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關鍵字:標準化;安全生產標準化體系;
中圖分類號:TE862文獻標識碼: A 文章編號:
引言
標準化在安全生產監督管理的整個過程中是一項十分重要的基礎工作,它直接為安全生產的各項任務在質和量兩個方面提供了共同遵循和重復使用的準則。同時標準化在我國安全生產法律法規中,也是基礎,在《安全生產法》中有多處提到國家標準或行業標準,從生產經營單位的安全生產條件,安全設備的設計制造、安全使用、檢測檢驗,危險物品的生產、運營、運輸、儲存、使用和處置廢棄,從業人員勞動防護用品的配備、生產經營單位的停產整頓甚至關閉都涉及到標準。可以說安全標準處于安全生產法律體系中十分重要的位置,具有技術性法律規定的作用,是法律法規的延伸。要使安全生產各項法律法規得到切實的宣貫實施,就必須重視標準化工作,建立健全安全生產的標準體系。
1、安全生產標準化體系的建立
1.1安全生產標準體系的重要性
濱南采油廠多年來一直將安全工作作為重中之重,但由于目前涉及安全生產的標準陳舊,缺乏針對性和操作性,另一方面現行安全生產標準工作滯后,難以適應安全生產新形勢發展的要求。因此,加強安全生產標準工作,理順安全生產標準體系,使安全生產標準的制(修)定工作科學化、合理化。必須建立健全科學、完備的安全生產標準體系,重復運用標準化的基礎和支撐手段,通過標準化的引領和協調作用,從意識、法規、政策、制度、技術以及組織行為、機制、措施等各個方面入手,明確安全生產的發展目標,將安全生產管理工作納入標準化管理,促進安全管理工作的程序化、定量化、系統化,提高安全管理水平。
1.2安全生產標準體系的內容
我們建立安全生產標準體系的目的,一是為企業安全生產和安全生產整體水平提高提供保障;二是建立結構合理、重點突出、符合生產實際的安全生產標準體系,為安全生產提高技術支持。安全生產標準體系主要內容包括:六部分三個層次八個子系統。六部分包括基礎標準、技術標準、管理標準、工作標準、安全生產方針、法律法規;三個基本層次,第一層為安全生產的方針、目標和法律法規,第二層為安全生產的通用標準、技術標準和節能管理標準,第三層為安全操作標準。八個子系統:風險、隱患、應急、流程、技能、責任、文化、情緒子標準體系。
圖一:集輸大隊安全生產標準體系框架結構圖(六部分)
安全生產標準體系
圖二:集輸大隊安全生產標準體系層次圖(三個層次)
圖三:集輸大隊安全生產標準體系子系統結構圖(八個子系)
1.3安全生產標準體系的建立
1.3.1確定建立安全生產標準體系應遵循的原則。安全生產標準體系的建立是為了滿足實現安全生產目標的需要。建立安全生產標準體系首先要建立方針目標,然后圍繞目標的實現,制定、修訂、實施體系,使體系目標明確、科學有效。
1.3.2將涉及安全生產領域的各項標準進行分門別類,形成了8項子系統。
風險定位測評管控子系統:每一個生產作業點面的風險值、風險等級及其責任人標準化體系。
隱患排查治理跟蹤子系統:每一個生產作業點面上的每一處隱患的排查治理跟蹤的規則標準體系。
預警應急救援管理子系統:每一個重大風險臨險的預警應急救援管理規則標準體系。
行為過程流程管控子系統:每一個存在有風險的生產作業及其管理的流程化標準體系。
標準化培訓技能保障子系統:保障生產安全的作業和管理達標的員工素質技能培訓管理規則標準體系。
安全責任監督管控子系統:保障生產安全的作業和管理規則標準貫徹落實的問責規則標準體系。
安全文化理念子系統:保障生產安全的員工觀念意識發展所需的安全文化管理規則標準體系。
心理情緒疏治管理:保障生產安全的員工心理情緒疏治管理規則標準體系。
1.4安全生產標準體系的完善
為切實建立安全標準化體系,我們根據六部分三個基本層次八個子系統,從標準、目標、責任、措施、考核等環節入手,逐步建立完善了安全標準化工作體系,對照新標準逐條逐項進行自查自糾,對查出的與新標準不符的,制定措施,落實人員,全面整改。
1.4.1建立完善了與之相配套的各級領導安全生產責任制、職能部門安全生產責任制及全體員工的安全生產責任制,每年層層簽訂安全目標管理責任書,形成了縱向到底、橫向到邊的安全目標責任保障體系。
1.4.2根據實際和標準化要求,先后修訂完善了安全教育、安全檢查、安全作業等40項安全管理制度;制定了現場作業許可、事故事件報告、危險化學品裝卸、變更管理等工作程序;完善了安全教育、安全檢查等管理臺賬;整理了各類檢測檢驗報告等資料。對作業現場,重新制作安裝了各類安全警示標志牌;配備齊全了各類勞動防護用品及用具;配備齊全了各類報警設施;根據防爆等級進行了區域劃分;對各類辦公設施進行了定置化管理;對重大危險源重新進行了辨識并實行領導承包管理、修訂了重大危險源應急救援預案并進行了演練等等。
1.4.3根據標準體系內容進行文字編輯和訂正。在集輸大隊所轄站庫進行試運行,并收集各項目論證意見,分析確定意見的合理性和可行性,根據論證意見,進行體系內容的補充和調整;匯集定稿,審校,印刷,裝訂。
2、安全生產標準化體系的應用
標準體系的實施是安全生產標準化工作的重要任務。集輸站庫安全生產標準體系的實施主要以體系建立(紙質資料體系)、督導檢查、隱患治理、限期整改等形式實現提升效果。
2.1安全生產標準體系的實施
我們將安全生產監督管理的每個過程和環節都和標準有機銜接,形成一個閉環系統。通過動態管理保持標準體系的適用性、時效性、先進性以安全生產監督管理的自我良性循環發展為根本。因此,為保證標準體系的持續有效性和提高標準化工作效率,對標準體系的實施我們不斷的認真策劃。通過進行定期檢查、不定期抽查等對各生產單位安全生產標準化的實施情況進行評定,實施過程中按照P-D-C-A的有效管理驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產工作目標、指標的完成情況。根據安全生產標準化的評定結果,制定出安全整改計劃和措施,持續改進,不斷提高安全績效。
2.2安全生產標準體系的監督
標準體系實施監督是對標準宣貫執行情況進行監督、檢查、處理的活動。是促進標準宣貫執行的有效手段,也是提升安全生產監督管理執行力的一種措施,是標準化工作的重要組成部分,對標準體系實施監督的主要內容有:已實施的標準宣貫執行情況;標準體系運行的有效性、可行性和適宜性。標準體系監督的形式主要以集輸大隊安全監督工作的開展為主體。標準體系監督的方式主要是按照監督的主要內容進行監督、標準化審查、現行標準體系運行的有效性、可行性和適宜性的情況反饋。
2.3安全生產標準體系在集輸站庫的應用
安全生產標準體系的建立為安全管理工作提高了科學有效的技術支持。通過標準體系中的標準體系表我們可以清晰的看出目前本單位安全生產運行各環節的標準運行全貌,將標準體系和檢查督導有效的結合在一起,充分利用標準體系的指導性對照標準檢查問題。
集輸站庫建立安全生產標準體系主要圍繞:安全生產目標建立崗位節點安全標準體系表技術標準工作標準,最終形成適合生產實際需要的安全標準體系。例如稠油首站根據辦公區、油罐區、分離器區、加熱爐區將全站確定了229個安全監控點,每個監控點都建立的相應的標準體系,形成了工作有標可循,檢查有章可依的安全網。我們將安全生產標準體系貫穿于集輸生產運行的各個環節,取得了突出的成績。近兩年,集輸大隊聯合站儲罐維修、工藝改造、關鍵裝置維修等項目從施工到正常投產運行,每一個環節都在有效的安全標準體系下運行,從而將安全風險降到最低,實現了健康、安全與環境管理目標。
3、安全生產標準體系建設的注意事項
安全生產標準體系的建設需要從生產實際出發,通過動態管理應保持標準體系的適應性、時效性、先進性及可操作性。
3.1充分發揮職能組織和引導作用
相對于其他標準體系來說,安全標準體系是一個全新概念。為切實保證安全生產標準體系的建立開展,領導重視,應成立專項工作小組,具體負責日常的管理工作。并定期召開會議,對照標準,從制度建設、現場管理、人員教育、檔案管理等方面,安全部門牽頭、其他專業部門配合,將每個要素落實到分管部門、分管人員。定期組織召開HSE例會,重點檢查各級人員的責任落實及進展情況。
3.2全員參與是安全生產標準化的基礎
全員參與是安全生產標準化的基礎,各級部門都層層簽訂安全生產目標責任書,將安全生產目標分解至班組和個人。對各級人員責任的履行情況每月進行檢查、考核。形成了全覆蓋、無縫隙的安全生產責任體系。
3.3加強安全生產體系內容培訓
隨著新進員工、外來施工人員增多等實際,同時隨著安全管理新理論、新觀點、新技術的不斷涌現。針對安全生產標準體系內容應制定詳細的教育培訓計劃,對安全負責人、安全生產管理人員、新上崗人員、全員安全教育培訓、特種作業人員、外來人員等進行定期培訓,宣貫安全標準體系內容。
監理安全生產責任書范文【1】
為切實把安全監理工作落實到實處,明確安全監理過程的責權關系,確保各項工程的生產安全。根據《根據建設工程安全生產管理條例》和《安全監理標準》的要求,特與項目部總監鑒定安全生產責任書,作為全年安全工作考核的依據。
1、項目總監是項目安全監理的第一責任人,對本項目的安全監理及管理負全責,并且在本管理范圍內向公司第一責任人負責。
2、根據國家相關的安全法規和安全標準,負責制定本項目的安全監理規劃、細則和相關制度并組織監理部進行實施。
3、負責審批施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案。
4、定期對現場的安全生產情況進行專項檢查,并對突出問題提出相應的治理措施。
5、定期向公司匯報項目安全生產情況,提出搞好階段性的安全監理工作的建議。
6、負責組織現場監理人員安全學習,督促施工單位現場的各級安全生產教育。
7、確保項目監理部監理無過失安全死亡率為零,重傷率為零的目標。
8、獎懲辦法:
(1)獎勵;對年底經考核達到合格后獎勵現金1000元,達到優秀的獎勵現金20XX元。
(2)處罰;對年底經考核達不到合格處罰20XX元現金,并記錄在案。
9、考核工作在當年12月底結束。
公司法定代表人:
項目總監:
20XX年月日
監理安全生產責任書范文【2】
為了明確駐地辦安全領導小組成員責任,規范監理人員安全監理職責,建立有效的安全生產管理機制,確保G30烏-賽高速公路項目任務的順利實現,結合各自的職責。駐地辦安全領導小組組長與安全領導小組成員簽訂《安全生產責任書》,如下:
1、貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》和國家有關安全生產的法律、行政法規、國家標準或行業管理標準。執行國家勞動保護、環境保護政策、法規和上級有關安全生產的規章制度。
2、審核承包人施工組織設計、施工方案時應先考慮安全技術措施,并將其作為科學指導安全生產的依據。督促施工單位實施各項安全技術措施。
3、駐地監理辦按照一崗雙責的原則層層簽訂責任書,既由駐地與各監理組長、專業監理工程師簽訂,各專業監理工程師與各自監理員簽訂。
4、每個現場監理人員是各自所管轄區內安全生產管理的直接責任人,每個現場監理人員都要各負其責。
5、監理人員應將巡視、檢查、旁站過程中發現的有關施工安全隱患、事故苗頭、監理的指令及施工單位處理的措施和結果等詳盡、及時記入安全管理臺賬。
6、安全監理臺賬是監理人員履行職責與否的重要記錄和證明,安全監理臺賬具體應由安全監理人員統一整理,駐地監理工程師定期檢查。
7、進入施工現場首先要做好對自身的安全防護,防止意外交通事故發生。積極參加安全教育和安全培訓,遵守交通規則和交通秩序。
8、監理人員應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設安全生產承擔監理責任。
9、監理人員必須嚴格遵守安全生產十不準,督促施工單位文明施工。
10、在實施監理過程中,發現存在安全隱患,應當要求施工單位整改,情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時向駐地和安全監理工程師報告。
11、凡違反上述規定的,將依照相關法律、法規和制度進行處理。
12、本責任書自簽之日起執行。
G30烏-賽高速公路項目
駐地監理工程師辦公室(簽章)
監理組長:
日期:年月日
監理:
日期:年月日
監理安全生產責任書范文【3】
為了明確監理人員安全監理職責,建立有效的安全生產管理機制,確保公路建設項目任務的順利實現,結合各自的職責,特簽《監理安全生產責任書》,如下:
1、貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》和國家有關安全生產的法律、行政法規、國家標準或行業管理標準。執行國家勞動保護、環境保護政策、法規和上級有關安全生產的規章制度。
2、審核承包人施工組織設計、施工方案時應先考慮安全技術措施,并將其作為科學指導安全生產的依據。督促施工單位實施各項安全技術措施。
3、駐地監理辦按照一崗雙責的原則層層簽訂責任書,既由駐地與各監理組長、專業監理工程師簽訂,各專業監理工程師與各自監理員簽訂。
4、每個現場監理人員是各自所管轄區內安全生產管理的直接責任人,每個現場監理人員都要各負其責。
5、監理人員應將巡視、檢查、旁站過程中發現的有關施工安全隱患、事故苗頭、監理的指令及施工單位處理的措施和結果等詳盡、及時記入安全管理臺賬并及時糾正整改。
6、安全監理臺賬是監理人員履行職責與否的重要記錄和證明,安全監理臺賬具體應由安全監理人員統一整理,駐地監理工程師定期檢查。
7、進入施工現場首先要做好對自身的安全防護,防止意外交通事故發生。積極參加安全教育和安全培訓,遵守交通規則和交通秩序。
8、監理人員應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設安全生產承擔監理責任。
9、監理人員必須嚴格要求施工單位遵守國家安全生產十不準:
(1)不準違章作業,并制止他人冒險作業。
(2)工作前穿戴好規定的勞保防護用品,檢查設備及作業場地,做到安全可靠文明生產。
(3)不準擅自開動別人操作的機械,電氣開關設備。登高作業應戴好安全帶,安全帽,并有專業人監護,防止墜落,嚴禁向下亂拋工具和設備零件。
(4)各種安全防護裝置,信息標志儀表及指示器等不準隨便拆除,保持齊全有效靈敏可靠。
(5)機器設備停機檢查或修理時,應切斷電源,并懸掛警示牌,取牌人應是掛牌人。開車時應發出信號,聽到回音后方可開車。
(6)多人操作及起垂搬運要統一指導,密切北配合。不準超負荷使用機械設備。
(7)生產區內禁止吸煙,非電氣人員不準裝卸修理電氣設備。
(8)廠內機動車禁止無證駕駛,機動車進出車間轉彎必須鳴號減速。車輛行駛中禁止爬上跳下。
(9)工作時思想集中,不準打鬧赤膊赤腳穿拖鞋和交跟鞋。不準酒后上班。
(10)發生重大事故后,應立即搶救受傷職工和國家財產保護現場,并迅速回報同時進行四不放。
10、在實施監理過程中,發現存在安全隱患,應當要求施工單位整改,情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時向駐地和安全監理工程師報告。
11、凡違反上述規定的,將依照相關法律、法規和制度進行處理。
12、本責任書自簽之日起執行。
鄂托克前旗交通運輸局(蓋章)
負責人簽字:
我國的機械制造行業在國民經濟中是一項支柱型產業,所包括的內容也較為廣泛,與其他的行業也有著較多的聯系,并且也有著較為明顯的特征。首先,機械制造行業有雙重的責任。在進行生產的過程中存在著一定的危險,并且機電產品也有著很多的安全隱患,這就需要機械制造行業通過不斷的更新和完善來加強自身的責任。其次,機械制造生產設備操作相對較為復雜,所涉及的范圍相對較廣。在進行機械生產的過程中,機械生產設備的養護和維修都需要特定的技術,并且在安全技術領域也有著一定的要求,因此技術操作人員也要掌握一定的安全管理和相應的技術知識。容易流程中所包括的工藝和工序有機械安全技術、交通運輸技術以及電氣安全技術等等,只有掌握了更多的技術才能夠在科技不斷發展的過程中更好的發展機械制造行業的推廣。最后,機械制造行業的產品技術檔次也有著一定的差異。機電產品的種類多并且雜,由于技術的原因,機電產品技術檔次也有著一定的差異。主要體現在手工操作、數控機床、生產線、計算機集成制造系統等等幾方面,不同的制作技術也決定了機電產品的多樣化,而機電產品從零件到成品每個環節都是有著固定要求的,在不斷發展的過程中也決定了機械制造行業的整體前景。而技術、資金、資源以及勞動等要素的要求也相對密集,整個機械制造行業對于我國的經濟技術發展也都有著非常深遠的意義。
2、安全生產規范化的難點與策略
2.1目前存在的一些問題
我國的機械安全標準主要分為三類,首先是機械安全基礎標準,其次是機械安全通用標準,最后是專業機械安全標準。這三類標準也是我國目前現有的最主要的幾種安全標準。雖然在安全標準上有了一定的規范,但是我國大多數的機械制造企業工作人員在工作中的安全意識還是相對較差的,并且安全生產的基礎也相對較差,管理機制和制度也還存在一定的問題。這些問題的存在如果不能夠加以足夠的重視,那么在發生事故時候就難以及時的加以應對。而機械制造安全生產隱患一直是普遍存在的,如果不加以解決對于工人的生命安全也構成了一定的威脅,所以機械制造企業的安全生產必須要保證達到標準的要求,然而目前我國很多企業在這些方面還存在著一定的差距。
2.2難點與策略淺析
在整體經濟環境下,行業之間的競爭相對較為激烈,而各個行業之間的利潤又是串聯的,機械制造企業所涉及的領域相對較廣,所以機械制造企業的安全生產規范化也有著一定的必要性。為了更好的提高機械制造產業的安全生產,就要更好的清楚機械制造企業索要面臨的難點并且做好策略的分析研究與實行。
2.2.1難題
首先,安全生產規范化所要面臨的問題多。企業在制定安全責任和制度上都還不夠完善,對于安全生產教育的力度也不足,這也導致了在生產的過程中如果出現事故難以有效的加以追查。同時應急策略也存在很大的問題,安全生產往往成了口號。其次,雖然很多企業對于安全生產已經有了較多的重視,但是在安全生產方面所投入的資金相對較少。安全生產的資金不足也使安全人員沒有足夠的專業培訓,在工作中也達不到安全生產的標準要求。此外,生產設備的故障也是容易被忽視的問題,很多機械企業在生產工作中為了更好的節約成本,機械設備出韓志鵬遼寧安科安全評價有限公司遼寧沈陽現問題也不顧安全繼續加以使用,這樣也間接的增加了生產工作人員的危險系數,長期的生產工作必然會造成重大的安全隱患。
2.2.2策略
首先,必須要對安全生產的重要程度有足夠的認識,并且加大安全生產的資金投入和技術投入。要做好安全生產的規范化,就要提高安全生產的專業水平,機械企業要按照相應的規范標準來執行和實施。一方面要對機械設備進行定期的檢查,另一方面也要注意對安全生產人員安全意識的培訓,以便消除可能存在的安全隱患。在條件允許的情況下,可以到現場對工作人員進行檢查和指導,從而提高安全生產規范化的整體水平。其次,在生產的過程中要重視工作的深度。一旦發現問題要及時的進行解決,同時把問題延伸到相應的問題上去,而后進行全面的整改。員工的安全生產意識和生產技能也要定期的進行培訓,尋找一條真正適合他們的培訓方法,再從實踐中不斷的總結經驗,這樣才能夠不斷的提高安全生產的意識。這也是提高安全生產規范化的基本手段。
3、安全生產規范化工作未來的發展
最近幾年,為了獲得技術競爭的高端點,各國的機械安全標準制定都向國際標準學習。把機械制造安全生產規范化作為機械產品技術發展的重點,世界的各個企業都加強了機械安全規范化的研究,因此,我國也應根據自身情況,與世界同步,和許多發達國家一樣,積極參與國際性機械安全生產規范化活動,并基于國際標準,加強對我國機械安全的標準起草工作,致力于制定符合我國國情機械安全生產標準。
4、安全生產規范化的意義
機械制造企業在保障員工生命安全、健康和提高機電產品安全性能的前提下,實現了機械制造業的高新技術化,但也面對著信息化產業的挑戰,因此,推行機械制造安全生產規范化工作具有重大的意義。
4.1職業安全健康管理體系的基礎和核心
結合國際競爭需求和現代企業管理制度建立標準,建立職業安全健康管理體系成了現代制造企業的必行之路。機械制造安全生產規范化工作可以成為管理體系中日常監控和檢驗運行效果的主要工具,也可以作為識別危險源的重要方法。推行實用性、可操作性的機械制造安全生產規范化工作可以說是企業管理體系的基礎和核心。
4.2科學的現代安全管理方法
科學的現代安全管理對于保證作業人員和產品安全都有著重要的作用,這不僅僅適用于機械制造企業,而是每個企業都必須遵循的規則。
5、結語
【關鍵詞】工業安全;控制技術;重要性;問題及解決方法
1工業安全標準化控制技術
1.1含義
工業安全標準化控制技術是在工業生產活動中為了使生產活動達到相關規定,而采用的有關工業生產安全、標準化等的技術手段與方法。一般來說,工業安全標準化控制技術主要是通過建立安全生產責任制、安全操作守則、安全管理制度等一系列相關機制,規范工業生產過程中的各個環節,使工業生產的人員、儀器設備、材料、環境等因素都達到最佳狀態,并不斷改進,以達到工業生產的安全化來實現的。
1.2原則
工業安全標準化控制技術在工業生產運行過程中主要遵行標準化、系統化、科學化的原則。標準化是指在工業生產過程中遵循安全生產的相關原則,嚴格遵照相關管理要求進行作業。在工業生產的全過程安排管理人員進行監督指導,在規范工業生產過程中的不足的同時提升整個工業生產的標準性、規范性。系統化是指在工業生產中,要將整個生產過程進行系統化的劃分,嚴格控制每個生產流程的運作,從小處控制工業生產的安全化生產,促進整個工業生產安全標準化進行。科學化是指在進行工業生產安全標準化控制技術時,要從宏觀角度出發,找出一條能夠適應整個工業安全標準化的途徑。此外,還要注重工業安全標準化控制技術的實用性,注重將理論與實踐相結合,使之長久、有效的作用于工業安全標準化生產。
2標準化控制技術對工業的重要性
第一,規范工業的安全生產工作的需要。標準化控制技術的采用是工業生產過程中規范工業生產工作的需要。工業生產是一個復雜、帶有一定危險性且歷時長的活動,在工業活動中建立標準化控制技術對工業生產而言,可以從技術上和規則上規范工業生產進行安全、有保障的工業活動。
第二,促進工業可持續發展的需要。工業的可持續發展除了要有足夠的財力、物力等做支撐外,還需要工業本身的制度規范達到標準化,從制度方面促進工業生產的可持續發展。
第三,推動工業提升本質安全的需要。標準化控制技術的采用對工業而言,可以從根本上提升工業的本質安全,只有工業生產本身按照安全、標準化的控制技術進行生產,才有可能由內而外從本質上提升工業生產向更遠更深層次的發展。
3工業安全標準化控制技術運用中出現的問題及解決策略
3.1出現的問題
第一,工業管理階層重視程度不夠,安全管理人員素質參差不齊。現階段我國工業安全生產過程中出現的首要問題就是工業管理階層重視程度不夠,部分企業在規劃工業生產的過程中為了盡量節約成本,不按照相關規定和要求配備安全管理人員,一定程度上削減了工業生產的監管力度。此外,部分企業為工業生產配備的安全管理人員缺乏專業性,整體素養不高,不能很好的控制工業生產的安全化、標準化運行。
第二,安全設施建設較薄弱,安全管理制度不健全。我國工業生產的安全標準化發展起步較晚,發展較緩慢,與之相關的制度規范在較長時期內都無法健全起來,企業在進行安全施工的過程中缺乏有效的安全管理機制。此外,有些企業受經濟條件的限制,無法為工業安全生產提供良好的安全設施及基礎設備,不利于工業安全標準化的發展。
3.2解決策略
首先,樹立正確的工業安全標準化意識。主要從三個方面出發:一是,工人要樹立安全生產的意識,嚴格遵守企業關于安全標準化管理的相關規定。二是,工業管理階層要提高對工業安全生產的重視程度,以安全生產為企業可持續發展的前提。三是,安全管理人員要提升自我素質,加強專業性修養。尤其是在21世紀的信息時代,安全管理人員更是要多“充充電”,嚴格執行企業安全標準化制度,同時,還可運用專業的眼光,結合工業生產中的實際情況,改進企業安全制度中的不足之處,促進工業安全標準化進程。
其次,要加大對安全基礎設施建設的投入力度。加大企業對工業安全基礎設施建設的投入力度,在促進工業安全標準化發展的同時,給予工人行安全工業生產的最有利的保障。這是工業安全標準化控制技術中基礎設施建設的重要環節。
最后,完善相關安全管理制度,增強長效機制。安全管理制度的完善是企業工業生產安全進行的基礎,從安全管理制度入手,實行工業生產安全法制化、規范化、責任化,將理論與實踐相結合,增強長效機制,共同作用,形成工業安全生產的新格局。
4結束語
工業生產中,經濟盈利是工業效益的體現,而工業的安全生產則是工業的首要條件,關系著工業生產的全過程,關系著工業發展的大局,因此,在工業生產的過程中,做好工業的安全標準化生產及其控制技術的研究對工業生產的標準化、科學化、可持續化發展至關重要。
【參考文獻】
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在市場經濟體制下,惡性競爭對礦山企業產生巨大沖擊,加上對資源開發單純的索取觀念,礦山片面追求經濟效益,使得礦業企業的投資無論是國有大礦還是鄉鎮小礦都嚴重不足,只投入了保生產的基本建設資金,保安全的投資普遍欠賬,致使安全管理和環境保護意識淡化、開采技術和設備相對落后、現場管理混亂、職工缺乏安全培訓違章作業等,各類安全隱患顯著增多,開采環境不斷惡化,礦山工程地質災害問題日趨嚴重,造成礦山事故死亡人數有逐年上升趨勢,在國內各行業中排第一位。良好的企業安全管理模式,可以保證企業生產得以平穩、順利地進行,而落后的不合適宜的安全管理模式,則會影響企業的生產,給企業造成嚴重的危害,因此,當舊的安全管理模式不適應新的辦礦模式下安全生產的要求時,提出一個新的較完善的安全管理模式是非常迫切必要的。文章主要分析了當前礦山安全管理的必要性,并提出了一相應的策略。
1加強礦山安全管理的必要性
礦山企業安全事故頻發,顯示礦山安全管理不完善,現有的政府安全生產管理機制和企業安全生產管理模式受到了市場經濟管理創新體制的挑戰,新的安全管理機制尚未建立起來,使得政府外部管理與企業內部管理受到削弱,造成安全生產管理失控的局面。
我國礦山安全生產工作中主要存在安全生產法規體系不健全,安全生產監督管理體制不完善,安全投入嚴重不足,安全科學技術水平較低,安全文化明顯落后,大部分企業缺乏自我約束機制和自我管理的能力等問題。在新辦礦模式下,如何解決我國礦山存在的安全問題;如何強化礦山企業的安全管理;如何使安全管理模式匹配辦礦模式的發展;以及如何完善礦山企業內部的安全管理體系等問題,是我國礦山走出安全困境的迫切問題。對于一個企業來說,它的安全狀況完全取決于其安全管理運行模式,良好的企業安全管理模式,可以保證企業生產得以平穩、順利地進行,而落后的不合適宜的安全管理模式,則會影響企業的生產,給企業造成嚴重的危害。
因此,無論從保護勞動者的安全與健康,完善我國社會主義市場經濟運行機制,促進國家經濟社會可持續發展的角度,還是順應全球經濟一體化這一趨勢,保證國際經濟活動的安全順利進行,我國礦山企業都要改善其安全管理模式,實現安全生產,保證勞動者的生命財產安全。同時,隨著安全管理水平的逐漸提高,安全文化建設的不斷推進,以及安全管理理念和方法的日益更新,也應盡早推行與國際接軌的安全管理體系模式。
2礦山安全管理的策略分析
2.1制定相應的安全政策
有效的安全政策可以讓企業清楚的跟從,有助各方面商業表現,是組成不斷改進具體承諾的一部分。為確保所建立與實施的安全要素化管理模式能夠達到控制礦山安全風險和持續改進安全績效的目的,安全政策應包括以下的要求和承諾:認識工作安全與健康是企業的商業表現的一部分,是整個管理體系的優先事項之一,遵守自身所適用且現行有效的職業安全健康法律、法規,爭取達到一個高水平的職業安全與健康表現,提供足夠及適當的資源去實施該政策,應將安全與健康管理列為由高級行政人員到一線管理階層的其中一項主要職責,同時,政策應可以表達礦山企業的整體意向、方法、目標及行動和反應所依據的標準和原則。
2.2設立安全部門
安全部門或相應的安全管理機構應協調各級去實施安全計劃。其主要職責是建議各級管理層一些安全與健康的守則、條件及標準。安全部門應包括以下職責:作為安全咨詢中心及內部安全顧問,計劃及制訂安全計劃,建議有關的安全與健康事項給最高管理層及各級管理層,協調安全計劃的實施,監察安全計劃的實施,跟進安全事項的糾正行動及檢核安全措施的有效性,負責組織員工安全教育培訓。
2.3制定內部安全規則
為達到安全管理制度的最終目標,防止員工在工作場所受傷及健康受損,礦山企業應制定內部安全規則。內部安全規則包括一般規則、特別工作規則、特別工作的準許證及工序。礦山企業應依據國家的有關安全工作的法律法規、礦山行業主管部門的工作指導及規范、國際礦山安全生產標準以及最好的行業守則及行業表現,建立礦山范疇的內部安全規則。企業在制定內部安全規則時,最好先行咨詢員工。如果企業設有安全委員會,安全委員會應商討安全規則及運行程序的詳情。工作規則及程序應以書面形式傳達給有關所有員工,確保員工得到有關他們所要遵守的所有規則及程序。
2.4進行安全事故調查和分析
總結前期危險狀況,并以此為根據,加強防護措施。對前期危險狀況進行匯總分析,對事故原因的匯總可分為確定性因素、半確定因素和不確定因素。要堅決杜絕確定性因素的危害,要重視不確定因素和半確定因素,因為有時候不確定因素和半確定因素所帶來的危害往往更大。事故的因素分析非常重要,可以有效的杜絕類似事件的發生。
2.5建立安全事故應急計劃和評價
安全事故應急計劃是針對發生的突發事件進行應急處理的方法、程序的安排。應急計劃的制定主要是為了有效的減少因意外事故所造成的損失,是事后的處理方式。事故的發生有時候是我們忽略或者說我們沒有辦法解決的,所以事后的計劃就非常的有必要。同時還要注意對計劃的評價。一個計劃是否能很好的解決問題,是否達到了應有的效果,在事故中計劃所表現出來的不足。對計劃的評價是計劃不斷完善的基礎。只有準確的到位的評價才能體現計劃的真正價值,才能為以后計劃的改進和實施提供依據。
關鍵詞 電力企業;安全生產;管理
中圖分類號 X9 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)111-0192-01
作為預防電力事故的有效手段之一,電力安全生產管理牽動千家萬戶,涉及社會經濟發展的各個領域,對于保障員工生命權益、維系企業持續運轉具有至關重要的作用。尤其在電力體制改革不斷深化的今天,加快打造一流骨干網架結構、促進跨區跨流域電力資源優化配置已然成為電網發展的方向與趨勢,安全生產管理的意義也更加顯著。然而,電力體制改革所推動的電力企業所有權與經營權相分離,極大地提高了區域內與區際間的電網規劃與運營的難度,也增加了電力安全的潛在風險。據此,本文針對電力企業安全生產管理中的現存問題,提出一些可行的措施,以期對促進電力安全生產有所借鑒。
1 當前電力企業安全生產管理存在的問題
1.1 安全生產管理模式滯后
近些年,盡管電力企業在安全生產管理方面成績突出,但與企業的現實發展要求仍有不小差距,集中體現為以單向被動式的“會議防”與“檢查防”為主,缺乏對電力安全防范的主動性與前瞻性,沒有先進的安全管理理念指導電力安全生產全流程,缺乏對安全信息采集與決策執行的機制。在安全生產全過程中,未能嚴格把關,檢查不細化、過于倚重事后整改而不是事前預防,并且事故預防缺乏先進技術的有力支持。
1.2 電力設備認識尚待提高
眼下,較大一部分工作人員對電力設備存在的安全隱患缺乏科學的認識,無法在安全期內及時消除隱患。譬如,斷路器發出補氣報警信號時,只針對漏氣部位進行檢查與故障消除,而沒有檢查加熱裝置引線是否因過熱老化,也未能在第一時間采取有效措施,很可能導致變電站失壓問題的發生。同時,有些安全隱患即使已被知曉,卻因資金有限而不能獲得及時地整改與消除。例如,在檢查電站二次保護裝置出口插件故障時,發現繼電器特性不好且需全部更換,最終因資金缺口而無法落實,使得二次保護裝置安全隱患依舊存在。
1.3 安全生產職責落實不到位
面對日益嚴峻的安全形勢,電力企業多措并舉,強化安全生產管理。但在實踐中,安全生產的責任并沒有一層抓一層,層層細化。安全生產責任落實不到位的現實問題包括:1)責任意識差,安全生產責任人無法準確定位、發揮作用;注重總體安排而不關注責任監督;工作人員對規則不清晰、難以認真落實安全措施。2)作風不扎實,電力企業疏于管理、對潛在安全風險缺乏預判,對安全生產抱有僥幸心理,使得安全管理重心沉不下、措施不到位。3)形式主義傾向明顯,電力企業管理者未能立足實際,深入貫徹國網公司的安全生產管理精神,而是多要求自查整改,致使管理效果大打折扣。
1.4 安全生產管理工作不規范
雖然應標準化管理的要求,電力公司相繼建立起安全生產流程、班組安全活動規范以及電力設備管理責任制,但無法掩蓋電力安全生產管理的各種問題。一是忽視日常管理,有些基層電力企業的防護用具尚未達標,現場施工措施不周全,最為典型的就是工作人員的安全帽裂紋、腳扣防滑膠套破損。二是安全規章更新緩慢。一些電力企業在新系統、新設備投運時,沒有及時制定與匹配與之相符的規章制度。三是設備檢修記錄缺失。有些工作人員在檢修完電力設備之后,沒有登記檢修記錄或是登記不準確,均有可能給電力企業的后續安全管理工作造成諸多不便。
2 改進電力企業安全生產管理的有效措施
針對日益嚴峻的生產安全形勢,電力企業有必要從多個層面推動精細化管理、促進安全生產的有序開展。
2.1 引入先進的安全生產管理模式
電力企業在遵循“全過程、全員化、全方位”安全生產管理總體思路的基礎上,結合企業實際,建立起科學健全、銜接順暢的安全生產應急管理體系,進一步規范應急組織、保障、演練、實施與評估流程,優化應急聯動機制,最大限度減少突發安全事件的危害。同時,要高度重視電力基礎建設驗收工作,努力排查裝置性違章,不斷提升員工安全防護水平。此外,電力企業要牢牢抓住安全文化這一載體,積極營建珍愛生命、遵章守紀的生產氛圍,實現員工從“要我安全”到“我會安全”的觀念轉變。
2.2 提升電力設備的安全排查意識
電力企業要加大安全生產風險辨識培訓的力度,重點抓好電力安全生產的源頭管理,通過超前控制、關口前移的方式率先發現安全問題,并進行及時整改,確保風險在第一時間獲得有效控制,對一時間無法解決的問題應逐級上報。要提升檢修人員對電力安全設備的熟悉程度,在出現電力故障時,必須查清原因,不能簡單地應付了事。例如電站自動化裝置有問題時,要進行各種試驗,切勿漏項。
2.3 強化落實電力安全生產管理職責
電力企業要著手建立起廣覆蓋、分專業的風險防控機制,通過責任分級分解的方式將安全生產責任落實到具體崗位,并借助有效的監察制度督促責任主體嚴守法律規章,從而形成安全之事有人管、安全風險有人防的良好局面。而且,電力企業各級干部與員工結合崗位實際,提出建設性的安全生產改進方案,始終以扎實穩健的態度履行好安全生產的職責。針對現有的安全生產問題,加大自查的力度及其嚴肅性,一有不足就須立即整改,防止安全生產問題擴大化。
2.4 加強與規范電力安全生產管理工作
無論何時何地,企業都要將員工的生命安全置于首要位置。對于電力企業而言,加強與規范電力安全生產管理工作尤為重要。它包括以下要點:一是落實防護措施,給每一個參與生產的電力工作人員配備必要的防護用具,切實改善施工現場的條件,規范電力設備的安裝、調試與應用的流程,不斷降低員工的事故風險;二是樹立設備管理記錄意識,實行設備臺賬管理制度,真實記錄所轄設備運行狀況,做到心中有數。三是認真總結以往電力安全生產經驗,比照當下電力企業自身安全生產的現狀,找出問題的癥結所在并提出行之有效的解決方案。
參考文獻
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[2]朱長林,陳曉林.電力安全監督標準化[M].北京:中國水利水電出版社,2007.
關鍵詞:水利工程;安全責任;和諧社會;保障
Abstract: based on the water conservancy project construction supervision to the process of how to strengthen the safety production, civilized construction control, put forward the safety production, civilized construction should be as and progress, quality, equally important goal of the investment control, and construction supervision to production safety, civilized construction supervision target, the basic contents and measures.
Keywords: water conservancy projects; Security responsibility; Harmonious society; security
中圖分類號:U415.1 文獻標識碼:A 文章編號:
1前言
水利工程建設自推行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制以來,為水利工程建設適應建立社會主義市場經濟體制的需要,加強水利工程建設的行業管理,使水利工程建設項目管理逐步走上法制化、規范化的道路,保證水利工程建設的工期、質量、安全和投資效益起到了積極作用。水利工程施工監理在做好工程質量、進度、投資控制的同時,應積極完善安全生產、文明施工控制,提高安全生產、文明施工在工程建設中的地位,確保工程不出現一宗安全事故發生,減少工程損失,在施工監理過程中如何做好安全生產、文明施工,是每個監理工程師的一項基本要求,也是法律法規規定的任務和責任之一,也體現監理工程師職業水平的一項內容,同時應把安全生產、文明施工與質量、進度、投資同等重要的位置,使工程建設朝著“安全、優質、文明、高效”的目標如期完成。
2安全生產、文明施工監理目標和原則
根據每一個工程具體情況,在工程開工前制定施工監理安全生產、文明施工監理目標,并在監理實施細則中明確相應的安全生產、文明施工的內容和程序,其目標一般為:堅持“安全第一、預防為主”的方針,確保工程不發生1起安全事故;營造良好的文明的施工環境和施工氛圍,構建和諧的施工社會環境。
安全生產控制原則,服從“管理生產必須管安全”的原則,安全生產責任事故零原則。
2.1嚴格執行國家和地方有關部門頒布的法律、法規和安全生產施工規程、規范,按照“管生產必須管安全”的原則,認真執行安全生產管理程序。
2.2貫徹執行“安全第一,預防為主”的安全生產方針,嚴格執行安全生產的政策、法令、法規和技術標準。熟悉安全生產管理的法律法規的有關內容和條例,并結合實際情況具體化。
2.3根據合同條款賦予的安全生產、文明施工的權力和責任,以向業主負責,對施工安全與文明施工持續監督,并將安全生產與文明施工的在施工過程中嚴格執行。
3安全生產、文明施工監理內容
3.1監督、敦促施工單位建立、健全安全生產、文明施工保證體系和安全生產管理規章制度,對職工進行施工安全生產上崗前的教育和培訓,明確和落實安全生產責任到人,配備專職安全員。在施工組織設計中的安全生產措施進行審查時,必須對施工安全是否滿足工程安全的要求。如在隧洞施工過程中,對開挖、支護、出碴、襯砌、施工用電等的安全生產措施是否能達到控制安全生產的目標。高邊坡開挖方案的安全支護等必須作出專門的安全支護方案。
3.2實時檢查施工單位的安全生產、文明施工,施工過程中,對施工單位的安全生產、文明施工進行實時檢查,檢查方式主要有:a)經常性檢查。在施工過程中,每一次到施工現場,對施工現場的腳手架、施工用電、施工程序的操作是否符合規范要求,個別工人或管理人員不遵守安全生產的規程,在現場進行檢查和提出口頭上的通知。b)定期檢查。根據施工進展情況,在每月或一定的時間組織建設單位、施工單位、設計代表和監理部人員,對施工現場進行逐一檢查,即時發現安全隱患和不文明的施工現象,形成相關的檢查紀錄,送發相關單位,并責成施工單位進行整改。如在水電站的施工過程中,在廠房基礎上升至發電機層、土建單位移交給機電或金屬結構單位安裝時均進行相應的安全生產檢查,主要是安全生產的危險標志、警示牌的懸掛等,將不安全因素展現出來,讓相關單位均明白生產現場的安全情況,做到有的放矢,提前控制安全隱患。C)不定期檢查。根據工程的施工環境、條件的具體任務情況,對安全生產進行不定期的檢查,或者是突擊檢查,主要是對汛前、天氣預報中將出現暴雨前,組織建設單位、施工單位進行突擊檢查,將不安全因素控制在可以控制的范圍內,檢查范圍為圍堰、邊坡、基坑、軟基段等。
3.3檢查施工單位在勞動保護和文明施工方面是否符合合同規定和國家法律的規定、行業標準。隧洞施工屬于地下工程,其洞內施工的空氣質量根據有關施工規程都有相關的要求,必須保持洞內的空氣質量達到一定的標準方可進行下一工序的施工,故對隧洞的洞內的空氣質量在現場檢查中發現不良空氣時,現場向施工單位提出改正,必須保證工人的身體不受到影響。同時對施工現場的道路的維修整理也應保持良好的狀況。
3.4對安全生產、文明施工提出建議和意見。檢查完成后發現不安全因素及時向施工單位提出整改意見,并向建設單位提出加強安全生產整改的建議。在某水電站施工過程中由于建設單位提出加快施工進度,為此施工單位對安全生產有所松懈,而工程進展到了比較關鍵的部位,施工現場的人員、機械等均較之前多,存在安全的隱患也多了,為此及時向施工單位提出加強安全生產和文明施工的意見,并向建設單位提出加強安全生產的監理的建議,也得到了建設單位的認可,為此,在該工程的施工中沒有發生一起安全事故。
3.5審核施工單位提出的防洪度汛方案。由于水利工程受季節性影響較大,與水有較大關系,故對水利工程的防洪度汛方案在工程開工后視具體的開工時間,必須及時要求施工單位提出編制防洪度汛方案,審核后報建設單位審核并按規定的級限要求向上一級水行政主管部門批準,作為工程施工的防洪依據。
3.6參加安全事故的調查,并按事故的類別提交相應的報告資料。在工程施工過程中發生了安全事故,作為監理工程師必須首先及時要求施工單位暫停施工,事故原因作出初步的調查、了解,并責令施工單位對事故現場進行保護、控制,嚴禁事故進一步發展,及時向建設單位匯報,參加事故調查組,對事故展開調查,按調查的結果根據事故匯報程序,向建設單位、水行政主管部門等提交事故調查報告。
4安全生產、文明施工監理措施
關鍵詞:電力生產;安全評價;標準化;安全管理
中圖分類號:G726 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2014)33-0134-02
安全評價對于電廠安全生產至關重要,保證了電廠的安全生產。現代信息技術的應用在電廠安全評價中發揮著舉足輕重的作用。[1]電廠系統的安全評價很大程度上依賴于電廠 一線員工的經驗與知識。隨著經驗管理模型的引入,得出的專業知識經驗使得基于案例分析決策的安全評價體系得以引入到電廠中。基于案例分析,本文研究和完善了電廠客觀評價指標的標準化評價體系。
在電力生產中,安全運行直接影響著電廠員工的生命和財產安全,任何在安全上的疏忽都可能造成人員傷亡的事故。因此,電廠的安全運行一直是各發電集團與研究人員關注的重點之一。作為電力生產的主要組成部分,電廠的生產過程包括許多工藝流程和設備設施,而在生產過程中電廠各部分的配合運作十分復雜。[2]員工的生命安全與工作環境永遠是首要考量的對象。根據中電聯統計,截至2011年底我國全口徑發電裝機容量106253萬千瓦,發電裝機容量世界第二,而且我國的電能主要來源于火電機組。電廠火電機組的安全評價主要包括三個方面:生產設備的評價、運行環境的評價和生產流程的管理。其中生產流程管理在研究中稱作生產管理體系。通過分析和改進以上三個部分,可以在電力生產過程中采取必要的糾正、補救和預防措施,從而做到預防電廠事故的發生。
電廠安全評價的推廣,全面評估了電廠的安全指標、安全管理水平和事故應急機制,從而有效地提高了電廠的安全性能,保障了電力生產的可靠性。
一、電廠安全評價體系現狀分析
作為現代管理體系的重要組成部分之一,安全評價體系的建立可以有效地診斷出安全隱患,做到防患于未然,對安全生產有著十分重要的作用。然而在許多實際生產運行中,電廠的安全評價還存在著不規律、不科學等問題,仍然不斷需要依靠專家來進行評價。[3]
目前,由于電廠安全評價決策過程中存在著一些關鍵信息的缺失和必須依靠專家小組的專業知識技術支持等因素,現行的專家直接評價體系就顯得過于主觀。因此,其評價結果誤差范圍可能較大。所以減小現行評價系統中主觀因素的作用是十分必要的。隨著安全評價規則和信息技術的發展完善,可以應用于電站絕大部分設備的新評價技術得以應用,提高了電站的評價效率。這些新技術對電站具有科學和社會上的雙重意義,使其安全生產過程更加量化、科學化和自動化。管理系統的安全性在整個電站安全生產過程中有著重要的地位。無數案例表明,電站中的安全事故往往不是由于設備故障所導致,而是由于管理上的疏忽。
從火電廠管理系統安全評價的角度來說,要提高安全性,需要對電廠生產過程進行具體全面的安全評價,并在評價系統中加入基于案例知識庫的決策過程。
當前涉及電力生產的評價系統的研究十分廣泛。鑒于安全生產在電廠中的重要地位,研究出一種適應于電廠生產和管理特點的安全評價系統是十分必要的。然而,基于電廠生產的安全評價研究卻屈指可數。目前關于評價系統的研究主要側重于對運行效能、能量和火用效率的分析研究,電站選址的評價,空氣對運行影響的評價,以及電站的環境影響評價等。即便是對電廠安全評價體系的研究,也很少能夠為專家的決策提供強大和準確的專業信息支持。
電廠安全評價是由專家組經過調查、討論、協商后完成的。安全生產評價是電廠電力生產的重要基礎考核指標,是保證電廠安全、穩定和經濟性的重要手段。鑒于安全評價的重要性,電廠安全評價體系必須全面覆蓋評價整個電站的生產過程,主要由內部評價和外部專家評價兩個部分組成。內部評價由電廠自主完成。外部專家評價是由發電企業組織相關專家組對其自身安全性進行的評價,最終基于評價指標和規則提出安全生產的指導意見和評價報告。目前,外部專家評價過程中有嚴格的審計,因此這種評價方式成為各大發電企業主要采用的安全評價手段。外部專家評價主要包括以下步驟:一是召集進行評價的專家組。相關專家可來自電力公司、大學、政府的技術層、管理層。二是確定評價各項目的權重和測評的總分。三是組織專家到電廠進行實地考察,評價打分。四是整理評價得分,組織專家分組討論,最終得出評價結果。通常對評價最后結果可以進行小的修正和補充。
這里值得注意的是,評價結果并不只是簡單的專家評分的整理,其真正結論是由專家組以開會討論的形式做出的集體判斷。對于如何判別評分項目的權重并沒有確定的規則。之所以采用這種方法得出評價結論,是因為單純靠分數來得出結論是不合理的。不同的電廠由不同的專家組進行評價,而專家們的評分又因他們各自的性格、情緒和知識背景而不盡相同。因此,發電公司得出安全評價結果要經過全面的專家組討論。在實踐中,過往的案例對專家評價結論的得出有著巨大的參考價值。
綜上,現行的評價體系主要存在以下的不足:
首先是評價方式過于主觀。這一評價過程需要大量的資金投入、長時間的評價過程以及人力資源的消耗,但效率卻十分低下。在實踐中,安全評價過程往往由于評價時間過長反而導致了評價結果的質量和準確程度的降低。
其次,專家評價與決策的過程沒有足夠專業知識和豐富信息的支持,這一弊端在歷史數據和信息無法獲取的情況下更為突出。在過去的十多年中,各大發電集團收集了大量的電廠評價案例,無疑對專家評價提供了大量有價值的參考。然而,由于未對這些案例整理分析,往往沒有充分利用它們,也未進行標準化、電子化的保存。在對新建電廠評價時,就無法獲取相關參考信息。更為嚴重的是由于缺少信息系統的支持,能從案例庫中得到的發電企業的運行經驗和以往的專家結論往往不能運用到專家組的決策過程中,得不到有效利用。
第三是難以實現對電站的自主評價和24小時的時時評價。
因此,在專家組進行評價時提供充分的專業知識和信息就顯得格外的重要。本研究擬對當下普遍采用的專家信息支持系統進行改進和優化,使之能夠更有效率、更加準確地為專家組的評價提供支持。另一方面,研究開發以歷史案例和專業知識庫為基礎的安全評價標準化體系成為提高當前電站安全評價效率的另一種有效手段。
二、電廠安全評價體系標準化研究
安全評價標準化體系以下面六個指標為評價標準,對電廠各部分設備、勞動安全、生產環境和安全管理進行評價:第一,安全規定或政策:包括安全目標的確立,建立等級分明的責任監督體系,以及預防可能出現的違反安全規程行為的機制。這一指標主要評價電站的安全生產規定和政策的健全程度。第二,安全生產責任制:考察是否明確“安全生產第一責任人”,從車間主任、生產員工、技術支持人員等的責任制全面覆蓋情況。這一指標評價電廠安全生產責任制的執行效果。第三,監督機制:包括按時召開安全生產計劃會議,定期開展安全生產自查,以及其他涉及監督機制的行為。這一指標主要針對電站監督機制的落實情況給予評價。第四,安全生產基本行為準則:包括嚴格執行生產工序、主要設備管理、運行狀態的完善評價機制和管理體系、外包工程的安全管理以及不中斷的安全管理體系。這一指標檢驗電站行為的合規性。第五,安全生產培訓:考察員工安全生產培訓的完善程度,特別是對新進員工和安全監督崗員工的安全生產培訓落實情況。這一指標對安全生產培訓體系做出評價。第六,集成管理體系:主要包括安全生產的獎懲制度,用以建立良好的安全生產企業文化。
應用以上的評價標準,結合已有的歷史案例和專業知識庫,建立電廠安全生產評價表。評價表包括電廠中設備的運行管理、人力資源的管理、勞動環境的管控以及對安全生產體系自身的評價測評內容。表格需建立在對大量歷史案例的分析基礎之上,應用相應的專業知識庫,嚴謹地確定各部分測評分數和權重設置。得出的評價表格需交由數名專家組成的評價小組針對同一電廠進行試評。評價結果收集整理后,根據專家的打分測評對評價體系進行優化后,再次交給專家小組進行試評。重復上述步驟直至得出穩定的評價結果為止。
評價表格還需要加入針對不同電廠特點而設立的浮動權重系數體系,該體系的加入使本套評價適用于更多的電廠。建立浮動體系同樣需要專家組擬定的評價體系,并對已有案例進行反復的安全評價和反饋。評價的歷史案例越多、反復優化次數越多,評價體系就會更完善。評價體系的最終目標是要達到針對每個電廠的不同特點,都能細化制訂出適用的安全評價指標。
在以劣質煤種為燃料的燃煤電站中,由于鍋爐爐膛內的積灰較多,不及時清除容易誘發安全事故。對該電站的除灰系統評價指標設置較高的權重,就能在安全評價時更容易發現和重視除灰系統存在的問題與隱患,制訂相應的改進措施,有效減少由于積灰過多而引發安全事故的幾率。同樣,在環境污染較為嚴重的地區,對電廠節能減排系統設備的評價權重也可適當上浮,以保證電廠周邊的環境安全。而我國南方的火電廠通常處于河岸或海岸,機組冷卻水源有充分保障,故可將其水循環利用系統的評價權重適當降低,以便在評價過程中更多地關注其他設備安全問題。
進一步分析和研究浮動權重體系,對浮動權重進行標準化的規定,確定權重浮動的具體實施細則。在此基礎上建立的電廠安全評價標準化體系規定了不同特點的電站評價權重系數,限制了評價項目得分的浮動范圍,使評價得分有據可依、有據可查、有規可循,有效減少了專家組的主觀成分,為電廠安全生產評價建立了統一的標準。隨著歷史案例分析和實踐經驗的不斷積累,對評價指標的浮動范圍和權重確定進行持續改進,使整套評價體系的可靠性不斷提升、適用范圍不斷擴大,為日后建立脫離于專家評價組的電站自主評價和全天候評價體系建立了穩固基礎,推動了電廠安全評價體系的發展和進步。
三、結論
目前電廠安全評價體系普遍過于主觀,過分依賴專家組意見,使熱電廠安全評價存在著不規律、不科學等問題,安全評價過程不僅效率低下,而且無法實現電站的自主實時評價。針對存在的問題,本文應用電廠安全評價標準化的方法,通過將浮動權重體系加入到評價體系中,使用歷史案例與專業知識庫的支持和專家組的反復評價修正,研究建立了電廠安全評價標準化體系。這套更為科學、規律的安全評價體系的應用,將有助于大幅提升電廠安全評價的效率和準確性,大大降低了專家組在評價中主觀因素的作用,為今后逐步實現電站自主的安全實時評價打下了基礎。
參考文獻:
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(1):172-173.
關鍵詞:企業 目標控制管理 安全管理
非煤礦山作為開采金屬礦石以及化工、建筑材料等的重要來源,其在開采過程中雖無瓦斯爆炸風險,但其他方面的危害可能會更嚴重。因此,非煤礦山安全管理應從宏觀角度出發,在前期開采勘測以及后期開采過程中,都要制定既定的目標,在這個既定目標的約束下,不斷調整工作中的失誤,以保障開采過程的順利以及開采目標的實現。
一、非煤礦山安全隱患
在日常生產活動中,一味追求利益而忽視安全生產的現象時有發生,這不僅表現在煤礦開采過程中,同樣,在金屬礦石、建筑材料、耐火材料等非煤礦山開采過程中混亂的安全事故問題亦屢見不鮮。
1.技術安全隱患
非煤礦山的開采和煤礦類似,通常涵蓋了提升、運輸、通風、排水、供電、供水、充填等幾大塊。這幾大系統任何一個環節都存在著安全隱患,比如提升系統中,從安全出口到電機電控繩索都要一并排查,任何一方面的缺失,都會在安全事故發生時,對開采人員的成功升井造成阻礙;再如通風排水系統,良好的通風系統才會保障井下工作環境的空氣質量,而排水系統亦要確保在暴雨發生時的安全生產。
2.開采工藝隱患
開采工藝涵蓋廣泛,主要包括掘金和采礦兩方面。一些企業沒有先進的開采工藝,導致輻射、火災、粉塵和水災和機械危害,原有的生產技術難以應對生產過程中出現的新問題,這不僅對工作人員的身心造成極大影響,而且也影響了工作的進度。
3.安全管理以及職工專業技能隱患
非煤礦山開采企業缺乏統一而有效地管理,工作人員缺乏實際操作能力。這就不可避免的對非煤礦山安全造成隱患,出現了專業技術困難得不到及時有效解決,耽誤了工程的順利進行。
二、日益先進的目標控制管理
目標控制管理是指項目的管理人員針對生產活動中出現的一系列動態變化,為確保總目標的實現而進行的各種檢查與調整活動。目標控制管理主要是針對工程的質量、進度以及投資的控制,其主要任務便是在目標控制過程中,經過投入、轉換、糾正等基本步驟,確保工程項目控制目標的順利實現。目標控制管理主要包括以下方面:
1.質量控制
在一個項目之中,質量包括從業企業、從業人員的質量以及所從事項目的質量。新修訂的《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》已經 審通過并予以公布。在這部新的法律之中,對于非煤礦礦山企業取得安全生產許可證和從業人員的從業資格都做了詳細而嚴格的規定,這表明非煤礦山的安全管理工作已經被提升到一個新的高度。在這個門檻的限制下,單純通過考試證書便進入行業的現象受到限制。因此,從業的企業以及人員有了較高的從業限制,他們所設定的項目工藝、技術便會有更高的水平。
2.進度控制
在各項生產活動中包括非煤礦山的開采過程中,不乏為了單純追求進度而忽視質量的企業。不僅如此,由于某些企業缺乏全方面的規劃,沒有統一的進程限制,材料供應不足、設備、人員、資金不足的現象也時有發生。目標控制管理在于設定既定的目標,將實際進度與計劃進度對比,努力使兩者保持一致。
3.投資方面的控制
項目管理人員在對投資目標進行控制時,要考慮目標的協調、統一。在計劃項目滿足質量與進度要求的情況下,使項目實際投資不超過計劃投資。目前一些企業尤其是國家控股企業在生產過程中,大肆揮霍資金,不考慮成本,甚至導致入不敷出,投入資金難以得到回收,損害了企業職工的靠利益,也不利于企業的長遠發展。
三、目標控制管理在非煤礦山安全管理中的應用
目標控制管理作為應對動態變化環境以及人員的有效措施,已經日益顯示出其龐大的功能,同樣,目標控制管理在應對非煤礦山安全管理中出現的種種問題亦有強大的功能,為了保障非煤礦安全生產目標的實現,應從多方面采取措施。
1.人員組織控制
非煤礦山的開采以及生產,不單是一件體力的勞動,礦山生產環境惡劣并且時刻面臨著高溫、腐蝕、火災等危險,職工的身心健康都無時不刻在面臨著嚴峻的考驗。為了避免工作開始后因不適應工作環境而進行的人員調動,在工作開始計劃中就要對職工的從業資格、身體狀況進行詳細而統一的規定,這樣既避免了不必要的損失也提高了工作效率。同時,在職人員應積極參加企業組織的專業技能培訓以及安全生產知識培訓,提高自身素質,這就要求在目標控制管理環節中對準入職工學習力的規定。
2.技術方面的目標控制管理
非煤礦山生產的各個環節都對技術提出更高的要求,包括排水、通風、供電、填埋技術等,任何一方面的缺失都會影響整個環節的順利進行。技術目標控制管理就是要采取一系列的技術方法來實施目標控制任務。項目實施之前,要對多種可行的方法進行論證研究,以求減少投資,保障工程質量。
3.資金的控制管理
在非煤礦安全管理中,項目管理人要在收集、加工、整理的過程中,統一的對經濟、財會進行各方面的分析。因為非煤礦安全生產的流程包括多方面,任何一個環節的資金浪費都不容忽視,只有制定既定的資金方案,確保在實際的生產過程中不偏離目標太遠,在節省資本的前提下更好的保障質量與工程目標。
4.合同進度控制
非煤礦山在開采金屬礦石、放射性礦石以及建筑材料、輔助材料的過程中,因專業性、技術性較強,生產安全事故亦時有發生,因此生產的進度有時會一再拖延。這就要求在目標控制管理中,在工作實施之前,簽訂有效的合同,明確工程建設任務,以確保非煤礦生產商按合同規定完成既定的工作目標和工作質量。
四、結語
目前非煤礦企業生產市場混亂,缺乏有效地行業準入規則和生產規則,安全事故時有發生。這就需要目標控制的管理,包括制定合理的目標、科學的計劃、組織、人員和領導的有效配合。當非煤礦山安全管理出現問題時,及時分析問題原因,采取有效措施,以保障各項生產的順利進行。
參考文獻
[1]劉國慶. 淺談項目管理的目標控制[J]. 科技信息 , 2008(04).