會計核算與會計監督的關系精選(九篇)
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第1篇：會計核算與會計監督的關系范文
［關鍵詞］ 統計核算 統計核算 關系 聯系
統計核算和會計核算作為國民經濟核算體系的兩大部分，深刻地影響著國民經濟核算一體化的進程。會計核算是以貨幣為主要記賬單位，通過貨幣計價、賬戶設置、憑證填制和審核以及成本核算等一系列活動，對企業經營業務進行連續、系統地記錄，來計算和編制會計報表。而統計核算是以實物、勞動、貨幣為計量單位，通過運用統計推斷法、綜合指標法、統計分組法、大量觀察法等一系列研究方法對國民經濟活動的規模、結構、水平、速度及效益等數量關系進行量的匯總與計算，以探討經濟運行的規律性。
一、統計與會計的聯系
統計核算與會計核算的關系密切，兩種核算的數據資料互為引用，互為吸收。有著緊密的聯系，是不可分割的兩種核算體系。
從整個國民經濟來看，國民經濟核算內容從廣義上講，是統計核算的最高層次，同時還包括了會計核算和業務核算，但從微觀角度國民經濟核算則是采用統計方法進行會計核算，較多地使用了會計方面的資料。統計核算的相當部分數據均取自會計核算資料。
從企業來看，會計核算是企業核算的基礎，企業各類資產和負債的數額及構成、資本金的籌集與運用、收入與成本、費用和利潤分配等基礎信息都來源于會計核算資料。統計核算與會計核算從不同角度來觀察、分析、推斷企業的生產經營成果，為企業的經營決策提供了支撐。
從核算方法來看，兩者相互借鑒和滲透會計工作中大量運用統計分析方法，統計工作中大量利用會計基礎數據。會計核算所反映的期末余額和本期發生額分別是統計上所講的時點指標和時期指標，而時點指標和時期指標正是統計核算中最基本的指標，是統計核算的起點。同時，統計又為會計核算提供了許多專門方法。例如，財務報表中關于償債能力、營運能力、盈利分析所涵蓋的各類比率，其基本原理是統計相對數所提供的；財務會計核算中存貸計量的移動平均法和加權平均法，其基本原理是統計上平均數所闡述的等等。
二、會計核算與統計核算的協調
會計核算和統計核算雖然是國民經濟的重要組成部分，但兩者屬于不同的核算范疇，有著根本差異，在兩者對象和目的的一致性基礎上，做好二者的協調統一，是每個企業必須面對的問題。
1.運用統計分析手段搞好財務預測
隨著市場經濟體制的建立和完善，企業競爭日益加劇，企業經營管理面臨全面的轉軌變型，企業的經營管理越來越精細，越來越需要加以市場的預測與行為的決策，從而做好會計的財務預測工作。作為企業經營管理組成部分的統計管理也必須改變傳統的統計管理方法體系，向現代統計管理的方面轉化，為企業轉換經營機制服務。因此為了提高企業的競爭能力和經濟效益，企業在推行職能管理和行為科學管理的基礎上，進行財務預測，必須吸收統計學中數量管理的一些專門方法，對生產經營的一切活動加強事前規劃和日常控制，特別是為市場預測和決策服務。
2.運用統計的方法搞好會計監督
會計監督主要是指會計人員在進行會計核算的同時，對特定對象經濟業務的合法性、合理性進行審查。會計監督的特點是利用貨幣計價對單位經濟活動的全過程進行全面、綜合的監督，包括事前監督、事中（日常）監督和事后監督。在利用價值指標進行貨幣監督的同時，也要進行實物監督，以保護單位公共財產的安全和完整。企業在進行會計監督時，進行會計資料整理、財務分析和財務管理工作時要經常運用統計方法。比如財務會計中的存貨計量的移動平均法，其原理是由統計平均數提供的;財務會計分析體系中，引進了以統計指數為基礎的因素分析法，即連環替代法，提高了會計核算的管理水平。
3.運用會計工作的規范、嚴謹促進統計工作的規范化
統計要依靠科技，遵循法制，要提高統計信息質量，加強統計現代化信息系統建設和法制建設，進一步完善統計調查方法體系，充分發揮統計整體功能。企業要實現統計工作的規范化，就要充分運用會計工作的規范化特點。企業要改進統計報表制度，利用會計信息，滿足上報統計報表的需要，使之在核算準則上向會計靠攏。首先，要建立科學的財務統計指標體系。指標體系設置是企業財務統計核算的關鍵，也是進行財務分析、預測的基礎。其次，要統一指標口徑。規范會計、統計核算指標，應當采取的原則。對相同的指標要力求一致，對不同的指標要力求協調，能做出折算、換算、整合和分解。
4.運用會計的理論方法促進統計工作的發展
在統計領域，會計學方法應用的相當廣泛。在部門統計和微觀統計中，特別是在企業統計中，有相當多的統計指標都要從會計核算中取得，突出的是一些價值量指標。比如，在企業統計核算中，資本金的籌集與運用，各類資產與負債的數額及其構成，收入與成本費用，利潤分配等的核算，均離不開會計資料。企業為經營決策的需要而進行的市場預測，為管理需要而進行的經濟效益評價，也離不開會計核算所提供的資料。另外，新國民經濟核算體系的資產負債核算，流動資金核算及循環賬戶的設置都借鑒了大量會計符號及會計平衡式，雖其含義與會計學中略有不同，但其核算方法及原理是根據會計的復式記賬的原理加以推廣運用的。這些工作都需要在統計工作中，充分運用會計的理論方法，實現兩者的和諧統一。
參考文獻：
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第2篇：會計核算與會計監督的關系范文
1、會計核算職能，又稱會計反映職能，是指會計以貨幣為主要計量單位，對特定主體的經濟活動進行確認、計量和報告。
2、會計監督職能，又稱會計控制職能，是指會計機構和會計人員在進行會計核算的同時，對特定主體和相關會計核算的真實性、合法性和合理性進行審查。
二、會計職能之間關系
第3篇：會計核算與會計監督的關系范文
隨著社會的發展與進步，中小企業得以快速發展，有力地推動著國家經濟發展。對于企業而言，財務管理工作尤為重要，能夠為企業發展提供資金保障。建立和完善財務管理與會計核算體系尤為重要，不僅能夠提升企業財務管理水平，而且為企業發展提供充足動力。本文主要對財務管理和會計核算體系中的問題進行深入分析，并根據問題而提出合理的對策建議，有助于規范財務管理工作和會計核算工作。
關鍵詞：
財務管理；會計核算體系；措施
前言：
目前，我國企業發展中，其財務管理和會計核算體系相對不夠完善，不能為企業可持續發展提供充足動力。基于此，企業面臨著許多財務問題，阻礙企業發展進程。只有在規范會計核算工作的基礎上，才能進一步提升企業財務管理水平。所以，我國有關部門人員有必要對財務管理與會計核算體系中存在的問題進行深入分析，并提出規范該體系的措施，以全面提升財務管理工作效率，促進企業朝著更好的方向發展。
一、財務管理和會計核算體系中的問題
當前，財務管理和會計核算體系構建中，存在許多問題，主要表現在以下方面：首先，財務管理人員的思想觀念相對較為落后。在企業發展中，財務管理人員應不斷提升自我素質，以更好開展財務管理工作，但許多工作人員的理財意識相對較為薄弱，未能采用較為合理有效的財務管理方式。其次，企業內控體制相對不夠完善，如會計監督與管理工作不到位，對會計工作產生影響等，使內控形同虛設，直接阻礙企業的發展進程。再次，會計工作的基礎相對較為薄弱，對財務管理和會計核算工作帶來不便，如工作人員素質能力水平相對較低等，不利于企業發展。最后，企業缺乏有效的預算管理，降低資金利用率，不能充分發揮企業內部財務預算功能的積極作用。所以，在實際工作中，有關人員要對財務管理和會計核算體系中的問題進行深入分析[1]。
二、規范財務管理與會計核算體系的重要性
規范財務管理與會計核算體系，尤為重要。首先，有利于推動企業財務管理體制改革的發展進程。在新時期，企業要實現可持續發展，必須堅持財務管理體制改革，為企業財務管理創造良好的條件，有利于增強財務管理效率，促進企業發展。其次，在規范該體系過程中，企業及相關部門能夠對相關人員進行必要的專業技能培訓，使之能夠滿足該體系的應用需求，對強化企業人員技能和提升工作效率發揮著積極的作用。由此可見，規范財務管理與會計核算體系具有必要性[2]。
三、規范財務管理與會計核算體系的措施
（一）提高人員素質
企業在發展中，有必要對相關人員進行培訓，以提高其素質能力。首先，會計人員必須加強后期學習，以強化自身的專業技能水平，以適應財務管理體制改革發展的實際需求，更好開展財務管理工作。其次，財務管理工作人員應具備一定的分析能力和前瞻能力，對財務管理未來發展方向及企業財務變動等方面有正確的預見，以采取更具針對性的措施，全面提高財務管理水平。
（二）完善相關制度
在規范財務管理與會計核算體系過程中，應進一步完善相關制度，為相關人員更好開展財務管理和會計核算工作提供重要的依據。首先，建立和完善內部控制制度，不僅能夠對內部人員進行有效的約束，而且可以提高財務資金利用率，為財務部門人員更好開展管理工作營造良好的環境。其次，完善會計核算制度，對會計核算工作流程加以規范，有助于財務管理工作深入開展。最后，針對財務管理人員而完善考核制度，鼓勵其有效開展會計核算體系建設工作，并健全相關法律法規，對其行為方式給予規范和約束，對規范財務管理與會計核算體系發揮著積極的作用[3]。
（三）進一步規范會計核算工作
在財務管理與會計核算體系規范中，相關人員有必要進一步規范會計核算工作。首先，充分發揮企業會計核算的功能。會計核算工作尤為重要，能夠為企業決策提供重要依據，只有發揮會計核算功能，才能深入開展會計核算工作，有利于對企業內部進行有效的監督。其次，工作人員在開展會計核算工作中，應降低核算成本，不僅對企業發展中現有的資源進行有效會計核算，而且應立足于長遠目標，結合當前的會計形式對未來核算成本加以有效預測，以強化會計核算工作。
（四）強化企業財務收支管理
在規范財務管理與會計核算體系過程中，相關人員有必要進一步強化企業財務收支管理，不僅能夠滿足企業發展中財務管理的實際需求，而且可以進一步對企業人力資源、財力資源、物力資源進行合理的分配和核算。收支管理是企業財務管理工作的重要內容，只有對各項資源進行統一的核算與管理，才能深入開展企業收支管理工作，不僅為會計核算工作提供依據，而且有助于提高財務管理工作效率。
四、結論
對于企業而言，財務管理和會計核算工作之間存在著密切聯系，只有有效處理二者關系，才能促進財務管理與會計核算體系的構建。目前，企業財務管理與會計核算體系中存在一定的問題，對企業可持續發展產生重要影響。所以，在構建和完善財務管理與會計核算體系過程中，應注重提高相關人員的綜合素質能力，并采取一系列有效措施而開展財務管理活動，以提高財務管理水平，為企業發展提供充足的動力。
參考文獻：
[1]劉霜宏.企業財務會計核算體系規范化分析[J].商業會計，2016，03:91-92.
[2]苗永旭.淺析行政事業單位資產管理與核算存在的問題及對策[J].行政事業資產與財務，2014，15:207+215.
第4篇：會計核算與會計監督的關系范文
伴隨著我國經濟體制的改革，行政事業單位作為我國經濟主體的重要組成部分，其所處的經濟環境和組織結構發生了很大的變化。現階段我國的行政事業單位資金往來和經濟業務越來越復雜，其中資金的來源不僅包括國家財政撥款，也包括日常的經營收入以及社會公益組織的捐助，由此可見，原有單一的部門預算制度已經不能滿足現實需求，因此不斷的探索行政事業單位的部門預算改革已經成為必然趨勢。由于很多的行政事業單位的經費來源豐富，部門預算不合理，監管力度不嚴等問題使得行政事業單位的資金浪費問題越來越嚴重。因此，加強行政事業單位的部門預算能夠有效的解決行政事業單位中的資金浪費，保證國有資產的使用效率。因此，在行政事業單位部門預算改革進程中，首先要完善行政事業單位的部門預算體系，實現與會計核算相關制度要求的協調。其次，根據行政事業單位實際狀況，進而對行政事業單位部門預算的改革方案進行調整，從而不斷提高行政事業單位部門預算的使用效率。
二、我國行政事業單位部門預算改革與會計核算存在的問題
（一）部門預算改革中存在的問題
我國行政事業單位部門預算出現了一些問題，可以歸納為三點。首先，部門預算編制工作不滿足要求，由于編制預算的時間倉促，則難以滿足預算編制方案的質量要求，不利于預算方案的順利執行。比如有些行政事業單位的預算編制時間較短，難以完成預算編制工作時，則會請實習的學生參與預算的編制，但是學生的工作經驗不足并且對單位的實際情況缺乏應有的了解，因此，編制出來的預算方案的質量不符合要求。其次，在進行預算編制時，預算編制人員過于看重規章制度的要求，編制的預算方案不具有執行靈活性，造成執行預算的困難。因此，這種編制出來的預算方案只是一種形式，不具有實際可操作的意義。最后，部門預算的執行缺乏規范的監督機制，為了實現部門預算工作的落實，完善的部門預算監督制度時必須存在的，但是很多的行政事業單位不重視部門預算的改革，對于部門預算的工作不夠支持，使得部門預算執行人員懈怠懶散，預算管理意識薄弱，阻礙了行政事業單位部門預算改革的步伐。
（二）會計核算中存在的問題
雖然關于事業單位制度中增加了相關的預算內容，但是會計核算和部門預算改革的協調中還是出現了很多的問題。首先，會計核算的界限不夠清晰，比如在部門預算下的基本支出與項目支出的劃分較為模糊，實際劃分時具有較大的主管隨意性，違背了預算管理的精確度要求。其次，部門預算中的項目支出與會計核算制度存在差異，從而使得預算中的項目支出與實際的會計核算處理差距較大。最后，會計核算制度更新較快，行政事業單位的部門預算改革更不上會計核算的步伐。比如，行政事業單位缺乏健全的內部控制制度，但是其部門預算改革必須以完善的內部控制機制為基礎，因此出現了會計核算與資金管理的協調。
（三）部門預算改革和會計核算的相互作用
部門預算改革于單位會計核算之間是相輔相成的關系。但是，實際中兩者出現了不協調的問題，主要表現在以下兩個方面：第一，兩者的不協調是部門預算改革與會計核算制度的不匹配，比如部門預算改革中關于資金的收支等相應內容進行預算編制的改革，而行政事業單位則根據新企業會計制度的要求進行科目核算變更。并且部門預算對制度要求的科目實施核算，卻缺乏全面的會計核算，這樣不利于會計核算的準確反映。第二，行政事業單位的部門預算要求零基預算，但是零基預算的編制方式與會計核算不夠協調，零基預算需要會計核算提供詳細的財務信息，以便于準確的進行預算工作。但是根據現在行政事業單位會計核算的情況可以發現會計核算的狀況難以滿足部門預算的要求。
三、解決部門預算改革與會計核算問題的對策
（一）解決部門預算改革問題的措施
解決部門預算改革問題首先需要行政事業單位重視部門預算的編制，選擇合適的預算編制人員，借鑒先進的預算編制經驗，加強對預算編制工作的監督與管理。根據行政事業單位的特點，對不同用途的專項資金分類管理與預算，實行科學的預算編制和管理方式，實現部門預算的精細化管理。在執行部門預算時，要根據行政事業單位的實際情況及時調整預算方案，提高預算方案的執行效力，避免造成資金的超支和資源的浪費。在選用預算管理人員時，應當嚴格審核任職資格，招聘具有從業經驗和專業知識的人員從事預算管理工作。同時，對于現有的預算管理人員，應當定期組織培訓和考核，提高其應有的工作能力。總之，部門預算應當充分考慮自身組織單位的戰略目標，不斷推進行政事業單位預算管理水平的提高。
（二）解決會計核算問題的措施
新的事業單位會計制度與部門預算改革制度應當互相的協調，進而使得會計核算能夠準確的反映部門預算的相關內容。首先行政事業單位需要對會計制度做出全面的了解和認識，并根據新會計制度的要求，實行對部門預算的核算。對于部門預算與權責發生制的引入相關內容進一步探討。在此基礎上，合理調整會計核算體系。同時，向上級機關及時反映會計核算中遇到的問題，相互溝通協商并根據實際情況給出解決方案。在行政事業單位內部，需要加強關于部門預算會計核算的監督和監管力度，尤其是專項資金的核算。另外，由于行政事業單位的非盈利特征，管理人員要嚴格防范會計舞弊的可能采取的手段，實現對會計人員事前監督。
（三）解決部門預算改革與會計核算不協調問題的方法
部門預算改革與會計核算的相輔相成關系意味著實現行政事業單位的部門預算需要會計核算的支持，而會計核算也需要部門預算提供參考數據。兩者的協調發展對于行政事業單位財務管理有著積極推動效應。實踐工作要求會計核算部門和部門預算結合起來，逐漸增強預算方案的執行力度以及會計核算的合理程度。行政事業單位的管理者應當重視考核制度的完善，明確各個部門的預算執行責任，實現各個部門的預算與相應的會計核算相互協調，可以鼓勵嘗試編制部門預算財務報表，提高部門預算制度與會計核算方法之間的協調。此外，行政事業單位可以強調會計報告附注中需增加預算執行情況表的重要性，逐步強調兩者之間的聯系，實現對部門預算和會計核算進行同時管理和監督，從制度上解決部門預算和會計核算的協調性問題。
四、結語
第5篇：會計核算與會計監督的關系范文
關鍵詞：預算管理；會計核算；要求
隨著社會主義市場經濟的逐步發展，企業建立現代企業管理制度的呼聲越來越高，推行全面預算管理對企業建立現代企業制度，提高管理水平，增強競爭力有著十分重要的意義。另一方面隨著企業內、外部環境變化以及管理要求的提高，企業對于會計核算體系的要求越來越高。在企業實施全面預算管理以后，企業會計核算系統作為預算執行數據的最主要的提供者，其地位也顯得越來越重要。如何建立完善的企業會計核算體系，特別是實施全面預算管理以后，如何保證會計核算體系和預算體系的有效運行，如何保障會計核算真實性的同時，又能滿足預算管理的數據需求，就成了許多企業亟待解決的問題。對于這個問題我們著重從下面幾個方面論述：
一、會計核算和預算管理的內在關系
1.清晰明確的權責劃分是預算管理與會計核算重要前提預算的組織體系需要界定全面預算管理的權利機構、管理機構、執行機構和監督機構。這個過程中需要公司在既定的戰略目標下清晰明確組織結構，合理劃分部門權責，才能界定預算的責任中心。同樣清晰明確組織結構，合理劃分部門權責對企業的會計核算的準確性也具有至關重要的意義。
2.預算管理與會計核算的口徑應該可比或相同大部分企業的預算管理是以企業的核算體系為基礎建立起來的，預算項目（科目）體系的建立也同樣比照企業的會計科目進行建立，這樣就可以保證預算科目與會計科目之間存在固定的對照關系，便于預算實際執行數據的取得。除在組織架構、信息系統等方面保持一致外，預算與核算還應保持各種數據信息口徑、原則上的一致。
3.會計核算的精細化程度決定預算管理的精細化程度企業不同的業務和事項都有其特定的會計核算和預算管理途徑。企業的核算體系為預算管理提供數據，預算管理又是企業對各種業務和事項的提前規劃和管理，這樣整個管理就形成了閉合的回路。因此會計核算的精細化程度決定預算管理的精細化程度，也就是說預算管理的精細化程度是以會計核算的精細化水平為前提的。
二、全面預算管理對企業會計核算體系搭建的影響
1.企業的預算體系與核算體系在搭建初期就應從整體考慮鑒于大部分企業預算體系與核算體系之間存在天然的內部關系，企業的預算體系與核算體系在搭建初期就應從整體考慮，保證公司預算體系與核算體系在不違背兩者之間天然內部關系的基礎上健康有序的運行。如果不從整體考慮，人為的割裂兩者的內部關系，就會造成會計人員只負責會計核算職能，預算人員只負責管理會計職能，相互背靠背，形成“兩張皮”。
2.全面預算管理客觀上要求企業的預算和會計核算都要高度信息化推行全面預算管理的企業大多數都有這樣的體會，預算的編報、執行、分析、反饋、考核所涉及的數據量龐大，如單純的依靠人工進行統計匯總，費時費力，準確度還難以保證。很多具有一定規模的企業，在實施全面預算的初期，發現數據處理量激增，原來下屬單位全面的業務及財務數據需要在預算編制階段全部測算、復核、審查一遍，各級人員叫苦連天。這個問題也成為制約預算實施的瓶頸問題之一。很多企業不得不翻過頭來重新設計開發信息軟件，減少手工處理數據量。全面預算管理客觀上要求企業的預算和會計核算都要高度信息化，否者將無法滿足企業預算管理的數據需求，除此之外預算和會計核算兩大信息系統之間還要搭建必要的接口，保證兩者之間的數據共享，便于預算實際執行情況的分析、比較。
3.預算管理的重點也是會計核算的重點對于企業浩如煙海的各種信息，應該根據戰略和管控的需要設計出關鍵核心的指標，包含一定的關鍵信息，能夠反映企業各責任中心主要的經營成果和業績，這樣才不至于整天被冗余信息所困擾，疲于算數、報數。預算和核算作為公司兩大管理工具，都應該遵循重要性原則，即預算管理的重點也是會計核算的重點，這樣才能實現企業的精準管理。
三、預算管理與會計核算需要避免不當融合的情況
1.是預算管理強調不足，會計核算主導財務管理過程企業財務管理中，重視了資金運籌和財務事項的把控，淡化了預算管理在企業管理的核心地位和參謀決策作用，容易造成財務部門在企業內部的邊緣化。
2.是過分強調預算控制，財務部門喪失會計核算原則。企業財務管理完全以預算控制為中心，嚴格按照預算完成情況實施業績考核，財務部門的會計核算工作從屬于預算管理，喪失了應堅持的“權責發生制”、“實質重于形式”會計核算原則。如大量使用預提費用、待攤費用等科目人為調節預算與實際經濟事項的差異，或者跨期確認收入成本以完成預算管理的要求，甚至虛構收入成本滿足預算考核的需要。
3.是預算管理和會計核算并存不相交有的企業對預算管理充分重視，對會計核算按規定進行，但無法處理好預算管理和會計核算的關系。會計人員只負責會計核算職能，預算人員只負責管理會計職能，相互背靠背，形成“兩張皮”，這種情況不僅使得預算管理效率相對較低，形同虛設，而且增加了工作量，浪費了人力資源。有的大型企業集團在不同的經濟活動中，預算管理和會計核算分別占據主導地位，也造成了管理不同步，企業會計信息混亂。
四、結語
總之，只有通過分析會計核算的特點、預算與會計核算的內在關系以及全面預算管理對企業會計核算體系搭建的影響，來了解企業預算管理與會計核算的有機聯系，在企業日常管理過程中正真的實現兩者的有機結合，才能保證兩大系統的健康有效運行，實現企業的快速健康發展。
參考文獻
第6篇：會計核算與會計監督的關系范文
1.1會計機構與人員配置不到位
當前，大多數企業在進行會計機構與工作人員的配置時，并沒有依據相關的會計規范制度的要求來配置，多數企業為節省企業的經營成本，對會計機構的設置缺乏專業化與科學化的設置。在進行企業會計部門的員工招聘時，為節省資源，通常會聘用一些兼職人員或者非會計專業人員來執行會計工作，使得會計核算無法確保其準確性與科學性，嚴重影響會計核算的質量。
1.2未按照會計制度建立會計賬冊
當代社會中，大部分企業制定會計賬冊的目的是為了搪塞上級管理機構的審查，而不是是為了推進企業管理的有序開展與進行。與此同時，企業中對于會計科目的設置上也缺乏合理性與規范性，與會計制度的要求嚴重不符。在企業運營的資金收入的管理方面，時常會有虛擬賬目的發生，在此過程中，企業的具體會計工作存在人為操作的情況，這一系列原因導致企業的會計核算工作的難度日益增大。
1.3內部監督機制缺位
在具體的實踐過程中，可以發現企業的內部監督制度缺乏健全性，對于企業的成本預算、固定資金的管理、企業收支審核與財物稽查方面存在諸多不合理之處。與此同時，企業內部監督部門并沒有發揮其監管職能與會計反映職能。在實際工作過程中，一些企業管理者與會計部門工作人員由于受經濟利益的誘導，使得會計工作無法有序進行，嚴重阻礙會計核算所應當對企業財務管理行使的監督職能。
2.企業會計核算規范化管理措施
2.1加強會計機構建設
當前，企業在運營過程中，必須依據相關法規規定，加強會計機構的建設，確保會計機構的設置具有專業性與科學性，并配置具有具有專業性的會計人員，以確保會計機構具體工作的有效踐行。在進行會計部門的員工招聘時，應運用社會公開招聘的方式進行優秀員工的選拔，在此過程中，確保招聘工作的公開性與公正性，避免一些裙帶關系人員的不合理的要求，并且，應杜絕招聘兼職會計人員情況的發生。從而提高會計部門的執行力，確保信息資源的準確性與真實性，推進會計核算工作的進行。
2.2完善企業內部控制制度
完善企業內部控制制度有利于推進企業會計核算工作的有效展開。因此，當前企業應當完善企業的成本預算、內部管理、財務收支審核與稽核等方面工作的制度，以使得企業會計核算工作能夠順利開展。與此同時，企業還應當對企業財務會計制度方面給予足夠的重視，完善會計管理制度、財務審核與處理制度，使得會計人員對自己的工作職責能夠明確，通過完善企業內部控制制度，以期為企業會計核算工作提供制度方面的保證。
2.3加強外部監管，發揮中介機構的監督作用
如上文所述，企業內部控制制度的不完善，使得企業中會計核算的監管職能無法得到有效的執行。所以，在完善企業內部控制制度的同時，應當充分發揮中介機構的監督職能，對企業會計的一些具體事務進行有效監督，從而促進企業會計核算的規范性。對于企業運營過程中，會計管理工作方面常常會出現一些違法現象，對此，應強化企業的管理職能，進行及時的處理與管制，以實現會計核算的規范化。
3.結語
第7篇：會計核算與會計監督的關系范文
關鍵詞：煤炭企業；會計核算精細化建設；探討
當前國內社會與經濟的穩步提升，使得煤炭業的發展也備受關注。基礎建設項目中的財務工作與會計核算是這些企業中財務工作的一個主要部分，也是開展財務工作時最易出現問題的步驟。而基礎建設與企業財務工作的融合，使得這兩項工作被納入到了煤炭企業的會計核算系統內。會計核算對企業的生產經營規劃發揮著重要的指導作用。隨著社會經濟的不斷發展，企業面臨著更多的挑戰和機遇，企業要更加規范化的管理會計核算工作，以滿足企業發展的需求，應對更多的困難與挑戰。
一、會計核算精細化概述
隨著經濟的不斷發展，企業會計核算的內容也跟著不斷的變化，如今企業的會計核算不僅核算企業的收支情況，也核算企業經營活動的預算，因此，會計核算影響著企業管理人員的管理方式和經營策略，從而影響著企業的發展情況。企業會計核算的重要性，要求會計核算人員必須具備專業的會計核算能力和職業素養。會計核算人員的會計核算能力包括核算企業的收入、負債、資產的能力、控制企業成本的能力以及預算未來利潤的能力[1]。科學、合理指導企業的會計核算工作，及時準確的反映企業會計核算的真實情況，根據會計核算的結果，了解企業的經營狀況，指導企業未來業務的發展方向，保證企業實際的收支情況與會計賬目一致，確保企業會計核算的及時性、準確性、清晰性、合理性、透明性。
二、煤炭企業會計核算精細化建設措施
（一）完善會計核算管理制度
建立完善的會計核算管理制度，用法律法規保障企I的會計核算制度，使其得到有效的執行。相關政府部門更要嚴格的監督企業的會計核算，財政部門定期查看企業的會計核算工作，確保企業會計信息的準確性和完整性，并且懲罰企業會計核算中的違法違規操作，以此調動企業遵紀守法的進行會計核算工作[2]。在建立健全制度的過程中，企業應對原來所有的制度進行優化與整合，比如，其一，可以重新編寫預算工作監管方法、資產控制方法、成本管控方法、核算管理方法等制度；其二，可以根據企業精細化會計核算工作中的需求，制定一些新興的、與實際更為契合的制度，其中有開展會計基本工作的方法、會計部門與人員的管理方法、會計核算的監督方法、會計核算的租賃方法等制度，并對每個崗位的責任進行合理地分配與確定，將精細化的標準作更為深入的細化，最終形成一個嚴謹合理的精細化會計核算工作的標準。
（二）提高會計人員的專業素質
會計核算人員的素質包含職業道德素質與專業素質，職業道德素質是會計核算人員從事會計工作必須具備的最基本條件，而專業素質是會計核算人員的專業水平，其直接關系企業會計核算工作的質量，對企業的發展起著重要的影響。煤炭企業應制訂與會計工作者的行為相關的規定，確立其職業素質、工作紀律、行為規定等方面的內容，在實施規定期間促進會計工作者綜合素質的培養[3]。同時，煤炭企業要依據我國的會計制度與企業自身的運營情況，盡可能多地邀請有關專家學者與企業精英舉行專題講座，針對會計的核算方法、會計的準則等方面進行教育與培訓，從而促進企業中財務工作者專業素養的提升。此外，企業還可組織財務工作者開展核算技能比賽，并積極參與到當地相關管理部門組織的財務電算化的比賽活動中，這樣不僅能使會計工作者獲得更多的成就感，還能促使其綜合素質的全方位提高。
（三）建立嚴格的監督以及考核管理機制
建立嚴格的監督管理機制有助于企業會計核算的規范化管理。企業會計核算人員為企業的正確決策提供重要的財務信息，因此建立嚴格的監督管理機制才能保障會計核算工作的準確運行。企業的監督管理機制包括企業的稽查制度、企業的財務收支審批制度。煤炭企業應對會計系統實施等級性的管理，將科學發展觀當作依據，并制定有關的考評體系。考評的標準是針對精細化會計核算工作的所有環節、所有的核算對象，并根據具體的績效來對每一項工作進行考評，再結合最后的總分設置標準化的等級[4]。結合量化考評，規范獎懲制度，對考評企業中的前三名，分別給予一定的獎勵，還要給已達到上述規定的標準化等級的企業頒發相應的證書。運用這種嚴格的量化考評體系，能夠促使競爭與激勵機制的形成，從而推動會計工作效率的提升及相關業務更好更快地完成。
三、結束語
總之，為了減少風險與成本，保證并推動煤炭企業經營收益的發展，企業應正確開展基礎建設項目的會計核算工作。就要不斷的完善會計核算管理制度，并建立嚴格的監督以及考核管理機制，提高會計人員的專業素質，從而提升煤炭企業中的會計核算質量及水平，促進煤炭企業的可持續發展。
參考文獻：
[1]范詠梅.煤炭企業會計核算精細化研究[J].企業改革與管理，2014，6（19）：100-101.
[2]閆淑卿.基于煤炭企業會計核算工作精細化的分析[J].中國鄉鎮企業會計，2015，12（06）：143-144.
第8篇：會計核算與會計監督的關系范文
[關鍵詞] 會計 核算 問題 對策
新的千年之初,針對財政資金分散管理使用,會計監督乏力,擠占、挪用、截留、浪費、違紀違法現象等問題,全國大部分省(市、區)從改革體制和機制入手,實行會計集中核算,以切實加強財政資金支出的管理監督。本文試從會計集中核算的意義、存在的問題及對策三個方面,談一些粗淺的看法。
一、會計集中核算的意義
1. 會計集中核算的背景
長期以來,會計管理監督制約機制不健全,部分單位會計基礎工作薄弱,會計機構和會計人員素質不高,某些單位濫收濫支、揮霍浪費、貪污挪用公款、違法犯罪、會計信息失真、會計秩序混亂等問題十分嚴重,給國家和社會造成極大的危害。
2. 會計集中核算中心的運行模式
會計核算中心的核算制度是以制為基礎,取消了被納入核算單位的會計機構、會計崗位、會計人員及銀行賬戶等。 “分戶核算”是指為了滿足單位財務自、資金所有權和使用權不變的要求,在總戶下采取按單位名稱、資金性質分別開設各單位分戶的辦法,誰花錢進誰的賬。
3. 會計集中核算的意義
(1)強化了財政監督職能,有利于從源頭上遏制和預防腐敗現象發生
實行會計集中核算前,我國對行政事業單位經費采取的是一種“財政分配,單位包干,分散核算”的會計管理模式。
(2)增強政府宏觀調控能力,促進集中財力辦大事
實行會計集中核算后各部門各單位不再保留銀行賬戶,其資金全部集中在會計核算中心的單一賬戶上,改變了以前資金分散在各單位的現狀,有效地防止了擠占、挪用、坐收坐支現象的發生,有利于財政部門對資金加強統一調度和管理,實現了對資金的統籌安排,集中管理,增強了政府宏觀調控能力。
(3)提高了會計信息質量
會計核算中心的工作人員一般都是通過公選調錄的業務素質較高、具有豐富工作經驗的會計人員,并且運用電腦實行了會計電算化,嚴格按照國家統一的會計制度進行核算,從技術層面上保證了會計核算的質量,保證了會計信息的可信度。
(4)實施會計集中核算后,使會計人員的人事權、考核權、工資發放及業績評定權從單位中獨立出來,由財政部門對會計人員直接管理。
(5)提高了會計工作的公開性和透明度
實行會計集中核算前,各單位的財會工作,是在單位內部的財會機構內由財會人員單獨進行的,財會機構僅對單位和單位負責人負責,納入會計核算中心實行集中核算后,許多行政事業單位的財會業務都在一個中心一個大廳進行,其財會工作的公開性和透明度大大增強。
(6)精簡了機構和人員,降低了行政管理成本
實行會計集中核算,行政事業單位不再保留會計機構和會計人員,只保留一名報賬員,大大減少了財會人員,節約了經費開支。
(7)促進其他財政改革工作
首先,促進財政預算改革。會計集中核算中心接受支付申請的依據是預算指標,沒有預算指標或超預算指標的支付申請,會計中心有權予以拒絕。
其次,為政府采購的縱深發展起到了推動作用。建立會計核算中心后,政府采購資金可以由會計核算中心統一支付,資金直達供應商,減少了中間環節,杜絕了回扣等問題,加速了資金周轉,既保證了專款專用又提高了資金的使用效率。
其三,確保了“收支兩條線”管理工作的實施。由于實行單一賬戶體系,行政事業單位不再保留銀行賬戶,各單位的行政事業收費及罰沒收入都納人中心統一核算,有效地防止了執收執罰單位隱瞞坐支現象的發生。
其四,為國庫集中支付改革打下了基礎。會計集中核算的順利實施和穩健運行,為實行國庫集中收付制度打下了良好的基礎。
二、會計集中核算存在的問題
任何改革特別是經濟領域的改革都是對舊的既有利益格局的調整,都沒有既定模式去照搬照套。
1. 會計主體及責任劃分不清
實行會計集中核算后,行政事業單位日常記賬、算賬等會計業務處理發生了空間轉移,由單位會計機構移至會計核算中心進行。
2. 在一定程度上造成財務管理職能的弱化
一直以來,單位的財務管理工作與會計工作都有密不可分的聯系。從客觀上講,實行會計集中核算后,注銷了單位的銀行賬戶,會計核算和監督的職能從原單位分離出來交由會計核算中心異地統一行使,容易造成財務管理與會計核算、監督的脫節。
3. 在一定程度上弱化了會計監督職能,無法保證會計事項的真實性
反映和監督是會計的基本職能,會計監督是經濟監督體系的重要組成部分。實行會計集中核算,撤銷單位會計崗位,把單位經濟會計工作的直接執行者和知情者――單位會計人員撇到一邊,造成會計核算中心遠離原始憑證記載事項的發生環境和地點,缺乏對單位經濟活動進行直接及時全方位的監督,從而無法保證會計事項的真實性。
4. 單位報賬員一人多職,身份不明。
實行會計集中核算后,被納人核算單位取消了會計、出納崗位,設立報賬員,有些單位對報賬員的待遇地位不予肯定,導致報賬員工作積極性和主動性得不到充分發揮。
5. 核算中心的定位偏低
從會計核算中心目前運行情況看,會計監督職能沒有很好的發揮,財務管理職能基本上沒有發揮,其職能僅定于“核算型”,背離了當初成立核算中心的初衷。
6. 會計核算和財產物資管理脫節
集中核算將記賬、算賬等工作進行了集中,而對實物資產、合同等需要反映的經濟事項則分散在單位,造成會計核算與財產清查的脫節,特別是固定資產,會計核算中心只核算一級總賬科目,而固定資產賬仍由報賬員登記,財產物資清查由原單位進行,賬實極易出現差錯,必然導致會計信息失真。
7. 缺乏可行的統一的開支標準
由于現行的經費開支標準遠遠落后于實際,各單位經濟狀況和收支水平又千差萬別。給會計人員的實際操作帶來困難。
8. 法律依據的缺失
《中華人民共和國會計法》第一章三第條明確規定:“各單位必須依法設置會計賬簿,并保證其真實完整。第五章第三十六條規定:“各單位應當根據會計業務需要設置會計機構,或者在相應機構中設置會計人員并指定會計主管人員。”這在法律上規定了各單位應當設置會計機構并配備相應的會計人員。現行的會計集中核算尚缺乏法律法規層面的支持。
三、完善會計集中核算制度的建議
1. 明確會計主體,劃分會計責任
實行會計集中核算,會計主體仍被納入核算單位,會計責任仍由各單位自己負責。至于其經濟活動是否合法,內容是否真實,會計核算中心無法監督和管理,其責任必須由單位來承擔。
2. 提高報賬員地位
根據各單位報賬員目前所從事工作的性質,應明確報賬員崗位為單位的會計,應將報賬員,改稱“報賬會計”,要完善報賬會計制度,提高報賬會計素質,明確任職資格,并實行持證上崗(持會計從業資格證書)。同時,核算單位要建立內部牽制制度,改變目前“報賬會計”集會計、出納、票管員于一身的現狀。
3. 轉變會計職能。從核算型向管理型轉化
目前,會計核算中心日常主要工作是資金結算和會計核算。然而,如果將會計核算中心僅僅作為一個記賬機構是遠遠不夠的,應該對資金支出進行全面的監督與管理,要著重預算執行信息的反饋和控制。
4. 正確處理現行開支標準與實際支出的關系
現行行政事業單位開支標準與實際支出有較大差距,我們要把握好既堅持規章制度,以達到節約經費提高資金使用效益的目的,又要實事求是地處理好實際開支的報銷問題,以保證被納人核算單位正常業務活動的開展。
5. 正確處理單位財務管理與會計核算關系
實行會計集中算后,單位會計人員原有的籌集資金,正確執行經費預算和財務計劃,管理本單位的財產物資,制定本單位具體財務管理辦法,參與單位業務活動計劃制定,當好領導參謀和助手的職能沒有發生變化。
6. 改變報賬會計的隸屬關系。保證會計業務的真實。
可以考慮把單位報賬會計的組織人事關系、工資關系上劃到會計核算中心管理,使其擺脫對原單位的人身和經濟的依附關系,以利于大膽地監督單位的經濟業務活動,從而有效防止虛假會計業務的發生。
7. 完善相關法律
會計集中核算的正常運行需要強有力的法律保障。建議修改《會計法》的相關條文,同時,還要出臺新的法規來規范會計核算中心的行為,把會計核算中心及會計人員的職能、權限、義務、同被核算單位的關系用法律形式確定下來,以彌補法律依據的缺失。
8. 加強會計人員管理,強化服務意識
會計集中核算使會計監督的職能在深度和廣度上發展到一個新的水平,有利于從源頭上遏制財政資金擠占、挪用、截留、浪費等違紀違法現象的發生,但會計核算中心的根本宗旨是為核算單位提供優質服務。
參考文獻:
第9篇：會計核算與會計監督的關系范文
[關鍵詞]會計集中核算;國庫集中收付;銜接;財政集中收付
我國國庫管理體制改革的基本思路是:既要借鑒國際經驗,也要結合中國的國情,建立以單一帳戶體系為基礎,財政資金的繳撥方式以集中收付為主要形式的現代國庫管理制度。實行國庫集中收付制度,將從根本上解決財政資金多環節撥付、多戶頭存放的弊端,有利于庫款統一調度,降低財政資金運行成本,提高財政資金使用效益;有利于強化財政預算執行,推進部門預算改革步伐;有利于防止擠占、挪用和截留財政資金;有利于健全財政監督機制,從源頭上預防和遏制腐敗。近年來,各地實行的會計集中核算制度,對各部門會計實行“集中管理、統一開戶、分戶核算”的辦法,為推行國庫集中收付創造了條件。本文試從會計集中核算到國庫集中收付這一改革談點粗淺的看法。
一、會計核算中心的職能定位
1、會計集中核算有利于部門預算改革的執行。部門預算改革的主要內容是:制定科學合理、符合實際的定員定額標準,改進和完善預算支出科目體系,細化預算編制。預算單位所有的收支都嚴格按規定標準和相應的科目列入預算,實行預算內外資金統管。預算一經審核批準,財政部門和預算單位都要嚴格遵照執行;財政部門對各部門實行從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監督管理,并注重追蹤問效。實行部門預算,各預算單位則必須建立集中統一的財務管理體制,將原來分散的、多頭管理的資金統一集中編制一本預算,統籌規劃,統一安排。在行政事業單位實行會計集中核算制度,建立集中、統一、高效的會計核算體制,雖然各預算單位的財務自、資金使用權和領導簽字權不改變,但其原先多頭開設的賬戶被取消,所有資金將納入由會計集中核算中心統一開設的賬戶,所有開支在單位審核的基礎上再經會計核算中心審核入賬,從而保證了各預算單位開支符合財務會計制度和部門預算,有多少錢辦多少事,專款專用,防止資金相互擠占、挪用。
2、會計集中核算符合財政國庫管理制度改革方向。國庫集中收付制度包括預算收入集中入庫和預算資金集中支付兩方面。實行會計集中核算,統一開設賬戶,相應設置總會計、資金會計、統管會計等會計崗位,負責各單位現金、轉賬、匯兌等資金結算和經費撥入、支出、往來款項的收付等業務。專項業務支出按照限額審批程序審批后,集中在核算中心支付。日常零星開支建立備用金制度,各單位憑發票到核算中心報銷。通過實行會計集中核算,能夠全方位、全過程掌握和監督各單位每筆資金的流向、流速、流量,從根本上杜絕在預算執行中的克扣、截留、挪用等現象,從而逐步建立起“統一收付、統一核算、統一管理”和“單一賬戶”的國庫集中收付制度形式。
3、會計集中核算亦是國庫集中收付制度的有效補充。這是因為:(1)國庫集中收付制度解決了預算資金收付環節的控制問題,可以從源頭上控制預算資金的使用方向。但是如何保證對使用財政性資金數額較大的單位和項目,真實、準確地了解其資金需求,參與預算編制的全過程,以及對財政資金到位后的日常管理和監控問題,僅依靠國庫集中收付制度還不能完全解決。通過會計集中核算,一是可以使財政監管深入到預算編制的各環節,具體參與和了解預算編制及用款情況,從根本上提高預算的科學性和準確性。二是實行會計集中核算可以加強對預算單位日常的財務管理,提高財政資金的使用效率。(2)國庫集中收付制度改革是一項復雜的系統工程,涉及到財政管理體制,同時還需要建立一套先進的財政收付信息系統和銀行支付制度、會計集中核算先進的計算機網絡系統,以及與銀行在同一大廳辦公的優勢,為國庫集中收付制度的建立奠定堅實基礎。
二、財政國庫集中收付制與會計集中核算制關系
財政國庫集中收付制與會計集中核算制是當前公共財政改革和會計改革中的熱點問題,二者的關系也是兩項改革不可逾越的問題,因此妥善協調二者關系,澄清認識上和實踐中的一些誤區,對于促進兩項改革具有極其重要的現實意義。國庫集中收付制是指財政部門對財政資金在國庫單一賬戶體系的基礎上,資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理辦法。國庫集中收付的實質就是以資金集中為核心,即所有財政收入直接繳入國庫或財政專戶,支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。會計集中核算制是指財政部門成立核算中心,在行政事業單位資金所有權、使用權、財務自不變的前提下取消單位的銀行賬戶、會計和出納,通過會計委托記賬,對單位集中辦理會計核算和實行會計監督,是融會計核算、監督、服務于一體的會計委派制改革形式。會計集中核算制的實質在于以會計集中為核心,以會計人員管理體制改革為最初目的,從而引起的會計工作的一系列改革。
兩者的聯系主要體現在三個方面。一是兩者改革的主體都是財政部門,兩項改革的目的基本一致,即提高財政資金的使用效益和加強會計監督。二是二者都要取消單位賬戶,建立單一賬戶體系,并且其改革環節體現在預算執行過程中。三是都不改變單位的資金所有權、使用權和財務自。
但二者屬于兩項不同的改革,存在著較大的差別。其一是核算主體不一樣。國庫集中收付制的核算主體是以財政資金為核心的財政部門,表現為以政府財政會計為主體。盡管實行國庫集中收付制把過去許多由單位會計核算的內容改為財政會計核算(資金撥付到使用),但主體沒變,只是范圍擴大,也沒有代替單位會計。會計集中核算的主體是行政事業單位,盡管單位沒有會計,其核算由財政部門的核算中心進行,由于單位的預算沒有改變,資金的“三權”沒有變,所以核算的主體依然是單位,只是財政部門記賬。
其二是運作程序和控制機制不一樣。國庫集中收付是以資金集中為核心,以支付方式改革為載體;會計集中核算則是以資金集中核算監督為核心,以記賬為載體。國庫集中收付的程序(以支付為例),大體上是財政部門對支付中心下達預算指標及用款計劃,支付中心收到單位支付申請后(以財政直接支付為例),給銀行下達支付令,并從財政單一零余額賬戶支付給收款單位(商品、勞務供應者或單位),同時通知人民銀行國庫單一賬戶辦理清算。會計集中核算的支付程序是財政總會計根據單位預算和用款計劃將國庫資金撥付到核算中心的單一賬戶上,核算中心收到單位的支付通知后,將款項撥付到收款單位。從上可以看出二者的程序基本上是倒過來的,資金的集中程度和集中時間有差別,其控制機制也不一樣,國庫集中收付是以支付中心為控制中心,以預算管理特別是以部門預算為控制手段,會計集中核算則是以核算中心為控制中心,以單位用款安排為根據,實行會計核算和進行會計監督。
其三是存款的歸屬和調用的程序存在差別。國庫集中收付在存款未最終支付前,都是財政會計資金,財政可以任意調動,而會計集中核算雖存款也在財政單一賬戶上,但存款資金都是單位的資金,不能隨意調動,不然導致存款總賬與內部存款明細賬不符。
三、目前會計集中核算模式和方法的改革
為適應上述三大職能的需要,現行會計集中核算的模式和方法急需改革。首先,應開設核算中心總賬戶及試點單位的零余額賬戶,以適應國庫集中收付的需要,實現財政資金的統一調度和管理之目的。其次,逐步實現具體日常會計核算向財政監督、財政宏觀調控轉軌。會計核算中心目前行使日常會計核算和監督的職能,會計核算中心依法對核算單位的負責人負責,承擔著賬務處理、會計檔案的保管、向社會和管理部門提供會計信息的任務。從實際運行情況看,會計核算中心整天忙碌在報賬記賬的具體事務中,監督管理的職能尚未得到充分發揮,背離了當初成立核算中心的初衷;單位會計檔案的大量集中存放,帶來了大量的管理問題,既不利于審計部門審計,也不利于調動單位籌集資金的積極性,同時也把核算中心擺在了矛盾的旋渦中。為盡快擺脫這種被動局面,會計核算中心應由辦理具體日常會計核算業務向會計審核和監督轉軌。即各單位將每筆經濟業務的原始單據拿到會計核算中心審核,核算中心認為開支合理合法,即加蓋審核專用印章,并從統一賬戶辦理支付手續,單據由單位拿回記賬。對單位會計核算業務的監管,核算中心可憑借先進的計算機網絡系統隨時了解各單位賬務處理的合規性。再次,建立更加完善的核算中心網絡系統。這個系統除了滿足各核算單位的日常會計核算、財務管理需要外,同時可滿足會計核算中心的遠程預算指標控制、遠程查賬、國庫集中收付的需要。
四、國庫集中收付制與會計集中核算制銜接構想
實行國庫集中收付制,是解決財政資金使用中諸多問題的治本之策,是從源頭上治理腐敗的重大措施,也是市場經濟條件下實行公共財政的必然選擇。但是改革涉及面廣,配套改革多,不可能一蹴而就。會計集中核算制是當前會計改革中探索出的一項提高會計信息質量的行之有效的辦法,但它是會計核算形式的變化,隨著資金運動和支出管理的不斷變化,會計集中核算也要隨之發展變化。所以搞好二者的協調,發展會計集中核算制,實行國庫集中收付制就尤為重要。國庫集中收付制可以包含會計集中核算制,發展趨勢是國庫集中收付制以會計集中核算制為平臺,會計集中核算制寓于國庫集中收付制中(只要單位預算存在,單位會計就會存在,集中核算也存在)。二者協調的思路是:由會計集中核算———(過渡到)財政集中收付———(過渡到)國庫集中收付制。前者是后者的基礎,后者是前者的發展和擴充。從職能上講,后者包含了前者,核算中心可以變化為財政集中支付中心,財政集中支付中心可以變化為國庫集中收付中心。
從各地的實際情況來看,可以先實行財政集中收付形式,以逐步實現國庫集中收付制與會計集中核算制的銜接。其具體思路是:在實行會計集中核算的基礎上,市財政不再將綜合財政預算資金層層下撥單位,只向單位下達年度預算指標和月度用款計劃。資金支付除小額零星開支由單位備用金支付外,單位的人員經費由核算中心(不是過去意義上)按規定直接撥付到享受人員的銀行賬戶;行政單位發生的購買行為由政府采購中心統一辦理,核算中心直接從財政單一賬戶上支付給商品供應商。即實現了6個直達:即收入直達國庫、公用經費直達開支項目、專項采購直達供應商、建設經費直達項目、人員工資直達個人賬戶、財務管理網絡和會計信息直達監管部門。
