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1.1行政單位會計核算中的執行問題
目前行政單位會計核算中的執行問題較為突出,缺乏一定的約束力與嚴肅性,行政單位的投出資金都是由國家發放的,因此行政單位部分工作人員在會計核算工作中具有較大的隨意性,在核算中只是做做表面功夫,并沒有根據行政單位的實際狀況進行合理核算,甚至一些工作人員假借工作之名運用公款吃喝玩樂、旅游等進行高檔消費,加大了行政單位的資金支出,增加了國家的經濟負擔,嚴重影響了我國政府部門的廉潔形象,沒有做到專款專用,沒有發揮國家投放資金的作用。
1.2管理職能較弱,資金利用率低
現今的行政單位的財務管理中還存在諸多漏洞,其內部管理人員管理職能較弱,在財務管理中應該與內部的出納等職位嚴格分離開來,定期對內部庫存資金進行準確盤點,然而在實際工作中部分行政單位并沒有實現出納與財務管理的嚴格分離,導致行政單位內部資金施工狀況一片混亂。除此之外,行政單位還存在資金利用率較低的問題,會計核算中要對單位中的各個工作環節的開支進行核算,然而部分核算人員并沒有認識到這一問題的重要性,核算方法不夠規范,無法確保會計核算的準確性,這樣一來會容易導致工作中資金費用無計劃、無定額支出,大大降低了資金利用率。
1.3財務管理制度不夠健全
目前我國行政單位財務管理制度不夠健全,嚴重影響著單位運行資金成本的控制,其管理制度不健全主要表現在兩方面:第一,專項資金管理不夠嚴格,國家財政部門或者是上級部門在撥放公款時并沒有嚴格對行政單位項目進行嚴格審核與把控,因此部分自覺性不強的行政單位管理人員就抽出一部分用于私人娛樂,導致資金與單位應辦項目相脫節,出現超出核算等狀況,會計核算具有不透明性,不利于行政單位的財務管理;第二,行政單位財務管理中的工作人員在年底需要對一年中所有的會計預算項目進行清理核算,并需要進行財務結賬,其是編報年度決算的重要依據,精確地清理核算與財務結賬,能夠使年度決算更加清晰真實地呈現出來,然而諸多行政單位由于平時會計預算工作重視力度不夠,核算賬單存在一定的模糊性,這樣會影響行政單位的年度決算。
2完善行政單位會計核算及管理的有效措施
不論是企業還是行政單位,只有在運行發展中不斷總結經驗,進行改革與創新,才能獲得進一步的發展,上文已經全面分析了行政單位會計預算及管理中存在的問題,以下是筆者針對該問題提出的經濟學措施:
2.1完善會計核算中的固定資產核算
完善會計核算中的固定資產核算在一定程度上能夠增加我國的國有資產,對我國的發展具有一定的促進意義,因此完善固定資產核算尤為重要。完善固定資產需要改進固定資產的核算方法,在進行固定資產核算時應嚴格按照會計準則相關規定,并根據行政單位在購置中所消耗的固定資產要全部如實地記錄到賬戶中,當然這還不能完全真實地反映行政單位固定資產的實際狀況,在此基礎上還可采用累計折舊的方式,對單位固定資產進行計提折舊,這樣一來其所得到的固定資產結果就能夠客觀真實地反映行政單位固定資產原值及凈資產的實際狀況,避免了行政單位虛增資產的現象,對行政單位進行會計核算及管理具有重要意義。
2.2建立有效約束機制,加強會計核算及管理
要做好會計核算工作,確保核算的準確性,就要建立有效的約束機制,加強會計核算及管理。加強會計核算首先要建立完善的會計制度,保證會計預算部門內部工作的有序進行,明確分工,使核算人員清楚了解自身的本職工作與責任,對于違反制度者要予以嚴懲,從而確保會計核算真實反映行政單位的經濟內容。在財務管理中應建立符合實際的財務管理制度及會計核算流程,對行政單位中的資金支出進行嚴格把控,避免資金亂用及超值狀況。
2.3建立財務監督管理機制,提供資金利用率
我國行政單位在項目運行中對資金的利用率較低,存在嚴重的浪費現象,給我國造成了一定的經濟壓力,要改善這一狀況就要建立完善的財務管理制度,對會計核算工作中的各個程序要嚴格監督,杜絕不負責任的工作行為。另外,要明確行政單位各項目的資金支出標準,在會計核算及管理中要求每位員工統一執行,不得將國家資金應用到私人事情上,要規范財務專項管理及核算程序,對于支出的資金要對其進行備注,詳細記錄,以便年終進行清理核算及年終決算。
2.4實行會計集中支信制,實現高效管理
行政單位實行會計集中支信制,是進行合理會計核算的有效途徑,運用這一體制能夠提高其內部核算人員的整體素質,完善會計核算的業務處理程序,使會計核算中存在的問題得到有效解決,從根本上遏制了行政單位腐敗胡亂花錢的現象,實現了財務部門的高效管理,降低了我國對行政單位的投入力度,提高了項目資金的有效利用,在一定意義上提高了我國的經濟收益,促進了我國經濟的發展。另外在行政單位中實行會計集中支信制,在會計核算中加入了新的預算,有利于單位快速實現會計電算化,大大提高會計核算的工作效率,提高資金利用率,對行政單位及國家的發展都具有積極影響。
3結語
【關鍵詞】 智能化會計核算; 關鍵判斷因素; 無縫鏈接
會計核算信息化的關鍵,在于以計算機的智能判斷替代會計職業判斷,使得計算機自動完成會計核算的種種活動,即會計核算的智能化。伴隨會計的改革發展,會計信息化已歷經三十年,取得了巨大的成就。會計信息系統已經能夠自動實現登記賬簿、編制會計報告等項活動。但是,在若干環節仍然需要會計的人工判斷,如能加以解決,將可以徹底地實現會計信息系統核算的智能化。因此,計算機程序的智能判斷能否完全替代人工判斷,成為會計信息化向高層次發展的關鍵,是開發會計信息化程序的難點,也是實現會計核算與經濟業務緊密聯系的關鍵。要解決這個問題,會計信息化無疑將能為企業經營提供更準確、更及時的信息,提高企業的經濟效益。
一、會計信息化的關鍵問題是會計職業判斷的智能化
毫無疑義,會計活動的目的在于獲得會計信息。從手工會計信息處理到會計電算化、直至現行的會計信息化,皆是使用電子計算機及其網絡處理信息,使得會計處理信息的數量、傳遞速率和分析能力得到了巨大的提升。現時的會計信息化軟件已經實現了從記賬憑證自動登記賬簿、并且自動生成報表的智能化處理。然而,從經濟業務信息到自動生成記賬憑證的智能性處理尚未實現,成為會計信息化發展亟待突破的難點。
會計活動的第一步就是將經濟業務信息轉化為記賬憑證,這是一種會計職業判斷。會計職業判斷就是會計人員在會計法規、企業會計準則、國家統一會計制度和相關法律法規約束的范圍內,根據企業理財環境和經營特點,利用自己的專業知識和職業經驗,對會計事項處理和財務會計報告編制應采取的原則、方法、程序等方面進行判斷與選擇的過程,即對企業應采用什么樣的會計政策進行判斷與選擇。
在會計核算過程中,會計職業判斷集中表現在從經濟業務到編制記賬憑證、進而把記賬憑證登記到賬簿中去,從而編制會計報告三個步驟的判斷之中。如前所述,后兩者是現有會計核算軟件已經解決的問題,實現記賬憑證編制活動的會計職業判斷智能化于是就成為亟待解決的關鍵問題。但是,從1979年至今會計信息化已經走過30年了,這個問題為何沒有能解決,而成為難題呢?
二、會計信息化的理論與實踐需要創新
從宇宙飛船的自動控制到象棋的智能博弈,信息技術無不大顯身手,放射出熠熠光輝。應該說,那些問題遠比解決會計核算的問題復雜和棘手,然而會計信息化卻步履姍姍,不能一舉沖天。解決這個問題不僅是信息技術人員需要思考的問題,也更應該是會計理論研究人員的責任。
把記賬憑證登記到賬簿中去,看似復雜。但是從信息技術角度觀察,它僅是一個公式的運用而已,即:(某個科目的)本次余額=前次余額±(借方發生額-貸方發生額)。
式中的±符號表示:當余額方向為借方的時候,取+;當余額方向為貸方的時候,取-。
由賬簿等資料編制會計報告,比上述略有些復雜,但是它的規律也很簡單。如:其一,資產負債表中“貨幣資金”項目,是企業期末持有的現金、銀行存款和其他貨幣資金等總額……其二,利潤表中“營業收入”項目,是企業經營主要業務和其他業務所確認的收入總額……
然而,由經濟業務到編制記賬憑證卻復雜得多。第一,是經濟業務的千差萬別造成了會計記賬憑證的內容繁雜,可以形成成千上萬中不同的記賬憑證;第二,是經濟業務的分類和過程狀況與其結果的分類有著本質的差異,其研究分析的角度和方法的區別巨大。
后一點尤其重要,如果突破依據經濟活動后果性質進行會計的分類的思想束縛,從經濟業務的類型和進程探討由經濟業務轉化為記賬憑證的會計信息處理方法,可能有所突破。這是因為這樣劃分可以深入分析每類經濟業務活動自己的特征,從中可以找出編制記賬憑證的條理化線索,得到編制記賬憑證的會計職業判斷規律,對于每類經濟業務活動都有可能找到關鍵判斷因素,進而將可以唯一地判定記賬憑證的內容,使得編制記賬憑證的會計職業判斷明朗化、簡捷化。這意味著財務會計學的研究思想與方法需要創新。
從這樣的思路出發,可以得到一些有意義的成果。
三、實現由經濟業務自動編制會計記賬憑證
按照經濟業務的分類劃分分別分析編制會計記賬憑證的情況,可以尋找到每類經濟業務在編制會計記賬憑證過程中具有決定意義的幾項關鍵因素。每項關鍵因素又由幾個特定的若干具體元素組成。例如,可認定采購活動會計核算編制出記賬憑證的關鍵因素是:采購的物資種類、采購的結算方式、采購物資到達情況以及采購的付款方式;構成它們的元素的不同組合將唯一地決定記賬憑證的編制狀況。用集合論描述關系型數據庫的方法,采購核算的記賬憑證各種情況必將在下述集合中:
PZ={采購的物資種類,采購的結算方式,采購物資到達情況,采購的付款方式}
即,采購核算的記賬憑證內容必將在上述集合中選取。
對于采購的物資種類如果不含固定資產,則有三個元素(生產材料、商品和周轉材料);對于采購的結算方式,考慮有5個元素(交款發貨、貨到付款、預付定金、分期交款和賒購);對于采購物資到達情況設定3個元素(如交款貨未到、貨物已收到、貨和款同期);對于采購的付款方式設定4個元素(庫存現金、銀行存款、其他貨幣資金和其他)。每項關鍵因素中的某個具體元素的變動,都將改變采購核算的記賬憑證內容形式,如此將有3×5×3×4=180種采購核算的記賬憑證內容形式。用關系的合理性加以限制,剔除矛盾內容,則可得到90種采購核算的記賬憑證。這里所說的矛盾內容是:如當賒購定貨時顯然不涉及付款,而當賒購結算時必定只有付款元素等。
類似地,可以得到采購業務核算、庫存業務核算、銷售業務核算、固定資產業務核算、應收應付核算等由經濟業務自動編制會計記賬憑證的方法,解決了從經濟業務信息到自動生成記賬憑證的難點,實現了會計核算的智能性處理,蕩平了會計信息化全面智能化核算的一個最終障礙。
四、智能化會計核算系統的實現
在解決了經濟業務自動編制會計記賬憑證瓶頸之后,可以開發一個完整的智能化會計核算系統。圖1就是筆者設想的智能化會計核算系統的功能結構圖。由于“系統管理維護”和“查詢打印”兩個功能比較明顯,以下僅簡單介紹其他功能:
(一)智能憑證集合了根據經濟業務自動生成記賬憑證的功能
圖1中把它們分成了兩組,前一組是直接依據經濟業務生成記賬憑證的,其生成記賬憑證的方法前面已經敘述;后一組是依據已經生成的記賬憑證和賬簿等信息再行加工,進而生成新的記賬憑證。例如,利潤核算是在逐個分析損益類科目的情況下,計算后得到,類似于利潤表的計算。再如,納稅核算是在逐個對比損益類科目的情況與稅法約束的情況下,計算后得到(其如招待費與收入的比例等)。
(二)設置一般憑證處理的功能有以下三個目的
第一用于輸入非智能生成憑證程序之外的記賬憑證;第二進行記賬前的憑證審核工作;第三修改智能生成憑證程序,提高智能憑證的靈活性。
(三)賬務處理的目的
賬務處理的目的是實現登記賬簿、期末結賬等活動,是現有會計核算已經實現了的智能性自動處理的功能。
(四)智能報表的依據
智能報表的依據是已經記賬憑證和賬簿等信息,自動編制會計報表的處理。這也是現有會計核算已經實現了的智能性自動處理的功能。
至此,已構建了智能化會計核算系統的功能模型。在具體的程序設計中,基本實現了這個系統。
五、結束語
會計核算的智能化具有重大意義。第一,智能化的會計核算系統將提升會計信息價值。網絡時代,各種經濟信息的處理與傳遞,都已經可以用光速來衡量。會計信息處理與反映的滯后與此極不相稱。實現智能化的自動會計核算,在形成與各種業務信息系統的無縫鏈接的同時,迅捷的會計信息為企業經營管理決策將帶來巨大效益,從而提升會計信息價值。
第二,智能化的會計核算系統將為智能型會計決策系統奠定基礎。財務決策直接依賴于會計信息的提供。現時經濟管理的決策模型不僅發展迅速而且十分豐富,而財務管理決策的方法卻相形見絀,會計信息不能迅速供應可能影響了它的發展。
第三,智能化的自動會計核算系統為企業信息化鋪平道路。ERP等軟件系統,在實現從采購、銷售、庫存等信息化工作的基礎上,可以實現制訂精細、周密的企業經濟生產計劃。但是財務會計信息的滯后,嚴重地阻礙著這些信息系統功能的更大發揮。通過智能化的自動會計核算,將實現與企業經營管理信息系統的無縫鏈接,進一步推動企業的信息化進程。
第四,會計核算的智能化必將推動會計理論的創新與實踐的發展,推動會計的改革與發展,凸顯會計信息的價值,提升會計的作用與地位。
【參考文獻】
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【關鍵詞】會計核算 事業單位 解決
近年來,隨著我國社會經濟的快速發展,事業單位作為我國國家機構的重要組成部分,會計核算環境也日益復雜,當前事業單位會計核算還存在著較多問題,使得事業單位會計核算現狀不容樂觀。為了進一步適應我國社會主義市場經濟發展的需要,保障會計信息質量,應針對事業單位會計核算中的問題探索相應的解決措施。因此,研究事業單位會
計核算中存在的問題與對策具有十分重要的現實意義。
于此,筆者對事業單位會計核算進行了初步探討。
一、事業單位會計核算中存在的問題
當前,事業單位會計核算中的問題主要表現在會計基礎工作不規范、會計內部控制制度不全、會計監督檢查機制不力和會計從業人員素質不高四個方面,其具體內容如下:
(一)會計基礎工作不規范。會計基礎工作不規范,是事業單位會計核算存在的問題之一。在事業單位會計核算中,往往存在著會計基礎工作不規范的現象,就其原因,主要存在四個方面的制約因素:一是原始憑證填寫不完整。在事業單位會計核算中,部分事業單位在進行會計核算過程中,對原始憑證的填寫存在著漏填、少填、不填的現象,這都是不符合原始憑證填寫要求的,不完整的原始憑證,使得事業單位會計核算的會計信息不準確。二是原始憑證存在虛假現象。在事業單位中,會計原始憑證的填寫必須與實際發生的項目內容相符合。就目前而言,有些事業單位的原始憑證還存在虛假現象,違規編制虛假的自制原始憑證的情況時有發生。三是記賬憑證不規范。在事業單位中,記賬憑證不規范,直接影響著會計信息的準確性,如會計科目名稱不規范,就會對會計核算造成影響。四是賬簿設置書寫不規范。事業單位的會計核算,由于賬簿設置書寫不規范,有的挖補、涂抹、刮擦,數字書寫錯誤等,影響了各明細賬的核對,這都是由于會計基礎工作的不規范造成的。
(二)會計內部控制制度不全。會計內部控制制度不全,也在一定程度上制約著事業單位會計核算。在事業單位會計核算中,很多事業單位受傳統體制的影響,普遍存在著會計內部控制制度不健全的現象。在事業單位內部,對內部控制制度的意識也不高,忽視了會計內部控制的重要性,沒有健全的內部控制制度,使得事業單位會計核算較為混亂,無章可循,事業單位會計核算流于形式。
(三)會計監督檢查機制不力。在事業單位會計核算中,會計監督檢查機制不力也是事業單位會計核算的瓶頸。事業單位對會計核算的監督,由于沒有和社會、國家監督部門形成合力,使得前的事業單位監督檢查機制無法取得較好效果。監管部門對各項管理制度執行情況的督促、檢查不夠及時,對資金的管理、使用情況監督不夠嚴格,對違紀違規問題的處罰力度不夠,致使事業單位的財務問題長期得不到糾正,甚至出現財務犯罪的嚴重問題。
二、解決事業單位會計核算問題的對策
為進一步提高事業單位會計核算水平,針對上述事業單位會計核算中出現的問題,解決事業單位會計核算問題的對策,可以從以下四個方面入手,下文將逐一進行分析。
(一)完善會計基礎工作
完善會計基礎工作,是解決事業單位會計核算問題的關鍵。在事業單位會計核算中,會計基礎工作是事業單位會計核算的重要組成部分,強化會計基礎工作,有利于提高會計核算質量。完善會計基礎工作,必須規范事業單位會計從業人員對原始憑證的填寫,力求原始憑證填寫完整,杜絕原始憑證弄虛作假。對于記賬憑證和賬簿的書寫,也應規范化,確保會計信息的準確,以便于事業單位進行會計核算。
(二)加強會計內部控制
加強會計內部控制,也是加強事業單位會計核算的有效途徑。事業單位要重視內部控制制度的作用,建立健全的內部控制制度,使事業單位會計核算做到有章可循。具體說來,加強會計內部控制,首先要規范各種程序流程,制定崗位對應的職責,以工作范圍、性質和內容為基點,建立統一的內部管理制度。其次,預算部門和核算部門之間要及時溝通交流,制定的計劃要細致準確且不能隨意改動,與其他部門也要緊密交流。再次,還應從各個事業單位的實情出發制定具體制度分支,實現所有行為規范有序。如在事業單位推行會計集中核算制度,這樣可以在不改變單位會計責任主體、不減少各部門財務職能的情況下,按照新出臺的部門預算、國庫集中收付等財政改革政策,使得財務管理的職能進一步加強。另外,還要提高財務部門應變彈性,在具體實踐中出現問題能夠迅速適應并找到解決辦法。
(三)加大會計監督檢查
加大會計監督檢查,在事業單位會計核算中的作用也不容小覷。對事業單位而言,事業單位應加強和社會、國家監督部門的合作協調能力,使事業單位會計監督檢查形成合力,有效發揮監督部門的作用,開展定期或不定期的監督檢查,包括對事業單位會計基礎工作是否規范、會計核算工作程序是否符合要求、財務會計制度是否健全進行全面檢查、監督和指導。除此之外,事業單位應嚴格按照《會計法》的有關規定和現行財務制度要求,建立、健全財務信息
披露制度,依法公開財務信息,以規范事業單位會計核算。
三、結語
總之,事業單位會計核算是一項綜合的系統工程,具有長期性和復雜性。事業單位面對越來越復雜的財務關系,在進行會計核算時應結合事業單位的實際情況,完善會計基礎工作、加強會計內部控制、加大會計監督檢查、提高會計人員素質,及時作出相應的調整,只有這樣,才能不斷改進和規范事業單位的會計核算,提高事業單位會計核算水平,促使事業單位的財務工作向更科學、更合理的方向發展。
參考文獻:
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論文關鍵詞:私營企業,會計核算流程優化
通常我們所說的會計核算,是固定通過某一形式來實現的,這種形式被稱為會計核算形式,又稱會計核算流程。一般說來會計核算流程是指會計憑證的整理、填制、賬簿的登記到編制會計報表的步驟和程序。隨著技術和市場環境的不斷變化,企業面臨的不確定因素越來越多。必須持續地提高自身的靈活性以應對這一趨勢。于是引起了管理模式的變革。那么會計業務要適應經濟全球化和我國現代化建設發展的需要,必須進一步優化組合,其中會計核算流程重組是實現會計目標的重要環節。
一、傳統企業會計核算流程優化具備的重大意義
(一)傳統企業會計核算基本流程存在的問題
順序化的業務流程是傳統會計業務流程建立在勞動分工理論下的基礎流程,會計人員使用會計科目和復式記賬法這兩個強大的會計工具把會計主體的資產、負債和所有者權益的財務度量結果分類匯總,使用標準格式和項目摘要內容就是會計憑證,即當一項經營活動發生時,會計人員根據業務單據編制記賬憑證,然后進行賬簿登記和報表編制。
在一般的情況下,順序化的業務流程起到了很好的控制作用。提高了企業的效率。然而,在日益變幻莫測的外部環境中,傳統核算流程日益顯得遲鈍、僵化。為了順應時代的發展,越來越多的企業采取了更具靈活性的流程管理模式。在流程管理模式下,企業可以根據最新的內外部信息建立最合適的流程,從而能夠以最低的成本、最快的速度提供顧客最滿意的產品或服務。
(二)傳統企業會計核算流程存在問題的原因
首先是單位的負責人主觀意識不夠強會計核算流程優化,對會計工作重視程度不夠,對其真實性有些漠視。各單位之間的也缺乏溝通,加之會計體制復雜多樣,在互不溝通的情況下很容易固步自封,難以前進論文格式范文。然后是會計管理環節的弱化以及缺乏指導,加上會計隊伍缺乏主人翁意識,大部分私營企業的會計為打工人員,缺乏歸宿感,其職業道德和開拓的精神的淡化了。最后是我國總體上還缺乏合格的從業人員,雖然每年獲得會計從業資格的總人數不少,但是能真正擔當某一職務,具備實踐能力的人才缺很少,加之,我國每年的新企業對會計人才的需求量依然是當前人才數量無法滿足的。
(三)優化企業會計核算流程的必要性
在當前經濟飛速發展的前提背景下,傳統的企業會計核算流程已經顯露出了遲鈍、僵化的問題。目前國際上認為會計核算流程優化的核心內容是打破企業按職能分工的管理模式,代之以業務流程為中心來安排工作,從以職能為中心向以業務為重點轉變,從人為分工向業務需求轉變,依此來大幅度提高企業績效和服務質量【2】。隨著會計核算流程優化問題在我國會計行業中的逐漸突顯,我國學者也對會計業務流程作了一定的研究。
吳旺盛認為會計核算流程是為實現會計目標服務的,其與會計所依賴的技術手段一起成為實現會計目標的途徑,他強調的“為實現會計目標服務”與國外研究的主張是一致的。
袁樹民認為會計業務流程就是會計信息處理流程,現代會計應該以會計信息使用者為導向,以信息技術為基礎。
在新時期,優化會計核算流程,以實現科學合理的核算流程。數據信息不經過任何中間層的加工處理,確保核算數據真實、準確,基礎會計核算數據向會計核算系統中央處理服務器直接匯總,實現對企業財務的集中統一管理。同時通過核算流程再造,動態會計平臺通過向中央服務器傳送原始數據,自動生成會計憑證,減少了人工干預,確保會計信息質量,確保了成本的真實性。還有優化核算流程,建立完善的數據級別的內控制度,會計信息數據動態、實時記錄、匯總、查詢會計核算流程優化,取消內部往來的單據傳遞和重復核算、對賬等工作,減少了重復勞動和人員占用,提高會計工作效率。袁樹民依然強調了“以會計信息使用者為導向”,主張以技術手段來達到優化會計核算流程的目的。
二、基于信息化的會計核算流程設計
隨著科技手段在各行業的滲透,會計核算也引進了傳統會計核算無法比擬的技術手段。就信息化會計的核算流程來說,它與軟件開發過程中形成的賬務處理數據流程圖十分相似。實際上無論是市場提供的商品化軟件,還是企業自己組織開發的軟件,各種會計核算軟件的數據流程在細節上都差不多。
流程中,消除了原始系統中的賬簿等數據重復存儲的部分,使得數據更加單一,直接明了;實現了會計數據采集輸入的自動化,尤其自制憑證部分的數據來源,大大降低了會計核算的時間成本;自制轉賬憑證直接記賬,不再審核,遵從“上游審核過的數據沒必要在下游進行二次審核”的設計原則,簡化的審核程序,數據的真實可靠行更強;增加了預測未來、輔助決策部分,提高了預期值;實現了數據資源共享;各部分之間的數據傳遞、調用盡量實現自動控制而非人工控制,增加了共享交流的機會【3】。同時上述各個部分之間存在極其緊密的聯系,不僅存在數據傳遞關系,而且存在系統間的控制關系,包括調用控制、時序控制等。信息化手段的引入,使得會計核算流程更加便捷、迅速,數據更加真實可靠。
三、優化會計核算流程的實施辦法
(一)首先要確認核算流程重組的內容和目標整個核算流程的重新組合,需要先行制定計劃,明確重組的目標、任務和要求,努力使改革方向明確、任務具體、目標和策略具有可行性。要結合當前具備的資料條件,評估優化的等級以及在原有基礎上優化的程度。而且,這個任務目標是基于原有基礎上的改革,流程重組更多的是屬于服務理念的更新以及在此基礎上對速度、效率和客戶滿意度的追求。因此,它不是對傳統流程的全盤否定【4】。會計核算流程重組是一個揚棄的過程,是在傳統基礎上的創新,是利用更加先進的干預手段使得在原有流程有所突破,屏棄傳統核算流程中滯后的因素。
(二)轉變會計人員陳舊觀念
以往的私營企業會計人員往往缺乏主人翁意識,對會計核算缺乏積極探索的愿望,在會計業務流程重組過程中重點在于要解決好企業員工尤其是會計人員的思想障礙會計核算流程優化,打破陳舊觀念,促使他們認識到實行會計業務流程重組的必要性和可行性,鼓勵會計人員積極的參與、制定和實施整個業務處理規則,實現從核算向管理與控制的轉變,從而將信息技術、會計方法與管理融合。企業方面要也要加強對會計人員的思想培訓,促成會計人員擁有強烈的開拓進取意識。在會計核算流程重組過程中,我們必須以向會計信息使用者提供對于決策有用的會計信息為目標,使會計人員樹立全新的會計觀念,其主要內容包含以下幾個方面:
具備積極的風險觀念。應該建立全新的風險觀念,對于存在風險要改變過去的消極態勢,要具備通過積極的行動去加強風險管理的意識,提高這方面的能力,最終通過技術手段有效地預測和控制風險。
網絡系統觀念論文格式范文。在網絡系統環境下重新審視和認識會計,建立網絡系統會計觀,并研究在此觀念下會計的特征及理論框架。轉變以前會計人員各自為戰的局限狀態,以網絡為橋梁重新認識會計核算,認真學習相關理論知識,在會計人員思想中構建新的核算理念【5】。
(三)會計部門組織結構的重組
會計核算流程的轉變也必然帶來部門組織的變化,由于上述的會計核算流程已經不再對諸如工資、固定資產、成本等項目進行分開核算,所以也不再需要按此劃分專門的崗位,并且由于原始數據的錄入工作前移到業務部門進行,會計人員不會再被困于繁重的數據錄入工作中,所以會計業務流程重組后,會計部門需相應地設置系統部門和財務小組等職位,部分職能部分的工作重心也要轉移。各職位的主要工作如下:
系統部門主要負責電算化會計信息系統的開發與定期維護;財務小組的會計人員的工作重心從會計實務工作轉向管理會計的深入應用,由前線工作轉為后臺管理。會計人員大部分工作都由原來的數據整理、收集、操作轉變為對會計信息監督與分析,包括事前、事中、事后的監督分析。
(四)注重會計系統流程監控
根據薩班斯法案的要求,參照COSO模型和信息及相關技術控制目標框架對我國企業進行整改,必然要對企業內部控制流程加以梳理和重構。同時,薩班斯法案重要的要素之一即是對工作流建立嚴密的審批程序的控制,將原有的以工作內容為中心的工作流程轉變為規范一致的管理流程,這正是我們創建嚴密的會計系統流程監控體系的有力依據。在SAP新版本的設計中,已經融入薩班斯法案404條款的基本要求。這無疑為我國建立標準流程提供了設計依據。總之,基于信息化的會計核算流程實現了協同和無縫連接,使企業財務、業務一體化管理變成現實,使供應鏈上的信息需求者及時準確地獲得所需信息成為可能。同時為適應信息技術條件下的管理要求會計核算流程優化,財務人員必須了解這些核算流程,以更好地參與管理決策,實現會計價值最大化。
綜上所述,對傳統會計流程的優化工作是時代的需求,也是會計核算發展的必然選擇,這個優化過程中,我們不僅注重手段的創新,還要注重會計人員的觀念更新,職能更新,只有會計核算流程中參與的各要素都得到及時有效的更新,才能保證會計核算流程優化工作的順利進行,才能讓會計核算優化深入人心。對于會計核算流程的優化,不能停留在表面和當前,還必須有一個長期、深入的跟近過程,后期的監控和評估工作也是十分必要的。
總之,科學地實施會計流程優化,有助于我國會計核算水平的提高,有利于企業人員更好地認識核算流程,最終實現會計價值的最大化。
參考文獻
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關鍵詞:施工企業;會計核算;現狀;優化
一、施工企業會計核算的特點分析
(一)事前核算占據重要位置
在施工企業的會計核算工作體系中,事前核算工作占據著越來越重要的位置,不斷得到相關部門和工作人員的重視,他們在進行正式的核算工作之前,會率先考慮其具體的可行性,以此預測即將展開的經濟活動,這個過程就叫做事前核算工作。由于中國國內正在推廣和提倡穩健的貨幣政策,所以其市場流動性緊縮,對施工企業的事前核算工作提出了很高的要求。財務會計部門需要規劃接下來的資金支出情況,提高事前防范的安全性,參考企業目前的資金情況,并據此提出相關建議,盡量消除存在于施工企業資金收支體系中的風險因素,這可以起到促進融資效率和質量大幅度提高的作用。
(二)分級展開的會計核算發揮巨大作用
就當前許多施工企業的會計核算工作具體情況來看,分級展開的會計核算發揮著巨大的作用。施工企業選擇分級開展進行會計核算,主要是出于施工流動性比較大,而且所面臨的目標施工項目存在分散狀態的考慮。針對不同的具體實施項目,選擇具有特殊針對性的的會計核算方式,能夠起到精確衡量施工企業的經濟效益的作用。
(三)施工企業生產的單件性
施工企業生產的單件性是關乎施工企業會計核算工作的重要要素,具體的施工項目對應著具有差異性的具體的建筑要點,且其中起決定作用的是工程產品自帶的特殊性質,工程產品生產的出發點是為了滿足具體或者特殊的日常生活及工作需要。所以,水文、地質、氣象等等自然環境存在的差異,都會導致施工條件隨之出現千奇百怪的變化,指導其具體實踐的圖紙的在施工效果和過程上也會表現出明顯的差異。
二、施工企業會計核算的現狀分析
(一)施工企業的會計核算方式落后
為了使工程項目建設的質量和成果能真正為社會發展做貢獻,必須嚴格監控其施工情況。許多施工企業在管理施工方面,確然認識到了增強財務管理工作質量的重要性,并不斷改進其工作的具體方式,然而施工企業中的會計核算卻沒能引起相應的重視,核算方式不夠有效,會計核算結構構建不合理,導致正確的會計核算方式與良好的財務管理方法二者想脫離的情況產生,如此一來,項目建設管理水平如何得到優化呢?施工企業管理人員的決策如何做到萬無一失呢?
(二)數據統計出現失誤情況
施工企業在開展內部的會計核算工作時,往往需要處理大量而復雜的數據資料,然而許多企業在具體的處理過程中,漏洞百出,統計不清晰、記錄不全面、歸納不科學等等。精確真實的數據資料是施工企業完成會計核算和管理工作的基礎條件,唯有全面真實的數據才能支撐高效而高質量的會計核算管理,使整個施工企業的財務系統處于高效正常運轉的狀態。由此可見,施工企業的財務部門在大力開展會計核算和成本核算工作時,必須以科學有力的數據作為基石。當然,使統計工作得到有效而合理的實施,繁多的經濟支出條目和額度比較高的經濟資金成本是必然的,所以,總體上給施工企業帶來了一定的財政壓力。如果出現會計人員在核算問題時忽略確切數據的重要性,則在很大程度上會導致施工項目的成本費用的核算失誤,進一步使施工項目系統內部所有的金錢成本都無法被清晰準確的統計。
三、施工企業會計核算的優化與改進
(一)建立健全會計核算制度
毋庸置疑,但施工企業內部的所有工作,包括財務管理和會計核算,都必須以科學的體制為指導和監督規范,體制的完善或許并不是困難重重,但是施工企業項目部具有一定的特殊性,企業要想在具體的工作開展中完全依照體制的要求卻非常不易。所以,在構建相對完善的核算體制框架前提下,需要使體制得到有力的踐行和落實,這也是建立體制的出發點和最終落腳點,執行環節是至關重要的。核算工作人員必須嚴格遵從擔任的崗位職能,對項目推進環節中涉及的人員、資料、設備及資金等收支情況加以真實具體的存檔,以此做到精確而科學地。
(二)推行新的《建筑合同》標準
基于我國現行會計準則的全面推廣和應用,再加上施工企業對《建造合同》的利用,企業會計信息的可靠性和相關性得到了一定的提升,會計人員的整體素質以及會計信息的質量也都得到了有效提升。因此,要在現有的經濟形勢下提升企業會計核算的整體質量,施工企業必須嚴格推行《建筑合同》準則,以此為依據對自身會計核算制度以及內部控制制度進行優化與完善,在規范會計處理程序的基礎上,從會計核算、合同收入及費用的確認、會計信息處理、會計報表出具等各個方面進行規范化處理程序的落實,以便于保證會計核算制度的全面執行,提升會計核算的整體質量和水平。
(三)落實承包責任并對權責利問題進行明確
施工企業在進行會計核算工作時,需要對承包責任制和權責利相關概念做出充分的了解和把握,必須主動地倡導施行工程的承包經營體制,不僅需要注意強化體制化經營,而且需要做好對工程的質量檢查和控制,以此為成本核算資料的科學和真實性提供保障,處理好涉及施工企業的成本效益的問題。以此為前提,施工企業還需要推廣目標成本的管理模式,在工程項目施行環節,加強實時控制,把握預算計劃對企業內部各樣成本存在的影響作用,對此加以調整,從而把耗費掌控在計劃要求的領域之內,以權責利兼顧為原則,保證核算人員明確所具有的職責,鼓勵其工作主動性和參與度,促進核算工作完善。四、結束語施工企業為了做好成本管理和財務工作,提高內部經濟效益,必須做好會計核算工作,首先,需要明確會計核算工作的特點,即事前核算占據重要位置、分級展開的會計核算發揮巨大作用、施工企業生產的單件性等等。其次,是分析施工企業會計核算的現狀,包括施工企業的會計核算方式落后、數據統計出現失誤情況、會計原始憑證不夠精細等,在此基礎上,探討施工企業會計核算的優化與改進。
參考文獻:
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關鍵詞:事業單位;會計核算;問題及解決辦法
1事業單位會計核算面臨的新形式
中國的經濟受到全球經濟的影響越來越大,促使中國經濟不斷的改革,多數企業已經基本適應新的會計核銷程序,尤其在新的《企業會計準則》實施后,會計制度更加的合理規范。相對于企業會計,事業單位會計跟外界經濟溝通較少,還是遵循傳統的會計核算辦法,無法適應新形式下的會計核算要求,對于新的經濟形式和新的審計模式很不適應。如何解決事業單位會計核算中存在的諸多問題,成為急需解決的問題。
2事業單位會計核算中存在的問題
2.1目前事業單位的預算工作流于形式,應付上級思想嚴重,無法與預算執行相適應。事業單位的資金來源于國家,長期思想是國家給多少,單位花多少,預算計劃性思想意識淡薄,每年編制預算也是按照往年模式填報,沒有將明年將要實施的工作項目,資金需求做入預算,缺乏計劃性。等到資金下達,按照給的資金額度花,有錢就做項目,沒有錢就等錢做項目,沒有將每年編制預算與下年經費支出聯系起來。每年申請下來的預算,也沒有完全做到按照預算相應支出,預算執行做的也不到位。由此導致事業單位核算的預算執行只是形式主義,沒有實際意義而言。造成事業單位會計制度改革面臨很多問題。
2.2事業單位會計核算單據不規范的現象時有發生。規范、合理的會計憑證是會計核算的最基本的,但在實際工作中經常會遇到原始憑證不規范的現象發生,發票大小寫不符、缺少印章、少填、漏填的情況時有發生。會計科目設置不規范、記賬憑證不規范、票據領用、保管、繳銷、審核制度不健全的問題也存在。這種現象的存在嚴重影響了會計信息的真實、可靠性,造成上述問題的主要原因:第一,有的事業單位沒有事先做好計劃,混淆基本支出和項目支出之間的差別。報銷的原始單據無法區分項目,無法做到轉款專用,會計核算憑證錄入無法分清資金使用方向,造成有的項目資金結余,有的項目資金超支。第二,有的事業單位只重視撥款數,沒有將資金使用方向與預算執行聯系起來,造成資金支出與批復預算不相符。使編制預算失去了本來的意義。
2.3事業單位會計核算中資產核算存在的問題。事業單位資產作為組成單位的主要載體,在會計管理中占重要地位。但是多年的陳舊習慣,輕視固定資產管理,符合固定資產的沒有及時記錄固定資產賬,有的固定資產是估值入賬,實際固定資產價值未及時補充入賬,達到報廢使用年限或丟失損毀的固定資產未及時做報廢處理,長時間不對固定資產進行清查盤點,賬實不符的情況時有發生。造成國有資產的流失,對事業單位的效益也造成很大影響,使社會資源遭到無形的浪費。
3關于如何加強我國行政事業單位會計核算的措施
3.1強化內部控制的重要性,將內部控制落實到實處,不斷完善對事業單位財務核算的管理和監督工作。事業單位財務核算存在問題是否能得到根本性的解決,首先要建立事業單位內部完善的會計制度、內部控制制度,規范會計核算流程,會計審核監督機制,正確的會計核算措施要堅持,在會計核算中發現的問題要及時糾正,內部監督機制也要落實到實處,運用獎懲考核機制,激勵會計人員的工作積極性,促進會計人員更加好好工作。
3.2提高會計人員的專業業務素質和職業道德水平。會計人員的綜合素質直接決定了事業單位會計核算的精確度,會計人員要不斷學習會計相關知識,學習法律知識、強化法制觀念,時刻以認真的態度對待工作。對日常會計核算的原始憑證必須嚴格審查,對不合格的原始憑證一律退回,每筆會計核算都認真做好賬務處理,對于賬務存在的問題要及時做好相應處理。
3.3加強會計檔案管理,會計憑證、會計賬簿要按照年份裝訂歸檔妥善保管。會計檔案管理是會計核算的重要組成部分,將會計憑證、會計賬簿裝訂成冊,在財務部門保管一年,如果沒有出現問題,一年后將會計檔案交予檔案室存檔。會計憑證、會計賬簿保管期限較長,事業單位要妥善保管,供查檔。3.4做好固定資產的審批、采購、轉固、清查、盤虧、報廢工作,將固定資產管理規范化、制度化。制定完善的固定資產管理制定,設立專人管理固定資產。監督部門做好監督。購買固定資產要相關部門提出申請,領導同意后,根據采購商品種類和金額決定是否采用政府采購,如果需要政府采購的要按照政府采購程序進行,不需要政府采購的也要提供三方詢價、合同等相應手續。對于采購來的固定資產要及時計入固定資產賬進行管理。專人對固定資產定期進行盤點,對于已經到達使用年限、盤虧的固定資產,要按照盤虧、報廢的相關規定,做好盤虧、報廢資料的準備上報工作。及時對固定資產的盤虧報廢進行處理。固定資產管理規范化,確保國家固定資產不會造成損失。
3.5加強會計人員的專業技術培訓,使會計人員能適應新形式下的會計核算。事業單位會計人員素質參差不齊,通過不斷的學習繼續教育和專業技術培訓可以提高會計人員的整體素質,還能讓事業單位會計人員接觸到新的財務知識,與社會發展接軌,適應當前全新的會計核算模式。
3.6加大審計密度,使審計常態化,提高會計人員的警惕意識。定期聘請會計師事務所人員對事業單位近幾年賬進行審計,審計中發現的問題要認真總結,審計人員提出整改意見,事業單位領導組織會計人員及相關人員對發現的問題進行認真分析,做出整改方案,并將最后的整改結果報相關部門審核。通過審計部門的審核能夠發現事業單位日常會計核算中存在的問題,及時糾正,認真整改,能夠讓事業單位會計核算更加規范。以上對事業單位會計核算的簡述只是事業單位會計核算存在問題中的一小部分,還有很多問題在日常的會計核算中不斷被暴露出來,我們要時刻保持對工作認真負責的態度,發現問題及時解決,積極接受各方面內部和外部的監督,相信隨著社會經濟的不斷發展,會計制度不斷完善,事業單位對會計核算越來越重視,會計核算最終會得到更好的完善和發展。
參考文獻
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我國國庫管理體制改革的基本思路是:既要借鑒國際經驗,也要結合中國的國情,建立以單一帳戶體系為基礎,財政資金的繳撥方式以集中收付為主要形式的現代國庫管理制度。實行國庫集中收付制度,將從根本上解決財政資金多環節撥付、多戶頭存放的弊端,有利于庫款統一調度,降低財政資金運行成本,提高財政資金使用效益;有利于強化財政預算執行,推進部門預算改革步伐;有利于防止擠占、挪用和截留財政資金;有利于健全財政監督機制,從源頭上預防和遏制腐敗。近年來,各地實行的會計集中核算制度,對各部門會計實行“集中管理、統一開戶、分戶核算”的辦法,為推行國庫集中收付創造了條件。本文試從會計集中核算到國庫集中收付這一改革談點粗淺的看法。
一、會計核算中心的職能定位
1、會計集中核算有利于部門預算改革的執行。部門預算改革的主要內容是:制定科學合理、符合實際的定員定額標準,改進和完善預算支出科目體系,細化預算編制。預算單位所有的收支都嚴格按規定標準和相應的科目列入預算,實行預算內外資金統管。預算一經審核批準,財政部門和預算單位都要嚴格遵照執行;財政部門對各部門實行從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監督管理,并注重追蹤問效。實行部門預算,各預算單位則必須建立集中統一的財務管理體制,將原來分散的、多頭管理的資金統一集中編制一本預算,統籌規劃,統一安排。在行政事業單位實行會計集中核算制度,建立集中、統一、高效的會計核算體制,雖然各預算單位的財務自主權、資金使用權和領導簽字權不改變,但其原先多頭開設的賬戶被取消,所有資金將納入由會計集中核算中心統一開設的賬戶,所有開支在單位審核的基礎上再經會計核算中心審核入賬,從而保證了各預算單位開支符合財務會計制度和部門預算,有多少錢辦多少事,專款專用,防止資金相互擠占、挪用。
2、會計集中核算符合財政國庫管理制度改革方向。國庫集中收付制度包括預算收入集中入庫和預算資金集中支付兩方面。實行會計集中核算,統一開設賬戶,相應設置總會計、資金會計、統管會計等會計崗位,負責各單位現金、轉賬、匯兌等資金結算和經費撥入、支出、往來款項的收付等業務。專項業務支出按照限額審批程序審批后,集中在核算中心支付。日常零星開支建立備用金制度,各單位憑發票到核算中心報銷。通過實行會計集中核算,能夠全方位、全過程掌握和監督各單位每筆資金的流向、流速、流量,從根本上杜絕在預算執行中的克扣、截留、挪用等現象,從而逐步建立起“統一收付、統一核算、統一管理”和“單一賬戶”的國庫集中收付制度形式。
3、會計集中核算亦是國庫集中收付制度的有效補充。這是因為:(1)國庫集中收付制度解決了預算資金收付環節的控制問題,可以從源頭上控制預算資金的使用方向。但是如何保證對使用財政性資金數額較大的單位和項目,真實、準確地了解其資金需求,參與預算編制的全過程,以及對財政資金到位后的日常管理和監控問題,僅依靠國庫集中收付制度還不能完全解決。通過會計集中核算,一是可以使財政監管深入到預算編制的各環節,具體參與和了解預算編制及用款情況,從根本上提高預算的科學性和準確性。二是實行會計集中核算可以加強對預算單位日常的財務管理,提高財政資金的使用效率。(2)國庫集中收付制度改革是一項復雜的系統工程,涉及到財政管理體制,同時還需要建立一套先進的財政收付信息系統和銀行支付制度、會計集中核算先進的計算機網絡系統,以及與銀行在同一大廳辦公的優勢,為國庫集中收付制度的建立奠定堅實基礎。
二、財政國庫集中收付制與會計集中核算制關系
財政國庫集中收付制與會計集中核算制是當前公共財政改革和會計改革中的熱點問題,二者的關系也是兩項改革不可逾越的問題,因此妥善協調二者關系,澄清認識上和實踐中的一些誤區,對于促進兩項改革具有極其重要的現實意義。國庫集中收付制是指財政部門對財政資金在國庫單一賬戶體系的基礎上,資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理辦法。國庫集中收付的實質就是以資金集中為核心,即所有財政收入直接繳入國庫或財政專戶,支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。會計集中核算制是指財政部門成立核算中心,在行政事業單位資金所有權、使用權、財務自主權不變的前提下取消單位的銀行賬戶、會計和出納,通過會計委托記賬,對單位集中辦理會計核算和實行會計監督,是融會計核算、監督、服務于一體的會計委派制改革形式。會計集中核算制的實質在于以會計集中為核心,以會計人員管理體制改革為最初目的,從而引起的會計工作的一系列改革。
兩者的聯系主要體現在三個方面。一是兩者改革的主體都是財政部門,兩項改革的目的基本一致,即提高財政資金的使用效益和加強會計監督。二是二者都要取消單位賬戶,建立單一賬戶體系,并且其改革環節體現在預算執行過程中。三是都不改變單位的資金所有權、使用權和財務自主權。
但二者屬于兩項不同的改革,存在著較大的差別。其一是核算主體不一樣。國庫集中收付制的核算主體是以財政資金為核心的財政部門,表現為以政府財政會計為主體。盡管實行國庫集中收付制把過去許多由單位會計核算的內容改為財政會計核算(資金撥付到使用),但主體沒變,只是范圍擴大,也沒有代替單位會計。會計集中核算的主體是行政事業單位,盡管單位沒有會計,其核算由財政部門的核算中心進行,由于單位的預算沒有改變,資金的“三權”沒有變,所以核算的主體依然是單位,只是財政部門記賬。
其二是運作程序和控制機制不一樣。國庫集中收付是以資金集中為核心,以支付方式改革為載體;會計集中核算則是以資金集中核算監督為核心,以記賬為載體。國庫集中收付的程序(以支付為例),大體上是財政部門對支付中心下達預算指標及用款計劃,支付中心收到單位支付申請后(以財政直接支付為例),給銀行下達支付令,并從財政單一零余額賬戶支付給收款單位(商品、勞務供應者或單位),同時通知人民銀行國庫單一賬戶辦理清算。會計集中核算的支付程序是財政總會計根據單位預算和用款計劃將國庫資金撥付到核算中心的單一賬戶上,核算中心收到單位的支付通知后,將款項撥付到收款單位。從上可以看出二者的程序基本上是倒過來的,資金的集中程度和集中時間有差別,其控制機制也不一樣,國庫集中收付是以支付中心為控制中心,以預算管理特別是以部門預算為控制手段,會計集中核算則是以核算中心為控制中心,以單位用款安排為根據,實行會計核算和進行會計監督。
其三是存款的歸屬和調用的程序存在差別。國庫集中收付在存款未最終支付前,都是財政會計資金,財政可以任意調動,而會計集中核算雖存款也在財政單一賬戶上,但存款資金都是單位的資金,不能隨意調動,不然導致存款總賬與內部存款明細賬不符。
三、目前會計集中核算模式和方法的改革
為適應上述三大職能的需要,現行會計集中核算的模式和方法急需改革。首先,應開設核算中心總賬戶及試點單位的零余額賬戶,以適應國庫集中收付的需要,實現財政資金的統一調度和管理之目的。其次,逐步實現具體日常會計核算向財政監督、財政宏觀調控轉軌。會計核算中心目前行使日常會計核算和監督的職能,會計核算中心依法對核算單位的負責人負責,承擔著賬務處理、會計檔案的保管、向社會和管理部門提供會計信息的任務。從實際運行情況看,會計核算中心整天忙碌在報賬記賬的具體事務中,監督管理的職能尚未得到充分發揮,背離了當初成立核算中心的初衷;單位會計檔案的大量集中存放,帶來了大量的管理問題,既不利于審計部門審計,也不利于調動單位籌集資金的積極性,同時也把核算中心擺在了矛盾的旋渦中。為盡快擺脫這種被動局面,會計核算中心應由辦理具體日常會計核算業務向會計審核和監督轉軌。即各單位將每筆經濟業務的原始單據拿到會計核算中心審核,核算中心認為開支合理合法,即加蓋審核專用印章,并從統一賬戶辦理支付手續,單據由單位拿回記賬。對單位會計核算業務的監管,核算中心可憑借先進的計算機網絡系統隨時了解各單位賬務處理的合規性。再次,建立更加完善的核算中心網絡系統。這個系統除了滿足各核算單位的日常會計核算、財務管理需要外,同時可滿足會計核算中心的遠程預算指標控制、遠程查賬、國庫集中收付的需要。
四、國庫集中收付制與會計集中核算制銜接構想
實行國庫集中收付制,是解決財政資金使用中諸多問題的治本之策,是從源頭上治理腐敗的重大措施,也是市場經濟條件下實行公共財政的必然選擇。但是改革涉及面廣,配套改革多,不可能一蹴而就。會計集中核算制是當前會計改革中探索出的一項提高會計信息質量的行之有效的辦法,但它是會計核算形式的變化,隨著資金運動和支出管理的不斷變化,會計集中核算也要隨之發展變化。所以搞好二者的協調,發展會計集中核算制,實行國庫集中收付制就尤為重要。國庫集中收付制可以包含會計集中核算制,發展趨勢是國庫集中收付制以會計集中核算制為平臺,會計集中核算制寓于國庫集中收付制中(只要單位預算存在,單位會計就會存在,集中核算也存在)。二者協調的思路是:由會計集中核算———(過渡到)財政集中收付———(過渡到)國庫集中收付制。前者是后者的基礎,后者是前者的發展和擴充。從職能上講,后者包含了前者,核算中心可以變化為財政集中支付中心,財政集中支付中心可以變化為國庫集中收付中心。
從各地的實際情況來看,可以先實行財政集中收付形式,以逐步實現國庫集中收付制與會計集中核算制的銜接。其具體思路是:在實行會計集中核算的基礎上,市財政不再將綜合財政預算資金層層下撥單位,只向單位下達年度預算指標和月度用款計劃。資金支付除小額零星開支由單位備用金支付外,單位的人員經費由核算中心(不是過去意義上)按規定直接撥付到享受人員的銀行賬戶;行政單位發生的購買行為由政府采購中心統一辦理,核算中心直接從財政單一賬戶上支付給商品供應商。即實現了6個直達:即收入直達國庫、公用經費直達開支項目、專項采購直達供應商、建設經費直達項目、人員工資直達個人賬戶、財務管理網絡和會計信息直達監管部門。
引言
企業破產清算必然會引起相應的會計問題,但迄今為止我國尚未頒布關于破產清算的會計準則,也未形成系統、完整、公認的破產清算會計理論體系。
1.破產清算會計目標
會計目標是會計理論體系的邏輯起點,是會計學科領域最基礎的觀念,會計理論和會計實務都是建立在其基礎之上的。會計目標主要包括:會計信息的用途;向哪些人提供會計信息;什么是有用的會計信息。持續經營下的財務會計目標是為會計信息使用者提供據以經濟決策的有用會計信息。而企業一旦進入破產清算,其會計目標盡管仍為會計信息使用者提供有用的會計信息,但與持續經營下的會計目標相比發生了顯著變化,破產清算會計提供的會計信息,無論在提供信息的內容上,還是提供的對象、用途上均與財務會計存在差異。
2.破產清算會計對象和會計要素
2.1 破產清算會計對象
破產清算會計對象是破產清算會計所要反映和監督的內容,即破產企業的資金運動。破產企業的資金運動是指破產清算期間企業資產估價、變現、清償及分配等經濟活動過程中所發生的資金收支活動的總稱。有觀點認為,企業進入破產清算后,已停止生產經營活動,不存在資金運動。但筆者認為,從企業破產清算過程看,資金運動是客觀存在的,因為破產清算企業要對財產進行變賣以清償債務,這時破產企業的資金運動具體表現為“財產——變現收入——償還債務”的運動過程,破產企業財產分配完畢,資金就退出破產企業,資金運動就此終結,不再形成新的循環。
2.2 破產清算會計要素
會計要素是對會計對象的基本分類,本文由收集整理是會計對象的具體化。在持續經營下,《企業會計準則——基本準則》明確資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤為會計要素的具體內容。但在破產清算會計中,其會計要素究竟應包括哪些內容,會計界尚未取得一致意見,比較有代表性的觀點有兩種。破產清算會計要素應由資產、負債、所有者權益、清算收入、清算費用、清算損益六項內容構成。其理由是“清算是為了償債,而資產和權益是破產企業償債的最后手段”,因此,“資產、負債、所有者權益”三個要素應該保留。但由于生產經營活動已經停止,獲取最大利潤不再是清算期各項經濟活動的目標,收入、費用、利潤的核算已無必要,并且失去了核算基礎。此時,清算活動的根本目標是債權人受償比例最大化,因此,清算收入、清算支出和清算損益應成為清算會計核算的重要對象。另一種觀點,認為應以企業清算經濟業務的特點和清算會計目標為基礎確定清算會計要素,因此,確立清算會計基本要素如下:清算資產,清算企業所擁有的用來清償債務的全部資產;清算債務,清算企業所承擔的需以清算資產償付的債務;清算凈權益,清算企業投資者實際享有的對企業資產的要求權,其取決于清算資產與清算債務之差額;清算損失,企業在清算過程中因發生清算業務所導致的各種清算凈權益之減少;清算利得,企業在清算過程中所發生的各種清算凈權益之增加。
3.破產清算對傳統會計理論的沖擊
3.1 對會計假設的沖擊
清算組向法院負責,維護債權人的利益,他們控制了破產財產。代替了原企業的會計主體,成為破產企業的會計主體,這是對傳統意義上的會計主體假設的很大沖擊;同時也是防止破產企業利用不良會計手段操縱并侵吞、隱匿、轉移或者私自變賣破產財產(如高價低估或低價高估)而威脅到投資者及相關債權人的利益。
3.2 對一系列的會計處理方法的沖擊
一旦企業破產之后,持續經營假設基礎上的會計處理方法和程序就失去意義了。破產以后,企業的生產經營活動必然中止,所以破產企業應該建立符合其狀況的中止經營假設,采用在此基礎上相關的不同的會計處理程序和方法以及不同的計量方式和報告形式,根據這些方式方法內容進行破產資產的估價、變現和債務償還。
3.3 對會計原則的沖擊
財務會計的核算原則符合真實有用性、及時清晰性、謹慎重要性等要求,破產會計核算也與之相同。因為破產企業的中止經營假設和記賬基礎、要求等都發生了變化,所以其成本、權責發生制、收入費用的核算原則也發生了變化。例如企業進入破產程序后,歷史成本計價的資產賬面價值對企業債務的償付已經沒有任何意義了,需要根據破產企業自身的情況選擇其他適用的計價基礎。而且隨著持續經營假設和會計分期假設在破產清算會計中的瓦解改變,企業已不需要分
期核算經營成果,收入與費用配比原則也就沒有意義了。
4.破產清算會計信息披露的原則及方式研究
由于破產會計的一些特殊核算內容,以及信息使用者的特殊要求,因而需要一些新的核算原則代替不再適用的常規會計核算原則,如用收付實現制來代替權責發生制,用清算價格原則代替歷史成本原則,用全面性原則代替重要性原則等。現對破產會計的特殊性原則論述如下:
4.1 收付實現制原則
收付實現制是指會計單位的經營收支以款項是否已經收付為標準,按收付期確定收益和費用的一種核算方法。在收付實現制的原則下,凡在本期收到款項的收益和付出款項的費用,不論其應否屬于本期,均作為本期的收益和費用處理;凡在本期發生的但未收到款項的收益和尚未付款的費用,均不作為本期的收益和費用處理。在企業終止經營條件下,清算會計不需要再核算清算期的經營成果,不存在收益和費用配比的問題,它不需要考慮預收收人、預付費用,以及應計收入和應計費用等會計事項;資產變現必須以獲得的現實款項人帳,債務也必須以現實的貨源來償付。所以收付實現制是關于破產會計確認、計量和報告基本方法的規范性原則。
4.2 清算價格原則
清算價格原則就是指清算會計在對破產清算業務進行確認、計量和報告的過程中,必須以清算價格為基本價值尺度,資產的價值必須按照實際變現的價值計算,負債必須按照資產變現后的實際負擔能力來償還。此外,清算債務需要債務人以現實的經濟資源——貨幣或貨幣等價物來償付,貨幣通過資產變現取得,貨幣等價物要經過合理估價,這些都必須按照清算價格來進行,反映清算業務過程的財務報表也需要借助于清算價格來編制。
4.3 全面性原則
摘 要 近年來,伴隨著我國水利基建投融資體制改革和水利基本建設財務會計制度改革的不斷深入,其水利基建工程日益壯大,不僅對其會計核算帶來了嚴峻的挑戰,而且水利基建工程對我國國民經濟的穩定發展所產生的作用日益突出。文章通過分析水利基建工程會計核算存在的問題,結合水利基建工程會計核算的具體情況,為水利基建工程會計核算人員提出具體要求,并針對于提出的會計核算問題提出可行性對策,保障水利基建工程的可持續發展。
關鍵詞 水利基建工程 會計核算 問題 要求 對策
建設單位是執行國家基本建設計劃的基層單位,它是基本建設工程的組織者,同時又是基本建設投資的支配者,其會計核算遵照《國有建設單位會計制度》執行。具體會計核算方法是:
1、收到上級主管部門撥款時借記“銀行存款”科目,貸記“基建撥款”科目。分別按資金性質記入相關明細科目。
2、建設資金進行使用時借記“基本建設支出”有關總帳科目及其明細科目,貸記相關科目。
3、建設資金轉銷時借記“基建撥款”科目,貸記“交付使用資產”、“待核銷基建支出”、“轉出投資”等科目。
水利基建工程是指除澇、灌溉、防洪、發電、圍墾、供水、移民、水資源保護以及水土保持等工程及其配套和附屬工程的統稱。水利基建工程對我國防洪、防旱等具有重要的作用。
水利基本建設投融資體制改革的深人和水利基本建設財務會計制度的改革,引發了涉財內容、方法、方式的新變化。為了正確核算新增資產的價值,水利部對原1992年制定的《水利基本建設項目竣工決算編制規程》(以下簡稱原規程)進行了修訂,于2001年2月8日頒布了新的《水利基本建設項目竣工財務決算編制規程》(以下簡稱新規程),《新規程》與《原規程》比較,《新規程》對報表內容和格式及編制方法作了較大修改。現結合水利基本建設工程大多對外承包的具體情況,就如何按《新規程》準確核算水利基本建設項目成本、及時編制項目的竣工決算、正確交付各種使用資產等方面作一些探討。
一、水利基建工程會計核算存在的問題
(一)缺少準確的水利基建工程會計核算指標
會計核算指標為水利基建工程開展會計核算指明了發展方向。水利基建工程直接影響著人們的日常生活,而對于我國現行水利基建工程而言,其會計核算指標難以定位,再加上,水利基建工程單位監督管理力度不足,導致其缺少準確的水利基建工程會計核算指標。
(二)缺乏健全的水利基建工程會計核算體制
基于水利基建工程具有工程量大、施工時間長等特點,因此,其大多數水利基建單位通常設置臨時性指揮部進行管理,這種形式的管理嚴重缺乏科學依據,不利于形成健全的水利基建工程會計核算體制,同時,該工程單位還缺乏有效的預算管理等機制,造成其水利基建工程會計核算體制難以充分發揮其職能。
(三)水利基建工程會計成本核算意識薄弱
會計成本核算在水利基建工程財務管理中占據主導地位。就我國現行水利基建工程來說,其大多數領導層尚未全面認識到會計成本核算的重要性,以至于其缺乏會計核算意識,導致自身難以置身于會計成本核算工作中,為實現水利基建工程會計成本核算的高效開展貢獻自身力量。
二、水利基建工程會計核算人員的要求
會計核算人員直接關系到水利基建工程會計核算工作的質量。因此,本文對我國現行基建工程會計核算人員提出以下四點要求:
(一)熟知工程概算基礎知識
水利基建工程概算基礎知識主要包括基本建設程序、工程造價以及水利工程初步設計概算編制基本方法。首先是基本建設程序。水利基建程序具有八個階段,其概念和內涵對推動水利基建工程的發展具有重要的意義;其次是工程造價。工程造價主要來源于建筑工程、機電設備及安裝工程、臨時工程、金屬結構設備及安裝工程、其他費用等;最后是水利工程初步設計概算編制基本方法。會計核算人員依據掌握的概算基礎知識,實現會計核算、會計監督以及成本控制的有效融合。
(二)熟知各項水利基本建設項目概算的批復內容
水利基本建設項目概算批復的內容主要包括三個方面:第一,設置會計明細科目和編制竣工財務決算的依據;第二,工程資金管理和使用的依據;第三,考核概算執行情況的依據。水利基本建設過程中,必要將工程資金流量控制在概算批復允許范圍之內,若出現工程量增加或減少狀況時,需上報概算批復部門,待其部門審核通過之上,方可執行。
(三)熟知《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國招標投標法》
目前,我國絕大多數水利基建工程普遍實行招投標,在招投標時,建設單位和承包商之間的施工合同便發揮著至關重要的作用,其成本水利基建工程會計核算的核心依據,因此,應保障水利基建工程會計核算人員積極學習《中華人民共和國招投標法》和《中華人民共和國合同法》,確保水利基建工程會計核算業務嚴格遵循《中華人民共和國招投標法》和《中華人民共和國合同法》,為水利基建工程開展會計核算工作提供前提基礎。
(四)熟知《水利基本建設項目竣工財務決策編制規程》的基本內容
《水利基建建設項目竣工財務決策編制規程》的基本內容包括:一是編制依據內容復雜多樣,即國家的相關法律法規、項目概算、年度投資計劃、年度財務決算、支出預算;二是編制的重點應放在掌握編制質量要求和時間進度要求之上;三是編制的方法。要求不僅能夠正確分攤待攤費用,而且還能夠保證會計核算口徑和項目概算費用的一致性。