,影響退庫物資利庫及時性。
4.2采取的措施
(1)加強物資退庫宣貫、培訓針對ERP系統退庫物資管控平臺,結合退庫利庫相關機制及管理指標,定期對項目部門、物資部門相關操作人員開展現場宣貫及培訓。同時,定期收集各單位對物資退庫業務的意見及建議,不斷優化調整系統操作。(2)增加物資退庫進度監控、預警功能優化退庫管控平臺功能,完善物資退庫進度監控預警功能,在系統中實現工作臺事前提醒、事中預警、事后告警的智能化機制。同時,繼續深化、改進數據統計分析報表功能,通過圖表方式的不同維度、不同量級對退庫物資部門、數量、金額等指標進行展現。(3)積極探索總結退庫原因通過將項目物資退庫條目數、金額與項目物資采購的條目數、金額進行對比分析,結合項目規劃、設計、施工等多種因素,積極探索總結物資退庫原因,努力減少因需求計劃不準確而導致的退庫,逐漸強化物資計劃剛性,提升項目設計精度。
5結論
關鍵詞:零購儲備;流程分析;閉環管理
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.08.138
0 引言
“大z修”專業零購一直是國網公司固定資產零購的重要專業和投資主要方向,主要包括生產服務用車、生產儀器儀表及生產工器具等,由于固定資產零購的管理模式是先儲備再計劃最后實施,故儲備質量的好壞直接影響到零購設備的質量。
涼山供電公司受電網薄弱、自然條件惡劣、交通不便利等因素制約,加上涼山共有11家縣公司,縣公司改制時間短、設備老舊嚴重、管理基礎差,對生產車輛、儀器儀表及生產工器具零購的需求一直非常大。而省公司對于儲備的管理模式是每年年中集中編制、集中審查,使得縣公司眾多、管理經驗不足的涼山公司往往“措手不及”,報送儲備量大、質量差、可行性差,導致審查修改工作量大,對采購物資的描述和估價偏離嚴重。因此,將改善范圍鎖定在“大檢修”專業固定資產零購儲備管理的優化提升上。
1 “大檢修”零購儲備管理的現狀分析
從公司2013-2015年“大檢修”專業固定資產零購儲備項目的實施情況來看,亟需對其進行優化。加強公司固定資產零購管理,規范管理行為,發揮投資效益,嚴格執行國網、省公司的有關方針政策和規章制度,堅持統一管理、分級負責,提高固定資產零購儲備項目的規范性和科學性。實現零購儲備項目管理水平的整體提升。
當前固定資產零購儲備管理存在以下不足:
(1)固定資產零購儲備管理文件未標準化。固定資產零購儲備管理文件不系統、不全面。如缺少時間節點管控、配套考核機制等。
(2)固定資產零購儲備管理流程未合理化。項目儲備計劃編報、審查、歸檔等環節管理不科學,項目儲備庫混亂、計劃報送進度難以掌控、項目前期資料不全。
(3)固定資產零購儲備管理溝通機制未流程化。各部門缺乏有效的橫向聯動機制,與縣公司對口部門間缺乏實時溝通機制,部分工作重復做功、效率底下。
(4)固定資產零購儲備管理業務未專業化。提報人員業務不熟練,對ERP、ECP、車輛管理系統、規劃計劃等線上平臺操作不規范。
2 定義階段
在定義階段,通過VOC/VOB分析,將企業之聲及客戶之聲轉化為關鍵驅動,再根據關鍵驅動轉化為項目關鍵質量特性CTQ。
再運用比較矩陣對關鍵質量特性進行篩選,最終得到2個關鍵CTQ,他們分別為Y1:零購儲備一次性合格率;Y2:零購儲備可執行率。
并確定2個關鍵CTQ的目標值,使用SIPOC模型(供應商、輸入、流程、輸出、客戶)確認項目實施范圍,組成項目團隊,完善項目計劃及項目實施過程中的風險分析及預防措施。最后,對于項目的預期收益進行了預估。
3 測量階段
測量階段通過分析固定資產零購儲備物資管理流程圖,找到其中關鍵環節,并綜合運用5W1H法及分層法制定數據收集計劃對項目指標零購儲備一次性合格率及零購儲備可執行率相關數據進行收集。統計分析2013年-2015年固定資產零購儲備物資相關數據,從數據中可以看出:
(1)一次通過率較低中儀器儀表及測試設備占比達到64.06%,需重點改進。
(2)可執行率差中交通運輸車輛和儀器儀表及測試設備占比84.31%,需重點改進。
通過測量階段的分析,最后確立了固定資產零購儲備物資管理潛在的改進方向為:儀器儀表及測試設備一次合格率提升,交通運輸車輛可執行率提升,儀器儀表及測試設備執行率提升。
4 分析階段
對項目流程進行進一步梳理,使用魚骨圖對三個潛在改進方向進行分析,找到影響三個潛在改進方向的深層次原因。通過CE矩陣篩選出影響各個指標的關鍵因子,運用FMEA做前期風險分析,提前防范。最后確立影響固定資產零購儲備管理的關鍵因子。
(1)影響Y11儀器儀表及測試設備一次通過率主要原因:
a.零購設備信息來源準確率低
b.填寫規范率低
c.審查負荷平衡度低
d.無完善審查標準
(2)影響Y21交通運輸車輛可執行率,Y22儀器儀表及測試設備執行率主要原因:
a.零購設備信息來源準確率低
b.填寫規范率低
c.審查負荷平衡度低
d.無完善審查標準
5 改進階段
5.1 改進階段內容
改進階段是針對已經確定的關鍵因子,制定改進方案,并選擇試點范圍試行改進方案,收集改進后的數據采用過程能力分析及穩定性分析證明改進成果。針對關鍵因子制定風險防范措施,并擬定全面實施計劃。
5.2 改進方法及措施
根據關鍵因子分析,針對Y1(一次性通過率)、Y2(項目可執行率)的關鍵因子制定了對應的改進方案(圖6)。通過方案實施并收集數據確認改進效果。最后,制定全面實施計劃,全面推廣。
6 控制階段
完成實施改進并收集數據確認改進效果有效后,制定出相應的控制流程及文件。使用SPC持續監控數據,防止改進失控,監控改進后的流程及文件在省公司及各地市供電公司執行情況,保證改進效果。
7 結語
通過“大檢修”專業固定資產零購儲備管理精益提升的有效實施,指標得到提升:Y1零購儲備一次性合格率從67.71%提升至87.91%,提升幅度為20.2%;Y2零購儲備可執行率從64.6%提升至90.98%,提升幅度為26.3%。具體改善對比如圖7所示。
在目標達成的同時,取得了以下成效:
(1)降低成本。通過改善前后的對比分析,從物料,人工,費用等三個方面展開總計每年節省人民20萬元,其中零購儲備一次合格率提升后降低率了9萬余元人工費用,零購儲備可執行率提升后節省16萬余元材料,運輸,差旅等費用。(2)消除浪費。為公司“大檢修”專業零購儲備消除時間、空間、物資等方面的浪費,節約人力、物力、財力,提升項目管理水平。(3)完善管理。使公司各部門及控股公司的項目管理人員責任更明確、業務更熟練,利于為公司生產管理打造更加能征善戰的團隊。(4)建立長效機制。以此為契機制定公司“大檢修”專業固定資產零購項目管理的長效機制。
參考文獻:
關鍵詞:房地產;工程管理;項目管理;進度管理
1房地產工程管理中存在的問題
1.1管控模式不合理
工程管理部、總包項目部、建筑公司工程管理部都對項目的進度、成本、質量負有管理職責。三者在公司架構體系里是上下級關系,但級別是相同的,這就造成管理混亂,工作無法正常安排。房地產企業與總包項目部對工程管理部的工作指令執行不徹底,造成施工現場混亂不堪,進度、質量、成本基本上是無序控制。
1.2各部門間的溝通不暢
房地產企業內設有設計部、工程管理部、財務部等多個行政部門,在開始進行房地產開發的過程中,先是由公司的設計部工作人員繪制設計圖紙,然后由公司合同部按照設計圖紙做招投標和采購工作。然而在實際的工作過程中,各項工作往往難以順利進行,各部門之間偶爾出現溝通不暢的問題。比如設計部門與工程管理部門之間的溝通不暢,設計部工作人員在變更設計圖紙的過程中沒有及時與現場施工管理人員進行溝通,從而容易導致施工材料浪費,影響施工進度。
1.3采購管理不嚴謹
采購管理是房地產工程管理中的重要環節之一,若施工采購環節出現錯誤,容易導致房地產工程項目管理工作出現問題,影響房地產工程項目管理效果。如施工單位在采購建筑材料的過程中采購數量遠遠超過預期數量,將不僅造成資源浪費,還會增加房地產企業成本的投入。另外,如果采購過程中購進了質量不合格的建筑材料,也會影響房地產工程的建設質量,形成較大的安全隱患[1]。
2房地產工程管理中的關鍵點
2.1加強施工安全管理
在房地產工程項目管理過程中,加強對施工現場的安全管理工作十分重要。房地產工程項目施工現場比較容易產生施工安全問題,為了充分保障工人的人身安全,并提升房地產工程項目施工現場管理工作質量,應該做好施工安全管理工作,建立完善的施工安全管理制度,根據房地產工程項目的施工特點來制訂相應的施工安全應急預案[2]。
2.2利用BIM技術進行工程項目管理
BIM技術在房地產工程項目管理中能夠發揮較大的作用,可以在房地產工程項目建設的多個環節應用BIM技術輔助管理工作。首先,可以借助BIM技術進行施工場地的布置[3]。房地產工程項目施工單位工作人員在施工前期,可以利用BIM施工現場布置軟件,針對施工現場做三維場地布置工作。首先,進入施工現場考察施工現場的條件,然后利用BIM技術布置最優的施工場地位置,之后利用BIM軟件中的4D虛擬施工技術進行施工模擬,預判施工過程中可能出現的問題,最后根據施工圖紙調整施工計劃,使施工設計圖紙不斷趨于完善,避免影響施工工期。其次,利用BIM技術進行施工模擬和可視化交底。在房地產工程項目施工過程中,比較重要的施工技術節點絕對不允許出現失誤,為此可以在正式施工前利用VDP軟件來進行模擬施工,減少施工中的誤差,避免后期頻繁出現返工的情況。最后,房地產施工單位還可以利用BIM技術進行VR安全教育工作。安全管理是房地產工程項目管理工作中的重中之重,在施工現場內,安全問題重于一切,房地產施工單位也必須高度重視安全管理問題。為了充分提升房地產工程項目中工人的安全意識,可以利用BIM和VR技術對工人進行安全教育。VR技術是一種虛擬現實技術,利用VR可以進行模擬現實的事故場景。房地產工程項目管理人員可以讓工人帶上VR頭盔來體驗,技術人員在VR場景中打造真實的施工安全事故的場面,工人在帶上VR頭盔后可以體驗到發生安全事故時的恐懼感,從而讓工人樹立較強的安全意識。
2.3加強對施工進度的管理
房地產工程項目在施工過程的中容易發生施工設計變更、施工工程量增加等問題,一旦工程現場出現這些問題,往往就意味著工程施工進度要被延誤。房地產工程施工投入的資金數額龐大,若工期延誤,施工單位就需要投入更多的成本[4]。因此,房地產工程施工單位必須加強對施工進度的管理,加強施工現場工作人員與施工設計人員之間的有效溝通。當施工設計人員變更施工圖紙時,需要第一時間與施工現場管理人員進行溝通,然后及時調整施工方案,避免在施工現場按照原有設計方案施工,影響施工進度[5]。
2.4加強施工作業現場管理
施工作業現場管理必須充分利用場地空間,并堅持永臨結合。首先,房地產工程施工單位在施工前期需要做好施工現場的布置工作,根據施工現場的地理位置情況來安排現有設施,認真研究夜間、雨雪天以及平行和交叉作業對施工的影響[6]。其次,合理利用施工現場的空間,避免浪費土地資源,做到永臨結合。
2.5加強對作業人員的管理
首先,培養施工人員的施工質量意識。房地產工程項目管理人員可以采用多種方式來對工人進行質量培訓,定期讓工人學習新的施工技術,提升工人的工作能力。其次,要求工人按照施工規范進行施工,避免工人在施工過程中出現“渾水摸魚”的情況。工人在施工時需要嚴格按照施工單位制定的規范進行,積極配合施工現場管理人員的工作,保質、保量地完成個人工作。同時,要合理控制工人每日的作業時間,避免工人高強度作業,盡量讓工人有充足的休息時間,從而緩解工人的疲勞感,讓工人能夠以更加飽滿的精神狀態來完成施工工作,避免工人在施工中發生安全問題[7]。
2.6利用“互聯網+大數據”進行管理
(1)檢查驗收、問題整改形成管理閉環。針對施工過程中檢查不到位,不能落實的問題,可對施工過程中的重要節點、施工工藝、分部分項、隱蔽工程進行檢查驗收和問題整改管理,達到留痕追溯的目的。檢查合格的內容可作為留痕記錄,對于檢查中發現的問題,可進行問題整改閉環管理(增項、銷項)。(2)施工人員持證上崗檢測。房地產工程項目施工單位可以利用云平臺對施工現場進行規范化管理,嚴格控制進入施工現場的人員。進入施工現場的人員需要通過證件認證、刷臉實名認證等方式,確認身份后方可進入施工現場。如果出現擅自進入施工現場的情況,安全人員必須嚴格處理,云平臺系統可以建立黑名單,將多次擅自進入施工現場的人員列入黑名單,做好施工現場內的人員管理工作,保證施工現場內的安全性和私密性。
2.7實現綠色節能施工管理
對于房地產工程而言,有效的資源節約至關重要,這不僅是為了更好地保障工程項目的經濟效益,也是體現施工企業社會責任的重要途徑。首先,節約土地。在實際施工中,相關工作單位可以結合施工進度和現場條件等因素,合理規劃生產、生活的位置與面積,生活區與生產區應當分開布置,施工單位也要提前設置好[8]。其次,施工節能。這里的節能主要是指水電能節約。在電能方面,房地產建筑施工現場的耗能是巨大的,電能也成為建筑施工節能的主要對象之一。在這個過程中,想要更好地實現節能效果,相關電力設置設備都應當預備齊全,如低損耗的電力變壓器、節能電動機等。同時,辦公區與生活區的照明設備也是耗能大戶,相關單位可以選擇更具節能效果的LED燈,并保證照明設備不高于50W。在施工區域的室外照明中,相關單位也應當主動使用節能器具,通過配置電力功率補償器來減少電量的消耗。在節水方面,在建設現場要按照科學規律安排降水井的位置與數量,并結合基坑施工季節的降水時效,減少對地下水資源的依賴。在利用地下水的過程中,應在滿足整體施工需求的基礎上,利用儲水設施將剩余的水量進行回灌,進一步保障地下水位處于正常狀態。此外,應為雨水及養護水的回收搭建相關裝置,如設置沉淀池,將沖洗、降塵用水進行沉淀處理。最后,節約建材。節約建材需要做好以下兩方面的工作。首先,對建材進行有效保存管理。企業應當構建良好的建材管理規則,特別是建材在施工現場的保存,要確保建材儲存場所的濕度、溫度等符合要求,避免對建材造成損壞。其次,應當積極采用可回收、可重復利用的建筑材料,并采用環保的建材加工技術,減輕成本壓力。
3結束語
新時期,房地產工程項目建設質量的提升勢在必行。從文章的分析可以看出,當前房地產工程管理工作的開展仍然存在一些有待解決的問題,這就需要管理者把握管理重點,根據工程建設情況,做好工程管理的優化和完善工作,建立相對完善的工程項目管理制度,以此提升建筑工程管理水平,為保障房地產工程質量奠定堅實的基礎。
參考文獻
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[4]劉允芝.關于房地產開發工程項目管理的研究[C]//北京恒盛博雅國際文化交流中心.2017年8月建筑科技與管理學術交流會論文集.北京:《建筑科技與管理》組委會,2017:163.
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關鍵詞:創新 全方位 分包安全管理
中圖分類號:P624.8 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2013)01-0010-03
一、專業管理的目標描述
1.專業管理的理念或策略
隨著經濟高速健康發展,國家電力能源需求日益提高,電網架構不斷完善,電力建設投資逐年增加,輸變電工程建設規模越來越大,電力施工企業承擔的施工任務日益繁重。由于市場經濟條件下的基建行業施工任務的不確定性,施工企業規模、人員擴展受到制約,加上電力施工技術的專業性和特殊性,在當前電網建設高峰時期,為了順利完成施工任務,在國家及國網公司允許的框架內,施工企業對部分工程進行專業分包和勞務分包。而如何規范工程分包、科學實施分包管理,特別是分包安全管理,從而實現項目工程安全、優質、按期完成,是我們不斷努力和追求的目標和方向。
2.專業管理的范圍和目標
2.1分包安全管理的范圍
分包管理涉及公司投資(含委托管理)的110千伏及以上輸變電工程施工,包含了工程建設中施工承包商將其承包工程中的專業工程或者勞務作業發包給其他具有相應資質等級施工企業完成的專業分包和勞務分包。
2.2分包安全管理的目標
通過梳理管理流程,創新各種管理手段,深入貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,進一步落實國家安全生產有關法律法規和國網公司相關規定在工程項目分包管理中的應用,依法規范公司建設工程施工分包安全管理,建立分包安全管理長效機制,提升分包管理水平,有效防范基建安全事故。
3.專業管理的指標體系及目標值
3.1分包安全管理的指標體系
分包安全管理的指標體系符合《國家電網公司基建安全管理規定》中對工程項目安全目標的規定,即:
3.1.1 不發生人身死亡事故
3.1.2不發生基建原因引起的一般電網及設備事故。
3.1.3不發生有人員責任的一般火災事故。
3.1.4不發生一般環境污染事件。
3.1.5不發生本企業有責任的重大交通事故。
3.1.6不發生基建原因引起、對公司造成影響的安全事件。
3.2 分包安全管理體系的目標值
二、專業管理的主要做法
1.專業管理工作的流程圖
分包安全管理流程圖見下表
2.主要流程說明
2.1分包安全管理流程說明
2.1.1開工前由由施工承包商向監理單位提出擬分包內容和類別的分包計劃書面申請,經監理單位審核同意后,報建設單位審批備案。
2.1.2施工承包商根據工程項目分包計劃,通過招標等方式在合格分包商名冊中選取擬用分包商,報監理審查,建設管理單位批準。
2.1.3 確定分包單位,簽訂分包合同。
2.1.4 監理單位監督施工單位組織分包商員工定期體檢、安全教育培訓、機械器具進場檢驗、監督安全作業行為。
2.1.5 監理單位審查并備案施工中采取的施工方案、安全技術措施、安全作業票,監督安全技術交底等。
2.1.6 分級開展安全業績評價。
2.1.7 省公司基建部對分包安全管理評價結果進行備案并總結改進各單位管理過程。
2.2 創新手段加強分包安全管理
2.2.1 強化制度建設,完善管理體系
制度建設是加強現場管理的源頭,嚴格執行上級關于分包的各類規章制度,不走樣,不打折扣。
2.2.2加強分包商資質審查,嚴把入場關
嚴格開展分包商準入前的資質審查工作,在年度省公司組織的資信評價審查時,除要求各分包商提供國網公司要求的八項資質審查內容外,還增加了以下審查內容。一是增加授權視頻資料,要求各授權委托人提供該單位法人代表授權時的視頻資料,避免授權委托人通過造假等手段偽造授權委托書,而授權公司不知情的情況。二是增加社保證明和勞動合同關系證明,要求各分包單位授權委托人、項目負責人、技術負責人、質量管理人員和安全管理人員必須提供在該單位不低于一年的社保證明和勞動合同關系證明,避免掛靠、借用資質情況。三是增加分包單位賬戶信息,要求施工單位對分包單位撥付工程費用時,需將工程款匯入分包單位公司賬戶,禁止對個人付款。
2.2.3 動態掌握人員信息,確保人證相符
為全面掌握施工現場分包人員基本情況、出勤情況和進出場時間,要求所有工程現場分包人員建立信息卡,涵蓋個人照片、身份證號碼、血型、工種等基本信息和保險信息等內容,只需持有讀卡設備,包括智能手機、PDA等具有二維碼掃描器功能即能對當日進場作業人員進行身份核查。按照國網公司要求對變電站工程現場實行封閉式管理,在施工區域進出口安裝打卡機,對每天進場作業的所有分包人員進行打卡考勤管理。對現場勞務人員證照不齊、作業人員非分包單位職工、作業人員變更不規范的情況,不僅對施工項目部進行考核,對監理項目部連帶考核。
2.2.4 利用全程視頻攝像,威懾違章行為
以視頻監控手段加強現場安全管理。嚴格執行《關于應用視頻設備加強施工現場安全管理的通知》,要求公司系統110千伏及以上變電站新建、改擴建工程,220千伏及以上線路工程所有耐張塔、轉角塔、牽張場、以及重要交叉跨越區段等區域的作業現場,施工、監理單位必須全過程全方位視頻攝像。建管單位每月初審視頻監控資料,發現違章行為按照相關管理規定對違章單位下發處罰通知單,違章單位繳納罰款,并對違章人員進行考核,將處罰情況報建管單位實行閉環管理。省公司每月從建管單位隨機調取當月視頻數據進行抽查,匯編違章視頻短片,在基建月度例會和安全質量分析會上進行通報。
2.2.5 開展短訓班,創新培訓方式
針對個別施工、分包單位自身培訓效果不突出的問題,開展短訓班培訓方式。凡是在檢查中發現違章行為的、安全文明施工達不到標準的、數碼照片拍攝不滿足文件要求的施工現場,全工地停工培訓2~3天,工程業主項目經理、安全專責,總監理工程師、安全監理工程師,施工項目經理、項目總工、安全專責,分包商現場負責人、安全負責人均到省公司指定地點參加短期培訓,先用一到兩天的時間,集中自學相關規程規范和管理要求,學習后在安全題庫中隨機抽題閉卷考試,考試合格后回工地復工,考試不合格繼續自學再考試,直到合格。現場作業人員在工地開展自學直至復工。
2.2.6 建立分包隊伍評價考核激勵機制
要求各施工承包商對分包隊伍的工作業績實行動態考核、常態管理。對所有分包商實行綜合排名,鼓勵施工單位優先錄取排名靠前分包隊伍。對業績突出、管理優良的分包隊伍,對獲得國家、行業、國網公司優質工程項目分包單位,除了物質和榮譽獎勵外,建議施工承包商列為核心分包隊伍,在招投標中進行加分。
3.確保流程正常運行的人力資源保證
根據分包安全管理特點,為確保流程正常運行,實行省公司、建設管理單位和三個項目部分級管理模式。
3.1 省公司基建部質量安全處負責分包安全管理的歸口管理,配備安全管理專職人員。
3.2 建設管理單位分為省經研院項目管理中心和地市公司基建部(項目管理中心)。省經研院項目管理中心設置質量安全部,負責全面落實建管項目的分包安全管理有關要求,配備安全管理專職人員。地市公司基建部(項目管理中心)負責全面落實地市公司建管項目的分包安全管理有關要求,配備安全管理專職人員。
3.3 工程業主項目部設置項目經理和安全管理專職人員,負責審批施工承包商申報的工程項目分包計劃及分包申請,嚴格控制施工承包商的分包工程范圍;嚴格審查分包商資質和業績;對工程項目分包情況進行備案,定期分析上報工程分包管理信息;定期組織開展工程項目分包管理檢查;監督檢查施工承包商對其分包商的安全管理;負責對工程項目各參建單位分包管理的考核評價。
3.4 工程監理項目設置總監理工程師和安全監理工程師,負責審查工程項目分包計劃申請;報送工程項目分包情況并備案;審查分包資質、業績并進行入場驗證;通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監理手段,實施分包安全監理;動態核查進場分包商的人員配備、施工機具配備、技術管理等施工能力,發現問題及時提出整改要求并實施閉環管理。
3.5 工程施工項目部設置項目監理和安全管理專職人員,負責對分包工程的施工全過程進行有效控制,確保分包安全處于受控狀態。
3.6 分包單位設置現場負責人和安全管理人員,負責按照施工承包商要求安全、規范開展分包作業,管理自身作業人員,接受工程承包人及有關部門的管理、監督和檢查。
4.保證流程正常運行的專業管理績效考核與控制
4.1為強化分包安全管理的有效執行,實現分包安全管理的目標值,建立、健全基建分包安全管理制度標準有效實施的績效管理評價體系和考核辦法,公司采取分級考核模式。省公司對建設管理單位通過綜合評價進行考核;建設管理單位對監理單位、施工單位按照合同條款進行考核;施工單位對分包單位按照合同條款進行考核。建管對監理和施工,施工對分包單位均應按照合同簽訂時的《安全保證金扣款標準》進行經濟處罰。
4.2 專業管理信息支持系統
以基建管控系統為信息支撐,及時收集匯總分包管理信息,有效推進績效考核與控制。
4.3 主要管理制度和標準
《國家電網公司基建安全管理規定》
《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》
《國家電網公司進一步加強施工分包安全管理的重點措施》
《國家電網公司關于進一步規范和加強電網建設施工分包隊伍選擇與管理工作的通知》
《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準》
《國家電網公司標準化工作手冊》
《四川省電力公司輸變電工程勞務分包商資信管理辦法》
《四川省電力公司工程施工分包安全管理規定(試行)》
《四川省電力公司工程施工勞務分包合同范本》
三、評估與改進
1.專業管理的評估方法
1.1 工程項目分包安全管理評價按照《國家電網公司電網建設工程安全管理評價辦法》中涉及分包安全管理的評價檢查表,對業主、監理和施工項目部分包安全管理情況分別進行評價。
1.2 對分包商的年度評價按照《四川省電力公司輸變電工程勞務分包商資信管理辦法》,從工程安全、環境保護 ,工程質量,工程進度,資源配置,企業資信狀況,教育培訓,合同履約綜合評價等方面對所有參與工程建設的分包商進行評價。
2.專業管理存在的問題
2.1各級管理人員配置不足,素質參差不齊,人員流動性也較大,對各項管理制度理解不深,執行上存在偏差。
2.2 個別施工單位對分包安全管理仍然不到位,重視度、關注度不夠。
2.3 分包單位安全基礎薄弱,投入不足,安全風險較高。
2.4 分包作業人員更換頻繁,流動性較大,分包單位常根據工程緊張程度頻繁調度施工人員,給及時準確掌握分包商人員動態和對分包商人員安全教育培訓帶來一定困難。
3.今后的改進方向或對策
3.1 持續加強對各級管理人員的培訓,盡快適應掌握管理手段的變化。
3.2 繼續加大考核力度,進一步規范分包作業行為。
3.3 督促分包單位規范用工管理行為,加大對現場安全設施、施工機具的投入。
3.4 繼續鼓勵施工承包商培養、建立核心分包商。
參考文獻
[1]趙連強.工程項目總包商如何加強分包安全管理建設[J].項目管理技術.2012年.第3期 7 頁 46-52頁.
全面落實黨風廉政建設責任制,認真貫徹中央八項規定精神,進一步強化黨委主體責任和紀委監督責任,深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作,努力構建了風清氣正的政治生態。下面小編為大家整理企業反腐倡廉領導交流材料材料,希望對你有所幫助,歡迎閱讀。
近年來,公司全面落實黨風廉政建設責任制,認真貫徹中央八項規定精神,進一步強化黨委主體責任和紀委監督責任,深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作,努力構建了風清氣正的政治生態。
一、公司廉潔風險梳理摸排
建立公司廉潔風險防控工作是一項系統工程,需要循序漸進,不斷拓展領域,逐步建立完善。在風險識別、評估、監測、控制等關鍵環節要合力而為,涵蓋公司全員、全方位、全過程的風險管理工作機制、責任機制和考核機制,扎實推進公司黨風廉政建設和反腐敗工作。
一是對重要崗位分類排查。
公司從經營管理、財務資金、安全質量、物資采購、勞務分包、人員薪酬等管理環節入手,列出重點崗位,采取從項目部到分公司、從機關部門到公司后臺的自下而上的方式查找風險。對重點崗位人員,根據崗位職責列出權力清單,對業務流程的關鍵點進行分析,找出存在的廉潔風險點。
二是多促并舉全面排查。
為提高廉政風險點排查質量,著眼廉潔風險防控要素,確保重要風險點不遺漏,在風險點排查中采取自己找、群眾幫、領導提、組織審的方式。對自己行使職權的每個環節可能存在的風險點進行自查,對前后工作流程中的關鍵環節發生問題可能引發本崗位的廉政風險進行互查,以座談會或發放調查問卷的形式,積極討論分析本項目廉潔風險點,提出相應預防措施,形成一個閉環管理。
三是特殊環節深入排查。
針對廉潔監督工作中的特殊環節,尤其是一線工程項目的工程管理、合同管理、勞務招標、物資采購、成本管理、業務分包等,重點排查風險防控薄弱環節,組織職能部門結合公司現行管理制度,深入分析在職能權力運用、職責履行、行為規范等方面存在的廉潔風險點。
二、建立有效的廉潔風險防控體系
公司廉潔風險防控是一個融預警、防范、監督、懲處、自律于一體的機制,主要是針對人、財、物等重點領域、關鍵環節以及重要崗位權力運行中的風險和管理中的薄弱環節,切實查找在思想道德、外部環境、制度機制和崗位職責等方面可能發生腐敗行為的風險點,并采取針對性措施科學預防。
一是建立一個有效的防控體系。
通過不斷摸索完善,公司紀委建立了廉潔風險防控體系建設流程圖:從制定廉潔風險防控實施方案到分階段執行,從考核評價再到監控和優化修正實施方案,在公司內部形成了較為完善的廉政風險防控機制,達到了關口前移、預防為主、有效防范的預期效果,在公司內部既明確了日常管理和監督監控,也明確了考核評價和優化修正,形成一個閉環管理。
二是明確每個防控的重點崗位。
通過自下而上的廉政風險點排查,制定防控措施,使重點防控崗位達到三個明確:即公司紀委明確、機關后臺明確、項目管理明確。把崗位可能存在的廉政風險,通過思想道德、崗位職責、工作流程、管理制度和外部環境五個方面的分析,建立廉潔風險點并予以公布,達到公司層面、機關后臺、項目管理三方監督、陽光管理,進一步增強了干部職工廉潔自律意識。
三是建立一個行之有效的抓手。
通過廉政風險點防控工作,使紀檢監察工作與公司日常生產經營工作有了緊密的聯系渠道,找到了一個廉政建設日常管理、監督和檢查工作的有效抓手和切入點。通過有針對性的檢查,及時發現問題、采取措施、堵塞漏洞,從根本上改變過去紀檢監察對公司日常生產經營工作監督不及時、監督不到位、監督無力或無從下手的狀況。
四是促進各項制度的不斷完善。
公司紀委根據對各單位、項目的調研情況,結合實際,梳理出應建立的反腐倡廉制度清單,通過公司廣訊通、“廉潔xx”QQ群和“xx廉潔”微信業務群推送。公司所屬各單位按期制定完善了各項制度或實施辦法,形成公司紀檢工作制度完善、基礎扎實的良好局面。
三、構建廉潔風險防控長效機制
開展風險點防控工作,核心在于防控,關鍵在于排查。圍繞排查確定的各類風險點,公司有針對性地制定防范措施,著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控體系。
一是設立監督考核機制。
公司紀委對黨風廉政建設和反腐倡廉工作開展情況進行專項檢查,對公司所屬各單位廉潔風險點進行實時監控、動態管理,對日常檢查中發現的問題,提出整改意見,在月度績效獎中進行考核,強化制度執行力度。依據分級廉潔風險臺賬,細化、完善項目管理制度,建立跟蹤檢查機制和考核評價機制,并作為年度單位和個人評先的重要依據。
二是深入開展執法監察。
近年來,公司紀委開展了對勞務隊伍、物資管理、小金庫問題等方面的效能監察。公司修訂了《公司招標采購監督管理辦法》,規范物資管理招標,并參與招標監督,配合審計部對虧損項目進行審計。探索“制度+科技”反腐模式,實現流程網上固化,決策網上公開,資金網上運作,資源網上交易,監督網上實施,使權力公開透明運行。
三是圍繞熱點問題開展工作。