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7月24日,由天津市農(nóng)機(jī)局局長胡偉帶隊(duì)的農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督察組到長春市,對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查。省農(nóng)機(jī)局局長成洪、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站站長楊海波、長春市農(nóng)委副主任孫長占、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理處處長唐景岐,德惠市市委常委、副市長王濤、農(nóng)機(jī)局局長張國恩、副局長滕繼德,監(jiān)理站站長辛可元陪同檢查。
農(nóng)業(yè)部督察組一行先后深入到朱城子、米沙子進(jìn)行實(shí)地檢查。市委常委、副市長王濤向督察組匯報(bào)了長春市近期農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作情況。
近一段時(shí)間以來,按照國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的工作部署,該市組織開展了農(nóng)機(jī)安全隱患大檢查、大整改行動(dòng)。成立了由主管副市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)4個(gè)檢查組和2個(gè)督察組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關(guān)部門都成立了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)各轄區(qū)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,形成了自上而下的工作領(lǐng)導(dǎo)體系,為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作提供了組織保障。工作中,根據(jù)“全覆蓋、深排查、零容忍、嚴(yán)整改”的總體要求,采取督查、自查、檢查、抽查相結(jié)合的方式,扎實(shí)開展了農(nóng)機(jī)安全隱患大檢查大整改行動(dòng)。進(jìn)行了橫向到邊、縱向到底全方位的排查整改,做到不漏一個(gè)、不留死角、不留盲區(qū)。對(duì)全市143個(gè)農(nóng)機(jī)大戶、121個(gè)維修點(diǎn)、儲(chǔ)油設(shè)施和培訓(xùn)學(xué)校、對(duì)全市2萬臺(tái)拖拉機(jī)進(jìn)行了全面檢查,對(duì)排查出的安全隱患不論大小、不論性質(zhì)、不論對(duì)誰、一律不講條件、不講情面、不搞拖延,發(fā)現(xiàn)一個(gè)立即整改一個(gè),不留絲毫?xí)壕徲嗟亍?duì)排查出的隱患能夠及時(shí)整改的,立刻整改;一時(shí)整改不了的,下達(dá)整改通知,限時(shí)整改;對(duì)限期整改不達(dá)標(biāo)的,進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé),嚴(yán)厲打擊,從重處罰。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患,實(shí)施掛牌督辦。截至目前,全市共查出安全隱患1598起(無牌車351起、無證駕駛213起,拖拉機(jī)違法載人61起,其他違法行為158起,未檢801起,酒后駕駛14起),警告教育104人次,罰款1.2萬元。全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
農(nóng)業(yè)部督察組通過聽匯報(bào)、看材料、查現(xiàn)場的方式,對(duì)我市的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作進(jìn)了全面的督導(dǎo)檢查。督察組指出,要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念。作為農(nóng)機(jī)部門,要深刻認(rèn)識(shí)到,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故不僅僅是事故本身的損失,會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今后的工作要采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施,通過強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化管理、強(qiáng)化監(jiān)督,把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
一、健全完善質(zhì)量安全追溯控制體系
在出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)健全完善質(zhì)量安全可追溯體系,可以從以下方面著手。
一是建立完善監(jiān)管機(jī)制。在出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)內(nèi),按照“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+品牌+市場”五位一體的要求,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的工作模式,注重從源頭控制和基礎(chǔ)工作抓起,從標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)人手,實(shí)施全過程監(jiān)控。按照“統(tǒng)一配送、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一指導(dǎo)”的工作思路,建立起農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品“產(chǎn)、銷、用”全程管理體系,對(duì)農(nóng)獸藥經(jīng)營店和藥物品種等實(shí)行審查備案制度,加強(qiáng)日常監(jiān)管,從源頭上杜絕違禁和假劣農(nóng)獸藥流入市場。
二是設(shè)定有效追溯單元,責(zé)任主體明確。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式多種多樣,組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不一的情況,科學(xué)設(shè)定有效的追溯單元,對(duì)那些標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度比較高的行業(yè)、產(chǎn)品和主體,把追溯單元設(shè)定到追溯到每個(gè)產(chǎn)品和每個(gè)責(zé)任人;對(duì)那些標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度比較低, 在加工流通中,需要重新分割組合的產(chǎn)品,采用批次追溯的方式, 在發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故后,可以迅速鎖定事故產(chǎn)品的來源和批次,從而為采取進(jìn)一步監(jiān)管措施提供依據(jù)。
三是健全完善標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)銷檔案。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)檔案模版,建立生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯管理能力;設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的包裝標(biāo)識(shí)方案;構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理專家咨詢系統(tǒng),為各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理提供指導(dǎo)性建議,提供農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理水平。
四是建立統(tǒng)一追溯信息管理平臺(tái)。目前,各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯相互間兼容性差,總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,加以研究,建立全質(zhì)檢系統(tǒng)的統(tǒng)一追溯平臺(tái),兼容各地的追溯體系,形成數(shù)據(jù)共享,逐步推廣。
五是研究先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。可追溯體系的建立離不開先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),包括信息采集、信息轉(zhuǎn)換、信息傳遞、包裝標(biāo)識(shí)等技術(shù)。目前由于小農(nóng)戶生產(chǎn)模式,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小,農(nóng)民文化水平較低,因此亟需開發(fā)推廣成本低、高便捷性、高實(shí)用性,符合我國國情的追溯技術(shù)和體系。
六是全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,結(jié)合建立可追溯體系的需要,制定新的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接,提高標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性和適用性。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的普及工作。目前,廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng),不能有效從根源上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和可追溯信息的完整性和可靠性,應(yīng)進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)的普及力度,強(qiáng)化農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。
二、健全出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系
一是吸收、推廣國際標(biāo)準(zhǔn)。收集、整理發(fā)達(dá)國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,在示范區(qū)廣泛推廣使用。參照進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn),制訂、推廣出口農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。
二是開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、平面媒體、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代信息手段,大力宣傳培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的種養(yǎng)殖技術(shù),推廣普及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范知識(shí),提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員能力和水平。
三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,優(yōu)化布局,建設(shè)一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)基地規(guī)模化。依據(jù)良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范指導(dǎo)基地高標(biāo)準(zhǔn)、高水平管理,實(shí)現(xiàn)基地標(biāo)準(zhǔn)化。
四是提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,按照相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工和市場營銷,廣泛開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、質(zhì)量管理體系、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)等質(zhì)量安全體系認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)全過程的安全有效控制。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織開展全球良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范等已被國際市場認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。
三、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控、預(yù)警、糾偏及評(píng)估控制體系
一是大力開展質(zhì)量安全監(jiān)控監(jiān)測。相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控,從源頭抓起,狠抓市場準(zhǔn)入工作,強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管,依法制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃,結(jié)合示范區(qū)的具體情況,科學(xué)制定農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案,積極組織實(shí)施。及時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù),做好分析應(yīng)用。
二是科學(xué)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)估制度,由地方政府組織、有關(guān)職能部門參與,組成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組,收集、匯總、分析國外預(yù)警通報(bào)以及國內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,定期開展評(píng)估工作,對(duì)監(jiān)測工作作出動(dòng)態(tài)調(diào)整,提高監(jiān)管的科學(xué)性、時(shí)效性、針對(duì)性。
三是及時(shí)預(yù)警有效應(yīng)對(duì)。各級(jí)政府建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和通報(bào)評(píng)議制度,對(duì)重大突發(fā)事件立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。
四是提升風(fēng)險(xiǎn)研究能力。開展出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)基礎(chǔ)研究,跟蹤世界貿(mào)易組織和主要貿(mào)易國有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管措施變化,有針對(duì)性地提出農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)突破國外貿(mào)易壁壘的措施。
四、建立多元化市場體系
一是鼓勵(lì)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”。引進(jìn)一批國際知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和品牌,爭取高端精深農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶示范區(qū),利用其國際營銷渠道,帶動(dòng)我省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,到海外投資設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目或營銷機(jī)構(gòu)。
二是積極開拓國際市場。示范區(qū)組織指導(dǎo)企業(yè)國內(nèi)外知名展會(huì),借助國際電子商務(wù)平臺(tái),拓寬對(duì)外交流渠道。繼續(xù)鞏固日本、韓國、歐盟、美國等傳統(tǒng)市場,不斷拓展俄羅斯、中東、拉美等新興市場。搶抓中國-東盟等自由貿(mào)易區(qū)建成的機(jī)遇,深度開展貿(mào)易合作。
三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。培育品牌是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力和附加值的重要途徑,是增強(qiáng)示范區(qū)影響力的重要標(biāo)志。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)自主品牌建設(shè),培育一批知名品牌。
我鎮(zhèn)自開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)以來,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立科學(xué)、安全、和諧發(fā)展理念,按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,根據(jù)省、市工作要求,積極開展創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。以爭創(chuàng)“平安農(nóng)機(jī)”先進(jìn)鎮(zhèn)為目標(biāo),以深入創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范村、戶為基礎(chǔ),以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械“三率”水平為重點(diǎn),落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施。從抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具和重要農(nóng)時(shí)季節(jié)的安全生產(chǎn)入手,提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T技術(shù)水平,改善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)狀態(tài),完善農(nóng)機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ),構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制,提高農(nóng)機(jī)安全管理水平和農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識(shí),為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
2. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任
鎮(zhèn)黨委、政府十分重視這項(xiàng)工作,牢固樹立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí),把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為農(nóng)機(jī)工作的重點(diǎn),列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將農(nóng)機(jī)安全工作列入政府工作的考核內(nèi)容。鎮(zhèn)里成立“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了新兗鎮(zhèn)關(guān)于創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)工作的政府文件和實(shí)施方案,每年召開創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)工作的專題會(huì)議,制定工作制度,鎮(zhèn)政府與各村簽訂“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)”責(zé)任書。各村成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作計(jì)劃,村與農(nóng)機(jī)戶簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,做到安全生產(chǎn)目標(biāo)到崗,責(zé)任到人。各村設(shè)有1―2名農(nóng)機(jī)協(xié)管員,由各村會(huì)計(jì)兼任,分管村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,健全完善鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全管理員制度,構(gòu)建鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)安全管理制度。與各有關(guān)部門搞好協(xié)作配合,堅(jiān)持屬地管理的原則,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,確保我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,杜絕了重大農(nóng)機(jī)事故。
2.農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施到位
2.1.下全力提高“三率”
深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)“三率”水平低對(duì)安全生產(chǎn)的危害性,把提高農(nóng)機(jī)“三率”水平作為農(nóng)機(jī)管理的基礎(chǔ)性工作來對(duì)待,下全力抓好農(nóng)機(jī)“三率”水平的提高。充分發(fā)揮村農(nóng)機(jī)協(xié)管員在農(nóng)機(jī)管理工作中的重要作用,把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作特別是“三率”水平作為農(nóng)機(jī)工作的重點(diǎn),與各項(xiàng)農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策緊密結(jié)合,鎮(zhèn)里切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)好關(guān)系,精心組織、周密安排,認(rèn)真做好年檢和審驗(yàn)的宣傳發(fā)動(dòng)工作,采取多種形式加強(qiáng)對(duì)機(jī)主的教育和動(dòng)員,調(diào)動(dòng)車主參檢積極性,確保拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)年檢和駕駛員辦證換證工作順利進(jìn)行,切實(shí)做好農(nóng)機(jī)年檢審、隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。及時(shí)整改排查出的各類事故隱患,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定,保證我鎮(zhèn)“三率”水平達(dá)到創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的要求。
2.2.密切協(xié)作,嚴(yán)格執(zhí)法
創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要公安、安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門及管區(qū)、村的密切協(xié)作、支持和配合。鎮(zhèn)里成立協(xié)作執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作制度,明確責(zé)任,形成監(jiān)管合力,加強(qiáng)執(zhí)法力度,定期不定期地開展專項(xiàng)整治活動(dòng),消除農(nóng)機(jī)安全隱患。
2.3.搞好“三夏”、“三秋”農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機(jī)安全檢查
根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn),搞好“三夏”和“三秋”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,配合市里開展“三夏”、“三秋”農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治活動(dòng),重點(diǎn)抓好機(jī)具的使用保養(yǎng)、維修調(diào)試和操作培訓(xùn)以及跨區(qū)作業(yè)機(jī)具的調(diào)度和技術(shù)保障,確保安全。全面排查治理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的隱患點(diǎn),按照“四不漏”(市不漏鎮(zhèn)、鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏死角)要求,深入開展“拉網(wǎng)式”檢查,摸清底數(shù),建立隱患整改監(jiān)控檔案。對(duì)排查出來的安全隱患,加強(qiáng)整改,并確保整改到位。搞好各種應(yīng)急處置預(yù)案的措施落實(shí),搞好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)各項(xiàng)服務(wù),確保農(nóng)機(jī)安全作業(yè)。
2.4.健全檔案管理
鎮(zhèn)、村開展經(jīng)常性的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng),組織農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全教育學(xué)習(xí),經(jīng)常開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)刊用報(bào)活動(dòng),活動(dòng)記錄完整,各村成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施,建立農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛?cè)藛T臺(tái)帳,做到一村一帳、一機(jī)一卡。鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全教育學(xué)習(xí)檔案、農(nóng)機(jī)事故檔案、專項(xiàng)整治檔案和協(xié)作執(zhí)法檔案規(guī)范齊全,建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)臺(tái)帳,完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理制度。
3.大力開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)
加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育力度,不斷增強(qiáng)機(jī)手安全意識(shí)。定期舉辦“農(nóng)機(jī)安全學(xué)習(xí)日”活動(dòng),充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、印刷宣傳單、設(shè)立農(nóng)機(jī)安全宣傳欄等形式將農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作深入到農(nóng)村、學(xué)校、家庭和農(nóng)機(jī)作業(yè)場所,普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí),結(jié)合“安全落實(shí)責(zé)任年”、“安全生產(chǎn)月”、農(nóng)機(jī)年度審驗(yàn)、“陽光工程培訓(xùn)”“三夏”、“三秋”等重要時(shí)段,廣泛開展安全生產(chǎn)教育,每年下發(fā)《新兗鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作意見》、《關(guān)于做好“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)作業(yè)的通知》和技術(shù)資料。并配合市里開展“六個(gè)一”活動(dòng),即:組織一次“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng),給每個(gè)農(nóng)機(jī)手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議信,為廣大農(nóng)機(jī)手和群眾放映一部“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片,向每個(gè)村送一套“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖,給每個(gè)農(nóng)機(jī)戶送一本“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)手冊(cè),在每個(gè)村及中小學(xué)上一次“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)專題課。對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)撕陀袡C(jī)戶進(jìn)行安全教育,普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí),達(dá)到家喻戶曉,提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)撕陀袡C(jī)戶的安全生產(chǎn)意識(shí),營造關(guān)愛生命、關(guān)注農(nóng)機(jī)安全的社會(huì)氛圍。
4、搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的檢查
1.強(qiáng)化安全理念,提升平安意識(shí),做到認(rèn)識(shí)到位
梨樹縣把“平安農(nóng)機(jī)”納入大安全工作當(dāng)中,作為創(chuàng)建平安梨樹的主要內(nèi)容,分別召開縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)會(huì)議將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以部署,切實(shí)將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保證農(nóng)民增收的重要前提和基礎(chǔ)加以推進(jìn),把農(nóng)機(jī)安全作為民生問題去落實(shí)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,正確把握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn),增強(qiáng)駕馭農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的能力,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),搶抓機(jī)遇,加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐。
2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),提升執(zhí)行能力,做到領(lǐng)導(dǎo)到位
縣政府每年組織召開全縣由紀(jì)檢、監(jiān)察、安監(jiān)、公安、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、派出所長、農(nóng)機(jī)站長等參加的大規(guī)模農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會(huì)議1~2次,成立由相關(guān)部門組成的“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管縣長任組長。印發(fā)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案,縣農(nóng)機(jī)局每月召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長和相關(guān)單位參加的調(diào)度會(huì),啟動(dòng)由縣農(nóng)機(jī)局、公安局、安監(jiān)局等共同參與的聯(lián)合工作機(jī)制。公安、農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法,共同上路,相互配合。
3.強(qiáng)化政策宣傳,提升執(zhí)行效能,做到宣傳到位
全力打造全方位、立體宣傳模式,擴(kuò)大影響力。為增強(qiáng)廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí),積極營造“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的良好氛圍,開展了形式多樣,內(nèi)容豐富的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。通過廣播、電視、橫幅、標(biāo)語、圖片、致機(jī)手的一封信等形式宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識(shí)及“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義。按照上級(jí)要求,深入開展了“六個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)。即:在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng);給每個(gè)農(nóng)機(jī)手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議信;為廣大農(nóng)機(jī)手和群眾放映一部“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片;向每個(gè)村送一套“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖;給每個(gè)農(nóng)機(jī)戶送一本“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)手冊(cè);在每個(gè)村上一堂“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)課。推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全法律、法規(guī)進(jìn)鄉(xiāng)、村、戶,形成全方面的宣傳態(tài)勢。
4.強(qiáng)化措施,提升落實(shí)能力,做到措施到位
4.1開展“鐵牛110活動(dòng)”,實(shí)施農(nóng)機(jī)安全“143”工程 “1”是開展一次農(nóng)機(jī)摸底普查行動(dòng)。“4”是做到4個(gè)納入,即把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入農(nóng)機(jī)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng);把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入個(gè)人年度考評(píng)工作中;把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入農(nóng)機(jī)優(yōu)惠政策中;把農(nóng)機(jī)安全指標(biāo)納入縣政府考核指標(biāo)中。“3”是做到3個(gè)調(diào)動(dòng)。即調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性;調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)站長和監(jiān)理人員的積極性;調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)大戶的積極性。縣農(nóng)機(jī)局多次召開農(nóng)機(jī)安全調(diào)度會(huì),將21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為4個(gè)片區(qū),農(nóng)機(jī)局長也要深入片區(qū)召開現(xiàn)場會(huì),鼓勵(lì)4個(gè)片區(qū)開展互檢、聯(lián)檢,激發(fā)了各方面的積極性。通過開展活動(dòng),全面調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的積極性。
目前,由于在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的相關(guān)宣傳工作開展不到位,很多地方在宣傳工作上所使用的方式過于傳統(tǒng),宣傳對(duì)象過于單一,并且很多時(shí)候都是應(yīng)付了事的走過場,致使農(nóng)機(jī)使用者缺少必要的知識(shí)與技能,從而使農(nóng)機(jī)使用者在使用的過程中缺乏必要的安全意識(shí)與法律意識(shí),為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)埋下了安全隱患。
2完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理的途徑
2.1完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)
要求做到以下3點(diǎn):健全相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)是要掌握農(nóng)機(jī)使用的基本信息。這就要求要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)機(jī)使用的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并分類,根據(jù)安全隱患的輕重進(jìn)行劃分,從而完善相關(guān)的法規(guī);做好相關(guān)的控制措施,根據(jù)安全隱患的發(fā)展特點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)國家在生產(chǎn)農(nóng)機(jī)時(shí)的質(zhì)量與性能,以確保從根源上杜絕隱患的發(fā)生;要確保相關(guān)法律政策的實(shí)施范圍與力度,尤其是要加大對(duì)私有農(nóng)機(jī)的管理。
2.2強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的管理力度
2.2.1要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化對(duì)安全隱患的排查工作力度由于我國在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理方面的工作開展較晚,致使遺留問題與新問題并存。因此,這就需要不斷的強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的管理力度,確保抓住安全隱患問題的重點(diǎn),找到管理工作中的弱點(diǎn),從而不斷地完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作。2.2.2要做好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全的防范工作這就要求要建立農(nóng)機(jī)安全預(yù)防機(jī)制,以進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng),做到有備無患,將安全隱患及時(shí)扼殺在萌芽中;與此同時(shí),要建立完善的責(zé)任追究制度,并做好關(guān)于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全隱患的應(yīng)急預(yù)案,從而確保在第一時(shí)間內(nèi)解決問題,強(qiáng)化管理力度[2]。
2.3完善農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
只有完善當(dāng)前農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),才能確保相關(guān)法律制度的落實(shí),從而才能從根本上提高管理工作的水平。這就要求當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)前國家相關(guān)的法律法規(guī),并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況,因地制宜的制定相應(yīng)的規(guī)章制度,要以農(nóng)民的利益為根本,以保障農(nóng)民人身與財(cái)產(chǎn)安全為己任,不斷的強(qiáng)化自身的管理能力與管理水平,并在加大對(duì)農(nóng)民安全教育的同時(shí),做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),從根本上規(guī)范農(nóng)機(jī)生產(chǎn)秩序,確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全。
2.4加大相關(guān)方面的宣傳力度
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民文化素質(zhì)不足與對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄的顯現(xiàn),需要不斷的加大相關(guān)方面的宣傳工作,使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)能夠得到徹底的貫徹,提高農(nóng)民生產(chǎn)的安全意識(shí)與法律意識(shí)。這就要求要針對(duì)從事農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的人員,加大對(duì)其的培訓(xùn)力度,從而提高操作者的知識(shí)與技能,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性。與此同時(shí),要在加大培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格管理農(nóng)機(jī)設(shè)備,如加大對(duì)年檢、掛牌以及駕證等方面的管理,并做到從嚴(yán)治理,確保培訓(xùn)工作能夠真正的發(fā)揮出作用[3]。
3總結(jié)
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是組織農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的重要手段,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的鏈條,是直接為機(jī)手服務(wù)的窗口。因此,應(yīng)在理順管理體制,明確職責(zé),加快法制建設(shè),增加技術(shù)裝備建設(shè)投入,提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)的同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與協(xié)作,開拓創(chuàng)新,文明執(zhí)法,優(yōu)質(zhì)服務(wù),為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。近年來,在中央扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策的激勵(lì)引導(dǎo)下,農(nóng)機(jī)在數(shù)量上逐年上升,機(jī)型種類日益增多,作業(yè)范圍日趨廣泛,農(nóng)機(jī)事故也在不斷上升,因此充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的作用,最大程度地提高農(nóng)機(jī)綜合能效,及時(shí)消除農(nóng)機(jī)事故隱患,降低農(nóng)機(jī)事故率,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,是農(nóng)機(jī)安全管理部門必須面對(duì)的重要課題。
1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu),依照國家和地方農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作使用者進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理,糾正違章,杜絕事故,使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全、有序進(jìn)行,保證了人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定;其次,農(nóng)機(jī)監(jiān)理在對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的管理中進(jìn)行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使機(jī)手有了一技之長,成為村里先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者,為改變r(jià)村落后面貌起到了積極作用;三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與機(jī)手有良好的相處關(guān)系,培養(yǎng)了深厚的感情。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在機(jī)于的心日中既是執(zhí)法者,又是朋友,還是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的參謀、顧問,機(jī)手有了困難愿找農(nóng)機(jī)監(jiān)理幫助解決,從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn),加快了致富步伐;四是農(nóng)機(jī)監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中,在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、提高效率、降低成本、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)供需、化解糾紛等方面,起到其它組織不可替代的作用,為農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。
2 存在的問題
2.1 農(nóng)機(jī)安全認(rèn)識(shí)上的制約。一些地方政府和部門不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí),存在重農(nóng)機(jī)推廣、輕農(nóng)機(jī)安全的傾向,忽視農(nóng)機(jī)安全發(fā)展,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)未能納入農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)機(jī)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針沒有落到實(shí)處或者停留在講話中、文件上,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)還沒有成為自覺行動(dòng)。其次,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體比較薄弱。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作投入不足,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入欠賬嚴(yán)重。三是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)僅僅是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的職責(zé)。四是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。部分地方的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管措施不到位,執(zhí)法不嚴(yán)格,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管缺乏權(quán)威性和有效性,對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為查處不力。
2.2 宣傳教育培訓(xùn)滯后及農(nóng)民群眾安全意識(shí)薄弱。由于宣傳教育培訓(xùn)工作方法和手段落后,加上少數(shù)地方、部門漠視安全防范,不愿進(jìn)行必需的安全投入,致使安全隱患嚴(yán)重。因接受培訓(xùn)需要較大的財(cái)力和較多的時(shí)間投入,許多農(nóng)機(jī)從業(yè)人員,幾乎從未進(jìn)行過安全培訓(xùn),缺乏安全意識(shí)和安全知識(shí),忽視安全操作,處險(xiǎn)境而不自知,遇險(xiǎn)情而難自救,常常因小小疏忽或操作失當(dāng),釀成重特大事故,付出慘痛代價(jià),“十年辛勞奔小康,一場事故全泡湯”。實(shí)踐證明,有無培訓(xùn)教育,情況大不一樣。農(nóng)機(jī)從業(yè)人員有了安全生產(chǎn)的意識(shí),有了安全生產(chǎn)的知識(shí),有了自我防范的能力,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的任務(wù)才能真正落到實(shí)處。為農(nóng)民著想,這是最重要的著想對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé),這是最重大的責(zé)任。
2.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不全。從目前情況來看,縣、市、區(qū)都設(shè)有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu),其編制、裝備、設(shè)施、人員較健全,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場沒有專設(shè)機(jī)構(gòu),監(jiān)理人員很少甚至沒有。農(nóng)機(jī)監(jiān)理基層網(wǎng)絡(luò)不全,對(duì)分散在千家萬戶并行駛在鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無法進(jìn)行有效監(jiān)管.
3 全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作
3.1 加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)安全意識(shí)。要多層次、多方位地向農(nóng)民和機(jī)手宣傳農(nóng)機(jī)法律、法規(guī),提高其操作、保養(yǎng)機(jī)車對(duì)可能存在事故隱患的零部件及時(shí)進(jìn)行更換,保證農(nóng)機(jī)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況,特別是對(duì)影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習(xí)慣,從而在農(nóng)機(jī)本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全,及時(shí)消除事故隱患。
3.2 培養(yǎng)一支駕駛操作技術(shù)過硬的農(nóng)機(jī)隊(duì)伍。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和駕駛操作技能培訓(xùn),嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān),并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)他們的法制觀念,把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員,使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中,充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用,為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)機(jī);安全管理;對(duì)策
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的好壞,不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且更關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,同時(shí)還會(huì)影響到農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、全面發(fā)展。因此,必須建立長期有效的農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)制。
1.農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題
1.1農(nóng)機(jī)安全認(rèn)識(shí)上的制約
一些地方政府和部門不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí),存在重農(nóng)機(jī)推廣、輕農(nóng)機(jī)安全的傾向,忽視農(nóng)機(jī)安全發(fā)展,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)未能納入農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)機(jī)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針沒有落到實(shí)處或者停留在講話中、文件上,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)還沒有成為自覺行動(dòng)。其次,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體比較薄弱。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作投入不足,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入欠賬嚴(yán)重。三是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)僅僅是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的職責(zé)。四是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。部分地方的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管措施不到位,執(zhí)法不嚴(yán)格,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管缺乏權(quán)威性和有效性,對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為查處不力。
1.2宣傳教育培訓(xùn)滯后及農(nóng)民群眾安全意識(shí)薄弱
由于宣傳教育培訓(xùn)工作方法和手段落后,加上少數(shù)地方、部門漠視安全防范,不愿進(jìn)行必需的安全投入,致使安全隱患嚴(yán)重。因接受培訓(xùn)需要較大的財(cái)力和較多的時(shí)間投入,許多農(nóng)機(jī)從業(yè)人員,幾乎從未進(jìn)行過安全培訓(xùn),缺乏安全意識(shí)和安全知識(shí),忽視安全操作,處險(xiǎn)境而不自知,遇險(xiǎn)情而難自救,常常因小小疏忽或操作失當(dāng),釀成重特大事故,付出慘痛代價(jià),“十年辛勞奔小康,一場事故全泡湯”。實(shí)踐證明,有無培訓(xùn)教育,情況大不一樣。農(nóng)機(jī)從業(yè)人員有了安全生產(chǎn)的意識(shí),有了安全生產(chǎn)的知識(shí),有了自我防范的能力,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的任務(wù)才能真正落到實(shí)處。為農(nóng)民著想,這是最重要的著想對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé),這是最重大的責(zé)任。
1.3農(nóng)機(jī)監(jiān)理基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不全
從目前情況來看,縣、市、區(qū)都設(shè)有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu),其編制、裝備、設(shè)施、人員較健全,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場沒有專設(shè)機(jī)構(gòu),監(jiān)理人員很少甚至沒有。農(nóng)機(jī)監(jiān)理基層網(wǎng)絡(luò)不全,對(duì)分散在千家萬戶并行駛在鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無法進(jìn)行有效監(jiān)管,部分地方對(duì)拖拉機(jī)及駕駛員的牌證管理率只達(dá)到60%左右。
1.4地方政府財(cái)政投入不足
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)性質(zhì)、級(jí)別、財(cái)政撥款體制混亂,經(jīng)費(fèi)困難。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作本是一種政府行為,但在實(shí)際工作中農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作變成了一種部門行為,特別是多數(shù)地方政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的人頭事業(yè)經(jīng)費(fèi)均未納入財(cái)政全額預(yù)算,致使監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)短缺,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理靠收費(fèi)養(yǎng)人,形成重收費(fèi)、輕監(jiān)理,給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管造成負(fù)面影響。此外,農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)裝備不規(guī)范,一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理車無統(tǒng)一的標(biāo)志;二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理服裝制式不統(tǒng)一;三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理檢測設(shè)備不齊全完備,基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理計(jì)算機(jī)技術(shù)裝備水平低。
2.農(nóng)機(jī)安全管理的建議
2.1要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢
道路交通安全事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的正常有序。今年以來,在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)上下的共同努力下,我區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故四項(xiàng)指標(biāo)有了明顯下降,但農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢依然非常嚴(yán)峻,特別是農(nóng)用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現(xiàn)象還比較普遍,潛伏著嚴(yán)重的事故隱患。因此,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要從關(guān)心人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展良好秩序和環(huán)境的高度出發(fā),認(rèn)真履行好自己的職責(zé),善始善終地、一如既往地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理,尤其是農(nóng)用車的安全管理,在政府沒有明確移交之前,我們勁不能松,氣不能泄,人心不能散,工作不能受影響。各崗位人員應(yīng)堅(jiān)守崗位,盡職盡責(zé),全面認(rèn)真地履行好農(nóng)機(jī)安全管理的職責(zé)。
2.2履行職責(zé),強(qiáng)化宣傳
我們應(yīng)繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)工作,做到任務(wù)明確,責(zé)任到人。要嚴(yán)格履行目標(biāo)管理責(zé)任制,做到各個(gè)部門有責(zé)任,人人身上有擔(dān)子。同時(shí)要加大宣傳力度,組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶,采取多種靈活有效的方法做好農(nóng)機(jī)安全宣傳工作,在宣傳工作中要注意調(diào)動(dòng)一切積極因素,充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)作用,做好對(duì)廣大農(nóng)機(jī)手的學(xué)習(xí)和宣傳工作,提高農(nóng)機(jī)手遵章守法的自覺性。
2.3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)
一是建立提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的培訓(xùn)考核機(jī)制,定期組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員開展政策法規(guī)、政治理論、專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)教育,并制定培訓(xùn)教育的考試考核辦法和激勵(lì)制度,以提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)技能和政治思想素養(yǎng);二是有計(jì)劃選送年輕、能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員到高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí),從而逐步提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平;三是實(shí)行末位淘汰制,對(duì)業(yè)務(wù)能力差、工作責(zé)任心不強(qiáng)、機(jī)手意見大的監(jiān)理員進(jìn)行待崗學(xué)習(xí),以建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的監(jiān)理隊(duì)伍。
近日,本刊記者就我省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展情況采訪了省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站楊海波站長。
楊站長首先介紹了我省目前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開展的情況:從總體上看,全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的體制和機(jī)制進(jìn)一步完善,農(nóng)機(jī)監(jiān)管形式有所創(chuàng)新,農(nóng)機(jī)安全管控的力度進(jìn)一步加大,農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)水平進(jìn)一步提高,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
楊站長介紹說,取得這些成績主要得益于以下幾個(gè)方面:
領(lǐng)導(dǎo)重視
2010年初,省政府與各市(州)政府簽訂了安全生產(chǎn)績效考核責(zé)任書,其中拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的注冊(cè)率、檢驗(yàn)率和駕駛員持證率被列入考核指標(biāo),這是省政府首次將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)指標(biāo)列入各級(jí)政府的績效考核中,且引起了各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的高度重視,各級(jí)主管部門加大了安全監(jiān)管工作力度。省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)與各市(州)農(nóng)委主管主任簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,明確了各市(州)的工作任務(wù)指標(biāo),各市(州)迅速分解到各縣(市、區(qū))。根據(jù)全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作實(shí)際情況,制定了全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的目標(biāo)和任務(wù),下發(fā)了2010年全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作要點(diǎn),明確了重點(diǎn)工作,提出了具體要求,各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全力抓好落實(shí)。
創(chuàng)新思路
對(duì)于工作中出現(xiàn)的難題,總站認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的工作積極性,拓思路、找辦法。
近年來,拖拉機(jī)實(shí)行交強(qiáng)險(xiǎn),對(duì)防止農(nóng)民因事故返貧起到了一定的積極作用。但是,許多農(nóng)民認(rèn)為拖拉機(jī)主要從事農(nóng)田作業(yè),事故率低,因此對(duì)拖拉機(jī)保險(xiǎn)存在抵觸情緒;各保險(xiǎn)公司普遍認(rèn)為拖拉機(jī)保險(xiǎn)保額定價(jià)低,入不敷出,不愿意為拖拉機(jī)承擔(dān)保險(xiǎn)。上級(jí)主管部門對(duì)拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)又有明確要求,這樣給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作帶來很大困難,各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。針對(duì)這一問題總站進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究,首先聽取了市、州、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門及農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的意見和建議;其次走訪了農(nóng)民養(yǎng)機(jī)戶,傾聽了他們的意見,形成了關(guān)于拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)問題的調(diào)研報(bào)告;然后我們走出去,向兄弟省份學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上,向省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào),提出了“對(duì)上道路行駛從事運(yùn)輸作業(yè)的拖拉機(jī),按機(jī)動(dòng)車實(shí)行管理;對(duì)兼用型拖拉機(jī)實(shí)行交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn);對(duì)從事田間作業(yè)不上道路從事運(yùn)輸作業(yè)的拖拉機(jī)不適用《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》”的建議,得到了領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可,下發(fā)了《關(guān)于拖拉機(jī)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)問題的批復(fù)》(吉農(nóng)機(jī)字[2010]535號(hào))文件,既減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),又解決了制約農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的一大難題,深受廣大農(nóng)民群眾和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的歡迎。
突出重點(diǎn)
以“安全生產(chǎn)年”、“隱患治理”、“專項(xiàng)行動(dòng)”、“專項(xiàng)治理”和“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建等各項(xiàng)活動(dòng)開展的契機(jī),突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督整治。
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站圍繞“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),明確總體思路、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作要求,完善安全監(jiān)管制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)列入政府考核內(nèi)容,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省安委、省農(nóng)委的通知要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定下發(fā)了《吉林省集中開展嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和《全省集中開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)方案》,省農(nóng)委成立了以主管主任為組長,委相關(guān)處室和省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站參加的集中開展嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為專項(xiàng)行動(dòng)和隱患排查治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,各市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)委、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局也制定了方案,成立了行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)抓住“專項(xiàng)行動(dòng)”和“治理行動(dòng)”這一有利時(shí)機(jī),加大依法行政力度,把“專項(xiàng)行動(dòng)”和“治理行動(dòng)”與“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員放棄了節(jié)假日,深入到鄉(xiāng)村道路、田間場院等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)第一線,實(shí)地踏查指導(dǎo)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,加大了對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的檢查力度;把“專項(xiàng)行動(dòng)”和“治理行動(dòng)”與國慶節(jié)、秋收期間及冬季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作相結(jié)合,確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。
在2010年底前,省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)年底前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了周密的安排部署,要求各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為專項(xiàng)行動(dòng)和隱患排查治理行動(dòng),對(duì)查出的問題,嚴(yán)格按要求整改到位,消除事故隱患,防范和遏制各類農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)我省農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè),要抓好源頭管理,我站于2010年6月21日~ 6月23日在集安市舉辦了拖拉機(jī)考試員培訓(xùn)班,對(duì)全省新增47名農(nóng)機(jī)考試員進(jìn)行了培訓(xùn)考核。培訓(xùn)前總站作了充分的準(zhǔn)備工作,提前3個(gè)月明確復(fù)習(xí)范圍,公布復(fù)習(xí)題,采取分散練習(xí)車輛駕駛技術(shù)、自學(xué)理論知識(shí)、集中研討問題、嚴(yán)格考試的方法進(jìn)行培訓(xùn),收到了良好的培訓(xùn)效果。各市(州)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所(處)十分重視農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè),結(jié)合本地實(shí)際制定了各類培訓(xùn)計(jì)劃,以不同的形式開展了農(nóng)機(jī)監(jiān)理員培訓(xùn)。松原市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所于2010年9月9日~ 9月18日舉辦四期農(nóng)機(jī)監(jiān)理員培訓(xùn)班,對(duì)全市400多名農(nóng)機(jī)監(jiān)理員進(jìn)行了培訓(xùn);長春市下發(fā)了《關(guān)于2010年全市開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理員執(zhí)法學(xué)習(xí)安排的通知》,其轄區(qū)的各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)監(jiān)理站舉辦了12次培訓(xùn)班,系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了相關(guān)農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí),實(shí)現(xiàn)了全面輪訓(xùn),培訓(xùn)合格率達(dá)100%。
大力宣傳
圍繞“安全生產(chǎn)年”、“隱患治理”、“專項(xiàng)行動(dòng)”、“專項(xiàng)治理”等活動(dòng),各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門廣泛宣傳,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及廣大農(nóng)機(jī)手積極參與,利用新聞媒體、集市活動(dòng)、宣傳欄和發(fā)放安全知識(shí)讀本、掛圖及粘貼標(biāo)語等多種形式進(jìn)行宣傳教育,營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。白城市結(jié)合駕駛員安全月活動(dòng),組織駕駛員學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全常識(shí),提高從業(yè)人員防范事故、抵御風(fēng)險(xiǎn)和自救的能力,全市共出動(dòng)宣傳車輛180臺(tái)次,張貼各種標(biāo)語、橫幅2000余條,發(fā)放宣傳材料2000多份;長春市堅(jiān)持以教育為主、處罰為輔的原則,采取警示教育與行政處罰相結(jié)合,全市共出動(dòng)宣傳車170臺(tái)次,張貼各種標(biāo)語、橫幅1000余條,發(fā)放宣傳材料24000多份;四平市以《惠農(nóng)政策好 安全更重要》為題,在《四平日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行了宣傳報(bào)道,宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的知識(shí),全市共出動(dòng)宣傳車輛310臺(tái)次,張貼各種標(biāo)語、橫幅400余條,發(fā)放宣傳材料30000余份;吉林市發(fā)放宣傳單20000余份,懸掛條幅35條。通過廣泛的宣傳,提高了廣大養(yǎng)機(jī)戶的法律意識(shí),強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)監(jiān)理法規(guī)的貫徹執(zhí)行,營造了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。
楊站長說:雖然過去的一年我省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定,但當(dāng)前我省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)還存在一些問題,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢還不容樂觀,個(gè)別環(huán)節(jié)的管理缺乏有效的手段,個(gè)別地方對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管不到位,有的甚至處于停滯狀態(tài),規(guī)范化管理水平還有待提高。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作仍不能有絲毫的懈怠。要在以前工作基礎(chǔ)上,繼續(xù)增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的責(zé)任感和緊迫感,始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。同時(shí)介紹了2011年工作的初步計(jì)劃。
抓好“四率”,提升管理水平
提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)率,計(jì)劃達(dá)到80%以上;拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)率達(dá)到85%以上,檢驗(yàn)合格率達(dá)到100%;拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員持證率達(dá)到85%以上;將農(nóng)機(jī)事故率、農(nóng)機(jī)事故死亡率分別控制在1‰和0.8‰之內(nèi)。
開展五項(xiàng)活動(dòng),確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)
繼續(xù)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”、 “創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”、 “隱患排查治理”、 “百日農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查”、 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“宣傳年”五項(xiàng)活動(dòng),完善活動(dòng)內(nèi)容,構(gòu)建長效機(jī)制,遏制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),提高行政執(zhí)法能力
鳳城市屬于縣級(jí)市,地處遼寧東部山區(qū),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。全市下轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū),201個(gè)行政村。全市總面積5477平方千米,總?cè)丝?8.84萬人,其中農(nóng)業(yè)人口為40.98萬人,耕地總面積93萬畝,人均耕地2.27畝,可機(jī)耕面積90萬畝。全市農(nóng)業(yè)機(jī)具3.6萬臺(tái),農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力67.8萬千瓦, 其中實(shí)行牌照管理的各類拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)6986臺(tái),有駕駛證6000本。在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下,鳳城市農(nóng)業(yè)機(jī)械化處于大發(fā)展時(shí)期,如何做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作尤為重要。
1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視,完善制度,層層落實(shí)責(zé)任
農(nóng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)安全生產(chǎn)工作非常重視,成立了以局長為組長、副局長為副組長的安全領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)安全生產(chǎn)工作的要求,完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度,制定《安全生產(chǎn)應(yīng)急處理預(yù)案》,進(jìn)一步完善了崗位責(zé)任制度和操作規(guī)程,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。丹東市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所與鳳城市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站簽訂農(nóng)機(jī)安全工作目標(biāo)責(zé)任狀,各農(nóng)機(jī)站與各村民委員會(huì)簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀,各村民委員會(huì)與各農(nóng)機(jī)戶簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀,總計(jì)簽訂4000份。
2 加強(qiáng)宣傳教育,營造氛圍,提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)
開展農(nóng)機(jī)安全教育活動(dòng),每年至少30次。一是利用安全生產(chǎn)月、打非治違、百日安全生產(chǎn)大檢查等活動(dòng),利用電視、報(bào)刊、電子大屏幕、宣傳畫、宣傳單、宣傳橫幅和標(biāo)語等載體,大力開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng),宣傳創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)的意義和作用 。二是利用年檢駕駛員較集中,由各鎮(zhèn)舉辦安全教育例會(huì),重點(diǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)法規(guī)和農(nóng)機(jī)事故案例進(jìn)行講解,讓駕駛員和營機(jī)戶提高安全意識(shí),全年舉辦安全教育例會(huì)23次。三是特殊時(shí)期專門召開座談會(huì)進(jìn)行安全教育。例如,針對(duì)秋季聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)事故多的現(xiàn)實(shí),專門舉辦聯(lián)合收割機(jī)駕駛員座談會(huì),效果比較好,今年沒有接到聯(lián)合收割機(jī)的事故報(bào)告。四是走進(jìn)學(xué)校進(jìn)行宣傳。例如春季到草河中心小學(xué)進(jìn)行農(nóng)機(jī)和交通安全知識(shí)講課。五是到集市,到有鐵路道口的村屯宣傳,發(fā)放宣傳資料2000份,懸掛條幅25處。六是在辦公場所,路上田間進(jìn)行宣傳,針對(duì)我市農(nóng)機(jī)事故特點(diǎn),我市借助《鳳城農(nóng)業(yè)簡報(bào)》這塊陣地,出版了兩期4版農(nóng)機(jī)安全知識(shí)。在駕駛員來辦理牌證時(shí),或在路間遇到駕駛員,進(jìn)行發(fā)放宣傳單,面對(duì)面的進(jìn)行教育。
3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)
3.1 加強(qiáng)作業(yè)場所的安全檢查,清理“黑車非駕”排除事故隱患。我所組織監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)村道路和田間地頭,深入營機(jī)戶家中做督促工作,在作業(yè)區(qū)域上檢查車輛,有時(shí)起早貪黑、節(jié)假日不休息。每年,檢查機(jī)車約1500臺(tái)次, 排查事故隱患約80臺(tái)次,清理黑車約20余臺(tái),督促考證約20人。
3.2 加強(qiáng)源頭管理,努力提高檢驗(yàn)率、持證率、注冊(cè)登記率
采取爭取農(nóng)機(jī)總站的支持,給直補(bǔ)農(nóng)機(jī)掛牌登記;與拖拉機(jī)銷售單位聯(lián)系,建立代辦點(diǎn);堅(jiān)持路檢路查,督促機(jī)手辦牌辦證。加強(qiáng)拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)的檢驗(yàn)工作。購置一臺(tái)農(nóng)機(jī)檢測車,使拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)工作更加規(guī)范和科學(xué),農(nóng)機(jī)技術(shù)狀態(tài)得到可靠保證。規(guī)范拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)工作,積極主動(dòng)聯(lián)系保險(xiǎn)公司為拖拉機(jī)投保交強(qiáng)險(xiǎn)。對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)到地頭、場院。
3.3 開展農(nóng)機(jī)實(shí)地檢驗(yàn)工作
據(jù)統(tǒng)計(jì),我市有插秧機(jī)、鍘草機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)和動(dòng)力植保機(jī)械2萬余臺(tái),每年都因?yàn)闄C(jī)械安全設(shè)施不全,安全操作使用不當(dāng)發(fā)生多起事故,給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成不應(yīng)有的損失。為改變這一現(xiàn)狀,監(jiān)理所申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金為上述農(nóng)機(jī)進(jìn)行免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn),在檢驗(yàn)的同時(shí),宣傳農(nóng)機(jī)法律法規(guī),進(jìn)行面對(duì)面的安全教育,排查事故隱患,使農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率明顯降低。
4 配合交警做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作
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