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關鍵詞：藥學實驗室；安全管理制度；?；饭芾?/p>
實驗室是高職院校進行實驗教學和科研的重要場所，是培養學生實踐能力和崗位素質的重要場所，更是提高教師教研教改能力的重要場所。因此加強藥學實驗室的安全管理與建設是非常有必要的。
一、加強實驗操作人員安全意識
近年來，全國各地實驗室安全事故頻發，這些事故多是由于實驗操作人員安全意識不強，對實驗室安全工作不夠重視，實驗室安全知識欠缺以及對學生的安全教育不夠深入造成的。為提高師生對實驗室安全的自我防范和安全防范意識，每學期應對教師、實驗室安全管理人員和學生進行實驗室安全教育培訓或講座，教育內容應包括：防火、防毒、防爆、實驗儀器設備的管理、使用與操作規程；實驗室藥品、器材、試劑安全使用注意事項以及出現突發事故的正確處理方法；每學期必須開展全校師生消防大演習。真正讓實驗室管理人員、任課教師以及學生都時刻把安全放在首位。
二、加強實驗室安全管理
1.制定實驗室管理規章制度，如：實驗室開放管理制度、實驗室安全管理辦法、大型儀器設備管理制度、試劑試藥管理辦法、易制毒、危險品安全管理制度等規章制度及突況應急預案，加強安全防范措施。2.強化崗位安全責任制度，分級簽訂安全管理責任書，明確每個人的責任范圍和具體職責，將安全責任落到人頭，落到實處，保證實驗室內操作人員人身安全。3.配備滅火器、防火毯、河沙等消防器材以應對實驗室突況；安裝安全通風櫥、新風系統、安全防爆柜等設備，優化實驗室環境，為學院師生提供環境良好的實驗場所。
（一）多單位共同管理的問題以后云臺山隧道為例，該隧道管理采用分包方式進行。公管公司主要負責道路及設施設備的檢測，編制年度維修計劃，通過招標方式對外分包，開展監控和巡查工作，配合交警、路政的執法工作。試運行3年來，隧道內發生一起轎車失控碰撞電纜溝事故、一起重載運貨車側翻事故和一起集裝箱車車頭自燃事故。雖然沒有較大事故的發生，但是由于隧道各管理單位只負責自己分管工作，力量分散，缺乏有效的聯動機制。每年進行的聯合演練，大都是公管公司制定相關預案，各單位只是參與行動，不能真正做到各單位的聯動協同作戰。所以，一旦發生較大的消防安全事故，不能將各單位資源進行合理有效的分配和整合，做不到對事故進行及時有效的救援。
（二）隧道硬件方面存在的問題消防器材、消防設備的合理配備和確保其完好有效性，是保障隧道消防安全的重要環節。但由于隧道主管部門公管公司人力、經費的不足，造成對隧道消防安全檢查和巡查的交通工具、器材和人員的配備較為欠缺。隧道內也存在著消防器材缺乏維護保養、損壞器材沒能及時補配、泡沫液未及時補充等現象。
（三）隧道制度監管方面存在的問題由于主管后云臺山隧道的公管公司成立不久，包括消防安全管理等相關制度還有待完善。對隧道的消防安全監管方面缺少相應的監管制度和相關規定，從而導致在日常的消防安全檢查和巡查時缺少相應的制度和規定約束，不能將消防安全監管工作制度化、規范化。
（四）隧道內?；奋囕v管理方面的問題后云臺隧道雖然為特長隧道，考慮到港口發展實際，裝載?；奋囕v在此隧道的通行不可避免。但是，針對裝載?；奋囕v在隧道內通行時的管理措施較為欠缺。一旦發現泄漏、燃燒等事故，不能第一時間知道車輛裝載貨物的具體情況，繼而影響下一步的救援。
二、相關問題的解決對策
（一）建立共贏的多單位共同監管機制針對交警、路政、消防、清排障部門、?；锲诽幹貌块T、醫療、環保、保潔、檢查站等隧道管理部門各自分散管理的現狀，公管公司應根據隧道的實際情況，制定相應的聯動機制。制定相關的制度，進行常態化的多部門的聯合監管和日常檢查，并定期進行有針對性的各部門參與的大型模擬實戰演練，包括應急處置措施、組織疏散等，主要是為了防患于未然，一旦出現事故，可以及時處理，為后續救援工作贏得時間。更能促進各部門之間的相互協作，做到資源整合，將力量和人員統一部署，發生事故后能更科學、更有效、更迅速地對車輛人員進行施救，對事故進行處置。
（二）強化隧道硬件建設針對隧道內消防器材、消防設備存在的問題，以及日常檢查和巡查所需設備器材的不足，應加大對隧道經費的投入和相關人員的配備。增購巡查車輛，增加人員配備，購置警戒帶、路錐、手套、防毒面罩、安全帽、擴音器、應急照明燈、空氣呼吸器、滅火器、應急指示牌等應急設備和物資。對隧道內消防器材要及時有效維護保養和及時配備。檢查人員應定期對器材進行檢查，查看滅火器氣壓情況是否正常，查看泡沫液液位等。對未達要求的器材和設備及時更換和維修。
（三）加強隧道制度建設針對隧道消防安全管理情況，管理部門應制定相應的制度和規定。比如：建立日常檢查、定期巡查制度，建立檢查記錄表，做到出現問題時有據可查，對隧道內消防器材、應急設備使用現狀也能宏觀掌控。對隧道的消防安全管理真正做到規范化、制度化、科學化。此外，要強化隧道監控室的監控管理制度，對相關人員要做到定期培訓，提升相關人員的工作水平和安全意識。特別對裝載危險品車輛的監控要進行記錄，做到誰監控誰記錄、誰記錄誰負責。真正做到對危險品車輛進行有效的監控，出現問題時能做到第一時間掌握最詳細的情況，為后續處理提供可靠的科學依據。每月應將當月情況進行匯總、通報。
2. ?；穬Υ姘才乓雌湫再|，分區、分類、分庫儲存。嚴禁互為禁忌的?；坊齑妗?/p>
3. 儲存量及儲存安排應按GB156031995的規定。
4. ?；啡霂旌髴答B護制度認真養護。儲存期內，定期檢查，發現其品質變化、包裝破損、滲漏、穩定劑(阻聚劑)短缺等情況，應及時處理。
5. 庫房溫度、濕度應嚴格控制、經常檢查，發現變化及時調整。
6. 外來人員進入庫區前必須交出所帶火種，嚴禁把火種帶入庫區。提貨人員一律不準進入倉庫內，由倉庫發貨員負責發貨。
7. 進入庫內的運輸車輛必須經檢驗合格，并有防火裝置。入庫應登記，出門時需經核對后放行。
8. 人員、貨物出入庫，應嚴格遵守出入庫制度。
【關鍵字】中小型；?；飞a企業；安全管理；防范措施
中小型?；飞a企業是指生產、使用、儲存危險化學品，且投資少、規模小的企業，其原料、中間體包括產品本身是易燃、易爆、易腐蝕有毒物質。生產大多在高溫、低溫、高壓、高速、毒性、腐蝕等嚴酷條件下通過化學反應和物料的輸送來完成，極易發生跑、冒、滴、漏和火災爆炸事故，一旦發生事故且人員傷亡大、經濟損失大，社會影響大。結合筆者近幾年在基層對?；菲髽I安全監管經驗，認真分析中小型?；菲髽I存在的問題及事故原因、提出應采取積極有效的防范措施，控制和減少事故的發生，是當前安全工作的重點。
一、中小型危化品生產企業存在的安全問題
1、安全審查手續不完備。較大部分中小型危化品企業生產規模小、技術力量弱、企業經營者法制意識差、隨意性大，在廠區內隨意新建、改建、擴建，均不主動申請安全審查手續，導致先天性安全隱患。
2、企業法人安全意識淡薄。企業安全管理制度不健全，安全組織不落實，安全措施不到位。缺乏專業安全管理人才，現場管理混亂，安全經費投入不足。
3、生產工藝設備達不到要求。不按危化品工藝流程和有關規范設計施工，設備簡陋。沒有及時更新設備和采用新工藝。
4、從業人員素質不高。部分企業從業人員流動性大，不能及時經過安全培訓，不熟悉操作規程及注意事項，匆匆上崗，極易違章操作造成事故。
二、中小型危化品生產企業事故原因
1、企業安全生產基礎薄弱，安全管理有些放松
企業安全基礎差主要表現在事故隱患普遍存在，違規違章作業普遍存在。一些行之有效的安全管理規章和制度被簡化，國家規章不能嚴格執行。
2、生產過程事故多。?；飞a中的高溫、高壓、副反應、處于臨界狀態或爆炸極限的生產都易引發火災爆炸事故。
3、生產裝置、設備老化，缺乏本質安全
化工生產過程常伴有腐蝕性介質，生產設備、裝置長期與具有腐蝕性的介質接觸，就會造成生產裝置、設備的老化，質量降低，加之維修和更新改造不落實，就很難做到本質安全。
4、操作失誤和習慣性違章引發事故。危化品企業工藝流程復雜、工藝參數多、自動化控制程度高、操作要求高，誤操作是引發事故的一個重要原因。
三、中小型危化品生產企業事故的預防措施
1、全面、徹底排查?；飞a企業周邊防護距離
要嚴格按照《危險化學品安全管理條例》的規定，做好危險化學品生產、儲存企業的總體規劃和布局，嚴格執行審批制度。已建成的或新建、改建、擴建的化工企業，必須嚴格執行國家有關周邊防護距離的規定，對不符合國家規定的，立即責令整改；整改達不到標準的，要采取搬遷、轉產、關閉等措施。
2、嚴把項目安全審查和設備選型關
項目的設立、安全設施的設計應經專家審查通過，生產工藝應由具備資質的設計單位進行設計。充分考慮安全距離、通風、防泄漏、防爆泄壓、安全設施等因素。設備根據不同工藝流程的特點，選用相應的防爆、耐高溫、耐腐蝕、滿足壓力要求的材質，選用先進技術進行制造和安裝。
3、加強技術防范，確保生產安全
凡涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等涉及高溫、高壓、易燃易爆的較高危險反應工藝生產裝置，要安裝自動控制系統，實現溫度、壓力的自動控制。安裝報警連鎖裝置，緊急泄壓裝置，緊急停車裝置，確保安全生產。
4、加快推進危化品生產企業化工裝置設計安全診斷工作
中小型危險品生產企業早期建設的化工裝置，由于沒有設計或者未經具備相應資質的設計單位進行設計，導致工藝裝備存在著許多缺陷或安全隱患，生產安全事故多發。據統計，2008年以來，山東省未經正規設計的化工裝置共發生事故12起、死亡25人，分別占全部化工生產安全事故的23.1%和28.4%。開展化工裝置設計安全診斷工作，是全面排查治理安全隱患，提高化工裝置本質安全水平，防止事故發生的重要措施。對此基層安監部門要督導?；飞a企業加快診斷和整改工作步伐，進一步提升企業的本質安全水平。
5、推行安全生產標準化管理
?；窂臉I單位安全標準化管理是采用系統化的理念實現安全管理的長效機制。通過推行安全生產標準化管理制度，使企業具有健全的安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程，各生產環節和相關崗位的安全工作，符合法律、法規、規章、規程等規定，達到和保持規定的標準，從而在制度、設施、標準、人員及管理等諸方面規范危險化學品從業單位的安全生產活動，提升其整體安全水平，實現危險化學品安全生產形勢的根本好轉。
6、督導企業有針對性的開展安全培訓教育和應急救援預案演練
如今的危化品生產企業大多涉及壓力容器、壓力管道等各種特種設備，生產環節的危害因素存在多樣化，所以對此類企業的安全教育培訓則應更加嚴格。除了正常開展的三級安全教育外，還應根據各自的生產特點對員工進行有針對性的安全知識培訓。比如，空氣呼吸器使用、防毒面具使用培訓、為防止有毒氣體泄漏而開展的應急救援和疏散知識培訓、易燃易爆氣體泄漏進行防火防爆知識講解等等。督導企業要定期開展應急救援預案的演練，切實提高員工的應急能力。
7、加大危險化學品安全專項整治的力度
（一）礦井目前是否使用火工品，并說明原因。
萬杰礦目前未使用火工品，井下使用耙巖機及人工風鎬掘進。
（二）井下火藥庫是否停止使用。
萬杰煤業井上下不存在炸藥庫。
（三）礦井目前火工品的供給方式。
沒有。
（四）礦井是否有地面火藥庫，火工品的存量情況。
沒有。
（五）礦井是否儲存和使用火工品以外的其它危化物品。
我礦儲存和使用火工品以外的其它?；锲酚醒鯕馄?、乙炔瓶、油漆、油脂等，用于地面焊接鋼梁、風門、粉刷管路、設備等。
（六）本次檢查存在的主要隱患問題。
我礦于4月20日由董事長王強組織牽頭，相關部門配合共同開展了井上下火工品專項檢查現場查出2條隱患。
1、器材庫房氧氣、乙炔瓶未規范碼放?，F場已立即整改完成。
2、工業廣場運輸隊焊接作業時使用氧氣瓶、乙炔瓶未按規定留出安全距離?，F場已立即整改完成。
（七）汲取事故教訓，礦井將針對性的采取什么措施。
深刻汲取太原興安化工廠爆炸事故教訓，我礦特制定防范措施:
1、建立健全?；钒踩芾碇贫?。
2、加強職工教育培訓，持證上崗。提高職工安全防范和應急能力，員工嚴格按照崗位流程安全作業。
2、全面開展風險辨識管控，分別建立《技術系統風險管控清單》和《技術中心風險管控清單》，全面建立雙控建設的臺賬和清單，并持續改進完善。技術中心風險管控清單危險因素數量196個，其中C級14個，D級182個。
3、技術中心隱患排查清單共29個，其中廠級1個，作業區級6個，班組級20個，技術系統隱患排查清單2個。進行雙控教育培訓420人次。
4、積極組織開展網格化包聯檢查、會議，強化各級負責人的職責落實。全面落實安全生產管理制度和規程，強化操作過程和現場管控，認真落實“六查六看”，技術系統開展現場技術服務及督導檢查共331次，工藝質量檢查通報37期，排查整改問題305項，系統績效考核13.18萬元。對煉鐵廠、一鋼軋廠、焦化廠、二鋼軋廠、設備能源部、檢修公司等573個班組進行標準化班組復查。技術中心內部開展綜合檢查54次，專項檢查35次，發現問題18項，主要檢查了危化品危廢品儲存與日常管理、臺賬、庫房、消防設施、通風設施、低壓電器、特種設備等內容。發現問題已經全部完成了整改。
5、實現了人身、生產、設備、火災、交通等各類事故為零的目標，在公司上半年安全生產評比中掛綠牌。實現了安全操作規程覆蓋率100%，隱患整改率100%，職工教育檔案建檔率100%，職業健康監護檔案建檔率100%，標準化班組達標率100%。
6、《學規范、正行為、反違章》活動中，重新學習38個A類文件，補充填寫公司現行安全生產管理制度和應急預案明細表。
二、下一步重點工作
1、全面聚焦安全管理質量提升。以“痕跡管理+業績管理”為核心，以隱患排查治理為抓手，圍繞進一步深化安全生產集中整治、三年專項整治、安全管理提升年、雙控機制建設、網格包聯安全檢查和安全會議等專項活動，全面提升各級自查檢查的標準和質量。
2、聚焦關鍵部位、關鍵人員、關鍵時段、關鍵作業流程等“四個關鍵”的安全管控，突出超前預防、主動預防機制。加強實驗室危險化學品及易制、氣體介質、外協外包項目的安全監管；在公司轉型過程中關注職工狀態、了解職工心態，主動服務一線，掌握職工安全動態，提升安全服務意識；強化季節性、休息日、節假日等重點時段，以及消防、交通等重點環節的排查管控工作。
一、危險廢物專項整治工作組織實施情況
1、為認真做好2020年度危險廢物專項整治三年行動工作，我縣高度重視結合實際制定2020年危險廢物專項整治三年行動工作實施方案，召開了安排部署工作會，由局長擔任領導小組組長，總工擔任副組長，執法大隊和污防科工作人員擔任小組成員，安排了專人負責日常工作。
2、縣生態環境局、縣應急管理局、縣市場監督管理局、縣衛健局開展聯合行動，對全縣危險廢物產生及經營單位、危險化學品零售企業、縣醫療衛生系統進行了篩查，重點對20家危險廢物產生單位，對照《工業危險廢物產生單位規范化管理指標及抽查表》和《危險廢物（含醫療廢物）經營單位規范化管理指標及抽查表》進行了現場檢查，督促企業落實危險廢物污染防治的主體責任。對不達標內容，提出了整改要求并下發了整改通知。
二、專項整治工作開展情況
（一）危險廢物環境重點監管單位清單
按照一企一檔要求建立重點監管單位20家（1家污水處理廠、2家礦山企業、1家醫療機構、13家機動車維修單位及3家水電企業），該20家企業每年產廢量較多，通過對本次檢查情況進行匯總梳理，危險廢物規范化管理主要存在以下問題：存在廢機油滲漏，防滲措施不到位，未按照環境影響登記表管理實施，圍欄門檻低蓄電池未規范貯存未做到三防措施，未張貼危險廢物標識標牌，廠區工具物品、生活垃圾固體廢物及設施、設備未妥善處置，易燃廢物與廢物混合貯存；無防泄漏托盤，標識標牌張貼有誤，危險廢物收集、貯存、現場混亂，存在安全隱患。
（二）排查整治情況
1、對縣城13家汽修企業負責人召開危險廢物規范化管理知識培訓班，其它7家涉廢單位采取上門宣傳講解、一對一培訓等方式,會上詳細對各企業講解了危廢暫存間、標識標語、制度、管理計劃、臺賬登記等方面的知識并現場講解應急演練，要求各企業嚴格按照相關規定及時整改完善。
3、危險廢物專項整治手機app二維碼及相關文件，已下發給相關企業及礦山，按要求填寫信息數據，部分企業對危險廢物管理人員和危險廢物產生、貯存、利用處置臺賬不規范，從事危險廢物收集、暫存、利用等工作人員未進行業務培訓，未按相關要求張貼標識標牌，無“三防措施”。
4、危險廢物貯存間未設置禁止無關人員進入的標識，未制定環境突發事件相關應急預案，已制定應急預案的未按照要求開展應急演練。
5、我縣暫無醫療廢物處置中心，目前醫療廢物均以消毒、焚燒、填埋方式進行處置。
（三）環境影響評價文件抽查情況
對重點監管企業及縣人民醫院、污水處理廠、里伍銅業股份有限公司和縣山盛礦業有限公司檢查了環評審批情況，都已完成環評編制手續及備案。
（四）嚴厲打擊危險廢物環境違法行為情況
此次危險廢物專項整治三年行動從2020年7月開始，至2022年12月結束。今年通過開展危廢專項整治三年行動，促使縣危險廢物規范化管理水平全面提升，危險廢物環境違法行為得到有效遏制，危險廢物處置能力全面提高。目前暫未發現我縣境內產廢企業出現違規堆存、隨意傾倒以及非法填埋危險廢物等環境違法行為。
（五）部門之間溝通協作情況
1.排查整治過程未發現涉嫌危險廢物環境違法犯罪的問題。
2.未發現重點行業企業、危險化學品單位未執行安全評價等安全生產管理制度的要求或者存在安全、消防等方面問題。
三、主要問題及對策
（一）主要問題
1、個別企業危廢管理人員的業務培訓沒有開展，導致管理人員對新的法律法規不了解。
2、個別企業制度不全，企業對危廢管理制度要求及規范管理臺賬不認真。
3、企業對各種危廢的標識標牌、標簽放置不規范，內容和實物填寫不明確，個別標簽未張貼或掉落。
4、部分工業企業應急預案編制馬虎，應急事故演練未及時開展。
5、個別企業對危廢貯存間重視不夠，危廢儲存間建設不規范，未由專人負責，維護力度小，對“三防”措施要做什么不明白。
（二）對策措施
1、督促企業對其危廢存放點要按危險廢物產生單位全面落實內部管理、申報登記、建立臺帳、源頭分類、設置標識標志、危險廢物儲存間建設、應急預案備案、業務培訓等各項管理制度，并且不定期對企業進行追蹤檢查。
2、組織危險廢物規范化管理工作進度緩慢或者遇到困難的企業到已經有整套完善、規范危廢管理體系的企業進行參觀學習，讓企業負責人能夠更直接地發現自身管理優缺點，以便能更有效地處理、改善自身管理中的短處。
3、對本次考核驗收成績較低的企業，將聯合監察部門及其他主管部門，多方面向企業施壓，要求企業限期整改，確保規范化管理常抓不懈。
4、督促重點監管產廢企業及時完善環評相關手續。
四、工作經驗及亮點
1.這次危險廢物專項整治三年行動對企業的排查，幾個部門的聯合檢查行動，讓各個部門更加熟悉彼此的工作，更好的能在各自的工作上提出自己的建議和要求。
2.經過這次排查，發現很多企業相關管理人員年紀偏大，文化程度底，對危險廢物知識接觸不夠；存在危險廢物記錄臺帳不規范、危險廢物年度演練的內容與要求不同、環境突發事件應急預案未制定備案、危險廢物標識標語制作不全等問題。以召開培訓會、上門宣傳講解、一對一培訓等方式，對產廢企業大力宣傳講解危廢知識、環境保護知識。
五、下一步工作安排及建議
（一）下一步工作安排
將從三個方面開展專項整治行動。一是開展危險廢物規范化環境管理排查整治。在2020年危險廢物專項治理工作基礎上，制定2021年度工作方案，以汽修企業、礦山企業、水電企業、危險化學品經營零售單位和醫療衛生單位為重點，按照危險廢物規范化環境管理要求，深入排查危險廢物貯存、轉移、利用、處置過程落實環境保護相關法律制度和標準規范情況。針對近期危險廢物專項治理排查存在問題的企業單位，重點核實問題整改情況。二是嚴厲打擊危險廢物環境違法行為。聯合相關部門，以醫療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險廢物為重點持續打擊危險廢物環境違法犯罪行為；依法嚴肅查處違規堆存、隨意傾倒、非法填埋危險廢物和未如實申報危險廢物等環境違法行為。三是強化部門之間溝通協作。排查整治過程如發現涉嫌危險廢物環境違法犯罪的問題，及時移交公安機關；如發現重點行業企業、危險化學品單位未執行安全評價等安全生產管理制度的或者存在安全、消防等方面問題，及時將有關線索移交應急管理局等部門。同時，配合應急管理局等部門建立監管協作和聯合會商工作機制，強化部門聯動。
一、抓關鍵，不斷深化企業主體責任落實
一是建立企業誠信考核機制。建立企業安全生產公示制度，全面推行礦山、危化生產、煙花爆竹生產批發企業安全生產公開承諾制度。試點企業安全生產誠信管理，以對企業開展分級分類管理為基礎，以信息化平臺應用為手段，開展對企業安全生產總體情況的考評，安監、銀行、財政、發改等相關部門加強聯動，根據企業安全生產信用等級情況，對涉及企業的相關申請進行嚴格審查，給予相應的支持或限制，著力推動企業安全生產誠信考評結果的運用。
二是強化企業領導責任。督促企業加大安全生產投入、改善安全生產條件、切實加強生產現場、生產過程控制和生產作業行為的安全管理，構建持續改進的長效機制，督促礦山、?；?、煙花爆竹企業制定并落實企業負責人帶班作業制度。
三是深化隱患排查治理。進一步明確企業在隱患排查治理中的責任主體地位，健全隱患排查治理長效機制，推行信息化監管手段，實行隱患整改效果評價制度，指導、督促企業切實做到隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，并確保安全隱患整改治理到位。
四是深入開展安全生產標準化。繼續鞏固礦山、?；?、機械制造等行業安全標準化工作，不斷拓展標準化行業覆蓋面，全面實施安全標準化以獎代補政策，探索開展企業安全生產標準化班組、車間創建活動，通過典型示范活動，帶動、輻射全行業，提升安全生產水平。五是實施企業“黑名單”制度。嚴格落實湖州市企業安全生產“黑名單”管理制度，強化企業自我約束機制。
二、抓重點，不斷深化本職行業安全監管
一是進一步深化礦山行業安全監管。大力開展礦山采場外安全整治，不斷提高采場外安全生產條件。著力深化深化aq標準創建，提升礦山本質安全水平。切實加強地下礦山監管，積極推行礦山企業技術負責人制度。推廣使用礦山作業現場視頻監系統，促使企業開展自我管理，提高安全監管效果。探索實施礦山安全生產費用提取使用的監管措施，制定出臺我市礦山安全生產費用提取使用辦法，完善企業安全生產費用管理制度，加大企業隱患整治工作力度，改善礦山安全生產條件。
二是進一步深化?；袠I安全監管。嚴格推行在符合條件的危化企業全部安裝生產自動化緊急停車系統和事故連鎖自控系統，進一步提高事故防范能力和安全系數。不斷鞏固提升分級分類管理，強化對危化生產、使用企業的安全生產分級動態管理。建立全市危化企業監控系統，對全市構成重大危險源的?；a、儲存企業和劇毒化學品經營企業進行實時監控。嚴格把好危化企業準入源頭關口，認真做好?；方ㄔO項目安全設施設計審查和竣工驗收規范管理和安全監管。加快推進危險化學品集中儲存區和化工生產園區建設，推進化工企業集聚發展。
三是進一步深化行業綜合安全監管。完善年安全生產目標管理考核體系，增強考核的針對性和可操作性，落實政府安全監管責任。完善部門工作溝通協調機制，充分發揮綜合監管“牽頭、協調、監督、查辦”的作用，著力解決安全生產的熱點、難點問題。強化部門聯合監管合力，充分發揮部門專業監管優勢，抓好專項整治、聯合執法，提高綜合監管工作效率和效力，促進安全生產形勢整體好轉。深化綜合類企業安全監管，建立多項具有鮮明地域特色，符合當地實際的長效監管機制，逐步形成“湖州制造”的安全生產品牌。
三、抓基礎，不斷深化安全保障能力建設
一是加強基層監管機構建設。建立健全全市鄉鎮公共安全監管機構體制機制，督促市、縣區主管部門加大對鄉鎮公共安全監管“一中心六站”的業務指導，推動各工作站平衡地開展工作。積極開展對鄉鎮（街道）安全生產行政處罰簡易程序的委托和“建議處罰”，探索建立與鄉鎮公共安全監管相匹配的干部考核評價機制，提升基層安全監管工作水平。
二是加強應急救援體系建設。完善全市5個危險化學品應急卸載基地建設；加快推進高速公路、危險化學品、水上交通三個應急救援基地建設；推進市、縣區安全生產應急救援體系建設。健全安全生產應急救援隊伍建設，依托大企業和重點企業建立專業化、區域性安全生產應急救援隊伍，形成以公安消防力量為第一梯隊、企業專業隊伍為第二梯隊、安全專家和技術人員為技術支撐的全市應急救援隊伍體系。
三是加強安全生產行政執法。以“提升執法能力，營造執法環境，促進安全監管”為主線，深入開展行政執法工作，不斷提高行政執法的有效性和針對性。四是加強安全生產宣傳教育。多形式多手段地開展大眾化安全宣傳，加強重點人群的安全教育，點面結合，提升全社會安全意識，為鞏固大安全工作格局奠定意識基礎。
四、抓根本，不斷深化安監隊伍建設
一是強化科技助安。不斷提高信息化應用程度，為推動全市安全發展提供科技支撐和信息保障。充分發揮社會各行業安全生產專家的作用，為政府和有關部門決策發揮參謀作用。
二是加強作風
建設。在全市安監系統中深化“安監誓言”，牢固樹立正確的監管服務理念，深化并拓展“百千萬”企業安全服務專項行動，積極督促指導基層和企業加強安全生產工作，推動企業安全發展。
主題詞：體系；內審；探索
中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-00-01
一、標準對內審要求分析理解
根據GB/T28001-2011（OHSAS 18001-2007，idt），內審應從總要求，職業健康安全方針，對危險源辨識、風險評價和控制措施的策劃，法律法規和其他要求，職業健康安全目標和方案，資源、作用、責任、職責和權限，能力、培訓和意識，溝通、參與和協商，文件和文件控制，運行控制，應急準備和響應，績效測量和監視，合規性評價，事件調查、不合格、糾正措施和預防措施，記錄控制，內部審核，管理評審等十六個方面的要素開展[1]。但高危企業具有行業的獨特性，僅按傳統審核方法難以達到審核深度，如果從其高危企業獨特管理視角來研究內審的切入點，可對內審質量起到事半功倍的效果。
二、內審的實際切入點探索
高危險作業企業一般自身建立了一套富有成效內部管控機制，基本符合PDCA循環和閉環運行規律要求。內審可直接從企業內部管理的方法作為切入點。因此，內審時重點從以下幾個方面切入：
1.查各級HSE責任制落實
（1）查企業HSE委員會研究HSE工作專題研究、部署。是否體現了“誰主管、誰負責”的原則；檢查企業領導是否定期深入基層進行督查，督查情況是否“閉環”管理等。
（2）查是否對企業HSE目標進行了分解、落實；是否修訂完善崗位安全生產責任制（一崗一責制），是否按照國家法律法規，上級要求建立健全了各項HSE管理制度，如防洪、防汛、防臺風、防山體滑坡等防災、減災制度規定的落實情況等。
（3）查HSE管理機構設置及管理人員配置中基層安全總監配備情況，是否做到了職責明確、責任落實；關鍵裝置、要害部位安全工程師的配備情況等。是否建立了領導帶班管理規章制度，是否有檢查考核？干部值班制度執行情況，是否存在不按時到崗、缺崗、不履行值班人員的責任，值班流于形式等問題。
2.查隱患排查治理
（1）查是否進行了全員的HSE意識培訓，基層職工是否參與自己的實際工作危害識別和風險評估，“查找身邊十大薄弱環節”活動的開展情況，并采取相應的安全措施等。
（2）查企業是否建立完善了隱患排查、治理工作的制度，排查出的隱患和問題是否明確了項目與措施、資金、實施團隊與職責、進度安排等，得到了，是否跟蹤排查問題、治理隱患整改情況和效果評價等閉環管理。
（3）查新、改、擴建項目建設過程中是否嚴格執行“三同時”，建設項目有沒有形成新的隱患。
3.查HSE培訓管理
（1）查職工HSE教育培訓中的新職工入廠是否進行“三級”安全教育培訓預取證；崗位調整是否進行安全教育培訓取證；特殊工種作業人員是否進行教育培訓取證和復審；承包商施工人員是否進行入廠安全教育培訓和取證。
（2）查職工的基本功訓練中有無主管部門、專職管理人員；是否制定了年度職工培訓計劃與執行情況；職工是否進行應知應會、操作技能考試；現場操作人員是否持證上崗與了解了安全生產要求等。
（3）查是否有各層次的事故預案和相關的培訓計劃和實施；是否按要求進行了事故預案演練與評價（評價針對方案本身、人員能力、應急物資等滿足情況）；是否發生過類似的事故及處置情況。
4.查關鍵裝置要害部位監控
（1）查關鍵裝置要害部位是否規定各層次人員巡檢路線、內容、要求等準則；各級人員是否各司其責按時、按質巡檢；是否對各級人員的關鍵裝置要害部位巡檢進行了監控與責任考核。
（2）查對危險或有毒物料儲存槽、罐等設施的安全防護檢測情況，包括防雷、防靜電設施的檢測，罐體與罐頂的等電位連接，可燃氣體檢測、泄漏密封監測，建筑物、構筑物抗震檢測及抗震加固等。
（3）查設備設施防泄漏、防腐蝕措施落實情況；液位、溫度、壓力等監控系統運行管理情況；電氣設備的防爆、防靜電措施落實情況，應急電源、消防設施的配備、定期檢驗維修情況，以及油品等危險物料儲罐浮頂密封完好情況，收付油作業等規程執行情況。
5.查設備安全監督
（1）查是否對鍋爐、壓力容器、測量設備（如鍋爐、濕蒸汽發生器、三相分離器、可燃氣體報警儀、有毒氣體報警儀、氣防器具、檢測器具等）等檢測及取證情況；是否進行設備防腐和管線測厚；查電氣“三三二五”與各種作業許可證制管控落實情況。
（2）查大型機組及轉動設備包機制、油管理制度等執行情況；大機組控制系統運行中“機、電、儀、管、操”特護管理情況。
（3）查儀表聯鎖實際投用；摘除、投用聯鎖等管控情況。
6.查直接作業環節控制
（1）查“七想七不干”工作要求的落實情況；查安全生產禁令執行情況；查各類作業許可證的簽發、使用情況。
（2）查檢修施工現場是否存在邊生產、邊施工、違章作業、違章指揮；查是否制定了檢修施工相應的應急預案；查動火、進入受限空間、高處作業等高危作業環節是否受控等。
（3）查危險化學品生產、儲存、運輸、使用各環節安全管理制度的落實情況；查運輸車輛車況、營運資質的檢查和管理情況。
（4）查企業是否建立了劇毒化學品的管理制度；是否對劇毒化學品銷售、購買、保管、領取、生產、使用封閉化管理情況；外購各類化學品是否索取了安全技術說明和危害告知。查放射源及火工器材安全管理制度落實情況。查是否做到了“五雙”（雙人雙崗，雙門雙鎖，雙人領取，雙人操作，雙人歸還）管理；查“人防、物防、技防、犬防”的“四防”措施是否到位。