基層固定資產管理制度精選(九篇)
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第1篇：基層固定資產管理制度范文
關鍵詞：集中核算 鄉鎮衛生院 固定資產 管理缺失
所謂的集中核算，其實就是會計部門集中進行企業所有會計工作的核算。而作為一種新的會計工作組織形式，集中核算使得鄉鎮衛生院的財務管理工作得到強化的同時，也使得鄉鎮衛生院固定資產出現了管理缺失的問題，從而限制了基層醫療的發展。因此，相關部門有必要對集中核算后的鄉鎮衛生院固定資產管理缺失問題進行研究，并制定相關的對策進行這些問題的解決，從而更好的進行集中核算制度的實行，進而促進基層醫療的廉政建設。
一、集中核算后鄉鎮衛生院固定資產管理缺失問題
自集中核算制度實行以來，每個核算中心需要對幾十個鄉鎮衛生院進行管理。而在這種情況下，核算中心很難完成對鄉鎮衛生院的固定資產的盤點和控制管理工作，而基層單位也無專人負責固定資產的管理工作，從而導致了鄉鎮衛生院出現了固定資產管理缺失的問題。
（一）固定資產管理制度無法落實
就實際情況而言，由于各鄉鎮衛生所執行固定資產管理制度的力度不同，所以固定資產管理制度無法真正得到落實。自集中核算制度實行以來，會計核算工作由核算中心完成，而實物資產的管理則由各核算單位完成。而在這種情況下，在處理同一業務上，各基層核算單位將采取不同的會計處理辦法。而會計核算與固定資產的分離，則導致了固定資產管理的不規范，從而造成了固定資產管理無法發揮出正常的作用。而缺乏規范的管理，則導致了固定資產的調撥、報廢和交接工作無法按照正常的程序來進行，從而造成了賬本與實物不符的情況。
（二）固定資產管理意識遭到削弱
在實行集中核算制度之后，核算中心需要對各鄉鎮衛生所的固定資產進行清查和盤點工作。而在這種情況下，基層醫療單位將會認為固定資產應由核算中心來進行統一管理，從而在意識上弱化了固定資產的管理工作，進而造成了實物資產無人管理的現象。而實際上，由于核算中心需要負責大量的工作，所以在無人交接的情況下進行實物的盤點，往往會出現形式化的現象。而在這種情況下，核算中心也無法掌握固定資產的真實情況，從而造成了固定資產管理的缺失。
（三）固定資產管理職責分工不明
就實際情況而言，集中核算制度并沒有明確指出固定資產賬本管理和實物管理的關系，從而導致了固定資產管理職責分工不明。一方面，對于核算中心來講，在核算業務大大增多的情況下，很難切實完成到各鄉鎮衛生院進行固定資產盤點的工作。另一方面，各鄉鎮衛生所在進行實物資產管理的過程中，往往缺乏與財務部門的溝通，從而造成了實物與賬面的不符。而在這種情況下，無論是核算中心還是各基層單位都很難切實進行固定資產的管理。
二、解決鄉鎮衛生院固定資產管理缺失問題的對策
（一）規范固定資產的管理
為了落實固定資產的管理制度，相關部門應該規范固定資產的管理工作。一方面，各鄉鎮衛生所需要進行實物資產清冊的設置，并進行實物管理臺賬的設施，從而定期進行固定資產的核對。另一方面，在進行固定資產調配和交接時，各鄉鎮衛生所要進行相應的調撥手續的辦理，并按照流程規定進行相關信息的記錄，從而保證實物管理臺賬可以與實物資產管理工作銜接起來。再者，各鄉鎮衛生所要進行固定資產卡片信息的建立，并及時完成信息的更新。而該項工作則需要由專人來負責，從而保證實物資產信息管理工作責任能夠得到落實。
（二）強化固定資產管理意識
為了做好固定資產管理工作，各鄉鎮衛生院的固定資產管理意識應該得到強化。一方面，相關部門應該為各鄉鎮衛生院提供統一的固定資產管理操作指南，并定期進行各基層單位的培訓[3]。另一方面，相關部門需要使固定資產管理與績效考核聯系起來，從而使各鄉鎮醫院正確認識固定資產的管理問題，從而加強資產的日常管理工作，并進行管理實施制度的制定。再者，核算中心要定期進行固定資產的盤點工作，并按照資產的價值高低和調撥頻繁程度等內容進行固定資產的分類。而各鄉鎮衛生院則需要配合核算中心進行固定資產的盤點，并及時進行實物資產賬面信息的變更。
（三）明確固定資產的職責分工
為了更好的落實鄉鎮衛生院的固定資產管理工作，要進行固定資產的職責分工的明確。一方面，核算中心要擔負起固定資產的盤點和清查工作，并承擔相應的職責。而為了更好的開展這項工作，財務人員可以與其它部門的財務人員進行橫向交流，從而達成信息的共享。另一方面，各鄉鎮衛生院要擔負起實物資產管理的職責。具體來說，就是在實物資產出現變動的情況下，不僅要及時進行資產的動態情況的了解，還要將信息及時上報至核算中心，從而通過溝通和協調來進行固定資產的管理。而這樣一來，固定資產的賬面管理就能和實物管理較好的銜接起來，從而落實固定資產的管理工作。
三、結束語
總而言之，在集中核算制度實行后，固定資產管理出現了制度無法落實、管理意識遭到削弱和管理職責分工不明的現象，從而導致了鄉鎮衛生院出現了固定資產管理缺失的問題，進而限制了基層醫療建設的發展。而從本文的研究來看，相關部門應該通過規范固定資產的管理、強化固定資產管理意識和明確固定資產的職責分工來進行管理缺失問題的解決，從而促進基層醫療建設的發展，進而為廣大農民群眾提供更好的醫療服務。
參考文獻：
[1]馬雯斕.鄉鎮衛生院固定資產管理初探[J].行政事業資產與財務，2014
第2篇：基層固定資產管理制度范文
[關鍵詞]固定資產；醫院管理；會計制度
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.001
[中圖分類號]R197.322 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-000-01
1 醫院固定資產管理的特點
醫院固定資產，是指使用年限預計在1年以上、一般設備單價在1 000元及以上、專業設備單價在1 500元及以上的有形資產。
2 醫院固定資產管理存在的不足
2.1 重視程度不足
重購買、輕管理是許多醫院固定資產管理的通病。亟待醫院的院領導層、職能科室負責人、普通員工提高固定資產管理認識，熟悉醫院固定資產的擁有和使用情況，重視現有資產的合理搭配和使用效益。但目前醫院經常存在由于人員工作崗位變動現象，原來使用的固定資產沒有做好移交，造成固定資產的流失。
2.2 賬實不符
固定資產的賬實不符主要表現為賬面有記載無實物和有實物未入賬兩種情況。賬面有記載無實物主要是因實物已報廢、毀壞、丟失，固定資產長期不盤點不清理，未辦理相關手續沖減賬面數。有實物未入賬主要存在有些實物是從上級部門調入或其他單位捐贈，未辦理調撥或入賬手續。還有部分是財務人員未及時登記入賬或無法掌握固定資產的去向和分配情況而無法入賬造成。賬實不符可能會導致會計信息失真，形成管理隱患。
2.3 管理制度不完善
許多醫院制定的固定資產管理制度缺乏制度可行性分析沒有結合醫院實際情況，實用性較低，操作流程不順暢，容易造成管理上監管不嚴，可操作性低，不能達到預期目標。在固定資產管理權限歸屬問題上，容易政出多門，由財務部門、設備部門、總務部門等分別管理。各部門間容易出現互相推諉等問題。
2.4 管理方式不合理
固定資產日常管理有待提高。各部門只注重購買和使用，往往抱著“只用不管”的思想，自身缺乏日常監管措施，不能對維護維修情況及時跟蹤反應，造成固定資產使用期限縮短，增加不必要的維修費用。
3 醫院加強固定資產管理的建議
3.1 重視醫院固定資產管理
醫院的院領導層應重視醫院固定資產管理，認識到合理搭配和使用好固定資產能為醫院帶來經濟效益，提高固定資產管理在醫院管理中的重要性，制定相關的政策制度對固定資產管理進行規范和強調。同時，全院范圍內，要自上而下地對固定資產管理的政策和制度進行宣傳教育，使廣大員工提高管理意識，自覺自發地通過固定資產合理管理為醫院增加效益。
3.2 固定資產管理機構設立
醫院應成立醫院固定資產管理委員會，下設常設機構――固定資產管理辦公室，各職能部門分級監管，各使用單位占有使用固定資產。固定資產管理委員會主任由院長兼任，副主任由設備、計算機、財務、后勤及紀檢的分管院領導兼任，委員由行政人事部、監察審計室、財務部、設備物資部、計算機中心、保障保衛部（總務）等部門負責人組成。
3.3 對固定資產進行電算化管理
在日常固定資產管理過程中將固定資產的入出庫、領用、報廢、報損等等經濟活動輸入到信息管理系統中，實現對固定資產管理信息的實時掌控。建立網絡平臺，變靜態管理為動態管理，實現醫院固定資產管理工作的實時化、動態化，精確控制，實現全程跟蹤管理，實現固定資產信息的互通共享。
3.4 對固定資產管理進行制度化建設
為使國有資產保值增值，合理使用固定資產，最大限度保障醫療質量，保護病人安全，醫院應對所有固定資產制定管理制度。固定資產管理制度里應包括登記制度、實物保管制度、維護和保養制度、固定資產清查制度、獎懲制度和報廢報損制度。建立獎懲制度，通過成本核算，樹立成本管理意識，實行固定資產有償占用，采取固定資產折舊與科室效益掛鉤的辦法，用經濟杠桿提高固定資產利用率。建立報廢報損制度，加強固定資產管理的報廢，使資產賬實相符。
3.5 建立健全固定資產內控制度
醫院應根據固定資產購入、驗收、領用、保管、使用、報廢等環節，分析管理上可能出現的薄弱環節，針對薄弱環節，采取內部控制措施，從制度上對固定資產在醫院安全運行進行保證。結合醫院日常固定資產管理實踐，每年都應對固定資產管理進行風險評估，根據各項風險程度采取相應的風險防控措施。以驗收為例，不同類型固定資產有不同的驗收程序和技術要求，同一類固定資產也會因其標準化程度、技術難度等的不同而對驗收工作提出不同要求。一般設備標準化程度較高的固定資產驗收過程較為簡化，專業設備，尤其是大型醫療精密設備，以及建筑物竣工驗收等，需要一套規范、嚴密的驗收制度。
第3篇：基層固定資產管理制度范文
【關鍵詞】新會計 制度 醫院 固定資產 管理
一、引言
近年來，我國提出建立健全醫療衛生服務體系，提高我國醫療衛生服務水平。經過努力，已經取得了較好的成績，表現在醫院的規模不斷擴大，醫療衛生服務的水平不斷提高。
醫院的發展，使得其所擁有的固定資產總數也相應的增加，固定資產總量在醫院的整體資產中，占據著較大的比例。醫院的固定資產，是醫院更好的開展醫療衛生服務、進行手術治療、開展醫學診斷及科學研究的重要資金保證和支持，同時也是衡量醫院的服務水平、科學技術水平、運營規模的重要指標，是保證醫院長期、良好發展的關鍵因素，因此，加強醫院的固定資產管理工作，是十分必要的。
新醫院會計制度，要求對于醫院的固定資產進行更為嚴格和高效的管理，以保證固定資產能夠實現增值、保值，繼而提高醫院的經濟效益和社會效益。
二、醫院固定資產管理現狀
在醫改的大背景下，我國推出了的新《醫院會計制度》和新《醫院財務制度》，并于2011年的7月1號在全國的醫改試點城市試運行，而后于2012年1月1號在全國范圍內統一執行。新《醫院會計制度》將固定資產定義為一般設備單價在1000元及以上，專用設備單價在1500元及以上，使用期限在一年以上，在使用過程中，基本保持了原有的物質形態的資產；單位價值沒有達到規定標準，但使用期限在一年以上的大批物資，仍然屬于固定資產。
醫院的固定資產是醫院進行教學、科學研究、醫療衛生服務的重要物資基礎，它主要包括圖書、房屋建筑、一般設備和專業設備及其他的固定資產，加強固定資產的管理，對于醫院的長遠發展，具有重要的意義，它能夠為醫院的長遠發展，提供更為直接的、有力的物資和資金、設備保障，是醫院實現自身發展和提升的必要支撐。
當前，無論是公立醫院還是私立醫院，都對于醫院的固定資產進行了較為科學、有效的管理，在很大程度上提高了醫院的服務質量，樹立起了良好的醫院公共服務形象。但是，由于醫院的固定資產管理存在著管理的數量大、種類多、保管難度大的特性，因而，在實際的固定資產管理過程中，仍然存在著不少的問題。例如，固定資產管理過程中，存在著管理制度不健全、責任不明確、賬實不符、工作效率不高等問題，因而，必須加強固定資產的管理工作。
三、新會計制度下，加強醫院固定資產管理的措施
（一）建立健全醫院固定資產管理制度
建立起醫院固定資產管理制度，能夠在根本上保證固定資產的管理工作順利進行。
一是完善固定資產的日常管制度。建立起專人的固定資產維護和保養制度、實施固定資產的維修報告制度、建立技術設備檔案管理制度等，通過這些制度，可以有效的完成對于固定資產的日常維修和保養，延長固定資產的使用壽命。
二是完善醫院的會計制度。醫院應該結合新《醫院會計制度》，在對于本院的分析和研究基礎之上，建立起更為完善的、適合本院的會計制度，以優化醫院的資源配置，加強醫院工作人員的成本意識，保證固定資產得到高效利用。
（二）構建優秀的、高素質的固定資產管理人才隊伍
醫院固定資產管理工作，一般會由保管員、使用部門負責人、實物部門管理人員、財產會計等負責。醫院的固定資產管理人員，要增強自身的責任意識，從自身做起，保證工作質量。
首先，在工作中，固定資產管理人員，要嚴格要求自己，加強自身能力的訓練，不但要掌握專業的固定資產管理業務中所要求的會計核算、財務管理等基本的知識和技能，還要掌握現代化的固定資產管理軟件系統，熟練運用現代化的管理技術，保證固定資產管理的工作有序推進。
其次，固定資產管理人員要明確崗位責任，做好固定資產的賬目核對、檢查、調用等工作，嚴格執行固定資產的管理程序，定期進行固定資產的賬目核對，從而保證物、賬、卡相符合。
（三）實行醫院固定資產管理專門化和責任問責制
醫院實行固定資產管理的專門化，做到固定資產專人管理。新醫院會計制度中，對于不同來源的資金購置、折舊核算固定資產清理等，都實行專人專管。對于固定資產實行專人專管，能夠實現統一核算、統一管理，從而有效的避免了醫院固定資產管理過程中的分散、扯皮管理現狀，加強了資產管理的效率。
例如，醫院固定資產管理過程中，技術部門提供良好的技術保障，財務部門負責物資的分類核算和統計，采購部門負責物資的采購，從而建立起完善的固定資產管理框架。
而實現固定資產管理的責任問責制，則是落實各項管理政策的重要保障。可以實行分級的固定資產管理責任制。最低級是由醫院的各基層科室負責的，通過建立固定資產卡片和明細賬目，以實現基礎的固定資產實物管理；其次，由醫院的器械科、總務科、信息科所構建的中層固定資產管理部門，負責具體的、詳細的固定資產管理，對于固定資產的具體使用、外借及歸還情況，作詳細的統計和管理。再次，由醫院的財務科對固定資產的賬目與實物進行全面管理，確保醫院賬實相符，資產不流失。最高級是由院長、副院長、經濟管理專家所負責的固定資產管理環節，主要負責全醫院的固定資產管理工作。
四、結語
總之，醫院的固定資產是醫院進行科學研究、提供醫療衛生服務、構建良好的醫患關系的重要基礎，它是實現醫院擴大經營規模、提高服務質量的資金支持，是醫院獲得良好的、長遠發展目標的支持，因而，在新會計制度下，必須加強固定資產管理，并通過構建一批高素質的固定資產人才管理制度、實行固定資產管理責任問責制、建立健全固定資產管理制度來實現，從而提高醫院的資產使用效率，促進醫院的良性發展。
參考文獻
[1]張麟.新醫院會計制度下固定資產核算之我見[J].中國商界（上半月），2010（07）.
[2]沈二琳.醫院固定資產會計核算淺談[J].內蒙古煤炭經濟，2008（02）.
[3]文孟嬋.新《醫院會計制度》關于固定資產核算的變化與建議[J].財會月刊，2012（16）.
第4篇：基層固定資產管理制度范文
關鍵詞：固定資產管理；問題；建議
1固定資產管理的重要意義
固定資產是指使用壽命超過一個會計年度，單位價值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運輸、生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的有形資產。固定資產一般價值較高，使用周期長，是企業進行日常生產基礎的必要工具，因此固定資產管理是企業財務管理中重要的環節。企業科學管理和正確核算固定資產，有利于促進企業正確評估資產使用狀況，提高資產使用效率，降低生產成本，保護固定資產的安全完整，增強企業的綜合競爭實力。固定資產管理包含固定資產的新增、改擴建、大修理、報廢、無償劃轉和盤盈盤虧等方面，應做到明確分工、強化使用、賬實相符、核算規范。但由于固定資產管理瑣碎繁雜，具體業務情況多樣，加上過去信息化程度有限，因此在基層站段存在諸如固定資產賬實不符，甚至于隨意變更保管地點、管理不善造成資產流失等情況。
2基層站段固定資產管理中存在的問題
2.1固定資產管理制度不健全
任何經濟行為只有健全的制度做為保障，才能夠有序可循有章可依，但是現實工作中，部分單位沒有結合本單位實際擬定固定資產管理相關的辦法或者制度，只是根據以往經驗或者約定俗成的習慣進行處理，長此以往，一些問題不斷累積，時間長了更加難以辨別和分析。例如，一直以來洛陽機務段固定資產保管地點、使用部門發生變更，都是使用人或者部門領導商議后即進行調撥，未到財務和資產管理部門辦理固資卡片和技術臺賬變更，一段時間后經辦人員退休或是調轉，導致資產變更情況無處可查，賬卡無法核對。如果在固定資產管理制度中明確審批和處置程序，有章可依則可避免此類情況的發生。
2.2固定資產管理和使用人員責任意識不強
隨著近年來經濟形勢的愈加嚴峻，鐵路改革的不斷深入，鐵路局對成本考核越來越嚴格，各基層站段對成本管理已經相當重視，但是固定資產的管理卻處于相對松散的狀態。首先管理部門責任不清，各類別固定資產雖然確定了管理部門，但是并未設置專門的固定資產管理崗位，很多資產處于兼職代管的狀態，管理人員沒有建立完整的數量和技術資料臺帳，不清楚資產究竟在什么地方、目前的使用狀況，有使用部門提出購買要求時，盲目上報購買計劃，造成企業多余的支出。同時管理部門數量臺賬與財務人員固定資產卡片核對不上，一旦清產核資就手忙腳亂，無法準確清點出來需要報廢的資產。其次管理人員責任心不強，認為是公家的財產，丟一點壞一點不算什么，對自己也沒什么損失。例如，按上級單位要求將食堂移交給其他單位，但是食堂內之前配置的消毒柜等器具應一并移交，可是由于管理部門責任心不強，未將這些小額資產的情況及時與財務等部門溝通，造成這些資產仍在原單位賬上，形成了賬實不符的局面。部分使用人員對資產不愛惜，損壞丟失情況也偶有發生。
2.3固定資產核算不規范
由于鐵路行業的特殊性，固定資產的會計核算也有不規范的地方。一是固定資產種類繁多，會計人員在組固入賬時因為對生產實際不了解，即便與資產管理人員溝通，但是對部分資產該歸入哪一個細目中仍然非常迷惑。二是按照會計準則的規定，固定資產在發生更新改造支出時應當首先按照賬面價值轉入在建工程并停止計提折舊，但是實際核算時，并不是這樣執行的，而是待更新改造支出完成后，直接價值調整增加原固定資產的原價。三是會計人員對固定資產程序模塊的應用沒有完全掌握，造成一些不應該出現的錯誤。例如固定資產發生大修理支出應當在固定資產模塊中大修理費用欄內標記出大修理時間及大修理金額以便于日后查詢分析，但是實際情況是業務部門人員送來的發票直接列賬，并未對程序中的固定資產卡片做出處理，造成大修理支出與資產對應不上，待年底需要上報資料時再費時費力查找究竟是哪一個資產發生了修理支出。還有諸如計劃出售資產未轉入“持有待售”等問題也頻頻發生。
2.4固定資產賬實不符
鐵路企業固定資產普遍存在賬實不符的問題。一是許多逾齡資產早已提足折舊甚至已經辦理報廢手續，但因其性能良好卻仍在使用，導致賬上沒有但是實物有的情況。二是部分資產由于管理不善等原因毀損或是丟失，但是管理部門由于種種原因，沒有及時辦理報廢手續，導致賬上有但是實物沒有。例如，洛陽機務段固定資產卡片中有已經逾齡三十年之久的資產，這些資產很多已經不存在了，但是仍然在賬，造成卡片數量非常巨大，降低了賬務處理效率。三是資產保管地點使用人等發生了變化，沒有及時與財務和管理部門溝通，使賬上的資產與實物資產無法核對。四是由于會計人員不了解生產實際，因此盲目按照業務經辦人員送來的“固定資產新建、購置記錄”中的名稱入賬，沒有結合實際情況，使應該價值調整的卻形成了一項新的固定資產等情況時有發生，也給賬實核對帶來了非常大的困難。
3如何提升固定資產的管理水平，提高企業運營效益
3.1建立完善的固定資產管理制度，從內部控制上下功夫
完善的制度是規范經濟行為的有效保障，建立健全的固定資產管理制度，形成一套完整有效的管理模式，能夠對固定資產從購入、日常管理、更新改造到報廢、調轉等環節進行有效的監督，避免客觀及人為原因造成資產損失。首先應制定符合單位實際情況、便于操作、指令清晰的固定資產管理辦法，使得經濟行為有章可循，明確管理及使用人員的責任和義務。其次要建立科學的考核機制，對因管理因素造成的固定資產流失毀損，應追究直接責任人，同時考核主管領導，只有雙管齊下，獎罰并用，才能確保固定資產安全完整，提高固定資產的使用效益。
3.2強化固定資產管理意識，重視固定資產的日常管理
制定了完善的制度之后，還應積極宣講推進制度的執行，讓廣大職工意識到單位對固定資產是非常重視的，使固定資產管理的重要性深入人心。固定資產管理不僅僅是財務部門和資產管理部門幾個人的責任，需要使用部門、計劃部門、車間職工共同努力，才能將之管好用好。首先應當讓廣大職工認識到固定資產的重要性，沒有固定資產的單位運營無法正常進行，固定資產一旦發生毀損，損失金額將非常巨大，因此在日常使用時要愛惜。其次強化固定資產的日常管理，固定資產的新增、后續修理、更新改造、減少要嚴格執行管理制度。最后資產管理部門更需要強化管理意識，避免諸如房屋建筑物移交其他單位，但是室內配備的工具卻還在原單位賬上之類本不該出現的問題。
3.3各部門加強溝通，避免固定資產管理中的漏洞
固定資產的管理非常瑣碎，業務種類繁多，涉及多個部門，一個環節不順暢，就會出現無法預料的問題。資產使用部門要經常與計劃部門溝通，對于確實沒有修理價值，并且其他部門也沒有多余的同類資產時才能夠向上提報新增計劃；計劃部門要多與財務部門溝通，項目審批后，預算是否批復、發票如何開具更方便組固、工程完工進度如何等情況財務部門均要及時掌握，并據以列賬付款；資產使用部門要多與管理部門溝通，管理部門要實時掌握資產的使用狀況，對于因生產結構調整或其他原因不需用的固定資產，使用部門要聯系管理部門及時做出調撥或是出售等決議，并報主管領導批準，同時報財務部門調整賬卡。以上種種只是實際工作中的部分實例，具體業務更加繁雜，需要所有部門相互協助、共同努力，完成固定資產的管理工作。
3.4財務人員提高自身素質，及時深入到生產一線，了解固定資產的使用情況
財務人員是固定資產管理的核心力量，如果僅僅坐在辦公室里做憑證、建卡片、掛賬付款，已經無法滿足現代企業對財務人員的要求。資產購建時，財務人員要及時掌握工程或者設備安裝的完工進度，根據完工進度列賬并付款，固定資產購建完畢可以組固時，財務人員應當參與到資產驗收中，對固定資產外觀、用途、使用地點、保管人有清晰的認識后，才能夠更加合理對資產進行分類，建立固資卡片，在固定資產日常使用中，財務人員要及時掌握資產狀態，及時處理資產變更，對于逾齡資產要積極聯系管理部門查看資產狀態是否符合報廢條件，還應提高固定資產管理的信息化水平，通過現代化手段提高工作效率。總之，現代財務人員已經不能滿足于做記賬先生，必須深入到生產一線，了解資產實際狀況，才能更加合理地反映經濟業務。
參考文獻
[1]李雪梅.企業固定資產管理存在的問題與對策[J].會學習,2017(06).
第5篇：基層固定資產管理制度范文
關鍵詞：國有企業 固定資產管理
固定資產是指企業為生產產品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的、使用時間超過一個會計年度的，價值達到一定標準的非貨幣性資產，主要包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營活動有關的設備、器具、工具等。從財務管理角度區分，固定資產主要有生產用固定資產、非生產用固定資產、租出固定資產、未使用固定資產、閑置固定資產、融資租賃固定資產、接受捐贈固定資產等。
在整個企業生產運行中，固定資產能連續在若干個生產周期內發揮作用。加大資產管理力度，盤活閑置資產，提高資產使用效率，搞好固定資產管理是企業可持續發展的重要手段。
一、固定資產管理現狀
固定資產分布較廣，種類繁多，流動性較大，管理困難，有些設備如流量計等拆卸頻繁，企業需要不斷加強資產管理力度，堅持“統一領導、歸口管理、責任到人”的原則。資產保管實施屬地管理，資產配套設施由主資產保管人保管，公共設施由牽頭實施部門管理，這樣可以有效提高資產的使用效率，較好地保管好資產，防止國有資產流失。
（一）制定固定資產管理制度
由于公司固定資產種類和數量日益增多，根據上級部門的管理要求，依據有關資產管理條例制定了《固定資產管理辦法》、《低值易耗品及實物資產管理辦法》、《資產調撥管理辦法》等，使資產管理做到有規可依。
（二）設立專人進行資產管理
各資產管理人員在使用資產時，需要登記“固定資產臺賬”，載明固定資產的名稱、類型、數量、購置金額、購置時間、保管部門和保管人等情況；專人負責辦理本單位（部門）固定資產領用、保管等工作。
（三）規范管理程序
規范資產配置手續，加強入賬管理。各業務部門凡需購置固定資產的應先提交書面申請，經本單位領導審批后，由財務資產部門統一向上級部門提交固定資產購置請示，審批通過后，由材料采購部門統一購置。固定資產購置后由材料采購部門根據業務部門的申請發放實物。規范固定資產及低值易耗品領用、交還程序；人員崗位發生變動時，一律需將本人使用的固定資產與交接人員辦理書面移交手續，確保公司固定資產不發生丟失的情況。
（四）組織資產清查工作
公司每年年中組織資產清查工作，組織人員深入現場，以實物對照資產賬務，采取標簽掃碼形式見物就清，保證每項資產“眼見為實”，不重不漏，不留死角。公司組織人員現場驗收，真正做到“五清”――固定資產數量清楚、存放地點清楚、使用情況清楚、責任人清楚、盈虧情況清楚；“兩結合”――實物盤點與賬務核對相結合，清查盤點與登記記錄相結合。
二、固定資產存在的問題
（一）固定資產重復購置
業務部門在購置資產時只考慮本部門所缺，未考慮其他部門是否存在閑置可調用的資產，或者未根據企業的實際經營情況購置設備，盲目投資，這樣不但增加了企業成本，還導致企業資金周轉速度變慢，降低企業總資產收益率。
（二）新設備取代舊設備造成閑置
隨著生產技術不斷進步，以及大量新設備、新技術、新材料的運用，許多傳統設備已經不能滿足市場的要求，企業更新設備，導致原有資產的報廢，未提滿折舊，造成資產閑置。
（三）資產管理責任不明確
固定資產管理辦法明確財務資產管理部門、材料采購部門及實物管理部門工作職責，明確固定資產增加、變更、處置的審批程序。但在實際工作中由于各部門配合不夠，雖然按照正常的工作流程進行，但由于沒有嚴格的時間限制，單據流轉速度慢，導致財務入賬時間滯后，轉資、處置不及時。
三、創新固定資產制度的對策選擇
（一）加強學習，提高資產管理人員素質
基層單位核算員應深入學習固定資產管理辦法，了解固定資產從申請、購置、保管、轉移到報廢的一系列處理程序，了解固定資產標簽所列示的內容。財務資產部門的資產管理人員除了要學習財務專業知識外，還需了解資產的使用、變更情況，加強與基層實物管理部門、保管使用部門的聯系，及時掌握資產的最新動態。除此之外，還應該掌握國家固定資產相關政策、法律法規的變化，以及上級管理部門頒發的固定資產管理辦法。資產管理人員只有具備較強的組織能力、協調能力、語言溝通能力，才能保質保量地完成每年一度的固定資產清查工作。
（二）規范固定資產的采購過程
一是每年的固定資產投資預算要慎重考慮，需經過細致論證可行性后方可獲得批復。企業的生產經營業務環境變化速度快，即使有了年度的投資預算，但在實施每一項具體的投資計劃前，仍然需要由業務部門提出具體的采購申請并獲得最新的評估方案，避免資產重復采購。二是采購固定資產時，購貨發票應與購置的固定資產進行核對，防止因根據發票填制的資產標簽與實際購置的固定資產名稱、規格型號等明細不一致而導致大量的賬外資產和不良會計信息。三是辦公設備等實行交舊管理。新設備購置以后，使用人員到材料采購部門領取新設備的同時，需要交回原設備，保證固定資產管理來時清晰，去時明白，有利于資產的清查管理工作。
（三）加強固定資產的使用管理
財務資產管理人員要與各業務部門的資產管理員常聯系，通過各業務部門的固定資產報告，掌握各部門的資產管理狀態。財務資產管理人員要定期給基層資產管理員提供資產系統里的資產臺賬，要求基層資產管理員對所轄范圍內的資產數量、存放地點、使用情況、所屬單位等基本信息與臺賬一一核對，對存在異常的資產進行跟蹤與盤點，對不符事項進行報告，這樣的定期自查是一種非常有效的管理辦法。財務人員利用崗檢的機會小范圍進行抽查，也有利于提高公司的資產管理水平。財務資產管理人員要協助各基層資產管理員解決固定資產轉移、分拆、組合等一系列具體問題，并在資產系統內實時更新，使固定資產賬目與實際使用狀態保持一致。
（四）嚴格固定資產的處置流程
固定資產無論是報廢還是轉讓，都必須有嚴格的審核流程。財務人員應深入現場，監查處理流程，主要包括事前對報廢資產進行核實，事后對報廢資產處置進行監督。財務部門不能僅憑獲批的紙質報廢申請就直接對固定資產進行報廢賬務處理，財務人員要把對實物的處置監查當作份內工作，只有在這樣的思想指導下，固定資產賬務才不會是一筆“糊涂賬”。財務資產部門一定要對報廢的過程與文件進行確認后，才能在賬務中進行報廢處理。報廢資產的存放要在固定的廢舊物資倉庫，統一管理、統一處置，嚴防固定資產在處置過程中出現流失。
四、結束語
健全資產管理制度是關鍵，加大監督力度是手段。要通過關鍵手段，不斷加強企業資產管理，提高資產使用效率，嚴格報廢資產管理。只有充分認識到資產管理工作的重要性，才能提高企業的資產管理水平，更好地促進企業穩定可持續發展。
參考文獻：
[1]孫淑麗.企業固定資產管理分析[J].現代商貿工業，2012（9）.
第6篇：基層固定資產管理制度范文
關鍵詞：初級中學；學校；固定資產管理；存在問題；措施
一、前言
隨著國家對于義務教育的重視力度日益增加，政府對于初級中學學校的投入資金力度也在逐漸加大，初級中學學校的固定資產總值呈現出總體上升的趨勢。固定資產是保證初級中學學校開展教學、教育等活動的必要物質條件，加強初級中學學校固定資產管理，既有利于提高初級中學學校教育經費的使用效率，又有利于確保初級中學學校各項工作的順利開展，還有利于將勤儉辦學的方針深入貫徹落實到位。本文就初級中學學校固定資產管理進行探究。
二、初級中學學校固定資產管理存在的問題
（一）固定資產管理體系不健全
很多初級中學學校都沒有設立固定資產管理領導小組，也沒有專職的固定資產管理員，無論是固定資產的財務人員，還是固定資產的保管人員，亦或者固定資產的管理人員，均是兼職人員，本職工作并非固定資產管理，再加上人員的調整頻繁、經常都處于流動狀態。此外，有相當數量的初級中學學校都沒有建立起完善的固定資產采購制度、保管制度、使用制度、管理制度、清查制度，為固定資產流失埋下了“隱患”。
（二）固定資產管理的意識薄弱
很多初級中學學校管理層對固定資產管理的意識薄弱，無論是校長，還是分管后勤工作的具體領導都沒有對固定資產管理引起足夠的重視，嚴重存在著“重錢輕物”、“重進輕管”的問題，每次在爭取固定資產資金時具有較強的積極性和主動性，但是一旦變為了初級中學學校的固定資產，思想就立馬懈怠。與此同時，廣大教職員工對于固定資產管理的意識也很薄弱，認為固定資產管理工作只由總務部門人員、財務部門人員來負責，事不關己高高掛起。
（三）固定資產會計核算不準確、不及時
絕大多數初級中學學校均存在著固定資產核算賬本不全的情況，甚至有些學校還沒有建立起專門用于登記固定資產的卡片，也沒有設立固定資產明細賬。尤其是對于其它單位饋贈給學校的資產，通常都不會記錄到初級中學學校的固定資產賬目中，既易出現固定資產流失的情況，又會對學校固定資產的真實性造成較大的影響。而當固定資產出現丟失、報廢時，財務部門也通常不會及時地在賬目上進行抵消，導致初級中學學校的固定資產核算難以實現“賬實相符”、“賬卡相符”、“賬賬相符”。
三、加強初級中學學校固定資產管理的相應措施
（一）健全固定資產管理體系
初級中學學校務必要基于“分級管理”、“統一領導”、“層層落實”的原則來成立固定資產管理領導小組，小組成員由初級中學學校校長、總務部門、財務部門負責人及專職固定資產管理員構成，初級中學學校固定資產的各項管理職責均由固定資產管理領導小組來履行。第一，對初級中學學校固定資產采購制度進行建立健全。為了能夠確保采購到的固定資產具有較好的實用性和經濟性，固定資產管理領導小組應該要對重要儀器設備的購置計劃進行可行性論證。第二，對初級中學學校固定資產的保管制度、使用制度進行完善。務必要基于分級管理原則，指派專門的人員來對初級中學學校固定資產的維護、使用情況進行密切關注，最大限度地保障固定資產性能的完好，以便能夠正常使用。第三，要對初級中學學校固定資產管理制度不斷完善，尤其是要加強主要崗位、薄弱環節的控制，將責任落實到基層、落實到崗位，切實做到“責任到人”、“制度管人”，并且要在固定資產管理手段、固定資產管理技術、固定資產管理方式等方面加強投入和建設。其次，初級中學學校應該結合自身的實際情況來明確各個與固定資產管理相關的崗位、各個基層部門的權限與職責，對關鍵崗位進行合理設置，確保不相容職務（如付款結算與審核、審核與執行、審批與申請等）相互分離，各個相關崗位要切實起到相互監督、相互制約的作用。第四，建立健全固定資產清查制度。固定資產的清查內容應該要全面，包括賬面余額的真實性、所有權的歸屬性、賬務處理方式的科學性等。初級中學學校在每年的年末時節，一定要指派專人負責固定資產的清查工作；為了能夠做到“賬實相符”、“賬賬相符”，要及時地進行逐項核對，一旦發現問題，則應該在第一時間進行處理。同時，對閑置資產統一管理、科學調撥，做到節約資金、合理配置；涉及崗位調整時，要求先交回資產并辦好接交手續，才能進行人動。第五，建立相關制度來規范公車使用。健全公車運行管理制度，嚴格按照公車管理制度集中統一管理、統一調度，規范公務用車出車派車審批手續，車輛維修、加油、保險按政府采購程序實行定點管理、定點采購。此外，還要注意清理騰退辦公用房。對照新的辦公用房建設標準，對現有辦公用房進行了再清理，確保全面清理騰退辦公用房無死角；加強黨建活動陣地、職工之家建設，提高閑置資產利用率。
（二）強化固定資產管理的意識
固定資產管理是初級中學學校日常管理過程中最為重要、也是最為基礎的管理內容之一，能夠為初級中學學校的資金運轉、國有資產管理等重大事宜提供細致、全面的依據，而初級中學學校固定資產管理中較大的障礙就是在于落后的思想意識。初級中學學校務必要高度重視廣大員工對于固定資產管理的意識，固定資產管理工作并非僅僅只由總務部門人員、財務部門人員來負責，它實質上關系到初級中學學校的每一位員工。初級中學學校要通過專題培訓或者大型講座等多種方式來讓廣大員工能夠全面、科學地認識固定資產管理工作，尤其是要了解固定資產管理工作的作用和實質性含義。而要實現這一目標，就需要將國內外最為先進的固定資產管理理念灌輸到他們的頭腦中，并且還要在每次初級中學學校活動的各個環節中都滲透固定資產管理的理念，讓廣大員工能夠在實踐活動中正確認識固定資產管理工作，不斷提高其思想意識。
（三）強化固定資產核算力度
1.固定資產的增加。（1）初級中學學校固定資產增加的主要來源在于：接受捐贈、外單位調入、基本建設、學校自制、外部購置等。初級中學學校在購置固定資產時，務必要嚴格基于年度預算計劃來開展，若屬于集中采購類型，則應該要按照政府采購招投標的方法執行。對于初級中學學校購入的固定資產，應該要有專業人員來進行驗收，必要時還可會同設備相應的使用部門進行技術驗收。一旦驗收合格后，就可填寫初級中學學校自制的“固定資產入賬單”，登記入賬。（2）對于初級中學學校自制的固定資產，只需要對自制過程中所消耗掉的工料費進行核算。在費用付出時，可先將賬目記錄到“應收賬款”賬戶，待驗收合格之后再轉列“支出”款目，填寫初級中學學校自制的“固定資產入賬單”，登記入賬。（3）對于外單位無償調入到初級中學學校的固定資產，應該按照估價單或者調撥單來進行驗收，一旦驗收合格后，就可填寫初級中學學校自制的“固定資產入賬單”，登記入賬。（4）對于建筑物、房屋等基礎設施，應該盡快地會同有關部門來辦理驗收交接手續，并且及時填寫相應的入賬單或者交接單，再由初級中學學校的賬產部門、財務部門登記入賬。2.固定資產的減少。（1）初級中學學校固定資產減少的主要原因在于：固定資產變賣、固定資產調撥、固定資產正常報廢、責任損失等。一旦初級中學學校出現固定資產減少的情況，有關人員務必要嚴格按照規章制度來及時辦理報批手續。（2）對于初級中學學校正常報廢的固定資產，在經過相應單位進行檢查鑒定之后，這些已經達到報廢更新的固定資產就可及時予以清理或者變價處理；若報廢的固定資產經濟價值較高，還需要請政府有關管理部門來進行鑒定。一旦鑒定達到報廢狀態后，就可填寫初級中學學校自制的“固定資產處置審批表”，分別注銷。（3）對于初級中學學校責任損失的固定資產，應該由固定資產管理領導小組進行追查，分清責任、找出原因，切實落實到個人，對相應責任人進行處罰，重大損失還應報當地政府的財政部門進行審批。
四、結語
第7篇：基層固定資產管理制度范文
一、抓好財務管理制度的修編，做好財務管理規范化工作。主要圍繞“制度體系建設”展開，以制定、修訂整體財務管理制度為核心，加強監督力度，逐步形成“制度健全，執行有力，監督到位”的財經管理制度體系，實現對財與物的制度化與規范化管理。第一，以制度建設為中心，實現財務管理規范化。以法律、法規為依據，對歷年來制訂的財經法規進行梳理，針對市局近幾年來出臺的各項財務管理制度進行跟蹤分析，重點對固定資產管理、經費報銷、票據管理、收費項目及標準、工資及各項津補貼、技術機構及協（學）會財務管理、內部控制、內部審計制度八個方面進行分析論證，擬制定《****市質監系統行政事業單位財務管理制度》,形成綜合財務管理制度，確保整體財務管理工作有章可循。第二，以教育培訓為橋梁，實現財務管理規范化。繼續加強對全系統財務工作人員的教育培訓，進一步加強財務工作人員財經法規意識，提高財務人員的政策水平、業務素質及解決財務管理實踐中疑難問題的能力，更充分的發揮財務人員的管財、理財職能，為領導把好關、獻好策。擬邀請市檢察院、市審計局的同志開辦財務管理講座，重點就單位內部控制制度、行政事業收費制度、政府采購制度、固定資產管理制度等方面內容對全系統的財務工作人員進行培訓，以教育培訓保證財務人員隊伍安全。第三，以監督檢查為保證，實現財務管理規范化。開展以自查和抽查相結合的財務監督檢查，依據《****市質量技術監督局財務規范化管理考評標準》，從制度建設、經費管理、會計工作、資金管理、票據使用管理、檔案管理、固定資產管理等幾個方面對各個縣級局及直屬單位的財務管理工作進行考評，逐步規范基層單位的財務管理
二、抓好年度預、決算編報工作，保證整體財務穩健運行。按照全年的工作安排，分析全年經費的使用、分配情況，確保全系統人員經費、創收指數等收支預算，不出差錯，準確無誤。認真做好決算工作，確保全系統年度決算能夠忠實體現預算執行情況。
三、抓好各項報表的編報工作，確保領導決策依據的準確性。針對全年的工作任務、目標，緊扣創收主線，采取逐月跟蹤檢查、督促的方式，認真統計、匯總、分析每月三項收入的創收進度與收繳情況，準確放映全系統各項收費情況，及時為領導的決策提供準確的數字依據。
第8篇：基層固定資產管理制度范文
關鍵詞：固定資產；高校管理水平；組織體系
國家對于教育事業的扶持，高校多年來固定資產的累積，使高校固定資產產值越來越大。2006年5月《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》的公布實施，高校固定資產管理工作進入一個嶄新的階段，不僅明確了固定資產管理機構，還建立起較為完善的固定資產管理制度，從物資的采購、驗收，到賬、卡、物的管理都進行了規范。但是，高校的固定資產管理基礎比較薄弱，加上其數量大、規格品種繁多、涉及人員范圍廣等因素，發展到今天，仍存在諸多問題。
一、高校固定資產管理存在的問題
（一）固定資產管理意識仍需進一步深化
經過近幾年的發展，高校固定資產管理工作已受到各高校的重視，但是，校內各二級單位及廣大教職工的意識仍有待加強。由于高校的固定資產特別是儀器設備大多分布在各二級單位，具體使用又歸各位教職工，管理工作離不開他們的支持與合作。但是，部分人員認為，教職工應做好教學與科研工作，對資產管理工作態度不認真、不積極，如“資產效益考核”或“資產使用情況統計”，認為統計了也沒用，馬馬虎虎，敷衍了事。還有的存在利己主義、本位主義，認為用科研經費購置的設備就是本部門的設備，很難實現資源共享，寧愿讓資產閑置，也不允許其他部門使用，造成資產的重復購置和閑置浪費。因此，強化全體教職工的資產管理意識非常重要。
（二）固定資產管理制度有待健全
1.未建立固定資產交接制度和報表制度。各高校按照國家固定資產管理辦法，紛紛制定了校級管理制度，從物資的采購、驗收、使用、保養，到報廢、處置，均有相應的管理制度，但未涉及固定資產的交接制度和報表制度。伴隨我國高校人事制度的改革，人員流動性越來越大，為了避免人去財空或人去財亂現象的發生，建立固定資產交接制度，及時明確資產保管接替人員尤為重要。另外，資產部門應每月編制資產月結表，反映當月資產變動情況，為校院兩級資產管理人員進行資產核對及資產管理部門與財務部門進行定期對賬提供基礎信息。
2.管理制度各環節有待細化。目前，高校固定資產管理制度大多停留在校級層面，只涉及到管理原則和框架，對學院及職能處室等二級單位來說，沒有明確具體的操作辦法及步驟，造成各二級單位遇到具體問題時無章可循。
3.管理制度中責任不明確。盡管管理原則規定為分級管理、層層負責，但對各級別層次管理人員的工作內容及權限責任沒有明確規定，互相推卸責任或敷衍了事的情況時有發生。比如，很多人認為，資產管理完全是設備管理員的事情，設備負責人只管使用，結果造成管理者不了解設備的狀況，使用者不提供設備的信息，造成管理脫節。
（三）組織體系需進一步完善
應建立橫向到邊、縱向到底、多部門相互配合的綜合管理體系。從橫向來說，實驗室與固定資產管理處、財務處、人事處、保衛處、后勤管理處等職能處室，都應從不同角度擔負起固定資產的管理職能。比如，資產管理處與財務處應協調做好資產的對賬工作；人事處應確認離職人員所負責的資產已辦完交接手續，再為其辦理離職手續；保衛處應核實資產的出校手續是否完備等。從縱向來說，各高校目前已建立起校院兩級資產管理組織體系，但并未落實到底，只停留在設備管理員一級，未深入到設備負責人。
（四）固定資產管理信息系統有待改進
1.隨著固定資產數量的快速上漲，固定資產管理信息系統應具備當期資產變動統計報表匯總功能，報表應包括上期資產存量、當期資產增加量（購置增加量、轉入增加量、增值增加量）、當期資產減少量（報廢減少量、轉出減少量、減值減少量）、當期期末資產存量等信息。一方面使各部門管理人員隨時掌握其資產增減變動及存量信息，與本部門實際資產變動情況進行核對，另一方面為資產管理部門與財務部門對賬提供必要信息，這是對固定資產進行核算的基礎。
2.目前的固定資產管理信息系統僅能提供時點數據，反映的是查看時間這一時點的現存固定資產信息，統計時期已經報廢的固定資產無法反映，所以不能反映歷史時期資產情況。忽視了這個問題，將影響某些固定資產指標的核算結果，不利于固定資產的考核。比如，2007年固定資產增長率=2007年固定資產增長量/2006年末固定資產存量，2006年末固定資產存量=（1）2007年末查詢期間為2006年12月31日前的資產存量+（2）2007年度報廢的資產總量。在這里，如果單純用（1）作為2006年末資產存量、而舍去（2）部分，一旦當期資產報廢量較大時，就會產生較大誤差。
3.固定資產管理信息系統的查看人員范圍應放寬。目前的信息系統查看、修改等權限僅局限于二級部門設備管理員和校級資產管理部門人員，某些高校雖然已經網上公布大型儀器設備情況，但畢竟只是少量設備，還有很多小型公用設備信息不能被大家了解，更談不上跨部門、跨學校的資產信息公開。這已經不能適應當前固定資產開放共享、提高資源利用率的要求，要真正實現資源共享，首先要實現信息公開，放寬信息系統的使用人員范圍。
二、解決問題的建議
（一）強化全員固定資產管理意識，提高總體管理水平
資產管理不僅學校、學院等各級領導重視，全體教職工都要重視，加強對固定資產管理政策法規等的宣傳、培訓和學習，使全體教職工認識到，資產管理是每一個人的責任，是每一個人的義務，牢固樹立主人翁精神和責任感。只有在統一思想、提高認識的基礎和前提下，各部門才能加強協作、相互配合，齊心協力將固定資產管好、用好。
（二）完善組織體系，加強制度建設，建立高效的資產管理責任機制
建立由主管副校長統一領導的、多部門相互配合、層層分解、逐級負責、落實到人的多級管理制度。明確每一級責任人的職責范圍，加強從資產的購置到處置等各個環節的制度細化工作，堵住資產流失的漏洞，使資產管理制度化、程序化、科學化、規范化。
（三）進一步完善固定資產管理信息系統
1.信息系統增加報表統計功能。在目前的資產明細表、資產變動表、資產報廢清單等功能外，還應具備資產變動平衡表的功能，定期提供各部門、各種類的資產變動、結存等信息，既為高層管理者提供決策依據，也為基層管理者提供對賬依據。表格可采用如下格式：
2.完善信息系統的歷史信息記錄、查詢、統計功能。資產的來源與去向等動態信息要記錄完整、清晰明確，使其擁有手工記賬的優勢，使資產管理者能夠了解資產的來龍去脈，保證資產管理的延續性。
3.開發類似圖書管理系統的信息查詢功能，充分利用現代信息管理技術，促進高校固定資產在校內各部門間、高校與高校之間、高校與社會之間的順暢流動，在滿足自身需求的前提下，互通有無、物盡其用、資源共享、提高效率，充分發揮高校資產的更多作用。
高校固定資產的管理是一項長期、復雜、艱巨的工作，在實踐工作中，應努力探索、不斷完善，逐步走上系統化、規范化的管理道路，從而提高其使用效益，確保國有資產的保值增值。
【參考文獻】
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第9篇：基層固定資產管理制度范文
【關鍵詞】固定資產 配置問題 資金效益
一、基層央行固定資產配置的現狀及存在的問題
近年來，伴隨著人民銀行業務的發展，基層央行的固定資產數量和規模不斷上升，質量也得到明顯提升。以嵩明支行為例，截止2015年9月，固定資產總額已達685萬元，有效保障了央行職責的履行。但與此同時，固定資產結構不合理，部分資產過度配置、配置不足的問題影響了財政資金的使用效益。例如：嵩明支行2014年報廢電子設備類固定資產一批，數量28臺，金額39萬元。截止2015年9月，電子設備類的數量仍有98臺，金額71萬元。人均配置為5臺，本年度內仍有電子設備購置的相關預算。但與此同時，支行網絡機房、檔案室、健身房、干部交流房、招待所等場所固定資產配置相對不足。在一定程度上影響了資金使用效益最大化，不利于支行的健康可持續發展。固定資產配置中主要存在以下問題：
（一）固定資產配置與預算管理缺乏有效的匹配
從基層央行固定資產配置管理的情況來看，存在“重錢輕物”的情況。上級行為基層行核定好固定資產購置的科目和額度，基層行在核定的指標內進行采購并形成支行的固定資產。費用指標的控制雖然對基層行隨意購置固定資產起到了約束作用，但上級行在給基層行核定費用指標時，對“資金”盤子的考慮是放在首位的，而對下級行固定資產的存量、質量、使用效率等情況掌握不多，是否確實需要購買考慮得較少，導致資產配置效率與預算管理結合不夠緊密。
（二）固定資產配置效率缺乏有效的監管
在固定資產配置過程中，由于缺乏科學合理、易于操作的配置標準可參考，部分行片面謀求單位資產配置利益最大化，無限度爭取項目、爭取資金，千方百計配置數量足、質量好、檔次高的固定資產，同時伴隨著“重配置、輕管理”的問題存在，導致資產重復購置，使用效率低下，損失浪費嚴重。甚至有些單位固定資產管理基礎工作薄弱，管理責任主體不明確，無視固定資產的公用性質，隨意的將資產進行低價出租，無償出借，導致國有資產的流失及腐敗的產生。
二、完善固定資產配置的建議
（一）建立固定資產管理與預算管理有機結合的機制
一是各行必須將固定資產配置項目列入支行的年度預算，并在編制年度預算時將相關材料一并報送上級行，作為上級行審批預算的依據，未經批準不得列入預算，不得發生相應的支出。將配置標準運用到資產配置預算審核中，提高財政資金使用效益和支行固定資產配置效率。二是要建立存量資產與增量資產掛鉤的機制，要以存量資產制約增量資產。上級行通過對下級行的存量資產進行分析，充分了解下級行固定資產的狀況，結合固定資產資產配置標準提出固定資產配置方案，并通過預算來促進方案的實施，保證資產的合理配置，形成一個科學、合理、統一的固定資產配置的剛性預算管理制度。同時，上級行通過對下級行的存量資產的數量、狀況、分布情況等的分析，可以對下級行未來幾年需要配置的資產總量進行測算，再以此為依據進行經費測算，科學安排資產配置預算，為制定未來幾年固定資產配置計劃和預測資產配置經費提供依據。
（二）固定資產配置與預算管理應遵循的原則
一是固定資產配置與履行職能需要相適應的原則。也就是說為履行央行職責提出資產配置的合理要求應予以滿足，但不能盲目追求高標準、高檔次造成閑置浪費。二是科學合理、優化資產結構的原則。根據基層央行固定資產實際和工作需要，科學合理編制配置規劃和計劃，充分發揮存量資產的作用，避免重復配置；要充分推動部門間的調劑使用和共享。三是勤儉節約、從嚴控制的原則。對已有規定配置標準的固定資產（例如辦公用房），應嚴格按照標準進行配置；對沒有規定配置標準的固定資產應從實際工作需要出發，從嚴控制，合理配備，在質量性能可靠的前提下，應盡可能降低采購成本。
（三）制定科學合理、簡潔實用的固定資產配置標準
建立科學合理、簡潔適用的固定資產資產配置標準，既是深化財政改革、優化國有資產配置、提高財政資金使用效益的要求，同時也是推進黨風廉政建設、建設節約型社會的要求。固定資產的配置標準應包含以下幾方面的內容：一是配置標準的主要內容。配置標準至少要包含配置數量、市場價格、更新年限三項要素。二是配置價格的上限。配置價格的上限應結合財力狀況、對比分析當地制定標準的價格，進行商品市場詢價調查，結合履職必要條件，綜合各方因素最終確定配置價格上限，并隨市場的變化實行動態管理。三是核定配置數量的辦法。要根據內設機構數和人員編制實有人數核定配置數量，具體區分設備的實際用途和服務功能等因素，依規定標準核定配置數量。特殊業務崗位現有標準無法滿足的可以按有關程序另行審批。
