醫(yī)療救助應(yīng)急方案精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療救助應(yīng)急方案范文

為了維護(hù)項(xiàng)目穩(wěn)定以及防止意外重大事件的發(fā)生，增強(qiáng)值班人員快速反應(yīng)的能力，本項(xiàng)目部特編制春節(jié)期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到做好春節(jié)期間安全保衛(wèi)工作的重要性。項(xiàng)目部要求全體值班人員高度重視春節(jié)期間的安全保衛(wèi)工作，同時(shí)把穩(wěn)定工作作為首要政治任務(wù)，真正負(fù)起責(zé)任，做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、保障到位。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目部成立了春節(jié)期間安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)，項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，各分管、副職按照職責(zé)分工，抓好各自分管工作，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，確保各項(xiàng)工作不折不扣落到實(shí)處。

1、成立應(yīng)急指揮小組和搶險(xiǎn)分隊(duì)。

組 長(zhǎng)：xxx

隊(duì)員：xxxxx、劉寶雙、李克迎 孫福明 及施工隊(duì)值班人員

2、人員職責(zé)

（1）組長(zhǎng)職責(zé)：

對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置全面負(fù)責(zé)，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)指揮搶險(xiǎn)救援以及與外界聯(lián)系。

（2） 隊(duì)員職責(zé)：

①現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)隊(duì)落實(shí)應(yīng)急處置方案，防止發(fā)生次生災(zāi)害或事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

②根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，會(huì)同相關(guān)方確定處置方案。

③負(fù)責(zé)組織后勤保障、對(duì)外接待及傷員處理工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人職責(zé)：

①根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，提出搶險(xiǎn)搶救及避免事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施。

②指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶救組實(shí)施應(yīng)急方案和措施。

③修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。

④繪制事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料。

⑤負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對(duì)外聯(lián)絡(luò)。

（4）綜合部職責(zé)：

① 設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒線，封鎖保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止無關(guān)人員進(jìn)入。

②維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作。

③保持搶險(xiǎn)救援通道的暢通，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入。

④搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)直到收到明確解除指令。

（5）工程安全部職責(zé)：

①在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位感染等）。

② 使重度受傷者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。

③ 協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受傷者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員進(jìn)行護(hù)理。

（6）機(jī)具物資部職責(zé)：

①保障各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給。

② 提供合格的搶險(xiǎn)救援的物資及設(shè)備。

3、在本工程范圍內(nèi)進(jìn)行一次安全隱患排查，特別是易燃易爆物品、庫(kù)房、宿舍、食堂等公眾集聚場(chǎng)所作為重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)隱患，限令整改。

4、強(qiáng)化值班。領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班，工程安全部、綜合部實(shí)行24小時(shí)值班。各部室、各施工單位都要安排值班人員，保證信息暢通，遇重大問題及時(shí)向應(yīng)急指揮組匯報(bào)。

5、 各施工隊(duì)的負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任人，各部室各施工隊(duì)要對(duì)自己管理的范圍負(fù)督查責(zé)任，因工作失職、玩忽職守，出現(xiàn)安全生產(chǎn)重大問題和事故的，逐一追究責(zé)任人的責(zé)任。

三、以保穩(wěn)定、保安全目標(biāo)為重點(diǎn)，全力做好矛盾糾紛的化解工作，施工隊(duì)、各部門要隨時(shí)、準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)施工的進(jìn)展情況和可能引發(fā)人員思想波動(dòng)的不安定因素，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所，重點(diǎn)部位進(jìn)行排查梳理，有針對(duì)性的制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)出現(xiàn)在矛盾的最前沿，把矛盾控制在萌芽狀態(tài)。尤其要重視做好農(nóng)民工的管理，及時(shí)發(fā)放工資、解決好后勤保障工作，強(qiáng)調(diào)“人性化”管理，保持職工和農(nóng)民工的和諧關(guān)系，讓農(nóng)民工工作的放心、走的舒心。

四、抓安全防范措施，在組織安全專項(xiàng)安全檢查的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目部要求各施工點(diǎn)要把施工安全制度層層落實(shí)，要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，完善和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施及應(yīng)急預(yù)案，杜絕各類事故的發(fā)生，對(duì)關(guān)鍵施工點(diǎn)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)防護(hù)工作，全方位消除不安全因素，做到防范于未然。

五、安全事故

1、在春節(jié)期間，施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生安全事故時(shí)，項(xiàng)目部值班領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目部管理人員應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，積極組織：以安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為中心，以施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，立即奔赴出事地點(diǎn)，聽從項(xiàng)目值班領(lǐng)導(dǎo)或工程安全部的指揮，采取有效措施，進(jìn)行自救，盡最大努力，控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)狀況擴(kuò)大，同時(shí)由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人求助專業(yè)救援隊(duì)伍，同時(shí)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部匯報(bào)

2、項(xiàng)目值班的安全人員，應(yīng)立即組織人員將傷病人員送往就近醫(yī)院搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)用電話通知項(xiàng)目部。

3、協(xié)助上級(jí)部門做好事故調(diào)查分析及其它工作。

六、突發(fā)事件：施工現(xiàn)場(chǎng)及生活區(qū)一旦出現(xiàn)突發(fā)事件：如外部挑釁、打架斗毆、火情火險(xiǎn)等事故，所有現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員，必須立即趕赴出事第一現(xiàn)場(chǎng)，聽從項(xiàng)目部值班領(lǐng)導(dǎo)或工程安全部的指揮，采取有效應(yīng)急措施進(jìn)行救助，迅速控制局面，預(yù)防事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)展，同時(shí)立即向有關(guān)領(lǐng)匯報(bào)。必要時(shí)立即報(bào)警，求助：110、120、119、122專業(yè)營(yíng)救隊(duì)伍救助。

七、火災(zāi)火警：施工現(xiàn)場(chǎng)及生活區(qū)一旦發(fā)生火情火災(zāi)，要立即報(bào)警110和119，搶險(xiǎn)人員應(yīng)立即組織搶救，力爭(zhēng)把損失降低到最低限度。

1、值班領(lǐng)導(dǎo)、值班員在接到報(bào)告后，應(yīng)立即招集項(xiàng)目義務(wù)消防隊(duì)員，火速?gòu)墓さ氐乃闹軘y帶滅火器材奔赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

2、值班領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真分析：確定火情嚴(yán)重，危險(xiǎn)源大，應(yīng)立即指派專人，通告工地所有施工人員，發(fā)生了火災(zāi)。各施工隊(duì)及各班組在接到通告后，要迅速組織自己所有的人員，一個(gè)不留地撤離危險(xiǎn)地段，忙中不亂，頭腦清醒，避免發(fā)生二次傷害。

3、值班領(lǐng)導(dǎo)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，首先要了解判斷火災(zāi)性質(zhì)，如果是：施工用電起火，應(yīng)立即切斷電源；油漆稀料起火，小心爆炸，避免二次傷人；木制物起火，可以使用消防用水撲救等。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的火情，是否求助“火警119”，由值班領(lǐng)導(dǎo)決定。如需報(bào)警，應(yīng)講清火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的地點(diǎn)、方位、區(qū)域、因何物起火、火勢(shì)大小、接車地點(diǎn)等。

4、在報(bào)警以后，值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即指派兩名義務(wù)消防人員，到相關(guān)位置或路口指揮交通，迎接消防車輛；門崗人員立即敞開大門；現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即指派人員疏通消防通道。

5、將消防車帶進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，向消防戰(zhàn)士提供消火栓井的具置，協(xié)助消防官兵投入搶救工作。待火勢(shì)撲滅后，項(xiàng)目值班領(lǐng)導(dǎo)要組織義務(wù)消防人員，清理余火；保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，搞好火災(zāi)事故調(diào)查。

八、盜竊、搶劫：盜竊分為內(nèi)盜和外盜兩種，內(nèi)盜是指各施工隊(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行的盜竊，外盜是指由外部人員潛入施工場(chǎng)地進(jìn)行盜竊。兩種情況都是作案者利用物主的麻痹大意而達(dá)到作案目的。因此，項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)防范，在重點(diǎn)部位建立良好的警備措施，使作案者無機(jī)可乘，從而減少盜竊案的發(fā)生率。

1、高度重視，積極預(yù)防。盜竊案件一般都由于物主和保衛(wèi)人員的麻痹大意造成的。因此，我們必須在思想上繃緊一根弦，時(shí)刻保持高度警惕，保衛(wèi)人員要熟悉所負(fù)責(zé)區(qū)間各個(gè)重點(diǎn)部位的位置、存放物件以及作案者逃離的線路，盡量做到不讓作案者有機(jī)可乘。

2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的值班警戒。作為項(xiàng)目部保衛(wèi)工作的職能部門，除了對(duì)本標(biāo)段重點(diǎn)部位進(jìn)行必要的技術(shù)防范外，還要進(jìn)行有效的警備防衛(wèi)，要做到人防、技防相結(jié)合。

3、一旦接到盜竊案報(bào)案后，綜合部人員要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視案件情況對(duì)案件進(jìn)行定性，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行問話，查明失盜物品，并進(jìn)行登記，如有必要，應(yīng)報(bào)公安部門或110協(xié)助調(diào)查，盡可能追回失盜物品。

九、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備

1、應(yīng)急小組人員電話必須保持暢通（后附值班人員通訊錄）。

2、現(xiàn)場(chǎng)禁放煙花警示帶維護(hù)好。

第2篇：醫(yī)療救助應(yīng)急方案范文

此次演練是海峽兩岸海上搜救力量在兩岸海上直航正式啟動(dòng)以來，首次共同進(jìn)行的大規(guī)模海陸空聯(lián)合搜救演練，也是海峽兩岸海上搜救力量首次共同策劃、共同組織、共同參與、共同合作、共同完成的大規(guī)模海上聯(lián)合搜救演練活動(dòng)，標(biāo)志著海峽兩岸海上搜救合作將在原閩臺(tái)海上搜救部門合作的基礎(chǔ)上邁上一個(gè)新臺(tái)階。

演習(xí)意義

隨著兩岸直航的不斷快速發(fā)展，兩岸人民交流和客貨船舶往來更加頻密，社會(huì)各界和兩岸同胞對(duì)海上交通安全和人命財(cái)產(chǎn)安全問題更加關(guān)心和重視，提高臺(tái)灣海峽海上交通安全保障能力和水平成為兩岸人民的共同期望。為此，海峽兩岸海上搜救部門進(jìn)行積極努力，以有效保障臺(tái)灣海峽海上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。此次兩岸大演練就是其中的一個(gè)具體步驟，是兩岸在海上交通安全和搜救領(lǐng)域交流合作的進(jìn)一步推進(jìn)和深化。

據(jù)中國(guó)海上搜救中心總值班室主任翟久剛介紹，此次演練的目的是為了加強(qiáng)海峽兩岸相關(guān)搜救部門之間的溝通與協(xié)作，驗(yàn)證兩岸直航航線搜救應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高海上應(yīng)急反應(yīng)能力，同時(shí)檢驗(yàn)實(shí)際搜救指揮協(xié)調(diào)能力和搜救成效，更好地保障臺(tái)灣海峽海上運(yùn)輸和作業(yè)安全，推動(dòng)兩岸海上人命搜救更高層次的合作，使兩岸客貨運(yùn)直航更安全、更清潔、更便捷。

此次演練是海峽兩岸海上搜救力量在兩岸“大三通”后，首次圍繞臺(tái)灣海峽海上運(yùn)輸和人命財(cái)產(chǎn)安全舉行的聯(lián)合演練，標(biāo)志著海峽兩岸海上搜救合作在閩臺(tái)海上搜救部門合作的基礎(chǔ)上向前邁出一大步必將成為海峽兩岸海上搜救合作歷史上新的里程碑，也將成為海峽兩岸深化交流合作的新起點(diǎn)。

演習(xí)陣容

此次參演力量陣容龐大、前所未有，僅海上搜救單位參演人數(shù)就達(dá)到400多人，兩岸共動(dòng)用了搜救船舶14艘、救助直升機(jī)3架，模擬事故船舶2艘：另外還有演練現(xiàn)場(chǎng)警戒船舶10艘。其他工作船舶7艘。其中，大陸方面主要參演船舶9艘、救助直升機(jī)2架：臺(tái)灣方面主要參演船舶5艘、救助直升機(jī)1架。

這次演練的總指揮是由中國(guó)海上搜救中心主任徐祖遠(yuǎn)、中華搜救協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)鄭樟雄擔(dān)任，副總指揮由中國(guó)海上搜救中心常務(wù)副主任陳愛平、中華搜救協(xié)會(huì)理事林福安擔(dān)任，演練執(zhí)行指揮由福建省海上搜救中心常務(wù)副主任陸鼎良、中華搜救協(xié)會(huì)顧問于哲鑫擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)總指揮由廈門市海上搜救中心常務(wù)副主任肖躍華、金門海巡隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊紋寧擔(dān)任。雙方總指揮及邀請(qǐng)的嘉賓在演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)同臺(tái)指揮和觀摩了本次演練。

本次演練緊圍繞“保障兩岸三通共建平安海峽”主題，主要內(nèi)容包括船舶遇難求救、接警及險(xiǎn)情信息核實(shí)，應(yīng)急響應(yīng)與溝通協(xié)調(diào)，搜救組織，海上搜尋，人命救助。醫(yī)療救護(hù)，船舶消防，善后與恢復(fù)等8個(gè)演練科目。

演習(xí)特點(diǎn)

據(jù)演練相關(guān)人員稱，此次演練具有三大特點(diǎn)：

一是海峽兩岸海上搜救力量首次共同策劃、共同組織、共同參與、共同合作、共同完成的大規(guī)模海上聯(lián)合搜救演練。為順利開展此次演練，兩岸海上搜救部門進(jìn)行了多次深度溝通協(xié)商，就演練的目的意義、具體科目和參演力量達(dá)成廣泛共識(shí)。

二是演練內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)。此次演練以兩岸直航可能發(fā)生的海上突發(fā)事件為背景。以海上人命救助和船舶消防為主，根據(jù)可能發(fā)生的情況，模擬了事故發(fā)生后，遇險(xiǎn)船舶分別啟動(dòng)報(bào)警。兩岸搜救機(jī)構(gòu)同時(shí)收到報(bào)警信號(hào)。經(jīng)核實(shí)險(xiǎn)情后都啟動(dòng)海上搜救應(yīng)急預(yù)案(程序)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

三是海峽兩岸海上搜救力量首次同臺(tái)指揮、同臺(tái)觀摩、同臺(tái)解說、同臺(tái)演練。考慮到演練的安全性和可操作性。演練區(qū)域設(shè)定于廈門與金門交界海域。具置是在廈門港4號(hào)錨地附近海域，主演練區(qū)域面積約6.2平方公里。演練現(xiàn)場(chǎng)布設(shè)海上觀禮臺(tái)，兩岸各派遣一名人員共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解說。雙方參演船舶、直升機(jī)在同一演練區(qū)域交錯(cuò)分工進(jìn)行搜救演練，共同配合、協(xié)同完成演練科目。

演習(xí)看點(diǎn)

此次演習(xí)。除了首次、規(guī)模龐大以外，還有相當(dāng)?shù)牧咙c(diǎn)可看。

一是參演船只懸掛共同的“演習(xí)旗”。大陸參加演練的是交通運(yùn)輸部所屬的中國(guó)海上搜救中心船只，臺(tái)灣方面則是“海巡署”派船參加，包括“金門”號(hào)等多艘海巡船艦和空勤總隊(duì)直升機(jī)等。為回避此次演練過程中的一些敏感問題，雙方參演船只均懸掛了此次的“演習(xí)旗”。

二是臺(tái)灣方面的船艦。這次兩岸海巡部門舉行聯(lián)合演練，使臺(tái)灣“海巡署”的“金門”號(hào)艦成為了媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)臺(tái)灣“中央社”報(bào)道，“金門”號(hào)全長(zhǎng)65米。排水量500噸，航速30節(jié)，續(xù)航力為5200海里，載員30人，是臺(tái)灣“海巡署”的主力艦之一。“金門”號(hào)不依靠傳統(tǒng)的螺旋槳推進(jìn)模式，而采用噴水推進(jìn)系統(tǒng)。該艦的艦艉處還裝有一組輔助舵，加強(qiáng)了抗橫搖能力，提升了航行穩(wěn)定性。由于要執(zhí)行緝私、海難救助等任務(wù)，“金門”號(hào)還設(shè)計(jì)有警備救難小艇艦艉滑道收放系統(tǒng)，并配有獨(dú)立的醫(yī)療室和病房。

三是媒體和外界稱演練隱藏“準(zhǔn)軍事性質(zhì)”。這種說法很大程度上與臺(tái)灣的“金門”號(hào)艦有關(guān)。因?yàn)椤敖痖T”號(hào)本身就是一艘武裝執(zhí)法船，船上不僅配備有2挺機(jī)槍。還裝備一門帶護(hù)盾的機(jī)關(guān)炮。媒體評(píng)論認(rèn)為，此舉為兩岸建立軍事互信跨出微妙且值得借鑒的一步兩岸可定期舉行海上救難搜救演練，雙方參與船只也可由地方政府向軍事層級(jí)過渡。

四是專家稱是兩岸軍事合作的一個(gè)好開局。中國(guó)社科院臺(tái)研所資深研究員李家泉在接受記者采訪時(shí)說：“這次聯(lián)合搜救演練可以說是起步、是開始，有利于減少雙方的一些顧忌。也有利于打破兩岸軍事方面的尷尬局面，是兩岸軍事合作的一個(gè)好開局。”李家泉認(rèn)為，兩岸如果在軍事上能合作，意義非常大。如果兩岸能在這方面加強(qiáng)合作。整個(gè)南海的形勢(shì)就不一樣了，太平島就可以利用了。

演習(xí)過程

9月16日9時(shí)30分，只見在臺(tái)灣海峽的廈門、金門海域，一艘從廈門開往臺(tái)灣的兩岸直航客船“虹達(dá)”號(hào)輪與一艘貨船“暢和”號(hào)輪因避讓不協(xié)調(diào)發(fā)生碰撞。“虹達(dá)”號(hào)輪上13名人員落水，10名旅客輕傷，1名旅客重傷，船體受損，有沉沒危險(xiǎn)：而一旁的“暢和”號(hào)輪失火，黑煙滾滾。

情況十分緊急。險(xiǎn)情發(fā)生后，“虹達(dá)”號(hào)輪立即施放報(bào)警信號(hào)橙色煙幕彈。頃刻“虹達(dá)”號(hào)輪附近海域上空被橙色煙霧籠罩。在發(fā)生碰撞的第一時(shí)間，“虹達(dá)”號(hào)輪的船員向海中拋下救生圈，施放自帶的兩條救生筏，組織部分人員疏散撤離。

接到報(bào)警信號(hào)后。兩岸搜救部門啟動(dòng)遇險(xiǎn)信息查證程序，相互通報(bào)收到的遇險(xiǎn)信息。并進(jìn)行查證。隨后，兩岸海上搜救機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，協(xié)調(diào)搜救力量參與。

9時(shí)35分，正在臺(tái)灣海峽中南部海域執(zhí)行日常巡航任務(wù)的“海巡132”號(hào)接到福建省海上搜救中心的指令緊急趕到事故海域，擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮船。“海巡132”號(hào)一路鳴笛，并施放船上附屬的救助艇實(shí)施救助。與此同時(shí)。臺(tái)灣海上搜救部門按照海上搜救應(yīng)急方案要求也立即展開應(yīng)急反應(yīng)。

9時(shí)36分。一架直升機(jī)隨后趕到，在事故海域上空投放救生包。救生包隨著水流方向，直接漂到落水人員附近。此時(shí)，兩岸海上搜救部門各自派出的海巡艇、專業(yè)救助船、救助直升機(jī)及相關(guān)救助力量陸續(xù)抵達(dá)事發(fā)海域，在大陸和臺(tái)灣現(xiàn)場(chǎng)指揮船的指揮協(xié)調(diào)下，共同搜尋遇險(xiǎn)人員和失事船舶。與此同時(shí)，落水人員見直升機(jī)趕到，立即施放求救信號(hào)“紅色火焰”，直升機(jī)上人員隨后發(fā)現(xiàn)了落水人員。

9時(shí)38分，直升機(jī)抵達(dá)落水人員正上方，直升機(jī)上放出一條繩索。一名救援人員緩緩而下。9時(shí)39允救援人員下水接住落水人員。9時(shí)40分，一名落水人員獲救。而此時(shí)，3艘來自金門的消防拖船也抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，正緊急對(duì)失火的“暢和”號(hào)輪滅火。

9時(shí)42分，救生筏內(nèi)的4名遇險(xiǎn)人員被一海巡艇成功救起。9時(shí)44分，臺(tái)灣的一架救助直升機(jī)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，救起一名海上落水人員。9時(shí)50分。一救助直升機(jī)往現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療站“海巡131”號(hào)緊急索降一名醫(yī)生，對(duì)受傷的獲救旅客實(shí)施救助。其中，一名重傷員由救助直升機(jī)緊急運(yùn)送，抵岸送醫(yī)。

10時(shí)02分，最后一名落水人員被發(fā)現(xiàn)，救助船艇拋下救生圈，救起落水人員。而失火的“暢和”號(hào)輪此時(shí)火焰也被撲滅。

10時(shí)03分，兩岸的搜救船舶靠近并攏，實(shí)施人員轉(zhuǎn)移和交接。而此前，大陸海上搜救部門已調(diào)派“海巡1375”號(hào)運(yùn)載應(yīng)急小分隊(duì)靠上“虹達(dá)”號(hào)輪，潛水員對(duì)“虹達(dá)”號(hào)輪實(shí)施水下勘探檢查。并采取堵漏措施。排除險(xiǎn)情后。海巡艇護(hù)航“虹達(dá)”號(hào)輪回港。

10時(shí)30允中華搜救協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)鄭樟雄宣布，經(jīng)過1小時(shí)30分鐘的演練，船舶遇難求救、接警及險(xiǎn)情信息核實(shí)，應(yīng)急響應(yīng)與溝通協(xié)調(diào)，搜救組織。海上搜尋，人命救助，醫(yī)療救護(hù)，船舶消防，善后與恢復(fù)等8個(gè)演練科目全部成功完成。

隨后，參加演練的兩岸船舶和救助直升機(jī)集結(jié)編隊(duì)，緩緩?fù)ㄟ^指揮觀禮臺(tái)進(jìn)行展示，從而證明兩岸搜救協(xié)作的互動(dòng)與協(xié)作又邁出可喜的一步進(jìn)入全面合作、共同維護(hù)臺(tái)灣海峽海上交通安全的新時(shí)期。

演練資料

隨著兩岸航運(yùn)交流合作不斷擴(kuò)大，兩岸海上搜救領(lǐng)域的交流也從無到有，合作逐步深化，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合演練是雙方互動(dòng)進(jìn)一步密切的重要標(biāo)志。

1997年1月，大陸海峽兩岸航運(yùn)交流協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海峽兩岸航運(yùn)協(xié)會(huì)在香港舉行會(huì)談。就船舶試點(diǎn)直航有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題達(dá)成了一系列共識(shí)。當(dāng)年11月。兩岸航運(yùn)界就臺(tái)灣海峽水域海難救助問題進(jìn)行磋商并取得了積極成果，包括設(shè)立24小時(shí)值班聯(lián)系熱線。

2008年10月，福建省海上搜救中心主辦、廈門市海上搜救中心承辦了首次廈金航線海上搜救演習(xí)，特邀中華搜救協(xié)會(huì)、金門縣政府參加。演習(xí)約有300人參加。動(dòng)用專業(yè)救助船、公務(wù)船、民間船舶和其他輔助船40余艘以及2架救助直升機(jī)，其中金門方面派出專業(yè)救助拖輪和直航客輪各1艘。

2008年11月4日，海協(xié)會(huì)與海基會(huì)簽署了《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》，其中就海難救助事宜提出：“雙方積極推動(dòng)海上搜救、打撈機(jī)構(gòu)的合作，建立搜救聯(lián)系合作機(jī)制。共同保障海上航行和人身、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全。發(fā)生海難事故，雙方應(yīng)及時(shí)通報(bào)，并按照就近、就便原則及時(shí)實(shí)施救助。”當(dāng)年12月15日，兩岸海上直通航線開通。由此，兩岸步入了全面直航時(shí)代，兩岸客貨船舶往來日趨頻密，也使得兩岸社會(huì)各界和廣大同胞更加關(guān)心海上交通安全和人命財(cái)產(chǎn)安全問題，提高臺(tái)灣海峽海上交通安全保障能力和水平成為兩岸航運(yùn)界和搜救組織的共同責(zé)任。為此。大陸方面采取了一系列積極舉措，努力提升臺(tái)灣海峽海上交通安全的軟硬件水平。

在海上救助方面，2009年，在中國(guó)海上搜救中心直接指揮下僅福建省海上搜救中心就在臺(tái)灣海峽海域組織實(shí)施海上搜救行動(dòng)123次，救助遇險(xiǎn)船舶138艘，救助遇險(xiǎn)人數(shù)1219人。人命救助成功率達(dá)96.55％。

第3篇：醫(yī)療救助應(yīng)急方案范文

突發(fā)事件如果應(yīng)對(duì)不正確可能會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)危害，因此科學(xué)的針對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急決策將對(duì)應(yīng)急救援起到重要幫助。本文先分析了目前突發(fā)事件應(yīng)急決策中存在的問題，說明了物聯(lián)網(wǎng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急決策的作用，并對(duì)基于物聯(lián)網(wǎng)的突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)提出了一些意見和建議。

【關(guān)鍵詞】

物聯(lián)網(wǎng)；突發(fā)事件；應(yīng)急決策

0 引言

我國(guó)是一個(gè)易受自然災(zāi)害的國(guó)家，同時(shí)各種突發(fā)事件出現(xiàn)的頻率也很高，針對(duì)突發(fā)事件的緊急救災(zāi)工作可以確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。對(duì)于當(dāng)前的應(yīng)急救援工作，需要準(zhǔn)確，快速地通報(bào)災(zāi)害信息，爭(zhēng)取搶救時(shí)間，需要充分利用先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。現(xiàn)在隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已越來越多地引起人們的關(guān)注，基于物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)急決策體系可以在通信技術(shù)和控制技術(shù)的基礎(chǔ)上，大大提高應(yīng)急決策的效率，極大地減少突發(fā)事件造成的危害。

1 突發(fā)事件應(yīng)急決策中存在的問題

突發(fā)事件可以造成或者可能造成嚴(yán)重的社會(huì)危害，所以為了人民生命財(cái)產(chǎn)安全需要采取應(yīng)急措施以應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，事故，災(zāi)害，公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。應(yīng)對(duì)緊急情況的方法是非常棘手的，有以下幾個(gè)原因。

1.1 突發(fā)事件的發(fā)生難以預(yù)測(cè)

突發(fā)事件的不可預(yù)測(cè)性，有兩個(gè)方面，一方面是很多突發(fā)事件很難預(yù)測(cè)，它的發(fā)生是完全出乎意料的，另一方面是有些突發(fā)事件可以被預(yù)見的，但只能又很短的時(shí)間留下來處理這個(gè)事件，所以處理難度也很大。不可預(yù)測(cè)性使緊急應(yīng)急救援工作往往被向后推遲一段時(shí)間，使得正確的搶救不及時(shí)到位，在此期間突發(fā)事件的后果也日益惡化，從而使救援工作更加困難。

1.2 突發(fā)事件發(fā)生的情景信息沒有及時(shí)得到獲取

緊急情況下情景信息對(duì)于救援決策能起到非常重要的作用，決策者可以利用這些信息調(diào)度應(yīng)急救援資源，尋找最佳的救援策略。如果交通路況允許的基礎(chǔ)上，決策者可以調(diào)整救援車輛或裝載車行走路線，根據(jù)地理環(huán)境，選擇最佳的救援位置等。然而，就目前的情況來看，很多突發(fā)事件情景信息并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使緊急救援各個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作沒有做到位，還需要進(jìn)一步完善。

1.3 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化信息程度還很低

在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，拯救人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵是盡快的作出正確的決策。科學(xué)完善的應(yīng)急預(yù)案對(duì)于突發(fā)事件決策支持起到了重要的作用，好得應(yīng)急預(yù)案包含了一個(gè)簡(jiǎn)潔明了的方式和相應(yīng)的救援措施，這是救援部門進(jìn)行的重要依據(jù)，對(duì)于應(yīng)急預(yù)案的數(shù)字化工作，還需要進(jìn)一步深入研究。

2 物聯(lián)網(wǎng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急決策的作用

2.1 有效解決信息和共享的問題

物聯(lián)網(wǎng)能有效地解決信息的傳播，傳輸，共享的問題。如果是災(zāi)害天氣，當(dāng)?shù)氐臍夂蛞苍S會(huì)對(duì)地面通訊和交通信息、傳輸和共享造成很大困難。物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)能應(yīng)用終端網(wǎng)絡(luò)收集、傳輸、集成和傳遞信息，從而實(shí)現(xiàn)信息有效共享，為災(zāi)害救援提供重要幫助。

2.2 有效解決應(yīng)急信息系統(tǒng)性問題

有效解決應(yīng)急信息系統(tǒng)性問題。物聯(lián)網(wǎng)的定位、收集、傳輸技術(shù)支持下的應(yīng)急決策信息平臺(tái)，可以最大限度地解決信息缺失、時(shí)滯、阻塞、局限等問題，使應(yīng)急信息更加完整、系統(tǒng)，避免信息失真，提高應(yīng)急決策的效率。

2.3 有效解決應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)協(xié)作問題

應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)的協(xié)作問題也是個(gè)重要問題。物聯(lián)網(wǎng)定位于收集和傳輸技術(shù)，可以支持應(yīng)急決策信息平臺(tái)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)可以最大限度地解決信息丟失、延遲、阻塞和限制等問題，避免信息失真，提高應(yīng)急決策效率，對(duì)于應(yīng)急決策有很大的幫助。

3 基于物聯(lián)網(wǎng)的突發(fā)事件應(yīng)急決策體系建設(shè)

3.1 發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)的信息技術(shù)

現(xiàn)在需要重點(diǎn)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)傳感網(wǎng)絡(luò)，傳輸網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)這三個(gè)方面。目前我國(guó)自主開發(fā)正在實(shí)施的獨(dú)立的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)于應(yīng)急決策有很大的幫助，該系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)是：建立一個(gè)獨(dú)立的，穩(wěn)定的，先進(jìn)的技術(shù)體系，使用穩(wěn)定可靠的覆蓋全球的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，把重點(diǎn)放在手機(jī)，PC等終端設(shè)備和技術(shù)對(duì)于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的應(yīng)用。該技術(shù)體系現(xiàn)在已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，對(duì)于應(yīng)急決策有很大的幫助，但相關(guān)研究仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.2 加強(qiáng)應(yīng)急數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)

目前，應(yīng)急決策需要利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，連接各級(jí)應(yīng)急決策機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)確地收集系統(tǒng)所需的基本數(shù)據(jù)，并保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)不斷地補(bǔ)充和更新。氣象，地質(zhì)，醫(yī)療，交通等相關(guān)職能單位及應(yīng)急決策系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)及時(shí)更新，為確保專業(yè)數(shù)據(jù)的可靠性和正確性。

3.3 完善應(yīng)急決策相關(guān)的計(jì)劃和方案

制定應(yīng)急資源配置和應(yīng)急行動(dòng)發(fā)展的總體規(guī)劃、程序規(guī)范和安全方案。在總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分考慮所有的可能性，以及制定政策的科學(xué)性和可操作性，為不同層次不同等級(jí)的信息化管理提供幫助，結(jié)合事故和災(zāi)害的緊急性和特殊性來指定方案，使應(yīng)急方案和應(yīng)急計(jì)劃能適應(yīng)工作的進(jìn)展。

3.4 強(qiáng)化應(yīng)急決策信息共享與各部門之間的協(xié)同工作

建立應(yīng)急決策信息平臺(tái)，通過該平臺(tái)可以連接到各省，各部門和各重點(diǎn)企業(yè)的應(yīng)急決策信息系統(tǒng)和其他系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的應(yīng)急決策信息對(duì)接。確保應(yīng)急信息平臺(tái)在不同層次和同一級(jí)別不同部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)作和信息共享。加快應(yīng)急決策信息的標(biāo)準(zhǔn)化，以確保每一個(gè)平臺(tái)，各級(jí)各部門之間信息在一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式或規(guī)范下進(jìn)行共享，能保證在緊急情況下的有效信息傳輸，以確保應(yīng)急信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.5 加強(qiáng)培養(yǎng)基于物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)急決策相關(guān)的信息人才

應(yīng)急決策的相關(guān)人才需要的知識(shí)涉及多領(lǐng)域、多學(xué)科。應(yīng)急決策的制定對(duì)相應(yīng)人員有很高的要求，需要有相關(guān)的專業(yè)技術(shù)和很高水平的理論知識(shí)。為了培養(yǎng)這些人才，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)和高校之間的合作，高等院校有針對(duì)性的培養(yǎng)應(yīng)急決策相關(guān)信息的人才，開設(shè)有針對(duì)性的相關(guān)課程，政府提出有利的政策，加大對(duì)相關(guān)專業(yè)研發(fā)投入，政府和高校共同培養(yǎng)應(yīng)急決策人才，并且不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)人才進(jìn)行的相關(guān)培訓(xùn)。

4 結(jié)束語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將應(yīng)用到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到突發(fā)事件的應(yīng)急決策領(lǐng)域，將對(duì)降低突發(fā)事件造成的災(zāi)害損失方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，因此這方面的研究是非常有意義的。

【參考文獻(xiàn)】

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第4篇：醫(yī)療救助應(yīng)急方案范文

1.1編制目的

確保冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，最大限度地預(yù)防和減少冰雪災(zāi)害造成的損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活安全有序。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3基本原則

1.3.1以人為本，預(yù)防為主。保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活安全有序、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，盡最大限度地預(yù)防和減少冰雪災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。

1.3.2統(tǒng)一指揮，協(xié)同處置。各級(jí)各部門落實(shí)責(zé)任，互相配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力，共同做好冰雪災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

1.3.3科學(xué)應(yīng)對(duì)，減少危害。依靠科技水平和能力，全面提高冰雪災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的現(xiàn)代化水平，做好及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警，做到及時(shí)響應(yīng)和處置。

1.4適用范圍

1.4.1本預(yù)案所稱冰雪災(zāi)害，是指受寒潮、低溫、大風(fēng)、冰雹、霜凍等天氣影響而造成的大范圍降雪和冰凍災(zāi)害，包括其次生、衍生災(zāi)害。

1.4.2本預(yù)案適用于發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)的冰雪災(zāi)害事件。

2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

縣人民政府設(shè)立*縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由常務(wù)副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)、武裝部部長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，政府辦分管副主任和政府督查室、武裝部、宣傳部、發(fā)改局、監(jiān)察局、氣象局、工業(yè)局、*局、建設(shè)局、城管局、交通局、公路局、民政局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、商務(wù)局、糧食局、財(cái)政局、教育局、衛(wèi)生局、旅游局、安監(jiān)局、廣電局、地方海事處、房產(chǎn)局、環(huán)保局、局、愛衛(wèi)辦、電力局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、鐵通公司、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、明興水務(wù)、寧橫公司、*火車站、*汽車站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)縣政府辦，由政府辦分管副主任兼任辦公室主任；交通安全組，由交通局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)；城市管理組，由城管局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)；市場(chǎng)供應(yīng)組，由商務(wù)局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)；消防安全組，由消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)；救災(zāi)救濟(jì)組，由民政局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)；社會(huì)治安組，由*局局長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)；宣傳組，由宣傳部主管副部長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部

負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置及抗災(zāi)救災(zāi)等工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)全縣開展冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作。

2.2.2縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室

負(fù)責(zé)傳達(dá)縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)處理冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門研究、會(huì)商災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)；對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估；制定冰雪災(zāi)害應(yīng)急方案；適時(shí)對(duì)冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；完成縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位

（1）政府辦：組織制定冰雪災(zāi)害應(yīng)急方案；負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害信息的收集、匯總、分析、會(huì)商、評(píng)估工作，及時(shí)將災(zāi)情報(bào)告市人民政府和市級(jí)有關(guān)部門，并向縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位通報(bào)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持和幫助措施；提出防災(zāi)抗災(zāi)措施和建議；統(tǒng)一組織實(shí)施抗災(zāi)、救災(zāi)工作，并進(jìn)行督促檢查。

（2）發(fā)改局：安排重大抗災(zāi)救災(zāi)基建項(xiàng)目和災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金和項(xiàng)目申報(bào)工作。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊趁機(jī)漲價(jià)、哄抬物價(jià)行為，確保市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。

（3）監(jiān)察局：依法依規(guī)對(duì)冰雪災(zāi)害引發(fā)事故的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

（4）氣象局：負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、警報(bào)的，及時(shí)提供氣象服務(wù)信息；為縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動(dòng)和終止冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案提供決策依據(jù)，及時(shí)向指揮部成員單位通報(bào)氣象情況。

（5）工業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)和電力等部門的災(zāi)害防御及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（6）*局：負(fù)責(zé)國(guó)道、省道、縣道等線路和城區(qū)道路的交通安全，加強(qiáng)對(duì)交通工具的檢查，嚴(yán)防超載和車輛帶病運(yùn)輸；對(duì)因冰雪造成道路不通暢的地段，及時(shí)疏通道路；督促車輛駕駛員強(qiáng)化安全意識(shí)；加強(qiáng)冰雪惡劣氣候下的交通事故接、處警和施救等工作；組織做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作。

（7）建設(shè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后城市基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建的項(xiàng)目確定和組織實(shí)施。督促建筑施工企業(yè)認(rèn)真檢查塔吊、物料提升機(jī)等垂直運(yùn)輸設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置，排除安全隱患；嚴(yán)防在建工地因冰雪造成山體滑坡和工程垮塌，加固棚架等易被雪壓的臨時(shí)搭建物，確保人員生命安全；加強(qiáng)對(duì)公交車輛駕駛員的安全教育，加強(qiáng)公交車輛調(diào)度，確保市民安全、正常出行。

（8）城管局：負(fù)責(zé)組織清除縣城區(qū)道路和綠化樹木上的積雪，確保道路暢通和市容市貌整潔，防止綠化樹木倒伏、折斷，做好綠化樹木的防雪、防凍保護(hù)工作；組織對(duì)大型戶外廣告牌進(jìn)行檢查，嚴(yán)防安全事故發(fā)生；督促指導(dǎo)各沿街商鋪清掃積雪。

（9）交通局：組織力量加大對(duì)縣、鄉(xiāng)道路的巡查力度，對(duì)事故多發(fā)、易發(fā)路段和橋梁進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控；加強(qiáng)對(duì)交通工具的檢查，嚴(yán)防超載和車輛帶病運(yùn)輸；對(duì)因冰雪造成道路不通暢的地段，及時(shí)組織清掃積雪、疏通道路；督促長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)及時(shí)調(diào)整客車班次，嚴(yán)重積雪和冰凍、安全無保障的線路要堅(jiān)決停運(yùn)，對(duì)因惡劣天氣滯留的旅客，做好解釋工作，并及時(shí)疏散。

（10）公路局：負(fù)責(zé)所管養(yǎng)公路、橋梁的安全、暢通工作。

（11）寧橫公司：負(fù)責(zé)寧橫公路和大成橋高架橋的安全、暢通工作。

（12）民政局：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備救災(zāi)物資，及時(shí)報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)等工作；組織基層民政工作人員察看敬老院、福利院、分散供養(yǎng)五保戶的住房，嚴(yán)防積雪壓垮房屋、傷亡事件發(fā)生，保障五保戶和災(zāi)民特困戶等有吃有住和御寒衣被。

（13）國(guó)土局：督促、指導(dǎo)加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查力度，嚴(yán)防發(fā)生冰雪次生、衍生災(zāi)害。

（14）農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中冰雪災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)農(nóng)民群眾采取行之有效的防凍保暖措施。

（15）明興水務(wù)：加大對(duì)縣城自來水網(wǎng)絡(luò)的巡查力度，防止因?yàn)?zāi)造成嚴(yán)重的停水事故，做好城區(qū)供水網(wǎng)絡(luò)的防凍、搶修工作。

（16）林業(yè)局：加強(qiáng)林區(qū)防寒救災(zāi)工作，對(duì)林區(qū)進(jìn)山道路實(shí)行封閉或半封閉管理，對(duì)林區(qū)房屋、橋梁、道路等進(jìn)行隱患排查；指導(dǎo)農(nóng)民群眾采取技術(shù)措施，做好果樹防寒防凍工作；配合清掃縣城區(qū)綠化樹木上積雪和防雪、防凍保護(hù)工作。

（17）畜牧局：指導(dǎo)人民群眾、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖基地做好生豬、耕牛等及其它牲畜、水產(chǎn)品防寒保暖工作。

（18）商務(wù)局：加強(qiáng)物資調(diào)運(yùn)和銷售工作，保障冰雪天氣日常生活物資的正常供應(yīng)，特別是豬肉、蔬菜、食用油等主要生活物資的供應(yīng)；保障成品油市場(chǎng)的正常供應(yīng)。督促商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)安排，保證正常營(yíng)業(yè)，保障物資供應(yīng)。

（19）糧食局：保障冰雪災(zāi)害期間的糧食供應(yīng)。

（20）財(cái)政局：負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害應(yīng)急資金保障工作。

（21）教育局：做好在校學(xué)生的安全保障工作；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行冰雪災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育；做好因?yàn)?zāi)受損校舍恢復(fù)重建工作。

（22）衛(wèi)生局：組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，及時(shí)搶救傷病員，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。

（23）旅游局：指導(dǎo)景區(qū)、景點(diǎn)做好旅游安全工作。

（24）安監(jiān)局：加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；會(huì)同消防等部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品露天生產(chǎn)設(shè)施和管道的防凍工作，嚴(yán)防易燃易爆和有毒氣體泄漏、爆炸和中毒事件發(fā)生。

（25）廣電局：及時(shí)播發(fā)冰雪天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)等信息，做好有關(guān)冰雪災(zāi)害的廣播電視宣傳動(dòng)員和新聞報(bào)道工作；加大應(yīng)急知識(shí)宣傳力度，做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急宣傳工作。

（26）地方海事處：督促、指導(dǎo)各航運(yùn)單位和渡口加強(qiáng)安全防范工作；及時(shí)處置水上交通事故。

（27）房產(chǎn)局：加強(qiáng)對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和危舊直管公房的監(jiān)管，及時(shí)排除安全隱患。

（28）環(huán)保局：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，嚴(yán)防因冰雪災(zāi)害引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。

（29）局：及時(shí)、妥善處置冰雪惡劣氣候期間發(fā)生的群體性上訪事件。

（30）宣傳部：負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害的信息和新聞宣傳工作。

（31）愛衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)組織城區(qū)道路積雪的清融和檢查督促工作。

（32）電業(yè)局：負(fù)責(zé)輸變電設(shè)施、線路的安全檢查，做好電力線路防凍融冰和送電安全工作，確保有序用電和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（33）電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、鐵通公司：加強(qiáng)通信線路的監(jiān)管和防護(hù)，確保通信暢通，組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)應(yīng)急通信保障。

（34）武裝部：組織協(xié)調(diào)民兵和預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

（35）武警中隊(duì)：組織實(shí)施抗災(zāi)救災(zāi)，協(xié)助*機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序。

（36）消防大隊(duì)：組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所、單位、居民的消防安全；協(xié)助做好危險(xiǎn)化學(xué)品露天生產(chǎn)設(shè)施和管道的防凍工作，防止易燃易爆和有毒氣體泄漏、爆炸和中毒事故發(fā)生。

（37）*汽車站：確保運(yùn)輸暢通和客運(yùn)汽車行車安全，負(fù)責(zé)因冰雪災(zāi)害滯留旅客的解釋和安全轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

（38）*火車站：確保運(yùn)輸暢通和列車行車安全，負(fù)責(zé)因冰雪災(zāi)害滯留旅客的解釋和安全轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

（39）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)乇?zāi)害的應(yīng)對(duì)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位部門進(jìn)行應(yīng)急處置。

3預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

應(yīng)急辦負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估等工作，氣象局具體承擔(dān)冰雪天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)任務(wù)。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1應(yīng)急辦根據(jù)冰雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)信息，對(duì)可能發(fā)生的冰雪災(zāi)害，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，并報(bào)縣人民政府和縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

3.2.2縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部對(duì)冰雪災(zāi)害信息進(jìn)行分析評(píng)估,達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的，啟動(dòng)預(yù)警命令。

3.2.3縣有關(guān)部門單位及社會(huì)公眾應(yīng)按照冰雪災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南,積極采取措施防御和避免冰雪災(zāi)害可能造成的損失。

3.2.4縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，確保本預(yù)案的順利實(shí)施。

3.3預(yù)警級(jí)別及

3.3.1按照冰雪災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí)預(yù)警，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

3.3.2Ⅳ級(jí)預(yù)警

縣域內(nèi)即將發(fā)生或可能發(fā)生冰雪天氣過程，24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通或農(nóng)牧業(yè)有影響的降雪和道路結(jié)冰，并將造成一定危害和社會(huì)影響，由縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)預(yù)警。

3.3.3Ⅲ級(jí)預(yù)警

縣域內(nèi)即將發(fā)生或可能發(fā)生較大的冰雪天氣過程，12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通或農(nóng)牧業(yè)有較大影響的降雪和道路結(jié)冰，并可能造成較大危害和社會(huì)影響，由縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警。

3.3.4Ⅱ級(jí)預(yù)警

全縣即將發(fā)生或可能發(fā)生重大的冰雪天氣過程，6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通或農(nóng)牧業(yè)有重大影響的降雪和道路結(jié)冰，或者已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)交通有較大影響的降雪和道路結(jié)冰并可能持續(xù)，可能造成重大危害和社會(huì)影響，由縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警。

3.3.5Ⅰ級(jí)預(yù)警

全縣即將發(fā)生或可能發(fā)生特大的冰雪天氣過程，4小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通或農(nóng)牧業(yè)有重大影響的降雪和道路結(jié)冰，或者已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)交通或農(nóng)牧業(yè)有特大影響的降雪和道路結(jié)冰并可能持續(xù)，縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)警。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.1.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

一般冰雪災(zāi)害發(fā)生后，由縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速宣布進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)。縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度，及時(shí)監(jiān)測(cè)冰雪災(zāi)害性天氣的發(fā)展變化情況，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門單位。

4.1.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)

較大冰雪災(zāi)害發(fā)生后，由縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速宣布進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)。縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度，及時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)害性天氣的發(fā)展變化情況，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告縣人民政府和市有關(guān)單位部門。

4.1.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)

重大冰雪災(zāi)害發(fā)生后，縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速宣布進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)。縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告市人民政府和市有關(guān)部門。

4.1.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)

特大冰雪災(zāi)害發(fā)生后，縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速宣布進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)。縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)情況報(bào)告市人民政府和市有關(guān)部門甚至上級(jí)部門。

4.2應(yīng)急處置措施

冰雪災(zāi)害發(fā)生后，縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)、指揮各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及開展應(yīng)急處置工作。各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

4.2.1事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)立即組織群眾開展自救；有關(guān)部門和單位應(yīng)按各自職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定以及縣應(yīng)急指揮部的要求，立即到達(dá)規(guī)定崗位，搜尋搶救失蹤傷病人員，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.2.2縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)對(duì)生活困難群眾進(jìn)行排查，確保生活困難群眾有飯吃，有防寒衣被，有病能及時(shí)得到醫(yī)治；對(duì)因?yàn)?zāi)倒房戶和住房困難戶，落實(shí)臨時(shí)性安置措施，動(dòng)員親鄰互幫，確保無房戶、危房戶住上安全房；加大對(duì)災(zāi)區(qū)和困難群眾的救助力度，幫助困難群眾度過生活難關(guān)。

4.2.3衛(wèi)生部門應(yīng)緊急派遣救治隊(duì)伍搶救傷員，及時(shí)進(jìn)行流行病、常見病的防治。

4.2.4根據(jù)處置氣象災(zāi)害的需要，有關(guān)部門可以依法采取交通管制措施。

4.2.5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織人員，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資，設(shè)施設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。

4.2.6必要時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以依照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施設(shè)備。

4.3信息共享和處理

4.3.1冰雪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，由縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室歸口管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。

4.3.2冰雪災(zāi)害信息的報(bào)送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)當(dāng)即時(shí)上報(bào)。因客觀原因暫時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊時(shí)間了解情況，及時(shí)續(xù)報(bào)詳情。

4.4應(yīng)急人員的安全防護(hù)

應(yīng)當(dāng)對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護(hù)用具和采取有關(guān)安全防護(hù)措施。需要公眾參與時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。

4.5社會(huì)力量動(dòng)員與參與

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位部門應(yīng)當(dāng)拓寬社會(huì)參與的渠道，充分動(dòng)員社會(huì)力量，組織志愿者隊(duì)伍和公眾參與冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

4.6應(yīng)急通信方式

縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)保證24小時(shí)通信暢通，并將值班電話、輔助通信方式和主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式向本級(jí)冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。

4.7冰雪災(zāi)害評(píng)估

4.7.1冰雪災(zāi)害發(fā)生地的冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮小組辦公室負(fù)責(zé)組織冰雪災(zāi)害評(píng)估。

4.7.2重、特大冰雪災(zāi)害評(píng)估由縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織。

4.7.3冰雪災(zāi)害評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部和縣人民政府。

4.8新聞

4.8.1縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定，將冰雪災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況及時(shí)向社會(huì)公布。

4.8.2宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，依據(jù)縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一的信息，及時(shí)向社會(huì)冰雪災(zāi)害預(yù)警信息、報(bào)道應(yīng)急處置工作情況。

4.9應(yīng)急終止

由預(yù)案啟動(dòng)指令的縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)冰雪災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)信息和災(zāi)情發(fā)展情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣政府和上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1冰雪災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門申請(qǐng)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活；對(duì)因參與重特大冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

5.1.2衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好冰雪災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作。

5.1.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還被征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地；不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)按照國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)償。

5.1.4縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門及時(shí)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)冰雪災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)冰雪災(zāi)害造成的損失情況，形成書面材料向縣政府和市冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)報(bào)上級(jí)相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會(huì)公布。

5.1.5縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織專家組對(duì)冰雪災(zāi)害成因及相關(guān)工作進(jìn)行分析總結(jié)。

5.2社會(huì)救助

民政部門負(fù)責(zé)接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)。

5.3災(zāi)害保險(xiǎn)

5.3.1氣象、民政部門應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情證明材料。

5.3.2保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和賠付工作。

6應(yīng)急保障

6.1資金保障

按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作需要，安排必要的應(yīng)急處置專項(xiàng)資金。

6.2通信保障

6.2.1以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，國(guó)家氣象通信網(wǎng)為主體，無線傳輸方式為輔助，及時(shí)接收各類氣象資料，確保預(yù)報(bào)、警報(bào)、天氣實(shí)況、災(zāi)情、救災(zāi)情況的傳輸暢通。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)依法保障應(yīng)急信息暢通。

6.2.2應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備現(xiàn)場(chǎng)緊急通訊系統(tǒng)，與各級(jí)冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部保持通訊暢通，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作提供保障。事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通訊保障。

6.3裝備保障

縣直有關(guān)部門單位應(yīng)儲(chǔ)備冰雪災(zāi)害應(yīng)急救援必需的專用物資、器材、工具等設(shè)備和裝備。

6.4應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.4.1縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

6.4.2*、消防、衛(wèi)生等應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指令，開展應(yīng)急救援工作。

6.4.3各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)預(yù)備役部隊(duì)、民兵、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì)資源組建各類群眾性的應(yīng)急救援隊(duì)伍，對(duì)冰雪災(zāi)害進(jìn)行先期處置。

6.5交通運(yùn)輸保障

*交警部門負(fù)責(zé)對(duì)冰雪災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，保障道路運(yùn)輸秩序；城管部門應(yīng)及時(shí)做好城市道路的清障工作；交通部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)受損道路設(shè)施進(jìn)行搶修；必要時(shí)，縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施及相關(guān)裝備。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.6.1衛(wèi)生部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

6.6.2按照“以人為本、救死扶傷”的原則組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)。醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)院前急救；各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)專科救治；紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和組織應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

6.7技術(shù)儲(chǔ)備與保障

縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立冰雪災(zāi)害專家人才庫(kù)，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持，并指導(dǎo)對(duì)社會(huì)公眾開展冰雪災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。

7監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1.1各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會(huì)公眾宣傳冰雪災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等相關(guān)知識(shí)。

7.1.2縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地對(duì)本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并組織進(jìn)行應(yīng)急演練。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在防災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

7.2.2責(zé)任

凡有下列情形之一的，有關(guān)部門要根據(jù)情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人行政處分，構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任：不按規(guī)定報(bào)告災(zāi)情或虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)災(zāi)情，造成嚴(yán)重后果的；拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，造成嚴(yán)重后果的；在應(yīng)急處置中，有失職、瀆職行為的；在應(yīng)急處置中，指揮嚴(yán)重失誤，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的。

7.3監(jiān)督檢查

縣政府辦、縣應(yīng)急辦會(huì)同縣有關(guān)部門單位對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行檢查、督促，確保應(yīng)急措施到位。

8附則

8.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案根據(jù)情況變化，由縣政府辦、縣應(yīng)急辦組織進(jìn)行修訂和完善。

8.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由縣政府辦印發(fā)，縣政府辦負(fù)責(zé)解釋。

第5篇：醫(yī)療救助應(yīng)急方案范文

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）消滅或控制的重點(diǎn)傳染病。

1、脊髓灰質(zhì)炎。繼續(xù)鞏固無脊髓灰質(zhì)炎成果，提高對(duì)輸入脊髓灰質(zhì)炎野病毒的發(fā)現(xiàn)與反應(yīng)能力；

2、麻疹。發(fā)病率控制在1/10萬以內(nèi)；

3、艾滋病和其他性傳播疾病。進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，規(guī)范預(yù)防與治療措施，控制艾滋病和其他性病流行與傳播；

4、狂犬病。規(guī)范全縣狂犬病疫苗管理及接種工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)“滅、管、免”綜合防治措施，力爭(zhēng)不發(fā)生狂犬病；

5、乙肝。繼續(xù)做好乙肝疫苗免疫工作，以縣為單位12月齡兒童乙肝疫苗全程接種率達(dá)到90%以上，新生兒24小時(shí)內(nèi)首針及時(shí)接種率達(dá)80%以上；

6、結(jié)核病。全年完成新發(fā)涂陽肺結(jié)核病人385人，復(fù)治涂陽57人，涂陽結(jié)核病治愈率達(dá)95%，DOTS覆蓋率達(dá)100%。

（二）有效控制傳染病暴發(fā)流行，防止重大疫情發(fā)生。

1、嚴(yán)防非典與人禽流感發(fā)生，一旦出現(xiàn)，立即采取綜合防控措施，確保疫情不擴(kuò)散、不蔓延、不發(fā)生二代病例；

2、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防甲類傳染病（鼠疫、霍亂）發(fā)生。一旦出現(xiàn)疫情，就地?fù)錅纾沤^二代病例和死亡病例；

3、嚴(yán)防新發(fā)傳染病或我國(guó)尚未出現(xiàn)的傳染病的發(fā)生或輸入，嚴(yán)防我國(guó)已消滅的傳染病復(fù)燃；

4、防止集體單位一周內(nèi)發(fā)生甲肝（戊肝）5例、傷寒和副傷寒5例、麻疹10例、鉤體病5例、流行性出血熱5例、乙型腦炎5例、風(fēng)疹10例、流感30例、腮腺炎10例、感染性腹瀉10例；防止集體單位三天內(nèi)發(fā)生痢疾10例、流腦3例等傳染病引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。一旦發(fā)生，及時(shí)控制。

（三）有效預(yù)防和控制災(zāi)后傳染病及其它因?yàn)?zāi)疾病，做到災(zāi)后無疫。

二、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣傳染病預(yù)防控制指揮部，指揮長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，指揮部成員單位由衛(wèi)生、公安、交通、民政、審計(jì)、財(cái)政、藥監(jiān)、環(huán)保、城管、教育等部門構(gòu)成，負(fù)責(zé)全縣傳染病預(yù)防控制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）建立傳染病監(jiān)測(cè)制度。疾控部門要根據(jù)省、市下達(dá)的傳染病監(jiān)測(cè)規(guī)劃和方案或縣衛(wèi)生行政部門制訂的全縣傳染病監(jiān)測(cè)規(guī)劃和方案，開展傳染病監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)做好不明原因肺炎病例、流感樣病例監(jiān)測(cè)和霍亂內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測(cè)。

（三）建立健全傳染病預(yù)警和疫情報(bào)告制度。縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)內(nèi)外疫情動(dòng)態(tài)及本縣傳染病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告情況，對(duì)本縣傳染病發(fā)生、流行做出科學(xué)的預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)出傳染病預(yù)警。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告，對(duì)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)疫情的相關(guān)單位或個(gè)人依法追究其法律責(zé)任。縣衛(wèi)生行政部門根據(jù)縣人民政府授權(quán)疫情通報(bào)和公告。

（四）明確傳染病預(yù)防控制要求。當(dāng)傳染病發(fā)生流行時(shí)，由縣人民政府決定并組織力量，按照相應(yīng)傳染病應(yīng)急方案進(jìn)行防治，切斷傳播途徑。必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府同意，宣布疫區(qū)，并采取緊急措施：一是限制或停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；二是停工、停業(yè)、停課；三是封閉或封存被傳染病病原體污染的公共水源、食品以及相關(guān)物品；四是控制或撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽；五是封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所。在采取緊急措施的同時(shí)，還要做好以下工作：

1、各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)立即派出防疫機(jī)動(dòng)隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展下列工作：（1）對(duì)傳染病疫情進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查；（2）對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并向衛(wèi)生行政部門提出疫情控制技術(shù)方案；（3）對(duì)病人、病原攜帶者、密切接觸者采樣，并負(fù)責(zé)樣本檢測(cè)工作；（4）指揮部下達(dá)的其他工作。

2、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)開展下列工作：（1）對(duì)病人、病原攜帶者進(jìn)行隔離治療；（2）對(duì)疑似病人進(jìn)行檢疫或留觀；（3）協(xié)助疾控部門對(duì)病人采樣；（4）指揮部下達(dá)的其他工作。

三、保障措施

（一）組織保障

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各農(nóng)林場(chǎng)要按照《傳染病防治法》的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起傳染病預(yù)防控制工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓好落實(shí)。

2、相關(guān)部門要按照職責(zé)分工的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，落實(shí)傳染病預(yù)防控制措施，全面完成傳染病預(yù)防控制任務(wù)。

（1）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)檢查督促傳染病預(yù)防控制措施落實(shí)情況，籌措和管理防疫防病藥品、物資，加強(qiáng)疫區(qū)、災(zāi)區(qū)的飲水、飲食和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員奔赴疫區(qū)、災(zāi)區(qū)開展防病治病工作，開展健康教育和衛(wèi)生宣傳工作。

衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究預(yù)防控制傳染病的技術(shù)方案，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集整理、分析、報(bào)告疫情，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好傳染病病人診斷、治療、隔離、消毒、報(bào)告工作，做好醫(yī)院污水處理，嚴(yán)防因污染導(dǎo)致疫情發(fā)生、流行。

（2）財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排傳染病預(yù)防控制所需資金。

（3）公安部門要按照撲滅疫情的要求做好疫區(qū)流動(dòng)人口的管理、疫區(qū)的封鎖和交通管制及協(xié)助疾控部門強(qiáng)制隔離等工作。

（4）交通、公路、鐵路等部門應(yīng)保證交通暢通，并負(fù)責(zé)優(yōu)先安排救災(zāi)防病物資和醫(yī)療人員的運(yùn)送，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)衛(wèi)生部門的要求認(rèn)真做好疫區(qū)封鎖、交通管制及檢疫工作。

（5）規(guī)劃建設(shè)部門按照防病撲疫的要求在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下做好建筑工地的防病工作。

（6）環(huán)保部門重點(diǎn)做好水源污染監(jiān)測(cè)與處置工作。

（7）城管部門要督促加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾的清掃和處理，確保城鎮(zhèn)環(huán)境的衛(wèi)生。

（8）民政部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)民和困難人群的社會(huì)醫(yī)療救助、疫情流行期間死亡人員的報(bào)告，將募集救災(zāi)防病所需藥品、器械納入賑災(zāi)募捐工作。

（9）醫(yī)藥部門負(fù)責(zé)防病藥品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、供應(yīng)。

（10）藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量監(jiān)督，確保防病治病藥品安全有效。

（11）教育部門負(fù)責(zé)做好學(xué)校衛(wèi)生防病工作，開展學(xué)生常見病防治和健康教育，協(xié)助衛(wèi)生部門搞好預(yù)防接種和傳染病防治；一旦發(fā)生疫情，做好隔離及緊急疫情處理的組織工作。#p#分頁標(biāo)題#e#

（12）廣播電視部門和新聞單位負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生宣傳和防病科普知識(shí)教育，免費(fèi)刊登和播放緊急防病信息。

（13）審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)防病經(jīng)費(fèi)、物資使用情況進(jìn)行審計(jì)。

（14）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)重大疫情、中毒事故和其它突發(fā)事件應(yīng)急處理中的失職、瀆職行為的查處。

3、加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大財(cái)政投入，改善防疫設(shè)施，增強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)能力、檢驗(yàn)分析能力、應(yīng)急處理能力，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)鎮(zhèn)防保站（所）建設(shè)和管理，強(qiáng)化村衛(wèi)生室的預(yù)防保健功能，扎實(shí)做好基層防疫防病工作。

4、建立重大傳染病流行、重大中毒事故的責(zé)任追究制度。對(duì)工作不負(fù)責(zé)、措施不力、造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）經(jīng)費(fèi)和物資保障

1、根據(jù)省、市關(guān)于加快衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定，政府保證衛(wèi)生防疫防病機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性撥款。

2、對(duì)預(yù)防控制重點(diǎn)傳染病所必需的經(jīng)費(fèi)，如疫苗購(gòu)置、冷鏈車和設(shè)備維修、傳染病監(jiān)測(cè)、疫情、中毒事故和其它突發(fā)事件處理等經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以重點(diǎn)保證，并納入財(cái)政預(yù)算。

3、民政部門要在救災(zāi)募捐中安排5%以上的比例用于救災(zāi)防病，民政、醫(yī)藥等部門接受的捐贈(zèng)藥品要轉(zhuǎn)衛(wèi)生部門統(tǒng)籌安排。

4、充分發(fā)揮紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐和爭(zhēng)取上級(jí)部門和國(guó)際支持援助。

5、縣人民政府建立的藥品儲(chǔ)備，主要用于全縣重大災(zāi)害和重大傳染病流行、中毒事故和其它突發(fā)性事件的應(yīng)急處理。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府也應(yīng)建立藥品儲(chǔ)備。

6、在災(zāi)害和發(fā)生傳染病流行或重大中毒事故及其它突發(fā)事件期間，用于救災(zāi)防病和傳染病預(yù)防及疫情處理的車輛優(yōu)先通行。

第6篇：醫(yī)療救助應(yīng)急方案范文

一、工作原則

"屬地管理，條塊結(jié)合"的原則。對(duì)重大災(zāi)害的處理，由區(qū)政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保證對(duì)重大災(zāi)害的有效控制和快速處置。

"平戰(zhàn)結(jié)合，以平備戰(zhàn)"的原則。將事前預(yù)防與事后應(yīng)急有機(jī)結(jié)合，按照戰(zhàn)時(shí)的要求，把應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，提高危機(jī)防范水平。

"依法管理，分級(jí)控制"的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的具體情況實(shí)行三級(jí)預(yù)警，對(duì)重大突發(fā)危機(jī)事件的報(bào)告、控制實(shí)施依法管理和處置。

"系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，資源整合"的原則。發(fā)生重大災(zāi)害，要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對(duì)已有的各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息、工作方式進(jìn)行資源整合，保證實(shí)現(xiàn)區(qū)一級(jí)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

"快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)"的原則。各部門、各街辦要建立預(yù)警和處置突發(fā)危機(jī)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，保證人力、物力、財(cái)力的儲(chǔ)備，一旦出現(xiàn)危機(jī)，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。

二、指揮系統(tǒng)及指揮協(xié)調(diào)職責(zé)

1、指揮系統(tǒng)

分三級(jí)設(shè)置重大災(zāi)害指揮系統(tǒng)。災(zāi)害即發(fā)，即自動(dòng)生成搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。指揮部視危機(jī)情況啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急方案，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域重大災(zāi)情進(jìn)行緊急救援。一級(jí)危機(jī)由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，區(qū)委主管副書記、副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員由區(qū)屬相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成；二級(jí)危機(jī)由區(qū)委主管副書記、主管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，成員由災(zāi)害所在的街道和部門黨、政負(fù)責(zé)人、區(qū)屬相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成；三級(jí)或三級(jí)以下事故在災(zāi)害管理系統(tǒng)內(nèi)依照工作職責(zé)處置。

2、指揮協(xié)調(diào)職責(zé)

（1）在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體安排組織搶險(xiǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的組織和實(shí)施；組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度；根據(jù)危機(jī)狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施

（2）根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中存在的問題和危機(jī)的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善，確保讓所有參與應(yīng)急救援預(yù)案的組織和人員知道他們應(yīng)盡的職責(zé)，指派專人保持聯(lián)系，使搶險(xiǎn)應(yīng)急救援預(yù)案不斷得到更新和完善。

（3）根據(jù)危機(jī)情況，組織進(jìn)行人員和物資疏散工作；在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地。

（4）在搶險(xiǎn)應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當(dāng)和現(xiàn)場(chǎng)的主管人員保持密切聯(lián)系，定期通報(bào)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的態(tài)勢(shì)。

（5）配合上級(jí)部門進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，適時(shí)公告，將搶險(xiǎn)救災(zāi)政策及處置決定公布于眾，接受社會(huì)的監(jiān)督。

三、重大災(zāi)害的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

因?yàn)?zāi)害造成一次死亡1人以上或受傷5人以上，受災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，受災(zāi)人口超過50人。

災(zāi)害不構(gòu)成以上危害程度，降為二級(jí)或三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

四、預(yù)案適用范圍

因自然災(zāi)害而引起的突發(fā)事件：雹災(zāi)、雪災(zāi)、沙塵暴。上述災(zāi)害在我區(qū)發(fā)生概率較低，一旦發(fā)生將給我區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民生產(chǎn)生活造成不良影響和嚴(yán)重后果。上述災(zāi)害超出有關(guān)職能部門有效處理能力，需要本區(qū)更多的職能部門做出響應(yīng)、或本區(qū)域以外的職能機(jī)構(gòu)給予援助時(shí)，即啟動(dòng)本預(yù)案。

五、維護(hù)社會(huì)秩序

1、信息。災(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)向社會(huì)有關(guān)信息。信息要指定新聞發(fā)言人，由新聞發(fā)言人向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)災(zāi)情信息和救援情況、災(zāi)區(qū)需求等，確認(rèn)災(zāi)情應(yīng)對(duì)與恢復(fù)工作中潛在的各種問題。

2、宣傳動(dòng)員。由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)救災(zāi)宣傳和公眾教育，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，消除社會(huì)恐慌心理，宣傳自救互救知識(shí)和救援工作中涌現(xiàn)出來的好人好事。

3、社會(huì)面控制。公安、政法等部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),防止發(fā)生社會(huì)混亂和其他次生事件。

4、市場(chǎng)保障。區(qū)商業(yè)、供銷、工商、糧食、物價(jià)等部門要依法打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，保證商品供應(yīng)充足，物價(jià)穩(wěn)定，市場(chǎng)秩序良好。

5、政策支持。對(duì)于遭受損失的企業(yè)和個(gè)人，通過政策優(yōu)惠、政府救濟(jì)、社會(huì)互助，從資金、技術(shù)、物資等方面給予支持和救助。

六、搞好綜合保障

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)級(jí)各單位在區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，完成綜合保障任務(wù)。

1、區(qū)農(nóng)林水牧局做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的組織實(shí)施工作。

2、區(qū)衛(wèi)生局做好緊急狀態(tài)下的醫(yī)療救治工作。

3、區(qū)防疫站針對(duì)災(zāi)害可能發(fā)生的疫情安排流調(diào)、隔離、消毒工作。

4、區(qū)市容局做好垃圾清運(yùn)處理工作。

5、區(qū)交通局保證交通通暢。

6、區(qū)建設(shè)局及時(shí)協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門，保證水、電、氣暢通。

7、區(qū)政府辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門保證通訊暢通。

8、區(qū)財(cái)政局設(shè)立處理災(zāi)害專項(xiàng)資金，專款專用，并視災(zāi)害程度隨時(shí)增加資金的投入。

9、應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍要具備高素質(zhì)、快速反應(yīng)能力和足夠技能及良好裝備，事發(fā)后，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

10、社會(huì)單位和社區(qū)組建志愿者隊(duì)伍，在統(tǒng)一指揮下，接受指令，完成相應(yīng)任務(wù)。

11、糧食、民政部門根據(jù)不同災(zāi)害種類，搞好物資儲(chǔ)備，并與有關(guān)部門建立產(chǎn)品供應(yīng)聯(lián)盟關(guān)系等。

12、區(qū)民政局做好接受社會(huì)捐贈(zèng)的有關(guān)工作。

七、重大災(zāi)害請(qǐng)示報(bào)告制度

重大災(zāi)害發(fā)生后，危機(jī)源單位必須做到：

第7篇：醫(yī)療救助應(yīng)急方案范文

（一）為了做好防范和處置因暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等造成的各種自然災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情，保證抗洪（臺(tái)）搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作的高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

（二）本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情的預(yù)防及應(yīng)急處置工作。

（三）按照洪臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度和影響范圍，水旱災(zāi)害分為特別重大水旱災(zāi)害、重大水旱災(zāi)害、較大水旱災(zāi)害和一般水旱災(zāi)害。

1、凡符合下列情形之一的，為特別重大水旱災(zāi)害：

（1）較大范圍內(nèi)(二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時(shí)降雨量已超過150毫米，并且省、市氣象部門預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大暴雨或特大暴雨。

（2）省、市氣象部門強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響本縣，并發(fā)出緊急警報(bào)。

（3）－月份連續(xù)干旱70天以上；梅汛期降雨量嚴(yán)重偏少，水庫(kù)蓄水嚴(yán)重不足，飲水困難人數(shù)超過5萬人。

（4）小(一)型以上水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，并危及公共安全。

（5）縣重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險(xiǎn)情，并危及公共安全。

（6）其它特別情況需要啟動(dòng)預(yù)案的。

2、凡符合下列情形之一的，為重大水旱災(zāi)害：

（1）較大范圍內(nèi)(一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時(shí)降雨量達(dá)100-150毫米，并且省、市氣象部門預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有暴雨或大暴雨。

（2）省、市氣象部門強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響本縣。

（3）－月份連續(xù)干旱50天以上；梅汛期降雨量嚴(yán)重偏少，水庫(kù)蓄水不足，梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)20天以上；飲水困難人數(shù)超過2萬人。

（4）小(二)型以上水庫(kù)、重要山塘或主要河道、堤防出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情。

（5）縣重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險(xiǎn)情，并危及公共安全。

（6）其它情況需要啟動(dòng)預(yù)案的。

3、凡符合下列情形之一的，為較大水旱災(zāi)害：

（1）較大范圍內(nèi)(一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時(shí)降雨量已超過80-100毫米，并且省、市氣象部門預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大雨或暴雨。

（2）省、市氣象部門強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)對(duì)我縣影響較大。

（3）－月份連續(xù)干旱30天以上；梅汛期降雨量嚴(yán)重偏少，水庫(kù)蓄水不足，梅汛期后連續(xù)干旱在10天以上，飲水困難人數(shù)超過0.5萬人。

（4）小型水庫(kù)、山塘出現(xiàn)險(xiǎn)情，并危及公共安全。

（5）縣重點(diǎn)在建水利工程遭遇洪水等險(xiǎn)情，可能危及公共安全。

（6）其它情況需要啟動(dòng)預(yù)案的。

4、凡符合下列情形之一的，為一般水旱災(zāi)害：

（1）較大范圍內(nèi)(一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時(shí)降雨量已超過50-80毫米，并且省、市氣象部門預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大雨或暴雨。

（2）省、市氣象部門強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)對(duì)我縣影響較小。

（3）－月份連續(xù)干旱20天以上；梅汛期降雨量嚴(yán)重偏少，水庫(kù)蓄水不足，飲水困難人數(shù)超過0.2萬人。

（4）小型水庫(kù)、山塘出現(xiàn)險(xiǎn)情，可能危及公共安全。

（5）縣重點(diǎn)在建水利工程遭遇洪水等險(xiǎn)情，可能危及公共安全。

（6）其它情況需要啟動(dòng)預(yù)案的。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）成立縣人民政府防汛防旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣防指），由縣水務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局、人武部、民政局、交通局、公安局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局、建設(shè)局、供電局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、旅游局、武警中隊(duì)、氣象局、供銷社、廣電臺(tái)、電信局、人保公司、人壽公司、安文鎮(zhèn)政府等單位負(fù)責(zé)人組成，縣政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮，縣人武部、縣府辦、縣水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮。

主要職責(zé)：組織制訂完善防汛防旱預(yù)案,審定和批準(zhǔn)蓄水工程的洪水調(diào)度方案、水庫(kù)控運(yùn)計(jì)劃、抗旱應(yīng)急供水方案，制訂防汛防旱有關(guān)規(guī)定、規(guī)程、辦法等。組織開展防汛防旱檢查，督促有關(guān)部門、單位及時(shí)處理影響防汛防旱安全的有關(guān)問題。負(fù)責(zé)重要河道、水庫(kù)等洪水調(diào)度，抗旱應(yīng)急供水調(diào)度；貫徹執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱調(diào)度命令和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案。負(fù)責(zé)全縣汛情、旱情通告，以及和解除緊急防汛期、非常抗旱期。并協(xié)助做好災(zāi)后處置、有關(guān)協(xié)調(diào)工作。執(zhí)行縣委、縣政府下達(dá)的洪澇臺(tái)旱災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的任務(wù)。

（二）縣防指下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣防汛辦），負(fù)責(zé)防汛防旱日常工作，縣防汛辦設(shè)在縣水務(wù)局。辦公室主任由水務(wù)局分管副局長(zhǎng)兼任，確定一名專職副主任。

辦公室主要職責(zé)：汛期月日至月日每天24小時(shí)值班，掌握汛情、旱情、災(zāi)情，及時(shí)提供指揮決策，提出啟動(dòng)洪、澇、臺(tái)、旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。貫徹落實(shí)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指示、命令。洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱預(yù)報(bào)、警報(bào)，編制險(xiǎn)情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況報(bào)告。督促、檢查、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急工作和執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。做好有關(guān)信息、聯(lián)絡(luò)、接待等指揮部的日常工作。

（三）縣防指下設(shè)應(yīng)急工作組，各工作組劃分及主要職責(zé)：

1、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及信息組

縣水務(wù)局牽頭，由縣防汛辦、縣氣象局、縣廣電臺(tái)等單位組成。

主要職責(zé)：天氣報(bào)告，下達(dá)指揮部指令等。

2、搶險(xiǎn)救災(zāi)組

縣人武部牽頭，由縣水務(wù)局、交通局、供電局、建設(shè)局電信局、民政局、公安局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、安監(jiān)局、旅游局、衛(wèi)生局、武警中隊(duì)等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。

主要職責(zé)：組織洪、澇、臺(tái)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移，災(zāi)民安置等。

3、抗旱救災(zāi)組

縣水務(wù)局牽頭，由縣建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、民政局、衛(wèi)生局、公安局、人武部等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。

主要職責(zé)：組織干旱發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)力量抗旱救災(zāi)。

4、應(yīng)急物資和電力通訊保障組

縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，由縣交通局、供電局、民政局、電信局、供銷社等單位組成。

主要職責(zé)：儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)應(yīng)急防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、器材，保證電力供應(yīng)、通訊暢通等。

5、應(yīng)急資金保障組

縣財(cái)政局牽頭，由縣發(fā)改局、水務(wù)局、民政局、交通局、國(guó)土局等單位組成。

主要職責(zé)：籌措縣級(jí)救災(zāi)資金，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持。

6、醫(yī)療衛(wèi)生保障組

縣衛(wèi)生局牽頭，由縣農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、水務(wù)局、縣疾控中心、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)等組成。

主要職責(zé)：組織急救隊(duì)伍搶救傷員，提供所需藥品和醫(yī)療器械和災(zāi)后疫情防治等。

7、災(zāi)后重建組

縣發(fā)改局牽頭，由縣電信局、供電局、水務(wù)局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局、民政局、人保公司、人壽公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。

主要職責(zé)：組織力量搶修災(zāi)區(qū)的通信、電力、水利、供水、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。

8、災(zāi)情核查組

縣防汛辦牽頭，由縣交通局、民政局、縣廣電臺(tái)、電信局、供電局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、旅游局、經(jīng)貿(mào)局、人壽公司、人保公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織核查災(zāi)害損失情況。

9、新聞宣傳報(bào)道組

縣委宣傳部牽頭，由各新聞單位組成。

主要職責(zé)：宣傳報(bào)道抗災(zāi)搶險(xiǎn)中的先進(jìn)事跡。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織，以及企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本單位的防汛防旱和險(xiǎn)情處置工作。每年汛期前（4月15日）將組織機(jī)構(gòu)名單報(bào)縣防汛辦。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）防汛防臺(tái)檢查

水庫(kù)、堤防和其他險(xiǎn)工險(xiǎn)段等工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度與安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度。縣防指在汛前組織有關(guān)部門和單位開展防汛檢查，實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)防汛安全問題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。建設(shè)、電力、交通、通信等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政、電力、交通、通訊等設(shè)施的防汛防臺(tái)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成有關(guān)部門和單位及時(shí)處理。

（二）工程預(yù)警信息報(bào)告及發(fā)出

當(dāng)水庫(kù)、山塘、河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將工程設(shè)施的運(yùn)行情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門和縣防汛辦。當(dāng)水庫(kù)水位超過汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和縣防汛辦報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。

（三）洪澇災(zāi)情預(yù)警信息報(bào)告及發(fā)出

1、洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

2、洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)向縣防汛辦報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，縣防汛辦收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向縣政府和上級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)。對(duì)重大災(zāi)情，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到省防指，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（四）旱情預(yù)警信息報(bào)告及發(fā)出

1、旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

2、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)向縣防汛辦報(bào)告旱情、水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r和用水情況。當(dāng)發(fā)生干旱時(shí),每天向縣防汛辦上報(bào)一次旱情。

四、預(yù)防和預(yù)警行動(dòng)

（一）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

1、思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

2、組織準(zhǔn)備。建立健全防汛防旱組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛防旱責(zé)任人、防汛防旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

3、工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫(kù)、堤防等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，落實(shí)安全渡汛方案。

4、預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善水庫(kù)防洪預(yù)案、臺(tái)風(fēng)暴雨防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度計(jì)劃、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案。針對(duì)河道堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，制訂工程搶險(xiǎn)方案。

5、物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。

6、通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

7、防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在河道、水庫(kù)、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

（二）降雨實(shí)時(shí)預(yù)警

水文氣象單位應(yīng)加強(qiáng)降雨監(jiān)測(cè)，當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)降雨時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣防汛辦報(bào)告。縣防指收到降雨信息后，立即向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)出警報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位接到降雨警報(bào)后，應(yīng)及時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（三）臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警

根據(jù)《縣氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)規(guī)定（試行）》及時(shí)對(duì)臺(tái)風(fēng)影響情況的預(yù)警警報(bào)。可能受臺(tái)風(fēng)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛防旱機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，研究防御對(duì)策，明確防御重點(diǎn)，及時(shí)將有關(guān)信息向社會(huì)，按防臺(tái)預(yù)案做好相關(guān)工作。

（四）河道洪水預(yù)警

1、當(dāng)河道即將出現(xiàn)洪水時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣防汛辦報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。當(dāng)水庫(kù)大流量泄洪時(shí)，水庫(kù)工程管理單位應(yīng)向下游發(fā)出預(yù)警。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息范圍，按照權(quán)限向社會(huì)。

（五）山洪災(zāi)害預(yù)警

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村和相關(guān)單位都要落實(shí)巡查預(yù)警員，汛期堅(jiān)持巡查制度，降雨期間，加密觀測(cè)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報(bào)，轉(zhuǎn)移群眾，并報(bào)告縣防汛辦。

（六）干旱災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)梅雨期降雨嚴(yán)重偏少或其他時(shí)段長(zhǎng)時(shí)間干旱、水庫(kù)蓄水嚴(yán)重不足、河道水位偏低時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)預(yù)警信息，做好抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（七）水利工程險(xiǎn)情預(yù)警

當(dāng)水利工程發(fā)生險(xiǎn)情或水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí),水利工程管理單位應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)告縣防汛辦和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府,通過廣播、電視、電話、警報(bào)等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報(bào),當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移的有關(guān)工作。

（八）供水危機(jī)預(yù)警

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質(zhì)被侵害等原因出現(xiàn)供水危機(jī)，由縣防指向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

五、應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)特別重大、重大、較大和一般的水旱災(zāi)害分級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

（一）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

1、縣防指總指揮、副總指揮臨陣指揮，縣防指成員單位各就各位、各司其職，各應(yīng)急工作組在縣防指的統(tǒng)一指揮下，積極開展救災(zāi)搶險(xiǎn)。縣防指部署搶險(xiǎn)工作，并向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，根據(jù)需要宣布進(jìn)入緊急防汛期和非常抗旱期。向縣委、縣政府及上級(jí)指揮部匯報(bào)有關(guān)情況，請(qǐng)求縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)臨陣指揮。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)省、市政府?dāng)U大應(yīng)急。

2、縣防汛辦加強(qiáng)值班力量及時(shí)掌握水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情的上傳下達(dá)工作。

3、災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動(dòng)相應(yīng)的Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持，動(dòng)員部署防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)工作；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，做好巡查，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)，營(yíng)救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

（二）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

1、縣防指副總指揮臨陣指揮，防汛、水務(wù)、氣象、國(guó)土資源、建設(shè)等縣防指主要成員單位進(jìn)入搶險(xiǎn)工作，副總指揮協(xié)調(diào)部署防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)工作，向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)、部署相關(guān)工作。同時(shí)，派出專業(yè)人員赴一線指導(dǎo)防汛抗旱和水利工程搶險(xiǎn)。將情況報(bào)告總指揮，并上報(bào)上級(jí)指揮部和縣委、縣政府，通報(bào)縣防指各成員單位。必要時(shí)，總指揮親臨指揮，部署相關(guān)工作。

2、縣防汛辦加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和洪水調(diào)度，并監(jiān)督指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的洪水調(diào)度，汛情、旱情通報(bào)。派出專業(yè)人員赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

3、災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)部署搶險(xiǎn)工作；加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情變化；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，做好巡查，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)，營(yíng)救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時(shí)將搶險(xiǎn)情況上報(bào)縣防指。

（三）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

1、縣防汛辦主任臨陣指揮，防汛、水務(wù)、氣象等縣防指主要成員單位參加搶險(xiǎn)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情上報(bào)。組織受災(zāi)地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)。縣防汛辦主任及時(shí)將防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)信息報(bào)告總指揮、副總指揮，并上報(bào)縣委、縣政府，通報(bào)縣防指各成員單位。

2、災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)。加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情的變化；根據(jù)預(yù)案做好危險(xiǎn)地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，做好巡查，組織人力、物力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時(shí)將防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)情況上報(bào)縣防指。

（四）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

1、縣防汛辦副主任臨陣指揮。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情上報(bào)。組織人員做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。縣防汛辦副主任及時(shí)將防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)信息報(bào)告總指揮、副總指揮。

2、災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)。加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情的變化；根據(jù)預(yù)案做好巡查，組織人力、物力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時(shí)將防汛防臺(tái)抗旱情況上報(bào)縣防汛辦。

（五）信息報(bào)送與處理

1、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛防旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。

2、防汛防旱和水利工程險(xiǎn)情信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

3、屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送防汛辦值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，可向上一級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報(bào)。

（六）指揮和調(diào)度

1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向縣防指報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

2、事發(fā)地的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)人員，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

3、發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，縣防指派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

（七）搶險(xiǎn)救災(zāi)

1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的防汛防旱機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與縣防汛辦聯(lián)系。

2、事發(fā)地的防汛防旱機(jī)構(gòu)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏蠄?bào)縣防汛指揮部決策。

3、事發(fā)地防汛防旱機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本地的資源和力量，組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。河道堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍等實(shí)施。

4、處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職責(zé)分工，由縣防指統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

（八）安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)高度重視人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

2、搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由縣防指視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。

3、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛防旱機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4、事發(fā)地防汛防旱機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)指揮機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

5、對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

6、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和衛(wèi)生部門加強(qiáng)對(duì)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

（九）社會(huì)動(dòng)員與參與

1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、必要時(shí)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府可調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

（十）信息與新聞宣傳

1、防汛防旱的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等。

2、汛情、旱情及防汛防旱動(dòng)態(tài)等信息，由縣防指統(tǒng)一審核和；涉及水旱災(zāi)情的，由縣防汛辦會(huì)同民政部門審核和。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局部汛情、旱情、水利工程險(xiǎn)情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)的有關(guān)信息，由縣防指審核和；涉及水旱災(zāi)情的由縣防指會(huì)同民政部門審核和。

（十一）應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情得到有效控制時(shí)，縣防指視情宣布應(yīng)急結(jié)束。

六、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

縣電信局負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。

（二）應(yīng)急支援與裝備保障

1、現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

（1）對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出現(xiàn)險(xiǎn)情的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）縣防指和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，應(yīng)儲(chǔ)備常規(guī)搶險(xiǎn)器械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，以滿足搶險(xiǎn)急需。

2、應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）縣人武部組建一支50人應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照區(qū)域大小組建一支不少于30人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

（3）小（一）型以上水庫(kù)及重點(diǎn)在建工程組建一支20人以上應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)。

3、治安保障

縣公安局負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

4、物資保障和調(diào)撥

（1）縣防汛辦儲(chǔ)備救生衣25件，救生圈25只，救生繩3000米，土工布200平方米、鋤頭50把、鐵畚箕50只等搶險(xiǎn)物資。

（2）縣農(nóng)資總公司儲(chǔ)備編織袋5000只，鋤頭20把，鐵畚箕30只。

（3）五丈巖水庫(kù)儲(chǔ)備編織袋5000只，鋤頭50把，鐵畚箕300只。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須按照縣防指下達(dá)的防汛物資儲(chǔ)備任務(wù)要求，備足物資。

（5）防汛物資按規(guī)定程序調(diào)撥，及時(shí)補(bǔ)充消耗物資。

5、資金保障

縣財(cái)政、發(fā)展改革、民政、水務(wù)、銀行等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)和信貸。

6、避災(zāi)場(chǎng)所保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)確定本地區(qū)的避災(zāi)場(chǎng)所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來臨時(shí)處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾躲避。

7、電力保障

縣供電局負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

8、交通運(yùn)輸保障

縣交通局落實(shí)臨時(shí)搶險(xiǎn)運(yùn)輸貨車5輛、客車10輛，挖掘機(jī)5臺(tái)。

9、醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。

10、社會(huì)動(dòng)員保障

（1）防汛防旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛防旱的責(zé)任。

（2）汛期或旱季，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛防旱。

（3）縣防指成員單位，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防旱的實(shí)際問題，同時(shí)充分考慮調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛防旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)村、單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛防旱工作。在防汛防旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)。

（三）技術(shù)保障

1、加強(qiáng)水文氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)報(bào)精確度。

2、建立水庫(kù)防洪調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)制訂和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪調(diào)度決策提供支持。

3、建立水雨情、洪水調(diào)度、水利工程搶險(xiǎn)、水資源應(yīng)急配置等專家?guī)欤瑸榉姥捶篮抵笓]提供專家咨詢。

（四）后勤保障

災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時(shí)，縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣糧食、民政、交通、衛(wèi)生等部門共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。

（五）宣傳、培訓(xùn)與演練

1、宣傳

縣防汛防旱指揮部各組成部門和新聞部門應(yīng)加強(qiáng)防汛防旱及避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。

2、培訓(xùn)

（1）縣防指要組織好培訓(xùn)工作。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

3、演練

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

（3）多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演練，一般每年舉行一次，由縣防指組織。

七、善后工作

（一）救災(zāi)

水旱災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

（二）救濟(jì)救助

民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救濟(jì)救助。及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

（三）醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

（四）水毀工程修復(fù)

（1）對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

（五）環(huán)境保護(hù)

災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

（六）防汛搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

（七）補(bǔ)償機(jī)制

對(duì)水庫(kù)根據(jù)防洪調(diào)度指令攔洪超蓄淹沒造成損失、因抗旱需要調(diào)用農(nóng)業(yè)灌溉水源、水庫(kù)因抗旱保水影響正常效益發(fā)揮的，政府按規(guī)定給予補(bǔ)償。

（八）災(zāi)后重建

災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)開展災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。

（九）防汛防旱工作評(píng)估

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年針對(duì)防汛防旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛防旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛防旱工作。

八、附則

（一）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定防汛防旱應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)指導(dǎo)并督促行政村和企事業(yè)單位、學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要制定防汛防旱預(yù)案。防洪工程管理單位制定所屬水庫(kù)、堤防的險(xiǎn)情應(yīng)急處置預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)卣涂h防指?jìng)浒浮?/p>

第8篇：醫(yī)療救助應(yīng)急方案范文

關(guān)鍵詞:決策指揮系統(tǒng);決策模式;演化階段

中圖分類號(hào):F299.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2010)02-0028-02

1 分部門、分災(zāi)種的危機(jī)管理決策支持系統(tǒng)

我國(guó)防震減災(zāi)系統(tǒng)應(yīng)用和輔助決策系統(tǒng)的發(fā)展是與計(jì)算機(jī)技術(shù),主要是GIS技術(shù)的發(fā)展相輔相成的。在20世紀(jì)80年代初,我國(guó)通過世行貸款開始了有關(guān)城市地理信息系統(tǒng)的開發(fā)研究。“九五”期間,結(jié)合950 項(xiàng)目(大中城市防震減災(zāi)示范研究與應(yīng)用),地震系統(tǒng)有關(guān)單位在烏魯木齊、天津、大連、合肥、自貢、泰安、福州、廈門等地建立了各自地區(qū)的“基于GIS的防震減災(zāi)信息與輔助決策系統(tǒng)”,利用GIS等工具軟件,姚保華(2002)將區(qū)域地震環(huán)境、震害預(yù)測(cè)成果和應(yīng)急輔助決策模塊等進(jìn)行集成。云南地震局王景來(1999)將GIS應(yīng)用到地震災(zāi)害的評(píng)估提出將地震災(zāi)害評(píng)估智能化或半智能化的設(shè)想,在此基礎(chǔ)上建立了玉溪地震減災(zāi)信息系統(tǒng)。上海地震局宋俊高、火恩杰等(2000)將GIS應(yīng)用到城市防震減災(zāi)應(yīng)急研究,以上海市寶山區(qū)為試點(diǎn),建立了上海市防震減災(zāi)應(yīng)急決策信息系統(tǒng)。王曉青等(2004)利用現(xiàn)代通訊技術(shù)、GIS技術(shù)和信息處理技術(shù),構(gòu)建了基于GIS的地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害損失評(píng)估系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)破壞性地震發(fā)生后地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害損失的快速、動(dòng)態(tài)評(píng)估,現(xiàn)場(chǎng)震情和災(zāi)情信息的顯示以及各種信息的遠(yuǎn)程交換。

火災(zāi)是各種災(zāi)害中發(fā)生最頻繁且具有很強(qiáng)破壞性的一種。謝喚亮(1997)給出了基于GIS的決策支持系統(tǒng)的框架,并在南京市消防指揮中心初步實(shí)現(xiàn)。許云,任愛珠(2003)對(duì)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)(VR)在基于GIS的城市消防指揮系統(tǒng)中的應(yīng)用進(jìn)行了研究。朱霽平(2004)建立城市火災(zāi)應(yīng)急決策支持系統(tǒng),一旦發(fā)生火災(zāi),信息可以迅速傳遞到指揮中心,并快速模擬災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況、預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),綜合各種要素,生成救援方案,有效調(diào)度和科學(xué)利用消防減災(zāi)資源。

國(guó)內(nèi)防洪減災(zāi)決策支持系統(tǒng)的研究起源于20世紀(jì)80年代末期,特別是國(guó)家在“八五”期間安排的“八五”重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目――長(zhǎng)江、黃河、淮河防洪減災(zāi)DSS研究,出現(xiàn)了很多比較成功的成果,胡四一等(1996)在分析總結(jié)長(zhǎng)江中下游防洪經(jīng)驗(yàn)和防洪決策流程的基礎(chǔ)上,研究防洪決策支持系統(tǒng)建立的開發(fā)模式、程序、方法、技術(shù)和應(yīng)用模式,研制和開發(fā)了系統(tǒng)中總控管理――人機(jī)界面系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、系統(tǒng)接口和通訊軟件、洪水演進(jìn)和調(diào)度仿真模型、防洪決策風(fēng)險(xiǎn)分析模型等,初步建立了可運(yùn)行的原型系統(tǒng),并通過聯(lián)機(jī)試驗(yàn)運(yùn)行、檢驗(yàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、推進(jìn)分洪決策支持系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用。到20世紀(jì)90年代初,又有翁文斌等開發(fā)的安陽市防洪DSS,浙江省洪澇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)報(bào)及省級(jí)防洪調(diào)度決策系統(tǒng)、黃河防洪調(diào)度決策支持系統(tǒng)和長(zhǎng)江防洪決策支持系統(tǒng)等投入運(yùn)行。這些系統(tǒng)都以關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)為核心,系統(tǒng)具有一定的可擴(kuò)展性、可移植性。余達(dá)征等(1999)針對(duì)防洪減災(zāi)DSS的不足和防洪減災(zāi)決策的特點(diǎn),將專家系統(tǒng)中的知識(shí)處理思想引入防洪減災(zāi)DSS中以解決其不足之處。設(shè)計(jì)出智能型的城市防洪減災(zāi)DSS。

2 城市危機(jī)管理決策支持系統(tǒng)

2.1 城市危機(jī)管理決策支持系統(tǒng)理論研究

韓燕暉將城市公共危機(jī)防范與救助系統(tǒng)分為指揮決策系統(tǒng)這一上位系統(tǒng)與預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)案系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、動(dòng)員系統(tǒng)、善后系統(tǒng)等六個(gè)下位系統(tǒng)。劉寧認(rèn)為突發(fā)事件應(yīng)急決策支持系統(tǒng)是用戶通過人機(jī)交互與系統(tǒng)主推理機(jī)連接,并借助規(guī)則、案例、模糊知識(shí)推理部分共同完成不同庫(kù)間的調(diào)用和內(nèi)部推理求解。朱曉峰等根據(jù)政府決策支持系統(tǒng)的信息復(fù)雜程度和時(shí)效程度將其分為四大類:日常決策支持系統(tǒng)、宏觀決策支持系統(tǒng)、重大活動(dòng)決策支持系統(tǒng)和危機(jī)決策支持系統(tǒng)。惠志斌構(gòu)造了由危機(jī)信息管理預(yù)警、危機(jī)信息管理知識(shí)、危機(jī)管理指揮、危機(jī)管理反應(yīng)、危機(jī)管理恢復(fù)等子系統(tǒng)構(gòu)成的綜合性危機(jī)信息管理系統(tǒng)。谷巖,馮華綜介運(yùn)用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、聯(lián)機(jī)分析處理(OLAP)、數(shù)據(jù)挖掘、信息智能推拉等多種信息處理技術(shù),以多種形式靈活地生成各種應(yīng)急方案。徐志勝等以地理信息系統(tǒng)(G1S)為平臺(tái),集成決策支持系統(tǒng)(DSS),研究開發(fā)了“基于G1S的城市公共安全應(yīng)急決策支持系統(tǒng)”。唐裙裙認(rèn)為應(yīng)該采用五級(jí)架構(gòu),底層是硬件支持層;其次是基礎(chǔ)信息層;基于其上的是決策支撐平臺(tái)層;再上層是決策應(yīng)用平臺(tái)層;最上層是用戶界面,需要針對(duì)不同類型的用戶進(jìn)行設(shè)計(jì)。張茜公共危機(jī)管理決策支持系統(tǒng)的主要功能包括機(jī)理分析、預(yù)警預(yù)報(bào)、資源優(yōu)化、綜合評(píng)價(jià)和決策建議。柳宗偉,景廣軍提出利用信息技術(shù)促進(jìn)我國(guó)城市危機(jī)管理機(jī)制創(chuàng)新的思路,即建立以統(tǒng)一機(jī)構(gòu)(城市危機(jī)管理中心)為核心的調(diào)度統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、信息共享的城市綜合危機(jī)管理機(jī)制,研制實(shí)用的城市危機(jī)管理決策支持系統(tǒng)以支持該模式的高效運(yùn)作。

2.2 城市危機(jī)管理決策支持系統(tǒng)技術(shù)支撐

在智能決策支持系統(tǒng)的算法研究方面,研究的焦點(diǎn)集中在GIS路徑優(yōu)化、案例檢索算法以及數(shù)據(jù)挖掘等方面:黃詩峰等對(duì)災(zāi)民撤退網(wǎng)絡(luò)流模型及其GIS模擬技術(shù)進(jìn)行了深入研究;羅忠良對(duì)案例推理系統(tǒng)中案例檢索算法的改進(jìn)進(jìn)行了探討;馮興杰等對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)挖掘及其關(guān)聯(lián)規(guī)則算法進(jìn)行了詳細(xì)地討論;陶靈皎,孫繼銀等對(duì)決策樹的算法進(jìn)行詳細(xì)探討并針對(duì)自己的研究對(duì)象作了適當(dāng)優(yōu)化;王秀坤等設(shè)計(jì)了改進(jìn)的EM算法并實(shí)現(xiàn)了在防洪決策中的應(yīng)用。

2.3 城市危機(jī)管理決策支持系統(tǒng)工程實(shí)踐

2003年“非典”事件后,我國(guó)目前許多城市已經(jīng)開始設(shè)置專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),將應(yīng)急管理作為政府的一項(xiàng)日常的工作來抓,使城市應(yīng)急管理逐漸走上正規(guī)化和制度化的軌道。已建成的城市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)有北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)、上海市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)、深圳市處置緊急事務(wù)委員會(huì)、廣州110社會(huì)聯(lián)動(dòng)中心、武漢市110聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心、南寧市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心等。城市危機(jī)管理信息系統(tǒng)一般由以下四個(gè)子系統(tǒng),即應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、信息與資源共享系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)組成。管理決策支持系統(tǒng)作為城市危機(jī)管理信息系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),目前大多城市尚未進(jìn)行專門建設(shè)。但在某些城市危機(jī)管理信息系統(tǒng)中包含了初步的輔助決策功能,下面分別對(duì)具有代表性的北京、天津、深圳、臺(tái)灣的城市危機(jī)管理信息系統(tǒng)中所包含的輔助決策功能進(jìn)行介紹。

北京市危機(jī)管理信息系統(tǒng)主要由以下子系統(tǒng)組成:①網(wǎng)絡(luò)通信子系統(tǒng),比如有政府網(wǎng)、應(yīng)急呼報(bào)警網(wǎng);②信息數(shù)據(jù)庫(kù)子系統(tǒng),城市地理環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、災(zāi)害歷史數(shù)據(jù)庫(kù);③應(yīng)急評(píng)估數(shù)學(xué)模型子系統(tǒng),危機(jī)事件潛勢(shì)預(yù)測(cè)模型、社會(huì)災(zāi)變心理分析模型等;④對(duì)策預(yù)案子系統(tǒng),綜合應(yīng)急管理總體預(yù)案,單災(zāi)種專業(yè)應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案實(shí)施決策流程;⑤專業(yè)救援子系統(tǒng),比如醫(yī)療急救網(wǎng)、消防網(wǎng)自然災(zāi)害現(xiàn)象救援保障,還有公共設(shè)施搶修隊(duì),治安和反恐防爆隊(duì)。這里應(yīng)急評(píng)估數(shù)學(xué)模型子系統(tǒng)和對(duì)策預(yù)案子系統(tǒng)就包含了初步的輔助決策功能。其應(yīng)急指揮系統(tǒng)中心設(shè)計(jì)聯(lián)動(dòng)國(guó)家減災(zāi)中心、水利、氣象、地震、消防社區(qū)、單位重點(diǎn)區(qū)域,城市生命線系統(tǒng)管理部門,它有一些監(jiān)測(cè)設(shè)備,比如現(xiàn)場(chǎng)空中監(jiān)測(cè),還有現(xiàn)場(chǎng)救援指揮車,對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行災(zāi)害的動(dòng)態(tài)顯示。還有應(yīng)急對(duì)策的顯示系統(tǒng),根據(jù)專家的意見和對(duì)策,進(jìn)行會(huì)商結(jié)果,最后形成一個(gè)綜合的減災(zāi)策指令。

天津市負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的主要部門是防災(zāi)應(yīng)急指揮中心,配置有線、無線通信系統(tǒng)、指揮輔助決策系統(tǒng)、指揮辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、遠(yuǎn)程圖像傳輸系統(tǒng)、綜合視訊系統(tǒng)、應(yīng)急供電、供水系統(tǒng)、樓宇保安監(jiān)控系統(tǒng)等,運(yùn)用現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)和高技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急信息的收集、處理、整合,為市領(lǐng)導(dǎo)處置重大災(zāi)害和突發(fā)事件實(shí)施應(yīng)急指揮提供了基本平臺(tái)和手段。指揮中心在樓設(shè)置了專家會(huì)商室和相關(guān)單位、搶險(xiǎn)專業(yè)組、應(yīng)急救援隊(duì)工作室,可集中各險(xiǎn)種專家和專業(yè)組、隊(duì)共同會(huì)商,為領(lǐng)導(dǎo)提供輔助決策。

深圳市應(yīng)急指揮系統(tǒng)的輔助決策概況:深圳政府特別重視對(duì)預(yù)案信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)。深圳有關(guān)部門制定和修改了各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,明確各類突發(fā)事件分級(jí)分類定量標(biāo)準(zhǔn),提高預(yù)案的可操作性,并建成預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù),納人應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)的“預(yù)案生成系統(tǒng)”。深圳市發(fā)生重特大突發(fā)性事件時(shí),市領(lǐng)導(dǎo)不但可以在應(yīng)急指揮中心通過視頻、音頻系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,還通過地理信息系統(tǒng)和電子地圖了解事件發(fā)生地點(diǎn)的具置及周邊情況。同時(shí),系統(tǒng)還將根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)中的各種數(shù)據(jù),自動(dòng)生成多個(gè)應(yīng)急預(yù)案以供領(lǐng)導(dǎo)決策選擇。

臺(tái)灣的災(zāi)害管理決策支持系統(tǒng)研究結(jié)合了地理信息系統(tǒng)(GlS)、遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)以及日益成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立一套整體性的防災(zāi)救災(zāi)決策支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)使用災(zāi)害生命周期法來進(jìn)行決策支持系統(tǒng)整體架構(gòu)的規(guī)劃,將災(zāi)害從發(fā)生前至發(fā)生后的整個(gè)過程視為一個(gè)完整的災(zāi)害管理循環(huán)周期,并進(jìn)一步分析各階段所需的決策支持需求,運(yùn)用模組化的概念規(guī)劃其中的各項(xiàng)子系統(tǒng)。完整的災(zāi)害防救決策支持系統(tǒng)資料庫(kù)由地理資料庫(kù)、氣象水文觀測(cè)資料庫(kù)、歷史性災(zāi)害資料庫(kù)、趨勢(shì)分析與境況模擬成果資料庫(kù)、詮釋資料庫(kù)等五大資料庫(kù)組成。臺(tái)灣是多發(fā)地震的地區(qū),以該系統(tǒng)的地震知識(shí)管理為例,通過“案例式推理”的研究方法,搜集臺(tái)灣歷年來都市層級(jí)的地震防災(zāi)救災(zāi)相關(guān)研究(不含地質(zhì)研究、地震工程)案例一百余例,并利用英國(guó)Wales大學(xué)所開發(fā)的CBR軟件caspian(1999),建置“地震防災(zāi)救災(zāi)文獻(xiàn)案例式查詢系統(tǒng)”,探討其應(yīng)用于都市防災(zāi)救災(zāi)的可行性,初步獲得了良好的成果。

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第9篇：醫(yī)療救助應(yīng)急方案范文

第一條為了加強(qiáng)對(duì)放射性同位素、射線裝置安全和防護(hù)的監(jiān)督管理，促進(jìn)放射性同位素、射線裝置的安全應(yīng)用，保障人體健康，保護(hù)環(huán)境，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置，以及轉(zhuǎn)讓、進(jìn)出口放射性同位素的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱放射性同位素包括放射源和非密封放射性物質(zhì)。

第三條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)全國(guó)放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院公安、衛(wèi)生等部門按照職責(zé)分工和本條例的規(guī)定，對(duì)有關(guān)放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工和本條例的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條國(guó)家對(duì)放射源和射線裝置實(shí)行分類管理。根據(jù)放射源、射線裝置對(duì)人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將放射源分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類，具體分類辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定；將射線裝置分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類，具體分類辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門商國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定。

第二章許可和備案

第五條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定取得許可證。

第六條生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置的單位的許可證，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

前款規(guī)定之外的單位的許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門向生產(chǎn)放射性同位素的單位頒發(fā)許可證前，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料印送其行業(yè)主管部門征求意見。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將審批頒發(fā)許可證的情況通報(bào)同級(jí)公安部門、衛(wèi)生主管部門。

第七條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位申請(qǐng)領(lǐng)取許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與所從事的生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)規(guī)模相適應(yīng)的，具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和防護(hù)知識(shí)及健康條件的專業(yè)技術(shù)人員；

（二）有符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全防護(hù)要求的場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備；

（三）有專門的安全和防護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者專職、兼職安全和防護(hù)管理人員，并配備必要的防護(hù)用品和監(jiān)測(cè)儀器；

（四）有健全的安全和防護(hù)管理規(guī)章制度、輻射事故應(yīng)急措施；

（五）產(chǎn)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的，具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達(dá)標(biāo)排放的處理能力或者可行的處理方案。

第八條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)事先向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門提出許可申請(qǐng)，并提交符合本條例第七條規(guī)定條件的證明材料。

使用放射性同位素和射線裝置進(jìn)行放射診療的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)獲得放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)許可。

第九條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，頒發(fā)許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。

第十條許可證包括下列主要內(nèi)容：

（一）單位的名稱、地址、法定代表人；

（二）所從事活動(dòng)的種類和范圍；

（三）有效期限；

（四）發(fā)證日期和證書編號(hào)。

第十一條持證單位變更單位名稱、地址、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自變更登記之日起20日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理許可證變更手續(xù)。

第十二條有下列情形之一的，持證單位應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序，重新申請(qǐng)領(lǐng)取許可證：

（一）改變所從事活動(dòng)的種類或者范圍的；

（二）新建或者改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、銷售、使用設(shè)施或者場(chǎng)所的。

第十三條許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，持證單位應(yīng)當(dāng)于許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請(qǐng)之日起，在許可證有效期屆滿前完成審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。

第十四條持證單位部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出部分變更或者注銷許可證申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)核查合格后，予以變更或者注銷許可證。

第十五條禁止無許可證或者不按照許可證規(guī)定的種類和范圍從事放射性同位素和射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)。

禁止偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓許可證。

第十六條國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門和生產(chǎn)放射性同位素的單位的行業(yè)主管部門制定并公布限制進(jìn)出口放射性同位素目錄和禁止進(jìn)出口放射性同位素目錄。

進(jìn)口列入限制進(jìn)出口目錄的放射性同位素，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審查批準(zhǔn)后，由國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門依據(jù)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定簽發(fā)進(jìn)口許可證。進(jìn)口限制進(jìn)出口目錄和禁止進(jìn)出口目錄之外的放射性同位素，依據(jù)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。

第十七條申請(qǐng)進(jìn)口列入限制進(jìn)出口目錄的放射性同位素，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）進(jìn)口單位已經(jīng)取得與所從事活動(dòng)相符的許可證；

（二）進(jìn)口單位具有進(jìn)口放射性同位素使用期滿后的處理方案，其中，進(jìn)口Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的，應(yīng)當(dāng)具有原出口方負(fù)責(zé)回收的承諾文件；

（三）進(jìn)口的放射源應(yīng)當(dāng)有明確標(biāo)號(hào)和必要說明文件，其中，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的標(biāo)號(hào)應(yīng)當(dāng)刻制在放射源本體或者密封包殼體上，Ⅳ類、Ⅴ類放射源的標(biāo)號(hào)應(yīng)當(dāng)記錄在相應(yīng)說明文件中；

（四）將進(jìn)口的放射性同位素銷售給其他單位使用的，還應(yīng)當(dāng)具有與使用單位簽訂的書面協(xié)議以及使用單位取得的許可證復(fù)印件。

第十八條進(jìn)口列入限制進(jìn)出口目錄的放射性同位素的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門提出進(jìn)口申請(qǐng)，并提交符合本條例第十七條規(guī)定要求的證明材料。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。

海關(guān)驗(yàn)憑放射性同位素進(jìn)口許可證辦理有關(guān)進(jìn)口手續(xù)。進(jìn)口放射性同位素的包裝材料依法需要實(shí)施檢疫的，依照國(guó)家有關(guān)檢疫法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)進(jìn)口的放射源，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門還應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定與其標(biāo)號(hào)相對(duì)應(yīng)的放射源編碼。

第十九條申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓放射性同位素，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位持有與所從事活動(dòng)相符的許可證；

（二）轉(zhuǎn)入單位具有放射性同位素使用期滿后的處理方案；

（三）轉(zhuǎn)讓雙方已經(jīng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

第二十條轉(zhuǎn)讓放射性同位素，由轉(zhuǎn)入單位向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門提出申請(qǐng)，并提交符合本條例第十九條規(guī)定要求的證明材料。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。

第二十一條放射性同位素的轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓活動(dòng)完成之日起20日內(nèi)，分別向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第二十二條生產(chǎn)放射性同位素的單位，應(yīng)當(dāng)建立放射性同位素產(chǎn)品臺(tái)賬，并按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定的編碼規(guī)則，對(duì)生產(chǎn)的放射源統(tǒng)一編碼。放射性同位素產(chǎn)品臺(tái)賬和放射源編碼清單應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

生產(chǎn)的放射源應(yīng)當(dāng)有明確標(biāo)號(hào)和必要說明文件。其中，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的標(biāo)號(hào)應(yīng)當(dāng)刻制在放射源本體或者密封包殼體上，Ⅳ類、Ⅴ類放射源的標(biāo)號(hào)應(yīng)當(dāng)記錄在相應(yīng)說明文件中。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)建立放射性同位素備案信息管理系統(tǒng)，與有關(guān)部門實(shí)行信息共享。

未列入產(chǎn)品臺(tái)賬的放射性同位素和未編碼的放射源，不得出廠和銷售。

第二十三條持有放射源的單位將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位貯存的，應(yīng)當(dāng)在該活動(dòng)完成之日起20日內(nèi)向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第二十四條本條例施行前生產(chǎn)和進(jìn)口的放射性同位素，由放射性同位素持有單位在本條例施行之日起6個(gè)月內(nèi)，到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門辦理備案手續(xù)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)放射源進(jìn)行統(tǒng)一編碼。

第二十五條使用放射性同位素的單位需要將放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用的，應(yīng)當(dāng)持許可證復(fù)印件向使用地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并接受當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督管理。

第二十六條出口列入限制進(jìn)出口目錄的放射性同位素，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)口方可以合法持有放射性同位素的證明材料，并由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門依照有關(guān)法律和我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，辦理有關(guān)手續(xù)。

出口放射性同位素應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定。

第三章安全和防護(hù)

第二十七條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作負(fù)責(zé)，并依法對(duì)其造成的放射性危害承擔(dān)責(zé)任。

生產(chǎn)放射性同位素的單位的行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)單位安全和防護(hù)工作的管理，并定期對(duì)其執(zhí)行法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十八條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的工作人員進(jìn)行安全和防護(hù)知識(shí)教育培訓(xùn)，并進(jìn)行考核；考核不合格的，不得上崗。

輻射安全關(guān)鍵崗位應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)核安全工程師擔(dān)任。輻射安全關(guān)鍵崗位名錄由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。

第二十九條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和健康管理的規(guī)定，對(duì)直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的工作人員進(jìn)行個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康檢查，建立個(gè)人劑量檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

第三十條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)狀況進(jìn)行年度評(píng)估。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行整改。

第三十一條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位需要終止的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)本單位的放射性同位素和放射性廢物進(jìn)行清理登記，作出妥善處理，不得留有安全隱患。生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位發(fā)生變更的，由變更后的單位承擔(dān)處理責(zé)任。變更前當(dāng)事人對(duì)此另有約定的，從其約定；但是，約定中不得免除當(dāng)事人的處理義務(wù)。

在本條例施行前已經(jīng)終止的生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，其未安全處理的廢舊放射源和放射性廢物，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門提出處理方案，及時(shí)進(jìn)行處理。所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)以上人民政府承擔(dān)。

第三十二條生產(chǎn)、進(jìn)口放射源的單位銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源給其他單位使用的，應(yīng)當(dāng)與使用放射源的單位簽訂廢舊放射源返回協(xié)議；使用放射源的單位應(yīng)當(dāng)按照廢舊放射源返回協(xié)議規(guī)定將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方。確實(shí)無法交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方的，送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。

使用放射源的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，將Ⅳ類、Ⅴ類廢舊放射源進(jìn)行包裝整備后送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。

第三十三條使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場(chǎng)所和生產(chǎn)放射性同位素的場(chǎng)所，以及終結(jié)運(yùn)行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施退役。

第三十四條生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，其入口處應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置安全和防護(hù)設(shè)施以及必要的防護(hù)安全聯(lián)鎖、報(bào)警裝置或者工作信號(hào)。射線裝置的生產(chǎn)調(diào)試和使用場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)具有防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。

放射性同位素的包裝容器、含放射性同位素的設(shè)備和射線裝置，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識(shí)和中文警示說明；放射源上能夠設(shè)置放射性標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)一并設(shè)置。運(yùn)輸放射性同位素和含放射源的射線裝置的工具，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志或者顯示危險(xiǎn)信號(hào)。

第三十五條放射性同位素應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放，并指定專人負(fù)責(zé)保管。貯存、領(lǐng)取、使用、歸還放射性同位素時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、檢查，做到賬物相符。對(duì)放射性同位素貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取防火、防水、防盜、防丟失、防破壞、防射線泄漏的安全措施。

對(duì)放射源還應(yīng)當(dāng)根據(jù)其潛在危害的大小，建立相應(yīng)的多層防護(hù)和安全措施，并對(duì)可移動(dòng)的放射源定期進(jìn)行盤存，確保其處于指定位置，具有可靠的安全保障。

第三十六條在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求劃出安全防護(hù)區(qū)域，設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，必要時(shí)設(shè)專人警戒。

在野外進(jìn)行放射性同位素示蹤試驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門商同級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)方可進(jìn)行。

第三十七條輻射防護(hù)器材、含放射性同位素的設(shè)備和射線裝置，以及含有放射性物質(zhì)的產(chǎn)品和伴有產(chǎn)生X射線的電器產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合輻射防護(hù)要求。不合格的產(chǎn)品不得出廠和銷售。

第三十八條使用放射性同位素和射線裝置進(jìn)行放射診療的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門有關(guān)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定與本單位從事的診療項(xiàng)目相適應(yīng)的質(zhì)量保證方案，遵守質(zhì)量保證監(jiān)測(cè)規(guī)范，按照醫(yī)療照射正當(dāng)化和輻射防護(hù)最優(yōu)化的原則，避免一切不必要的照射，并事先告知患者和受檢者輻射對(duì)健康的潛在影響。

第三十九條金屬冶煉廠回收冶煉廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的監(jiān)測(cè)措施，防止放射性物質(zhì)熔入產(chǎn)品中。監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。

第四章輻射事故應(yīng)急處理

第四十條根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個(gè)等級(jí)。

特別重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡。

重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。

較大輻射事故，是指Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。

一般輻射事故，是指Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射。

第四十一條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)公安、衛(wèi)生、財(cái)政等部門編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。輻射事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工；

（二）應(yīng)急人員的組織、培訓(xùn)以及應(yīng)急和救助的裝備、資金、物資準(zhǔn)備；

（三）輻射事故分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)措施；

（四）輻射事故調(diào)查、報(bào)告和處理程序。

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故的風(fēng)險(xiǎn)，制定本單位的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

第四十二條發(fā)生輻射事故時(shí)，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門報(bào)告。

環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門接到輻射事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時(shí)將輻射事故信息報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門接到輻射事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照事故分級(jí)報(bào)告的規(guī)定及時(shí)將輻射事故信息報(bào)告上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門。發(fā)生特別重大輻射事故和重大輻射事故后，事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)務(wù)院；特殊情況下，事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門可以直接向國(guó)務(wù)院報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門。

禁止緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)輻射事故。

第四十三條在發(fā)生輻射事故或者有證據(jù)證明輻射事故可能發(fā)生時(shí)，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)采取下列臨時(shí)控制措施：

（一）責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致輻射事故的作業(yè)；

（二）組織控制事故現(xiàn)場(chǎng)。

第四十四條輻射事故發(fā)生后，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照輻射事故的等級(jí)，啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門，按照職責(zé)分工做好相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急工作：

（一）環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級(jí)工作，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；

（二）公安部門負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U；

（三）衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急。

環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理、定性定級(jí)、立案?jìng)刹楹歪t(yī)療應(yīng)急情況。國(guó)務(wù)院指定的部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門確定的輻射事故的性質(zhì)和級(jí)別，負(fù)責(zé)有關(guān)國(guó)際信息通報(bào)工作。

第四十五條發(fā)生輻射事故的單位應(yīng)當(dāng)立即將可能受到輻射傷害的人員送至當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門指定的醫(yī)院或者有條件救治輻射損傷病人的醫(yī)院，進(jìn)行檢查和治療，或者請(qǐng)求醫(yī)院立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，采取救治措施。

第五章監(jiān)督檢查

第四十六條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕和阻礙。

第四十七條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)配備輻射防護(hù)安全監(jiān)督員。輻射防護(hù)安全監(jiān)督員由從事輻射防護(hù)工作，具有輻射防護(hù)安全知識(shí)并經(jīng)省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)可的專業(yè)人員擔(dān)任。輻射防護(hù)安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)定期接受專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和考核。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有不符合原發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

監(jiān)督檢查人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，并為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第四十九條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門檢舉；對(duì)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為，有權(quán)向本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府有關(guān)部門檢舉。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門對(duì)有關(guān)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第六章法律責(zé)任

第五十條違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本條例規(guī)定條件的單位頒發(fā)許可證或者批準(zhǔn)不符合本條例規(guī)定條件的單位進(jìn)口、轉(zhuǎn)讓放射性同位素的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得許可證的單位擅自生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置，不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自進(jìn)口、轉(zhuǎn)讓放射性同位素，不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

（四）對(duì)依法取得許可證的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為不予查處的；

（五）在放射性同位素、射線裝置安全和防護(hù)監(jiān)督管理工作中有其他瀆職行為的。

第五十一條違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)輻射事故的；

（二）未按照規(guī)定編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案或者不依法履行輻射事故應(yīng)急職責(zé)的。

第五十二條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處1萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）無許可證從事放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的；

（二）未按照許可證的規(guī)定從事放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的；

（三）改變所從事活動(dòng)的種類或者范圍以及新建、改建或者擴(kuò)建生產(chǎn)、銷售、使用設(shè)施或者場(chǎng)所，未按照規(guī)定重新申請(qǐng)領(lǐng)取許可證的；

（四）許可證有效期屆滿，需要延續(xù)而未按照規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)口或者轉(zhuǎn)讓放射性同位素的。

第五十三條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位變更單位名稱、地址、法定代表人，未依法辦理許可證變更手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷許可證。

第五十四條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)，未按照規(guī)定辦理許可證變更或者注銷手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；造成輻射事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條違反本條例規(guī)定，偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓許可證的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門收繳偽造、變?cè)斓脑S可證或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓放射性同位素進(jìn)口和轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門收繳偽造、變?cè)斓呐鷾?zhǔn)文件或者由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷批準(zhǔn)文件，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素的單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷許可證：

（一）轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出放射性同位素未按照規(guī)定備案的；

（二）將放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用，未按照規(guī)定備案的；

（三）將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位貯存，未按照規(guī)定備案的。

第五十七條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置，未按照國(guó)家有關(guān)安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求劃出安全防護(hù)區(qū)域和設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在野外進(jìn)行放射性同位素示蹤試驗(yàn)的。

第五十八條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)放射性同位素的單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，依法收繳其未備案的放射性同位素和未編碼的放射源，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷許可證：

（一）未建立放射性同位素產(chǎn)品臺(tái)賬的；

（二）未按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定的編碼規(guī)則，對(duì)生產(chǎn)的放射源進(jìn)行統(tǒng)一編碼的；

（三）未將放射性同位素產(chǎn)品臺(tái)賬和放射源編碼清單報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案的；

（四）出廠或者銷售未列入產(chǎn)品臺(tái)賬的放射性同位素和未編碼的放射源的。

第五十九條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)指定有處理能力的單位代為處理或者實(shí)施退役，費(fèi)用由生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位承擔(dān)，并處1萬元以上l0萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定對(duì)廢舊放射源進(jìn)行處理的；

（二）未按照規(guī)定對(duì)使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場(chǎng)所和生產(chǎn)放射性同位素的場(chǎng)所，以及終結(jié)運(yùn)行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置實(shí)施退役的。

第六十條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定對(duì)本單位的放射性同位素、射線裝置安全和防護(hù)狀況進(jìn)行評(píng)估或者發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時(shí)整改的；

（二）生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場(chǎng)所未按照規(guī)定設(shè)置安全和防護(hù)設(shè)施以及放射性標(biāo)志的。

第六十一條違反本條例規(guī)定，造成輻射事故的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

因輻射事故造成他人損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第六十二條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位被責(zé)令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷許可證。

第六十三條違反本條例規(guī)定，被依法吊銷許可證的單位或者偽造、變?cè)煸S可證的單位，5年內(nèi)不得申請(qǐng)領(lǐng)取許可證。

第六十四條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的行政處罰權(quán)限的劃分，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第七章附則

第六十五條軍用放射性同位素、射線裝置安全和防護(hù)的監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》第六十條的規(guī)定執(zhí)行。

第六十六條勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中接觸放射性同位素和射線裝置造成的職業(yè)病的防治，依照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十七條放射性同位素的運(yùn)輸，放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用過程中產(chǎn)生的放射性廢物的處置，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條本條例中下列用語的含義：

放射性同位素，是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。

放射源，是指除研究堆和動(dòng)力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放射性材料。

射線裝置，是指X線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。

非密封放射性物質(zhì)，是指非永久密封在包殼里或者緊密地固結(jié)在覆蓋層里的放射性物質(zhì)。

轉(zhuǎn)讓，是指除進(jìn)出口、回收活動(dòng)之外，放射性同位素所有權(quán)或者使用權(quán)在不同持有者之間的轉(zhuǎn)移。

伴有產(chǎn)生X射線的電器產(chǎn)品，是指不以產(chǎn)生X射線為目的，但在生產(chǎn)或者使用過程中產(chǎn)生X射線的電器產(chǎn)品。