村級財務管理存在的問題精選(九篇)
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第1篇：村級財務管理存在的問題范文
一、加強村級財務管理的意義
（一）村級財務管理的含義
村級財務管理是對農村集體有關資金的獲得和有效使用的管理工作。根據財務管理的一般定義，可將村級財務管理的定義歸納為：村級財務管理是指對直接歸農民集體所有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等財務活動進行核算、計劃、監督與控制。
（二）當前加強村級財務管理的意義
切實加強村級財務管理，是建設社會主義新農村的“關鍵點”，黨的十六屆五中全會提出要建設社會主義新農村，這是我國現代化進程中的重大歷史任務，其中最重要的一項就是全面深化以農村稅費改革為重點的綜合改革。村級財務管理是配套改革的一個方面，已經越來越成為建設社會主義新農村必須解決的一個突出問題。完善村級財務管理對于改善農業生產條件，促進農村經濟發展，鞏固農村基層政權，保持農村的社會穩定，促進黨群、干群關系，強化廉政建設，構建和諧新農村具有重要的現實意義。
二、村級財務管理的現狀
當前我國農村為了管理好財務，各村民委員會配備了相應的財務人員，建立了一系列制度，起到了一定的作用。但是這種財務管理體制隨著經濟發展愈來愈不適應形勢的發展需要，在所調查的16個村中，財務管理非常混亂，幾千人口的一個村涉及上百萬元的資金管理就用一個手提包，甚至有些村的某些財務長年沒人管理，被百姓稱為“過期賬”。近期大多數的鎮（鄉）開始實行村錢鄉代管，在一定程度上遏制了村干部亂消費村集體資金的現象。但是在所調查的村子普遍存在村級會計人員業務素質較低、村干部財經法紀觀念不強、財經制度執行不到位、財務收支手續不完善、監督措施薄弱、多數村非生產性開支過大。
（一）集體資產管理不善
由于民主理財小組形同虛設，多數是由村支書任命，并由村支書擔任理財小組組長，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監督體系陷入空談。專管村級財務的鎮（鄉）農經站，不但審計力量薄弱，而且監督機制缺乏，對發現的問題不糾正、不處理，長時間不交賬、不結賬、不記賬，審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務的監督職能。大部分村沒有執行固定資產管理制度，很多固定資產損毀、流失甚至非法侵占均無人問津。據調查有多數村的主要干部將集體資產變為自家資產，更有甚者將村里幾百元甚至上千元的物資當作人情送與他人。多數村里物資的增減變動，村干部視而不見，物資常年被堆放在倉庫里，很少進行登記和實地盤點，經常存在賬實不符的現象。現在國家雖已對村級非生產性費用嚴加控制，但在農村揮霍公款現象仍十分嚴重。
（二）村級財務公開流于形式
有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、時間、程序、形式和監督等多方面作了嚴格規范，如國家出臺的《農村財務管理制度》要求準時公布收支明細。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護自己的私己利益不被侵犯和發現，很少向村民公開和解釋財務狀況，而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來都認為財務管理是上級政府或鎮（鄉）領導的事，自我維權意識很差。即使個別村對財務狀況進行公開，其在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，公開面只能占75%左右，對于基本建設等重大收入、支出項目沒有專項公布。公開的內容都是些無關緊要的財務收支，而實質性內容公開不細。據調查，有些村根本就不進行財務公開，據某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財務公開，但不到一周時間就無人問津了，到現在為止就再未見過本村的財務收支公開。
（三）會計基礎工作薄弱
1、會計機構和會計人員設置不合理，會計人員素質低
根據我國《會計法》的規定，有些具備設立會計機構的部門應該設立會計機構，但是即使某村的經濟發展規模已達到設立會計機構的要求，仍未按規定設立會計機構，在所調查的村子里未見一個村子設有會計機構。村會計人員的任命也不符合要求，很少考慮會計人員的素質和業務水平。會計人員有的根本不懂會計賬務處理和財務管理知識；有的會計人員不僅業務水平低，而且職業道德水準差，對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。村級會計人員素質參差不齊，學歷較低，無證上崗和沒有經過專業培訓的現象十分嚴重。
2、會計資料不完整，會計核算不規范
村級的財務管理很少遵照國家農業部、財政部頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》，也未按省、市、區、（鎮）鄉制定的實施細則（辦法）進行財務工作。如有的收入賬沒有開具收據或開具白條收據，支出賬沒有支出發票或是白條發票，出差不填差旅費報銷單，銀行收付業務沒有將相應的憑證如繳款單、支票、進賬單等附后，在村級白條入賬和白條抵庫現象嚴重。對票據的日常保管也是雜亂無章，經常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設立檔案資料庫，賬薄設置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細賬、往來賬、財產物資賬以及日記賬等，會計資料不齊全，都已成為家常便飯。
四、對策
（一）端正和提高各級干部的思想認識
服務農村工作的各級領導干部要加強政治學習、轉變觀念、提高認識、端正思想。各級農村領導干部要把搞好農村財務管理工作作為保證農村穩定的大事來抓，要充分認識村級財務管理對于農村經濟的重要作用，把加強村級集體財務與資產管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實加強領導和管理。可通過鎮（鄉）組織部，組織培訓班，定期為鎮（鄉）有關領導和各個村的村干部進行教育和再教育，并互相交流心得。
（二）建立健全村級財務管理制度
嚴格按照財政部、農業部頒發的有關制度、法規，建立村級預算決算制度、村級會計制度、固定資產管理制度、現金管理制度、財務人員崗位責任制度、財務監督和審計制度等，通過這些制度的健全和實施，使會計人員有章可循，有規可依，從而使村級財務工作規范化。重視和加強會計核算基礎工作，各村財務都要設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕徇私舞弊行為的發生。
（三）抓好村級會計隊伍建設
各村要認真貫徹農村會計上崗制度，所聘會計必須持有會計上崗證。在會計人員的聘用上采取“村民推選-上級考核（背景調查-業務筆試-公平面試）-上崗實習-公開聘用”的新模式，使錄用的會計人員在業務水平和道德修養上都具有一定的水準。對會計隊伍日后的工作和自身的發展也要嚴加規劃，可利用當地的大專等院校，或聘請專業人士定期對其進行培訓和教育，使其知識豐富化，業務熟練化、經驗化，并不斷提升其道德水平，提高會計隊伍的整體素質。會計人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據村級聘用會計制度，使其聘用年限具有合法規定。現在國家鼓勵大學生做村官，大學生走進村級會計隊伍不失為一個很好的選擇，可使村級會計隊伍更加規范和成熟。
（四）推進計算機技術的應用
財政部“關于大力發展我國會計電算化事業的意見”指導下，農業部也提出“農村會計電算化是發展的方向”，為從根本上解決農村集體財務與資產管理存在的問題，村級財務管理電算化是農村財務發展的方向，是規劃村級財務工作規范化的重要手段，鎮（鄉）政府部門應該創造條件，與各村共同出資出力，購買、安裝電腦等設施，對村會計人員進行會計電算化培訓，大力支持和推進村級電算化建設，完善會計科目，設置一套適合本村的財務管理軟件，從自身的實際出發，建立與財務管理網絡化相適應的財務管理制度。
（五）充分利用社會服務
近年來出現的多種村級財務管理模式，如會計聘用制、“雙代管”、會計委托等，這些模式都為村級財務管理走向規范化起到了一定的推動作用，雖然這些模式的發展存在很多漏洞，但推行農村會計記賬制，不僅可以規范會計核算工作，提高會計信息質量，節約會計核算成本，減輕農民負擔，而且可以避免在農村財務管理工作中鎮（鄉）政府濫用職權、過多干預的問題，并且具有法律依據。
參考文獻：
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第2篇：村級財務管理存在的問題范文
關鍵詞：農村財務管理；生產性支出；民主監督
中圖分類號：F302.6文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-02-1
1農村財務管理存在的主要問題
1.1民主理財落實不到位，財務管理缺乏公開性
當前的農村財務管理，雖然有各項管理方面的規定，但在執行的過程中，由于各地的自然環境、人文情況、歷史遺留及管理者的文化素質等因素的影響，民主理財、財務公開很難在實際的操作過程中落到實處，一些地方仍處于村長、書記一言堂的情況，財務公開只是走個過場而已，上級來了就應付一下了事，難以真正受到群眾的監督，財務的實際狀況處在捂著、蓋著的局面，加上各級監管方面的人力、財力的不足，監管力度較弱，一些違法違規的操作很難及時被發現，監管的不力也促使了財務公開的透明度不高。
1.2非生產性支出數額較大
部分村很難真正做到民主公開，少數人存在著“有權不用，過期無效”的思想觀念，所以不管有錢沒錢，不管欠債與否，想用就用，沒錢就是借錢貸款也要用，隨意性支出很大，而且少數人存在假公濟私、吃回扣、收受賄賂的情況。有的村級單位招待費、贊助費、外出考察費、真游玩假培訓等名目眾多的費用層出不窮，這些支出的費用與村集體經濟的實際運營狀況極不相符，而且在一些村的招待費開支十分巨大，嚴重超標，欠賬現象很普遍，而且招待的理由不清，含糊籠統；考察費的使用也偏離其真實意義，成了村官享受福利的形式，變味走調，而且支出往往沒有真實性。
1.3規章制度貫徹落實難
由于村級管理的人員素質及管理形式的原因，農村財務管理的各項規章制度很難落實，監督機制的不完善，群眾民主參與的熱情不高，加上一些管理干部的獨斷專行，財務無法公開，群眾不知情，沒法進行有效的監督，這樣一些制度就形同虛設。一些違規違紀問題得不到有效處理。
1.4貨幣資金管理混亂，集體財產流失嚴重
很多農村的賬務管理都存在著多人管錢、用錢，沒有明確的分開管理，再加上一些備用金過大，超過限額，公款存進私人賬戶，集體固定資產數量不明晰，管理責任不明確，整個農村財務很多地方存在一團亂的情況。貨幣資金管理無序，集體財產管理不清，流失嚴重。
2農村財務管理問題產生的原因
2.1農村集體財務監督管理缺乏相應的制度和法律依據
通過開展對村級財務的清理工作，雖然查出了財務的違法、違紀、違規的行為，但由于缺少必要的手段和法律措施，對該兌現的款項不能兌現，對其處理往往過于從寬，甚至不了了之，使得一些干部對法制觀念的淡薄。
2.2鄉（鎮）級對村財務重視不夠
村干部多數都是當地選上來的農民，做事風格往往只考慮自己或自己的親朋好友，很難考慮到大局，而上級領導也往往有這種情況，不愿得罪人，對村干部的經濟問題有意無意地忽視，缺乏對村干部的思想政治和財務管理教育。
2.3鄉村經管財務人員素質水平較低
許多村會計業務素質低，三年一屆的村委會換屆使一些不懂財務知識的人被選為村會計，致使部分村會計無證上崗，不能堅持原則，不能按規定對財務活動進行有效的管理和監督。
2.4審計監督不到位，執法不嚴
現在農村財務管理及審計都是由各鄉（鎮）以上農經站管理負責，這樣的管理缺乏第三方的審計監督，很難避免左手管右手的局面，審計監督由于體制原因，管理不到位，審計結果不具備權威性、公正性。執法力度肯定大打折扣。
3農村財務管理存在問題的解決對策
3.1切實提高對農村財務工作重要性的認識
要加強對農村財務管理工作的領導，將農村財務管理納入政府的目標管理，并作為考核鎮村干部的重要內容進行定期檢查和監督。要提高農村財務管理水平，提高對農村財務管理工作的認識，扭轉村級財務管理混亂的局面，有利于加強農村基層組織建設，控制腐敗行為，控制非生產性開支，促進農村經濟發展，有利于維護農村社會穩定。
3.2加強財會隊伍建設，切實提高理財水平
對農村財務管理人員要公開、公平、公正的進行選拔，選用一些政治思想覺悟較高，真正想為人民群眾辦實事的人員充實到農經管理隊伍中來，改變農村一言堂的局面，加強政治學習、業務學習，提高村干部及財務人員的思想觀念及業務水平。
3.3加強審計監督，增強管理人員法制觀念
在搞好財務公開、加大民主監督的同時，要開展對農村財務審計監督。內容主要是：對村級財務收支、生產經營項目的發包、干部換屆任期和離任、村范圍內的“一事一議”籌資籌勞、集體土地征用等突出問題開展審計。
3.4實行村級財務公開，推進民主理財制度
第3篇：村級財務管理存在的問題范文
1、財經觀念淡薄，隱瞞漏報收入。村賬鄉管后，有些村干部認為全部收支均交由經管站報賬、管理，限制了其資金使用的自由，所以為了逃避監督，而設置賬外賬，濫支濫用。如某鎮部分村將收取的社會撫養費等不入賬，用于各種支出；某村將收取的修路捐款4萬元放置賬外；還有的將承包收入直接抵扣支出，不入賬反映。
2、非生產性開支過大。由于現行沒有文件和法規對村級財務的招待費等非生產性開支進行規定，一些村干部由于素質不高，“動則請車，吃則上檔”，到鄉政府開會都是請車來回，吃請時要到有一定檔次的酒店才顯得不失身份，加之現在發票管理不嚴，許多娛樂消費都是用餐飲發票或開具商業零售發票報賬，租車費用采取定車記賬，一次結算，一年來到底有多少是真實的招待費、請車費等非生產性開支誰也說不清楚，容易給某些村干部以這些名義套取現金，中飽私囊。
3、內控制度執行不力。村賬鄉管后，村委會只設一名報賬員，開票、收款、報賬均由一人負責，收支票據交由經管站做賬，而經管站人員只負責做賬，由于不清楚各村的真實情況，對票據的真實性不能進行審核，交多少票據做多少賬，容易造成收入記往來、往來不銷戶，往來款項越滾越多的現象，瞞報收入、虛報支出，私人借款數額增長且不按時歸還、賬物不相符的現象也會時有發生。
4、專項資金得不到專款專用。由于部分村經濟發展緩慢，農民負擔逐年減少，可用財力缺乏，故有些村委會往往克扣、截留上級撥入的各種專項資金，如農業開發資金、救災扶貧資金、水利建設資金等，甚至有的專項資金本身就是通過關系爭取來的，那就堂而皇之地用于彌補財務支出不足，加之鄉經管站人員不清楚村委會各種專項資金的使用項目，部分專項資金不能專項使用，資金使用效果不明顯。
5、財務公開制度得不到落實。村級財務公開制度是接受群眾監督的一項重要制度，但有些村一年難得幾次公開財務，有的對群眾關心的收入和支出項目只寫一個數字，具體情況不予公開，如有的村征地款上百萬元，但對征地單位、征地數量、金額、補償分配方式等都不予公布；有的借機多報、虛報補償項目，將補償費用據為己有，造成群眾上訪事件，得不到群眾的有效監督，民主理財形同虛設。
6、村級財產管理不善。80年代末期至90年代中期，各地全面發展鄉村企業，“村村點火、處處冒煙”，有些鄉村企業發展壯大，但大部分企業由于缺乏科學論證，加上經營管理不善，到后來均已倒閉，留下了巨額的債務和廢舊的廠房、設備，但就是這些廢舊的設備最終也由于管理不善，偷的偷，丟的丟，不終何去。某村原辦的兩企業數十萬的設備由于人事更替，幾經折騰，廠房倒塌、設備“蒸發”。
上述現象，不僅坑害了一些村級干部，而且損傷了廣大人民群眾的積極性，疏遠了干群之間的關系，制約著農村經濟的發展，為此提出如下建議：
1、深化認識、端正態度。各級黨委、政府和有關部門要切實提高加強村級財務管理工作的重要性和必要性的認識，領導干部要認真學習理解有關財經紀律，提高依法理財的意識，村主任要對本村的會計工作和會計資料的真實性和完整性負責，既要當好家，更要理好財、增強依法行政的意識。
2、健全制度、狠抓落實。要加強“財務集中核算”的管理機制建設，建立村級“收支兩條線”、統一票據管理的制度，鄉政府要根據不同區域和實際情況對非生產性開支作出規定，鄉經營站要加強對村級財、物核對，防止集體資產流失。實行民主理財，凡有利于改善干群關系，有利于勤政廉政，有利于農村政局穩定的工作，都應全方位公開，接受群眾監督，使這項工作走上制度化、法制化軌道。
第4篇：村級財務管理存在的問題范文
[關鍵詞] 農村財務 社會經濟 存在問題 對策分析
[中圖分類號] F302 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0039-01
農村財務管理問題牽動著每一位農村人民的心，更是農村群眾干部應當重點關注的問題。實現農村財務管理水平的軟解壓，可以使農村干部與人民關系更加和諧，應用農村財務為人民謀福利，是實現農村和諧穩定發展的重要動力。因此，加強農村財務管理的水平，是社會性的重要話題。本文選擇農村財務管理為研究對象，是從社會經濟的角度出發，以實現社會和諧為目標，具有較大的社會價值。
一、農村財務管理存在問題分析
由于農村財務管理人員素質低下、管理不足等多種原因，我國的農村財務管理工作方面還存在一些問題，這對于我國社會主義新農村的建設是極為不利的。下面，我們就來對農村財務管理中存在問題進行分析：
1.農村的財務管理隊伍整體穩定性與素質偏低
財務管理工作具有一定的特殊性，因此，財務工作對于工作流程的連續性與財務管理人員的穩定性有著較高的要求。根據我國的相關規定，農村的財務管理人員應當由鄉級經濟管理站通過考察與審核，直接選擇人員對農村的財務管理工作進行負責。但是，就目前的情況來看，我國的許多農村會計人員都是由農村的領導干部指定。隨著農村負責人的不斷改變，農村的財務管理人員也在不停的變換，這就使得農村財務管理的連續性被打破，會計人員也因此在自己的農村財務管理的崗位上，不利于農村財務管理工作水平的提高。另外，在我國的農村當中，一些農村的財務管理人員的年齡較大，其文化水平一般較低，且反應較慢，對于財務管理工作的敏捷度不夠，這就使得農村的財務管理隊伍的整體素質偏低。加之，農村財務管理人員的報酬較低，年輕的專業人員不愿意從事這份工作，農村財務管理人員的更新工作不能完成。
2.審計質量有待提高
所謂的審計工作，對于農村財務管理人員來說，就是查看、詢問與蓋章。農村的審計人員，對于財務管理人員所上報的單據，很少進行認真的審查，不能對每一筆賬務進行核實。因此，一些不該予以蓋章的單據也都被批準，農村的審計人員只要完成賬賬核對就可以。所以，這就使得農村的會計人員有了可乘之機，這對于農村財務管理工作質量的提升是非常不利的。
3.財務約束機制不足
農村的規章制度的建立相對來說比較落后，因此，在農村財務管理工作方面，沒有一套完整且可以進行深入落實的制度，在財務管理的約束方面，更沒有明確的機制。加之農村的一些財務管理人員的個人素質較低，專業素質不足，使得僅有財務管理機制得不到具體實施。更使得一些不合格的農村干部在財務管理上多加干涉，造成依法腐敗事件的發生。
4.群眾的財務監督意識薄弱
在農村當中，許多農村的群眾并不關心農村的財務管理工作，對于農村集體資金的去向并不關注。很多人認為那是農村領導干部說了算的事情，與自己沒有多大的關系。對于一些公開的賬目，從來不去關注，農村群眾對于財務的監督作用也就因此沒有得到發揮。
二、加強農村財務管理的對策分析
面對我國農村財務管理中存在的諸多問題，要實現我國社會主義新農村的建設與農村人民生活環境的改善，就要對這些現存問題進行解決。下面，是本人就農村財務管理提出的幾點加強建議：
1.提高農村財務管理隊伍的穩定性與整體素質
財務管理人員是農村財務工作的主要實施者與參與者，穩定農村的財務管理人員，可以使農村的財務管理工作步驟更加緊密。農村財務管理隊伍穩定性的提高，可以使財務人員的業務素質水平，財務政策水平與工作素質得到全面提高。所以，要加強農村財務管理工作，提高財務管理隊伍的穩定性是關鍵。上級管理部門應當明確自己的職責，為下級各農村選舉合格的財務管理工作人員，不得允許農村的領導干部自行進行財務管理人員的任命。在有合適的人選時，農村的管理人員可以進行上報與申請，在上級部門批準之后，才可進行任命。其次，經濟管理部門要對農村的財務管理人員進行統一的培訓，使其了解最新的財務管理方法，熟悉財務管理流程，使其專業素質得到提高，樹立正確的財務管理職業理念，實現農村財務管理隊伍整體素質的提高，促進農村財務管理質量的提升。
2.加大賬務審計力度
上級單位的經濟管理部門的負責人員應當提高專業素質與職業素質，加強對財務審計工作的重視，使工作作風越發嚴謹，提高工作效率。在進行農村上報單據的審核時，要對每一筆賬目進行認真審核，分析農村財務開支的合理性與經濟價值，對于一些違背經濟法規的單據不予審計批準。另外，要明確審計懲罰制度，在審計工作出現問題時，要進行嚴厲的處罰，特別是人為因素而出現的審計事故，要追究責任。這樣，督促我國審計人員加大對工作性質的重視，更好地激勵農村財務管理工作進步。
3.提高農村群眾的監督意識
相關部門要通過大力宣傳，使農村的群眾了解到農村財務的來源與作用，明確自己的主人翁地位，呼喚農村群眾積極地參與到財務管理工作當中。對會計部門公開的財務管理信息進行關注，判斷其正確性，表達自己的意見，規范農村財務管理行為。
三、結語
綜上所述，本文對我國農村財務管理存在問題與對策進行了分析，希望農村財務管理人員與農村領導干部加大對財務管理工作的重要，杜絕財務管理錯誤的產生，使財務管理服務于人民。
參考文獻
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第5篇：村級財務管理存在的問題范文
1 農村財務管理的涵義
農村財務管理是對直接歸農村集體經濟組織所有、支配、管理的各種資產所發生的一切收入及其使用、分配等財務活動的核算、計劃、監督與控制。農村財務管理的核心是要維護集體經濟組織及其成員的合法權益。加強農村財務管理，是服務社會主義新農村建設的客觀需要，也是規范村級財務管理的現實需要，還是加強村級干部隊伍建設的制度需要。
2 農村財務管理的有效模式--村級會計委托
村級會計委托形象地說就是會計在鄉(鎮)里，出納在村里。 2009年云南省在全省范圍內全面推行村級會計委托服務，鄉鎮成立村級會計委托服務中心，免費為村集體經濟組織記賬，實行村級財務和資金委托的管理方式，服務的內容主要包括：會計核算、資金管理、財務收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例，全縣統一模式，鄉鎮掛牌設立村級會計委托服務中心，按照統一管理、集中核算的管理方式開展委托工作。村級財務在堅持所有權、使用權、審批權、收益權不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進行全面清產核資的基礎上，由村集體和鄉鎮中心簽訂委托協議，將會計核算、資金管理委托鄉鎮村級會計委托服務中心代管，中心以村為主體分設賬套、獨立會計核算，取消村會計和出納，設立村報賬員。制定了縣級村集體經濟組織財務管理制度，具體規定了現金和銀行存款、票據管理、集體資產臺賬管理、債權債務管理、財務審批、財務結報、民主理財及財務公開、一事一議籌資籌勞、財務審計、會計檔案管理等十制度、明確規定中心主任、會計、出納、審核、微機檔案員和村報賬員崗位職責等六職責，明晰賬務處理流程和報賬流程兩流程。做到全縣統一模式制度上墻，統一配備財務軟件及相關設備，全面實行會計電算化，為加強村級財務管理提了基礎保障，截止2015年末全縣代管村集體資產4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產及林木資產2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。
推行村級會計委托服務8年來，農村集體財務管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業會計人員，會計基礎工作薄弱，債權、債務不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務不健全的問題，結束了過去那種農村財務白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬的歷史，使村級賬務由糊涂賬變成明白賬。
3 當前農村財務管理存在的主要問題及原因
3.1 村級會計委托機構存在的主要問題
3.1.1 機構不健全
鄉鎮村級會計委托服務中心是在整合鄉鎮農經站現有人員基礎上設立的，但鄉鎮機構改革撤消了鄉鎮農經站，中心不再單獨掛牌，致使村級會計委托服務中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質不明確的問題，導致工作中經常出現扯皮推諉現象，直接影響著村級會計服務工作的正常開展。
3.1.2 人員素質不高
村級會計委托服務中心工作人員整體素質不高，直接影響農村財務管理的質量和效果。鄉鎮會計委托服務中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農經員兼職且部分人員未取得會計從業資格證書，造成工作人員不穩定，且難以適應村級財務工作質和量上的要求，如一個有33個村包含5個社區的鎮，村級會計服務中心只有3名兼職工作人員，持會計從業資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計從業資格證書只有17人，僅占51.51%。
3.2 村級資金管理存在的主要問題
3.2.1 賬外賬和私設小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協議，但沒有將全部財務收支交服務中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進入服務中心統一開設的銀行存款賬戶，以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。
3.2.2 資金收支缺乏有效監管。實行委托加強了核算職能，但對各村的經濟活動內容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成誰收錢，誰花錢，再加上審批手續不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負責，會計核算成了記賬員，失去了應有的監督，報賬不及時，白條列支現象普遍存在。
3.3 村級財務公開不規范
3.3.1 公開存在走過場，搞形式的問題。村級財務公開流于形式，在公開內容上輕描淡寫，沒有涉及實質性的問題，甚至出現內容與形式不一致的情況。部分村的財務公開就是直接復印幾張賬頁粘貼在公示欄，財務公開數據不真實、不準確、不完整。
3.3.2 無監督，不透明。有些村賬務一年或幾年不與群眾見面，使民主理財、財務公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務管理失去了應有的監督和約束力。
3.4 村級財務管理制度不完善
3.4.1 制度不健全，無章可行。有的村在財務管理方面沒有制度，財務管理無章可循。
3.4.2 執行不嚴，有章不循。雖然制定了相關制度，財務人員卻聽之任之，財務手續混亂，內部制約失控。村報賬員未按結報制度及時報賬，報賬手續不全，部分村大量列支會議費，但無相關會議記錄材料;部分工程建設未進行公開競價或招標，未簽訂施工合同，工程完工沒有結算，支付款項未按規定取得合規的票據等。
3.4.3 集體資產產權登記管理缺乏統一完善的操作程序。清產核資工作滯后，臺賬不清，資產處置不報告、對外發包不向群眾公布。
3.4.4 村級一事一議籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規范。在一事一議 公益事業項目建設籌資捐資管理中，村、組對一事一議 籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。
3.5 各方監督不到位
3.5.1 重核算、輕監管。村級會計委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財務監督職能的積極性。
3.5.2 村級報賬員缺乏財務知識，對村財務監督不夠，管理不嚴。
3.5.3 村財務公開制度形同虛設。村集體對財務公開隨意性很大，什么時間公開，公開什么內容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財務工作和民主監督的認識，村民難以監督。
3.5.4 村務監督委員監督不到位、不完全。從監督內容來看，主要是對村支出的監督，對支出是否合理合法進行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監督，另外由于村務監督委員缺乏財務知識，要想監督到位是很難的。
3.5.5 審計監督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉鎮農經員兼職，農經人員對村集體進行審計形成既是運動員又是裁判員，縣、鄉農經管理部門審計監督弱化。
4 加強農村財務管理的對策建議
4.1 強化委托中心機構建設，完善工作機制
村級會計委托是實現村級資金、資產、資源規范管理，促進農村穩定和諧發展的有效措施，其作用的發揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手，明確縣級管理機構、細化責任、強化措施，規范對鄉鎮村級會計委托中心的監督與管理工作，適當增加人員編制，相對穩定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農村財務管理長效機制。其次是在工作人員調配上引入競爭機制，對現有人員難以滿足工作需求的適當考慮政府購買服務，財政部門要加強對農村財會人員的培訓，切實提高中心工作人員的業務素質。再次是村集體經濟組織的積極配合，廣大群眾的監督認可。形成思想認識統一、機構人員到位、工作措施具體有力、責任明確的村級財務管理體系，為農村財務健康運行提供強大的機制保證。
4.2 建立健全制度，規范財務行為
4.2.1 完善農村財務管理制度。各級部門特別是縣級財政、農業部門對所制定的相關村集體經濟組織財務管理制度和報賬流程等規定中，已不適應當前農村財務管理工作的規定、條款，進行全面梳理完善，鄉鎮要結合實際對各項具體實施辦法和工作流程進行梳理完善，推進財務管理工作制度化、規范化。
4.2.2 完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經濟組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責任相關規定，確保村集體經濟組織資金全部納入鄉鎮會計委托服務中心統一管理、統一核算。
4.2.3 完善村級一事一議 籌資捐資制度。建立完善一事一議管理制度，規范議事、籌資、建設等程序，財政、農業部門做好事前引導、事中指導、事后審計，保證一事一議制度執行中的公開透明，保護農民的合法權益。
4.2.4 完善村級資產登記管理制度。規范資產資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護。完善村級資產臺賬，所有資產上報委托中心登記管理，三年一屆的村兩委換屆工作中，要認真開展清產核資工作，進行資產產權登記規范管理。
4.3 健全財務監督管理機制
4.3.1 健全村務監督委員會機構，規范村務監督委員的職責、工作制度和議事規則。充分發揮村務監督委員的作用，貫徹落實農民群眾依法行使的民主權利，保證農民的知情權、參與權、監督權。
4.3.2 完善村級會計委托中心監督機制。建立中心工作考核責任制，對農村財務管理工作業績突出的，按《會計法》規定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業務水平，充分發揮委托中心的監督職能，加強對村集體經濟業務和財務收支的監督。
4.3.3 主管部門和鄉鎮配備專職或兼職財務審計人員或審計小組，切實履行財務審計監督職責，對農村財務進行常規性審計和村干部離任審計，必要時由縣審計部門直接進行審計。
4.3.4 堅持村級財務一年一審，村干部任期屆滿或離任時按規定進行審計。審計工作結束，形成書面審計報告，由審計負責人簽名后，報縣、鄉經管部門備案，審計結論在財務公開欄和村民代表會議上進行公開。
第6篇：村級財務管理存在的問題范文
關鍵詞：農村財務管理 問題 解決方法
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）02-0031-01
一、財務管理的現狀
各鄉鎮現有農經人員不少，但各鄉站做自己本職工作的人不到一半，其中1人為站長，2到3人為審計人員：就農村財務管理而言一人為“村財務會計委托制”的會計，一人為出納員（主要管理賬戶和單據）。從2003年起全旗要求實行“村財務會計委托制”，要求做到每季度做賬一次，并在每次做賬結束后由鄉鎮經管站打印好財務公開表，在各村進行公布。由于各站的人員素質素質參差不齊，并且微機設備跟不上，使全旗的村賬鄉代管的總會計人員基本役有履行職責。農村財務管理較以前沒有多大的改善，廣大農民對本集體經濟組織的財務狀況基本不了解，不能較好的實施自己的民主監督權，增加了因農村財務問題引起的上訪案件。
二、存在的問題
1.領導重視不夠
盡管上級的規定和要求都很明白，但鄉鎮的個別領導和部分村干部不把村會計委托工作當作一回事，有個別人員還千方百計橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進的難度。
2.財務管理不規范
由于制定出的制度在一些地方執行不好，形成了財務管理的諸多漏洞。一些票據手續不健全就人賬，有40%的村集體還有坐收坐支現象存在。
3.財務公開有待進一步完善
有的地方民主理財組織還未健全，出現財務監督缺位現象；有的地方對財務公開流于形式，沒有將財務收支逐筆公開，形成事實上的假公開，半公開。
4.財務人員和民主理財小組成員的素質有待進一步提高
部分農村財務人員對業務工作不熟悉，有相當一部份完全是新手，甚至不知道財務工作應該怎么做才好，致使農村財務工作難以在整體范圍內達到規范化。
三、解決問題的辦法
農村稅費改革的深人進行使經營管理工作面臨新的機遇和挑戰。稅費改革后，農村經營管理的理念和形式相繼發生了變化，努力做好新時期的經營管理工作，為農業增效、農民增收和農村穩定服好務，工作中重點在以下五個方面下功夫：
1.在觀念轉變上下功夫
我們經管人員必須充分認識到現在的經管工作是在市場經濟條件下的經營管理，是構筑新的經營制度、新的經濟制度、新的分配制度的管理。必須堅持以與時俱進的精神和積極向上的態度去面對機遇和挑戰，不斷增強工作的主動性、創造性和前瞻性。用改革的思維.創造新形勢下的農村經營管理工作。堅持有為才能有位，有位才能有為的更好的理念。
2.在強化領導上下功夫
各級領導要認真聽取群眾對農村財務管理的要求和意見，加強對農村財務管理方面的法規、規章和政策的學習，提高對農村財務會計“委托制”的認識，加強對實施農村財務委托制的領導，規范全縣農村財務的管理。切實杜絕不合規、不合理的各種開支，將農村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農村集體資金發揮更大的效益。
3.在素質提高上下功夫
農村經濟管理是一項涉及面廣、業務性強、工作量大的基礎性工作，為全面完成各項工作目標和工作任務，必須有過硬的專業技術隊伍。為做好農村經營管理工作，首要的工作任務是必須全面加強經管隊伍的素質建設。一是要不斷地加強政治理論學習，特別是黨和國家在新時期制定的農村經濟政策，提高政策水平。二是不斷加強業務學習，在每個人都有一技之長的基礎上，要強化對經管人員的全面培養，使他們成為業務通、業務精。三是不斷進行考核，要結合實際工作，對經管人員在德、能、勤、績四個方面定期或不定期的進行全面考核，即工作的態度、工作的能力、工作的效率和工作的效果進行綜合的評定，對考核不合格的要離崗培訓合格后予以重新任用。
4.在制度建設上下功夫
農村經濟管理工作是政策性和規律性很強的經濟工作，而完成此項工作的基礎必須有可行的制度作保障。農村稅費改革后，經營管理工作面臨著新的形勢和任務，原有的各項規章制度與現行的管理體制不相適應，必須制定一套適應新形勢的切實可行的農村經濟管理制度。
5.在信息管理上下功夫
第7篇：村級財務管理存在的問題范文
[關鍵詞] 農村財務管理 問題 對策
[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）08-0028-01
農村財務管理是農村經濟的基礎，也是推動廣大農村建設發展和社會穩定的前提。做好農村財務管理工作，對于維護農民的切身利益、促進農村經濟的和諧發展意義深遠。近年來，政府陸續出臺了一系列有關加強農村財務管理和監督方面的措施，收到了顯著效果，但是， 但是，一些地方財務管理制度不落實，公開不規范，監督機制不健全等問題還是比較突出。 也有一些現實存在不可回避的問題，值得認真研究和解決。
1 存在的問題及原因分析
1.1 資產管理混亂，村干部法制觀念淡薄
1.1.1 資產管理混亂。部分村盲目為外單位或農戶進行擔保貸款，由于被擔保主體的經營不善，無法歸還貸款，結果將債務轉嫁給村集體，造成集體資產的損失；大部分村村干部特別是農村財會人員沒有理財意識、聚財觀念、用財理念，沒有執行收支預決算制度。少數村干部見縫插針，想鉆政府監管的漏洞，視集體財產如自家財產，違反財務計劃制度。
1.1.2 村干部法制觀念淡薄。有的村借支挪用現象嚴重，特別是村里主要干部，從保管手中拿錢，不履行借款手續，隨便寫張欠條就行，或者干脆拿錢不寫條，保管只好自己寫張條臨時頂庫，對庫時發現很多是村主要干部的欠條；有些村各種節日福利太多，發放范圍不明確；有些村非生產性支出嚴重，特別是生活費、租車費支出很多，個別村干部不但享受固定工資還享受誤工補貼。
1.2 農村財務管理制度不健全，落實不到位
1.2.1 制度流于形式。有些村干部對村級財務審計重視不夠，到了理財審計時間會計去催不管用，審計監管員催了也白搭，有的村催的緊了礙于情面就找幾張單據先把這個月的審計應付過去，而不是抽出時間按正規程序把本月發生的業務全部處理完畢，賬務處理不及時，致使很多跨月甚至跨年度的單據層出不窮。管得好，沒有獎勵；管得差，也不處罰，致使一些“明星村”變成 “空殼村”， 導致財務管理混亂形成“頑疾”。
1.2.2 賬務公開不及時或不規范。很多村的賬務一年到頭很少公開，群眾無法了解村里花銷情況；有的村即使公開了，由于村干部獨斷專行，財務公開流于形式，沒有全面公開，只是應付了事，只公開幾項面上的收支，其它敏感的賬目從不敢公開，搞假半公開、假公開；有些村民主理財小組形同虛設；有的單據要求附會議記錄（如生活費、福利費、墊付款等支出），會議記錄有造假現象。
1.3 農村財務隊伍不穩定，業務水平較低
1.3.1 財務隊伍不穩定。有些村干部尤其是支部書記插手管錢管賬，收入不經會計，自己兼任會計主管，既管錢又管賬，造成真會計不管帳。個別村級財會工作人員隊伍不穩定，“書記變，會計換”的現象時有發生，部分村級會計隨著村干部的更換而更換，少數出現一屆村干部多任村會計的現象。
1.3.2 人員素質參差不齊。財會人員素質參差不齊，學歷普遍較低，缺乏會計專業知識，有些農村會計甚至連“流水賬”都不會記，造成賬表不實、不符；農村財務工作人員法治的觀念淡薄，在工作中隨意性大。
2 對策與思考
2.1 健全完善農村財務管理制度，加強法制制度建設
2.1.1 健全完善農村財務內部控制制度，在村級集體經濟組織內部形成相互制約、相互監督的工作機制。搞好村級財務預決算、現金銀行存款管理、債務債權管理、資產臺賬、財務開支審批、會計人員管理、“一事一議”籌資籌勞等制度建設。鄉鎮財務部門作為農村財務管理的主管部門，要切實負起責任，幫助農村集體經濟組織做好這項工作，特別是對長期管理混亂的村，要予以重點幫扶指導。
2.1.2 規范農村財務工作流程，對財務活動的程序作出嚴格規定。村集體經濟組織發生的財務事項，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經手人簽字（蓋章），報經村集體負責人審批同意并簽字（蓋章），由會計人員審核記賬。按程序實行財務公開，接受農民群眾監督。建立資產承包租賃、工程項目建設公開制度。重大項目工程采用初步審計、公開招投標方式，以保證工程的性價比。
2.2 穩定村級財務隊伍，提高財務人員素質
2.2.1 穩定農村財務人員隊伍。農村會計隊伍的穩定和持續性，是提高村級財會人員素質和順利推進財務管理制度改革的重要條件。
2.2.2提高財務人員素質。（1）加強村級財務人員后續教育力度。提高財會人員的業務水平。（2）依托現有資源，充分利用廣播、電視、報紙等媒介，召開研討會、座談會，舉辦培訓班、知識競賽，制作張貼畫、黑板報、宣傳標語等，進行廣泛深入的宣傳學習，加快提高財務管理工作人員的認識水平。
2.3 實施農村財務管理信息化建設
結合我國農村財務工作的實際狀況，應該應從以下四個方面入手：
2.3.1 建立三級財務網絡構架模式。加快建設（村、鄉、縣）三級網絡構架的網絡體系，同時以會計電算化為切入點，包括：建設一個財務管理規范化專網、一個財務會計信息交換平臺、一個財務安全監控和備份中心以及相關農村財務動態信息數據庫。
2.3.2 推廣實施“信息化示范縣”工程。要堅持貫徹“區域整合、整體策劃、穩扎穩打、重點示范”的方針，在完善上級財務網絡構架并進行充分準備的同時，選擇數個鄉鎮或者一定數量的村組實施信息化建設示范工程。
2.3.3 試辦農村財務管理信息化教育基地。充分重視農村財務的基礎教育（農業技術技能、財務會計知識、法律和外語）和職業技術技能培訓（計算機和網絡技術、信息化知識、市場營銷知識、財務信息利用、農作物栽培技術）。切實提高農民的科學素養和農業技術生產經營管理技能，從而提高農民的信息意識和利用信息技術的能力。
2.3.4 全面推行財務電算化。各個村要加快推進農村電算化建設步伐，健全完善會計管理科目，按照國家財會制度的統一要求，健全總分類賬、現金日記賬、明細賬等基本財務賬目，杜絕“流水賬”“本本賬”的出現。同時根據當地的實際情況，設置完善一套適合農村積極發展的會計內容，統一規范各村的賬目結構，堅決防止賬外賬、小金庫等不法財務行為的發生。設計開發一套適合當地農村實際情況的農村財務管理軟件，切實提高農村財務管理的科學性、實效性和準確性，促進財務管理公開的規范化。
2.4 強化農村審計監督，完善村級財務公開制度
第8篇：村級財務管理存在的問題范文
【關鍵詞】高校 財務管理 問題 對策
隨著我國經濟的高速發展和教育體制改革的不斷深入,高等教育呈現快速發展的態勢。高校辦學規模迅速擴大,經費來源由過去的國家財政撥款轉變為以地方財政撥款為主,多渠道籌措教育經費的新格局。在這種情況下,高校財務管理工作的地位日益突出,資金成為制約學校發展的關鍵因素。必須以科學發展觀為指導,切實加強高校財務管理,通過規范和完善高校財務管理體制,提高財務管理水平,促進高校教育事業的順利發展。
一、當前高校財務管理中存在的主要問題
盡管高校財務管理制度和方法經過多年的改革和發展,但客觀上,目前大多數高校財務管理仍未突破計劃經濟管理模式,主要表現為會計仍沿襲傳統的“報賬型”會計模式,習慣于“記賬、算賬、報賬”,對內對外提供有關的基本信息,僅限于歷史數據和解釋,未進行深入的財務分析、資金效益考核,高校財務分析工作沒有很好地進行,財務管理體制落后等,具體表現為以下幾個方面。
1、預算管理不完善,預算執行控制乏力
預算管理是學校安排年度財務收支的計劃文件和執行依據,且涉及到高校經費活動的各個方面。目前,部分高校預算管理存在以下四個方面的問題。一是在預算管理的認識上存在一定的誤區,部分高校對于教育事業經費預算編制重視不夠,認為學校預算管理就是預算編制,是按上級財政部門審批確定的預算目標編制出一套預算報表,報表編好后就算完成了預算編制任務。同時,部分高校也錯誤地認為預算管理只是財務部門的事,預算目標的確定、編制、評價都應由財務部門全部完成。事實上,一套切實可行的高校預算,沒有相關部門在預算管理中的基礎作用,沒有高校領導的高度重視和組織指導,預算的執行必然會出現問題。二是預算編制范圍不全面,屬于學校或部門的很多預算外收入未納入學校綜合預算,不能夠客觀全面地反映學校財務收支狀況和高校的工作重點和發展方向。三是預算編制方法不科學。在支出預算編制中缺乏科學的費用標準,基本上延用“上年基數+本年增長”的預算分配方法來確定本年度的支出規模。四是預算執行力度弱。有些部門領導未按預算安排使用資金,只考慮本部門的利益,不考試學校財力可能的條件,對可能超支的財務活動不加控制,隨意擴大開支范圍,提高開支標準。此外,由于沒有建立相應的跟蹤、分析和評價制度,對各部門預算經費的使用效益難以作出正確、完整的評價。
2、資產管理意識薄弱,資產使用效率低,浪費現象突出
長期以來,我國高校固定資產購置經費來源于國家財政撥款,不要求對學校購置的固定資產計提折舊。因此,高校的領導及教職工在這種背景下只重視社會效益,而忽視經濟效益;重視科學、科研等計劃任務的完成,而忽視對已購資產的管理和充分利用;部分高校往往對固定資產驗收不負責任,保管維護不力;對固定資產入賬、銷賬不及時,入賬價值不準確;各部門購置的設備等一經形成固定資產就為其所占有和使用,很難做到資產在全校范圍內資源共享,以至于資產使用效率低,浪費現象突出;各部門之間缺乏配合,沒有定期核對制度,缺乏溝通與協調;在資產配置中,學校過于重視找項目、要資金、購設備,而輕視資產管理與考核,忽視建立完善學校資產配置的約束性機制,就資產配置部門和決策者來講,對資源配置得當與否并不承擔責任。以上這些都導致了固定資產管理的松懈與無序。另外,無形資產也是高校資產中極為重要的組成部分,然而學校重投入輕產出,重視研究成果數量輕視推廣應用,無形資產管理意識淡薄造成了我國高校現有的知識產權等無形資產不同程度的流失,使得高校的合法權益常常受到侵害。
3、缺乏有效的監督體制
高校的出資人主要是國家,但不對其進行財務管理,不要求其償還其提供的資產,也不參與經濟上的分配,造成投資的所有者缺失。高校管理者獨立行使法人權利,但不承擔具體的受托責任,這必然使高校缺少進行成本核算和提高投資效益的外界壓力,導致資源缺乏有效的管理與監督。另外,我國高校實行的是黨委領導下的校長負責制,其初衷是對高校決策權與執行權進行分離,即黨委被授予決策權,校長被授予執行權,兩者相互制衡。但在實踐中,這種權利分配方面的平衡經常被打破,使高校管理機制出現漏洞和權利約束機制失控。因此,高校在融投資上缺乏科學的統籌規劃和民主的決策程序,資金的使用不能嚴格按照預算執行。
4、內部財務管理制度欠完善
高校的財務管理制度是高校財務管理的基礎,沒有財務管理制度就無法按章辦事,財務管理就失去了依據與標準,高校財務管理水平將直接影響和制約高校的管理和發展。我國現行的高校財務管理制度是1997年制定的,隨著我國教育體制改革和高校內部管理體制改革的不斷深入,現行的財務管理制度已經滯后,加上目前有一些高校對內部財務管理制度建設不重視,內部管理制度不全面或有關內容不合理,造成經濟責任不明,有章不循,財務信息失真,資產不清,債權債務不實,使內部財務管理制度流于形式,失去應有的剛性和嚴肅性,從而產生的風險,浪費教育資源,損害高校的整體利益和教職工的切身利益,挫傷了他們的積極性、創造性。
5、高校財務管理缺乏風險意識
由于學校沒有建立有效的教育成本分擔機制,學校有限的教育經費很難滿足提高教學質量、改善教職工生活福利的需要,各部門吃學校大鍋飯的現象十分嚴重,原本已十分緊張的資金卻要超負荷承擔學校多項開支,造成學校難以承受經費的負擔。學校為了搞好基本建設,非常艱難地通過多種渠道籌措建設資金,利用銀行貸款,改善辦學條件,解決了學校事業發展中的實際困難。但是,部分高校對貸款風險認識不夠,責任意識不強,貸款規模大大超過了經濟承受能力,依靠貸款盲目征地建新校區、上項目,潛伏了高校發展的隱患。這充分說明,現有高校財務管理體制已經不能適應社會主義市場經濟條件下深化教育體制改革、多渠道籌措教育經費的需要,高校財務管理體制改革勢在必行。
6、財務分析工作薄弱
隨著高等教育改革的逐漸深化發展,高校辦學規模迅速擴大,經濟業務也變得更加多層次化、復雜化,各類經濟決策行為將更加信賴于財務分析得出的結果。但目前許多高校的財務分析只停留在反映一定期間的收支狀況和資金結存狀況,僅限于提供歷史數據和解釋財務信息。而對資金的結構、狀態、效益缺乏系統分析,以至于無法科學地考核學校整體和各部門資金的使用效率,對高校經濟活動和事業發展狀況缺乏規律性認識。
7、高校債務負擔過重,貸款風險日漸顯現
近年來,隨著高等教育的大規模擴招以及學校自身發展需要,高校整體發展以外延擴大為主。各高校普遍開始了大規模的校舍、新校區的建設以及購置大量儀器設備。雖然高校收入總量在不斷增加,但遠不能滿足教育投入迅速增長的需要。在這種形勢下,新建項目依靠大量的銀行信貸資金成為大多數高校的選擇。這種方式在短期內對高校建設和發展具有資金量大、容易較快實現建設目標的積極作用,但隨著貸款規模的增大,貸款資金的還本付息壓力也給高校的穩定發展帶來負面影響。許多高校寄托于招生規模擴大來償還銀行貸款本息,但招生規模擴大本身就有不確定性。隨著時間的推移和貸款規模的增大,高校信貸風險日漸顯現。據2005年中國社會科學院藍皮書披露,我國公辦高校貸款規模在1500―2000億元之間,廈門大學鄔大光教授近兩年的調查報告顯示,這一額度已上升到2000―2500億元之間。2007年3月吉林大學在校園網站上通知,稱從2005年開始,學校步入付息高峰期,目前,每年需要支付的銀行利息高達1.5―1.7億元,入不敷出情況日趨嚴峻。
二、強化高校財務管理的主要對策
1、樹立財務風險意識,提高規避財務風險能力
市場經濟已經把高校經濟活動與社會緊密聯系起來,高校的財務活動在激烈的競爭中不可避免地要遇到風險。因此,高校應樹立財務風險意識,積極分散風險,這是高校取得經濟效益與社會效益的關鍵。高校所有教職員工,特別是領導層必須將風險防范意識貫穿于整個決策工作的始終。貸款前,高校應根據社會的需求,結合學校自身的學科和人才優勢,認真制定學校發展的總體規劃、學科建設、專業設置、師資隊伍建設和校園建設規劃。高校在總體規劃下,組織專家對投資項目進行可行性論證,在正確評估學校償還貸款本息能力的基礎上,科學確定貸款總量,合理設置貸款警戒線。由于預期收益很難與債務的償還期及數量保持一致,這就要求學校應根據資金需求和收入情況,合理安排貸款結構中長期、中期和短期貸款的比例,對貸款的投放時間、數量和順序進行科學安排。這樣既可以使資金的籌集與需要在時間和數量上相匹配,降低資金成本,保證貸款使用的合理性和效益性,又分散了貸款的償債期,減輕高校償債的壓力,達到規避財務風險的目的。
高校應建立相應的投資管理制度,降低投資的風險。學校的重大投資應在聽取各方面的意見和建議基礎上進行集體決策,這既可以使決策符合客觀實際,避免個人決策的片面性,也可以有效地防止腐敗發生。高校建立責任追究制度也是降低投資風險的重要措施,由于高校因決策失誤造成的巨大損失,往往不用承擔責任,導致相同的失誤屢屢發生。因此,建立責任追究制度可以提高領導層的責任感,精心研究投資策略,謹慎決策。
2、完善內部財務管理制度,規范校內經濟秩序
高校內部財務管理制度是高校財務部門開展財務工作,加強財務管理、監督的直接依據。高校應根據《中華人民共和國會計法》、《事業單位財務規劃》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》和《高等學校財務制度》以及其他有關財經法規的規定,并結合學校的實際情況,及時制定或修訂各種學校內部財務制度,建立和完善統一領導、集中管理和分級管理相結合的高校內部財務管理制度,充分發揮財務管理的作用,增加高校的收入,控制支出,節約資金,提高資金使用效率,遏止腐敗行為,調動教職工積極性、創造性,促進高校自身建設和發展。
3、加強預算控制和執行能力,提高預算管理水平
高校預算既要充分合理地利用現有高校的資源,又要節約支出,避免經費使用上的浪費,應盡量優化經費使用的支出結構。高校在制定年度經費預算時,必須堅持量入為出、以收定支、收支平衡的原則,制定科學合理的日常公用經費定額標準。收入預算必須做到既要積極又要穩妥。支出預算要堅持統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則。對經常性支出要適度從緊,建設性專項支出的預算要量力而行,高校要集中財力優先保障發展目標中急待解決的問題。注重預算執行過程中的嚴肅性和強化監督職能,對經學校審定的預算,原則上不予調整,強調預算管理從“重分配”到“重管理”過渡。具體包括:一是實行全面預算管理,強化預算編制單位,對學校所屬各部門要求按照“零基預算”編制預算;二是實行預算經費定員、定額管理,無論是人員經費還是一般公用經費均按定員、定額來測算,對專項經費實行滾動預算建立預算項目庫;三是完善預算的調整制度,從調整時間、方法、程序等作出相應的規定;四是建立預算的跟蹤、分析和評價制度,對預算收入的完成情況、支出的合理性、合法性及資金使用的效益性進行評估,找出預算指標與實際執行結果的偏差,分析造成偏差原因,及時采取措施,不斷改進預算管理;五是加強政府采購、國庫集中支付制度以及政府收支分類體系的研究,使學校預算編制及執行與之相適應,提高學校資金的運作效率。
4、建立健全國有資產管理制度,提高其使用效率
一是高校應設置專門的國有資產管理機構。配備專職干部和人員,加大歸口管理和力度,建立統一規劃、統一制度、統一采購、統一調撥的完整管理體系。二是建立完善資產購置制度。對需要的設備,在校內無法調配的情況下,從技術性、經濟性、實用性等方面進行科學論證,做出詳細預算申請,避免重復采購。三是建立、健全物資收發保管制度,本著誰使用誰管理的原則,責任落實到各單位和個人。四是建立、完善資產配置制度以保證教學、科研等工作的正常開展。通過調撥、出借、出租、投資等方式,盤活學校閑置資產,提高資產的有效利用率。五是建立、完善資產清理清查制度。檢查資產的使用和保管情況,及時發現和解決管理中出現的問題。六是進一步完善無形資產評估制度、技術保密制度、無形資產轉讓、收益的辦法、無形資產合作檢查制度,并按照法律、法規加強保護各類無形資產,有效杜絕無形資產的流失。七是學校財務部門應定期和國有資產管理部門一起進行資產核查對賬,定期清查盤點,明確產權,杜絕資產管理方面出現“跑、冒、滴、漏”的現象。
5、運用科學的財務管理理論方法,建立財務分析評價體系
高校財務分析評價是運用事業計劃、財務報表及其他有關資料對高校一定時期內的財務收支狀況進行系統剖析、比較和評價,以獲得對高校經濟活動和事業發展狀況的規律性認識。高校財務分析評價的內容包括:一是財務綜合實力評價,即學校的辦學經費籌集能力,包括國家教育經費撥款額、科研活動收入、學校資產總額等;二是財務運行績效評價,即按照收入和產出相比的社會經濟效益評價原理,對學校財務運行的效果、效率、效益等進行評價,其評價指標主要包括事業發展效率指標、自籌經費能力指標、科研成果評價指標等;三是財務發展潛力的評價,即評價高校在負債和財務風險方面的承受能力,該類指標包括年末借款余額、年末流動資產、資產負債率、負債收入比等指標。財務部門應當充分利用現有的會計數據,全面系統地分析各類資產的擁有和配置狀況,掌握學校的總體實力,充分挖掘學校的內部潛力,努力增收節支,有效地規避財務風險,為學校的重大決策提供準確的資料。
6、加強財務人員培養,全面提升高校的財務管理水平
隨著市場經濟的深入發展,高校辦學競爭日趨激烈,對高校財務人員的素質要求也不斷提高,除傳統的會計核算能力外,財務人員的職業判斷能力、溝通協調能力、開拓創新能力更顯重要。這就要求高校財務管理人員認真學習黨和國家的有關方針政策和財經法規,尤其是對國庫集中支付、政府收支改革等新知識的學習。鼓勵財務人員鉆研業務,更新觀念,優化知識結構,準確把握事業發展與財務管理之間的內在聯系,從而改進并提升高校的財務管理水平。要強化財經法制觀念,提高財務人員專業和職業道德水平,依法建立內部控制監督制度,使財務人員明確自己的責任與權限,保證財務管理工作順利進行。
【參考文獻】
[1] 姚秀琦:高校財務管理中存在問題與對策[J].會計之友,2006(3).
第9篇：村級財務管理存在的問題范文
關鍵詞：財務分析；財務管理；方法；作用
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01
一、財務分析內容
財務分析是以企業財務會計報表等核算資料作為依據，采用專門的會計技術和方法，對企業的風險和營運狀況進行分析的財務活動。主要包括以下部分：
財務狀況分析。企業的財務狀況是用資金進行反映的生產經營成果。從資本結構、資產使用效率和資金使用效率等方面進行分析。主要分析指標：企業應收款周轉率、存貨周轉率、流動資產周轉率等。
償債能力分析。企業的償債能力是指借款人償還債務的能力，分為長期償債能力和短期償債能力。主要分析指標：資產負債率、產權比率、權益乘數、利息保障倍數、現金比率、速動比率等。
獲利能力分析。企業的獲利能力是指企業從營業收入中能獲取利潤多少的能力。它是企業資金運動和持續發展的直接目的與動力源泉。主要分析指標：主營業務利潤率、凈資產收益率等。
現金流量分析。現金流量分析是通過現金流量比率分析法對企業償債能力、獲利能力以及財務需求能力進行財務評價。主要分析指標：銷售現金比率、現金再投資比率和每股營業現金凈流量等。
上市公司市場價值分析。上市公司市場價值分析是根據上市公司財務報告提供的資料，運用專門的方法，對上市公司市場價值進行評價與分析。它決定了公司股票內在價值的主要因素。主要分析指標每股收益率、市盈率、每股盈余、股利保障倍數等。
發展能力分析。企業的發展能力，是企業通過自身生產經營活動，不斷擴大和積累而形成的發展潛能，以價值衡量企業發展的思路。發展能力分析常用的指標有利潤增長率、銷售增長率、現金增長率、凈資產增長率和股利增長率等。
二、財務分析的作用
（1）財務分析是評價企業經營業績及財務狀況的重要依據。通過對企業財務狀況分析，能得到企業現金流量、資金運作能力、收益能力、償還債務能力等方面財務信息，有利于公司管理層客觀評價經營者的經營業績和財務狀況，財務分析比較能把經營程中影響經營效益和財務狀況的微、宏觀因素和主、客觀因素區分開來，客觀評價經營者的業績。根據財務狀況的分析結果，能充分發揮財務管理的職能作用，監督企業貫徹執行國家會計政策、稅收政策、法規及稅金、利潤的完成情況。伴隨國企改革的步伐，國家對企業的管理逐步向宏觀調控轉變，那么有效的財務分析數據，對我國在現代企業制度和經濟政策的制訂方面及確保國民經濟持續穩定發展有重要作用。
（2）有助于企業內部管理人員了解經營情況及方向、挖掘潛力、改善經營方法。為了加強經營管理，提高企業經濟效益，企業的經營管理層通過對成本效益情況的分析，及時發現對經營效益起到影響的因素，采取措施，改善經營管理模式，促進企業經濟效益不斷提高。
（3）財務分析是為債權人及投資者實施決策提供了有力依據。現代企業投資主體逐漸多元化，企業融資主體已不僅只限于銀行，各方面潛在的債權人和投資者只有通過企業的財務分析，財務報表來了解企業的經營現狀，通過分析考察企業的財務狀況，進行必要的分析之后才會做好投資決策。因此，財務分析已成為現供市場經濟條件下各類債權人和投資者投資決策的重要手段。
三、企業運行環境變化快，需求、目標導向及分析方法的多元化，以及多部門多層次人員參與等因素，導致有些企業財務分析存在問題
（1）對財務分析的認識不夠。現代企業財務人員由于財務人員素質和對企業財務管理的認識不同，導致在管理中不清楚財會工作為誰服務和怎樣服務。這些企業的財務部門不“習慣”與業務單位進行對接，習慣以總部為據點運營，將本部門定位為居高臨下的總部職能部門，不愿意為業務部門提供個性化的財務需求。反映在財務分析上則表現為：不清楚財務分析的“客戶”，不清楚應為誰提供財務分析產品，應該提供哪些產品，財務分析一種模式走天下。有些企業只對過去已完成、不變化、有結果的活動進行財務分析和檢查，而不能夠基于過去，結合當前，著眼未來進行分析和溝通。
（2）財務分析人員所依賴的資料具有局限性。企業財務報表是嚴格按照企業會計制度和企業會計準則的要求，對會計信息進行提煉加工而成，反映的是貨幣化的信息。現代企業財務人員在評價會計資料，由于統思維模式和專業限制，不能深入廠房、車間，不能全面了解生產工序，單純依靠貨幣化的信息來評價企業具有很大的局限性。所以，企業財務分析人員在進行財務分析時，應當結合本企業的具體狀況，對有關報表的數據進行相應的調整，并結合一些非貨幣化的信息對企業具體的經營狀況進行分析。
（3）找不準對標。找不到外部標桿的結果是習慣于自我比較，習慣于與本企業的計劃比，與過去同期比，是計劃和過去存在問題還是當前存在問題，不得而知。且有些財務人員在對標分析時，只是在模式上關鍵效仿，不能準確客觀分析，究查其因。沒有正確的比較就沒有正確的結論，就不能找準正確的方向。
（4）注重會計核算，輕視財務分析。為適應經濟發展，與國際會計準則接軌，我國企業會計準則和企業會計制度修編頻繁。為了適應發展變化，大部分企業的財會人員沒能處理好企業會計核算反映調整與財會工作服務經營管理兩者之間的關系，把大量時間和精力花費在學習新準則、新制度以及調整核算體系和會計信息系統上，缺少時間進行財務分析，從而也難以通過財務分析為企業決策者提供有效的財務信息產品。
隨著市場經濟體制的逐步完善，企業的財務制度管理也不斷制度化、規范化。做好企業財務分析，解決財務問題可以為企業提供有價值的決策信息，使企業在競爭中立于不敗之地。
參考文獻：