雙控體系管理制度精選(九篇)
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第1篇：雙控體系管理制度范文
【關鍵詞】 海洋漁業保護 管理制度 評析
1 緒論
我國是海洋大國，黨的十提出建設海洋強國的戰略目標。發達的海洋經濟是建設海洋強國的重要支撐，而近海捕撈、遠洋漁業等海洋傳統產業是海洋經濟的重要組成部分。但隨著海洋捕撈能力不斷提高，近海的很多重要魚類資源開始不斷衰退有些甚至即將枯竭。為能促進海洋漁業可持續發展，漁業行政管理部門陸續頒布并制定了大量的管理制度、措施，然而并沒有取得很好的效果。所以對于上述問題如何進行有效解決，進而使漁業得以可持續發展，已成為我國向海洋強國發展路上的當務之急。
2 中國海洋漁業保護管理制度的發展歷程
中國的海洋漁業保護管理制度建設最早可追溯到20世紀50年代，國家開始頒布一些漁業法規，其中比較有代表性的是在1955年頒布的《關于渤海、黃海和東海機輪拖網漁業禁漁區的命令》等。
1966年以后，因為國內特殊的政治環境的影響，中國的海洋漁業保護管理幾乎處于停留甚至后退的狀態。直至1979年《水產資源繁殖保護條例》的頒布，中國的漁業管理體系步入了一個新的發展階段。之后隨著1986年《漁業法》的制定，80年代末《漁業捕撈許可證管理辦法》、《漁業法實施細則》和《漁業資源增殖保護費征收使用辦法》等法規的頒布，明確了中國漁業保護管理的基本原則，并建立、實施了捕撈許可制度、禁漁期和禁漁區制度、漁業增殖保護費制度等一系列的漁業保護管理制度和措施，中國的漁業保護管理體系得以初步建立，此階段捕撈生產能力得到很大提高，1985年全國的捕撈總產量從1951年的130.3萬噸上升至439.1萬噸。然而一些重要的傳統漁業資源衰退嚴重的狀況仍未得到控制，像東海區的大黃魚從20世紀50年代到70年代的平均年產量都超過10萬噸，然而從20世紀80年代后，捕撈能力過大使資源的衰退更加嚴重，1987年的產量居然下降到0.2萬噸。[1]
為了更好地適應新時期中國的漁業保護發展形勢，促進對漁業資源的養護及管理，中國在1995年開始陸續實施海洋伏季休漁制度、海洋捕撈產量“零增長”、“負增長”政策、海洋漁船“雙控”制度等管理措施，這些制度、措施也成為目前中國海洋漁業保護管理制度的主要內容。另在2000年修訂的《漁業法》中對內水和近海漁業保護管理的基本原則進行修改，需要在可捕撈量的控制下去安排內水和近海捕撈力量，并提出新的管理措施：對我國的海洋漁業保護實施捕撈限額制度。
3 現有保護制度及存在問題
目前中國實施的漁業保護管理制度主要是從20世紀80年代開始形成，到了20世紀90年代中后期，由于大規模的漁船經營制度的改革，中國的捕撈能力迅速增強，因此，對漁業保護管理的要求也變得更高，中國也形成了較為完善的漁業保護管理制度，但也存在一定問題。
3.1 漁業捕撈許可制度
漁業捕撈許可制度是為了漁業的可持續發展，養護和合理開發利用漁業資源，控制總的捕撈努力量，使漁業生產結構合理化，漁業生產秩序保持高效，同時對漁民和生產組織的合法權益進行保障，由滿足條件的公民、法人或其他組織自行申請，漁業行政主管機構對符合法定條件的申請者賦予從事捕撈的權利和資格的許可制度。
在中國正式建立捕撈許可制度之前，漁業保護管理一直屬于自由入漁狀態。1986年頒布實施的《漁業法》中規定：“任何打算從事內陸或近海漁業的單位或個人都必須先向漁業行政主管部門申請捕撈許可證。”這也意味著中國正式制定了漁業捕撈許可制度。1989年農業部下發了《捕撈許可證條例》，并在1997年進行修訂，制定了捕撈許可制度的實施措施。2002年，為了加強對漁業捕撈許可制度的管理，農業部了《漁業捕撈許可證管理條例》，這個條例對取得捕撈許可證的資格、捕撈區域、允許的漁具數量等做出了具體規定，并規定了相應的違反條例行為的處罰辦法。
存在問題：中國的捕撈許可制度規定在捕撈許可證上只標明漁船的漁具數量、漁船主機功率大小、作業區域、作業類型、捕撈品種等內容，并沒有明確規定允許捕撈的總量。這種狀況下，雖然沒有捕撈許可證的人被有效排除在外了，但是，由于存在大量的持證人，漁業資源對他們而言，仍然是事實上的自由準入，很多漁民和生產單位在經濟利益的驅使下，開始鉆政策的漏洞，通過延長生產時間、改進捕撈生產的技術等，進行長時間的捕撈來實現產量的增加，甚至有些漁船可能一年都在海上捕撈作業，增加了中國的捕撈努力量，進一步導致資源枯竭。
3.2 海洋捕撈漁船控制制度
海洋捕撈漁船控制制度即對海洋捕撈漁船的數量和主機功率實施總量控制制度，也可以簡稱為“雙控”制度，是為有效緩解持續衰退的海洋漁業資源和日益增強的海洋捕撈強度之間的矛盾而產生的。中國在1987年頒布的《關于近海捕撈機動漁船控制指標的意見》，標志著正式開始實施漁船“雙控”制度。
存在問題：從“雙控”制度實施以來，中國雖然不斷頒布措施進行管理，但總體來說，“雙控”制度還沒有達到它的目標。有些當地政府為了發展地方經濟和保障漁民的收入，對于漁船和主機功率的檢查都不嚴格，尤其是主機功率。有時小功率發動機已被替換成大功率發動機，然而為了船廠和發動機制造商的共同利益，銘牌卻顯示出較小的功率，這種現象已成為行業內公開的秘密。從1986年到2002年海洋捕撈漁船的數量增長超過6萬艘，他們的主機功率增加了一倍多。
另外目前我國存在大量的非法漁船，增加了執法部門實施“雙控”制度的難度。在2000-2003年，中國在全國范圍內開展海洋漁船的普查，2001年時對“三無”漁船和“三證不齊”漁船進行整頓，全部都登記上報，并納入正常管理。這項非法漁船合法化措施過后，“三無”漁船和“三證不齊”漁船基本沒有了。但之后，政府漁業主管部門并沒有對新增的“三無”漁船進行違法捕撈作業的行為加以嚴格管控，一些漁民或者漁業組織，自行非法造小船，而有些造船廠為了經濟利益，擅自幫助這些人承造未經批準的船舶，還幫助他們逃避執法部門的檢查，導致“三無”漁船的數量快速增長，加大了海洋捕撈強度。
3.3 禁漁區和禁漁期制度
禁漁區和禁漁期制度是根據海洋漁業資源開發利用現狀、魚類繁殖、生長發育的規律等，設定一定范圍的海域、規定某個時間段，全面或者部分禁止某些漁具進行生產作業的一系列規章制度和措施。
為了保護海洋漁業資源的可持續性發展，早在1955年中國就頒布了《關于渤海、黃海及東海機輪拖網漁業禁漁區的命令》，這意味著我國正式開始實施禁漁區制度。1979年，國務院頒布了《水產資源繁殖保護條例》，當中明確規定了禁漁期和禁漁區。
存在問題：制度在實施的二十年來，無論是休漁范圍、時間安排還是作業類型上都是逐步進行完善的，在休漁期間保護海洋漁業資源的效果是很好的，但這樣的效果卻是短暫的。每年休漁成效總是在短時間內消耗殆盡，一般在2-3個月就會消失，導致休漁的養護效果不能持久。另外，由于海洋物種在中國的高度多樣性，不同品種的產卵時間和產卵期不同，一年四季都有魚類進行產卵，而且產卵場的分布也是錯綜復雜。但現行的伏季休漁制度缺乏特異性，未能充分覆蓋不同種類的產卵季節。
3.4 最小網目尺寸制度
在中國，最小網目尺寸的研究開始于20世紀七十年代，這個概念的初次提出是在1986年制定的《漁業法》，然而，對最小網目尺寸的管理到很久以后才實施。2000年修訂的《漁業法》制定規定，同時明確了違反該項規定的法律責任。2003年，農業部《關于實施海洋捕撈網具最小網目尺寸制度的通告》，開始貫徹落實最小網目尺寸的管理，其中網目尺寸的最小值取決于漁具類型和捕撈海域。
存在問題：最小網目尺寸的管理對于中國漁業資源的保護具有重要意義。但由于在中國海域至少有40種主要的經濟魚種和超過10種的漁具，現有的最小網目尺寸標準使很多漁具和魚種都在監管之外。另外目前最小網目尺寸的管理基本是建立在20世紀80年代的漁業調查基礎之上，但是，中國漁業資源的狀況在過去的30年里已經發生了巨大的變化，所以現行的標準需要進行更新。
3.5 捕撈限額制度
20世紀90年代末中國政府為了減輕捕撈努力量給漁業保護帶來的壓力，開始考慮使用漁獲量限制制度來控制海洋漁業的總漁獲量，不再將高漁獲量作為地方政府的政績。1999年農業部提出了“零增長”的政策，也就是1999年海洋捕撈總量應不高于1998年的海洋捕撈總量。在2000年，農業部提出了“負增長”的政策。“零增長”和“負增長”的政策是有一定效果的，我國海洋捕撈總產量從1999年開始結束了長期持續且快速的增長，出現下降并趨于穩定，基本維持在1400萬噸的水平[2]。
存在問題：未形成可靠的捕撈統計制度。目前我國尚缺乏專門針對捕撈數據統計的立法，主要依靠傳統的報表統計法，統計指標主要是宏觀數據，側重于產量。而像一些基本數據如具體的作業天數、船位、捕撈努力量、實時漁獲量等統計缺乏，導致統計數據為分析捕撈生產和漁業資源狀況提供不了特別有效的依據。而且我國沒有數據監督與核實制度，導致無法確保我國漁業統計數據的真實性和準確性[3]，也讓我國的捕撈統計數據不能夠成為漁業資源評估和管理決策的依據，從而無法支撐漁業監督執法。因此，鑒于缺乏制度上的規定性、約束性，我國漁業保護管理實際上還是缺乏捕撈產出控制。
4 對中國海洋漁業保護管理制度的建議
4.1 改進現有的捕撈許可制度
首先應在該制度的基礎上建立起明晰的捕撈權制度，切實保護漁民的權力，保護漁業資源。否則漁業作為一種公共資源，其資源共享性的特點容易導致惡性競爭，最終產生“公地的悲劇”式結局。其次，還需要更加科學細致地對捕撈許可證進行分類，并在許可證上規定總的漁獲量，預防因此產生額外的捕撈努力量。最后我們可以結合實際，通過試點實施可流轉的捕撈許可證制度，在試點實施期間針對存在的問題要及時總結、改進，希望能讓市場這只“ 看不見的手” 來幫助我國實現漁業的現代化及捕撈權人進人或者退出漁業。但因為壟斷、經濟的負外部性等原因也許會造成市場失靈，所以應提前針對捕撈權的流轉設置前置性的審批制度，以防因交易而造成捕撈權過分集中，而損害漁民利益[4]。
4.2 完善我國漁業保護主要管理制度的配套立法
我國漁業保護主要管理制度的配套立法一直都做的不好，其中有些配套立法可能是隨著時間的流逝已經不適用于目前的管理狀況，甚至有的根本就沒有設置相應的配套立法。針對這種情況，我國的漁業保護管理部門應與時俱進的改進那些落后的配套立法，比如更新《漁業法》的配套實施細則。同時也可以借鑒國外發達漁業國家的經驗，盡快完善中國目前漁業保護主要管理制度的配套立法，使各項制度措施能夠得到有效實施，切實對我國的漁業保護管理起到應有的作用。
4.3 針對“三無”漁船的綜合治理
首先用正確的輿論作為引導，合理制定網絡輿論的應對預案，用正確的輿論使廣大民眾都了解到“三無”漁船對海洋資源、環境及社會的穩定所帶來的危害。
其次要發揮海防監控系統的作用，加強信息資源的共享。通過海防基礎設施，海事、海關等部門對監管水域進行監控，掌握“三無”漁船的流動情況，各部門之間應進行信息交流，做好實行資源的共享，聯合執法加以取締，更好地發揮監控系統的作用。[5]
4.4 建立可靠的捕撈統計制度，嚴格漁獲量的統計
成立一支高效、專業的統計隊伍，改革現有的依靠傳統的報表統計法，通過捕撈日志、漁船信息傳輸系統、上岸的漁獲量登記等方式，將漁業生產者船位、捕撈努力量、具體的作業天數、實時漁獲量等基本數據進行歸納總結。同時建立起數據監督和核實制度，相關的一些數據，尤其是漁獲量數據要細分到各漁村和漁業公司，對于大型漁船的漁獲量數據進行單獨的統計。這一過程至少要持續三至五年，通過每年的實際實施效果對數據加以調整，終會得到一個比較準確的漁獲量數據，統計出來的漁獲量數據與將來實施捕撈限額制度時各自配額持有量息息相關，也可以為我國實施的捕撈限額制度提供科學的依據[6]。
4.5 貫徹落實捕撈限額制度
結合目前我國漁業生產的現狀及各方學者的研究結果，我國的海洋漁業保護實施的捕撈限額管理制度可以采用如下模式[7]。該模式的基本思路為：在國家確定總可捕量后，根據一定的標準將其分為黃渤海區、東海區和黃海區的可捕量，再讓各自海區結合自己當地漁業的實際情況，將海區的總可捕量配額向下分成個別市縣的配額及商業捕撈配額。當地漁業行政主管部門可以讓有條件的一些市縣將自身所得的配額再細分成為個別漁村可捕量和總休閑漁業可捕量；而針對總商業可捕量和總休閑漁業可捕量，政府可以通過競拍的方式確定歸屬權，并且規定這些配額是可以進行流轉的。最終可形成三種可轉讓配額制度，分別是個別漁村可轉讓配額、個別商業可轉讓配額和個別休閑漁業公司配額。
5 結語
我國的漁業保護管理制度建設起步較晚，政策實施效果也不明顯，這對我國在目前該如何科學、合理的維持和保護漁業資源更是提出了很大的挑戰。我國現在在建設海洋強國，就必須讓海洋漁業資源得到有效的保護和管理，進而逐步走上可持續的發展之路，但是任何的漁業保護管理制度的發展和逐步完善都需要一個漫長的過程，我國在這方面要走的路還很長。我們需要在不斷總結過往經驗的基礎上，與時俱進的調整或者改變當前的一些漁業保護管理制度。
參考文獻：
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第2篇：雙控體系管理制度范文
關鍵詞：金融 管理 缺陷 對策
隨著我國經濟的不斷發展以及與國際經濟關聯度的日益提高，金融企業在國民經濟中發揮了越來越重要的作用。而隨著金融業的不斷發展，獨立金融企業的不斷增多，其相互之間的競爭也日趨白熱化。金融企業，尤其是中小金融企業，要想在激烈的市場競爭中存有一席之地，其內部管理就顯得尤為重要。目前由于中小金融企業管理中存在的諸多問題，未能得到有效地解決，直接影響了其自身的發展。筆者在此剖析中小金融企業管理中存在的問題，并提出相應改進對策，以供管理者借鑒。
一、目前中小金融企業管理中存在的主要問題
（一）市場應對能力尚顯不足
當前金融體制已基本市場化，利率市場化趨勢也逐步明朗。與國際金融企業相比，國內中小金融企業在市場應變能力方面尚顯疲弱。如在應對可浮動利率方面，大多金融僅以調整利率水平來滿足客戶對利益的追求，而缺乏綜合應對策略。這是與國際大公司競爭存在的一大劣勢。
（二）預算管理作用尚未充分發揮
中小金融企業在預算管理方面存在著預算編制與分析不到位的情況，表現為預算應變調整能力不強、預算分析不觸及企業根本劣勢，對企業決策支持力度不夠等。年初測算編制的預算在年度執行中往往礙于預算嚴肅性而疲于分析調整。年度決算時預算執行偏差又以預算考核剔除因素使得預算考核形同虛設。這樣使得預算僅僅成為企業一個指標，分析成為企業找“理由”的工具，預算管理在指導企業內部管控和經營創效方面的作用未得到充分發揮。
（三）全方位的風險控制管理體系尚未建立
金融企業的風控水平相對較高，絕大部分金融企業在貸款分級管理、貸前貸后審核等風險管理點上都具有完善的制度和流程。但筆者發現，不少金融企業，尤其是一些中小金融企業，缺乏集風險管理、內部控制、內部職責劃分、企業管理流程與制度等于一體的風控及內部管理體系。而這一點正是國內金融企業區別于優秀國際金融機構的“軟肋”，導致不少國內金融企業仍處于“人治”，而非“法治”階段。而“人治”恰恰又是金融企業最大的管理風險之所在。
（四）金融從業人員“忠誠”度有待提升
金融企業對從業人員的素質水平要求較高。但我們從這些年新辦金融企業的招聘人員中卻可總結出一個特點，新辦金融企業的骨干人員一般是原先其他金融企業或者相關企業的業務骨干，而且還存在不少人員為追求高薪而平凡“跳槽”的現象。這種人員缺乏對企業的“忠誠”度，勢必對企業的人才儲備和可持續發展造成較大的損害。
二、應對中小金融企業管理問題的對策
（一）服務和創新并舉，積極應對市場競爭
眾所周知，價格競爭是一種低端競爭手段，未來的市場競爭必然體現在優質的服務和產品創新上。金融企業也是如此，這一點我們可以在當前紛雜多樣的理財產品中窺其一斑。但前一階段報道的一些儲戶因理財產品風險產生后與金融機構發生矛盾的情況，也正說明了金融企業在產品創新過程中存在服務上的脫節。對中小金融企業來說，根據不同的風險承受能力的客戶群推出不同的金融創新產品的同時，在事前對客戶做好充分的風險提示，在事中及時做好風險預警，事后做好分析改進。這樣才能讓客戶感覺自己是“上帝”。而中小金融企業盡管在總體實力上不能與大銀行比拼，但卻有著大銀行所沒有的“船小好掉頭”的靈活性方面的優勢。
（二）切實發揮“預算先導，分析挖潛”的財務管理作用
從財務管理的角度看，預算最大的作用在于其能起到指導業務執行的作用。對此，當預算環境發生大的變化時，企業也應對預算進行相應的調整，當然這種調整應嚴格以實際環境為依據，避免人為和隨意性，使預算體現出其客觀和撇除企業管理薄弱點的特性，從而客觀指導企業的業務執行。而預算分析則在分析整體環境變化的同時，突出分析企業內部管理缺陷對企業實際效益的影響情況，從而使企業能運用考核機制，改進和提升相應的薄弱點，挖掘出其內在的潛力，使企業的效益和管理得到雙提升。
（三）建立風控、內控、管理一體化管理制度體系
建立風控、內控和管理一體化管理制度體系，已是當前國內金融企業參與國際化競爭之必需。金融企業只有在其內部劃清職責，理順管理程序，規范業務流程，并形成一整套包含風險控制、內控管理制度的完善的管理制度，才能使業務不再受人的實際控制，擺脫人員變動對業務的重大影響，從而能在競爭中消除“內耗”，一致對外，取得競爭主動權。
（四）建立當期薪酬、遠期保障、人才晉升規劃相結合的人力資源長效機制
第3篇：雙控體系管理制度范文
一、護理人才培養模式改革的必要性
(一)培養目標與我國醫療衛生保健服務發展需求不相適應
高職護理教育是為醫療衛生保健第一線培養高素質技術應用性人才的專門教育，因此，護理教育必須符合衛生保健服務的發展，符合崗位對護理人才需要的層次、規格的要求。而目前我國在高職護理人才培養上以滿足社會急需的數量為主，未重視護理人才培養質量的要求；在教育上仍以傳授知識為主，忽視了對學生人文素質和職業能力的培養，在培養目標上沒能明確地定位于高素質技術應用性人才，培養模式上沒能充分體現知識、能力、素質并重的要求【1】。
(二)臨床教學資源不能滿足教學的需求
隨著醫院的管理體制和經營機制的變化，尤其是近年來醫患矛盾的升級，有些醫院從維護自身利益考慮，不愿接收實習學生，接收的醫院也減少了學生的動手機會；加上高校招生規模擴大，造成臨床教學資源不足，學生實踐機會減少，人才培養目標較難實現。
(三)護理專業人才培養模式缺乏專業特色
護理學是一門實踐性非常強的學科，突出實踐教學是當前護理教學改革的關鍵環節。現在很多護理學校仍舊沿用醫學類通用的“兩年在校學習，一年在醫院實習”的“2+1”人才培養模式；授課方式多為理論講授，盡管近年來許多學校都建立了護理仿真實訓基地，但護理實訓多數情況下是模擬性的，無論是環境感受還是心理狀態都與實際工作環境有差距【2】，教學與臨床脫節，造成學生動手能力相對較差，學生的臨床思維能力和社會適應能力得不到更多的培養，畢業后臨床適應時間較長，護理教育改革勢在必行。
二、高職護理專業雙軌雙控雙向融合的人才培養模式的構建
以醫院為依托，培養護理崗位所需人才，按照行業對護理人才規格的要求，調整和確立護理人才培養方案。雙方共同承擔培養學生的責任，保證人才培養的良好社會適用性【3】。“雙軌”指人才培養方案中的課程體系、課程內容與醫療衛生保健機構護理工作過程相符，學生在校學習內容和在護理崗位上的見習、實習、工作內容相一致；“雙控”指校院雙方就人才培養方案過程互商互通各教學環節的控制要求，起到校內校外雙向控制培養標準；在雙軌、雙控實施過程中體現“雙向融合”。
(一“)雙軌”的實施步驟
1.學校和醫院共同開發工學結合的課程體系。學校和醫院共同制訂人才培養目標；醫院參與學校課程體系開發的每個細節，學校專業教師定期到醫院進行專業和課程調研，通過定期召開實踐專家研討會等方式，使醫院專業人員直接參與到課程開發過程中；在人才培養計劃實施過程中，學生在校完成的全部學習內容與醫院護理工作崗位上工作內容相一致，最終實現護理專業課程的完全工學結合。我系護理專業通過三次召開實踐專家研討會，對職業崗位工作結構、工作過程、工作任務進行分析，歸納出護士崗位的典型工作任務，在課程專家的指導下，將典型工作任務進行教學分析形成了基礎護理、常用臨床護理技術操作、儀器設備的使用與維護、院內感染的預防與控制、護理評估、護理文件的書寫與管理、成人系統疾病護理、母嬰護理、兒童護理、急危重癥患者的護理、護患溝通與心理護理、突發事件的應對、門診與病房管理13門學習領域的課程。依照循序漸進的認知規律，按照臨床護士護理工作能力培養漸進的過程（輔助護士責任護士護理組長），進行學習領域課程序化，形成專業學習領域課程，并在2010級的學生中實施教學。
2.學校和醫院共同完成教學的實施過程。在教學實施的全過程中，依托醫院和校內仿真實訓基地，使教師和學生在實訓實習環境中，完全實現與實際崗位角色的互換，即“教師”為“帶教護師”、“學生”為“護士”；采用行動導向教學，選擇真實的工作任務作為教學內容，完成完整的工作任務，加強學生的專業能力和關鍵能力的培養，實現學生職業生涯的成長，使學生學會工作和學習。
3.學校和醫院共同進行師資培養。學校實施教師的AB制的培養制度，即專任教師一年在醫院工作，一年在校任教，派遣大量的教師到護理一線工作學習；同時學校聘請大量富有實踐經驗的一線護理專家擔任專業課程教師。學校和醫院建立師資共享的培養平臺，制定相關管理制度，使學校師資水平進一步提高。
4.學校和醫院共同進行校內外實訓基地建設。學校與醫院在實訓基地建設中實現深層次合作，在醫院建設示教室和學生的實訓室，學校提供先進的教學設施和資源，如多媒體教學設施、各種教學模型，醫院參與建設學校仿真的校內實訓基地，讓學生在三年學習過程中，專業課程以及實訓實習全部在真實環境中完成，實現學生所學與將來就業后的實際工作內容高度一致。
(二“)雙控”的實施方案
學校和醫院雙方就人才培養過程互商互通各教學環節的控制要求，共同制定各項管理制度，確保校內、校外雙向控制培養標準。
1.成立由學校和醫院資深專家共同組成的護理專業教學指導委員會，召開每年兩次的聯席會議。在聯席會上，廣泛聽取護理行業專家、臨床護理人員和用人單位的意見、建議，不斷完善護理實訓基地的硬件建設和管理，提高護理實習生和畢業生質量。
2.建立以學校專職教師、行業專家、兼職教師等組成的優質帶教師資隊伍，指導學生在校的課程實踐教學及在實習基地的見習和頂崗實習工作。共同制定護理教學與實習管理制度和出科考試制度，使實訓實習基地的教學管理規范化、科學化。
3.建立學校護理系與醫院護理部主任、帶教老師的三級聯系網絡，嚴格管理見習、實習環節，及時反饋、認真總結。學校定期組織召開實訓實習教學研討會，聘請實習醫院的帶教教師參加，研討新形勢下改進頂崗實習工作的辦法，進一步修訂實綱、實習標準及《頂崗實習任務書》，加強對學生實習過程與質量的全程監控，提高臨床帶教教師的理論和管理水平。
4.與行業和醫院等資深的護理專家共同制訂臨床帶教的工作規范和質量標準，完善臨床教學質量保障與監控體系。另外，通過輔導員對實習隊長的管理，時刻了解學生思想動態；通過臨床教學聯席會議的長效制度、學校和醫院建立的互聯管理網絡等方式，加強學校和醫院雙向管理，了解學生思想動態，培養良好的職業素質。
(三“)雙向融合”目標實現的措施
通過學校與醫院間的合作、聯動，將專業教學與行業需求緊密對接。以行業崗位標準來規范和考核學生的綜合技能水平，強化職業技能訓練，縮短學生進入崗位的適應期，實施人才共育，提高學生的職業能力和就業競爭力。
第一學期：學生在學校教師和醫院帶教老師的指導下，通過“認識護理課程”的學習以及去醫院感受護理工作，對護理這個職業有認同感；通過“正常人體結構與機能”的學習，能夠辨認各個系統的形態結構、知道人體各部分的形態結構與生理功能是如何參與維持機體內環境的穩態。
第二學期：學生通過專兼職教師的講授和帶教，充分利用校內、校外實訓基地，熟知臨床患者基礎護理和常用臨床護理技術操作，為臨床護理各專業課程學習打下扎實的基礎；學生在教師講授“健康評估”課程的基礎上，通過去醫院進行臨床患者健康資料收集與評估，使其具備運用科學的臨床思維去評估服務對象的健康問題；具有一定的溝通技巧和健康教育能力。
第三、四學期：根據崗位能力的要求，通過在模擬或真實環境內開展護理工作過程的學習領域課程，比如成人系統疾病護理、兒童護理、母嬰與婦科疾病護理、突發事件應對等來引導學生的學習，拓展學生的知識、素質、能力，使其具備專科崗位能力。
第五、六學期：經過在校外實習醫院輪崗實習，進一步熟悉崗位工作流程、工作內容和技能，檢驗學生崗位技術的實際運用能力，然后進行頂崗實習，實現與就業崗位的無縫對接。
三、雙軌雙控雙向融合的人才培養模式的可行性
(一)現代護士必將是雙軌雙控雙向融合的人才培養模式的產物
近年來，護理人才缺口較大，護理專業競爭激烈，我們國家需要護士，但不是傳統的護士，而是現代護士。現代護士必須具有全面的綜合素質和專業的崗位職業能力。這種模式培養出來的護士因和醫院的高度融合，實現了和護理崗位的無縫對接，畢業后很快適應角色，學生的專業技能水平和臨床思維能力等綜合素質得到提升。
第4篇：雙控體系管理制度范文
一、圍繞一個核心、堅持四大原則
開展大監督體系建設應圍繞“強化依法治企”這個核心，以專業監督促進日常監督作用的發揮，通過職能部門縱向管理制約、紀檢監察部門橫向組織協調，重點項目專項監督控制，做到發現問題在先，防范風險在前，創建“多維一體”的大監督工作格局，形成強大的監督合力，實現監督工作的全覆蓋，促進企業的和諧持續發展。
監督是管理的再管理，只有融入中心、服務中心才能取得實效。為此，大監督體系建設應堅持四大原則。一是堅持服務中心的原則。要緊緊圍繞企業發展戰略這個中心，將監督工作融入到企業管理流程之中，使監督工作規范成為企業管理制度和管理流程的一部分，做到無縫融合、相互促進、相互提高；二是堅持形成合力的原則。發揮各監督主體的能動性，構建“監督組織到位、工作職責到位、任務落實到位”的立體化監督網絡，注重監督成果的運用，形成目標統一、步調協同、優勢互補、資源共享的監督合力；三是堅持有效監督的原則。以是否有利于增強企業可持續發展能力、綜合盈利能力、市場競爭能力作為工作標準，不斷完善縱向監督制約機制、橫向監督協調機制、問題整改常態機制，突出監督效能的提升，實現全過程、全方位的360度監督；四是堅持常態監督的原則。按照監督融入崗位、監督融入業務，監督融入管理的要求，實施監督工作項目化對標管理，對監督事項進行量化、細化、剛化，形成事前風險提示、事中督促檢查、事后總結評估的常態化監督工作機制。
二、把握“五個重點”，提升監督水平
構建科學的大監督工作機制，使大監督體系建設成為企業管理活動的重要環節，必須準確把握大監督工作機制在監督主體、監督職責、制度保障、專項監督及信息共享等五個重點，著力提升監督工作水平。
明確監督主體，形成監督合力。大監督工作體系建設的監督主體是各應該是專業管理部門，要在發揮紀檢監察、審計、法律、工會等監督部門監督作用的同時，更加突出專業職能部門在業務管理領域內的監督主體責任。通過監督工作專業化、規范化、系統化建設，建立“兩個體系”（即建立各部門監督信息互通的運行體系，建立專業部門對業務領域全面覆蓋的管控體系）。要充分發揮管理部門專業優勢，加強相關業務領域的過程管控和檢查考核，強化對職責范圍內違規違紀風險的實時全程防范。形成協同配合、信息互通、相互銜接，全方位覆蓋的立體化監督網絡。
明晰監督職責，確保權責對等。為強化監督責任，明確監督職責，增強監督工作的針對性、實效性，大監督體系建設應重點圍繞規范權力運行、強化業務管控這一核心，制定可量化、具體的監督細則，逐項明確規定責任部門和配合部門的職責，細化完善職能部門業務范圍內的監督職責和責任分工，強化其“一崗雙責”意識，體現有權必有責、用權受監督、違紀要追究的監督原則，對關鍵人員、重點領域和關鍵環節進行有效監督，防范權力失控、監督失效、管理失職。
制度保障，加速高效運作。企業的管理理念是通過一套科學完善的管理制度來實現的。制度不僅是管理的依據，也是監督的標準。實施有效的企業內部監督，必須制定切實可行的規章制度，使監督工作有據可依。大監督體系建設是一項完整的系統工程，要調動每一個管理鏈上的人員發揮合力、形成合音，建立健全制度是基礎。要在監督工作委員會的統一領導下，按照現代企業制度和公司法人治理結構的要求，建立健全完善高效的企業內部管理制度體系，以規范性的制度明確大監督體系中各個環節的責任人應履行的責任和義務。通過制定切實可操作的工作標準和考評尺度，使每位員工在完成自己所負責工作流程的同時，又自動履行對其他工作流程的監督責任，實現權力的相互制約，相互監督。讓“靠制度管理 、用規則約束、按流程辦事、讓數字說話、憑機制獎懲”成為一種常態管理機制，實現責、權、利按照規定的程序在有效的監督下在線運行。
借力風險管理，強化專項監督。專項檢查、專項治理作為查糾問題、化解風險、改進管理、實施問責的有效手段，是監督工作服務于企業經營管理的重要載體，但各業務領域專項檢查任務重、交叉重疊，容易導致監督力量分散、整體效果欠佳。為有效解決好這一問題，應借力企業內部風險控制管理，堅持以日常監督為主要形式，以重點項目專項監督為抓手的工作方法，對專項監督工作進行有效整合，集中業務部門的力量，組建多方參與、專業互補的工作機構，采取聯合實地督查，“一體化”辦公方式開展專項監督，把監督的重點放到影響企業經營目標實現的關鍵環節上，分析經營管理活動中與實現企業內部控制目標相關的風險，有針對性地開展專項監督工作，有效改善企業管理。
注重信息共享，提升監督實效。要發揮大監督工作機制縱橫協同、信息互通的體制優勢，既應以職能部門管理水平的提升作為檢驗大監督體系建設的效果的標準，又應充分發揮大監督機制有糾偏堵漏、促進管理的功能，通過巡視、專項監督檢查等多種渠道，使分管領導和業務部門能夠及時查找分析管理領域中存在的短板和瓶頸問題，將監督成果充分應用于企業有錯必糾、持續改進的過程中，督促管理主體履職盡責，將監督責任、措施和要求融入核心業務流程、落實到重要崗位，有效提升經營效益和管理水平，促進企業健康科學發展。
三、夯實三個基礎，促進長效管理
大監督工作機制的規范運行和“落地生根”，需要建立并完善相應的文化支撐和工作措施，切實保障其相互協同、無縫銜接、運轉有力。從而真正形成促進企業規范管理、高效運作的長效機制。
文化引導，形成氛圍。自律重于他律。大監督體系建設應注重發揮文化引領作用，將員工的人生價值取向和企業的價值取向統一起來，以廉潔文化理念規范和引導員工有利于企業發展的管理行為，以及與之相適應的工作方式和價值理念。積極推動“要我監督”向“我要監督”的觀念轉變，努力培育“積極主動監督、形成合力監督”的文化氛圍。使文化滲透、制度規范、監督約束相得益彰、相互促進。建立起工作有標準，管理全覆蓋，監督無盲區的內部監督控制機制。
科技管控，無縫鏈接。按照“制度+科技”預防腐敗的思路，要依據企業發展形勢，建立科學的管控信息平臺，使大監督體系中的各個職能部門能夠充分應用信息化、標準化建設成果，加大對業務領域縱向管控力度，實現重點業務、關鍵流程的在線監控，關口前稱，超前防范、及時糾偏，持續提升監督信息化水平。
對標考核，持續改進。大監督體系建設是一項長期的系統工程，要確保這項工作落實到位，必須量化監督標準，動態考評監督成效，把大監督體系建設融入企業“全面責任管理、全員績效考核”之中，通過績效評價衡量被監督部門是否正確履行管理職責，監督部門是否嚴格履行監督職責，結合黨風廉政建設責任制年度考評，建立決策失誤、重大經營管理失誤等責任追究制度，將監督成果應用于企業負責人年度業績考核、干部考核評價與選拔任用、評先選優等工作中，確保監督責任落實到位、監督結果運用到位。
第5篇：雙控體系管理制度范文
關鍵詞：產教結合 實訓基地 工學結合
高等職業院校及時跟蹤市場需求的變化，主動適應區域經濟和社會發展的需要，充分利用學校的辦學條件，有針對性地調整和設置專業，加強與企業的合作，根據產教結合的生產型實訓基地建設思路，構建新的實訓教學體系，培養學生的動手能力和創新能力，才能使人才培養更適合當地經濟發展的需要。
煙臺汽車工程職業學院經過三年的改革，已初步建立了與當地汽車產業接軌的實訓基地，為半島藍色經濟區和半島制造業培養了大量應用型技術人才。本文主要探討了煙臺汽車工程職業學院在實訓基地建設、實施“工學交替”、“教、學、做”一體化教學模式方面的探索和實踐，希望對我國高等職業技術院校在新形勢下的實訓基地建設起到推進作用。
一、汽車專業實訓基地教學體系的構建
實踐教學體系的構建是高職人才培養模式的關鍵，它的構建圍繞“崗位”和“技能”目標要求而定，實踐教學體系和理論教學體系相輔相成，尤其強調實踐環節之間的內在聯系和有機結合，以實現系統功能。同時要注重實踐教學體系的連續性、層次性和應用性，對實踐性強的技能培養需要進行連續不間斷的訓練。
煙臺汽車工程職業學院以本校牽頭的山東省汽車工程職業教育集團為出發點，根據半島藍色經濟區和半島制造業建設對人才規格的新要求，結合學院自身條件和辦學特點，深入到各大企業進行調研，并與企業專家廣泛探討各專業的課程設置、實踐環節安排、職業能力要求、素質拓展等問題，改革課程體系，加強生產型實訓基地建設，根據人才培養方案和企業調研情況，在不同的學期安排不同類型的實訓，層層遞進。
例如汽車電子技術專業實訓的安排，是根據學生所學知識和實際情況，依次安排汽車構造實訓、發動機電控技術實訓、底盤電控技術實訓、汽車檢測技術實訓、汽車電器設備與維修實訓、頂崗實習、畢業設計，使學生逐步掌握各車系電控發動機的結構、組成與檢測方法，零部件拆裝后的正確放置、分類及保養方法，電控發動機故障診斷與檢測、汽車四輪定位檢測的原理和方法，能分析各系統的線路及典型汽車的全車線路，培養學生良好的工作習慣和動手能力，培養學生的社會適應性，學會交流溝通和團隊協作，提高實際工作能力并達到企業要求的熟練程度，逐步適應職業生活，增強學生的就業能力，以完成學生從學習崗位到工作崗位的初步過渡，保證了人才培養規格與當地經濟建設相適應。
二、汽車專業實訓基地的內涵建設
1.實訓中心集多功能于一體
通過對企業需求的調研，針對煙臺地區以制造業為主、多種產業共同發展的狀況，實訓基地在為學生提供實訓平臺的同時，建立了相關職業資格培訓和技能鑒定中心，為社會和企業提供轉崗培訓、再就業培訓、職業資格培訓、技能鑒定等服務，同時為教師和企業技術人員提供科研場所，為社會提供技術服務。例如開辦“企業崗前培訓班”、“工長班”、“操作能力培訓班”、“中高級理論提高班”等短期班，并進行職業技能鑒定，基地可以為中小型企業提品完整的設計、試制、小批量生產一條龍服務，可以讓不同層次的學生全程參與不同環節的實習，從而實現不同層次上的產教融合。在不斷提升學院辦學知名度的同時，也收到了良好的辦學社會效益。
2.成立專業課程建設指導委員會
煙臺汽車工程職業學院成立了由企業專家、高校教授及科研機構專家組成的專業課程建設指導委員會，讓企業專家參與學院辦學目標的確定和技能型人才培養規格與質量的論證，對學院的教學改革、專業和課程建設給予必要的指導，并參與教材建設和學生實訓課程的講授，保證了基地建設與當地經濟建設特點相適應、教學過程與生產過程相結合，特別是職業培訓教材、生產工藝、管理教材的編寫，使學生提早感受企業文化和管理制度。將實踐性強的教學內容直接融入生產過程，讓學生在實習指導教師或企業技術人員的指導下，通過自己的實際操作，學習、掌握相應知識技能，既訓練了學生的動手能力，又讓學生明白了企業生產管理過程。
3.校內基地與校外基地有機結合，構建完整的實訓體系
高等職業教育培養目標能否實現，關鍵取決于校企合作的深度與廣度。煙臺汽車工程職業學院本著建設主體多元化的原則，緊密聯系行業企業，不斷改善實訓基地條件，積極探索校內生產性實訓基地建設的校企合作新模式，由學校提供場地和管理，企業提供設備、技術和師資支持，以學校為主組織實訓。同時加強和推進校外頂崗實習力度，校外實訓基地企業不僅無償為專業課教師到企業參加生產實踐鍛煉和學生頂崗實習提供設備、材料和專業技術服務，同時也為畢業生就業創造了機會。這樣就把企業和學校有機地結合在一起，學校的教學場所延伸到企業，企業既是學生工作的場所，也是學習的場所。學生在企業里既是技術的學習者，又是技術、技能的應用者，是學生，也是員工，從而拓展了學校教學的空間和學生學習的空間，在實習的過程中獲得了專業上的提高和動手能力的增強。
4.實訓基地實施開放式管理，提高學生的自主學習能力
為了適應畢業生崗位變化，培養企業需要的高級技能型人才，汽車檢測與維修技術中心面向在校學生，實施開放式管理模式，實現開放式教學，使學生能夠充分使用教學儀器設備，創造性地開展內容先進的業余實訓項目，允許學生利用業余時間到實訓基地鍛煉，并有專業技術人員進行指導。這一舉措不僅可以較大幅度地提高學生技能，而且還能充分發揮學生的自主性，學生參與開放式教學的積極性很高。同時，以學生為主體，結合專業特點，開展科技創新活動，培養學生的創新能力和動手能力，在教師指導下不但強化了技能，創新能力也得到了提高。
5.營造環境，讓素質在環境中養成
為讓學生在一個真實的職業環境下，按照未來專業崗位對基本技術、技能的要求，得到實際操作訓練和綜合素質的培養，實訓基地的環境布置、崗位設置上應盡量貼近先進企業的布設模式。如將一些企業文化標語貼在學生隨處可見的地方，在生產流水線崗位上都粘貼上崗位職責、要求及操作規范等，通過這些環境的布置，營造職業氛圍。為貼近職業崗位的實際流程和要求，提升實訓基地的管理及文化建設水平，使學生的學習和訓練與真實工作場景相一致，實訓基地將“5S”管理制度這一企業元素引入了實訓室的日常管理工作中，切實加強對學生職業素質的培養。“5S”管理制度是以“S”為開頭的日文羅馬拼音的5個單詞構成，即素養(Shitsuke)、整頓(Seiton)、清掃(Seiso)、清潔(Seikeetsu)、整理(Seiri)，故簡稱“5S”。要提高學生整體的職業素養，讓學生從有想法，到內心感受到觸動，進而轉換為行動，改變自己的思考方式和行動品質，最終養成良好的職業素養。
三、實訓基地制度建設和運行機制
制度建設是基地內涵建設的主要任務之一，煙臺汽車工程職業學院實訓基地在管理上要建立、健全職教實訓基地管理制度，建立實訓基地內部管理制度，普遍建立起主要包括技術管理、設備管理、人員管理、固定資產管理與其它各項管理在內的各項制度，使實訓基地做到人員結構合理、崗位職責明確、運行規范有序、考核辦法完備。
1.校企雙贏的微利潤運行方式
示范基地的定位是“產教結合、重在教學”，要圍繞生產搞教學，搞好教學促生產，實現“既出產品又育人才”的高度統一，在經濟效益上追求微利潤，保證基地自身能正常運轉，在參與市場化運作過程中，作為合作企業的一個科研或生產部門，由企業提供原材料及少量的技術和質量管理人員，參與校內生產管理，企業只需支付必要的生產成本。經過校內的生產實訓合作，企業可以吸收一批優秀的學生作為自己的員工，解決了企業技能型人才緊缺問題，最終實現了雙贏。
2.圍繞教學組織生產，確保教學質量和生產質量
要以基地專職教師為主體，企業兼職教師參與，共同負責基地的生產和校內實訓的組織管理。有企業生產任務時，企業和基地要聯合制定生產計劃，確保生產任務能順利完成，在制訂生產計劃的同時，把崗位安排、教學內容、實訓內容都融合到生產計劃中，確保教學任務的完成。
3.由純消耗性實訓變生產性實訓，降低基地實訓成本
在合作企業中有很多典型成熟的產品，可以由企業提供原料，在校內組織加工生產，讓學生在生產實訓中得到鍛煉。同時在實訓過程中，要加強學生成本控制意識教育，規范學生的操作，以降低器件損壞率，在實訓考核時，也將產品的合格率作為技能考核的主要指標之一，使得學生在實訓過程中養成良好的成本、質量控制素養。在生產實訓過程中不可避免地會產生次品，這些產品雖然達不到產品質量要求，但是可以讓學生平時練習使用。
四、對實訓基地建設的思考
煙臺汽車工程職業學院充分發揮職教集團的合作優勢，在教師培訓、學生實習等關鍵領域尋求大企業的強力支撐，經過幾年來集團化辦學的實踐，取得了顯著成效，為人才培養模式改革、課程改革等提供了較理想的平臺，同時為校企合作、工學結合創造了條件。但是，由于體制上的束縛，校企之間還有很多領域沒有觸及，合作的深度還需進一步拓展，合作機制還需進一步完善，尤其是專業拓展和課程開發方面還有很大的合作潛力，需要我們去不斷挖掘。
第一，雙師素質教師是基地發展的一個瓶頸。實訓基地既要滿足教學，又要進行生產，要求老師既熟悉教學又懂得企業管理和生產，否則基地的效能就會降低。而雙師型教師的培養需要一個長期的過程，從企業聘請有經驗的工程師，由于企業工作的需要，需要經常調整教學計劃，對教學秩序產生了較大的影響。
第二，專業拓展、課程開發、產學研結合還需要進一步深入。目前基地的教師多數是兼職，平時有著較繁重的教學任務，使得專業拓展和課程開發受到很大限制，企業委托加工的訂單、橫向合作課題等相關工作延期，影響了企業合作的積極性。
第三，要努力轉變教師觀念，提高教師積極性。多數教師已經習慣于課堂教學，對組織管理真正的生產線缺乏經驗，學生在進行生產實訓時問題也較多，管理難度大，加上工作強度大，這些因素影響了教師的積極性，需要制定相關的鼓勵措施，對老師進行引導。
第四，不斷提高現有設備的時間利用率和能力利用率，不斷增強實訓設備的通用化程度，避免由于專業調整出現實訓設備閑置與浪費。
參考文獻
第6篇：雙控體系管理制度范文
【關鍵詞】 中職；數控專業；校內實訓；困境分析；對策
數控專業實訓教學是在實訓中將理論學習與實踐訓練緊密結合起來，突破以往理論與實踐相脫節的現象，強調充分發揮教師的主導作用，以學生為主體，注重培養學生的動手能力，全程構建素質和技能培養構架，豐富課堂教學和實踐教學環節，提高教學質量。中職的培養目標定位為：培養高素質和高技術的勞動者。所以數控專業技能實訓教學在整個教學中的地位和作用非常重要。中職數控專業技能實訓中存在的主要問題及造成現有學生不愿意參加技能實訓的原因，歸納總結主要有以下幾個方面。
一、學生基礎知識薄弱、學習習慣差
中職的學生文化基礎知識薄弱，沒有學習動機，不用心學習、不遵守勞動紀律、怕苦、怕累、怕臟、怕動手，缺乏自主和反思意識，大多數學生在學習專業課時感到很吃力，在專業理論學習中感到難學易忘，怕學厭學心理嚴重，從而專業系統知識得不到形成。在專業實訓教學階段，由于專業理論知識掌握不扎實，只能盲目性、模仿性的機械操作，因而無法做到理論指導實踐，難以形成系統技能。
在專業課教學中，考慮到中職學生的認知能力，不要在課堂上進行純理論教學，應該在實訓車間設置多媒體教室，在現場進行教學，之后進行實訓，實訓過程中可以臨時集中講解學生在實訓中出現的問題，在實訓結束之前在進行集中總結。可以針對不同的學生進行因材施教，這樣學生便于理解所學專業理論知識，便于提高實踐動手能力。
二、進一步健全校內實訓教學管理制度
加強實訓教學工作的管理是提高實訓教學質量的根本保證，加強校內實訓教學管理要著重突出強化“實訓教學計劃管理”、“實訓教學常規管理”、“實訓教學過程管理”、“實訓教學儀器設備管理”、“實訓教學質量管理”等幾方面。
中職數控專業校內實訓教學質量管理體系須進一步健全，應建立校內實訓教學考核評價體系，實訓制度應科學規范，實訓中心應當獨立，做大做強，提升校內數控實訓教學質量。
三、數控專業實訓設備數量少
中職都有自己的數控實訓基地，也在加大教學設備的資金投入，力爭建立完善的數控實訓基地。但是，由于每臺數控設備都比較昂貴，學校購置的設備數量有限。機床數量少，每個學生的獨立動手實際操作機會就少，教學培訓的實踐操作受到局限，教學目標難以實現，實訓效果也較差。
中職數控專業實訓基地主要包括普車中心、普銑床中心、數車中心和數銑中心等實訓中心。數控專業實訓教學時2位同學一臺機床較合適，實訓時3～4位同學一臺機床，機床數量略少，須設備投入。在數控實訓過程中機床少，每個學生真正動手的機會就很少，而且學生在操作過程中往往會浪費很多時間，在每次實訓教學中，同組第一個同學操作完成之后，時間就所剩無幾了，同組其他同學就沒操作機會了。實訓過程中還發現，每次第一次操作的基本上都是同一個學生，一段時間下來，就有一部分學生實訓想跟也跟不上了，使實訓效果變差。中職學校普車中心、普銑中心應該擁有教學設備24臺以上，保證實訓時2位同學一臺機床；數車中心、數銑中心應該擁有教學設備16臺以上，保證實訓時3位同學一臺機床，其中1位同學操作，1位同學編程，1位同學觀看。實訓時每位同學都有事可做，實訓效果較好。
四、中職數控專業教材實踐性較差
中職數控專業實訓教材主要有《車工工藝與技能》、《銑工工藝與技能》、《數控車床編程與加工技術》等，這些教材的共同特點是理論知識偏多，技能知識偏少，往往是每門課程教材剛開始時使用，過一段時間以后就用不上了。
中職學校一般都根據本校實際情況，由數控專業教師集體編制校本實訓教材，作為輔助教材，提高教材的實踐性，提高學生的動手操作能力。中職學校應當在實踐中探索出一套適合本校學生實訓的項目化教材。
五、班級人數多，教師配備不夠
中職數控專業教師的組成：一般來說，數控專業各工種配備專業教師2～3位，實訓指導教師2位。中職數控專業一般一個班級40人左右，上實訓課時，一般一個班級配備1位專業教師和2位實訓指導教師，基本上是每位教師13名學生左右，教師配備略顯不足。上實訓課時，班級人數多，數控實訓設備不可能達到每人一臺，實訓場地又開闊，機床又比較密集，幾個人共用一臺機床，學生自覺性又不強，教師既要教學生技能又要維持實訓課堂正常秩序，負責教學過程中的人身和設備安全等事情，有時感到力不從心、管不過來，實訓達不到良好效果。
實訓課堂小班化，對提高職高生實訓技能起到了巨大的作用。上實訓課，把一個班級分成兩個小班，將一個小班的學生進行數車實訓，另一小班學生進行數控仿真模擬實訓，這樣可以有效地解決學校數控機床不足的問題，實訓一半時間再反過來。班級一小，每位學生都有一臺機床，都有動手機會，整個課堂氛圍非常好，學生會跟著老師認真學習操作技能，實訓效果較好。
六、部分專業課教師和實訓指導教師非“雙師型”教師
由于現存教學體系的客觀原因，許多專業教師是直接從高等學校出來的，一般沒有企業生產第一線的任職經驗，這樣本身的專業技能就可想而知了。專業教師下企業鍛煉制度，往往也會因教學任務重，教師數量少，而沒有真正落實到實處，很多教師也缺乏到企業鍛煉的動力。一是教師進入企業往往不能真正參與到企業生產中提高知識和技能，實習實訓容易流于形式；二是讓教師參與實習實訓，對教師的職務評聘等缺乏實際效用；三是由于中職普遍缺乏相應的激勵機制，是否為“雙師型”教師對教師影響不大，因而教師普遍缺乏成為“雙師型”教師的壓力和動力。另外數控專業教師國家級、省級培訓機會少，這些原因都影響了教師整體專業素質的提升，從而影響了實訓質量。
鼓勵高學位、高職稱教師到實踐教學工作一線，建立一支具有扎實專業理論知識又有較為豐富的實踐經驗、較強動手操作能力的雙師型教師隊伍。同時，職校要積極聘請企業生產第一線工作的既有實踐經驗又懂理論知識的技術人員擔任數控實訓指導教師。
七、數控專業教師的評價體系不完善，缺乏考核激勵制度
對專業課教師、實訓指導教師沒有實行職業技能鑒定制度，沒有加強操作、分析、實驗及解決生產技術難題能力的培訓，專業技能水平沒有得到提高。數控專業教師的評價體系不完善，缺乏考核激勵制度，導致教師責任心變差，從而影響校內實訓質量。職校要定期考核教師工作業績，將考核工作與職稱評定、工資收益、職務晉升等掛鉤，提高教師責任心，提高工作積極性，從而提高校內實訓質量。
八、項目化實訓教學中教學項目選取隨意性較大
中職數控專業都已開展以“項目化”教學為手段的教學模式的探索與實踐，數控專業課程基本都采用了項目化教學，在項目法教學過程中能充分發揮教師的主導與學生的主體作用。在項目化實訓教學中具體采用什么項目應由數控專業教師集體研究決定，再報實訓中心審批后方可執行，不能由一位專業課教師自己決定，否則教學項目的選取隨意性較大，有時項目的采用不具有代表性，比較簡單，會影響實訓效果。
九、實訓課堂評價制度應加強完善
中職數控專業實訓課堂評價不僅能激勵學生學習的積極性，調動學生努力達到更高峰。同時，課程教學評價還能使教師與學校管理者努力發掘找出教學管理過程中存在的問題，并加以解決。在實訓過程中每個項目教師均應提供過程性評價和學生自我評價兩個記錄，主要參照技能等級標準執行。
上實訓課時，每堂課的實訓任務完成情況要及時有效地進行考核評價，學生實訓過程中要及時知道自己哪里做的好、哪里做的有問題。實訓中存在的問題及時得到糾正，實訓技能就會得到質的飛躍。
十、技能等級考證制度不完善
中職大都有自己的技能等級考證考核機構，考評員也都是自己學校的老師兼任，考證理論試題和實操試題也都是本校老師出的題，這樣技能等級考證就大打折扣了，有時不能反應學生的真實操作水平。技能等級考證應由當地勞動社會保障局來完成或現場監督，這樣學生實訓就會更加認真努力，從而提高實訓質量，提高學生實踐動手能力。
我國各地正在加快建設步伐，職高生能否立足于社會，能否為當地經濟的發展做出應有的貢獻，關鍵看學生是否學到了過硬的本領。不憑文憑憑能力，動手能力強成為職高生就業的最大優勢。數控專業校內實訓對職高生動手能力的培養起到了決定性的作用，通過剖析中職數控校內實訓中存在的困境進行分析并提出解決對策，旨在為規范校內數控實訓教學工作，全面提高校內數控實訓教學質量，提高學生實踐動手能力。
【參考文獻】
[1] 車曉紅.中職數控實訓改革與實踐.中國電力教育，2010.12.
第7篇：雙控體系管理制度范文
關鍵詞 電力企業；信息系統；信息安全
中圖分類號 TP 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2011)122-0116-01
電力作為國民經濟的基礎設施行業，在國內較早開始了信息化建設工作。企業門戶、安全生產、營銷管理、協同辦公、電力負荷控制、客戶服務等信息網絡技術已經成功應用到各級電力企業。隨著電力信息化建沒和應用的快速發展，信息安全問題已日益突出，并成為國家安全戰略的重要組成部分。
研究信息安全技術，建立電力信息系統的安全防護體系和安全模型，對確保電力系統安全穩定、經濟優質運行，加速實現“數字電力系統”的進程具有重要的現實意義。
1 電力信息系統安全需求
一個全面、合理的電力信息系統安全體系和模型，應該滿足下列安全需求。
1）機密性。即確保信息僅對被授權者可用。信息的保護通過確保數據被限制于授權者（這里通過可審性來配合）使用，另外還應考慮信息所在的形式和狀態，是物理的紙面形式、電子文檔形式，還是傳輸中的介質形式。
2）完整性。是指數據不以未經授權方式進行改變或損壞的特性。電力企業的許多開放系統應用都有依賴于數據完整性的安全需求。完整性同樣應考慮信息所在的形式和形態。
3）可用性。指確保被授權用戶在需要時可以訪問系統中的信息和相關資產，不會因自然或人為原因使系統中信息的存儲、傳輸或處理延遲，或者系統服務被破壞、被拒絕達到不能容忍的程度。
4）可控性。指授權機構對信息的內容及傳播具有控制能力，可以控制授權訪問內的信息流向以及方式。
5）不可抵賴性。也稱信息的可確認性，是傳統社會的不可否認需求在信息社會的延伸。不可抵賴性包括：證據的生成、驗證和記錄，以及在解決糾紛時隨即進行的證據恢復和再次驗證。
6）可審性。可審性不是信息自身的安全需求，不能針對攻擊提供保護，但具有信息的責任需求，和他安全需求相結合使之更加有效。雖然可審性需求會增加系統的復雜性，降低系統的使用能力。但是其事后可追查這一特性，在電力信息系統安全中是重要的。
以上六個方面是保證信息系統的信息安全最基本的需求，它們互不能蘊含。
2 電力信息系統面臨的威脅和安全風險
電力信息系統安全在過去幾年雖然已經取得了長足發展，但是在信息系統的規劃、建設和運行維護過程中需要研究和解決的問題還很多。
1）面臨的威脅電力信息系統面臨的威脅來自各個方面。歸結起來主要包括以下幾個方面：①電力信息系統組件固有的脆弱性和缺陷；②地震、雷擊、洪災和火災等自然威脅；③意外人為威脅；④惡意人為威脅。
2）電力信息系統存在的安全風險。信息安全風險和信息化應用情況及采用的信息技術密切相關，電力企業信息系統面臨的主要風險存在于以下幾個方面：①計算機病毒的威脅最為廣泛；②網絡中服務器被黑客攻擊的事件層出不窮；③網絡安全問題日益突出，這是電力企業面臨的一個非常突出的問題；④電力企業與外單位信息傳遞的安全不容忽視；⑤電力企業用戶身份認證和信息系統的訪問控制急需加強。
3 電力信息系統安全的建設
為加強和規范信息安全工作，提高信息系統整體安全防護水平，實現信息安全的可控、能控、在控，結合電力企業自身的特點，堅持“安全第一，防御為主”方針，有目的、合理地設計電力信息系統安全體系和模型，建立健全與信息化相適應的信息安全保障、監督體系，積極防御和綜合防范信息技術風險。
1）建立信息安全工作機制。信息系統實行統一領導、分級管理，明確各單位主要負責人是本單位信息系統安全第一責任人。將信息系統安全納入公司安全管理體系，實行專業管理、歸口監督，明確責任人員，提高各級人員的信息安全意識，實現信息系統安全管理和防御措施落實到位。
2）明確信息安全管理范圍和任務。全面加強一體化企業級信息集成平臺和業務應用的安全管理，確保信息系統持續、穩定、可靠運行。堅持“分區、分級、分域”總體防護策略，實行“雙網雙機”，按照 “三同步”原則，與信息系統建設同步規劃、同步建設、同步投入
運行。
3）完善信息安全管理制度體系。統籌規劃，突出重點，加快信息安全管理制度和標準規范建設步伐，強化信息安全規章制度落實工作。嚴格遵守“不上網、上網不”紀律，開展網絡與信息系統定級、審批、備案工作。加強信息系統運行維護全過程管理，不斷完善應急預案。建立備份與恢復管理相關安全管理制度。
4）嚴格執行電力二次系統安全防護規定。要切實貫徹落實電力二次系統安全防護總體方案及各級調度中心二次系統安全防護方案，切實將其納入電力安全生產管理體系，建立健全電力二次系統安全聯合防護和應急機制，制定并完善應急預案。按照“安全分區、網絡專用、橫向隔離、縱向認證”的基本原則，加強調度數據網絡的建設和安全符理。
5）加快信息安全管控手段建設。全面推進個人終端標準化建設工作，實現個人終端補丁程序、病毒軟件自動更新、升級，強化防木馬病毒等安全措施。增加信息安全監控措施，加快建立信息安全監控手段，實現對防火墻、入侵檢測等安全防護設施的集中監視和事件預警。
6）強化信息安全應急與通報工作。不斷完善信息安全應急機制，制定預案，加強演練。規范信息安全事件通報程序，及時傳達國家和企業信息安全運行動態，及時響應和處理信息安全事件，加強事件分析，實時安全通告。
7）高度重視信息安全保密工作。嚴格做到“計算機不上網，上網計算機不”，禁止內容在互聯網上存儲和交叉使用，加強安全保密管理，嚴格人員審批，及時開展信息系統安全保密檢查，做好文檔的登記、存檔、銷毀、定密、解密等各環節工作，及時發現泄密隱患。
8）提高全員信息安全意識。開展全員信息安全培訓，全面樹立決策層、管理層、操作層信息安全風險意識，不斷積累信息安全管理經驗。開展不同層面的安全教育和培訓工作，適應信息技術發展的潛在
要求。
參考文獻
[1]計算機網絡技術[M].西安電子科技大學出版社,2006.
第8篇：雙控體系管理制度范文
【關鍵詞】施工企業；項目管理；法人管項目
1. 對“法人管項目的認識”
（1）施工企業是工程項目的市場主體、經濟主體、法律主體，三個主體的屬性決定了法人必須要管項目。工程項目是企業信譽之本、效益之源、人才之基，是企業的窗口和形象。一個項目的成敗牽動全局，影響一個區域甚至整個市場，維系著企業的生存和發展。項目是法人的項目，項目決定法人命運。
（2）“法人管項目”并非指一級法人直接管理工程項目，也不是法人授權某個人對項目全權管理。“法人管項目”旨在理順法人與項目之間的責、權、利關系。就是在企業法人層面建立起一個對項目的授權經營管理的體系，其核心就是法人對項目管理的全過程實行有效監控。“法人管項目”是體現“法人對項目有效管理”理念的項目管理模式，也是“集約化管理”理念的主要體現。在“法人管項目”下的項目經理只是代表企業去管理項目，是執行人而不是決策者，項目經理要嚴格體現企業管理項目的旨意。
（3）中鐵大橋局集團一公司通過貫徹實施認識到：“法人管項目”是企業經理層和職能部門按規范化的程序實施對項目的管理控制，包括項目投標、項目建制、管理模式、施工組織、人力資源、物資機械、勞務分包、資金管理、安全質量、項目文化等管理環節，制定方略、明確思路、確定目標，由項目經理來具體執行落實。
2. 實行“法人管項目”的必要性
（1）傳統的項目管理側重于圍繞項目經營管理而進行資源優化配置，突出的是項目經理部和項目經理。然則，《工程建設項目承包合同》是業主與施工企業簽訂的，企業法人對項目實施過程或完工后的項目承擔法律義務，也就是說項目一旦出了什么問題，業主對的是企業法人而不是項目經理。
（2）工程項目建設是一個復雜的過程，而企業是工程項目最終的法律主體。不難看出傳統的項目管理模式存在著的“短板”，即項目經理對項目經營管理擁有實際權利卻不能承擔相應的義務和法律責任，企業法人對項目經營管理的有效監控體現的不夠，卻承擔了項目進度、質量、安全、成本等工程項目的可能風險和法律責任，其弊端可見一斑。
（3）“法人管項目”的優勢在于能通過對項目資源的集中控制，特別是人、財、物三大要素管控，實現項目作為成本中心、企業作為利潤中心的管理目標，實現集約化管理。
3. 標準化管理是基礎
“無規矩不成方圓”，要實施“法人管項目”，標準化是基礎，主要包括法人和項目兩個層面。法人層面包括項目投標評審策劃、工程項目前期策劃、施工生產過程控制、項目管理考核評價等主要管理環節的標準化；項目層面包括管理制度標準化、人員配備標準化、現場管理標準化、過程控制標準化。通過執行標準化，規范項目管理行為，建立統一的管理流程，從而保證法人的管理意圖得到準確的貫徹執行。中鐵大橋局集團一公司制訂《工程項目管理標準化手冊》及《檢查用表》，通過大力宣貫實施，提升項目標準化管理水平，為“法人管項目”打下良好的基礎。
4. 資源適度集中管控是抓手
“法人管項目”的主要舉措是項目資源的集中管控，中鐵大橋局集團一公司在實施集中管控一直遵循兩個原則：一是經濟性原則，二是與法人管控能力相適應原則。項目資源在法人層面具有管控能力，并且集中管控效益超過集中管控成本（包括項目資源不實行集中管控的機會成本），均納入法人集中管控范圍。目前，按照“五大集中”管理要求，已將資金、物資、設備、分包、施組集中管理。除此之外，還將把勞務派遣、專業化公司、架子隊建設、工期策劃、測量、試驗、項目塑形等逐步納入集中管控范圍。
5. 管制制度優化改革是關鍵
“法人管項目”的優勢在于通過對項目資源的集中管控，特別是資金、物資、設備、分包、施組的集中管控，實現項目作為成本中心、企業作為利潤中心的管理目標，實現集約化管理。“法人管項目”適時出現，要以“降本增效”為核心，“一個蘿卜一個坑”的對項目進行管控，實行集約化管理，為企業創效益。為了實現對項目資源的有效管控，避免“一收就死，一放就亂”，中鐵大橋局集團一公司科學合理制定管理制度，先后完善出臺了有關成本管理、資金財務管理、物資設備管理和工程項目管理的一系列管理制度。并且通過OA、視頻系統、生產調度系統等信息化手段來確保管理實效。
6. 明確權責利是根本
在“法人管項目”模式下，經理層、職能部門和項目經理各自的職責：
（1）經理層：主持制訂項目管理和項目考核相關制度，確定項目的組織機構、經營思路、管理目標，召集、主持項目重大管理事項會議。
（2）職能部門：從職能管理的角度出發，按照公司管理制度和管理流程，參與項目管理，為經理層提供策劃、參謀，為項目提供指導、服務，并監督、考核項目的執行效果。
（3）項目經理：代表法人去管理項目，具體主持項目施工生產和經營管理工作，保證企業制度有效實施和項目健康有序運行，實現項目目標。項目經理是項目管理的執行人而不是決策者。實施“法人管項目”，僅僅制定出規章制度是不行的，機關的管控能力和項目的執行能力缺一不可。
7. 項目前期策劃是重點。
俗話說：“好的開始是成功的一半”，而項目的前期策劃至關重要。
要實行“法人管項目”重點要做好前期策劃，做好源頭控制，把項目策劃作為落實、貫徹“法人管項目”的重要舉措，以此作為項目開展施工生產和經營管理的大綱，明確項目管理目標，以及實現項目目標的主要思路和具體辦法，著重過程控制，預防項目管理失序失控。工程項目管理策劃尤其注重發揮企業總部的技術優勢和資源優勢，包括施工組織設計策劃、工期策劃、成本策劃、生產組織策劃、資源配置策劃、變更索賠策劃、資金管理策劃和征地拆遷策劃等。通過良好的工程項目管理目標策劃，為項目實施理清思路、明確目標、突出重點、把握關鍵，使得項目運行更加有指導性和針對性。
8. “五大集中”是載體
強化施工企業總部管控能力，要切實抓好“資金、物資、設備、勞務、施組”五個集中管理：
（1）加強資金集中管理。堅定不移的推行“資金集中審批制度”，加大項目資金收支監控，加強項目資金監管，建立項目資金預警制度，強化項目資金預算管理和過程控制，緊密結合施工生產經營，促進資金良性循環。強化管理措施、加大清欠力度，全力搞好收尾項目“雙清”工作，盡快形成資金流入。
（2）繼續強化物資、機械集中管理。依托招標中心，擴大物資集中采購的范圍和集中度，降低采購成本；建立以廠家為主、中間商為輔的采購渠道；從簡單買賣業務向戰略采購轉變，形成合作聯盟；以物資管理信息系統的應用為抓手，加強物資消耗的過程管理。以構建“新型常備式施工桿件體系”為手段，推進周轉材料的標準化和集約化管理。推進機械設備的集中租賃，各項目必須優先使用公司自有設備，防止設備閑置，防止效益外流。
（3）切實抓好勞務管理，夯實作業層建設。認真落實勞務管理精神，細化目標，構建管理規范、長期穩定的勞動力作業體系，培育一批有資質、有能力、講信用的勞務隊伍，組建一批“人機一體化”的專業化施工隊，培養一批操作熟練、技能精湛的高技能人才。通過專業化施工隊來保持作業層的長期性和穩定性。認真落實“集中管控、分級管理”的勞務管理機制，公司層面建立招標平臺，組建專家庫，著重抓好準入、選擇、合同、考評工作。
（4）要堅持施組集中管理。抓好施工組織的編制、評審、執行、檢查、優化等環節，施組優化要以降低成本為主線來開展。不斷完善“總體施工組織設計”，科學制定施工生產和資源調配計劃，提高資源優化配置水平，實現效益最大化。“五大集中”是企業運作的命脈，是“法人管項目”的具體體現形式，最終以實現成本最低、利益最大化、企業各項目合理運營為目的。
9. 存在的問題和建議
9.1 因為“法人管項目”是施工企業近幾年的一個新型的管理模式，而我們對這種管理模式正處于摸索階段，還有許多地方需要加強完善。主要體現在：
（1）系統性不強。
（2）標準化不夠，有些因人而異。
第9篇：雙控體系管理制度范文
關鍵詞：油氣田；地面工程；安全管理
現階段，隨著現代化油氣企業發展速度日益加快，地面重點工程也越來越多，但是在工程建設工程過程中經常會發生不同程度上的安全事故，從而給施工企業以及廣大人民群眾帶來相對較大的財產損失以及完全威脅，也會嚴重影響到油氣田工程相關建設單位的聲譽與社會地位[1]。目前，國家也非常重視油氣田工程的施工安全問題，已經出臺了相應的安全管理法律法規。因此，在實際工作中，油氣田工程施工企業也要高度重視安全問題，并采取有效措施進行改進，促進油氣田工程施工順利進行。
1油氣田地面工程施工期間存在的安全問題
1.1工程設計環節存在安全隱患
在地面工程實際設計過程中，部分設計單位往往不能在相對復雜的地質構造以及自然環境實際施工建設中采用先進施工工藝以及先進施工材料，則非常容易威脅到工程的施工安全，帶來非常大的安全隱患。此外，在工程實際建設過程中，不能對施工安全實施動態化跟蹤管理，當出現安全問題的時候不能及時制定處理方案，難以從技術方面提供安全保障[2]。
1.2工程建設相關人員的安全意識不強
現階段，大多數的油氣田地面工程施工單位在安全意識上相對缺乏，僅僅是重視施工效率，而嚴重忽視了工程的施工安全問題，在這種情況下就難以結合工程施工實際情況來制定相對完善的工程施工安全管理制度體系。此外，工程施工企業安全意識薄弱，重在追求利潤的最大化，實際建設期間，更加重視工程的質量管理、工程成本管理以及工程的工期管理，而輕視工程的安全管理，從而使安全管理投入不能有效得到保證。工程建設的現場施工相關管理人員的安全意識不足，所制定的工程施工任務計劃不夠合理，到遇到工程安全檢查的時候僅僅是寫兩幅標語或者是要求施工人員佩戴安全帽而已，對于檢查抱著應付心理。而承包工程的管理人員僅僅是重視工程的工期，也不能夠大力強調安全管理，在實際施工期間，不能形成健全的工程安全管理體系，造成施工期間違章作業行為不斷。
2油氣田地面工程具體施工建設中的安全管理措施
2.1完善與落實油氣田地面工程安全管理制度體系
安全制度是工程施工建設的重要保障，首先要嚴格落實規范化的安全生產責任制度。不斷強化工程施工企業的安全責任制度，從施工建設的管理人員到員工進行逐次簽訂安全責任書，并把安全環保責任有效落實到施工建設的每一個環節、每一個崗位以及每一個施工人員日常工作中。其次要想建立科學化的施工安全管理體系必須要由安全監管部門以及企業相關管理人員一起努力，而且企業的安全管理部門以及安全監督部門也是密切相關的，只有加大執法力度才可以確保油氣田工程的順利施工建設[3]。
2.2加強地面工程建設人員的安全培訓
為了避免工程施工建設過程中安全隱患問題的發生，工程建設相關管理人員應督促項目經理組織作業人員定期學習相關的國家以及行業現行安全管理法律法規，確保施工安全技術的規范化、程序化以及標準化，保證工程現場施工人員都可以熟練掌握基礎性的安全生產知識[4]。做好“入場的安全教育”，并在施工建設之前實施安全技術交底，按照工程的實際進度情況以及季節特點情況，科學組織召開安全專題會議，確保工程施工建設人員的安全。
2.3強化油氣田地面工程項目建設的監督管理
針對油氣田地面工程施工中存在的交叉作業多、作業區域狹窄以及安全管控難度較大的特點，強化安全監督檢查，從相關工作程序上明確工程的安全監督管理，及時發現問題以及跟蹤問題實施合理化整改，并積極開展問題整改現場驗證，從而真正形成閉環性質安全監督管理，保證工程安全受控。油氣田工程建設的相關管理人員以及技術人員也必須要共同努力，然后抓好源頭，從根本上找到安全隱患環節，實現跟蹤記錄。此外，相關人員還應按照工程建設實際情況制定科學化的安全隱患預防措施，針對暫時難以處理的工程安全問題實施動態化追蹤管理，當發生變化可能會造成重大安全事故的時候必須要及時處理。地面工程施工現場的管理人員與相關技術人員應對現場危險源實施合理化識別、分析以及評估，強化監控與管理，確保工程建設的萬無一失[5]。
3結語
總而言之，油氣田地面工程的安全管理工作是一項專業性以及復雜性都相對較高的工作，關系到整個油氣田地面工程施工建設的安全運行。因此，在實際管理工作中應通過完善與落實油氣田地面工程安全管理制度體系、加強安全培訓以及強化監督管理等措施，實現工程建設的規范化以及安全化。
參考文獻：
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[3]賈穩鵬,楊曉明.油氣田地面工程施工階段安全質量管理標準化[J].企業導報,2013,04:58-59.
[4]李繼華,楊曉明.淺析HSE管理體系在油氣田地面建設工程中的應用[J].中國石油和化工標準與質量,2013,20:208.