前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的物業管理的相關知識主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
[關鍵詞] 知識經濟 財務管理 影響 對策
一、知識經濟的概念
知識經濟是以知識為基礎,建立在知識的生產、分配與使用基礎之上的經濟形式。知識經濟把知識和信息作為經濟發展的基礎,將高新技術的開發與應用作為推動經濟增長的核心動力。
知識經濟作為一種可持續的經濟發展模式,以網絡與信息技術的發展為基礎,將知識與信息的生產、分配和消費作為經濟投入的主資源。知識經濟注重科技的創新,企業的發展投資將更多的流向企業科技研發部門;同時,更加注重對高素質人才的培養,為知識、信息更好得傳播和使用提供必要的腦力保障。除此之外,知識經濟對企業的生產管理方式、企業組織管理結構所產生的影響不可忽視。
二、知識經濟對企業財務管理的影響分析
知識經濟對企業現行的管理模式與組織結構提出了新的挑戰。財務管理作為企業管理核心,始終貫穿于企業管理的全過程。知識經濟條件下對企業財務管理面臨環境的深刻變化對企業財務管理觀念、管理目標、管理內容與管理方式提出了新的要求,對企業財務管理的影響不可忽視。
知識經濟條件下,影響企業財務管理環境發生了深刻變化。企業財務管理環境包括微觀和宏觀環境因素,指對企業的財務管理產生作用的內外因素之和。當前涉及企業財務管理的財稅環境、市場環境、金融環境、政策環境等宏觀環境方面以及包括企業財務管理宗旨、管理方式、企業結構的微觀環境都發生著深刻變化,企業財務管理環境的變化對企業財務管理觀念、管理目標、管理內容與管理方式的變革產生深刻影響。
1.對企業財務管理觀念的影響
知識經濟過渡過程中,要求企業財務管理確立知識價值、以人為本以及財務風險觀念。在管理過程中確立知識在財務資本中的地位,將知識、信息作為企業以至社會經濟發展的主要資源;樹立以人為本的人才觀念,將財務管理工作充分人格化,以充分調動管理人員的主動性和積極性;此外,還應確立財務風險防范意識,注重企業財務風險防范機制的建立和完善,提高企業財務管理水平,推動企業的平穩、健康發展。
2.對企業財務管理目標的影響
企業的財務管理目標指企業財務管理活動所要達到的目的。企業財務管理過程中以為存在著單純追求企業股東與企業利潤、企業價值最大化而忽視利益相關人利益最大化的問題。知識經濟條件下,財務管理目標要實現單純對企業經營利潤最大化與企業價值最大化的追求向在此基礎上的兼顧經濟社會環境、實現利益相關者利益最大化的目標轉變。正確處理企業股東利益與利益相關者之間的關系是知識經濟對企業財務管理提出的新目標。
3.對企業財務管理內容的影響
知識經濟時代,企業財務管理的對象和內容有了新的拓展,更加重視對知識資本、人力資源等無形資本的開發和利用,改變了以往財務管理中只注重有形資本管理的情況。知識和信息在知識經濟條件下,成為了推動經濟發展的主要資本。財務管理過程中注重的不只通過融資所取得的規模效益,同時對企業管理的知識效益也日益重視。
4.對財務管理方式的影響
財務管理手段指的是企業為實現財務管理目標而采取的措施。知識經濟的發展要求企業財務管理的方式和手段適應新形勢的變化而不斷創新和發展。知識經濟條件下對知識資本的重視程度不斷提高,知識資本成為財務管理的重要內容,要求企業財務管理建立有關知識資本的財務管理決策支持系統與資本評價指標體系,達到對財務管理的知識資本績效進行準確評價的目的。網絡科技的發展日新月異,知識資本在企業財務管理中的作用日趨重要。在全新的網絡環境下,企業的財務管理應充分發揮網絡財務的作用,同時注重專業技術人才的培養,充分發揮知識資本作用,達到加快企業經營資金周轉,降低企業經營成本,提高企業財務數據處理及時性、準確性的目的,實現企業資源的優化配置和企業競爭力和管理水平的切實提升。
三、知識經濟條件下完善企業財務管理的對策分析
知識經濟條件下,我國企業財務管理水平難以適應企業管理和企業發展的要求,已經成為制約企業發展和市場競爭力提高的因素之一。完善企業財務管理,以適應知識經濟環境變化的要求,要從財務管理觀念、管理目標、管理內容與管理手段等方面入手,做到以下幾點。
1.更新企業財務管理觀念
知識經濟是以知識和信息生產、分配與使用為基礎的經濟形式,由于當前企業財務管理人員對知識經濟的認識不夠到位,造成企業財務管理理念難以適應新環境的變化要求。財務管理人員觀念的轉變和更新。
更新企業財務管理觀念,首先要注重對與知識相關的企業無形資源的管理。知識經濟時代下,企業的發展在很大程度上取決于企業對知識資本的生產和利用。在此基礎上,企業的財務管理應將知識擁有量和管理創新能力作為完善財務管理的關鍵因素,逐步建立起知識化的企業財務管理體系。其次,要重視人的作用,加大企業管理中知識資本的投資力度,建立必要的激勵機制,使財務管理人員的主動性和積極性得到充分發揮,
2.提升企業財務管理環境把握能力
知識經濟條件下,企業財務管理環境發生了深刻變化,這對企業財務管理人員對管理環境的把握能力提出了更高要求。企業財務管理人員作為企業財務管理工作的實施者,其綜合素質的高低對財務管理工作作用的發揮產生重大影響,因此,必須注重財務管理人員素質培訓,加強對新知識和新的企業財務管理技術的學習和掌握,培養一批具備高素質財務管理人才,準確把握企業財務管理的環境變化,并根據變化情況相應調整財務管理方式和思路,充分利用財務管理環境中的有利因素、規避不利因素,做好財務管理工作。
3.調整企業財務管理目標
傳統的經濟形式以追求企業利潤的最大化為目標,從知識經濟的角度分析,單純把追求企業利潤最大化作為企業財務管理工作目標存在著一定的局限性。知識經濟時代,企業應在適應新時代環境變化的基礎上,不斷調整企業的財務管理目標。做到財務管理目標的多元化,知識經濟改變了企業財務管理的資本結構。
4.創新企業財務管理內容
開展和加強以知識資本為基礎的相關資源的管理和風險防范管理勢在必行。企業財務管理的對象和內容的創新在新形勢下,應把知識資本相關的無形資產作為企業財務管理工作的重點。在財務管理過程中要注重對以知識資本為基礎的專利權、市場資源、客戶關系、人才素質以及品牌等無形資產的管理;并將財務風險管理納入企業財務管理工作,知識經濟條件下企業財務管理過程中決策風險、研發風險、投資和貨幣風險不斷加大,因此,建立和完善企業財務風險防范機制,使企業在追求創新發展的同時有效防范各種風險是財務管理工作要不斷進行研究解決的問題,當前企業加強對信息傳遞、鑒別和利用,同時對財務決策進行可行性研究,是避免投資決策失誤,防范財務風險的重要途徑。
5.轉變企業財務管理方式
知識經濟條件下企業財務管理要創新企業籌資方式,重視吸收知識資本,以提高企業產品和服務的市場競爭力;分配過程中充分考慮知識資本所占的份額,對收益進行合理分配,設置有關知識資本的財務管理決策支持系統與資本評價指標體系,對財務管理的知識資本績效進行準確評價。同時,要注重網絡技術的應用,知識經濟時代網絡信息技術高速發展,這就要求財務管理人員正確認識財務管理信息化建設對企業財務管理活動的重要性;充分發揮軟件技術的作用,統籌規劃、逐步實現財務管理的信息化。加大對財務決策支持系統的研發支持投入,實現企業財務管理信息化,加快企業財務管理方式和手段的轉變。
四、結束語
財務管理活動是企業管理的核心,企業財務的管理的有效與否與企業的生存和發展有著直接的關系。知識經濟條件下,影響企業財務管理的環境發生了深刻變化,企業必須重視財務管理活動作用的發揮,根據新形勢下財務管理環境變化和管理活動自身特點,更新企業財務管理觀念,調整財務管理目標,將知識資本納入財務管理范圍,注重財務風險防范和財務管理方式的轉變,建立起一套真正與自身發展情況相符合的財務管理模式,實現企業管理水平與市場競爭力的提高。
參考文獻:
[1]韋宜耀儀:知識經濟時代的企業財務管理[J].合作經濟與科技,2009,(10)
[2]初明霞:淺談新形勢下的財務管理[J].現代商業,2008,(21)
[3]仝若貝:知識經濟時代企業管理創新研究[J].管理觀察,2009,(13)
[4]曹繼娜 高雪東 靳佩鑫:知識經濟財務管理內容的創新[J].綠色財會,2007,(07)
[5]雷彩晴 鄧啟穩:關于知識經濟財務管理目標的探討[J].技術經濟與管理研究,2002,(04)
目前,企業財務管理是保障企業高速可持續發展中的重要一環,具體到企業財務管理中來看,其不僅僅要著眼于企業自身的相關特點和發展規劃進行分析,還需要密切關注國家相關政策的變動,因此,針對這種營改增稅務制度進行詳細分析和研究,促使自身企業財務管理中能夠具備較為理想的應對策略也就顯得極為必要。
一、營改增稅務制度對企業財務管理的影響分析
(一)稅率方面的影響
在企業財務管理中,稅率是比較重要的一個概念,企業納稅也是比較重要的一個財務管理內容,針對這種營改增稅務制度的落實來說,企業財務管理就需要重點針對增值稅的繳納進行重點分析,這也是該項制度落實帶來的主要影響表現所在[1]。這種稅率方面的影響對于企業的影響具備著兩面性,有些企業在該項制度的應用中發現企業繳稅出現了明顯的降低現象,相應的稅負明顯減輕,但是對于一些特殊企業來說,卻可能會出現明顯的稅負增加問題,這主要就是因為在營改增之后,企業無法進行進項稅抵消增值稅,進而也就形成了一定的負擔,當然,這一問題的出現和企業自身的財務成本結構不合理存在著密切聯系。
(二)報表方面的影響
營改增稅務制度應用后,其對于企業財務管理中的報表同樣也會形成一定的影響,這種企業財務管理報表方面的影響表現在了很多方面,比如企業資產負債表、資金流量表以及利潤表都應該進行一定的改變,無論是具體的計算過程,還是相應的分析應用,都會受到營改增稅務制度的影響。比如對于企業資產負債表的影響主要就體現在相應的固定資產變化上,企業固定資產的變化主要就是指營改增后企業主要繳納增值稅,而營業稅則不再進行繳納,如此也就會造成企業的固定資產減少,相應的企業資產負債表也就需要得到一定的體現。此外,企業財務管理中相應的利潤表以及資金流量表同樣也會受到一定的影響,應?做出相應的調整性改變[2]。
(三)風險方面的影響
對于營改增稅務制度的改革來說,其對于企業財務管理風險也會產生一定的影響,這種風險方面的影響也是多方面的,比如企業財務管理人員就面臨著更高的風險隱患,容易出現更多的問題和缺陷,而對于企業財務管理中的發票管理來說,在該制度下,同樣也面臨著相應的風險問題,而受到這些方面的影響,企業發展中資本結構管理必然也會面臨巨大的風險問題,這些風險方面的上升也就需要相應企業財務管理工作應該較好提升優化自身管理效果,促使其能夠更好適應營改增稅務制度的應用,降低風險出現的幾率[3]。
二、企業財務管理應對營改增稅務制度的措施分析
(一)完善企業內部管理
面臨著營改增稅務制度的應用,企業財務管理要想具備著較強的適應性變化,就需要首先從企業自身的內部管理入手進行優化和完善,相應的企業內部管理工作應該重點把握好相應制度的有效調整,尤其是要重點加強相應的監督控制。在企業財務管理過程中,監督工作的必要性是極為突出的,對于企業財務管理中常見的各類問題和違規行為,必須要進行嚴格全面的分析和監管,加大違規行為的打擊力度,促使相應的企業財務管理能夠標準化準確落實,如此也就能夠較好提升其企業財務管理水平,對于降低企業發展中存在的各類財務風險也具備著理想的積極作用價值。
(二)做好發票管理工作
在企業財務管理中,發票管理無疑是比較核心的一個方面,這種發票管理工作同樣也需要促使其較好適應營改增稅務制度帶來的影響,提升其管理的實效性。在發票管理中,必須要重點加強對于增值稅發票的有效管理,促使其能夠在企業財務管理中專門立項,保障其管理的準確性效果,降低增值稅發票管理混亂問題產生。針對這種增值稅發票的管理工作來說,其不僅僅涉及到了企業內部財務管理的相關內容,還需要和企業相關合作單位進行有效管理,確保合作單位能夠提供增值稅發票,如此才能夠確保企業自身的增值稅發票管理較為有序可靠,一旦合作單位無法提供增值稅發票,必然會影響到自身的發票管理效果,對于最終企業收益的影響也是比較大的。
(三)加強管理人員培訓
指導對于營改增稅務制度落實后的相應工作實施情況來看,企業財務管理工作人員的具體工作內容和方式也發生了較大的變化,進而也就容易造成一些企業財務管理人員難以適應這一變化,因此,相應的企業財務管理人員培訓和指導也就顯得極為必要。針對企業財務管理人員的培訓指導工作來說,應該重點從相應的政策解讀以及工作重點變化入手進行分析,促使企業財務管理人員能夠較快適應自身工作的轉變,減少因為自身操作不當帶來的風險隱患,在提升工作效率的同時,保障工作準確性。
(四)強化財務風險防范
當代經濟發展的背景下,營改增稅務改革的實施是稅制改革的必然發展趨勢,這樣的形式對企業而言不僅是挑戰,而且也是機遇,所以在營改增試點擴大的環境中,企業應該強化財務風險防范,第一,對財務人員進行培訓,確保營改增實施后財務人員能正確理解稅務改革內涵,這樣其就能按改革要求進行會計處理,以此減少會計違規行為的發生率;第二,為減輕企業稅負,要合理籌劃稅收,但必須要滿足改革新要求,符含稅法要求,以防出現違反稅收法律的行為。
關鍵詞:行政事業單位 財務預算管理 執行力 因素 對策
財務預算管理是現代管理體系的重要組成部分,無論對于企業還是機關行政單位而言,都起著至關重要的作用,其執行力也受到社會的廣泛關注。事業單位是社會公共事務執行的主要執行者,它為單位的日常活動提供了可靠的保障,同時財務預算管理的執行力也是衡量單位財務管理水平的重要指標。但從目前來看,我國事業單位財務預算管理受到眾多因素的影響,執行力不高,因此要重點針對財務預算執行力進行分析和探討。本文分析了各影響因素,并提出了幾點改進建議,旨在促進我國事業單位健康、穩定與高效發展。
一、影響事業單位財務預算管理執行力的因素
(一)財務預算制度、制定欠缺科學合理
預算編制是預算工作過程的重要組成部分,對于財務管理目標的實現,具有導引作用。從當前來看,行政事業單位的財務預算編制工作水平還有待于進一步提升,例如,預算編制不嚴謹,沒有立足企業實際需求,缺少真正的調查研究,預算編制程序不完善,內容簡單,并且缺少統一、可行的參考標準。預算編制與單位財務管理目標不一致,單位往往只注重短期利益,對于中長期利益則不太關注。
(二)社會環境與單位內部的影響
第一,財務工作只重視收支結果而不注重監督考核。在預算執行的過程中,由于監督與控制機制不完善,無法做到全員參與預算,也沒有將預算執行責任進行細分,具體落實到個人,因此,對預算執行的監督力度也不強,使得預算執行常常不到位。對于預算執行結果,也缺乏考核和管理,很多單位沒有建立相應的獎懲制度;第二,不少行政事業單位對于財務管理不是非常重視,財務管理人員整體素質與水平不高,財務預算人員的專業知識不足,專業技能不高,導致預算水平不高,無法有效滿足單位的預算需求。
二、提高行政事業單位財務預算管理執行力的策略
(一)構建科學的財務預算機構
事業單位財務預算管理執行的成效直接關系著其自身的發展,為了提高其執行力,保證執行質量,事業單位應根據相關的法律法規,組建科學的財務管理機構,并充分發揮內部約束機制的作用。對于財務預算管理工作而言,其涉及的內容具有豐富性,如:預算編制、預算執行、考核獎懲等,各項內容的全面落實,需要發揮財務預算管理機構的作用,機構內部的部門及人員均要明確自身的職責,以單位的各項規章制度為依據,保證各項工作的規范與有序開展,在各部門及人員相互配合與協調的基礎上,不僅其權益能夠得到保障,同時財務預算管理執行的效果也將愈加顯著。
(二)提升行政事業單位財務預算編制質量
由于行政事業單位財務預算編制的整體質量過次,對行政事業單位未來發展的任務以及需要完成的目標、工作的計劃、行政的具體職責沒有完全的進行反應,最終導致執行人員在執行過程中,不能有效發揮應有的能力和水平,導致預算執行效果差強人意。因此,行政事業單位在編制財務預算的時候,需要組建預算編制委員會,結合本單位的具體實際進行調查研究,在對本單位各部門的財務開支狀況調查結果科學分析基礎上,由預算編制委員會經過討論和綜合考量,來共同擬定財務預算編制目標與流程,然后,再進行預算編制,這樣才能保證預算編制的準確性,確保預算編制符合單位實際需求。制定長期財務預算目標的時候,要保證其科學性、可靠性、長遠性,應將年度作為目標規劃的時間段,然后將其進行合理的劃分并制定相關科學的預算指標,確保在財政單位年度決算中不會出現數額較大的資金結轉或者結余現象。財政預算工作的開展要遵循“現有預算、再有支出”的基本原則,從而保證財務預算編制的質量,提高財務預算管理執行力的有效性與可靠性。
(三)健全財務預算管理監督與考核機制
在財務預算管理中,監督與考核是財務預算最終環節,也是最重要的環節。長期以來,行政事業單位的財務預算監督力度不高,在一定程度上滋生了腐敗、貪污等問題。因此,在新形勢下,健全財務預算管理監督與考核機制非常急迫。在具體實踐中,可通過權力分化來實現權力制衡,健全預算編制流程并嚴格執行。同時,強化對預算結果的監督與考核,對于超出預算的部門,要對其資金使用情況進行審核。另外,還要強化預算執行事前管理,提高資金利用水平,避免造成資金浪費。將強財務預算監督與考核力度,還能增強單位內部的公平與效率,激發行政事業單位人員的工作積極性與工作熱情,避免出現事不關己高高掛起現象出現。
三、結束語
綜上所述,行政事業單位是非營業性機構,是推動我國公共事業工作開展的主要部門。在當前社會發展的新形勢下,務必做好財務管理工作的開展,針對存在影響財務管理的執行力因素不斷進行改善和落實,提升行政事業單位財務管理工作水平,才能保證行政單位不斷促進經濟發展,并高效服務于國家和人民。
參考文獻:
關鍵詞:事業單位 會計制度 財務管理 策略
2013年推行的《事業單位會計制度》與舊會計制度相比有很大的變革,相較于舊會計制度,新會計制度對事業單位的會計主體、預算資金核算方式 和管理手段、會計報表體系、會計要素、計提固定資產折舊與無形資產攤銷、會計等式和會計記賬方式等方面都產生了巨大的影響,新會計制度能適應國庫集中支付制度、行政體制改革、國有資產的安全管理等內容,推進了事業單位經濟體制變革的進程。
一、事業單位財務管理概念
事業單位財務管理,即在事業單位在展開業務活動中,有關經費的籌集、投放、報銷和監督管理等事項。單位預算管理、收人管理、支出管理、資產管理、負債管理、專用基金管理等是事業單位財務管理的重要內容。單位預算指的是,事業單位依據年度發展的計劃,預計單位特定時期段里的財務收入和支出,分別為收入預算和支出預算。收入指的是事業單位以各種形式和手段獲取的非償還性資金;支出指的是事業單位展開業務活動過程中花出的成本;資產指的是事業單位使用、擁有的所有經濟資源,其中,國有資產占據的份額最大;負債指的是事業單位承受的各類債務;專用基金指的是事業單位依照有關規定設置有專門用場的資金。
二、新《事業單位會計制度》對財務管理的影響
(一)新會計制度對事業單位預算資金核算方式和管理手段的影響
市場化進程的不斷深入,使得我國政府大力支持事業單位對業務
收入進行合理組織,這就要求事業單位對預算資金的核算方式和管理 手段進行創新。舊會計制度下,事業單位對預算內資金和預算外資金是進行分別核算的。由于事業單位的資金來源具有多渠道性,同一業務的支出涉及多種資金的來源,因此傳統預算管理方式會造成事業單位會計信息的失真,并影響到資金的使用效果。而新會計制度充分利用各項資金在取得和使用上的時間差,將事業單位傳統預箅管理手段轉變為核定收支、超支不補、定額或定向補助、結余留用的預算管理手段,此種預算管理手段能夠確保對資金的合理使用和調度,也有助于提高事業單位資金的綜合使用效益。
(二)新會計制度對事業單位會計主體的影響
舊會計制度下,事業單位財務工作主要是進行記賬、報賬、算賬及簡單的比較分析,忽視了對資金效益和流動的關注,并且對會計主體沒有形成正確的認識,這導致事業單位沒有真正從根本上意識到加強經濟管理的重要性和必要性。而新會計制度明確了事業單位的會計主體地位,規定事業單位財務工作必須對單位涉及的各項經濟活動進行綜合管理,如對收人進行積極組織并努力減少不必要的開支、科學編制單位的財務預算、構建完善的財務管理監督制度、加強資產的管理、如實反映單位的財務狀況、對單位資金進行科學的籌劃和使用等。從上述分析可知,新會計制度下事業單位的會計內容發生了較大的變化,更加側重于關注資金的流動性、靈活性和效益性,從而確保事業單位能夠以主體的身份參與到激烈的市場競爭中,積極地謀取自身的可持續發展。
(三)新會計制度對事業單位會計報表體系的影響
作為事業單位整體會計工作的最終結果,會計報表是事業單位向外部傳遞信息的重要渠道。舊會計制度下,事業單位會計報表體系主要包括基本數字和經費支出決算明細表、資金活動的情況表,它們反映的是收付存要素的執行情況、統收統支的執行結果、預算內外分別進行核算和管理的相關情況。而新會計制度重新完善了會計報表的各項目、結構及排列方式,新增了財政補助收入支出表,刪除了資產負債表中的收人和支出項目,這意味著新會計報表體系包含了事業支出明細報表、收入支出報表、資產負債表、經營支出明細報表、附表以及會計報表的附注和收支的情況說明書等內容,此種改變不僅使事業單位會計報表體系與會計慣例更好地銜接,而且對事業單位的實際需求進行了充分考慮,確保會計報表使用者能夠對事業單位的經營狀況和財務狀況進行全面掌握。 “
三、事業單位強化財務管理的策略
(一)預算管理
依據事業單位調整后的財務報表擬定事業單位收支預算表。預算管理:投資預算管理與生產經營預算管理。第一,編制事業單位投資預算時,應重視預計固定資產或無形資產價值損耗問題,準確核算投資過 程所損耗的資產,使事業單位資金的投資效率得以增高。第二,管理事業單位生產經營預算時,應依據來源不同的資金,進行分離的預算編制,徹底分開財政補助資金與非財政補助資金預算編制。第三,科學使用事業單位結轉結余賬戶信息,使預算編制合理化、科學化。各類結轉結余賬戶是如實反饋單位預算執行的狀況,預算的編制要依據這些歷史數據增高編制的科學性。
(三)收入與支出
在收入方面,要重視分清財政補助資金與非財政補助資金的不同。財政補助收入是同級財政部門對事業單位的財政撥款。在核算收 入過程中,要將同級財政補助與事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入區分開來。在支出方面,努力習慣國庫集中收支制度,創設合理的支出會計科目。刪去“撥出經費”、“撥出專款”、“專款支出”、“成本費用”、“銷售稅金”、“結轉自籌基建”等科目,增添“其他支出”會計科目。
(四)資產管理
資產的人賬核算上,要嚴格貫徹新會計制度,規范地對以無償捐贈、盤盈等方式獲得的資產做會計入賬。針對有相關憑證的固定資產,要依據票面金額與相關稅費等確認入賬金額;針對無相關憑證但其同類資產價值容易獲取的,要依據其同類資產市場價值確認入賬價值,針對無相關憑證且同類資產價值較難獲取的,依照名義價格“一元”入賬, 在報表上對此類資產標注細致的說明。資產損耗的會計核算上,增設 “累計折舊”、“累計攤銷”與“待處置資產損益”會計科目。根據不同類型的資產選擇合適的折舊辦法,并確定合理的折舊年限。
參考文獻:
關鍵詞:新會計制度;事業單位;優點;存在問題;措施
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)05-0-01
行政事業單位的發展離不開其財務管理制度,而新會計制度的實行,在完善著我國行政事業單位財務管理的同時,也存在著一些普遍的問題,本文就新會計制度下行政事業單位財務管理進行了相關探索,為行政事業單位的管理提出了可行性建議。
一、新會計制度下行政事業單位財務管理的意義
1.資金核算詳細,負債管理得當。新會計制度下,事業單位對有專項資金收入的各類收入中,進行了詳細的核算,例如在財政補助收入、事業收入和上級補助收入等方面,就應該按照其具體的項目核算。為了確保專款專用,《政府收入分類科目》中的“支出經濟分類”為事業單位針對各類不同支出提出了相關規定。不僅如此,新會計制度下對財務報表的結構和體系也進行了改進和完善,為了能夠讓財務狀況一目了然,報表的編制相對于以前有了更加詳細的規定,比如取消了資產負債表中的收入和支出項目,同時在此體系中增加了財政補助收入支出表;為加強財務風險分析,在債務部分,對負債進行了分類管理,比如在負債期限這一類別中,分別有短期借款和長期借款。為了保護職工的合法權利,在負債管理中對職工薪酬也進行了相關規定,比如對“工資”、“地方津貼補貼”、“社會保險費”等費用要在國家規定下進行明細核算。
2.完善了計價和入賬管理,對基金的核算及流向進行了追蹤。為了能夠明顯地體現出事業單位資產的變動情況,對固定資產折舊進行了創新,而無形資產攤銷和待處置資產損溢也被引入到新會計制度下。在資產部分,對近年來的財政改革中會計核算等內容進行了充分利用,把零余額賬戶用款額度和財政應返還額度列入了相關科目中。同時,新會計制度不但增加了非流動資產基金這個科目,在凈資產科目中,也設置了財政補助結轉和財政補助結余。非流動資產的核算,除了長期投資和固定資產之外,還包括在建工程、無形資產。而新設的財政補助結轉和財政補助結余,流程清晰,資金的分配也相當規范,因此使事業單位對財政資金的管理更加科學。
二、新會計制度下行政事業單位財務管理實施過程中存在的問題
1.對預算管理的忽視,以及低水平的資產管理。在行政事業單位的財務管理制度中,預算管理起著非常重要的作用,但是這么重要的一步,卻經常被事業單位忽視,要么對資金的預算草率對待,要么干脆忽略對資金的預算。如此不嚴謹的預算管理,使事業單位在資金實際使用過程中不能合理地分配資金流向,不可避免地出現了超額支出等狀況。另外預算資金的編制方法過于傳統,無法與時俱進,不夠科學,容易出現資金浪費的情況。而事業單位在資產管理方面也存在著問題。比如在對財務的處理上,沒有設置新會計制度中“累計折舊”的科目,無法真實地體現資產價值。
2.對資金管理的控制不當。由于行政事業單位對資金的管理過于隨意和松懈,使會計信息的真實性受到一定的懷疑,導致外部信息使用者的評價不夠公正,同時也加大了對內部信息使用者的管理難度。同時,事業單位對于專項資金的管理也不夠嚴謹,不能把專項資金用在該用的方面,嚴重忽視對專項資金的管理。此外,事業單位領導者對財務風險的錯誤判斷,也將導致財務控制體系的不科學。
3.財政人員的職業素養較低。有些財政人員缺乏專業知識,職業素養較低,比如對相關法律不了解,忽視新頒布的《會計準則》。財政監督頻率過低,監督的方式單一,忽視日常監督。
三、針對其實施過程中所出現的問題采取的措施
1.重視預算管理,提高資產管理水平。預算管理就像是建筑物的基底,是整個財務管理的基礎,在整個過程中發揮著重要的作用。因此,在預算管理的過程中要科學客觀,對財務預算樹立正確的觀念。事業單位不妨利用“零基預算法”,不僅能改善資金使用效率,還能增強財政資源配置。事業單位不但要做好事前預算,更要控制好資金的實際使用,事后也應該對資金進行核對,這樣不僅能控制好資金的流動,也能降低由于預算管理不當帶來的財務風險。此外,在資金績效方面,要設立一套完整的指標,比如分別設立共性指標和個性指標,既能保證事業單位的評價制度適用于所有財政支出,又能針對不同的項目特點作出公正評價。而事業單位能否健康地運營以及發展,與能否對資產進行合理使用和正確管理有關。資產管理的重要性不僅體現在資產的控制與預算的緊密結合,也體現在資產配置問題的解決方面。因此,事業單位不但要提高資產的管理水平,而且還要把管理制度完善好,對固定資產更應該進行定期的盤點。
2.科學管理資金流向,完善管理制度。事業單位必須樹立科學的資金管理觀念,規范地對資金進行管理。對于專項資金,更應該加強管控。不但要使專項資金的預算數目準確無誤,還要確保其使用途徑明確。專款專用是專項資金的特點,在使用過程中不容忽視。在實施專項資金的過程中,不僅要加強對其的監督,也要完善其收支管理制度,避免出現挪用專項資金的情況,或者產生與基本支出混淆的現象。在專項資金實際使用過程中,要進行對其使用情況,完成情況和使用效果的追蹤并給予評價。對財務管理制度要有適當的調整,加強對財務管理工作的規范。
3.提高財務人員的職業素養。作為財務人員,必須學習好專業的系統和理論知識,并在平常的工作中獲取必要的會計信息,遵循自己的職業道德,時刻銘記相關法律,避免出現貪污的現象。此外,監督方式應多元化,加強自身的監督力度,避免發生事業單位對會計中心過于依賴的現象。
隨著經濟的迅速發展,我國事業單位的各種機制在不斷改革和發展,因此行政事業單位的財務管理也應該與時俱進。針對在新會計制度下行政事業單位的財務管理在實施過程中出現的問題,本文提出了幾項措施,希望對事業單位的財務管理有幫助。
參考文獻:
[1]趙媛.淺談新形勢下如何加強行政事業單位財務管理[J].中國投資,2013(S1).
[2]開寧.新形勢下我國行政事業單位財務管理創新探討[J].中國外資,2013(02).
關鍵詞:新行政事業單位會計制度 國庫集中支付制度 行政事業單位 財務管理
隨著我國經濟發展水平的不斷提高,為我國提供公共服務及公共設施的行政事業單位在近年來也獲得了較大的發展空間,在我國的不同方面提供著基礎性支持。而國庫集中支付制度作為我國進行國庫資金管理過程中的支付環節,對于國家宏觀經濟調整控制、資金劃轉撥付都具有重要意義。從本質上來說,國庫集中支付制度就是通過國家指定的銀行賬戶進行財政資金的劃轉,利用現代化信息管理系統快速高效地處理有關財政資金給付的問題。而隨著我國新的行政事業單位會計制度的頒布和實施,行政事業單位執行國庫集中支付制度的規定也日益明確,我國各行政事業單位在進行政府時,其資金來源和單位預算編制過程及預算管理等工作都需要國庫集中支付制度的支持。因此,有必要探討新的會計制度給國庫集中支付下的行政事業單位進行單位財務會計管理產生的效應,這樣才能了解到現行制度的不足,為完善制度和單位進行財務管理提供新的線索和指導,最終促進我國社會基礎服務能力的不斷提高,實現我國經濟的二次騰飛。
一、新制度中國庫集中支付制度對行政事業單位財務管理的影響
(一)新制度中國庫集中支付制度對行政事業單位財務管理帶來的有利影響
1、促進了行政事業單位對財政撥款的使用效率
對于行政事業單位而言,國庫集中支付制度實質上就是對于國家擁有的財政資金進行匯總管理的制度內容,是國家集中收取支付制度的重要組成內容。在新的行政事業單位會計制度中可以明顯發現有關國庫集中支付制度的規定,且制度規定項目逐步完善,涉及到單位發生資金支出退回、日常資金撥付等方方面面的內容。這無疑提高了我國政府對財政資金的總體把握能力,增強了單位對于資金的使用效率。同時,新制度中有關國庫集中支付的規定也要求行政事業單位加強財務會計核算的能力,從單位管理者到單位內部從事財務核算管理的職工對于財政資金的用途重視程度的提高,將會大大減少因意識不足而產生的隨意支出財政資金、財政資金浪費現象。新會計制度中有關行政事業單位支出項目的規定更加嚴格,也強化了行政事業單位財務會計核算中權利制約的職能,為保障單位正常運營,減少不合理支出項目,最大化提高單位的資金使用效率起到了關鍵性作用。
2、對行政事業單位財務管理模式帶來了巨大變革
對于我國的行政事業單位而言,其財務管理模式一般仍然延續著傳統的模式,并沒有引進新型財務管理方式和財務管理系統進行財務指標的核算和管理。但是新制度中有關國庫集中支付制度的內容給行政事業單位的財務管理模式帶來了巨大的變革。對于行政事業單位而言,實行國庫集中支付實質上是為單位的工作給予了一定的提前量,并且對于單位未來年度需要進行的工作進行事先流程籌劃和資金籌劃。當單位的工作項目有了預先考慮時,就可以減少拍腦袋做決策帶來的巨大弊端,提高了行政事業單位決策的準確性和效率,降低了因缺少規劃性產生的單位工作隨意性過大、資金支出不按照預算進行的事件概率。同時,新會計制度中對于不同財務事項和國庫支付制度的關系也給予了單位財務管理職工的工作指導性,使得職工工作積極性有所提高,對于提高行政事業單位的會計核算能力和財務管理水平都具有重大意義。
3、規范了行政事業單位資金流向
對于我國行政事業單位而言,過去在未進行國庫集中支付制度的時候,財政資金直接流入到行政事業單位的單位賬戶中,有關財政資金的流向國家難以進行實時監控,容易出現私自挪用公款、單位資金流向不明的情況。但是在新會計制度對于國庫集中支付制度有了更加明確規定之后,行政事業單位有了預算規劃,所需的財政資金不會直接流入到單位賬戶,這樣行政事業單位進行的財務會計管理不會涉及到大額資金管理和調度,而直接轉化為現在的預算編制管理和決算核對項目,這必然規范了行政事業單位的資金流向和金額消耗大小,提高了行政事業單位會計從業人員的工作能力和效率,也大大增強了我國財政資金的安全性。
(二)新制度中國庫集中支付制度對行政事業單位財務管理帶來的新的考驗
1、新制度對于行政事業單位財務會計工作人員的專業素養有更高的要求
隨著新制度的頒布和實施,其中有關國庫集中支付制度的說明也更加清楚,新制度必然會給行政事業單位的日常財務管理帶來一定的變革,但是本質上會推動我國行政事業單位在進行財務管理時走向更加規范、透明的道路。但新的行政事業單位會計制度中有關國庫集中支付制度的要求需要現代化的財務會計信息系統和國庫資金管理系統的匹配支持,否則必然會出現工作量巨大,難以進行資金項目匹配的問題。而這也給行政事業單位的財務會計工作人員提出了更高的要求,他們必須要具備較高的專業水平和現代化電子信息系統的操作能力,否則難以勝任行政事業單位的財務管理工作。
2、新制度對于行政事業單位中各部門間的相互配合提出了較高要求
當新制度實行后,行政事業單位的日常資金結算流程必然會出現較大變化。行政事業單位日常進行的財務會計資金結算的銀行財務資金管理、報賬流程審核、項目預付資金支付等都和過去的流程產生了一定差異。因此,這就需要行政事業單位各部門間配合度較高,各部門通過相互配合盡快適應新的會計制度,同時在制度變更之前需要提前做好規劃,防止因制度變更導致單位內部事務處理中斷給單位帶來巨大的損失。
二、在新會計制度下根據國庫集中支付制度行政事業單位應對方案
(一)行政事業單位對于自身財務管理思想進行改變,提高單位預算管理的水平
行政事業單位作為我國提供公共服務和公共設施的基本職能部門,其工作效率和管理水平將直接影響到單位的發展水平,也牽動著人民群眾的基本生活保障。因此,隨著新會計制度的實行,國庫集中支付制度的普遍適用,行政事業單位也需要對于自身財務管理思想進行升級,提高單位進行預算編制管理的水平。首先,這需要單位內部領導的大力支持,主動升級財務管理思想。由于國庫集中支付制度的核心內容就是取消之前單位自身存款賬戶,實現集中收付。因此,如果單位內部領導不配合改革,容易出現私藏小金庫等惡性事件,給國家資金和單位聲譽都會帶來惡劣影響。其次,單位內部的相關從業人員也需要認真學習新的行政事業單位會計制度,通過不斷學習掌握有關制度的核心內容并對單位內部涉及事項進行事前籌備,減少因制度變更給企業事項處理帶來的困擾。同時,單位會計管理人員通過學習使用新的信息化系統并掌握處理解決系統簡單問題的能力,也會大大提高財務管理的效率和準確性,給單位發展打下了良好的基礎。
(二)行政事業單位完善內部控制制度,提高制度的可操作性
對于行政事業單位而言,完善的內部控制制度將大大提高單位的工作效率和工作水平,同時減少不良事件發生的概率。因此,在新的行政事業單位會計制度頒布實施后,國庫集中支付制度需要行政事業單位有完善的內部控制制度做支持。同時隨著新的國庫集中支付制度對行政事業單位傳統資金管理方式產生沖擊,因此單位需要在適應制度變革的過程中不斷完善自身內部控制制度,促進國庫集中支付制度在行政事業單位中的運用。
(三)行政事業單位在國庫集中支付制度下不斷加強信息化系統建設
國庫集中支付制度的全面實施對于行政事業單位的財務會計管理而言具有極高的重要性,這必然會給行政事業單位的財務資金核算帶來有利的影響,但是根據前文分析可以發現,新會計制度對國庫集中支付下的行政事業單位財務管理也會帶來新的考驗,這便需要行政事業單位在國庫集中支付制度下不斷加強信息化系統建設。信息化系統需要涵蓋至少包括資金安全保障、資金劃轉限額、單位財務管理信息共享等方面的內容,其中資金安全保障和相關信息的保護則是國庫集中支付制度能夠全面推進的重要屏障。同時對于某些特殊事業單位的機密性信息其聯網也需要通過主管機構的審批才可進行,防止因執行新的行政事業單位會計制度給單位其他方面帶來的不利影響。只有這樣,新會計制度對國庫集中支付下的行政事業單位財務管理才能夠起到促進作用。
三、結束語
隨著我國經濟的不斷發展,行政事業單位在我國國民經濟發展中起到的基礎性作用也日益顯現。而新的行政事業單位會計制度頒布和實施對于提高我國行政事業單位財務會計管理起到了重要作用。在此基礎上,我國實行的國庫集中支付制度也為提高財政資金使用效率、增強資金透明度起到了相應的重要作用。在這種情況下,我們必須明確新會計制度對國庫集中支付下的行政事業單位財務管理帶來的影響,并找到行政事業單位發展的新舉措。
參考文獻:
【關鍵詞】 國庫集中支付 事業單位 財務管理
一、國庫集中支付制度的概述
1、國庫集中支付制度的背景及定義
(1)國庫集中支付制度的背景。我國在傳統上采用的財政性資金繳庫和撥付方式是通過征收機關和預算單位設立多重賬戶分散進行的,財政收入的許多項目由征收機關通過設立過渡賬戶收繳;財政支出則通過財政部門和用款單位分別開設賬戶層層撥付,大量預算外資金游離于財政預算資金管理之外。財政收支信息反饋遲滯,難以及時為預算編制、執行以及宏觀調控提供有效依據。財政資金運行缺乏事前監督和有效的事中事后監督。因此,從2000年開始,我國政府開始著手推進國庫集中支付制度改革。2001年3月國務院公布《財政國庫管理制度改革試點方案》,國庫集中支付制度開始在全國范圍內試點。
(2)國庫集中支付制度的定義。國庫集中支付制度就是以國庫單一賬戶體系為基礎,以健全的財政支付信息系統和銀行間實時清算系統為依托,在預算單位財政性資金購買商品、勞務和支付款項時,由其提出申請、經國庫集中支付機構審核后,將資金經國庫單一賬戶通過直接支付(工資支出、購買支出等)和授權支付(零星支出和未納入直接支付范圍的購買支出)兩種方式支付給收款人,實行財政直接監督控制全過程的財政國庫支出管理制度。國庫單一賬戶體系包括財政部門在同級人民銀行設立的國庫單一賬戶和財政部門在銀行設立的財政零余額賬戶、單位零余額賬戶、預算外財政專戶和特設專戶。
2、國庫集中支付給事業單位財務管理帶來的積極意義
國庫集中支付體系在我國事業單位財務管理工作中的基礎性地位基本已經確立起來,國庫集中支付改革經過了全面的深化與系統的提升,為事業單位財務管理帶來了積極意義。首先,規范了單位內財政預算資金有效的落實執行,在初始預算指標范圍內按照用款進度情況申報具體用款計劃,使得財政資金的使用得到規范化管理,支出預算資金的過程更為嚴格,強化了財政預算的約束功能,限制了預算的隨意與不規范操作。其次,事業單位的財政資金通過國家統一財政體系,由國家財政統一支付和授權各勞務和商品供應商,這樣就能大大減少了財政資金滯留的時間,在一定程度上提升了資金的運行效率與使用效率,避免了財政資金的挪用與擠占現象,從而保障了財政資金應用上的安全性。最后,國庫集中支付從制度和財務收支的運作程序上作出了明確、系統的規定,資金運作過程透明度高,制約機制完善,政府可以對資金的使用情況實施有效的監督,規范資金使用者的行為,能夠較好地杜絕不合理支出和各種違規、違紀支出,在很大程度上防止腐敗問題的發生。
二、國庫集中支付給事業單位財務管理工作帶來的影響
國庫集中收付制度的成功實施,為建立我國現代財政國庫管理制度打下了堅實的基礎,但畢竟推進的時間較短,相應的硬件設施還不完善,社會大眾尤其是部分政府部門觀念仍沒有完全轉變,并且不管是理論知識還是實踐經驗,事業單位也都還存在諸多薄弱的環節。所以這項制度在事業單位實行的過程中必然會遇到很多操作上的問題,一些深層次的問題也會逐漸暴露出來,主要給資金預算和資金使用這兩方面帶來了壓力。
1、對資金預算形成的壓力
實行國庫集中支付制度,對單位預算編制提出了更高的要求,編制部門預算要有前瞻性、準確性和科學性,加強資金使用的計劃性,統籌安排好預算資金,提高預算的水平和剛性。實行國庫集中收付以后,預算單位的財務支出實現與否,不再取決單位銀行賬戶有無資金存款,而取決于年度預算和用款計劃。各單位必須把財務管理重心由重視資金管理轉向重視預算管理,只有預算編制完整準確,安排得當,才能順利地保證資金及時準確付款到位。目前事業單位預算編制上主要存在的問題有以下幾個方面。
(1)預算編制準確度不高。預算的編制時間短,很多單位還是憑既往經驗和主觀理解來進行編制,方法不合理,預見性比較差,準確度不高,導致執行過程中出現調整預算、追加預算、年底突擊撥付資金的現象,影響預算執行必要的剛性。
(2)預算管理執行不力。盡管采用國庫集中支付系統,每筆支出都要錄入支付內容,寫清類、款、項、目,但是由于預算編制的不準確,在預算執行過程中存在利用授權支付形式,隨意改變資金用途的現象,使資金使用效益降低。因此,細化預算編制的內容,維護預算的權威性和嚴肅性尤為重要。
2、對資金使用形成的壓力
國庫集中支付制度的實行,也對事業單位的資金使用提出了剛性約束的要求。即在機構審核了預算資金總量的情況下,事業單位將在一個經濟年度內使用該數量資金維系日常運轉。這與過去的層層撥款相比,增強了單位對資金使用的管控意識。
在預算執行過程中,國庫集中支付執行機構對預算單位資金使用情況進行實時動態監控,對預算執行情況、計劃或指標執行進度、資金流向等情況進行監控、統計和分析,針對每一個支出項目,認真測算支出預算執行進度,嚴格規范預算執行率,對于預算執行率低的要查找原因,說明情況。同時,類、款、項、目之間不能調劑使用,用款計劃在年度內可以累加使用,但年末結余要注銷,第二年再重新申報。這些都必然促使單位增強對資金使用效益的關注。
由于實行國庫集中支付制度,財政資金的分配將由預付額度控制,而月度用款計劃決定了這種預付額度的限額,同時,用款計劃在仍然保留諸多審批環節的基礎上,還增加了直接支付請款環節,在一定程度上限制了事業單位財政資金的自主使用權。特別是遇到追加款項、單位急需款項時,由于用款額度批復不及時,導致單位用款困難,單位的靈活性和機動性都會受到一定的影響。
三、國庫集中支付下完善事業單位財務管理的對策
國庫集中支付制度給事業單位財務管理工作帶來的影響,反映出了國庫管理制度改革的艱巨性和復雜性。完善國庫集中支付制度,真正構建起現代國庫管理制度體系,是一個長期的過程。對于如何完善國庫集中支付下事業單位的財務管理,本文將從以下四個方面進行闡述。
1、建立配套制度,樹立全新財務管理理念
實行國庫集中支付后,銀行賬戶管理、財務會計體系、資金支付方式等發生了重大的改變,單位的一些財務制度也應作相應的調整和修改,應盡快建立與國庫集中支付制度相適應的財務規章制度,在加強財務制度建設的同時,也要完善配套制度和相關管理措施,做好各部門制度建設,比如培訓費、電話費、郵電費等日常管理制度、接待制度、車輛管理制度、固定資產管理制度等綜合管理制度等建設。同時,國庫集中支付制度改革,是理財觀念和理財方式的一次重大變革,不是改變預算單位的財務管理和會計核算權限,而是對預算單位的財務管理工作提出更高要求。因此,單位要統一思想,調整財務管理思路,財務人員要重新認識財務管理工作,樹立全新財務管理理念,強化創新意識,盡快適應新的財務管理環境。
2、加強預算管理,嚴格規范預算編制與執行
要建立科學的預算定額和支出標準體系,一般編制方法是基本支出預算按實際開支標準或按預算定額編制,項目支出預算根據輕重緩急及財力可能按零基預算法逐項編制。編報年度預算時,應實事求是,科學分析預測,合理確定預算項目和預算金額,細化支出項目,確保預算編制的質量,在預算的編制上要用好機動性支出的預留額度。要加強對預算執行過程的監督和管理,合理提交用款計劃,嚴格控制支付審核。堅持“先有預算后有支出”的原則,使所有資金支出都建立在明細的預算基礎上,并隨時準確地掌握各項資金的動態變化。財政部門、上級主管部門也應定期對預算工作進行抽樣復查,及時發現問題、查找原因、分析情況,為今后預算項目的編制和執行提供有利保證。
3、完善內部控制,建立健全崗位責任制
單位要按照新的要求,健全財務管理機構和人員配備,完善本單位預算管理和財務會計管理,并依照《會計法》和《內部會計控制規范——基本規范》有關要求,制定本單位內部會計控制制度。各類資金要按現行會計制度進行核算和管理,同時要嚴格按照用款計劃辦理各項資金的支付,加強資金安全管理,防止違法違紀行為的發生。要建立健全財務人員崗位責任制度,為使財務人員做到有法可依、有章可循,就必須建立國庫支付業務的授權、批準、執行、檢查等制度,建立嚴謹的AB崗制度,杜絕支付由一人經手。在機構設置和崗位分工時,要明確各部門及個人應承擔的責任。
4、強化人才培養,提高會計電算化水平
國庫集中支付制度的普遍推廣對事業單位財務人員提出了更高的要求。一方面,新制度的實行更加依托計算機網絡平臺,計算機網絡技術的廣泛應用,要求財務人員要更加熟悉計算機和網絡管理信息系統的應用;另一方面,實行國庫集中支付制度改變了原有的管理模式和支付方式,單位財務管理的職能由會計核算型向綜合管理型轉變。因此,事業單位的財務人員需要熟悉宏觀經濟、財政政策、財務會計等相關學科。同時,事業單位還應及時組織財會人員進行業務培訓,要求財會人員不僅要了解國庫集中支付制度、熟悉其操作流程和工作方法,還要掌握會計電算化等相關知識,不斷提高工作水平與業務能力。
四、結束語
隨著財政改革的深入和事業單位財務管理改革的加強,財務管理工作在事業單位的地位越來越重要。國庫集中支付制度的實施,對于事業單位財務管理工作來說,既是一個挑戰,也是一個的機遇。面對新的挑戰和機遇,事業單位領導及財務人員要注意管理思想的轉變,要樹立經濟效益觀念,創新管理方式,加強財務管理。各單位則要加快建立配套制度,嚴格預算管理,完善內部控制,強化人才培養,積極推進事業單位財務管理向著更科學、更合理的方面發展。
【參考文獻】
[1] 李莉:對加快國庫集中支付制度改革的再認識[J].商業會計,2006(7).
[2] 陳立陽:國庫集中支付下的事業單位財務預算管理芻議[J].中國集體經濟,2010(7).
[3] 張兆容:國庫集中支付制度對事業單位財務管理的影響[J].行政事業資產與財務,2011(24).
關鍵詞:高校產業
一、前言
目前,在共計15萬家的中國國有企業群體中,有一支數量不到5000家、資產總額為1463.77億元的高校企業隊伍倍受關注。2004年度全國高校校辦企業共實現凈利潤29.53億元,對學校回報17.53億元;納稅總額48.66億元,對社會回報總額更是高達78.19億元。更有甚者,這類獨特的群體在證券市場上也“獨領”。它們控股或借殼上市的公司近40家,占整個股市市值的2%,并在市場上形成了主題鮮明的“高校概念股”板塊。由此也誕生了全新的“產學研相結合”的經營管理模式,有時候也稱之為“高校產業”。 高校產業大致可以分為以下三種類型:(1)面向校內的后勤企業(為了保障運行),主要包括高校的餐飲業、學生公寓建設與管理、教學科研設施的物業管理、校園綠化、交通運輸、托幼園所、通信和水、電、氣、暖運行以及后勤實體自籌資金創辦的其他服務項目;(2)面向社會的非科技服務企業(為了創收),主要包括出版社、雜志社、書店、商貿公司和賓館等;(3)科技企業(為了技術創新和技術轉化),在上述幾種高校產業類型中,高科技企業無論是規模上還是數量上都占主導。高校企業經過“關、停”清理后,剩余企業在清產核資及資產評估的基礎上,必須將目前學校占有校辦企業的股權全部依法無償劃轉給資產經營公司。
二、高校產業改制財務管理模式選擇
1、集權模式。
在集權模式下,高校產業集團的各種財務決策權均集中于資產經營公司,子公司只負責短期財務規劃和日常經營管理,子公司的資本籌集、投資決策、重大資產處置、利潤分配、費用成本開支、營運資金控制、內部審計、會計政策制定和財務人員任免等重大財務事項都由資產經營公司統一管理。集權模式主要有以下幾方面內容:(1)資產經營公司統一制定資源規劃系統,一切重要經營活動所消耗的財務資源都納入規劃,子公司業務必須符合集團發展戰略。(2)資本分配以支持集團總體戰略為標準,子公司沒有投資決策權,是利潤或成本中心而非投資中心。(3)詳細規定子公司應達到的業績標準(財務與非財務業績),并嚴格考核。(4)子公司的財務部門是資產經營公司的派出機構,對子公司財務經理的聘用、提升、解聘等有最終決策權。其優點有:財務管理效率較高,能夠全方位地控制子公司的財務行為;便于實現資源共享,促進財務資源的合理配置;有助于發揮資產經營公司財務專家在高校產業集團中的作用,降低子公司的財務風險和經營風險;有利于保證高校產業集團內部財務目標的一致性,有利于實現集團整體利益的最大化。其缺點有:容易挫傷子公司經營者的積極性,損害子公司的創造性和責任感;不利于現代企業制度的建立,甚至侵害子公司的獨立法人地位;決策壓力都集中于資產經營公司,可能會由于掌握的信息不完整而造成決策失誤;容易使資產經營公司管理層陷于日常事務之中,不利于資產經營公司進行戰略管理。這種模式主要適用于業務關聯度強(如橫向一體或縱向一體化)的高校產業集團,資產經營公司與子公司之間、各子公司之間較強的業務協同性,使得集團總部協調功能發揮所得收益大于協調成本,如總部統一采購和營銷、統一對外籌資等經營或財務戰略,會提高公司整體效益。
2、分權模式
在分權模式下,資產經營公司專注于方向性、戰略性的問題,集中精力搞好市場調研,制定集團規劃,把握集團的發展方向。資產經營公司只保留對子公司重大財務事項的決策權或審批權,如子公司的資本增減變動權、重大投融資項目最終審批權、股利分配決策權和子公司經營者任命權等,而將日常財務事項的決策權與管理權下放到子公司,子公司只需將決策結果提交資產經營公司備案即可。子公司相對獨立,擁有本企業成本管理、費用管理、運營資金管理等日常事務的管理權和決策權。在這種模式下,子公司相對獨立,資產經營公司不直接干預子公司的生產經營與財務活動。主要涉及三方面內容:(1)在分權制下,資產經營公司先對子公司制定明確的目標與管理要求(如投資報酬率等)并賦予經營者責任與權利。子公司及其經營者,一方面要對子公司的經營情況全面負責,另一方面要向資產經營公司報告其實施或落實責任的全部計劃,由資產經營公司對其計劃執行情況進行監控,并對其結果進行嚴格的考核、評價。(2)分權制不等于對子公司的所有權利都下放。為了提高企業集團的核心競爭力,資產經營公司對子公司擁有重大財務事項決策權,如資本投資等。(3)子公司財務機構具有相對獨立性,它不是資產經營公司的派出機構,但要接受資產經營公司財務的業務指導并對子公司的經營業績進行定期報告。其優點有:有利于調動子公司經營者的積極性與創造性;子公司在授權范圍內具有決策權,從而減少決策程序,提高決策效率;減輕資產經營公司的決策壓力,使資產經營公司可以專注于考慮高校產業集團的戰略問題;縮短財務決策周期,增強財務決策針對性,提高市場應變力。其缺點有:各子公司之間資源調動受到一定的限制,不利于高校產業集團資源的優化配置;子公司會追求局部利益最大化而忽視甚至損害高校產業集團的整體利益;影響規模經濟效益的發揮,是高校產業集團整體實力和市場競爭力下降。這種模式主要適用于子各公司間業務關聯度較低、協同效益差,資產經營公司將自身定位于從事資本運作的實體,以股東的權利來行使其買入―持有―賣出決策的企業集團,亦即資本型高校產業集團。
三、結語
結合高校的特點,集權模式更加符合現在的形勢。首先因為資產經營公司雖然是母公司,實際上是在子公司之后成立的,對子公司的情況不甚了解,不了解情況就沒有發言權,資產公司要深入到子公司內部了解情況,只有通過集權財務管理模式才能實現。其次因為在原有的體制下,實際上是“事業管企業”模式,表現為所有者缺位,基本上放棄管理,內部人控制嚴重,學校對企業的監督約束機制基本不存在。如果在產業集團初建期就采取分權模式,一方面與以前的管理模式不存在實質性的區別,與教育部要加強產業規范化管理的初衷相違背;另一方面采取集權模式可能會損害相當一部分人的利益,如果不趁現在改革的東風抓住機遇,以后要想采取集權模式的可能性基本沒有。最后,雖然高校中普遍都有相當數量的公司,但是經過對各個公司的清理、整頓,對那些沒有主營業務、沒有經營管理班子、沒有經營場地、與學校沒有關聯、連年虧損的企業堅決予以關閉后,企業的數量都大為減少,分布的行業也相對狹隘,這就為資產經營公司作為母公司對子公司實施集權模式提供了可能性。
參考文獻:
[1]劉揚.企業集團的財務控制模式研究[J].現代會計,2005,(3):35-36.
[關鍵詞]逆向物流;戰略價值;逆向物流管理
1 引 言
長期以來,企業管理者只重視正向物流活動,而忽視沿供應鏈逆向渠道所進行的逆向物流活動,對顧客退回物品以及產品使用后廢棄物品的處理一直排除在企業經營戰略之外。隨著人們環保意識的增強,環保法規約束力度的加大,對企業倫理道德的呼喚,原先被忽視的逆向物流逐漸受到物流學者和企業經營管理者的重視。國外許多知名企業把逆向物流戰略作為強化其競爭優勢、維系顧客滿意度和忠誠度、提高其供應鏈整體績效水平的重要手段。
2 逆向物流的內涵及戰略價值
2.1 逆向物流的內涵
逆向物流這個名詞最早由stock在1992年提出,他認為逆向物流是一種包含了產品退回、物料替代、物品再利用、廢棄物處理、再處理、維修與再制造等流程的物流活動。以后許多學者對逆向物流的定義和內涵都提出了自己的看法。綜合這些學者的表述,逆向物流意指以重新獲得產品的使用價值或正確處置廢棄產品為目的,將原材料、半成品、制成品等從產品消費點一端(包括最終用戶和供應鏈上客戶)返回產品的來源點一端(生產地或供應地)的過程。逆向物流是閉環供應鏈的一個不可或缺的組成部分,它是與正向物流緊密聯系的物流網絡,從操作環節上看,包括資源減量化(resource reduction)、再制造、再利用、再循環等環節,從物流活動上看,它主要包含退貨逆向物流和回收物流兩部分,包括以下環節:回收、檢驗與處理決策、分拆、再加工處理。
2.2 逆向物流的戰略價值
逆向物流戰略現在已經成為國外企業的競爭戰略之一。根據美國逆向物流專家(rogers和tibbenn lembke,1999)的一項調查研究顯示,全部物流成本占美國經濟總量的10.7%,逆向物流成本約占總物流成本的4%,美國1/3以上的企業關心自己產品的最后處置問題,特別是在汽車零部件制造業、電子產品制造業、出版業和目錄銷售等行業。目前,許多國際知名的it企業已將逆向物流戰略作為強化其競爭優勢的主要手段。例如,sunmicrosystems擁有國際零部件翻修中心,來自亞洲或拉丁美洲的零件經過翻新,可以達到最新設計的要求。正如stock所描述的:“公司對退貨如何處置,已經成為一項標新立異的競爭戰略,并正成為提高效率的全新領域。”因此,實施逆向物流對企業具有以下幾方面重要的戰略意義。
(1)傾聽消費者的反饋信息,改進產品或服務,提高顧客的忠誠度
通過設計良好的逆向物流系統,在順暢進行產品回收和再處理等過程外,企業還可以收集寶貴的客戶反饋信息。企業開展逆向物流活動,其實也是一種處理客戶投訴的方式,可以及時消除客戶不滿、恢復信譽、確立企業的品質。此外,從產品的設計、質量到售后服務,使用過該產品的消費者對產品都能提出極具價值的建議,這為企業改進產品質量,設計更符合消費者需求的產品提供幫助。再有,通過對產品退貨率及退貨分布情況的統計,企業對經銷商、零售商的銷售情況了解更為詳細,依靠逆向物流系統,有效加強對銷售渠道的控制。最后,越來越多的廠商承諾無理由退貨,這在一定程度上提高了退貨率,要減少逆向物流的發生,廠商必須在產制環節上下工夫,努力提高產品質量。
(2)逆向物流可以降低物料消耗成本,增加利潤
隨著不可再生資源消耗數量的增加,資源枯竭的威脅加劇,企業獲取資源的壓力越來越大。因此,減少物流耗費,提高物料利用率成為企業成本管理的重點。美國宇航局重新利用改制與翻新的零部件,使飛機制造費節省了40%~60%。在我國,廢舊電池的回收現在也開展起來,人們可以通過以舊換新的方式,減少對舊電池的肆意丟棄。由于廢舊產品的回購價格低、來源充足,對這些產品回購加工可以大幅度降低企業的物料成本,從而增加企業效益。
(3)逆向物流可以減少環境污染,提升企業形象
隨著人們生活水平和文化素質的提高,環境意識日益增強,消費觀念發生了巨大變化,顧客對環境的期望越來越高。另外,由于不可再生資源的稀缺以及對環境污染日益加重,各國都制定了許多環境保護法規,為企業的環境行為規定了一個約束性標準。企業的環境業績已成為評價企業運營績效的重要指標。為了改善企業的環境行為,提升公眾形象,許多企業紛紛采取逆向物流戰略,以減少產品對環境的污染及資源浪費。
3 企業逆向物流實施的障礙分析
盡管逆向物流能給企業帶來經濟效益和社會效益,但在具體運作逆向物流業務時,可能會遇到以下幾方面的障礙。
3.1 企業管理層對逆向物流的意識不強,重視度不夠
主要表現在:生產企業對回收責任的意識淡薄,還繼續持有以往賣方市場的陳舊觀點,認為產品一旦售出,所承擔的責任就結束;企業認為逆向物流不僅不能帶來經濟效益,還會造成資源和時間的浪費;沒有認識到逆向物流活動的復雜性,不重視對逆向物流的管理,認為只要投入很少的時間和精力就可以處理產品的逆向物流。
3.2 逆向物流與正向物流相沖突
回收品業務流程包括逆向物流和正向物流兩部分,其中正向物流部分與常規品業務流程重疊。在緊急情況下,這兩種業務在加工、庫存、配送等環節都可能會相互沖突,企業為了確保常規業務正常運作,不得不放棄回收品業務。
3.3 逆向物流使供應鏈風險逐級擴大,加大了企業自身風險
逆向物流雖然能使下游客戶減少或規避經營風險,但由于采取寬松的回收策略而加大了自身的風險,即風險由下游往上游轉移。另外,供應鏈也存在需求信息逐級放大效應,即“牛鞭效應”,致使上游所獲信息嚴重失真。上述兩方面因素共同作用,導致供應鏈的風險逐級放大效應更加明顯。
3.4 經濟利益與環境效益的矛盾
由于環保法規的約束,企業必須通過產品回收減少產品對環境的危害,以達到國家的環保標準。然而,產品回收卻不一定能帶來經濟利益,甚至可能造成虧損。
3.5 產品回收的不確定性增加了那些使用逆向物流回收材料進行新產品生產企業的成本
在逆向物流系統中,回收產品的供應通常不由生產企業決定。回收產品的數量、質量以及回收時間等通常是由產品的擁有者決定的,他們不會像物料供應商一樣,在制造商有需求時提供所需的物料,而是要等到他們不再使用這個產品的時候,才會把這些回收產品提供出來。這種供應的不確定性導致的非經濟批量流,會增加企業的運輸和處理成本,也使那些使用逆向物流回收材料來生產新產品的企業,難以制訂完整連續的生產計劃。
4 企業實施逆向物流管理的策略思考
前面我們分析了逆向物流的價值和我國企業實施逆向物流存在的障礙。企業應根據自身的特點選擇合適的逆向物流運作和管理模式。
4.1 首先要提高企業加強逆向物流管理意識
針對300多位負責供應鏈及物流的企業經理人所作的調查報告顯示,有40%的人認為,逆向物流失敗的首要因素是管理層沒有深刻認識逆向物流系統的重要意義,以至于沒有引起足夠的重視。逆向物流多由對不滿意產品的退貨、不合格材料和殘次品的退(召)回、包裝品的循環復用、廢棄物的處理、有害物品的回收等引起的,因此,我國多數企業認為逆向物流是負面的。再加上對逆向物流的操作缺乏相應的技術和管理手段,使得企業只注重在正向物流上下工夫。相比之下,我國企業領導對逆向物流也普遍不夠重視,并將其排除在企業經營戰略之外。因此,必須通過宣傳教育使其認識逆向物流的重要性,通過法規約束強化逆向物流的意識,促使企業盡快實施其逆向物流活動。
4.2 構建一體化正向物流與逆向物流管理系統,降低物流管理總成本
逆向物流不僅僅是物品的回收,它涉及企業的原料供應、生產、銷售等各個環節,為此逆向物流需和正向物流共享供應鏈上各環節的資源。在實施逆向物流的過程中,與正向物流系統整合,比如分銷中心和集中式回收處理中心在場地選址上相近,既擴大中心最大輻射半徑,減少場地的重復投資,又能與分銷中心共用車輛設備,發揮各運輸設備的最大運能,從而降低單位運輸成本。正逆向物流的整合不僅僅是設備的互補共享,更關鍵的在于雙方在信息資源共享整合,提高信息系統的集成度。在物流過程中,正向物流的信息與逆向物流的信息交叉同步傳遞,通過信息的共享可以明確產品的單位退貨率、缺損率、零部件易損件、產品設計缺陷,然后企業綜合雙向的信息來判斷產品質量的穩定性、物流速度、周期、總運作成本,為提高客戶滿意度、擴大市場占有份額和物流質量提供決策依據。
4.3 加強逆向物流的起始點控制,降低物流操作量的隨機性
在rogers和tibben-lembk提出的逆向物流管理措施中,加強對起始點(gatekeeping)控制是重要一環。由于逆向物流與正向物流有著不同的特征,如逆向物流的分散性、復雜性和不確定性,使得逆向物流戰略在開展時面臨巨大的風險。而起始點控制就是在逆向物流的流程入口對產品是否應進入流程進行判定,并初步決定回返產品在逆向物流渠道上的流向和處理方法。在實踐中,通常零售店的雇員是逆向物流起始點處的把關者,因此,必須加強對這些雇員的培訓,在退貨逆向物流流程的入口,對顧客要求回流的物品進行審查,加速逆向物流流程。當然也可以通過信息技術的手段。例如,美國一家電子游戲nintendo公司開發了一套專門的起始點控制系統,在顧客退貨時,零售商可以通過掃描進入數據庫獲得該產品的銷售信息,解決產品的非質量問題。在實施這個系統后,nintendo公司的商品回流降低達80%,回流額度降低到2%以下。
4.4 在供應鏈的范圍內構建企業逆向物流系統,實現供應鏈利益最大化
逆向物流活動是一個復雜的活動,涉及供應商、制造商、中間商、顧客等節點企業,如果其中某一節點企業沒有處理好退貨問題,就會影響整個供應鏈的績效,因此企業要實施逆向物流,還必須與供應鏈上的其他企業合作。另外,面對激烈的競爭,企業為了提高顧客滿意度,留住顧客,于是采取寬松的退貨策略,這使得企業將下游客戶的風險轉向企業自身。由于供應鏈上存在“牛鞭效應”,上游企業所獲的信息將出現嚴重失真,這又會為企業帶來更大的風險。為了實現供應鏈最大利益,盡量減少“牛鞭效應”所帶來的風險,企業必須與供應鏈上的其他企業共享信息,建立戰略合作伙伴關系,減少不必要的商業退回類逆向物流。