稅法的程序法精選(九篇)

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第1篇：稅法的程序法范文

[關鍵詞]水利水電;施工技術;創新管理

中圖分類號：TV52 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）23-0234-01

引言

眾所周知，經濟的發展和社會的進步對水利水電工程項目而言無非就是一把雙刃劍。一方面加快了水利水電施工企業的迅速發展，為給其提供了更加廣闊的發展空間;另一方面給水利水電施工企業帶來了新的挑戰，大部分客戶已經對傳統的水利水電服務水平呈現不滿足的態度。這就要求各個水利水電施工企業必須堅持以市場為導向，開展深入的技術創新和管理創新，只有這樣，才能保證水利水電施工企業的可持續發展。

1.水利水電施工技術的現狀及存在的問題分析

1.1 施工技術資料不夠規范

缺乏規范性的圖紙測繪標準，大部分圖紙的設計與標注均根據測繪人員個人喜好和理念而制作，很容易造成在施工過程中出現部分誤解，給工程技術人員領會設計意圖帶來麻煩，即便施工可順利完成，也會因頻繁變更和日后的維護工作不到位，出現諸多問題。

1.2 缺乏有效的創新機制

水利水電施工企業長期從事的傳統水利水電工程建設，早已形成思維定式，管理僵化，缺乏創新，特別是在制度方面難以跟上時代的步伐，企業內部缺乏明確的技術與管理創新制度，很多先進的技術創新沒有得到推廣和應用，一些優秀的方案、成果難以轉化為生產力。

1.3 缺乏先進的技術的引導

我國工業起步較晚，較其他發達國家而言還有不小的差距，水利水電工程標準化速度比較慢，很多技術手段與管理理念均相對落后，使得國內的技術管理更加薄弱。長此以往，我國對其他國家的技術產生越來越強的依賴性，較大程度上阻礙了我國水利水電的發展。

1.4 試驗檢驗設備發展不配套

我國水利水電工程建設和運行過程中，缺乏對試驗檢驗工作的重視，使得試驗檢驗設備未得到有效的更新與發展，致使試驗檢驗工作無法得到高質量的完成，更缺乏對運行狀況的預判，最終帶來了諸多的隱患。

2.水利水電施工技術創新管理的手段

2.1 規范招標程序，合理選擇實施單位

招標工作作為一項水利水電工程中最基礎的部分，能否引進實力強、技術和裝備水平高的實施單位對整個施工過程影響很大，只有將前期的招投標工作做好，才能保證后期工作更有效、更合理的進行，才能發揮設計和施工企業的技術優勢。在招標過程中一定要注意把技術好關，不招不利于工程建設的標，不招存在問題的標，同時對于那些不公平的招標活動要進行嚴厲的控訴，要合理選擇實施單位。

2.2 建立市場秩序，提高企業競爭力

在招標方面國家的法律法規還存在一些漏洞，這就需要企業之間的互相監督，維護公平正義。另外，可以建立聯合會并切實發揮其指導和規范的作用，在行業間做出相應的行業標準、規則，使行業有規范，企業有監督，給水利水電行業的發展創造了一個良好的內部約束力，避免在發展的過程中因為企業間不合理的競爭而破壞了整個行業的發展形象，維護市場秩序。擁有良好的競爭環境和競爭力是保證企業健康有序發展的強大動力。

2.3 促進技術創新成果的應用，轉化為生產力

很多水利水電施工企業非常重視高新企業的建設和申報工作，大批量技術創新成果通過國家和行業認定，大大促進了技術創新工作能力。這些企業開展大量的技術研發工作，通過各種平臺申報科技創新成果，如科技進步獎、工法、專利、專著等，但是，高新企業卻很難將這些創新成果有效的應用到生產實踐中，不能發揮創新驅動作用，無法將成果迅速轉化為生產力，因此，提倡技術創新的同時，更應將創新成果應用到工程實踐中去。

2.4 構建高素質的水利水電施工隊伍

高素質的施工隊伍是技術革新的要素之一，技術的不斷發展對工程人員素質也有了嚴格的要求，不僅要有好的專業素養，有豐富的從業經驗，良好的個性品質，這是新時代下工程技術人員最基本的素質之一。隨著水利水電設備不斷更新，掌握新技術的專業人員需求也不斷提高，促進技術創新的前提是提高技術人員的待遇，提高其主觀能動性，最終達到專業隊伍和人才量與質的平衡。

2.5 完善施工企業技術管理體系

體系是一個系統工程，很多水利水電施工企業以業績和利潤為導向，定位是準確的，能夠做大、做強，卻無法真正意義上做優、做專，原因是缺乏技術先行為經濟鋪路的理念，未建立完整的技術管理體系，并保證體系的有效運行。技術管理體系包括技術管理機構、管理制度、工作程序、技術人才庫和專家團隊、創新活動、激勵機制、成果轉化等方面，技術管理體系不能等同于商務管理體系、質量安全管理體系，但在企業發展和科技創新中的地位非常重要，因此，完善施工企業技術管理體系已迫在眉睫。

2.6 推行水利水電施工管理標準化

目前，標準化建設在現代建筑施工項目管理中發揮著越來越多的作用，我們可以看到標準化建設在鐵路、公路、建筑等工程項目發展之迅速，但水利水電工程因其建設規模、地域條件、行業標準等，標準化建設起步較晚，但對于同一流域、同一企業是具備推廣標準化建設條件的，能夠達到標準、統一，特別是技術管理方面，推行水利水電工程施工標準化工藝工法，促進水利水電工程施工技術的可持續發展。

3.結語

綜上所述，技術與管理作為水利水電企業未來發展的兩個主要趨向，其對引導水利水電企業的發展發揮著重要作用。本文通過具體分析水利水電企業的問題提，并有效地提出了相應的措施，以便更好地促進水利水電的可持續發展。然而，技術和管理的創新是沒有邊界的，希望未來水利水電企業的技術管理創新能夠得到更快的發展，體現為人類服務的最終目標。

參考文獻

[1] 朱小敏.水電施工企業工程項目索賠管理研究[J].長沙：國防科學技術大學，2014，11（36）：152-154.

[2] 李偉.價值工程在水利水電工程施工項目管理的應用研究[J].長沙：國防科學技術大學，2014，12（13）：119-121.

第2篇：稅法的程序法范文

1（略）

2漢陰縣發展雨水集蓄利用工程的優勢

2.1發展潛力大漢陰縣境內地勢較緩,耕地密集,基本農田多,全縣現有水田15萬畝,水平梯地11.3萬畝,歷年平均年降雨量在764.9mm～929.7mm之間,十年九旱已成格局。但水利工程配套設施落后,一年大部分時段干旱缺水且無穩定的水源條件,糧食產量低而不穩。發展雨水集雨工程具有廣闊的前景,發展潛力非常大.

2.2較好的水源條件縣境內多年平均降雨量942.1mm,多年平均7月、8月、9月、10月有效降雨時(大于10mm的降雨量)為565mm,雨量充足,建設雨水集蓄利用工程有足夠的水源條件。

2.3場地施工條件好縣境內溝溪較多,梯地坎子平整、土層厚,梯田面寬度一般在4m～5m,擴修改造塘壩、堰塘、新修水窖不存在場地問題。

2.4建筑材料充裕新修改造堰塘、水窖所需的黏土、塊石,分布在項目區內,且易開采和就近取用;所需水泥、磚、鋼筋、塑料管也可在本地市場購買到。

2.5勞力資源、技術力量充足全縣共有農業勞動力13萬人,各類水利專業技術人員100多人,各鄉、鎮均配有水利技術專業人員,可以指導廣大群眾進行工程建設。

3雨水集蓄發展思路

漢陰縣有河谷階地、丘陵、中低山三種地貌形態。河谷階地分布在月河、漢江河谷兩側,總面積228km2,占總面積16.9%,階地平坦,土層深厚,水資源豐富,灌溉方便,基本農田多,水利工程配套較完善,是本縣糧食主產區。此區域要以挖潛改造堰塘為主,適當發展水窖工程。低山丘陵區,包括月河以北低山丘陵,漢江兩側低山丘陵區,面積585km2,占全縣總面積的43.7%,海拔500m～800m,地勢較緩,耕地密集,基本農田也很多,但水利工程配套設施落后,一年大部分時段干旱缺水且無穩定的水源條件,糧食產量低而不穩,低山間多寬谷壩子,發展農、林、牧業潛力較大,具有發展雨水集雨工程潛力。此區域為漢陰縣雨水蓄水工程發展所確定的重點區域。應采用窖塘結合布局、適宜修塘的修塘,適合修水窖的修水窖,對水田面積較大集中原有水利設施不能滿足其灌溉需求的。以修建、改造堰塘為主,水窖為輔,對水平梯地較集中的易旱區水窖為主,以修建、改造堰塘為輔。中低山區包括秦嶺中山、鳳凰山低中山和米倉山中低山海拔800m～2000m,面積534km2,占全縣總面積39.6%,這類地區多“V”形谷和瘦長的山脊、坡陡、土層薄、尚有少量農耕坡地分布外,多為陡坡荒地,糧食產量低,潛力也不大,在該區域適宜發展水窖工程,以提高糧食單產,改善當地群眾、生產、生活條件。

4發展雨水集蓄工程的原則

4.1堅持因地制宜,窖塘結合的原則工程布局堅持按照地形特點和耕地資源結構等情況,合理布局、適宜修塘的修塘,適合修水窖的修水窖,對水田面積較大集中原有水利設施不能滿足其灌溉需求的。以修建、改造堰塘為主,水窖為輔,對水平梯地較集中的易旱區規劃水窖為主。

4.2堅持集中連片,統籌兼顧的原則工程布局堅持按照實際情況,把農田水利建設與新農村建設以及其他基礎設施建設結合起來,實行山、水、林草、田園、路村,綜合整治,對水田、梯地大面積集中的區域,不分行政區域,集中資金連片布局,充分發揮工程投資效益。

4.3堅持農戶自愿,民辦公助的原則工程建設要充分尊重農民意愿。項目建設方案,投資方案和工程運行管理,要經農民“一事一議”通過,對工程建設積極性高,自愿籌資投勞修建的村組,農戶采取民辦公助的原則,農民投資一部分,國家補助一部分,以調動農民積極性。

4.4認真做好堰塘、水窖的前期規劃工作,選好工程區域,布置好工程建設點。

4.5加強節灌技術推廣工作積極探討雨水集雨工程系統工藝,分析用水規律,學習國內外先進的集雨蓄積和節灌技術,快速地發展集雨窖灌工程。大力推廣滴灌、膜下滴灌等高效節水技術進行灌溉,

4.6嚴把工程施工技術質量關做到建一處成一處,發揮效益一處,同時完善工程配套設施,真正發揮其應有的效益。

第3篇：稅法的程序法范文

我國刑法第二百零五條第一款采用簡單罪狀的方式規定了虛開增值稅專用發票罪，同條第四款從外延的角度明確了“虛開”的行為方式，包括“為他人虛開”、“為自己虛開”、“讓他人為自己虛開”和“介紹他人虛開”等四種方式。有學者認為虛開增值稅專用發票罪是行為犯，即行為人只要實施了虛開增值稅專用發票的行為即應構成犯罪，并不要求有危害結果的發生。①而且我國刑法學界對該罪的通說也認為，所謂虛開增值稅專用發票罪就是行為人違反國家發票管理，增值稅征管的規定，實施的虛假開具增值稅專用發票的行為。②但是，“虛開”的內涵究竟是什么？刑法沒有明確規定。應當由這種罪刑規范的形式性特征決定，對虛開增值稅專用發票罪的核心構成要件——“虛開”，有必要進行合理的解釋，否則，將不當縮小或擴大刑法規范的適用范圍。在司法實務和理論中，有的人以“法律明文規定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑”為依據，認為只要行為人著手實施了虛假開具增值稅專用發票的行為（包括為自己開具、為他人開具、讓他人為自己開具、介紹他人虛假開具等），就符合虛開增值稅專用發票罪的客觀要件，構成虛開增值稅專用發票罪的既遂，不需要造成實際的偷稅、騙稅等后果，也不論這種行為對國家的稅收是否造成或可能造成損失，都一律認定為該罪。③我們認為，這是對法律條文純粹的形式意義上的理解，其結論是不充分，不正確的。

正如有的學者指出的，從虛開增值稅專用發票的危害機理來看，虛開增值稅專用發票的行為首先直接針對的增值稅專用發票。因此，虛開增值稅專用發票所直接侵害的社會管理制度是國家對增值稅專用發票的管理制度。但是由于增值稅專用發票具有抵扣稅款的功能，虛開的增值稅專用發票其目的一般是用來抵扣稅款的，一旦用于抵扣稅款，虛開的增值稅專用發票的行為所侵害的社會管理制度就不僅僅是發票管理制度，而是直接侵害到了國家對稅款征收的管理制度。如果僅是虛開了增值稅專用發票而未用于或不可能用于稅款抵扣，則這樣的虛開行為是不會危害稅收征管的，這就與刑法所規定的條文存在矛盾。④

我們認為，刑法的罪刑法定原則雖然強調的是犯罪的刑事違法性，但是，刑事違法性絕對不僅僅包括法律規定的形式，而是也包括以法益侵害為內容的社會危害性。我們解釋刑法時，要解決法律規定的形式與法律規范實質內容之間的矛盾，堅持罪刑法定原則并不意味著任何時候形式都要優于內容。我們應當堅持的立場是：⑴當某種行為具有社會危害性而刑法條文的形式無法將該種行為包含其中時，法律規定的形式應當優先，即對該行為不得類推定罪處刑。⑵當某種行為不具有刑法規范所指向的特定的社會危害性而刑法條文的字面又能夠將該種行為包含在其中時，規范的實質內容應當優先，對該種行為要從實質上進行理解，而不應從形式上理解，從而對其定罪處刑。我們認為，貫徹罪刑法定原則，不能機械地、僅僅從形式上去理解和適用刑法的罪刑規范，而應在形式合理性的范圍內，盡量從實質上去理解罪刑規范，以實現實質的合理。

具體到虛開增值稅專用發票罪的認定，我們認為對于“虛開”的內涵，應當從刑法設立該罪的立法目的、刑法所保護法益的范圍，這樣一個角度進行實質的解釋，以正確區分罪與非罪：

1、虛開增值稅專用發票罪是目的犯，主觀上必須以偷騙稅款謀取不正當利益為目的。當然這一點在刑法理論上有爭議，有人認為該罪是行為犯；但是也有學者認為，雖然刑法沒有對此騙取國家稅款為目的作出規定，而且在一般情況下虛開行為必然具有騙取國家稅款的目的，無需對這一目的作出專門認定，但不能排除在個別情況下僅有虛開行為而無騙取國家稅款的目的，對此不應以本罪論處。⑤我們認為這種認識是正確的，也是符合虛開增值稅專用發票罪的立法原義的，虛開增值稅專用發票罪是一個重罪，法定最高刑為死刑。刑法為什么對“虛開”票據的行為的刑罰規定得如此之重？是因為形式上的“虛開”行為就可以造成很大的社會危害嗎？不是，是因為這種犯罪的危害實質上并不在于形式上的“虛開”行為，而關鍵在于行為人是通過虛開增值稅專用發票抵扣稅款以達到偷騙國家稅款的目的，其主觀惡性和可能造成的客觀損害，都可以使得其社會危害性程度非常之大。所以，刑法雖然沒有明確規定該罪的目的要件，但是偷騙稅款的目的應當作為該罪成立的非法定必要條件。實際生活中，有的行為人，特別是單位之間，為了人為地增大銷售額，制造虛假繁榮“包裝”企業，從而相互虛開增值稅專用發票，但主觀上不具有偷騙稅款的目的。這種“虛開”增值稅專用發票的行為，雖然違反了增值稅專用發票管理和使用制度，具有一定的社會危害性，但并不具有刑法上實定的、成立虛開增值稅專用發票罪意義上的社會危害性，因此不能以該罪定罪處罰。另外，正如有學者談到的，行為人由于工作失誤或者被騙而錯開虛開增值稅專用發票，因其主觀上不具備犯罪故意，也不應作為犯罪處理。⑥此種情況下，如果作為犯罪處理則是嚴重違反了刑法的公正和謙抑原則。

2、虛開增值稅專用發票罪是法定犯，以侵害國家稅收為本質特征。任何虛開增值稅專用發票犯罪行為，都是實際侵害到或可能侵害到國家稅收的行為。⑦例如在司法實務中，仍然存在很大爭議的非法如實代開增值稅專用發票的行為，我們認為應當將此類行為排除在虛開增值稅專用發票犯罪之外。在新刑法施行后，司法實務中對于非法如實代開增值稅專用發票行為是否構成犯罪，產生了巨大爭議。有人認為，為他人如實代開發票，實質上也是虛開，代開不過是虛開的一種形式，對于達到定罪標準的，應當以虛開增值稅專用發票罪定罪處罰，因為對于代開者來說就是沒有實際經營活動；有人則認為，如實代開發票行為只違反了增值稅專用發票的獨立使用原則，盡管對于代開者來說沒有實際經營活動，但取得發票者畢竟存在實際的經營活動，如實代開是“實開”而非“虛開”；還有人認為，對于讓他人為自己如實代開者不應定罪，但對于代開者應當定罪處罰。我們認為，虛開增值稅專用發票的行為形式包括代開，但代開未必就是虛開：“虛開”系指內容虛假，“代開”系指形式虛假。如果代開的發票內容本身也虛假（包括根本沒有實際經營活動，虛構貨物銷售額和稅額等內容開具發票，以及存在實際經營活動但開具與實際經營活動涉及金額不符的發票兩種情況），對代開者和要求他人代開者無疑應當認定為犯罪；但是，如果代開的發票有實際經營活動相對應，則對代開者和要求代開者都不應認定為犯罪，因為從總體上考察，發票的開具是“實開”而非“虛開”。由于存在真實的經營活動，對于國家稅收來說，沒有也不可能造成稅收損失。比如，有的行為人在取得貨物后，由于銷售方沒有開具增值稅專用發票，便讓與自己無實際貨物交易的他人為自己代開與實際貨物相對應的進項增值稅專用發票，這種行為固然因為開票者與用票者之間沒有實際貨物交易而具有行政違法性，但卻因為用票者與第三方具有實際貨物交易而在實質上不具有虛開增值稅專用發票罪的刑事違法性。如果以代開行為違反行政法律為由而從形式上一律評價其為刑事違法行為，必然偏離刑事立法設立虛開增值稅專用發票罪的宗旨，也會從本質上違反一事不再罰的法治原則。正如有學者講到，稅收犯罪，是稅收違法的特殊組成部分，稅收犯罪必然是稅收違法而稅收違法不一定構成稅收犯罪。⑧刑法意義上的虛開并不能涵蓋代開行為，二者之間存在著相互交叉的關系，對于交叉部分應當認定為刑法意義上的虛開，而對于代開與虛開埠交叉的部分則不能一律認定為刑法意義上的虛開。⑨

3、虛開增值稅專用發票罪是任意的共犯，而非必要的共犯。由于刑法第二百零五條第四款規定“虛開”包括四種情況，于是有人認為，除“為自己虛開”時可能存在單獨犯罪外，其他三種情況下虛開增值稅專用發票罪均是必要的共犯，亦即：為他人虛開者必然與其中的“他人”構成共犯；介紹他人虛開者也必然與其中的“他人”構成共犯。我們認為，對于虛開增值稅專用發票罪的共犯認定，應當對行為人的犯意進行審查，具體分析，以正確界定犯罪故意的范圍。在“為他人虛開”、 “讓他人為自己虛開”和“介紹他人虛開”三種情況下，虛開的增值稅專用發票在客觀上毫無疑問存在“相互配合”、“相互協作”的特征，但是，相關人員（或單位）是否構成共犯，應當以具有共同的犯罪故意為前提；對于主觀上并不具有虛開增值稅專用發票的共同犯罪故意的，不應以共犯論處。比如，行為人甲長期從行為人乙處購進貨物，乙一直聲稱自己有A、B兩家公司，要求甲從其A公司索要進項增值稅專用發票，將貨款匯至其B公司，實際上，A、B兩家公司是乙為自己尋找的兩家“開票公司”，乙通過支付“手續費”讓A、B公司開具一系列發票，其中包括開具給甲的發票，但甲對此并不明知。在這一案件中，乙的行為構成虛開增值稅專用發票罪，但甲在主觀上并不明知A、B公司為“開票公司”，故其行為不能以共犯論處。我們知道共同犯罪是二人以上共同故意犯罪，有共同的虛開增值稅專用發票犯罪故意是成立虛開增值稅專用發票犯罪共犯的前提，如果只是因為行為人具有“相互配合”、“相互協作”的共同行為就認定其成立共同犯罪，是有違刑法規定和共同犯罪理論的。

「注釋

①王昌學主編：《市場經濟犯罪縱橫論》法律出版社，2001年5月第一版第159-160頁。

②高銘暄主編，趙秉志副主編：《新編中國刑法學》（下）中國人民大學出版社，1998年12月第一版第646-647頁。

③黃河、張相軍、黃芳、鄒緋箭著：《危害稅收征管罪的認定與處理》中國檢察出版社，1998年4月第一版第117-118頁。

④張天虹著：《經濟犯罪新論》法律出版社，2004年7月第一版第188-189頁。

⑤陳興良著：《陳興良刑法教科書之規范刑法學》中國政法大學出版社，2003年8月第一版第422-423頁。

⑥孫利著：《經濟犯罪研究與刑法適用》中國檢察出版社2001年1月第一版第377-378頁。

⑦張天虹著：《經濟犯罪新論》法律出版社，2004年7月第一版189頁。

第4篇：稅法的程序法范文

關鍵詞：徐水縣，節水灌溉，發展特色，模式

 

徐水縣位于保定市北部，地處京、津、石三角腹地。總面積723平方公里，山區面積91.3平方公里。全縣轄14個鄉鎮，304個行政村，總人口56.7萬人，其中農業人口48.8萬人。耕地總面積66.9萬畝，其中有效灌溉面積61.9萬畝，配套農用機電井10000眼。全縣水資源總量1.18億立方米，人均和畝均水資源量僅為210立方米和162立方米，屬于極度頻水地區。年社會用水總量為1.8億立方米，其中農業用水量為1.45億立方米，農業用水占社會總用水量的80%，農業節水勢在必行。

在農業節水灌溉建設中，我們圍繞建設高標準、高質量節灌工程，扎扎實實地“貫徹一個宗旨，堅持兩個模式，搞好三個服務”，建成了具有徐水特色的高標準、高質量節灌工程，取得累累碩果，為徐水縣水資源的可持續發展利用和農業可持續發展奠定了基礎。三年來，新增節水灌溉面積5.5萬畝，其中興建低壓管灌工程5萬畝，微灌工程0.5萬畝。

1.貫徹一個宗旨，科學制定發展規劃

建設高標準、高質量的節水工程，這是徐水水利人一直貫徹的宗旨。我縣早在七十年代就搞節灌工程，當時國家補助直接發放給農村，由村組織購料施工，水利局非常輕松，但工程質量很差，有的使用一兩年，有的一開始就出現裂管、漏水，常修常懷。花了錢費了力，節水澆地效果沒有提高，還挫傷了群眾的積極性。我們吸取歷史的教訓，本著對黨對人民高度負責的太多，立下決心，用同志們的話說：“要么不干，要么干好，絕不干勞民傷財的事，絕不搞劣質工程，一定要建成高標準、高質量的節水工程，造福子孫后代。”我們是這樣說的，也是這樣做的。結合本縣水資源和農田水利工程設施等實際情況，科學制定節灌工程發展總體規劃，用于指導全縣節灌工程建設。在建設過程中從工程的規劃設計、材料設備采購、工程施工安裝、運行管理皆按照國家規范和標準一絲不茍、環環緊扣，嚴格把關。

2.堅持兩個模式，注重提高節灌工程建設運行效益

我縣本著“因地制宜，全面推進，減少投資，科技興水”的原則，工程建設堅持“三個面向”的政策模式和“井首下臥+管網化布置+優質管材設備”的技術模式，為節灌工程建設起到了良好的開篇定局作用。

2.1堅持“三個面向”的政策模式，推進節灌工程建設

節灌工程尤其是噴、微灌工程作為一種比較先進的節水技術，以其節水、節地、增產、技術成熟被肯定和推廣。。但是受土地分散承包經營及農民節水意識和管理水平等因素的制約，推廣難度較大。我們經過科學分析與探索，“三個面向”的政策應運而生。一是面向經濟發達的鄉鎮村。節灌工程建設投資較大，沒有一定的經濟實力作后盾，很難解決自籌資金問題。因此，我縣選擇小寺各莊、西公村等鐵路、公路沿線經濟較發達的村興建節灌工程。。二是面向土地承包大戶。土地承包大戶以其具備一定的經濟實力和統一管理獨具優勢。如保定農牧開發有限公司的楚建峰，年生豬存欄萬頭以上，而其承包的1500多畝土地需大批勞力管理，節灌工程的興建使其在節約勞力、節省土地及糧食增產方面收益顯著。因此，專業承包大戶搞節灌的積極性最高，效果最好。三是面向山丘缺水地區。我縣山區水資源極度緊缺，沒有水澆地或利用飲水井澆灌少量耕地。人畜飲水尚有困難，而且由于山區地下位深，能源消耗大，澆地費用高，農民澆不起也不合算。節灌工程是解決山區水資源嚴重不足，擴大水澆地面積，解決群眾溫飽問題，確保社會穩定的有效途徑，效益最大。如瀑河鄉興達林果場興建果園小管出流工程擴大和改善灌溉面積5000余畝，經濟效益十分可觀。。實踐證明，“三個面向”政策模式的推行，有力地推動了徐水節灌事業的健康穩步發展。

2.2堅持“井首下臥+管網優化布置+優質管材設備”的技術模式，確保工程建設高標準、高質量、一步到位

這一技術模式可使工程布局合理、投資經濟、使用可靠、管理方便。無疑這一技術模式是最優秀的，也是建設高標準、高質量節水工程的重要前提。所謂“井首下臥”就是將泵的出水口由地上改為地下，水流少拐2個90度彎直接進入地下管道。其優點有四個：一是取消了井首“象鼻子”，減少水頭損失，降低能耗。二是由磚砌大井房改為混凝土預制小井房，施工簡便快捷。三是節省了“象鼻子”、大井房等材料費用及井房占地。四是防水防盜，容易檢修、方便管理。但堅持這一模式遇到了兩個難點：其一是深井泵尚不能下臥的技術問題。為解決這一難題，我們深入農村，并走訪深井泵生產長家，調查研究深井泵的結構及工作原理，經反復探索實踐，深井泵井首下臥于1997年4月在留村節水示范區儀村一號井試驗成功，結束了深井泵不能下臥的歷史，為潛水泵、深井泵全部采用“井首下臥”的技術模式鋪平了道路。難點之二是應用、推廣問題。為使這一模式應用推廣順利、群眾樂于接受，我們一方面研制了結構合理、經濟耐用、安裝簡便、與井首相配套的混凝土預制井房。另一方面深入施工現場，宣傳講解下臥優點，指導農民施工安裝。功夫不負有心人，“井首下臥”技術終于以其四大優點得到了農民認可和歡迎。至此，無論潛水泵、深井泵，無論管灌、噴、微灌，全部實現了“井首下臥+管網優化布置+優質管材設備”這一具有徐水特色的技術模式。經過多年來的堅持與推廣，全縣應用技術的機井有2530眼，控制節水工程面積20.87萬畝，節省材料費417.5萬元，機井壽命按20年計可節省運行費用754萬元。該技術成果于2003年通過省水利廳組織的技術成果鑒定，被認定屬國內首創，整體居國內領先水平。獲保定市科技進步三等獎。

3.搞好三個服務，為節灌工程建設與管理提供技術保障

建設高標、高質量的節水工程，離不開優質高效的服務環境。我縣圍繞節灌工程建設搞好了三個服務。

3.1建前服務

其一，我縣組織有關村進行節灌技術的宣傳培訓工作，編印宣傳材料，設立技術培訓課題。其二，水利局組織水利科技人員深入農村，按照全縣統一技術模式科學規劃、精心設計，依據國家有關規范和標準，逐村逐井，制定最佳設計方案。其三，成立技術攻關小組，經多年研究與實踐，攻克了深井泵“井首下臥”的難題，為建設優質工程奠定了基礎。

3.2建中服務

節灌工程的優劣成敗，建設階段非常關鍵，為了確保節灌工程高標準、高質量、達到設計效果，水利局成立節水灌溉技術服務小組，從材料設備的購置、工程的放線開挖、施工安裝到售后服務實行“一條龍”服務。并公開向社會承諾：保證工程設計方案最優，材料設備質量最好，施工運行安全可靠，工程造價經濟合理，售后服務快捷及時。從而確保了工程建一處、成一處，處處是優質工程。

3.3建后服務

工程建設完成后，如疏于管理，會導致節水工程不節水，降低工程壽命，甚至閑置荒廢，從而造成國家和農民資產的嚴重浪費。尤其是大田噴灌，在當前農村實行家庭聯產承辦責任制分散經營的情況下，加強工程管理更為必要。為此，水利技術人員深入鄉村，多方聽取農村干部、群眾的意見，借鑒好的管理經驗，針對不同節灌工程的類型和農民經營管理水平，制定了《徐水縣噴灌工程管理暫行辦法》，用以指導全縣噴灌工程的科學管理。并把《山東營村澆地合作設章程》和《白塔鋪村水利電力條例》編入水利簡報作為管理典型向全縣推廣。幫助農民成立節水工程管護隊伍，培訓管理人員。使全縣節灌工程管理逐步走向規范化、制度化、組織化，保證了全縣節灌工程的良性運行。

4.突出徐水特色，推動節灌工程可持續發展

經過多年的不懈努力，徐水縣節灌工程建設創出了自己的特色：

1)節灌工程建設的政策特色，我縣堅持“三個面向”搞節灌的政策模式，推動了節灌工程建設的健康發展。

2）節灌工程建設的服務特色，工程建設依托部門優勢，從節水工程的規劃設計、材料設備購置、技術指導、施工安裝到建后服務實行“一條龍”服務，保證了節灌工程的建設質量。

3）節灌工程的建設特色：大小不一的井房沒有了，取而代之的是統一規格的標準化混凝土井房；一井多閘多表的現象沒有了，取而代之的是一井一閘一表；井首“象鼻子”現象沒有了，取而代之的是“井首下臥”，使我縣節灌工程獨具特色。

節灌工程建設給徐水縣水資源可持續利用和農業可持續發展注入了無限的生機和活力。然而節水灌溉事業依然任重道遠，徐水水利人將繼續發揚“獻身、負責、務實”的水利精神，契而不舍，堅決把這場節水革命進行到底。

第5篇：稅法的程序法范文

可持續發展思想是隨著人與人，人與自然的聯系逐步形成完善的，所謂可持續發展就是既要滿足當代人的需要，又不對后代滿足其需要的努力形成危害的發展，為了實現城市環境的可持續性，必須對城市水景加以治理。

水景在改善環境質量、改善微氣候、維護城市生態平衡、美化城市景觀等方面起著十分重要的作用。近年來隨著城市綠化建設步伐的加快，綠地面積的日益增加，園林用水量也在逐年提高。但與此同時，全國660多個城市中，有400多個存在供水不足的問題，尤其在我國北方城市，氣候干旱、降水偏少的現象日益嚴重，缺水程度更加突出。

在水景的可持續設計中，首先要有城市的宏觀生態意識，從城市的整體生態平衡與發展，甚至從更為宏觀的區域來進行考察。在此基礎之上，再從優化水景的目的出發進行可持續的實際。筆者從北方城市園林建設中的水景現狀出發，深入分析相關的對策，為我國北方地區水景園林建設提供參考和依據。

1 北方城市園林建設中水景應用的現狀

目前我國城市綠化大多以自來水為水源，利用率很低，加上在北方城市園林設計中仍存在著嚴重的用水不合理問題，使得城市有限的水資源更加緊缺。

1.1 水景設計不合理

據調查發現，北方很多城市的水景設計不合理，因后期管理維護跟不上，水體發黑發臭。所以在缺水干旱、水資源極度短缺的北方城市，用昂貴的水資源費錢費力地做大水池、大噴泉，根本達不到理想的觀賞效果。

另外，冬春季節常有沙塵暴侵襲，很多噴泉和噴水池等親水設施本是作為降低環境溫度、調解小氣候的，結果由于水源圍繞、運營成本高等問題而很少開放，噴水設施銹跡斑斑，破壞了城市景觀且造成極大的浪費。

1.2 冬季水景維護困難

北方城市往往存在夏季高溫需水，冬季干旱、寒冷、風沙大、水景維護困難等一系列問題。由于北方干旱、寒冷，為防止水池結冰造成破壞，需講一些氣勢恢宏的噴泉水景中的水抽空，這樣，生硬呆板的池底便顯露在人們視覺中，會嚴重破壞精致，如西安鐘鼓樓廣場、河北秦皇島的奧林匹克大道的噴泉水景。

當前北方城市水景設計中，要實現降低消耗，最大限度發揮其效益，首先必須改變水的應用模式，使之從“耗水型園林”像“節水型園林”轉變，走可持續、健康的發展之路。

2 在進行水景設計時應該注意以下幾點基本要求

2.1滿足功能性要求

水景的基本功能是供人欣賞，因此它必須是能夠給人帶來美感，使人賞心悅目的，所以設計首先要滿足藝術美感。隨著水景在景觀領域的應用，人們已不僅滿足于欣賞要求，更需要是親水、戲水的感受。因此，實際中出現了各種戲水旱噴球、涉水小溪、氣泡水池等，從而使景觀水體與戲水娛樂健身水體合二為一，豐富了景觀的使用功能。

2.2 環境的整體性要求

水景是工程技術與藝術設計結合的產品，它可以是一個獨立的作品。但是一個好的水景作品，必須要根據它所處的環境氛圍、建筑功能要求進行設計，并要和建筑園林設計的風格協調統一。水景的形式有很多種，如流水、落水、靜水、噴水等而噴水又因有各式的噴頭，可形成不同的噴水效果。即使是同一種形式的水景，因配置不同的動力水泵又會形成大小、高低、急緩不同的水勢。因而在設計中，要先研究環境的要素，從而確定水景的形式、形態、平面及立體尺度，實現與環境相協調，形成和諧的量、度關系，構成主景、輔景、近景、遠景的豐富變化。這樣，才可能做出一個好的水景設計。

2.3 運行的經濟性

在總體設計中，不僅要考慮最佳效果，同時也要考慮系統運行的經濟性。不同的景觀水體、不同的造型、不同的水勢，對耗能的需求不同，即運行經濟性是不同的。通過優化組合與搭配、動與靜結合、按功能分組等措施都可以降低運行費用。例如，按功能分組設計，分組運行就可以節省運行費用。平時開一些簡單功能以達到必要的景觀目的，運行費用很少；節假日或有慶祝活動時，再分組開動其它造景功能，這樣可以實現一定的運行經濟性。

2.4 水景設計的多季節性

依據不同季節進行水景設計 北方城市嚴重缺水，其水景設計一般是淺表的水面，這樣不僅能增加觀賞性和參與性，在枯水季節還能營造另一種景色，如小溪流，豐水季節可以賞水嬉水，枯水季節還有石頭景觀存在。所以，在北方城市營建水景應結合地域特色，靈活，節約用水。我們可以借鑒一些成功的設計思路，在大連星海廣場設計中，兩邊環形噴水池內置若干石刻荷花雕塑，水柱從中噴出，冬季沒水的時候，石刻荷花可以作為觀賞的雕塑小品。

2.5 水景效果的科技性

現代城市水景最引人注目的就是應用現代科技手段形成的水景效果。科學技術的進步使得水景的表現形式更加多樣化、自由化。而各種新材料和新技術的運用，也使水景的可持續發展成為可能。過去，許多水景由于耗材多、沒有先進的水景配置，嚴重浪費了水資源，讓許多水白白的流走。新技術和新材料的運用使水體可以循環利用，降低了水景的成本，節約了大量的水資源，解決了許多地方的缺水問題，使水景的營造成為可能。許多缺水的城市完全可以利用雨水、中水、海水、太陽能等來滿足水景設計的需要，這些都是在過去所無法利用和實現的。我們可以看到，比較有前瞻性的小區紛紛在小區內建設了面積較大的中水處理站和雨水采集回收系統。2000年北京市市政府規定實施“集雨工程”，規定在2000年以后所有新建設的小區必須修建地下雨水儲蓄池，雨水可以通過地表的土壤最終流入地下蓄水池。據統計，每年小區收集的這些雨水可以滿足整個小區半年多的環境用水。這樣，就可以用這些收集來的水營造各種漂亮的水景和灌溉植物。不止這樣，許多新的節水型水景也開始涌現出來，如通過電腦控制的時段性噴泉、噴霧、旱地噴泉等等，所有的這些都有效的節約了水資源，使水景變得不再奢侈，成為可能。

3 結束語：

可持續的水環境是理想人居環境的有機組成部分。可持續的水景的設計是一個多學科、多專業共同努力協調的結果。在可持續的水景的設計中，要避免過于理想化的冒進態度，而應該因時因地制宜，根據居住區的自然、經濟、人文等各方面條件來選擇技術及應用技術的程度，不但要創造生態可持續的水環境，而且要保證其可持續的運行與使用。

總之，創造可持續的住居區水環境任重而道遠，但是時代的發展要求我們必須放棄以生態環境的破壞為代價的經濟發展模式，而代之以可持續之道。

參考文獻

[1] 朱鈞珍，園林理水藝術，中國林業出版社，北京，1998

[2] 夏云等，生態與可持續建筑，中國建筑工業出版社，北京，2001

第6篇：稅法的程序法范文

【關鍵詞】小型；農田水利工程；可持續發展

1.小型農田水利內涵

小型農田水利工程包括農田灌溉、排澇工程、灌區抗旱工程、水庫、蓄水池、機井、水泵站、堤壩等，這些工程的主要功能是滿足農田的灌溉和農村地區人畜的飲水問題，保證農田的正常耕作，確保農村地區的水源合理使用。

小型農田水利工程通過水利工程的建設和修理，改善農田水分、農村水利條件，促進農業的發展，提高農村群眾的收入。目前，我國小型農田水利工程主要通過兩種方法來改善農田水利條件，分別是：第一，對于可能出現干旱的地區，利用蓄水、引水和調水的措施，協調各個地區，滿足農業的發展；第二，對于可能出現洪澇的地區，利用排水措施，改善農田的水分情況，改良土地的生產作業，滿足農作物的生長需求。通過小型農田水利工程的實施，農田的水利條件得到了大大的改善，從而促進農業發展，提高農民的收入。

2.小型農田水利工程中存在的問題

2.1存在的問題

2.1.1缺乏規范的運作方式

小型農田水利工程在不斷的發展過程中，出現了多種管理模式，包括承包、出租、參股等管理模式。這些模式都具有較強的實用性，但在實際運作過程中，由于缺乏科學的理論依據和參照經驗，不能夠根據當地發展的實際情況選擇合適的管理模式。同時，我們缺乏針對小型農田水利工程的法律法規，小型農田水利工程在管理過程中無據可依。另外，大部分水利工程在管理和操作的過程中，不能夠嚴格按照既定的規章制度來執行，導致水利工程在操作時出現各類不規范行為。

2.1.2缺乏科學的管理方法

目前，我國的小型農田水利工程在管理過程中忽略了工程的維護工作和管理方法。在管理方面，部分小型農田水利工程制定了一系列的管理要求和制度，但是在實際的管理過程中，相關管理部門不能夠按照管理要求來進行工程的管理，甚至與管理方法背道而馳。而另外還有部分工程不能夠根據工程的實際情況制定出合理的管理方法。這些都導致了管理的不合理，工程效率低下，質量參差不齊。小型農田水利工程雖然是小型工程，規模相對較小，但是管理的不合理直接影響了工程的質量。

2.1.3缺乏明確的責任制度

由于受到我國傳統計劃經濟的影響，很多小型農田水利工程的歸屬沒有明確化，導致了工程的管理和維護的主體及責任無法明確。在實際操作過程中，因為責任的不明確，出現了很多的問題。例如，某鄉鎮需要修建小型農田水利工程，經批準后，國家財政部門撥款進行修建，修建完成后，該水利工程由鄉鎮的相關部門進行管理工作，土地屬于集體資產，但使用權承包給使用人，所以該水利工程的責任主體與產權分屬不同的部門，責任權限無法界定。水利工程的責任不確定，導致工程在實際管理操作中，權責雙方不能夠相互協調，影響了樹立工程的可持續發展。

2.2問題的原因分析

2.2.1監督機制的缺失

目前，我國大中型農田水利工程都有著良好的管理監督機制，工程會成立專門的監管部門，用于監督工程的運行以及管理。大中型的農田水利工程都會成立專門負責日常運行的管理部門。但是我國小型農田水利工程不僅缺乏有效的管理部門，同時還缺乏專門的監督機構。主要是因為小型農田水利工程的數量較多，種類也比較多，規模較小，政府難以有效的管理、監督小型農田水利工程，最終導致這類工程難以科學規范的運行。

2.2.2管理機制的不成熟

由于管理機制的不成熟，小型農田水利工程難以高效管理工程的運作。小型農田水利工程雖然規模小，但是沒有有效的管理機制，造成了工程運行中的混亂。

2.2.3管理人員的綜合素質不高

管理人員的綜合素質直接影響著小型農田水利工程的運行和管理。目前，該類工程的管理機構的成員大多是當地的農民，他們缺乏專業的知識和技能，同時管理能力也不足。同時，有一些鄉鎮的水利工程的工作人員也缺乏專業的技術和知識，業務能力較低。這些技術人員本身缺乏過硬的技術，同時在工作過程中沒有系統的培訓和再教育，導致技術水平難以提升，實際經驗也不能夠得到積累，一些較為專業的工作難以勝任。

3.小型農田水利可持續發展建議

目前，我國小型農田水利工程受到以往計劃經濟的影響，存在著很多問題，同時隨著我國經濟的發展和新農村的不斷建設，這些問題越來越突出。為了確保農田水利工程的可持續發展，必須要對農田水利工程進行深刻的改革。

3.1因地制宜，推進農田水利工程的發展

充分研究當地的農業生產情況和經濟發展水平，綜合各方面信息，對農田水利工程進行合理化的規劃。不僅要統籌水利條件的供給，加強農田的抗旱防洪能力，還要倡導水資源的可持續利用，調整農業結構，提高水利工程的效率。

3.2改革管理機制，健全法制

小型農田水利工程要打破以往管理機制，對管理進行改革，同時借鑒大中型農田水利工程的管理經驗，將工程的運行和管理規范化。工程要設立專門管理日常運作的機構，并且根據管理要求進行管理，強化工程的管理水平，深化農村水利各項改革，著力創新體制機制，推進法規制度建設，完善配套政策，加大科技推廣力度，加快管理方式轉變，為農村水利可持續發展奠定堅實基礎。

3.3堅持建管并重，保障良性運行

切實把工程建設與運行管理有機銜接、有效統一起來，做到建后管護主體明確、權責清晰、機制完善、管養到位，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。

3.4加強政府扶持，促進發展

政府要加大對小型農田水利工程的扶持和管理，通過宣傳和培訓、再教育等方式提高工程的質量和效率。政府要鼓勵農民積極參與到小型農田水利工程的管理和運作中，并且對相關工作人員進行培訓，提高他們的管理能力和專業技術。

3.5完善監督機制，提高工程效率

小型農田水利工程的監督包括內部監督和外部監督。內部監督主要由工程覆蓋的農民來完成，外部監督主要由當地的政府部門進行監督，對工程進行定期或不定期的檢查，確保管理和運作的規范化，提高水利工程的效率。

3.6培養專業人才，提升管理水平

小型農田水利工程的可持續發展既需要科學的管理，也需要合理的運行維護，因此必須要培養專業的管理和維護人才。提高管理人員的綜合素質能夠提升管理水平，基層工作人員的專業知識和技術水平的提高能夠促進工程的運作效率。

4.結束語

小型農田水利工程是我國促進新農村建設的重要舉措之一，水利工程的高效使用能促進農業生產發展。目前，小型農田水利工程在管理和運行以及監督方面仍存在一定的問題，本文針對這些問題進行了分析，并且提出了一系列的參考意見，以達到小型農田水利工程可持續發展的目標。

【參考文獻】

[1]崔世彬.山東省小型農田水利工程可持續運行管理機制與考核研究[D].山東農業大學，2012（05）.

第7篇：稅法的程序法范文

當前濱水設計的發展，對城市水體資源的保護和管理起到了積極的作用，水景觀建設是通過改善相鄰生態系統來實現對城市生態水利系統的保護，這其中就包括了城市河流湖泊沿岸帶以及水域范圍內的景觀建設。濱水區是城市的重要生態資源分布區域，我們要充分利用其生態和景觀的效應，將城市規劃的宏觀研究和景觀設計中的微觀研究結合起來，希望能夠讓水體資源的可持續性發展得以實現。

關鍵詞：城市規劃；生態系統；可持續發展；水體資源；濱水景觀

1 濱水設計概述

1.1 濱水設計的概念

濱水區域，一般是指同江、河、湖、海等水域濱臨陸地的邊緣地帶，濱水設計往往應用在濱水區域的規劃上，是濱水規劃的一種表達形式，同時具有重要的生態功能、美學價值、文化功能和經濟意義。在城市水體資源可持續發展的研究中，濱水設計具有不可或缺的地位。

城市濱水區域是城市公共開放空間中兼具自然景觀和人工景觀的區域，濱水設計是充分利用濱水區自然資源，把人工建造的環境和當地的自然環境融為一體，增強人與自然的可達性和親密性，使自然開放空間對于城市、環境的調節作用越來越重要，形成一個科學、合理、健康而完美的城市格局。

1.2 濱水設計的主要形式

濱水空間是城市中重要的景觀要素，是人類向往的居住勝境。水的親和與城市中人工建筑的硬實形成了鮮明的對比，水的動感、平滑又能令人興奮和平和，水是人與自然之間情結的紐帶，是城市中富于生機的體現。濱水空間的設計有以下幾種主要形式：（1）濱水景觀帶的設計（2）濱水區硬質景觀的設計（3）濱水區綠地景觀的設計（4）濱水植物造景（5）駁岸的多樣化設計。

2 城市水體資源可持續發展現狀

2.1 城市水體資源的概念

城市水體資源包括城區范圍內的天然湖泊、河流以及公共場所(公園、生活小區、娛樂場所等)的人造湖泊、觀賞水池、景觀河道等水域的資源系統。城市中的水體多為近于封閉靜止或緩流的水體，具有水域面積小、與人居環境聯系緊密、易受污染、水環境容量小、水體自凈能力低等特點，加上生活污水、工業污水和地表徑流的注入，使得水中污染物增加，尤其是氮、磷營養元素積累，溫度較高時極易造成水體富營養化，甚至爆發水華，嚴重影響水體生態和周圍環境。

2.2 城市水體資源的污染問題

從城市水體循環系統中總結出下面幾個污染源：

（1）水質惡化的常見現象之一是水中藻類及其他浮游生物迅速繁殖，從而導致水體富營養化。其特征是：即使切斷了外界營養素的供給來源也很難達到自凈。

（2）大氣中飄塵，例如施工塵土。

（3）邊坡流失，尤其是初期雨水帶入的泥沙。

（4）魚類等動物的排泄物。

（5） 腐敗的落葉、干枯的花朵、死亡和正在腐爛的水藻(會消耗氧氣，產生臭味)等。

（6） 游人戲水帶入的污染，游人丟入的魚餌等雜物。

（7） 綠化使用的肥料、除草劑、生活垃圾、建筑垃圾及垃圾滲濾液等。

（8） 其他的污染物：如病原微生物、難降解物質、重金屬及放射性物質等，但一般情況在景觀水體中含量小，甚至出現比例很低。

天然水體在受到一定程度的污染后，由于自然界物理、化學及生物等過程的作用，會使污染的水得到凈化。生物凈化在水體自凈中起相當重要的作用，在自然水體的自凈過程中，除了藻類，微型動物、植物、微生物缺一不可。

2.3 城市水體資源可持續發展的標準

對于城市水體資源的可持續性發展這一概念，并沒有被人們普遍接受，但是可持續發展關注的是社會福利長期的提高，這點是很明確的。這種長期的社會利益的提高，不會脫離水資源系統（以最大可能程度滿足現在和將來社會對水資源及其提供的各種服務的需求）而獨立發生。這些需求會因為區域的不同而有所不同，不同區域對水的需要，不僅僅包括對可獲得的部分流水和蓄水的傳統使用，而且還包括該區域中依靠水域的社會、文化和生態系統的保護和改善。

綜合上述所有觀點，我們可以提出下面的定義：“可持續水資源系統是那些被設計和管理用來在維持其生態、環境和水文完整性，同時又能充分幫助實現現在和未來社會目標的系統。”總體來講,城市水體資源系統是可持續發展的支撐條件，同時又是人類生存和經濟發展的物質基礎。隨著水資源的供需矛盾的日益加劇，城市水體資源的可持續發展在人類社會發展中占有越來越重要的地位。

3 濱水設計在城市水體資源可持續發展中的應用

3.1 生態規劃理念在城市水體資源可持續發展中的應用

以生態修復手段為主的規劃理念，結合各種必要的人工生態措施完善區域內的自然生態體系，使這一區域的自然環境呈現典型原生態的特征。在景觀生態規劃“多元性”理念指導下，合理開發建設的基礎上，盡量創造多樣的用地功能，完善、豐富城市的用地結構，以建立觀光濕地、休閑綠地、賞鳥濕地保護區域、觀光水域等功能的濱水景觀區，創造一個生態優美，功能完善，具有現代氣息的旅游、休閑、居住一體的綜合性景區，同時也為城市水體資源的可持續發展創造良好的生態空間。

3.2 空間構成理念在城市水體資源可持續發展中的應用

濱水地區應鼓勵多種不同用途的空間有機混合，有意識地把居住、商業、文化娛樂等功能組織在一起，有利于聚集人氣，展示當地特色的社會生活場景。濱水地區的開放空間要和城市內部的開放空間密切聯系，充分利用現有的河道和公園等進行規劃。通過濱水自然生成元素和擴展生成元素的合理結合，形成多維生態空間，從而也促使了城市水體資源的可持續發展的多元化。

4 濱水設計在城市水體資源可持續發展中的作用

4.1 濱水設計促進了城市水體資源的保護

城市水體資源的可持續發展首先應該具備良好的水環境，而水環境的規劃和治理應從水污染控制、水生態修復、濱水區改造、水系網絡布局幾方面來考慮，其中濱水區改造顯得尤為重要。

首先通過基底修復創造泥沙分區沉積的條件，并在生態修復區內利用生物對水體中的懸浮物質進行處理，在水質改善的同時提高水體的景觀功能，同時利用現有的工程條件盡可能的創建生態型坡岸，創造濱水良好的生態系統，不但可以對直接面源進行有效控制，同時也可以凈化水質，提高水體的生物多樣性。其次現代再生水回收用于園林景觀水體，不僅可以提高城市污水綜合回收利用的廣度和效率，還可以通過提高環境的藝術性，同時又可強化人們對水資源利用與保護的意識，改善局部的微觀生態環境。

4.2 濱水設計促進了城市水體資源和諧循環發展

人工營造水體，是指由于水體資源的可塑性，充分利用現狀地形中的小水系聯合，或者適當開挖成新的水體，將現有魚塘、池塘等匯流成河，溝通現有的分散河道，利用洼地開辟河道、水渠、湖面等形成水系。這樣不僅擴大了水體面積，而且使得水系連接成為體系。

第8篇：稅法的程序法范文

【關鍵詞】水利工程建設；生態換寂靜；可持續發展

水利工程的建設是基于我國水資源不多并且浪費嚴重的情況下的，目的是為了加強對于水資源的利用并對洪澇干旱等自然災害有防治作用，但是相應的由于建設過程存在問題使得工程也會對周圍的生態環境造成影響。對于水利工程帶來的這些影響，無論是積極的還是消極的我們都要正式，對于積極的影響我們要找出其優點在以后的工程中應用，發揮更大的作用，對于那些消極影響我們也要予以正式，通過深入研究將其影響降到最低，為周圍生態環境的可持續發展做貢獻。

1、水利工程對于生態環境的可持續發展的作用

首先水利工程的建設帶來的最直觀的作用，就是依靠豐富的水資源來完成運輸、發電、抗洪、供水等任務，給當地的人民帶來最直觀的經濟效益，能夠方便人民的生活，比如水利工程用來發電可以大大緩解當地的用電危機，增加發電量；在農業區水利工程的建設可以用來灌溉，尤其時在干旱的季節工程的作用尤為明顯；在河水的中下游往往會發生洪澇災害，修建水利工程可以在河流的汛期進行蓄水以此來削減洪水帶來的沖擊力，而在河流枯竭期的時候又可以開閘放水增加河流量，使當地的生態環境趨于平衡，最大程度上保證了當地人們的生活舒適性和安全性。

在水利工程的表現形式中，常常是以水庫的方式修建，有較好的蓄水能力和對于水的凈化能力，這個特質可以促使水庫成為城市供水系統中重要的一環。在水利工程的中下游，旅游部門可以依托當地特色打造風景區，吸引外地的游客前來觀光來提升本地的經濟發展速度，這在我國有很多的例子。除了以防洪為目的的水利工程外，建設水利工程的最大目的就是運用水電資源。在我國的很多地方水力資源豐富卻得不到有效的利用還會造成災害，修建水利工程就可以將災害轉化為效益，而且相對于火力發電等方式，水力發電的成本較低、產生的污染也較少，完全符合可持續發展戰略。

除了上述提高的水利工程之外，還有一項重大的工程在供給水資源、提高地區的經濟發展速度上有著很大的作用，即我國著名的南水北調工程，它將我國的水資源的分布布置的更加均勻化，解決了北方某些地區的水資源危機的同時也解決了南方被水困擾的問題，而由這項工程帶動的經濟發展更是為我國的經濟發展做出了巨大貢獻。

2、水利工程的不利影響

當然有得必有失，水利工程在為我們帶來便利與效益的同時，也在明里和暗中帶了害處，具體可以關系到水利工程周圍的地質環境、當地魚類的生存、當地的氣候、航運水產、人民生活等方方面面，我們需要做的就是正式這些或表面或潛在的危害，多加思考調研，對生態環境進行保護。對于水利工程當地的地質環境來說，是因為隨著河流汛期的蓄水工程，使得工程內的水越來越多，質量不斷提升，對于水庫這樣的設施來說會破壞原本安定的地質結構，使之更容易發生地震這類自然災害，水位的上升也會淹沒上游及水庫地區，除了嚴重影響原本生物的生存環境外，最重要的是迫使當地的居民進行遷移。在氣候方面，由于水庫的蓄水作用，使得降雨量、空氣濕度等都會隨之增加，影響當地的氣象條件。在影響航運方面，由于大量的蓄水工作使得下游有些地方船舶很難穿行，航運被限制；對于水產品來說，水利工程的建設也有影響，由于蓄水使得中下游的湖泊、入海口地方的水流容易干涸，這對于當地的魚類生存來說是個致命的影響。上述問題總的來說就是工程的修建破壞了當地的生態環境從而帶來了各種惡果，其他還有土地鹽堿化、水體富營養化等問題等，需要我們認真對待。

3、一些針對保護生態環境的可持續發展的建議

3.1建立統計、評價、補償為一體的體系

雖然水利工程給人們帶來了很多便利，但是在某種程度上，它也是破壞生態環境的元兇，所以我們必須要建立一個完善的系統來對水利工程對當地的負面影響進行調研統計評價補償等，這項工程早在上世紀八十年代就已經啟動，直到現在還處于完善階段。對于這樣的系統，必須要求其有完善的功能來對水利工程的建設全程指導。首先它要能夠對我國各地水利工程對于工程所在地的負面影響進行調研和統計，比如影響魚類的生活、當地地質等，根據地區及影響相似度對其進行歸類編測，方便后人查詢。接下來就是最為重要的評價體系，主要應用在水力工程建設的決策、竣工兩大階段，在決策階段通過領導及技術人員對于要修建工程的地質勘察等工作來判斷工程的利弊并選擇工程所要安放的地質，將水利工程的修建對于人民的影響降到最小，比如居民遷移、水產品的生活環境等，這需要合理的以可持續發展為標準的評估工作。

最后較為重要的一項機制是補償機制，即對由水利工程造成的負面影響進行補償，這需要合理的成本計算方法來統計，而補償手段也要合適，比如對需要進行遷移的家庭進行適當的經濟補償，修補周邊的生態環境等。在水利工程帶來的消極影響中，其對于環境的影響是最為重要和深遠的，嚴重的會使工程所在地的未來價值喪失殆盡，所以要針對生態環境的破壞有針對性地進行修補，比如植物造林鞏固土壤防止水資源流失等。

3.2建立完善法律法規

水利工程的建設不僅僅是一項工程，更是一項關乎人民生活水平的提高和生態環境改善的措施，在施工過程中的開源節流、保護管理等工作都與我國的法律息息相關，積極遵守法律法規是工程應該注意的，而國家也應針對水利工程項目設立及完善足夠的法律來規范其建設。

參考文獻：

[1]梁波.水利工程建設對保護生態環境可持續發展的影響分析[J]. 黑龍江水利科技，2013，02：156-159.

第9篇：稅法的程序法范文

關鍵詞：水生態文明；城市建設；景觀功能；原則

城市水景觀主要是視覺水域及與其連接的植被、島嶼及建筑等構成的水域景象。水景觀是構成城市生態系統的重要部分，也是水生態文明建設與發展的關鍵環節。要想實現科學合理的水生態文明城市建設，必須對現階段我國水生態文明城市建設中存在的問題進行深入了解，從而制定出科學的方法優化與改善。

一、我國水生態文明城市建設中存在的問題

在城市化進程不斷推進的過程中，很多城市對水域自然景觀的過度開發，導致生態環境嚴重破壞，很多濱水區的自然要素更是受到人為因素的強烈干擾，破壞現象可謂越來越嚴重。

1、掠奪化侵蝕。過度開發的城市建設使得水濱綠地占據的空間受到嚴重壓迫，許許多多的自然水濱環境被人工鋪裝環境所取代，這無疑嚴重破壞了水濱生態系統的穩定性與連續性。同時，人為侵蝕造成城市水土的嚴重流失，從而加劇了城市身邊態環境問題與經濟社會問題。掠奪化侵蝕造成的嚴重后果主要有河流湖泊、水庫工程的淤塞，土地生產力嚴重下降，生態失衡以及地質災害頻發。

2、景觀功能單一。以往的城市雨水排放規模較小，水資源能夠得到很好的循環利用。然而現在的城市水泥地面與屋面所占比例越來越大，這使得雨水徑流系數不斷增大，加上 雨水匯流與流程的周期很短，從而導致城市排水流量急劇增大。所以，城市每年遭逢特大暴雨之后，就會產生嚴重的積水現象。同時，硬質路面與屋面的不斷建設，也在很大程度上加重了城市水體面源污染。城市建設中為了提高人造景觀效果與水庫泄洪能力，強行拉直河道，從而導致河道景觀過于呆板，并且很多自然景觀的土壤截污功能也逐漸弱化。

3、過度硬化問題。虛假的快速城市化進程導致城市建設數目不斷增多，城市附近河流湖泊逐漸被固定的建筑取代。很多鋼筋混凝土建筑的興起，不但減少了綠地面積，還是水環境遭到進一步惡化，甚至生物多樣性也在此過程中迅速減少。而在城市內部建設過程中，由于植被與綠地面積的縮減，以及自然環境與居民需求之間矛盾的惡化，政府又不得不被迫將舊建筑拆除進行綠地建設。

4、水環境污染嚴重。隨著城市硬質地面的增加，降落的雨水難以滲透到地下土層中，只能通過城市排水管道進入地表水源系統中，這就在很大程度上阻礙了地下水循環，對雨水利用也造成嚴重影響。此外，很多城區河道周圍都采用堤岸加固的方法，這使得河岸植被與河道的水汽循環減弱，造成很多植物生存空間消失，從而使水環境污染現象更加嚴重。

二、水生態文明城市建設所需把握的原則與方法

（一）水生態文明城市建設所需把握的原則

首先，城市水生態文明建設應當堅持生態設計的原則。隨著景觀生態學的不斷發展，人們逐漸將景觀藝術性的傳統觀念過渡到景觀生態價值觀念，生態設計思想也由此產生。對城市水景觀進行生態設計，能夠有效減少城市發展過程中的資源浪費現象，對提高居民生活環境質量具有十分重要的作用。其次，應當堅持水資源創造性保護原則。對水景觀的創造性保護主要是指對地域內的資源進行優化配置，充分尊重城市水環境中物種多樣性。在設計時要充分保證水與影響的有效循環，進一步降低資源剝奪，全面維持動物棲息地與植物生存環境的質量，從而在根本上提高生態系統健康與人居環境質量。再者，還要堅持重視人本理念的親水原則。水生態文明城市的建設與發展必須堅持以人為本的可持續發展理念，利用以人為本的科學發展觀指導建設水景觀工程，并進一步減少污染問題的發生，提高生態環境的總體質量。最后，應當充分堅持功能對尺度的決定原則。城市水景觀不僅是為本地居民提供服務，更是為外來游客與其他遷移人口共同使用與欣賞的。因此，在進行水生態文明中水景觀的設計時，要始終堅持超常規與超大尺度的原則，并充分重視自然空間與設計理念的有機結合。在如此廣闊的空間中進行設計，自然要令尺度空間設計比局部空間的設計優先進行。與此同時，水景觀設計時還要對傳統的城市文化精神與園林風格進行保存，可以在整體上采納傳統的園林格調與布局規劃，從而實現對文化的傳承。在城市水生態景觀設計時，盡量提取城市人文精神中的精華部分進行現代化設計，做到現代化水景觀設計與建設時，時刻透露出城市歷史的氣息與文化的價值與內涵。

（二）水生態文明城市建設所需把握的方法

1、合理布局濱水空間。城市中較為開敞的地帶就是濱水區域，對濱水空間進行合理布局，首先要對視覺通透性進行保障，全面利用城市濱水地帶的空氣環流效應。同時，合理降低濱水地帶各種建筑物的分布密度，盡可能使城市內部空間與濱水空間達到一種通透和諧的地步。設計者可以對自然地形優勢進行深入挖掘，科學引導水陸風，以此實現城市通風自然的目的。同時，還要對河流沿岸的濕地與溪流進行保護，充分開放植物群落于水面資源，最后構建出一個郊野連接城區的帶狀空間，從而充分利用這個空間將涼風與自然空氣引入市區，以濱水空間的合理布局改善城市整體的大氣環境。

2、硬質規劃與改造。城市發展到一定階段的顯著標志就是原有的自然植被逐漸被建筑與水泥路面所取代，這改變了土壤含水層與土地植被景觀之間的水分滲透性，不利于城市的水循環。傳統的廣場硬質路面與城市道路的設計主要追求其美觀與耐久性，所以在鋪裝結構中廣泛使用一些透水性能一般的材料。但是這種材料具有一定的生態缺陷 ，并且產生的生態效益也不高 。因此要使用透水性能良好的材料，以此來實現硬質路面與建筑的規劃改造。和一般材料相比，透水材料在有利于營造良好的城市生態環境，能夠發揮城市水體與綠化建設的綜合生態效益，是提高城市居民生活環境質量的重要方法。

3、軟質改造與設計。一方面，設計者要進行生態駁岸設計。生態駁岸不僅具有良好的滲透功能，還有存進生物過程與水文過程的功能。另一方面，要大力建設人工濕地系統。人工濕地系統具有良好的生態效益與經濟效益，并且出水水質好、成本較低以及抗沖擊能力較強等優點。該系統在對污水進行處理的同時，還能有效改善水生態環境，同時還有效節約了資源。人工濕地系統是水生生物與人類之間協調發展的重要體現，其具有顯著的經濟效益、環境效益與社會效益。

結語：

開展水生態文明城市建設要首先對城市水景觀工程中存在的問題進行分析，并在堅持以人為本的可持續發展理念基礎上采取正確措施，對水生態景觀進行正確的建設與發展。此外，除了以上三種方法外，還可以對城市水景觀資源進行深入調查，合理開展水景觀建設工程，并且借助城市水資源的獨特優勢，借水造景，從而全面推動水生態文明城市建設的順利開展。

參考文獻：

[1] 詹衛華.水生態文明城市建設中景觀建設應把握的原則和方法[J].中國水利，2013（15）

[2] 朱洪，孫偉麗，王子金等.德州市水生態文明城市建設初探[J].山東水利，2013（6）

[3] 游洋.我省四個市列入全國水生態文明城市建設試點[J].江蘇水利 ，2013（8）