土地資源管理標準精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的土地資源管理標準主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：土地資源管理標準范文

【摘 要】當前社會經濟飛速發展的大環境下，土地資源開發過度，環境問題加劇，對生態可持續發展造成不利的影響。本文簡要探討城鄉規劃管理中的土地資源管理問題，并探討資源環境的未來發展情況，以促進社會經濟發展與環境保護的協調一致，僅供相關人員參考。

【關鍵字】 城鄉規劃；資源環境；土地資源

一、課題研究的背景與意義

城鄉規劃管理工作中，土地資源管理水平較低，在多種因素的影響下，城鄉規劃管理中土地資源的實際利用效率較低，缺乏一定的合理性和科學性，導致城鄉規劃建設缺乏獨特性，并且在一定程度上制約著土地資源環境的可持續發展。因此加大力度對城鄉規劃管理過程中土地資源管理與資源環境的發展問題進行深入研究和分析，具有重要的現實意義。

二、城鄉規劃管理中土地資源管理方面存在的問題

（一）城鄉規劃管理中土地資源管理措施不到位

城市化建設的快速推進，有些城市缺乏科學的規劃建設布局，沒有根據當地的實際情況出發來合理規劃布局，對城市的公共設施服務區和工業區以及一些的生活區和商業區沒有進行科學有效的合理布局，特別是在對于人均土地利用規模和建設用地上都有相關的規定方面。這些土地利用在區位上揭示了城市各項活動在不同的城市服務區中進行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類型可以在一定程度上滿足區位上的需求，遵循城市規劃建設的用地標準【1】。

（二）城鄉規劃管理與土地資源管理銜接不緊密

城鄉規劃管理建設中要能夠緊密地與土地資源管理聯系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關系。而在實際的工作中要能夠準確處理兩者之間的關系，合理地利用好每一寸土地，走可持續發展的節約路線。對于存在的違法建設用地，我們要能夠對其進行深入的研究和探討，并仔細分析其形成的原因，不斷加強城市執法和管理工作，促進城市規劃建設工作的順利進行。而在另外一方面，城市規劃和國民經濟的規劃以及土地利用上的規劃都顯得很不協調，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個城鄉規劃管理建設土地資源管理水平的提高，這樣反而對城市今后的發展產生不利的影響。

三、城鄉規劃管理中土地資源管理與資源環境的協調發展策略

（一）建立健全城鄉規劃管理體系

在城鄉規劃管理過程中，為切實提高土地資源管理效果，并實現資源與環境的協調發展，應當積極加大城鄉規劃建設中生態環境保護的力度，結合城鄉規劃的實際情況進行衡量和分析，建立健全具有高度適宜性的城鄉規劃建設方案，明確土地資源管理體制，完善土地利用規劃，真正實現城鄉土地資源的優化配置和合理利用，通過城鄉規劃各部門之間的協調配合，促進其職能的充分發揮，切實提高城鄉規劃管理中土地資源管理的總體效果，推進城鄉建設的現代化發展。

在此過程中，城鄉規劃建設過程中相關職能部門也應當做好生態環境的保護工作，積極建設滿足城鄉建設發展實際標準的環保設施，并充分做好管理工作，促進各項環保設施的實際應用價值能夠得到有效的發揮。也就是說，城鄉規劃管理過程中，要積極加強城鄉生態環境保護，強化生態建設的理念，并積極落實到行動上，結合城鄉生態環境的實際情況，加大綠地建設面積，建立一個科學化的生態系統，為城鄉生態環境的改善提供可靠的途徑。相關環境保護部門應當加大環保宣傳力度，樹立節約規劃建設用地的理念，真正實現土地資源的科學化利用，促進節約型社會的穩定持續發展【2】。

（二）加強城鄉規劃管理的一體化

在城鄉規劃管理過程中，實現一體化的城鄉規劃管理能夠在改善社會群體生活質量的同時，促使農村建立現代化的集約經營模式，幫助城鄉居民樹立科學化的土地資源合理利用理念，促進資源與環境的協調發展。在現代社會經濟飛速發展的大環境下，工業開發加速，部分鄉村地區的土地環境受到了一定程度的破壞，甚至存在土地被推平后資源閑置的問題。而加強城鄉規劃管理的一體化是一種高效的土地資源管理方式，能夠對土地資源的發展做出科學合理的規劃設計，加強生態建設，促進資源節約型社會的發展【3】。

（三）建立多元化的融資渠道

在城鄉規劃管理過程中，為進一步強化土地資源管理的總體效果，應當結合本地區發展實際進行系統化分析，積極建立多元化的融資渠道，擴寬城鄉規劃管理的資金來源，緊緊圍繞土地資源合理開發這一原則開展各項規劃管理活動，通過政府、企業與個人三個層面之間的密切配合，促進立體化的融資渠道得以實現，切實提高土地資源管理水平，全方位做好土地資源規劃管理工作，促進資源與社會的協調發展【4】。

（四）落實城鄉規劃管理建設用地

在我國的城鄉規劃管理建設過程中，要能夠對土地利用情況進行嚴密地控制，科學地管理好城市土地，在土地資源管理過程中要能夠切實把握以下幾點；其一，切實加強土地供應量，提高土地審批效率，還要能不斷優化資源的配置，嚴格把握相關的土地利用結構，貫徹落實相關的國家城市土地建設用地政策。其二，要能夠不斷加強政府相關部門機構的監督執法，對違法行為進行及時懲處。在城市規劃用地時要都土地規劃進行全面、系統的分析，進行合理地開發和利用，建立一系列的生態型的開發制度。并能夠深入分析當前土地資源管理工作與城市規劃建O中存在的問題，站在全局的高度來積極做好相關的工作【5】。

四、結論

總而言之，社會經濟的進步以及人口的快速增長，為社會帶來發展機遇的同時，也使得社會面臨著嚴峻地環境問題，其中土地資源就是一項重要內容，土地資源的不合理利用，嚴重威脅著生態建設的發展，因此加大力度對城鄉土地資源規劃管理進行研究和分析，有助于增強土地資源管理的科學性和有效性，進一步促進人、資源、環境三者之間的協調發展，維護社會的穩定持續發展。

參考文獻

[1]楊麗媛.淺談城鄉規劃管理中資源環境與土地資源的協調發展[J].《建筑工程技術與設計》， 2015（13）

[2]趙立旺.淺談城鄉規劃管理中土地資源管理與資源環境保護的發展[J].《建筑工程技術與設計》， 2015（33）

[3]殷丹丹.城鎮規劃管理中資源環境與土地資源管理協調發展的措施[J].《科研》， 2016（2）：00129-00129

第2篇：土地資源管理標準范文

耕地是我國土地資源的精髓，對人們的生存和發展具有重要意義。然而，近年來我國耕地面積不斷減少，使得人類與耕地間的矛盾沖突日益突出。為了帶來更大經濟效益，一些地方和企業片面注重發展建設，嚴重忽視農業發展，導致未能貫徹落實耕地保護規定，使得人與耕地間的矛盾日益突出。目前，土地資源在耕地利用方面存在不足主要體現在以下方面：①出現大規模耕地擱置現象。隨著我國市場經濟的不斷發展，農作物為農民帶來的經濟效益相對較低，大幅度降低農民經營土地的熱情，很多從事的農業生產都涌入到城市進行務工，導致農村耕地出現大規模閑置。同時一些農民為了獲得較大規模的建筑用地進行開荒種地，在獲得土地承包權后對土地實施荒蕪處理，在一定年限后再通過占用非耕地名義來對申請建房，使得耕地出現閑置。此外，一些單位盲目地占用大量土地來進行項目開發，然而缺乏未對土地進行科學規劃和合理使用，使得部分耕地出現閑置。②農村耕地的土地質量不斷下降。地形、土壤以及氣候等相關外界條件對土地資源的影響相對較大。一方面，我國坡耕地在我國耕地中占有較大比例，同時坡耕地的坡度相對較大，缺乏綠色植物，使得土地肥力不斷流失，加上人們對森林的破壞，使得坡耕地土質不斷下降。另一方面，在農田基礎設施方面的投入資金不到位，過度追求對耕地的利用，忽視了對耕地的日常維護和保養，加上在農作物生長過程中大量使用化肥和農藥，破壞了耕地土壤中的營養成分，使得耕地土質不斷下降。③缺乏有效的耕地控制手段。目前，我國在農業結構調整占用耕地方面缺乏有效控制，導致出現嚴重的耕地流失現象。④缺乏土地集約管理意識。一些地區的缺乏耕地保護意識，如農村住房建筑面積超過規定標準，一些家庭擁有的宅基地面積較大，一些鄉鎮存在著亂占濫用土地的現象，同時一些地區為了發展經濟，盲目使用土地，甚至底價出售土地，直接影響農村耕地的可持續發展。此外一些地區在進行城鎮化建設時，未在充分考慮當地的實際情況的基礎上盲目進行城區擴建，大面積破壞良好耕地。在盲目進行城區擴建時，由于缺乏規劃、資金等問題，使得大面積耕地處于荒蕪狀態或是已建成城區成為空城，破壞大量耕地，嚴重浪費土地資源。

2強化土地資源管理措施

2.1提高土地管理者專業水平目前，我國大多數基層土地管理人員都不是專業土地管理人員，缺乏土地管理專業知識，土地管理水平相對較低，加上一些土資源管理人員缺乏對土地資源管理的規劃和認識，導致其土地資源管理思想的落后，直接影響土地管理工作的順利開展。因此，應當加強對地土地管理者，尤其是基層土地管理者進行土地管理專業技術培訓，不斷提升土地管理者的土地管理專業技術水平，打造高素質土地管理隊伍，確保土地的合理利用。

2.2加強土地資源管理監管力度在發展經濟和推行城區建設時，應當注重土地利用的整體規劃，并對土地的利用進行科學管理，有效緩解經濟發展和城區擴建與土地資源的矛盾。同時地方政府也應當成立相關土地資源管理部門，明確土地管理責任，加強土地資源管理監管力度。對土地使用采取政府牽頭、各職能部門聯合審查的機制，同時嚴格實施土地供給制，對土地使用進行集中管理，提高土地資源的管理和利用。此外，嚴格審查用地，以實現土地的合理利用。相關部門應當對土地使用進行嚴格審批，拒絕批準任何缺少預審的項目，如有違規劃、相悖國家相關政策、預審未通過以及相關補償款無法落實等項目，實現土地的合理利用。

2.3加強土地節約和集約利用目前，我國一些地方缺乏土地節約和集約管理意識，嚴重浪費土地資源，因此，在進行土地資源管理時，應當加強土地節約和集約利用。一方面，應當加強對農田的保護，實現耕地與其他生態的和諧，確保土地的合理利用。另一方面，對城市規劃和土地使用計劃進行合理布局和規劃，注重空間限制和用途限制的有機結合，有效緩解城市擴建與土地資源間的矛盾，實現土地資源的有效管理。

3結束語

第3篇：土地資源管理標準范文

關鍵詞：土地利用調查；實習；教學內容；設計與實踐

引言

自20世紀90年代末期陸續有很多專、本科高等院校開始開設國土/土地資源管理專業并且也結合院校自身特色及地區特色指定了相應的專業建設與人才培養方案[1-3]。面向實踐性極強的國土資源管理專業培養“知識+技能”的應用型人才目標大多高校都設置了相當比重的實踐性教學環節并取得了一定的培養效果[4-9]。

新時期的國土資源管理過程就是綜合運用現代測繪技術對土地資源進行現場調查和勘查并采用信息化手段對所搜集的資料進行整理和綜合分析從而為國土資源管理工作提供科學依據。云南國土資源職業學院國土資源管理專業開辦于1999年專業定位于培養稀缺技術技能應用型的國土資源管理人才。《土地利用調查實習》作為改專業的一大核心實踐課程對教學內容的優化組織、教學方法與教學手段的合理應用直接影響到學生土地調查專業水平的培養和提升進而影響到學生的就業競爭力。實習課程的設計與實施既要模擬實際生產實踐同時又要考慮較短時間內知識、技能訓練的全面性以及實際可操作性。

1 實習目標與內容

《土地利用調查實習》是國土資源管理專業教學計劃中十分重要的實踐性教學環節實習注重學生的專業基本訓練培養實踐動手能力和在實踐中的學習態度是理實一體的重要課程。實習將增強學生對己學過的專業課的感性認識初步了解土地資源管理的工作內容、工作性質及野外工作的基本程序和方法提高學生的實際觀察和動手能力。

《土地資源調查》實習課程教學在學院陽宗海校區模擬當前生產一線土地資源調查、地理國情普查工作的作業流程和模式來組織實施實習內容主要包括遙感數據預處理、土地利用現狀調查、土地利用動態監測、數據入庫與專題圖制圖四大教學環節四個環節中基本覆蓋了基本技術資料的收集、分析及運用；測繪儀器及相關軟件的使用；識圖、判圖、繪圖能力；國家相關規范及應用；生產項目組織、管理等方面的基本技能教學內容。各實習項目內容及時間安排如表1所示。

2 實習成果與考核

實習必須完成以下幾項成果：（1）每日完成的實習日記。（2）調查區兩期1：5000標準衛星影像調查底圖（電子圖jpg格式每人1份）。（3）土地利用遙感解譯標準庫及控制點庫（Excel文件每組1份）。（4）標準土地利用數據庫（mdb或gdb每組1份）。（5）根據專題圖制作規范制作出的土地利用現狀、土地變更專題圖件。（6）土地資源調查實習報告。

實習按項目化進行過程考核通過相關的技術規范、流程作為主要考核指標和依據。實習指導老師根據學生在實習期間的實際表現、工作態度、實習出勤情況、遵守紀律情況、實習日記、實習報告、提交成果等（所占比例：實習表現30%實習報告質量20%成果考查成績40%實習日志質量10%）按優、良、中、及格、不及格等五級分制給出實習成績。

3 實習組織實施

為確保實習工作的有序開展首先組建由院系領導牽頭每個班三名專業實習指導老師組成的實習教師小組負責組織實習內容負責實習安全安排實習相關事宜。學生分小組（每組4-5人）在實習老師的指導下完成各個實習教學任務。實習調查區為學校陽宗海校區周邊4km*4km區域（陽宗鎮范圍內）包括有林地、草地、耕地及建設用地等豐富的用地類型且近些年來用地變化也較為激烈。圖2展示了各項目的實施流程。

4 實踐成效

圍繞上述《土地利用調查實習》的內容和實施過程云南國土資源職業學院14級國土資源管理專業兩個班已圓滿完成了實習的各項任務并取得了很好的效果。從實踐過程中在以下兩個方面取得了一定的成效：（1）接近生產過程的仿制實習環境讓學生零距離接觸生產實踐。為了讓學生將軟件操作和專業知識進行融合實習任務設置來源于生產一線典型項目提煉完全按照行業最新生產流程來進行實習設計數據和資料更是從生產項目成果中提取采用了當前最新的技術手段和方法。（2）任務驅動的學習方式讓學生學習變被動為主動。實習中老師要求學生在規定時間內完成一個具體的實習項目以此激發學生的學習主動性和解決問題的能力增加學生對知識軟件的理解和操作能力。■

參考文獻

[1]王曉玲，孫廣云.基于應用型人才培養的國土資源管理專業實踐教學改革[J].山東農業工程學院學報，201532（5）：171-172.

[2]周偉，袁春，付梅臣等.土地資源管理專業培養方案修訂與特點[J].中國地質教育，2004（4）：78-80.

[3]周偉，袁春，付梅臣等.土地資源管理特色專業建設的實踐[J].中國地質教育，2012（2）：38-43.

[4]沈非.高等師范院校土地資源管理專業實踐教學研究[J].安徽師范大學學報：自然科學版，201336（1）：78-82.

[5]劉建華，高燕.土地資源管理專業實踐教學環節設置與體系構建[J].中國地質教育，2005（1）：61-63.

[6]高鳳杰，雷國平，楊鳳海等.土地資源管理專業實踐教學改革探討[J].安徽農學通報，201117（15）：221-222-241.

[7]袁春，錢銘杰，周偉等.土地資源管理專業實踐教學體系改革研究[J].中國地質教育，2007（1）：123-125.

第4篇：土地資源管理標準范文

【關鍵詞】國土資源；管理；發展

Abstract: The land resource is one of the survival of our resources, especially in recent years, with China's land resources increasingly tense, strengthen the management of land resources has become China's social needs. China's industrialization and the development of urbanization on land resources need more and more requirements. But there are many problems in our land resource management, such as the waste of land resources and the irrational use of land resources, so this paper discusses the existence of land and resources management problems in China, to find a scientific methods to solve the problems of land and resources, and ultimately improve the management level of our country, promote the normal development of land and resources in china.

Keyword: land and resources management; development

中圖分類號: P285.2+39

0前言

隨著我國社會經濟的進步，我國的國土資源日益出現短缺現象，尤其是農業土地資源的緊張，所以在進行國土資源管理時應該注重國土資源的利用率，提高國土資源管理水平。國土管理工作不僅是當前我國社會經濟發展的一大問題之一，也是今后長期內我國發展問題之一。國土資源管理問題備受政府以及社會的重視，肩負著歷史責任。當前我國國土資源管理雖然取得了一定的成就，但是還存在這許多問題，比如管理理念落后、管理觀念不足、執法力度不夠以及管理體系不健全等。所以本文通過具體討論我國國土資源管理存在的問題，找到提高管理水平的科學方法，從而提高我國國土資源的使用效率，提高管理水平，最終促進我國國土資源的健康有序發展，促進我國社會經濟的進步。

1我國國土資源管理存在的問題

1.1國土資源管理部門執法力度不夠

在我國基層國土資源管理中，對于違法濫用土地資源的問題不能夠采取相應的辦法及時有效的進行解決，最終會影響當地土地資源的管理。在我國對于國土管理來說主要需要基層管理部門的大力配合進行相應的執法活動，從而減少違法使用土地資源現象的發生。但是目前我國基層國土資源管理部門的工作遠遠達不到相應水平，執法力度比較小，造成大量的違法利用土地現象發生，尤其是非法占用耕地現象更為嚴重，所以要加大對國土資源管理執法力度，減少違法現象，提高國土資源的利用效率。除此之外，國土資源管理部門執法力度不夠還與他們內部管理人員有重大的關系。比如領導干部以公謀私，基層國土管理人員的管理素質低下、法律意識比較淡薄等。甚至一些領導干部為了自身的利益，對違法使用國土資源的現象視而不見，利用自身權利來從中獲得相應報仇，敗壞社會風氣，對國土資源造成大量的浪費。對于一些審批程序要求過低，在執法時責任意識差，人情大于法律，最終導致國土資源管理執法力度不夠，影響管理水平。

1.2國土資源管理意識差

在進行一般的國土資源的管理中，管理部門主要是通過審批以及土地應用來進行的，它能夠有效的對土地資源進行管理，提高資源的利用效率。但是在實際的操作中，由于管理人員的管理意識淡薄，使得國土資源在進行管理時不能夠按照國家的法律標準嚴格執行，導致大量的亂審批的狀況出現。除此之外，相關管理人員在對國土資源進行管理時沒有按照國家法律規定進行審批，有的為了自身的利益對一些企業開綠燈，滿足一些企業的非法占用國土資源的目的。這樣就會影響我國社會經濟的正常發展，影響我國市場競爭的正常有序進行。對于我國國土資源利用審批手續國家有嚴格的法律要求以及制度要求，但是在實際的審批過程中，由于管理人員的管理意識較差，責任意識淡薄，在進行審批時沒有嚴格按照國家規定來執行，最終導致大量的國土資源流失，給國土資源管理帶來更多的困難。企業在得到相應的審批手續后往往按照自身的利益來進行資源開發，沒有對國土資源采取保護措施，最終導致國土資源大量浪費，甚至會影響當地的生態環境。

1.3管理部門之間溝通不協調

國土資源管理是一項比較復雜的管理工作之一，所以在進行管理時會涉及多個部門之間的相互配合相互協調。比如規劃局、建設局、稅務局、環保局等。在對國土資源管理時需要加強各部門之間的聯系，提高土地資源利用效率。只有在進行管理時加強政府部門之間的配合，才能夠有效的解決土地資源管理問題。比如在一些地方由于政府部門手續繁瑣，在進行審批時費時費力，從而嚴重影響了我國國土資源管理的工作效率，在管理時不能夠及時有效的解決相應問題，所以在進行土地資源管理時還需要加強管理部門之間的協調與溝通。

1.4國土資源市場化程度較低

對于國土資源管理來說，要想提高其管理水平就需要加強其市場化水平。在我國土地資源管理中由于市場化程度較低，相當一部分的國土資源使用權的轉讓都是通過協議形似實現的，這樣的轉讓不能夠適應當前我國社會經濟發展的需求，在企業之間造成不正當競爭和不公平競爭，最終影響我國社會主義市場秩序，給其他企業帶來不利影響。同時也給國土資源管理帶來更過的困難，降低土地資源管理水平。企業在進行國土資源的收購以及儲備方面存在巨大的問題，造成國土資源在企業間應用范圍狹小，可能會導致壟斷性的國土資源開發。這樣不利于我國市場經濟正常發展，不利于國土資源的市場化競爭。

2國土資源管理問題的解決措施

2.1加大管理部門執法力度

對于當前我國國土資源管理部門執法力度不足現象，相應部門應該采取措施加大執法力度，提高管理水平。首先就要對相關管理人員進行專業的管理培訓，提高他們的責任意識，樹立良好的對外形象。同時還要提高管理人員的管理水平，在對土地資源進行管理時能夠做到按照法律規定來進行管理。其次，加大管理部門的執法力度還需要提高管理人員的法律意識，了解相關審批程序，嚴格執行國家的法律審批程序，減少市場不正當競爭。第三，加大管理部門的內部監督制度建設，完善管理制度，提高管理效率。除此之外，國土資源管理部門還需要提高領導的領導能力，加大對領導行為的監督，減少管理部門內部混亂的現象。第四，在對土地資源進行管理時還需要端正自身的執法態度，不暴力執法，按照國家相關規定來進行土地管理工作，提高土地資源的利用率。

2.2提高國土資源管理意識

國土資源利用率低下，與管理人員的管理意識存在許多的關系。當前我國國土資源管理人員的管理意識低下，所以應該不斷提高國土資源管理人員的管理意識，保證我國土地資源的有效利用。第一，要加大管理部門執法人員的執法力度，加強對違法使用土地資源行為的查處力度，加大對土地資源的保護力度。第二，加強國土資源管理部門的內部監督外還需要加強外部監督，即充分發揮社會輿論以及群眾的監督作用，提高自身的管理水平。對于有關違紀違法行為要加大查處力度，樹立良好的社會風氣，建設清潔廉明的政府。第三，不斷完善國土資源管理部門的管理制度，提高管理水平。建立健全管理制度就要明確管理人員的責任，提高他們自身的管理水平，樹立法律意識，嚴格按照國家法律來進行相應的審批工作，確保國土資源的有效利用。

2.3加大溝通，完善市場

在我國的土地資源管理中，需要加強各個政府部門之間的溝通交流，提高行政能力，保證我國國土資源的有效利用。同時還需要加強中央與地方政府之間的聯系，處理好集權與分權的的關系。同級政府部門之間要相互配合、相互溝通，提高國土資源管理的工作效率，從而形成綜合性質的管理體系。除此之外，要想促進國土資源的集約利用。在我國社會主義市場經濟中，土地資源作為一種生產要素，所以要充分發揮市場的配置作用。改變傳統的粗放式經濟模式，提高土地資源的利用效率，提高市場競爭力，這樣有利于我國社會經濟的快速發展，提高國土資源管理部門的管理水平。

3總結

當前我國國土資源的發展還存在許多的問題，要想加強土地資源的管理水平，就要從管理部門的內部出發，提高管理人員的管理水平，加強管理執法力度，尤其是基層管理部門應該切實明確自身的責任。同時還需要提高國土資源的市場化水平，加強市場公平競爭，提高我國國土資源的利用率，最終促進我國社會進步。

參考文獻

[1]張躍.當前國土資源管理淺析[J].科技與企業,2011,7(8):6-7

第5篇：土地資源管理標準范文

[關鍵詞]國土資源管理力度；合理開發利用；土地資源

中圖分類號：T566 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）11-0107-01

中國的整體經濟都在不斷地發展，并且隨著社會現代化進程的加快，整個中國的國際地位也在不斷提升，為了順應經濟的發展，中國越來越重視對國土資源的管理。盡管中國的國土資源已經發展到不錯的程度了，但是由于還是存在很多問題，所以需要從根源入手找到問題所在，想出積極地應對措施。首先需要做的就是徹底了解中國的對于國土資源的管理體制目前涉及到那一種程度，再從整體體系中發現問題，解決問題。

1 我國國土資源管理的重要性

所謂國土資源是指國家所管轄范圍內的一切資源的總稱，包括了土地、江河湖泊、礦藏、生物、氣候等自然資源，是人民群眾賴以生存的物質基礎，是我國經濟發展的物質源泉，同樣也是保證國家安全的重要措施。就我國來看，人口總量大，人均資源占有量少，土地資源數量不清、國土資源質量不明確，土地權屬比較混亂，再加上經濟的快速發展對國土資源消耗的加劇，浪費現象較大，使得我國國土資源越來越少，從而影響到我國社會經濟的健康發展。國土資源作為社會發展的物質基礎，面對國土資源日益嚴峻的形式，相關部門就必須加強國土資源管理工作。只有加強國土資源管理，才可以能夠更好地滿足人們日益增長的物質文化需求，能夠提高國土資源的利用效率，促進我國未來的長遠發展。

2 新體制下我國國土資源管理存在的管理問題

2.1 土地利用量大，供應壓力大。隨著中國的現代化進程加快，經濟社會的不斷發展，對于土地的利用量越來越大，中國的國土資源是相對比較豐富的，但是取之有盡，土地的供應壓力越來越大。再加上如果沒有科學合理的體系來制約土地的利用，中國對于土地的浪費情況就會越來越嚴重。

2.2 非法亂采濫伐，土地使用不合理。中國占有世界的總面積多，國土資源豐富，但是中國的人口也多，所以人均分割下來，每個人應該占有的國土面積并不是很大。相比于目前土地擁有樹木比較小的人群，那些擁有大量土地資源的人群沒有很好地利用土地，造成了不必要的浪費。

2.3 執法力度不夠，管理水平不高。分析完土地利用人群出現的問題，就是社會國家和有關工作部門的問題，當前的國土資源制度不夠完善，因此管理的力度遠遠不夠。很多土地資源沒有得到合理的開發。中國的國土資源管理制度在內容上需要改善，執法人員在行為意識上需要加強管理力度。

3 新形勢下我國國土資源管理的要求

由于各種原因，我國的國土資源管理很多不能得到具體落實。不光浪費珍貴的土地資源，還對環境造成嚴重破壞。因此想要實現可持續發展戰略，首先應加強國土資源管理，具體措施如下：

3.1 建立完善的國土資源管理制度

由于我國人多地少的局面造成了我國國土資源的稀有，人口的不斷增長必然導致可利用國土資源面積的縮減。因此我們在社會建設中應該不斷完善管理制度，切實提高我國土地資源的有效利用率，從而在今后的建設中全面落實土地資源的管理。另外在加強國土資源管理制度中，首先應加強建立國土資源管理制度，同時實行管理全責制，明確管理人員的責任。最后，要不斷加強黨風黨紀，嚴格防止官員舞弊現象的出現。

3.2 加強政府對國土資源的管理

加強政府職能部門的授權與分工，強化政府對國土資源調查與評價管理。國土資源調查評價是國家宏觀決策和國土資源管理的一個重要的基礎性工作，可以根據我國國土資源規劃的發展方向，以此來保護和合理利用土地資源。因而我們要不斷加強我國國土資源所有權和使用權管理維護國家權益，保障社會主義市場經濟體制建立；強化國土資源資產管理，在現代市場經濟條件下，國土資源表現出強烈的資產特征。我國對國土資源實行資產管理是形勢發展的需要；國土資源行政機關也要依據國家相關法律，依法對國土資源行政有關的所有財務收支進行嚴格的把關與管理。

3.3 創新工作

如今我科技和經濟水平在不斷進步，土地資源管理中不斷涌現新技術、新方法，為政府加強土地資源管理提供技術支撐，例如遙感技術、3S技術等。我們要善于利用這些最新的科技成果來發展我國的國土資源規劃，同時要加強土地資源管理人才的培養，堅持以人為本的發展觀。

3.4 重視土地資源開發與利用中的生態文明

土地資源與生態文明建設是密不可分的，“國土資源是我國生態文明建設的一個重要空間載體，由此可見珍惜每一寸國土是非常重要的”。21世紀人類建設的主導就是建設良好的生態文明，這對土地資源管理的發展起著很大的作用。可持續發展的基礎是低碳經濟，而發展低碳經濟的基礎又是生態文明建設，城市方面，應該積極關注和研究如何建立一個低碳城市，在農村方面，新農村建設又離不開生態文明的支持，由此可以看出生態文明的重要性。因此，我們要始終堅持“在保護中開發，在開發中保護”。

3.5 加強建設用地管理和農田使用保護

要不斷加大農村建設用地的管理力度，有效控制農村建設用地的合理性，對于大型設施建設需要嚴格手續辦理。同時，國土資源管理工作針對農民宅基的問題，需要控制住房的自主建設、收回空置的宅基地，加強對宅基地的管理，發展生態文明的建設，注意建設節約用地。最重要的是，土地資源管理人員還需要積極研究制定農村經濟發展及土地合理流轉使用的方法，促進生產的發展。在建設項目時，需要保護好農田和耕地，在使用農村土地資源時必須進行相關的規劃，盡量不用或少使用耕地進行建設。

3.6 加大技術的研究

在國土資源管理中，技術作為國土資源管理的技術保障，相關部門應當重視相關技術的研究和投入。一方面，要利用信息技術，實現國土資源的信息化管理，從而不斷提高國土資源管理水平；另一方面，要加大技術的研究，尤其是地質勘測技術，以技術為依托，提高國土資源管理效率。

3.7 加強工作人員的教育與管理

首先，必須加強國土資源管理人員的素質教育，提高國土資源管理人員的職業素養；其次，要強化能力訓練，不斷提高國土資源管理人員的專業能力和水平，從而為國土資源管理工作培養一直業務能力強、職業素質高的隊伍。另外，為了更好地激發工作人員的工作積極性，相關部門應當采取有效的激勵措施，如物質激勵、精神激勵等來激勵工作人員主動參與到工作中去，從而提高工作效率和質量。

總之，國土資源作為我國社會經濟發展以及國家安全穩定的物質基礎，隨著社會的快速發展，對國土資源管理工作也提出更高的要求。而要想推動我國的可持續發展，相關部門就必須加強國土資源管理工作，既要完善相關管理制度，同時也要重視人員的教育，要加大技術投入，實現國土資源的信息化管理，從而確保我國國土資源的合理利用。

參考文獻

[1] 省國土資源廳部署開展“責任落實年”活動[J].浙江國土資源.2017（03）

[2] 立足前沿謀發展勇于創新鑄輝煌――武漢市國土資源和規劃信息中心[J].測繪地理信息.2017（02）

第6篇：土地資源管理標準范文

關鍵詞：國土資源；國土資源管理；改善措施

我國人口眾多，自然資源人均占有量大多低于世界平均水平，生態環境承載能力薄弱。目前，我國又處在小康社會全面建設的關鍵時期，工業化、城鎮化、市場化和國際化步伐不斷加快，資源消耗量急劇增長，土地、淡水、能源、礦產等自然資源狀況和環境狀況不容樂觀。國土資源部門主要負責土地、礦產、海洋等自然資源的管理工作，在推進社會主義新農村建設、構建節約友好型社會的新形勢下，地位及作用尤為重要，與此同時所面臨的矛盾和問題也顯著增加。

一、國土資源管理中存在的主要問題

（一）符合實際的土地資源供應政策難以實施。國有土地資源供應政策在執行過程中出現不少問題，保護耕地與建設用地矛盾突出。一是土地市場土地資源存量過多，城市土地資源供求關系緊張并存。土地資源一旦用于建設用地，就很難再恢復為農用，因此城市土地資源應減少增量供應，適當增加存量供應；二是土地利用效率低。有的單位征用土地后，遲遲不建設，有的征多用少，達不到預期投資目的，甚至造成土地閑置；三是土地資源投機現象嚴重，許多土地投機者或打著土地經營的幌子，或將土地買賣與房屋開發結合，形式隱蔽，手段多變，危害嚴重，是造成房地產價格飄升的主要原因之一；四是違法占用土地資源現象依然存在，有的是地方政府默許，有的是基層干部亂圈亂占，侵害了農民的利益；五是國有土地資源使用權轉移的增值收益分配不公，開發商攫取了大量超額利潤，地方政府獲也取得了可觀的土地出讓金，然而農民利益卻被剝奪了，城鄉貧富差距被進一步拉大。

（二）執法監督制度不完善。主要表現在國土資源管理執法監督的查處難與執行難。對于我國的國土資源執法工作來說，尤其是基層國土資源執法難的問題比較突出。執法難的問題集中在國土資源違法行為的發現難與制止難，同時還表現為調查取證難、處理難及執行難。在實際工作中，表現為個別單位與公民個人擅自改變土地用途，如亂開采礦產資源等等。在國土資源的執法過程中，有的單位對查處工作不配合，有的人甚至暴力抗法。而國土資源管理的執法監督又缺乏強制措施及強制手段，從而為國土資源管理的執法監督工作也帶來了困難。

（三）政策制定不夠科學合理。在中央政府制定政策、地方政府執行政策、政策執行情況反饋和政策調整這一循環過程中，至少存在四個方面的問題，一是中央和地方政府客觀存在信息不對稱問題，地方政府具有信息優勢。中央在制定政策時，由于缺乏充分的地方信息，往往影響到決策的合理性、及時性和針對性；二是地方政府借助信息優勢，出于謀求局部利益甚至是官員自身利益，在執行政策時往往有選擇地執行，對本政府有利的就積極貫徹、全力以赴，不利的就消極對待；三是地方土地管理機構與地方政府有密切的關系，當上級部門指導與當地政府要求發生矛盾時，難免會選擇后者，使中央政策執行效果大打折扣；四是缺乏適時的評估與反饋機制，監督機制難以發揮作用，難以及時發現和糾正政策在執行中的偏差。

（四）基層國土資源管理問題突出。基層土地執法工作名實難副，農村土地執法中的難點成了制約基層國土資源管理的“軟肋”。在基層土地執法監察過程中，執法難、難執法、法難執成了一個司空見慣的怪圈。基層土地執法人員責令違法人停工，但隨后為違法當事人進行說情的人接踵而至，這種說情之風在基層非常盛行。甚至有些人繞過國土部門非法買賣土地，這種見不得“陽光”的私下交易土地，嚴重擾亂了土地管理秩序。現行基層國土體制權責不清，基層國土體制改革后，鄉鎮國土所處于雙重領導之下。上級國土部門賦予基層國土所的主要職責是負責本轄區內的基本農田保護、地質災害防治、配合上級進行矛盾調處等。然而基層國土所既要種好自家的“責任田”，又要耕好政府這塊“地”。有的人員還被鄉鎮政府安排兼職招商、計生等工作，造成權責不清的問題。

二、改善國土資源管理問題的主要措施

（一）建立健全國土資源管理制度。依法查處國土資源違法案件，切實加強黨風廉政建設，強化從源頭上預防和治理腐敗。一是建立內部會審、集體決策等制度。對土地審批、采礦權登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應、耕地開發管理等重大決策，實行有關科室集體會審、領導班子科學決策，有效地防止各種行為發生，保證重大決策的民主性和科學性。二是進一步完善執法責任和考核追究制度。與各鄉鎮簽訂國土資源管理責任書，把全縣基本農田保護、耕地開發整理、國土資源執法監察列入政府和各級干部的政績考核范圍，增強各級各部門加強國土資源管理的主動性。三是多方盤活存量土地，提高土地利用率。對過去供應的土地，應加大檢查的力度，隨時掌握其利用情況，對閑置和空閑的存量土地，政府通過公開收購、儲備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。

（二）進一步創新制度，不斷增強服務和保障能力。當前我國正處在經濟轉軌時期，國土資源部門作為直接參與宏觀調控的重要職能部門，應按照優質、高效、便民的原則，不斷改進服務方式，提升服務水平，努力在強化措施，保護資源的同時，通過完善制度，優化程序，最大限度的體現其服務職能。建議土地預審制度進行調整，土地報批制度進行改革。土地預審制度有悖于土地的“招、拍、掛”出讓制度，必須取消或調整，否則“招、拍、掛”出讓制度將流于形式，同時易于造成違法用地。另外，建議土地報批要取消平行單位的審查環節，各項費稅制度進行改革，實行“一稅（費）制”，實行批次報批土地。由地方（轄區）政府負責土地報批工作，稅（費）一律由地方政府承擔，此外地方政府還要對供地工作負責。考慮到有些地方政府一方面財政困難，另一方面發展用地要求迫切，建議稅（費）可在供地后再由地方政府上解，這樣做既有利于提高國土部門的辦事效率，也有利于提高國土部門保障和促進科學發展的能力，同時還有利于提升國土部門的形象。

（三）注重加強地質方面的工作。地勘單位屬地化，公益性和商業性地質工作分開運行，資源約束增加，礦業景氣周期到來，社會投資超過政府投資，加強地質工作決定的出臺，構成了當前地質工作的宏觀背景；地勘單位企業化進程一波三折，中央和地方、公益性和商業性地質工作分工不明，對礦業權的爭奪日趨激烈，以及由此引發資料的秘而不宣、礦地的圈而不探、基金的有而不用，成為當前地勘行業經濟運行的真實寫照。建議把強化行業管理作為地質工作管理的抓手，更多地從準入門檻和技術標準入手，促進地勘單位的改革和發展；強化公共服務職能，克服掌控資源、追求利益的沖動，把職責重點回歸到公共管理和為國家的資源戰略利益服務上來；要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進一步落實關于加強地質工作的各項目標任務。

（四）循市場價值規律，規范土地流轉市場。只有以市場準則來衡量，土地資源才能體現其真實的價值。由于法律法規的不完善以及行政的不當干預，土地的價值或價格脫離市場的制約而被隨意地認定。為了保證土地資源的可持續利用，應該把土地資源作為商品來對待，土地資源開發應該在市場上運作，其所有權、使用權應該明晰，明確農民與土地的權利關系，對農村土地所有權的界定和維護，明確農民在土地使用、流轉、征用中的地位。應該允許農戶承包地的使用權流轉，并引導流轉工作使其有序進行，規模得到控制。土地管理制度的改革已是刻不容緩。只有建立科學、公正的土地使用、流轉制度，合理配置與高效利用土地資源，才能保證國家糧食安全，有限的土地資源才能保證國家經濟建設的持續發展。

（五）提高國土資源管理人員素質。開展國土資源管理理論研究是提高國土資源管理人員政治、業務素質的重要途徑。國土資源管理理論研究促使國土資源管理人員學習相關知識，探求工作規律，加強調查研究，破解工作難題，掌握正確理論，從而提高業務能力和水平。此外，理論研究對于培養國土資源管理人員不畏艱難、奮力探索的精神，對于引領良好風氣，培養高雅志趣，增強嚴格文明公正執法的自覺性，都發揮積極作用。

綜上所述，我國國土資源管理中仍然存在著比較多的問題，我國的國土資管管理總體水平還有待提高。通過此次的研究和論述，希望可以為國土資源管理水平的提升提供一定的幫助。同時，我們相信，在不久的將來，我國國土資源管理水平會上升一個新的臺階。

參考文獻：

第7篇：土地資源管理標準范文

（西安郵電大學國有資產管理處，陜西西安710121）

摘要：為了提升高校土地資源管理工作的效率，實現對高校土地相關數據、圖件進行數字一體化的規范管理，進一步強化信息管理手段的作用。系統運用地理信息系統（GIS）技術建立了圖文一體化的空間數據庫，并基于GIS平臺設計了高校土地資源信息管理評價系統，實現了地圖查詢、土地利用評價、成果輸出等功能。該系統的建立改變了目前高校土地資源基本以紙質方式管理的現狀，為高校土地利用的決策提供科學高效的數據支撐。

關鍵詞 ：高校；土地資源；GIS；管理評價

中圖分類號：TN911?34 文獻標識碼：A 文章編號：1004?373X（2015）16?0026?03

收稿日期：2015?02?21

基金項目：西安郵電大學中青年教師基金（ZL2013?49）

隨著國家對土地資源監管力度的不斷加大，高校的土地資產作為國有土地資源的一部分，其監管水平也迫切需要得到進一步提升。目前高校土地資產的監管工作在高校國有資產管理工作中是一個短板，缺乏信息化管理手段支持，主要還是單一的文字檔案管理，更不能為土地資源利用決策提供分析評價依據。本文提出引入GIS技術，建立GIS數據庫，將其具有空間屬性的特點融入到高校土地資源管理工作中，連接數據庫和地理信息系統，實現屬性和圖像數據的關聯，存儲匯總土地資源數據，對數據、表格、圖像進行一體化管理，能進行區域分析和模型分析，圖數并茂，為空間分析、輔助決策提供便利。

1 地理信息系統概述

地理信息系統（Geographic Information System，GIS）是一門綜合性學科，結合地理學與地圖學以及遙感和計算機科學，已經廣泛地應用在不同的領域，是用于輸入、存儲、查詢、分析和顯示地理數據的計算機系統，GIS是一種基于計算機的工具，它可以對空間信息進行分析和處理，把地圖這種獨特的視覺化效果和地理分析功能與一般的數據庫操作（例如查詢和統計分析等）集成在一起。這種能力使GIS與其他信息系統相區別，從而使其在廣泛的公眾和個人企事業單位中解釋事件、預測結果、規劃戰略等中具有實用價值[1]。

2 高校土地資源管理工作現狀

隨著高校用地規模的不斷擴大，特別是很多高校都征地建立了多個校區，土地相關數據資料成幾何倍數增長，高校的快速發展給高校土地資源管理工作提出了更高的要求，但是此項工作的很多數據還處于紙質存檔，人工查找瀏覽的階段，數字化發展速度嚴重滯后，導致目前工作中存在一些問題。由于征地周期長，涉及多個時期，文字資料數據不規范；土地管理工作僅僅是基礎數據的匯總存檔，并未將更深層次的科學測算評價列入常規工作；土地數據成果、各類報表大都采用手工填報方式，而且大量土地數據特別是圖紙數據的查詢需到檔案室查找，效率低下，成本較大，不利于土地資源日常管理。

3 高校土地資源數據庫建庫基本流程

土地資源數據庫建庫首先要進行圖件掃描，從地圖權威部門獲取某高校土地所有地圖，包括地形圖、地質圖等，采用CCD攝影式掃描儀將各種圖件數字化；其次進行圖形矢量化，對圖形中的不同對象進行分層，建立圖層對象。本系統采用空間數據采集系統KJDW 2.0可以十分方便的完成此項工作，減少了大量繁瑣的手工作業。最后在地圖數字化以及圖層分層工作完成后，開始進行系統的搭建，系統框架的建立采用LY?zdsc 2.0 進行構筑。建庫基本流程如圖1所示[2?3]。

4 數據庫設計

基于GIS 的高校土地資源信息管理評價系統既有大量的空間數據，又有大量的非空間數據。空間數據通過對地形圖和各種專題圖的數字化操作獲得，主要以點、線、面、體的對象格式來描述高校土地資源信息的空間位置和關系并按類型分圖層存放，包括高校土地資源基本分布圖、已建成建筑物用地圖、公共綠地景觀圖、待開發用地規劃圖、不可建設土地區域（代征地）圖。

非空間數據即為屬性數據，屬性數據與空間數據相對應，圖形中的所有信息都由屬性庫來存放管理，土地的宗地號、面積、權屬、用途存放于土地基本屬性表里，土地的質地、地下水位、地表覆蓋特征、人員分布數量、地上建筑情況存放于土地專項屬性表里。

本系統采用MapInfo實現空間數據與屬性數據的連接，通過使用DataSets.Add方法將屬性數據綁定到地圖上[4?6]，代碼舉例如下：

5 系統功能實現

為了實現高校土地資源的數字化管理，及時直觀的掌握土地資源的詳細數據信息及變動信息，為高校土地資源的利用決策提供支持。系統通過計算分析錄入的基礎數據，實現地圖查詢、土地信息統計、土地利用評價、成果輸出等功能，同時系統增加了測算區域面積和放大凸顯選中區域的功能，進一步強化系統統計功能和點擊查看地圖的直觀性。下面對系統的重點功能進行介紹。

5.1 土地面積測算功能

在高校土地資源的管理決策過程中，對某塊土地面積的精確掌握是一個非常重要的要求。目前高校大都具有整個校區的土地證和宗地圖，可以查到校區的整體面積，但是對其中某一塊土地的面積缺乏高效的計算手段。本系統增加了計算區域土地面積求統計值的模塊，有效地提高了高校土地管理的工作效率和管理水平。

部分代碼如下：

5.2 放大凸顯區域地塊功能

在高校土地管理的實際工作中，對土地圖形資料的需求主要是查看瀏覽，本系統提供放大并標紅選中地圖對象的功能，可以極大地增強查閱地圖的可視性。部分程序代碼如下：

5.3 土地利用評價功能

土地評價模塊將根據輸入的數據自動進行計算，既保證了結果的準確性又提高了計算效率。主要包括指標權重值的錄入、評價指標集約度分值計算、土地開發率測算、土地建成率測算、用地結構狀況統計、建筑密度、綜合容積率等。高校土地資源信息管理評價系統功能界面如圖2所示。

土地評價模塊的主要功能需分步實現，首先從數據庫提取出計算的初始數據，對指標現狀值進行計算，然后確定權重值及理想值并錄入到數據庫中保存，最后按照算法進行自動測算。指標權重值的確定采用特爾斐法，通過對評價目標的權重進行多輪專家打分，并按公式（1）計算權重值：

式中：Wi為第i 個指標權重；Zij為專家j 對于第i 個指標的打分；n 為參與打分專家總數。

參與打分的專家應熟悉高校土地的管理工作，包括國土資源管理部門工作人員、高校管理土地的工作人員以及熟悉土地評價工作的評估專家。第一輪為無干預打分，根據第一輪打分結果計算出指標的平均值及標準差，在進行下一輪打分時將結果發給專家，供專家參考并對打分進行修正。經過兩輪打分后，各指標權重標準差均在限差范圍，根據第二輪打分結果確定各指標權重值并將權重值錄入數據庫的指標權重表里。

評價指標集約度分值按式（2）計算：

式中：D 為評價指標集約度分值；Si為第i 個指標現狀值；Ii為第i 個指標理想值，采用專家咨詢法或依據國家和地方制定的政策、規劃及有關用地技術標準的目標值法確定；Wi為第i 個指標權重值。

系統將諸如此類的算法集成匯總到算法庫中，實現各評價指標值的自動測算[7?10]。

6 結語

在高校土地資源基礎數據收集整理的基礎上，運用計算機數據處理方法，構建了高校土地資源信息管理評價系統的數據庫，同時結合高校土地資源管理工作數字化的需求，基于GIS平臺設計了高校土地資源信息管理評價系統，它極大地提高了高校土地資源管理的工作效率和數字可視化管理水平，為高校土地管理提供高效的決策支持。

參考文獻

[1] 張長勤，郭俊杰，孫力.基于GIS土地利用數據庫的設計與應用[J].華東經濟管理，2014（6）：37?39.

[2] 吳永勝.基于GIS 的土地利用總體規劃管理系統研究與應用[J].資源與人居環境，2013（8）：16?18.

[3] 杜夢麗，鄧娟，劉.基于GIS的土地利用信息系統設計分析[J].科技視界，2014（20）：39?40.

[4] 傅為華，劉俊領.基于GIS的土地規劃出讓信息管理系統的設計與實現[J].測繪與空間地理信息，2012（10）：30?31.

[5] 章欣欣，黃波.基于GIS的城市土地利用分析與建模框架研究[J].微計算機信息，2012（4）：28?29.

[6] 劉一鳴.基于GIS的土地利用管理系統設計與實現[D].長沙：中南大學，2012.

[7] 李旭穎，郭忠華，曹澤民.基于GIS的土地利用評價[J].價值工程，2014（33）：23?24.

[8] 潘錫輝，雷涯鄰.開發區土地資源集約利用評價的指標體系研究[J].技術經濟與管理，2010，17（2）：76?78.

[9] 李小燕.土地評價相關問題研究綜述[J].陜西理工學院學報：社會科學版，2013（2）：18?19.

第8篇：土地資源管理標準范文

【關鍵詞】土地資源 可持續利用 管理機制

農業可持續發展是社會關注的重點，土地資源的可持續利用也直接關系到農業經濟的發展，因此必須對土地資源可持續利用的管理機制進行詳細的研究，從而保證土地資源的有效利用。

一、開展土地綜合整治戰略

為提高土地資源可持續利用效率，首先應加強土地生態環境的建設，避免出現土地退化的情況。同時注意對土地利用生態環境進行相應的調查和評價，關注重點流域、西部地區以及一主要農業基地，查清這些地區土地利用生態環境退化的程度、類型、根源、規模、分布。并且建立起相應的數據庫，構建科學有效的生態環境質量預報、預警的服務體系，形成生態環境良性循環的土地利用模式。

同時加強對土地污染的控制，采取有效的保護措施降低土地沙化、水土流失的問題的出現，保證土地質量。同時應杜絕出現過度放牧和采伐，做好對草地和林地的保護。同時對于一些已經出現過度開墾的地區，應當有計劃的做好相應的退耕還林，并且對于一些生態脆弱的地區，應盡快全部退耕。同時完善防沙治沙工程，建立生態農業。還應根據各地實際情況，采取相對應的土地整理，與村鎮、城鎮建設、農田基本建設、小流域改造等相結合。同時應注意保證在進行土地開發的過程中，要保護好周邊的生態環境，因地制宜，避免出現土地荒漠化、水土流失的情況。并且應注意選擇一些條件好、效益高的地區進行開發。最后應制定出土地整理開發的經濟扶持政策，做好相關的管理工作。

二、實施土地產權安全戰略

同時為建立起完善的土地資源利用管理秩序，還應實施徒弟產權安全戰略，建立起使用社會需求的土地資源管理新機制。感受管理宏觀調控，完善土地資源管方式的轉變，更好的滿足社會生產力的發展需求。首先應完善相應的法制建設，建立起完善的土地資源開發利用開發以及生態環境保護等方面的法律法規體系的建設，對關于土地資源利用的相關事件做好恰當的處理。同時應建立完善的土地資源規劃體系，做好對土地的宏觀調控，做好國土的規劃、保證各專項土地利用規劃都能夠協調完成。同時加強落實管理，將用地指標和土地用途分區管制協調起來，保證順利實現土地利用計劃，并制定出配套實施管理的規章，建立完善的監督體系，做好土地資源規劃的檢查和監督。同時還應建立起具有權威、集中統一的國土資源管理體制，保證國土資源的充分可持續利用。

另外應加強土地行政管理，完善國有土地和集體土地產權制度，適應當前經濟發展，維護合法權益，突出政府對土地所有權的主體地位。同時應制定出土地使用權的相關政策和措施，明確土地權利主體的義務和權利，規范土地使用權。完善地籍管理制度和征地補償，保障農村土地收益權。并嚴格遵守土地相關政策和法規，依法執政。最后應充分體現市場機制的配置作用，充分做好土地市場的培育和發展。并科學發展土地資源有償使用制度，對土地使用權及相關技術等市場進行科學規范的管理。建設土地收購儲備制度，有效控制土地市場，適當擴大土地有償使用范圍，并鼓勵施行拍賣、招標等土地出讓方式。同時應完善建設用地供應機制，科學分析供給與需求的關系，保證增量與存量互補、劃撥與有償協調。建立土地有形市場，以及市場信息公布制度，加強對土地信息的掌握以及對土地市場的監管，使得土地市場交易更加規范，保證土地市場的正常運行。

三、優化土地資源合理配置

對土地資源合理配置進行優化，能夠保證我國經濟建設和環境保護、耕地保護相互協調。在優化的過程中參與針對不同的地區來構筑對應的合理結構和布局，保證土地資源的可持續利用。同時應對各種類型的建設用地進行安排，針對實際情況做好新增用地規模的控制工作，充分發揮資源的優勢，對土地的利用結構和布局進行合理的調整。在具體的土地資源配置管理中，首先應保證國家水利、能源、交通等一些重要建設用地，其他的用地則需要對其進行相應的控制，尤其是對一些閑置土地、存量建設用地等的控制。在管理的過程中相應嚴格按照建設項目用地標準體系來執行，保證土地利用的合理性。同時應重視國有企業調整的時機把握，盤活國有企業用地，充分發揮企業土地資產優勢，制定相關用地政策，優化土地利用結構。并應推進城鎮化，改善城鎮用地制度，加快舊城改造，調整好相應的土地利用結構，提高城鎮土地利用效率。并充分做好城鎮的用地管理，在進城鎮用地時保護耕地，對農民的合法權益進行保證。最后應根據各地的實際情況，因地制宜，充分考慮當地區域資源及經濟特點，對讀土地的利用結構及布局進行相應的調整。充分發揮區域的優勢產業，建立起獨具特色的經濟帶，完善土地利用格局。

四、建設土地資源代際配置

同時應建立起完善的土地資源儲備機制以及代際外部性補償機制，完善土地代際配置。土地資源的積累和轉化是土地資源代際配置的有效機制。因此應合理利用荒廢的土地，并對現有的用地進行整理，對一些被破壞污染的土地進行復墾利用，同時合理處理一些現有存量建設用地。并且應引進先進技術，有效利用市場機制，改變產業結構，實現土地效益，促進土地資源的可持續利用，保證后代人的發展力。同時由于市場機制不能夠充分發揮其在代際土地資源配置中的作用，因此需要進行更有效的方式來進行自我約束，因此可以通過一些外在的控制實現土地資源開發利用過程中的自我約束。通過使用外部性補償機制來完善配置，一是通過直接補償，如建設占用土地資源，應補償相應數量和質量的土地。二是間接補償，通過財政、稅收等手段進行補償，上繳費用用于新增土地的開發整理等。三是強制補償，通過規則、立法等強制行為主體遵守代際配置的要求。

總之，為保證土地資源可持續利用效率，必須采取合理的措施完善相關的管理機制，優化土地資源管理。

參考文獻：

[1]王曉梅.土地資源可持續利用管理機制思考[J].新教育時代電子雜志，2015，（29）.

第9篇：土地資源管理標準范文

關鍵詞：國土資源管理；土地統計；問題及原因；建議措施

土地是民生之本，是發展之基，珍惜土地資源，合理規劃和利用土地資源是我國的基本國策，是國土資源管理的基本出發點。在國土資源管理中，要實現對土地資源的科學規劃和合理利用，首先就是要做好土地的統計和分析，準確掌握土地的面積、權屬和利用情況等信息，只有這樣，才能確保國土資源管理的科學決策。土地資源屬于可重復利用的可再生資源，但是隨著近年來社會經濟的不斷發展和城市化進程的加快，土地資源與經濟發展的矛盾也日漸突出，土地資源緊張與浪費的現象并存。公路、鐵路的建設離不開土地，工業、農業的發展離不開土地，百姓的衣食住行更是離不開土地。在當前形勢下，國土資源部門必須樹立起高度的責任意識，銳意進取，采取各種有效措施，從加強體制建設和信息網絡建設等方面入手，不斷提高土地統計工作水平，從而為土地資源的有效保護以及合理利用提供準確的數據信息支持。

一、土地統計工作的主要內容

土地統計是土地管理的重要內容和基礎性工作，是對土地信息進行的一項全面性、系統性的收集、整理和分析的管理措施，為土地資源的管理和開發提供了必要的信息支持。土地統計主要是以數據的形式來反映土地的面積、分類、權屬等情況，它不僅僅是對未利用土地信息的統計，而且還包括對已開發利用土地中合理利用和浪費現象的核查。具體來講，土地統計工作的特點主要有以下幾點：1.整體性。土地統計不僅僅只是加強對土地管理工作的控制，還包括對土地資源從整體上的規劃與設計，是對整體的土地工作的研究。2.數據性。土地的方位、面積大小等信息在土地統計中主要是通過具體的數字來反映的，土地統計不僅是對當前土地權屬利用情況的調查和規劃，還包括對土地調控工作相關數據的變化分析。3.工具性。從土地統計的實際作用來看，土地統計是國土資源部門開展土地資源管理工作的必要工具。土地統計所提供的各種數據信息，如土地的面積、權屬情況和使用情況等，都為土地資源的有效管理和科學決策提供了及時而翔實的信息支持。

二、當前土地統計工作中存在的問題及原因

1.領導重視不足。有的國土部門的領導只片面重視土地管理，只關心土地如何規劃，如何使用，如何產生效益，而對于基礎性的土地統計工作卻重視不足，對土地管理統計的重要性和內涵缺乏認識，缺乏對土地統計工作必要的投入，繼而造成了土地統計人員短缺、設備落后、經費不足等一系列問題。還有的國土部門在機構改革調整中，對土地統計的相關機構和崗位進行了裁撤和合并，使原本就缺兵少將的土地統計工作更顯得捉襟見肘，遇有統計任務時，則臨時組織人員兼職投入工作，在大量、繁瑣復雜的土地統計工作面前，人員明顯不足，土地統計工作的質量也根本無法保證。2.土地統計工作制度不健全。土地統計工作制度不健全造成了統計工作的混亂和統計數據質量的下降。在統計工作中敷衍了事，應付差事，有的統計指標在平時不注重收集，到用時才臨時湊數編報；調查統計中瞞報、漏報、虛報以及篡改統計數據的現象時有發生。尤其是在當前土地管理制度改革不斷深入的形勢下，許多新的統計指標由于沒有一個統一的標準和規范，各種虛報瞞報和湊數編報的情況更加突出。這些問題也導致了統計數據的真實性和準確性較差。3.統計人員業務水平有待提升。雖然近年來土地統計工作人員的學歷在不斷提升，隊伍日趨年輕化，很多大學生的加入，使得統計隊伍更富有朝氣，隊伍整體素質有了很大的提高。但從實際情況來看，在土地管理統計中的土地管理和統計學方面的專業人才比較欠缺，人員基本都是“半路出家”，并且大多都為兼職，這些都影響了土地統計工作的專業化水平。在工作中，由于缺乏必要的鞭策和激勵，很多人員的工作積極性和學習的主動性也都比較差，很少有人愿意擠占時間去學習統計相關理論知識，工作中也是馬馬虎虎，得過且過，土地統計工作的質量很難保證。

三、對加強土地統計工作的措施研究

土地統計并不只是簡單的數字的加減計算，它涉及土地出讓價格動態監測，基本農田的保護與復墾整理，存量和所增建設用地的集約利用等多個方面，是一項復雜而艱巨的系統工程。土地統計是國土資源管理的基礎，其工作質量的好壞對于土地資源的保護和利用具有非常大的影響。因此，各級領導必須把土地統計當做一項重要的工作任務來抓，把增強統計指標的科學性、準確性和時效性放在首要位置，加大對土地統計在人員、經費、技術和管理等方面的投入，不斷完善統計管理制度，科學設置統計指標體系，加強土地統計隊伍建設。1.建立完善土地統計管理體制。一是要建立專業的土地統計機構，全面負責各項統計指標的收集、整理、分析和報送等工作，全方位、多角度地綜合考慮和處理土地管理中所需要的各種統計信息。如果是出于精簡機構、提高效率的考慮，可不設專門的統計機構，但應設立專門的統計崗位，由專業人員專職負責，以保持土地統計崗位的獨立性和專一性。二是建立完善本單位的統計工作制度，明確統計指標收集、整理的標準和實際業務的銜接要求，以此來規范和指導各科室的統計工作。由于土地統計的很多基礎性統計信息，如土地儲備信息、耕地保護信息等都是由各業務科室掌握的，所以為了確保土地統計資料的完整性和系統性，還應進一步明確各科室的工作職責和統計責任，使其按統一要求來提供完整的土地基礎信息。2.科學設置統計指標體系。隨著社會經濟的不斷發展，面對土地管理工作中不斷出現的各種新情況、新問題，土地統計的指標體系也要不斷地改革完善。指標體系的設置要力求規范，包括指標概念、名稱、統計口徑、取數來源等方面要加以統一和規范；統計指標體系的設置既要面面俱到，又要力求細化，除了土地管理工作信息外，還要將農田保護、農民利益保護狀況以及當地的社會經濟發展狀況等信息納入其中。同時還要堅持適度超前，根據形勢發展和工作需要不斷調整指標體系，以使其適應不斷變化的工地管理工作的需要。3.建立規范的部門統計數據報送制度。目前，土地管理部門內部依然存在部門統計數據信息報送渠道不暢、信息報送不及時的情況。對此，必須要建立規范的統計數據報告制度，明確各業務科室應報送統計資料的內容、渠道、方式、時間等，并對這些問題以制度的形式加以規范和約束，從而提高統計數據報送的及時性和準確性，進而提高統計服務水平。4.加強土地統計隊伍建設。提高統計人員的責任意識，通過教育引導等，使土地統計工作者認清自己工作的重要性，認清自己肩上的責任和擔子，提高工作責任心；在人員選拔方面，統計人員除了應具有一定的學歷外，還應注重專業對口，盡量選拔統計學和土地管理專業方面的人才充實到土地統計隊伍中；同時還應加強對人員的業務培訓，采取各種激勵和引導措施，不斷提高人員學習土地統計相關知識的積極性，努力提升自身業務能力。

參考文獻：

[1]鄭冬梅.做好國土資源統計工作促進地方國民經濟發展[J].財經界（學術版），2012（1）.