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本文首先對遼寧沿海經(jīng)濟帶以及錦州的海陸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景進行了研究和梳理,將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)理論,作為構(gòu)筑海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的理論基礎(chǔ);并搜集2001-2010年有關(guān)于遼寧沿海經(jīng)濟帶與錦州的海陸產(chǎn)業(yè)的相關(guān)資料數(shù)據(jù),分析了海陸產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性、差異性。在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建海陸產(chǎn)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)度模型,運用這一模型進行定性和定量結(jié)合的方法,深刻發(fā)掘海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的內(nèi)在的整個機制過程其中包括(經(jīng)濟、內(nèi)在資源、環(huán)境、驅(qū)動力就業(yè)),并且最終確定了遼寧沿海經(jīng)濟帶和錦州經(jīng)濟區(qū)海陸產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ),構(gòu)建了海陸復(fù)合產(chǎn)業(yè)錦州經(jīng)濟區(qū)的鏈條,也為此提出了相應(yīng)的措施與建議。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)聯(lián)動;發(fā)展;遼寧錦州;沿海
一、遼寧沿海經(jīng)濟帶與錦州經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展研究的研究背景及意義
大陸上的資源日漸缺乏、人口密度越來越大、環(huán)境日趨惡化等的現(xiàn)實,使得人們不由得將目光轉(zhuǎn)到海洋這一資源,近幾年以來,海洋成為了國家與國家之間競爭的對象。人們加快了對海洋的開發(fā)和利用。由于陸地資源的占有量有限,尤其針對我國這個人口眾多的基本國情的國家,海洋的資源更顯得尤為珍貴。
現(xiàn)如今,海洋上發(fā)展的很多行業(yè)都是經(jīng)陸域部門的基礎(chǔ)上延展起來的。所以兩大產(chǎn)業(yè)具有內(nèi)在的聯(lián)系,形成綜合經(jīng)濟系統(tǒng),即海陸經(jīng)濟生產(chǎn)與再生產(chǎn)。所以,無論海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展得多么發(fā)達和系統(tǒng),在那個層次上也不可能把其與陸域產(chǎn)業(yè)分隔開。同樣,陸域的經(jīng)濟發(fā)展如果沒有了海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的幫助,在各方面的發(fā)展也會受到一定的限制,從而也不能發(fā)揮經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的作用。所以,在新世紀的今天,人們構(gòu)建海陸產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的方法顯得尤為重要和科學(xué)。
人們深知海陸的相互聯(lián)系是不容置疑的,人們無論是從觀念還是在實踐操作當中都將海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)從陸域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中剝離出來,但是在發(fā)展和優(yōu)化機構(gòu)上,還是將兩者結(jié)合起來。
近幾年,我國由于資源的制約,以及人們對資源的開發(fā)利用的不科學(xué),與國際先進的水平存在著一定的距離。而且,現(xiàn)人們逐漸遷向沿海地區(qū),使得沿海人口的密集度加大,人工海岸的建設(shè)的越來越快。這樣一來,使得海陸產(chǎn)業(yè)的沖突加大,出現(xiàn)了資源“瓶頸”持續(xù)的問題。根據(jù)存在的這些問題,把思路從承載產(chǎn)業(yè)的空間承載特點為起點來分析,為有助于整合遼寧沿海經(jīng)濟帶的海陸產(chǎn)業(yè)鏈,又從海陸產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在作用機制的過程為切入的重點,充分挖掘東北老工業(yè)基地振興的新的增長點,所以把遼寧沿海經(jīng)濟帶與錦州經(jīng)濟區(qū)為對象來研究。也許對東北地區(qū),甚至是我國沿海地區(qū)的今后的發(fā)展具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
二、驅(qū)動力分析
“海洋開發(fā)活動是陸地經(jīng)濟活動的空間延伸。”隨著海洋開發(fā)產(chǎn)業(yè)的日益成熟,海洋開發(fā)活動的內(nèi)部之間建立起了一定的關(guān)系,由這些關(guān)系,導(dǎo)致海域經(jīng)濟日益從陸域經(jīng)濟中脫離出來。可是它們之者的聯(lián)系依然是不可分割的。
海陸產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的差異性分析
海陸結(jié)構(gòu)演化過程中的差異(如下圖)
三、遼寧沿海經(jīng)濟帶和錦州海陸產(chǎn)業(yè)鏈分析
1.引用灰色關(guān)聯(lián)模型
(1)研究思路
海陸聯(lián)動發(fā)展是一個極其復(fù)雜、動態(tài)的過程,如果要對它進行關(guān)聯(lián)分析,就要涉及較多的因素,特別是在統(tǒng)計上,亦很難找到嚴格界限的陸域各產(chǎn)業(yè)詳細的數(shù)據(jù)與資料,采用常規(guī)的分析方法是無法做到的。因此,本文所涉及的陸域產(chǎn)業(yè),就只有局限于第一、第二及第三產(chǎn)業(yè)。我省海洋三次產(chǎn)業(yè)依次是:第一產(chǎn)業(yè),漁業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè);第二產(chǎn)業(yè)是,海洋鹽業(yè)、天然氣、海洋石油及海洋化工產(chǎn)業(yè)等;第三產(chǎn)業(yè),海洋交通與旅游業(yè)。在這里,本文用灰色關(guān)聯(lián)度分析,以探求海洋產(chǎn)業(yè)和陸域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)程度。
(2)研究方法與步驟
“灰色關(guān)聯(lián)度分析計算的是兩個系統(tǒng)或系統(tǒng)的兩個因素(其中一個是主行為因子,一個是相關(guān)行為因子)隨時間變化時其方向和速度的關(guān)聯(lián)程度,在系統(tǒng)發(fā)展過程中,哪些因素對主行為因子產(chǎn)生的影響不大,都可以用關(guān)聯(lián)度的排序來分析。關(guān)聯(lián)度大的表明該影響主行為因子較大,關(guān)聯(lián)度小的說明主行為因子不受或少受此因素的影響。灰色關(guān)聯(lián)度計算步驟:
第一步,確定主行為因子和相關(guān)行為因子。設(shè)原始數(shù)據(jù)列,為主行為因子,比較數(shù)據(jù),為相關(guān)行為因子。
第二步,原始數(shù)據(jù)的標準化。
第三步,求絕對差。即
第四步,求關(guān)聯(lián)系數(shù)。
第五步,關(guān)聯(lián)度計算。
第六步,排序。按的大小排序,區(qū)分其關(guān)聯(lián)程度之大小。一般認為,越大,則此因素對參考因素的作用越大。”
2.海陸產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析
由灰色關(guān)聯(lián)度計算公式,得:γ1=0.7727,γ2=0.7242,γ3=0.6081。
由γ1>γ2>γ3可知,海洋第一產(chǎn)業(yè)對陸域第一產(chǎn)業(yè)的作用是最大的。
3.系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)層次
下表為:
表 遼寧地區(qū)的陸域產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(單位:億元)
(2004-2010年)
4.海陸產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建
遼寧省海洋產(chǎn)業(yè)與陸域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度表,采取結(jié)合定性的分析方法,組成了以海洋各產(chǎn)業(yè)為核心主體的海陸復(fù)合的產(chǎn)業(yè)鏈。
(1)以第一產(chǎn)業(yè)為中心,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈
由表可知,海洋其第一產(chǎn)業(yè)與陸域產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度進行排序則是:“陸域第一產(chǎn)業(yè)>陸域第二產(chǎn)業(yè)>陸域第三產(chǎn)業(yè)”。則表明遼寧沿海地區(qū)海洋第一產(chǎn)業(yè)與陸地第一產(chǎn)業(yè)之間緊密聯(lián)系的相關(guān)性最高。并且,海洋的第一產(chǎn)業(yè)也陸域的第二產(chǎn)業(yè)相輔相成,即:海洋的產(chǎn)業(yè)為陸域的產(chǎn)業(yè)提供相應(yīng)的原材料,陸域的產(chǎn)業(yè)為海洋給予相應(yīng)的設(shè)備和建筑,更多的還有技術(shù)。在遼寧這個漁業(yè)的基礎(chǔ)上,可以充分發(fā)揮技術(shù),使其與東北腹地構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈,增加效益和利潤。
(2)以第二產(chǎn)業(yè)為中心,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈
從表中可知,海洋第二產(chǎn)業(yè)和陸域間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大小排序為:“為陸域第二產(chǎn)業(yè)>陸域第三產(chǎn)業(yè)>陸域第一產(chǎn)業(yè)。”其中,較為密切的主要包括采礦、化學(xué)、冶金、機械工業(yè)等;并且陸域里的第三產(chǎn)業(yè)和海洋第二產(chǎn)業(yè)密切的主要包括地質(zhì)勘探、信息咨詢業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等等;在東北地區(qū),陸域第一產(chǎn)業(yè)、海洋第二產(chǎn)業(yè)兩者在其實并不緊密(灰色關(guān)聯(lián)度系數(shù)為0.692)。
其中,在東北地區(qū),石油化工產(chǎn)業(yè)是相對雄厚的,并且它的技術(shù)水平亦比較高,以這一優(yōu)點為海洋的汽油開采提供技術(shù)與專業(yè)的人才。海洋油氣業(yè)和陸域石油化工產(chǎn)業(yè)兩者之間密不可分,其發(fā)展為石油化工產(chǎn)品的經(jīng)濟領(lǐng)域開辟了一個新的市場。
而且,遼寧省是東北地區(qū)唯一具備產(chǎn)鹽能力的,因此,東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)主要有:農(nóng)牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)以及食用鹽的發(fā)展具有高水平的要求。而遼寧省海鹽生產(chǎn)能力嚴重不足,因此應(yīng)注重海洋鹽業(yè)與東北腹地第二產(chǎn)業(yè)的銜接。
遼寧沿海地區(qū)船舶工業(yè)與陸地第二產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)最高,根據(jù)“海洋船舶業(yè)對生產(chǎn)地域的特殊要求及對原材料、設(shè)備等的向前帶動作用”,應(yīng)構(gòu)建同陸域第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈。
(3)以第三產(chǎn)業(yè)為中心,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈
通過表可知,第三產(chǎn)業(yè)同陸域產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度大小排序為:第二產(chǎn)業(yè)>第一產(chǎn)業(yè)>第三產(chǎn)業(yè)。因東北腹地旅游業(yè)發(fā)展旺盛,可以為海洋的旅游的行業(yè)提供一個借鑒的作用。海洋的旅游行業(yè)亦能帶動陸域的第二產(chǎn)業(yè)(例如機械、化工等產(chǎn)業(yè))的發(fā)展。海洋交通運輸業(yè)亦會促進東北腹地交通運輸行業(yè)的發(fā)展。
四、關(guān)于錦州的海陸聯(lián)動發(fā)展的具體建議
根據(jù)前面一系列的分析,海陸聯(lián)動作用有必要性、必然性兩點。海陸產(chǎn)業(yè)之間不僅在經(jīng)濟運作,而且在空間布局上均存有這一定的聯(lián)系,若充分利用兩點,就能發(fā)揮海陸的綜合功能,一體化的升級。根據(jù)以上的錦州地區(qū)的海陸的各種性質(zhì)的分析、了解海陸內(nèi)在的多種作用的機制過程,總體來說,在錦州地區(qū),要想真正實現(xiàn)海陸聯(lián)動發(fā)展,必須從以下幾方面進行著手。
1.要實現(xiàn)海陸規(guī)劃發(fā)展和統(tǒng)籌
海陸規(guī)劃發(fā)展是海陸實現(xiàn)一體發(fā)展化的根本保證。在海洋開發(fā)過程里,將海洋與錦州經(jīng)濟區(qū)開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃。具體可采取:“點、軸結(jié)合”方式。遼寧省“五點一線”戰(zhàn)略的提出雖然體現(xiàn)了海陸統(tǒng)一規(guī)劃的理念,但是僅“一線”無法將海洋產(chǎn)業(yè)與更縱深的陸域產(chǎn)業(yè)合理銜接,應(yīng)將遼寧沿海經(jīng)濟帶、錦州經(jīng)濟區(qū)陸域產(chǎn)業(yè)兩者相互連接,充分發(fā)揮兩者的獨特的作用。
2.加快臨海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
“臨海產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)海陸經(jīng)濟一體化的紐帶。”它可以將海洋資源乃至陸地資源開發(fā)、其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充分地聯(lián)系,來促進建立海陸一體化。
一要充分發(fā)揮錦州港的地理優(yōu)勢,快速使其臨海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是加強海洋產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部素質(zhì)。
3.促進港-城的密切,擴大海上的就業(yè)崗位
錦州港具有廣泛的前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)。港口相關(guān)業(yè)務(wù)對勞動力的吸收能力都較強,且能為城市創(chuàng)造大量的勞動力需求。據(jù)于此,應(yīng)該發(fā)揮錦州港的優(yōu)勢,來帶動錦州經(jīng)濟區(qū)的海上就業(yè)崗位的數(shù)量。
一是在觀念上,港-城之間關(guān)系應(yīng)改變?yōu)椤案鄢且惑w化”的模式。二是港-城項目建設(shè)上協(xié)調(diào)處理好政府與企業(yè)的互動關(guān)系。三是建立港口相關(guān)業(yè)務(wù)專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),解決一定的就業(yè)問題。
綜上所述,隨著內(nèi)陸的一些工業(yè)產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)進行轉(zhuǎn)移的同時,海陸產(chǎn)業(yè)間的制約與促進也隨之顯現(xiàn)出來。海洋的多個經(jīng)濟部門、行業(yè)很多都是從陸域經(jīng)濟延展而來的,所以兩者聯(lián)系很大,所以形成生產(chǎn)與再生產(chǎn)的海陸經(jīng)濟系統(tǒng)是必要的。
參考文獻:
[1]欒維新.發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)遼寧海陸一體化建設(shè)[J].海洋開發(fā)與管理,1997(02).
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟;海洋石油;SWOT;發(fā)展對策
當今時代,由于各國經(jīng)濟快速發(fā)展導(dǎo)致溫室氣體排放日益增多,帶來了嚴重的生態(tài)和氣候災(zāi)難。治理環(huán)境污染、發(fā)展低碳經(jīng)濟,已經(jīng)成為全球共識。為了應(yīng)對全球氣候變化,近年來,中國政府也提出加快建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會的重大戰(zhàn)略構(gòu)想,并先后制定出了一系列促進節(jié)能減排的計劃措施。所有的這一系列政策措施都將對低碳經(jīng)濟的發(fā)展起到一定的推動作用。
海洋石油是我國的能源生產(chǎn)大戶,也是我國唯一的海上石油、天然氣生產(chǎn)者,擔負著保障國家能源安全的重任。海洋石油工業(yè)在保障能源得到穩(wěn)定供應(yīng)的同時也消耗了大量能源并釋放了大量的溫室氣體,這與國家大力倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟發(fā)展相悖。本文將利用SWOT戰(zhàn)略分析法分角度分析低碳經(jīng)濟給我國海洋石油工業(yè)發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn),以使海洋石油公司在當前形式下認識到自身優(yōu)劣和劣勢,把握各種能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢的機遇,規(guī)避風險。
一、SWOT評價模型
SWOT分析法即態(tài)勢分析法,該方法是20世紀80年代初由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出,之后被作為企業(yè)戰(zhàn)略分析和制定的基本工具,常被用于在企業(yè)管理咨詢領(lǐng)域。SWOT分析法通過分析企業(yè)本身的競爭優(yōu)勢(strength)、競爭劣勢(weakness)、機會(opportunity)和威脅(threat),有助于企業(yè)了解自身所面臨的機會和挑戰(zhàn),對于制定公司未來的發(fā)展戰(zhàn)略有著至關(guān)重要的意義。
二、低碳經(jīng)濟下海洋石油工業(yè)的SWOT分析
1.低碳經(jīng)濟給海洋石油工業(yè)帶來的優(yōu)勢(S)
(1)油氣勘探開發(fā)方面的技術(shù)優(yōu)勢。未來我國低碳能源的首選仍將是石油和天然氣,鑒于我國海洋石油工業(yè)的特殊經(jīng)營特點,實行上、中、下等一整套的系統(tǒng)經(jīng)營流程,有自己成熟的經(jīng)營體系和得天獨厚的技術(shù)優(yōu)勢。
(2)非常規(guī)天然氣資源豐富,發(fā)展?jié)摿Υ蟆T诎l(fā)展低碳經(jīng)濟的背景下,天然氣因為高效、清潔等優(yōu)點被突出發(fā)展。但我國常規(guī)天然氣資源比較短缺,以頁巖氣、煤層氣為主的非常規(guī)天然氣憑借其資源儲量豐富、碳排放量低等優(yōu)勢迎來了廣闊的發(fā)展前景。是海洋石油工業(yè)帶來新的增長空間。
(3)促進節(jié)能減排技術(shù)的進一步發(fā)展。近幾年來,在全國實施節(jié)能減排的大背景下,海洋石油工業(yè)更加重視節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新,石油化工產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的單位能耗顯著降低,污染物回收有了顯著改善。
2.低碳經(jīng)濟給我國海洋石油工業(yè)帶來的劣勢(W)
(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國能源行業(yè)屬于壟斷型產(chǎn)業(yè),受傳統(tǒng)觀念和長期壟斷的影響,海洋石油工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,不能根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀適時調(diào)整。存在粗放式生產(chǎn)、能耗高、污染嚴重等一系列問題,嚴重制約了海洋石油工業(yè)的有效運營。
(2)管理水平低下,低碳發(fā)展意識薄弱。我國海洋石油工業(yè)隸屬于國務(wù)院管理,其管理帶有濃厚的行政化色彩,對低碳減排制度建設(shè)、低碳理念傳播以及提高全員低碳意識方面的重視程度遠落后于國際大型石油公司。沒有樹立良好的低碳形象,其低碳發(fā)展策略嚴重受阻。
(3)非常規(guī)油氣資源分布不均,開采難度大。在我國,海域部分油氣資源儲量雖很豐富,但地質(zhì)分布不均,主要分布于南海、東海等深海地區(qū),地質(zhì)條件異常復(fù)雜,再加上技術(shù)儲備不足等限制導(dǎo)致勘探開發(fā)難度很大。
3.低碳經(jīng)濟給我國海洋石油工業(yè)帶來的機會(O)
(1)促進海洋石油工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在三個方面:首先,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,低碳經(jīng)濟要求提高能源效率和節(jié)能減排,實施低碳發(fā)展必然要求石油工業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;其次,加快技術(shù)創(chuàng)新,低碳經(jīng)濟的發(fā)展必然導(dǎo)致以低碳技術(shù)為代表的新技術(shù)、新標準、相關(guān)專利及新技術(shù)貿(mào)易壁壘的出現(xiàn),這將促使海洋石油工業(yè)在低碳技術(shù)方面加快創(chuàng)新;最后,加快管理水平提高。
(2)提供國際合作機會。低碳經(jīng)濟將改變海洋石油工業(yè)現(xiàn)有的國際競爭格局,世界各國都在研發(fā)屬于自己的低碳科技,但只有技術(shù)分享、互利共贏才能最終取得實效,低碳經(jīng)濟的發(fā)展將給技術(shù)交流、國際科研合作提供更多的機會。
(3)為天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展帶來新機遇。低碳經(jīng)濟要求工業(yè)發(fā)展以利用高效、清潔能源為主,這對我國常規(guī)天然氣和非常規(guī)天然氣的發(fā)展提供了廣闊的實施空間,給我國海洋石油工業(yè)帶來了新的經(jīng)濟增長點,實現(xiàn)油氣資源能源對煤炭的有效替代,加快改善能源消費結(jié)構(gòu),實現(xiàn)節(jié)能減排。
4.低碳經(jīng)濟給我國海洋石油工業(yè)帶來的威脅(T)
(1)增加經(jīng)營成本和經(jīng)營風險。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高能源效率、實現(xiàn)節(jié)能減排以及新能源的開發(fā)等都需要增加資金投入來實現(xiàn),這一系列的實施過程將大幅增加海洋石油工業(yè)的運營成本,逐步提高運營風險。
(2)新能源與可再生能源的替代威脅。新能源與可再生能源將依托低碳經(jīng)濟提供的機遇獲得蓬勃的發(fā)展,我國海洋石油工業(yè)的主營業(yè)務(wù)仍將以石油、天然氣為主,新能源與可再生能源將在一定程度上擠占傳統(tǒng)化石能源的市場并于傳統(tǒng)化石能源形成競爭。
(3)面臨增加油氣供應(yīng)和降低碳排放的雙重壓力。在發(fā)展低碳經(jīng)濟的背景下,海洋石油工業(yè)既擔負著保障油氣供應(yīng)安全的重任,又面臨嚴格的碳排放量限制,是海洋石油工業(yè)面臨的兩難問題。同時,發(fā)達國家的大型石油公司走在低碳發(fā)展的前沿,擁有大量低碳技術(shù)專利和高附加值的石油化工產(chǎn)品,給海洋石油工業(yè)帶來巨大的競爭壓力。
三、發(fā)展對策建議
在采取具體的發(fā)展措施時,可根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀形成SO、ST、WO、WT等幾種策略。通過對低碳經(jīng)濟下海洋石油工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT定性分析可以看出,海洋石油工業(yè)的自身優(yōu)勢在當前比較明顯,外部機會也比較多,因此海洋石油工業(yè)應(yīng)優(yōu)先采用外部機會與自身優(yōu)勢相結(jié)合的SO發(fā)展戰(zhàn)略,鑒于自身劣勢對發(fā)展的影響也比較大,也要重視外部機會彌補自身劣勢的WO戰(zhàn)略發(fā)展,為此,我國海洋石油工業(yè)可采取以下發(fā)展措施:
1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加快天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展
我國常規(guī)天然氣和非常規(guī)天然氣的儲量非常豐富,且具有清潔、高效的特點,發(fā)展天然氣業(yè)務(wù)是我國實施低碳經(jīng)濟的必然選擇,應(yīng)該以此為契機,把握住未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,依據(jù)自身區(qū)域優(yōu)勢加大海上天然氣的勘探開發(fā)力度,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),大力實施天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展降低高碳能源使用量。
2.加強低碳技術(shù)的研發(fā)力度
技術(shù)是影響低碳經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性因素,以減排技術(shù)、能源技術(shù)為代表的低碳相關(guān)技術(shù)是低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心。能源效率的提高、石油化工產(chǎn)品附加值的增加、新能源的勘探開發(fā)以及二氧化碳的捕獲與埋存都依賴于低碳技術(shù)的推廣使用,海洋石油工業(yè)只有做好低碳相關(guān)技術(shù)的研發(fā)具備自身科研實力才能在低碳經(jīng)濟時代占據(jù)競爭優(yōu)勢,具備核心競爭力。
3.有序推進新能源業(yè)務(wù)
在低碳經(jīng)濟發(fā)展的大背景下,新能源業(yè)務(wù)是未來能源行業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)。海洋石油工業(yè)應(yīng)具有戰(zhàn)略眼光、立足長遠,利用在傳統(tǒng)能源行業(yè)積累的資金、經(jīng)驗,同時依托政府在新能源開發(fā)方面的政策支持積極投資新能源業(yè)務(wù)發(fā)展,但在發(fā)展的同時不可盲目隨從,應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢和業(yè)務(wù)特點有序推進新能源業(yè)務(wù)發(fā)展,實現(xiàn)新能源對油氣資源的有效接替、多元發(fā)展,為能源產(chǎn)業(yè)清潔化發(fā)展打好基礎(chǔ)。
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海洋經(jīng)濟統(tǒng)計是對海洋經(jīng)濟現(xiàn)象的一種調(diào)查研究活動,是對反映海洋經(jīng)濟活動的數(shù)量方面進行收集、整理和分析并據(jù)此作出推斷預(yù)測的工作過程。海洋經(jīng)濟統(tǒng)計是海洋開發(fā)活動和海洋管理發(fā)展到一定階段才產(chǎn)生的,并隨著海洋經(jīng)濟的發(fā)展而不斷發(fā)展。從本質(zhì)上講,海洋經(jīng)濟統(tǒng)計是一門應(yīng)用科學(xué),是社會經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的具體應(yīng)用。海洋經(jīng)濟是由眾多涉海部門與行業(yè)之間的經(jīng)濟聯(lián)系構(gòu)成的一個系統(tǒng),既包括海洋產(chǎn)業(yè)活動,也包括與海洋產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的其他經(jīng)濟活動。我國的海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作是隨著海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展而逐步發(fā)展完善起來的,經(jīng)歷了一個從產(chǎn)業(yè)分散統(tǒng)計到部門集中統(tǒng)計、從部分海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計到海洋經(jīng)濟全面統(tǒng)計、從松散化管理到制度化管理的發(fā)展歷程。經(jīng)過20多年的發(fā)展,海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作從統(tǒng)計方法、統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計手段到統(tǒng)計報告周期等諸方面都逐漸得到了完善。
1海洋經(jīng)濟統(tǒng)計的初級階段(1989一1998年):海洋統(tǒng)計信息網(wǎng)的建立與完善
1.1海洋統(tǒng)計的起步
20世紀90年代以前,海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計作為部門統(tǒng)計的一部分,被分散和交叉在各個涉海部門統(tǒng)計中。例如海洋漁業(yè)統(tǒng)計在農(nóng)業(yè)部的漁業(yè)統(tǒng)計中,港口和海洋運輸業(yè)統(tǒng)計在交通部的交通運輸統(tǒng)計中,海洋石油和天然氣業(yè)統(tǒng)計在中國石化公司、中國石油公司和中國海洋石油公司的部門統(tǒng)計中等等。在當時的條件下,從事海洋經(jīng)濟或海洋產(chǎn)業(yè)研究的科研人員很難找到一套能全面系統(tǒng)地反映海洋經(jīng)濟發(fā)展情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。1989年,為統(tǒng)籌涉海產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計工作,國務(wù)院賦予國家海洋局“負責海洋統(tǒng)計工作”這一新的職責,這也是海洋經(jīng)濟統(tǒng)計早期被稱為海洋統(tǒng)計的原因。根據(jù)新的職責,國家海洋局組織開展了全國海洋統(tǒng)計的前期準備和相關(guān)研究工作。1990年,為了解我國海洋領(lǐng)域的社會經(jīng)濟基本情況,定量反映海洋開發(fā)利用狀況和國家對海洋的依靠程度,國家海洋局組織制定了《全國海洋統(tǒng)計指標體系及指標解釋》。內(nèi)容涉及海洋自然地理、海洋自然資源、沿海省市縣社會經(jīng)濟狀況、海洋機構(gòu)和人員、海洋投人經(jīng)費、海洋設(shè)施、海洋產(chǎn)業(yè)活動、海洋服務(wù)、海洋環(huán)境保護、海洋科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)和海洋教育等。其中的海洋產(chǎn)業(yè)活動包括海洋交通運輸、海洋水產(chǎn)、海洋鹽業(yè)、海洋礦產(chǎn)、濱海旅游、海洋能、海水利用、海洋藥物等8類,并制定了反映這8類海洋產(chǎn)業(yè)活動的主要統(tǒng)計指標,界定了這些指標的定義和統(tǒng)計范圍,初步確立了海洋經(jīng)濟統(tǒng)計的分類體系,奠定了海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)。該項工作的開展,開創(chuàng)了我國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作的先河,標志著我國海洋統(tǒng)計工作作為一個獨立的統(tǒng)計體系正式起步。受數(shù)據(jù)來源的限制,實際工作中僅統(tǒng)計了海洋水產(chǎn)、海運和港口、海鹽、海洋石油和天然氣、海濱砂礦和濱海國際旅游等6類產(chǎn)業(yè)活動。
1.2海洋統(tǒng)計信息網(wǎng)的搭建
為保障海洋統(tǒng)計數(shù)據(jù)渠道的穩(wěn)定,1991年ro月,國家海洋局在天津組織召開了海洋統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)會。國家統(tǒng)計局、國家計委、國家科委、交通部、地礦部、水利部、國家環(huán)保局、國家氣象局、國家旅游局、國家地震局、中國海洋石油總公司、中國鹽業(yè)總公司及國家海洋局等部門和單位的代表出席了會議。經(jīng)充分討論協(xié)商,會議全體代表一致同意成立全國海洋統(tǒng)計信息網(wǎng)。會議通過了全國統(tǒng)計信息網(wǎng)組網(wǎng)方案,并確定從1992年起每年編發(fā)一期海洋統(tǒng)計年報,初期每三年編輯出版一期《中國海洋統(tǒng)計年鑒》(內(nèi)部發(fā)行),以后創(chuàng)造條件逐步過渡到每年出版一期((中國海洋統(tǒng)計年鑒》。在海洋統(tǒng)計信息網(wǎng)的支撐下,1991年,國家海洋局組織編制了《1990中國海洋統(tǒng)計年報》,主要內(nèi)容為1990年涉海社會經(jīng)濟活動情況,并統(tǒng)計了海洋水產(chǎn)、港口與海運、海鹽、海洋石油和天然氣、海濱砂礦和濱海旅游等6類主要海洋產(chǎn)業(yè)活動。到1996年,國家海洋局累計出版了6期《中國海洋統(tǒng)計年報》,期間個別產(chǎn)業(yè)名稱和類別略有調(diào)整。如《1994中國海洋統(tǒng)計年報》中,將“港口與海運”更名為“海洋交通運輸”并在上述6類產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,增加了“海洋造船”,自此,主要海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍增加到7類。
1.3海洋統(tǒng)計信息網(wǎng)的完善
1991年11月,國家海洋局、國家統(tǒng)計局和國家計委聯(lián)合印發(fā)了“關(guān)于開展海洋統(tǒng)計工作的通知”(國海計【19911727號文)。通知要求沿海各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的海洋主管部門應(yīng)根據(jù)通知精神,在當?shù)亟y(tǒng)計局、計委的指導(dǎo)下,聯(lián)合涉海各有關(guān)部門,逐步開展本地區(qū)的海洋統(tǒng)計工作。文件中明確“海洋統(tǒng)計是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況統(tǒng)計的組成部分”,“全國海洋統(tǒng)計信息網(wǎng)是在國家統(tǒng)計局、國家計委指導(dǎo)下,國家海洋局牽頭由國務(wù)院各涉海部門的統(tǒng)計部門以及沿海省、區(qū)、市的海洋管理、統(tǒng)計、計劃部門等組成,信息網(wǎng)采取中央與地方相結(jié)合的形式。作為該網(wǎng)的第一步,先成立國務(wù)院各有關(guān)部門間的信息網(wǎng),沿海地方人網(wǎng)另行安排”。1994年11月,經(jīng)國家海洋局、國家統(tǒng)計局和國家計委有關(guān)部門商定,在天津召開了沿海地方海洋統(tǒng)計協(xié)調(diào)會。國家統(tǒng)計局、國家計委、國家海洋局、沿海省(自治區(qū)、直轄市)、計劃單列市的統(tǒng)計局、計委、海洋局代表參加了會議。會議強調(diào)沿海地方海洋統(tǒng)計是全國海洋統(tǒng)計工作的重要組成部分。開展地方海洋統(tǒng)計對于加強地方海洋工作,促進沿海地方經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。會議認為,經(jīng)過近幾年的發(fā)展,沿海地方加人全國海洋統(tǒng)計信息網(wǎng)的條件已經(jīng)具備。與會代表一致同意沿海省、自治區(qū)、直轄市的海洋管理、統(tǒng)計、計劃部門加人全國海洋統(tǒng)計信息網(wǎng)。1995年l月,國家海洋局、國家統(tǒng)計局和國家計委聯(lián)合印發(fā)了“關(guān)于沿海地方開展海洋統(tǒng)計工作的通知”(國海計!19951067號文)。通知指出“近幾年,沿海政府日益重視海洋,把海洋開發(fā)列人了政府的議事日程,紛紛制定了本地區(qū)的海洋發(fā)展戰(zhàn)略,部分省、自治區(qū)、直轄市的海洋統(tǒng)計工作在省統(tǒng)計局的直接指導(dǎo)下已經(jīng)起步。”通知要求沿海省、自治區(qū)、直轄市的海洋主管部門,在當?shù)亟y(tǒng)計局、計委的指導(dǎo)下,聯(lián)合涉海各部門,開展本地區(qū)的海洋統(tǒng)計工作,搜集、提供海洋統(tǒng)計資料。各地海洋主管部門應(yīng)匯總出本地區(qū)涉海社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù),經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)計局、計委審定后于每年9月底前分別報送國家海洋局和國家統(tǒng)計局。1995年3月,國家海洋局編制的《中國海洋統(tǒng)計年鑒1993》,由中國統(tǒng)計出版社出版,首次公開了中國海洋統(tǒng)計資料。統(tǒng)計的海洋產(chǎn)業(yè)涉及海洋水產(chǎn)、海運與港口、海鹽、海洋石油和天然氣、濱海國際旅游、海洋科技與教育和海洋服務(wù)等7類;指標包括實物量指標(個數(shù)、人數(shù)、面積、產(chǎn)量、里程)和價值量指標(產(chǎn)值)。至此,海洋統(tǒng)計信息網(wǎng)初步搭建并逐步完善,形成了由各涉海部委的統(tǒng)計部門以及沿海省、區(qū)、市的海洋管理、統(tǒng)計、計劃部門等組成的,中央與地方相結(jié)合的海洋統(tǒng)計信息網(wǎng)。在此框架下,海洋統(tǒng)計工作有序開展,從1997年開始,《中國海洋統(tǒng)計年鑒》改由海洋出版社出版,每年定期公布上一年度的海洋經(jīng)濟統(tǒng)計資料,統(tǒng)計范圍沿襲了《中國海洋統(tǒng)計年報》。#p#分頁標題#e#
2海洋經(jīng)濟統(tǒng)計的發(fā)展階段(1999一2004年):海洋經(jīng)濟統(tǒng)計的業(yè)務(wù)化進程
2.1海洋經(jīng)濟統(tǒng)計制度化進程
從1999年起,海洋統(tǒng)計開始步人制度化發(fā)展階段。1999年3月,國家統(tǒng)計局以國統(tǒng)函【1999]53號文件批準執(zhí)行《海洋統(tǒng)計綜合報表制度》,將海洋統(tǒng)計正式納人國家統(tǒng)計制度。之后幾經(jīng)修訂和完善,先后形成了1999年版、2004年版、2007年版和2009年版四個時期的海洋統(tǒng)計報表制度。2002年12月,國家統(tǒng)計局批準自2003年1月1日開始執(zhí)行《海洋統(tǒng)計快報制度》(國統(tǒng)函{2002}209號),該制度的實施,及時反映了海域使用、海洋環(huán)保和海洋經(jīng)濟運行情況,進一步提高了海洋統(tǒng)計的時效性。2003年9月,為進一步提高海洋統(tǒng)計工作在海洋事業(yè)中的地位,國家海洋局提出了海洋統(tǒng)計工作的三項任務(wù):一是要盡快統(tǒng)一涉海統(tǒng)計部門和地區(qū)的統(tǒng)計口徑;二是要在統(tǒng)計口徑確定后,按新口徑推算歷史數(shù)據(jù),形成完整的數(shù)據(jù)體系。三是從2004年開始施行海洋統(tǒng)計半年報制度,并逐步過渡到季報。2004年2月,在《海洋統(tǒng)計綜合報表制度》和《海洋統(tǒng)計快報制度》的基礎(chǔ)上,國家海洋局首次向社會了《2003年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》。公報全面分析了我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展情況,并公布了海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋造船工業(yè)、海鹽和海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)共7類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值以及海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值。公報的,及時反映了我國海洋經(jīng)濟運行狀況,為國家制定海洋政策和發(fā)展規(guī)劃、加強海洋管理提供了科學(xué)依據(jù)。《2005年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》在前兩年公報的基礎(chǔ)上,增加了海洋電力業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海水綜合利用業(yè)和海濱砂礦業(yè),并將海鹽和海洋化工業(yè)分離為兩個獨立的產(chǎn)業(yè),主要海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍增加到12類。
2.2海洋經(jīng)濟統(tǒng)計標準化進程
1999年12月,為規(guī)范海洋統(tǒng)計的基本定義和行業(yè)分類,國家海洋局了我國海洋統(tǒng)計領(lǐng)域的首個行業(yè)標準《海洋經(jīng)濟統(tǒng)計分類與代碼(HY!T052一1999)》。該標準統(tǒng)一了海洋行業(yè)分類口徑,規(guī)范了海洋行業(yè)分類方法,是海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作走向標準化的一個重要起點,也是我國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計史上的一個里程碑。《海洋經(jīng)濟統(tǒng)計分類與代碼》以涉海性為原則,從整個國民經(jīng)濟體系中劃分出與海洋有關(guān)的產(chǎn)業(yè)分類和統(tǒng)計范圍,按一、二、三產(chǎn)業(yè)的順序?qū)⒑Q蠼?jīng)濟統(tǒng)計劃分為大、中、小只類。其中大類巧類,包括海洋農(nóng)林漁業(yè)、海洋采掘業(yè)、海洋制造業(yè)、海洋電力和海水利用業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋地質(zhì)勘查業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海事保險業(yè)、海洋社會服務(wù)業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋信息咨詢服務(wù)業(yè)、海上體育事業(yè)、海洋教育和文化藝術(shù)業(yè)、海洋科學(xué)研究與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)和國家海洋管理機構(gòu)。依據(jù)標準,相應(yīng)調(diào)整了海洋經(jīng)濟統(tǒng)計口徑,在《中國海洋統(tǒng)計年鑒2002》中增加了海洋化工、海洋生物制藥和保健品、海洋電力和海水利用、海洋工程建筑、海洋信息服務(wù)和其他海洋產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計,主要海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍由原來的7類增加到12類,同時增加了沿海地區(qū)國內(nèi)旅游統(tǒng)計,與原來的濱海國際旅游合并調(diào)整為濱海旅游。
2.3海洋經(jīng)濟統(tǒng)計規(guī)范化進程
為了規(guī)范海洋經(jīng)濟統(tǒng)計管理工作,2003年8月,國家海洋局根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則和國家統(tǒng)計局《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容,結(jié)合海洋統(tǒng)計工作實際,印發(fā)了《海洋統(tǒng)計管理暫行辦法》(國海辦字【20031256號)。辦法包括總則、統(tǒng)計工作組織管理、統(tǒng)計調(diào)查制度、統(tǒng)計資料管理、獎懲和附則,共六章二十三條。該辦法的實施,進一步加強了海洋統(tǒng)計工作的組織管理,為全國海洋統(tǒng)計工作的順利開展,海洋統(tǒng)計資料的準確性、及時性和全面性提供了保障。2003年9月,為充分發(fā)揮海洋統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督職能,進一步調(diào)動各部門、省市統(tǒng)計人員的積極性,國家海洋局局長辦公會議審議通過了《全國海洋統(tǒng)計工作考評辦法從同年12月,經(jīng)國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會同意,國家海洋局印發(fā)了《全國海洋統(tǒng)計工作考評辦法》(國海發(fā)[200329號)。同時,為保證海洋統(tǒng)計工作的質(zhì)量,國家海洋局還制定和實施了包括《海洋統(tǒng)計資料匯審制度》、《海洋統(tǒng)計分析制度》和《海洋統(tǒng)計資料審核辦法》等一系列管理規(guī)章和制度。通過開展制度化、標準化和規(guī)范化建設(shè),海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作逐漸步人正軌,實現(xiàn)了業(yè)務(wù)化運行。在相關(guān)制度、標準、規(guī)范的保障下,海洋經(jīng)濟統(tǒng)計拓展了統(tǒng)計內(nèi)容,完善了統(tǒng)計指標體系,提高了統(tǒng)計時效,豐富了統(tǒng)計產(chǎn)品。
3海洋經(jīng)濟統(tǒng)計的完善階段(2005年至今):海洋經(jīng)濟核算體系初步建立
3.1新標準頒布實施
隨著我國海洋經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用越來越重要。2006年《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》強調(diào)要“強化海洋意識,維護海洋權(quán)益,保護海洋生態(tài),開發(fā)海洋資源,實施海洋綜合管理,促進海洋經(jīng)濟發(fā)展”,對海洋事業(yè)的發(fā)展,特別是對海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作提出了更新更高的要求。在這種大環(huán)境和背景下,為全面、客觀、科學(xué)地反映我國海洋經(jīng)濟的總體運行情況,2005年,國家海洋局組織開展了海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類研究工作。2006年12月,我國海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的第一個國家標準《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》(GB/T20794一2006)正式頒布。標準以我國《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》為基礎(chǔ),參考聯(lián)合國《國際標準產(chǎn)業(yè)分類》,明確了海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)的概念,區(qū)分了海洋產(chǎn)業(yè)及海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩個類別,構(gòu)筑了海洋經(jīng)濟的核心層、支持層和層等三個層次,具體包括28個大類、107個中類和380個小類,基本構(gòu)建了完整的海洋經(jīng)濟統(tǒng)計分類體系。同年,為了明確沿海區(qū)域的分類標準和海洋經(jīng)濟統(tǒng)計的區(qū)域范圍,國家海洋局編制了海洋行業(yè)標準《沿海行政區(qū)域分類與代碼》(HY!T094一2006)。國家標準《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》自2007年5月1日正式實施,為配合新標準的實施,《中國海洋統(tǒng)計年鑒2007》全面改版,按照新的標準重新規(guī)范了產(chǎn)業(yè)名稱,同時調(diào)整了年鑒的內(nèi)容框架。
3.2海洋經(jīng)濟核算體系的創(chuàng)立
2005年,為全面反映海洋經(jīng)濟運行情況,實現(xiàn)海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)與國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可比性,國家海洋局組織開展了海洋經(jīng)濟核算體系建設(shè)工作。國家海洋信息中心隨即組織了相關(guān)技術(shù)人員,開展了一系列專題研究工作,構(gòu)建了海洋生產(chǎn)總值核算的方法和模型,創(chuàng)建了由海洋經(jīng)濟主體核算、基本核算和附屬核算構(gòu)成的海洋經(jīng)濟核算體系框架,主要包括海洋經(jīng)濟生產(chǎn)核算、海洋投人產(chǎn)出核算、海洋固定資本核算、海洋對外貿(mào)易核算、海洋自然資源核算、海洋環(huán)境核算和涉海社會活動核算等。2005年6月一2006年6月,為了驗證海洋生產(chǎn)總值核算方法的科學(xué)性和可行性,在河北省和江蘇省鹽城市分別開展了省、市兩級海洋生產(chǎn)總值核算的試點工作。試點核算完善了海洋生產(chǎn)總值核算方法,為核算工作的全面開展打下了良好的基礎(chǔ)。#p#分頁標題#e#
3.3海洋生產(chǎn)總值核算工作的開展
在專題研究和試點工作的基礎(chǔ)上,2006年,國家海洋局組織制定了《海洋生產(chǎn)總值核算制度》(國統(tǒng)制【2006121號)。隨后,國家海洋局和國家統(tǒng)計局據(jù)此聯(lián)合開展了省級海洋生產(chǎn)總值核算工作,從而實現(xiàn)了海洋生產(chǎn)總值與國內(nèi)生產(chǎn)總值的一致性和可比性。《海洋生產(chǎn)總值核算制度》使海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作發(fā)生了質(zhì)的跨越,是海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作一個新的里程碑。2007年,依據(jù)《海洋生產(chǎn)總值核算制度》,對海洋經(jīng)濟統(tǒng)計口徑和內(nèi)容進行了調(diào)整,統(tǒng)計范圍擴展為海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運輸業(yè)和濱海旅游業(yè)等12類主要海洋產(chǎn)業(yè)及其他海洋產(chǎn)業(yè)活動。同時,海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的流程得到進一步規(guī)范,從2007年開始,國家海洋局分別在每年第一季度,通過《中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》上年度海洋經(jīng)濟初步核算數(shù)據(jù);在每年第四季度,通過《中國海洋統(tǒng)計年鑒》上年度海洋經(jīng)濟最終核實數(shù)據(jù)。
2014年10月21日,第十一屆中國大連國際海事展會開幕式在大連世界博覽廣場隆重舉行。此次展會以“依托國際海事盛會,服務(wù)海洋強國建設(shè)”為主題,依托國家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策,依托大連推進東北亞航運中心建設(shè)的歷史機遇,通過擴大合作、廣泛招商、組織海事論壇等一系列活動,不斷改進服務(wù)手段,提高服務(wù)水平,引領(lǐng)海事不斷發(fā)展。
此次展會為期四天,由中國船舶工業(yè)協(xié)會、中國船東協(xié)會、中國造船工程學(xué)會共同舉辦。本次展會吸引了韓國、日本、挪威、德國、丹麥、荷蘭等6個國家展團和17個國家(地區(qū))的近百家企業(yè)參展,國內(nèi)外參展企業(yè)達400多家,展覽面積2.3萬平方米,專業(yè)觀眾預(yù)計2萬人。展會期間,還舉辦海洋與船舶科學(xué)技術(shù)、國際海洋工程、國際航運、北方機務(wù)四大主題論壇。
《廣東造船》雜志作為特邀媒體之一,全程參與了展會。期間,積極參與各種論壇、拜訪客戶、為新客戶派送新一期的雜志,共同探索船舶行業(yè)的出路。
在當前的航運市場運力與船舶市場產(chǎn)能“雙過剩”的局面難以得到根本轉(zhuǎn)變的背景和環(huán)境下,求“新”重“變”是行業(yè)發(fā)展得以逆轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。此次海事展的舉辦,表明了造船行業(yè)共克時艱的精神,有著逆勢而上的決心。展會期間,船舶業(yè)的“老大”們紛紛在各種論壇中現(xiàn)身,為行業(yè)指引迷津,給同行解疑答惑,更有業(yè)內(nèi)權(quán)威專家及學(xué)科領(lǐng)軍人物作專題報告。
船舶工業(yè)經(jīng)濟運行的整體特點
中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會顧問 王錦連 今年1~9月份我國船舶工業(yè)經(jīng)濟運行情況(詳見本期市場分析)的整體特點主要有五個:①國家高度重視海洋事業(yè)的發(fā)展,出臺了許多支持船舶工業(yè)和海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展的文件和規(guī)劃;②自2008年國際金融危機爆發(fā)以來,船市低迷、船價下跌,為了應(yīng)對危機,國內(nèi)船企開始轉(zhuǎn)型升級,通過加強科技研究,建造了超過100種的節(jié)能環(huán)保船型,為節(jié)能減排和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展起到了良好的作用;③船舶產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加快;④船舶技術(shù)要求不斷提高,新接造船訂單越來越集中于一些有實力的企業(yè),我國船舶工業(yè)的市場集中度正在提升;⑤船舶配套的本土化程度正逐步提高,不過在高技術(shù)船舶方面,本土化配套率還比較低。
《船舶行業(yè)規(guī)范》名單的公布對船企有什么影響?
工信部裝備工業(yè)司船舶處調(diào)研員 陳穎濤 《船舶行業(yè)規(guī)范條件》是我國政府對行業(yè)管理方式的一種新嘗試。一方面,是為了規(guī)范對船舶行業(yè)的考量標準不僅僅在生產(chǎn)技術(shù)層面,另外還對企業(yè)的社會責任、安全環(huán)保能力等方面進行了規(guī)范,從而達到一個引導(dǎo)船舶行業(yè)健康發(fā)展的效果;另一方面,規(guī)范條件能夠為社會資源向進入公告名單的企業(yè)傾斜以及為有關(guān)部門和金融機構(gòu)的決策提供依據(jù)。沒有進入公告名單的企業(yè)并不意味著就進入了“黑名單”。
建設(shè)海洋強國上升為國家戰(zhàn)略,船舶行業(yè)面臨的新機遇
中國造船工程學(xué)會副理事長 方書甲 海洋強國的衡量標準主要有海洋外交能力、海洋軍事實力、海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋科技實力等。目前,船舶行業(yè)在發(fā)展海洋經(jīng)濟中職能正在轉(zhuǎn)變。以前,我國船舶工業(yè)支撐海洋經(jīng)濟發(fā)展主要集中于海洋運輸業(yè),但是現(xiàn)在應(yīng)該在濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋油氣資源開發(fā)、海上風電、海水淡化等領(lǐng)域積極拓展業(yè)務(wù)。海洋強國最大的支撐是海洋經(jīng)濟,船舶工業(yè)要成為海洋經(jīng)濟發(fā)展的橋梁,而上述領(lǐng)域都應(yīng)該成為船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。因此,我提出“共線分能、鄰線開發(fā)”建議,這樣不僅投資少、回報快,還能解決船舶工業(yè)的產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。
打造深潛器應(yīng)用體系
中國工程院院士 徐芑南 我國要想在深海資源開發(fā)中占據(jù)優(yōu)勢,必須打造深潛器的應(yīng)用體系。作為海底資源勘探、海洋科學(xué)研究的深海作業(yè)型載入深潛器,其基本要素必須在水面、下潛、復(fù)雜地形上巡航、海底作業(yè)、上浮等各種工況下都能實現(xiàn),“蛟龍”號的研制就是以此為切入點。
作為我國最先進的載入深潛器,“蛟龍”號最大工作深度超過7000米,具備良好的運動控制性能、先進的作業(yè)能力、距離最遠的水聲通信技術(shù)、容量最大能源以及冗余度最高的應(yīng)急安全保障措施。近兩年,“蛟龍”號在中國南海、東太平洋和西北太平洋我國合同礦區(qū)工進行了4個航段、31次下潛。
要開采海洋資源,首先需向國際海底管理局提出申請,經(jīng)批準后才能取得勘探合同并開展工作,目前我國已經(jīng)獲得4份合同。2011年國際海底管理局向巴布亞新幾內(nèi)亞頒發(fā)了第一份采礦許可證,意味著當前已經(jīng)進入了深海資源開發(fā)新階段,我國面臨的形勢十分嚴峻,迫切需求深海裝備。
我國亟須打造深潛器應(yīng)用體系,構(gòu)建以水面支持母船為基地,實現(xiàn)載人深潛器與無人深潛器之間相互支持和協(xié)同作業(yè),形成7000米以淺和4500米以淺兩個綜合體系的業(yè)務(wù)運行能力;同時進一步發(fā)展以3000米以淺的移動式深海空間站為水下基地的深海載人深潛器應(yīng)用體系,充分發(fā)揮水下基地綜合體系的組合優(yōu)勢。
未來海事業(yè)發(fā)展前景
中國船東協(xié)會常務(wù)副會長 張守國 經(jīng)濟社會的發(fā)展具有周期性,行業(yè)的發(fā)展同樣如此。目前航運業(yè)、造船業(yè)同處在周期的低谷,相關(guān)企業(yè)面臨很大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力。經(jīng)過市場的洗禮,必然會有企業(yè)被淘汰,也有企業(yè)找到出路,并繼續(xù)發(fā)展。市場有低谷必然會迎來復(fù)蘇,而航運業(yè)對于社會經(jīng)濟的發(fā)展具有不可替代的作用,這決定了航運企業(yè)應(yīng)該在市場變化中尋找出路。對于航運業(yè)以及航運企業(yè)而言都應(yīng)該反思,過往在市場火爆的時候自己做了什么,而在市場不好的時候要看到今后市場的變化趨勢,在技術(shù)革命時代,要提升自身的能力,準確預(yù)判市場。
中國船舶工業(yè)協(xié)會顧問 王錦連 由于世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性和不平衡性以及航運市場運力過剩的矛盾沒有根本解決,這將使船舶工業(yè)的全面復(fù)蘇還需要等待一定的時間。從2008年開始,船舶工業(yè)的低谷已經(jīng)持續(xù)了6年多的時間,大的波動應(yīng)該不會再有,但是受國際油價、地緣政治等多種因素影響,船舶工業(yè)要走出低谷至少還需要兩三年的時間,而且關(guān)鍵還要取決于新造市場價格能否回歸合理水平。
中國拆船協(xié)會會長 謝德華 拆船業(yè)的周期與航運業(yè)和造船業(yè)不太一樣,2008年的國際金融危機對于航運和造船是打擊,但對拆船確實是機遇。不過我們也看到,從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度出發(fā)看,上游企業(yè)日子不好過,拆船業(yè)的情況也不理想。
2012年開始,我國鋼鐵業(yè)的發(fā)展也遇到較大的困難,鋼鐵機械制造業(yè)的用鋼量較少,拆船業(yè)的經(jīng)濟效益開始下滑,之后由于廢鋼價格下降,拆船業(yè)可以說是在旺季時遇到了虧損嚴重的問題。廢鋼積壓問題比較嚴重,雖然此前國家也出臺了一系列拆解老舊船舶的政策,但是總體來說,未來幾年拆船業(yè)還將處在“洗牌”過程。
中國造船工程學(xué)會副理事長 方書甲 從宏觀經(jīng)濟來看,美國政府提出了“再工業(yè)化”政策,即通過智能化制造,回復(fù)部分制造業(yè),這與德國此前提出的“工業(yè)4.0”異曲同工。如此一來,歐美各國在信息化的基礎(chǔ)上,其加工成本減少,效率提升,解決了中低層勞動力問題,這將影響中國“世界工廠”的地位,而制造業(yè)的格局變化也會影響到我國的造船業(yè)。
但從航運業(yè)來看,海運運輸業(yè)雖然總量沒有下降,但增長率呈下降趨勢,隨著中國經(jīng)濟的調(diào)整,要指望航運業(yè)在短期內(nèi)出現(xiàn)大的復(fù)蘇,與世界經(jīng)濟格局的變化是不匹配的,而航運業(yè)沒有復(fù)蘇,造船業(yè)也不可能有大起色。
目前,我國造船業(yè)經(jīng)受著雙重因素的影響。一方面是大量過剩的產(chǎn)能需要長時間消化;而另一方面,上游航運業(yè)的需求仍在減少。因此,造船業(yè)必須轉(zhuǎn)型,必須進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,若想等著市場復(fù)蘇救命,造船業(yè)只會越來越窮。我國造船業(yè)既要追趕也要創(chuàng)新,不能只擴大再生產(chǎn),還要做精做強,要在技術(shù)創(chuàng)新上舍得下功夫,努力提升經(jīng)濟效益。
工信部裝備工業(yè)司船舶處調(diào)研員 陳穎濤 航運業(yè)肯定不會消失,仍舊是主要的運輸方式,因此造船業(yè)、拆船業(yè)也不會消失。雖然航運業(yè)不景氣,但是航運企業(yè)的現(xiàn)狀也要區(qū)別對待。比如馬士基航運集團今年上半年的航運業(yè)務(wù)經(jīng)營情況就非常好,但反觀我國的一些航運企業(yè),卻步履維艱、負債累累。
包括航運市場、造船市場在內(nèi),虛擬經(jīng)濟、炒作投機等因素的參與,使得市場存在許多不確定因素,甚至目前的波羅的海干散貨指數(shù)(BDI)都不能完全反應(yīng)航運市場的情況。因此,我們不能對市場抱有幻想,應(yīng)對市場的唯一方法就是“變”,對船型、船舶性能的創(chuàng)新、升級才是行業(yè)謀求長遠的根本點。
這次大連海事展,“老大”們的發(fā)言,特別是陳穎濤對于《船舶行業(yè)規(guī)范條件》名單的說明,就像是給眾多企業(yè)打了一支“定心針”。市場就是一個優(yōu)勝劣汰的存在,無所謂白名單、黑名單之說,目前出臺的第一批名單并不代表他們就可以再行業(yè)內(nèi)通行無阻,工信部也說了,他們會對名單內(nèi)的企業(yè)進行常態(tài)化的管理,對出現(xiàn)重大事故、不在符合規(guī)范條件現(xiàn)相關(guān)規(guī)定的企業(yè),工信部將對其取消資格。
而在2014年10月29日,作為江蘇省首批入圍“白名單”的僅有的兩家船廠之一的江蘇聯(lián)合造船,由于船舶市場不景氣,銀行大量抽貸壓貸,資金周轉(zhuǎn)不過來,導(dǎo)致一年沒有給員工發(fā)工資。然而這樣一家企業(yè)卻符合了《船舶行業(yè)規(guī)范條件》,相比之下,那些各方面條件比江蘇聯(lián)合造船好的船企卻沒有符合行業(yè)規(guī)范條件,這是船舶業(yè)都應(yīng)該反思的問題。
關(guān)鍵詞:金融業(yè) 海洋經(jīng)濟 融資 對策建議
中圖分類號:F832.2
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2014)02-169-02
21世紀是海洋的世紀,海洋是人類可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富和戰(zhàn)略空間,海洋問題日益得到國際社會的普遍重視,已經(jīng)成為國際政治、經(jīng)濟和軍事斗爭的重要舞臺。我國“十二五”規(guī)劃明確提出“堅持陸海統(tǒng)籌,制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略”,從國家戰(zhàn)略高度確立了“十二五”期間海洋事業(yè)的發(fā)展方向和目標。這無疑意味著,積極發(fā)展海洋經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
浙江省謀定而動,積極探索,制定了《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》并已獲得國務(wù)院批復(fù),這標志著浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略,成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。在此基礎(chǔ)上,臺州市也作出了至2015年全市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值翻一番,打造濱海人居城鎮(zhèn)圈,促進海洋生態(tài)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展等具體目標。
政策是資金流動的風向標,而資金流向又是政策導(dǎo)向的延伸和具體體現(xiàn)。既然海洋經(jīng)濟建設(shè)已經(jīng)起航,那么勢必將引來一場資金“下海”的潮流。如何著力打造“藍色金融”,發(fā)揮市場對資源的有效配置作用,為海洋經(jīng)濟建設(shè)提供巨大的支撐力,同時又讓金融業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個重要突破口,這是廣大沿海金融從業(yè)者需要認真思考的一個熱點問題。
一、臺州海洋經(jīng)濟發(fā)展中凸顯的融資問題
目前臺州海洋經(jīng)濟發(fā)展中主要的融資渠道有財政資金補助、銀行信貸支持以及企業(yè)自身融資。政策導(dǎo)向已十分明確,但財政資金畢竟有限,而這僅有的幾種方式遠不足以滿足即將迅猛發(fā)展的涉海產(chǎn)業(yè)對于資金的需求。
1.融資渠道單一,受政策影響波動大。在目前形勢下,多數(shù)企業(yè)和經(jīng)營者仍將銀行信貸作為最主要的外部資金來源,但受制于審批流程和銀行自身風險控制等因素的阻礙,這種融資方式顯得相對被動,且難以保證資金及時充足地得到供給。在調(diào)控政策頻出、貨幣適度從緊的金融大環(huán)境下,銀行的信貸資源更加有限,增加了這一融資方式的不確定性。而僅有極少數(shù)規(guī)模較大、資質(zhì)較深的企業(yè)才能夠通過公開市場取得所需資金,其中能夠得到外資支持的更是鳳毛麟角。較多的個體經(jīng)營者因此轉(zhuǎn)向民間借貸,但這無疑大大增加了融資成本。
2.融資主體產(chǎn)業(yè)多元化與實力差異性導(dǎo)致信貸資源結(jié)構(gòu)性分配矛盾。受制于民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級后勁不足影響,浙江一直有發(fā)展重化工業(yè)的內(nèi)在訴求。一些大投入、高產(chǎn)出的電力、石油化工等行業(yè)往往容易受到銀行信貸資金的青睞,這些行業(yè)又恰巧是普通民營資本難以涉足的領(lǐng)域。而對于受氣象條件影響較大,季節(jié)特性比較明顯的傳統(tǒng)漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),還有科技含量較高但是市場尚不成熟的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),又經(jīng)常受到銀行信貸的忽視和回避,這明顯不利于產(chǎn)業(yè)升級的推進。而對于傳統(tǒng)船舶制造業(yè),又往往因為資金敞口過大導(dǎo)致短期內(nèi)低級重復(fù)建造,造成階段性產(chǎn)能過剩。
二、金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的探索
政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,加大各級財政性建設(shè)資金向海洋經(jīng)濟的傾斜度。在充分認清行業(yè)間差異的基礎(chǔ)上,注重海陸聯(lián)動,實行集約發(fā)展,引導(dǎo)資金流向最需要的結(jié)點,同時帶頭建立風險補償機制,疏導(dǎo)資本進出通道。在此基礎(chǔ)上,金融機構(gòu)對海洋經(jīng)濟的支持大有可為。
(一)拓寬信貸渠道
1.差異化對待不同融資主體。銀行業(yè)金融機構(gòu)要發(fā)揮各自的特點和優(yōu)勢,合理確定支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的切入點和著力點,在堅持小銀行放小貸款,大銀行支持大項目的框架下,提業(yè)專項信貸支持,合理配比一、二、三產(chǎn)業(yè)對信貸資源的獲取程度。由政策性銀行對“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)提供適度低息貸款,促進傳統(tǒng)漁業(yè)向遠洋捕撈與生態(tài)海水養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變進程;拓展商業(yè)銀行開展靈活便捷的“自助循環(huán)式”授信模式,滿足海洋第一產(chǎn)業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)的需要。加大對水產(chǎn)品深加工企業(yè)及龍頭企業(yè)的信貸支持,延長產(chǎn)業(yè)價值鏈,催化產(chǎn)業(yè)鏈整合。臨港工業(yè)是民營資本聚集地帶,也是信貸需求最為旺盛的一部分,在符合信貸原則的基礎(chǔ)上,可對行業(yè)趨勢明朗、信用優(yōu)良的企業(yè)采取更為積極的信貸支持,例如“階梯式貸款”,即先憑借工業(yè)用地使用權(quán)抵押發(fā)放一部分信貸資金,后根據(jù)基建進度和生產(chǎn)規(guī)模追加信貸額度,支持企業(yè)從建設(shè)到投產(chǎn)到贏利的全過程。進一步推進票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)以及銀行間轉(zhuǎn)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù),充分發(fā)揮其成本小、風險低的優(yōu)勢。而對于公路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及科研教育等公共服務(wù)項目,則以政府直接投入為主導(dǎo),輔以設(shè)立多方出資的專項建設(shè)基金,從而緩解財政投入壓力。
2.加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。把擔保抵押方式創(chuàng)新作為首要突破口,積極開展海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),完善海域使用權(quán)信息登記制度,落實信貸操作規(guī)范流程,加大對以海域使用為要素的海水養(yǎng)殖、臨港工業(yè)等行業(yè)的支持。積極試點開辦碼頭、船塢等沿海沿江資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù),推動在建船舶抵押融資模式,鼓勵銀行開辦船舶出口買方信貸和保函業(yè)務(wù),以滿足船舶建造產(chǎn)業(yè)升級的需求。規(guī)范發(fā)展進倉單、供應(yīng)鏈融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押、存貨質(zhì)押、聯(lián)合擔保貸款等方式解決生產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)短期資金問題。開辦股權(quán)質(zhì)押、技術(shù)專利質(zhì)押貸款等,與高科技企業(yè)結(jié)成緊密發(fā)展伙伴。還可通過景區(qū)門票收費權(quán)質(zhì)押方式,支持海洋旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)。
(二)提升服務(wù)平臺
1.調(diào)整網(wǎng)絡(luò)布局,延伸金融服務(wù)。銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)臺州市打造重點港區(qū)與濱海中心城鎮(zhèn)圈的戰(zhàn)略規(guī)劃,合理調(diào)整自身網(wǎng)點布局,加快網(wǎng)點轉(zhuǎn)型,提升服務(wù)效能。在費用分配、決策權(quán)限、隊伍建設(shè)、制度創(chuàng)新等方面給予傾斜支持,挖掘和培養(yǎng)一批金融基礎(chǔ)扎實、實踐經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)復(fù)合型人才充實服務(wù)隊伍,借助科技力量提高服務(wù)效率。擴大個人金融業(yè)務(wù)服務(wù)渠道,滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的財富管理等高端金融需求。積極創(chuàng)新邊貿(mào)結(jié)算、本外幣結(jié)匯等業(yè)務(wù)。
2.發(fā)揮金融信息平臺作用。金融機構(gòu)要積極為企業(yè)提供財務(wù)顧問和理財服務(wù),促進自身中間業(yè)務(wù)比重,做好企業(yè)利用金融工具直接融資的宣傳和培訓(xùn)工作。引導(dǎo)和承銷符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、可轉(zhuǎn)換債券等企業(yè)債券,并適當降低收費水平。幫助企業(yè)優(yōu)化股權(quán)改革,吸納民間資本,推動有實力的企業(yè)進入主板、創(chuàng)業(yè)板等公開市場甚至到海外市場進行融資與再融資。
(三)把好風險關(guān)卡
1.建立風險分散機制。風險控制并不是某家金融機構(gòu)內(nèi)部經(jīng)營評估的問題,而是海洋經(jīng)濟發(fā)展中一個體系建設(shè)的問題,完善海洋保險制度是控制風險的有效方式。提高保險在海洋信貸中的嵌入程度,政府針對漁業(yè)實行政策性保險補貼,商業(yè)性保險積極參與,針對各行業(yè)特殊性開發(fā)個性化產(chǎn)品,有效克服海洋生產(chǎn)作業(yè)不確定性帶來的損失。同時,建立健全信用擔保體系,這個體系應(yīng)該由擔保機構(gòu)、擔保公司、擔保基金及相關(guān)的法律法規(guī)構(gòu)成一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依托征信體系,金融業(yè)與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會合作,搭建守信企業(yè)互保增信平臺,建立“守信企業(yè)池”,由守信企業(yè)繳交互保金、由有關(guān)部門提供風險補償。
2.嚴格控制環(huán)境風險。加大公共營銷力度,堅持“藍色經(jīng)濟”與“低碳經(jīng)濟”并行原則,明確環(huán)保標準準入制度,加大貸款審批中對環(huán)境因素的審查力度,為符合低碳消耗、環(huán)境友好的企業(yè)提供更具優(yōu)勢的金融支持,切斷原有“三高”企業(yè)的資金命脈,迫使其進行改造或退出。建立健全第三方評價體系和環(huán)保風險評價標準。通過一系列手段實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排目標。
2013年,是中國船舶工業(yè)全面實施結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級、化解產(chǎn)能過剩矛盾的啟動之年。船舶行業(yè)在提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、新接船舶海工訂單、加強科技研發(fā)、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、優(yōu)化產(chǎn)能資源配置、嘗試創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)等方面取得了新的突破,總體上平穩(wěn)健康發(fā)展,但由于受國際金融危機困難和國際船舶新規(guī)的挑戰(zhàn),交船難、盈利難、融資難等問題依然存在,全行業(yè)主要經(jīng)濟指標仍有不同程度的下降。
2013運行基本情況
造船三大指標漲落互現(xiàn)
2013年,全國造船完工4534萬載重噸,同比下降24.7%;承接新船訂單6984萬載重噸,同比增長242%;截至12月底,手持船舶訂單1.31億載重噸,同比增長22.5%。
全國完工出口船3573萬載重噸,同比下降27.9%;承接出口船訂單6474萬載重噸,同比增長333%;截至12月底,手持出口船訂單1.1541億載重噸,同比增長30.5%。出口船舶分別占全國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量的78.8%、92.7%和88.1%。
船舶行業(yè)經(jīng)濟效益延續(xù)下降態(tài)勢
2013年1~11月,全國規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)共1664家,實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6001億元,同比下降3.6%。其中,船舶制造企業(yè)4071億元,同比下降6.2%;船舶配套企業(yè)932億元,同比下降2.1%;船舶修理企業(yè)225億元,同比增長11.4%。
船舶出口繼續(xù)下降
2013年1~11月,我國船舶出口金額為267.4億美元,同比下降26.9%。我國出口船舶產(chǎn)品中散貨船、油船和集裝箱船仍占主導(dǎo)地位,其出口額合計為182.3億美元,占出口總額的68.2%。我國船舶產(chǎn)品出口到186個國家和地區(qū),其中向亞洲出口163.6億美元,占比為61.2%。
2013運行主要特點
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級
2013年,國務(wù)院頒布了《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級實施方案(2013~2015年)》(國發(fā)〔2013〕29號),針對船舶工業(yè)當前的形勢和矛盾,抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵和核心問題,提出主要任務(wù)和政策措施;了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號),明確指出化解產(chǎn)能嚴重過剩是當前和今后一個時期推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點。工業(yè)和信息化部等十二部委了《關(guān)于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2013〕16號),指出推進企業(yè)兼并重組是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措;交通運輸部等四部委印發(fā)了《老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新實施方案》,明確老舊船舶拆解更新的具體政策措施和實施對象;工信部還了《船舶行業(yè)規(guī)范條件》,為進一步加強船舶行業(yè)管理明確了各項要求。
船舶海工接單成績顯著
2013年,我國船舶和海工骨干企業(yè)全年新接船舶訂單6984萬載重噸,同比增長242%,占世界新船訂單的47.9%,以載重噸計保持全球第一。承接各類海洋工程裝備訂單超過180億美元,約占世界市場份額的29.5%,比2012年提高16個百分點,位居世界第二。新接各類海洋工程平臺訂單共61座和1艘鉆井船,其中自升式鉆井平臺49座,占世界總量一半以上。
加強科技創(chuàng)新驅(qū)動,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯
2013年,骨干企業(yè)和研究單位強化市場需求引導(dǎo),加強綠色環(huán)保主流船舶開發(fā),加快高技術(shù)船舶、海洋工程裝備研發(fā),取得新的進展、新的突破。據(jù)不完全統(tǒng)計,全年新推出100多型綠色環(huán)保船型,優(yōu)化和研發(fā)了大型液化天然氣(LNG)船、大型液化氣船(VLGC)、超大型系列集裝箱船、汽車滾裝船、雙相不銹鋼化學(xué)品船、海洋執(zhí)法船、公務(wù)船、遠洋漁船等高技術(shù)船舶和特種船舶,大多數(shù)船型獲得批量訂單。在海洋工程裝備方面,自主設(shè)計或聯(lián)合設(shè)計多型自升式鉆井平臺、自升式風電作業(yè)平臺、1500米半潛式鉆井平臺和深水高性能物探船、5萬噸半潛駁、油田增產(chǎn)船、海洋居住船、風電基礎(chǔ)運輸船等一批檔次較高的海洋工程船。
“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合,設(shè)計制造技術(shù)取得突破
2013年,一批國家重點高技術(shù)船舶(海工)科技項目通過驗收。超大型集裝箱船研制項目突破了船型總體設(shè)計、水動力性能綜合優(yōu)化、結(jié)構(gòu)分析和設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù);超大型油船(VLCC)研制突破了少壓載水船舶線型設(shè)計、階梯型壓載艙布置、新型底部斜升結(jié)構(gòu)設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù);海洋工程裝備設(shè)計建造科研項目在設(shè)計關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)字分析技術(shù)、模型試驗技術(shù)、平臺總裝制造技術(shù)、專用焊接技術(shù)等方面均取得進步和突破。這有力地支持了先進產(chǎn)品開發(fā),縮短了建造周期,提高了建造質(zhì)量,取得了明顯效益。
海洋保障及開發(fā)裝備能力增強
我國船舶企業(yè)成功交付了“海監(jiān)01”號、“海巡5001”號等新型執(zhí)法船,并承接了多艘5000噸級、3000噸級大型海監(jiān)船及3000噸級漁政船訂單;完工多型挖泥船、海洋救助船、打撈船等,使得我國海事部門的航海保障能力及海上綜合應(yīng)急救援能力得到提高。
海洋科學(xué)考察裝備進一步得到加強,“蛟龍”號載人深潛器首載科學(xué)家完成3個航段21次下潛,取得豐碩科考成果;深海移動工作站“龍宮”完成總裝和首次水池試驗;“遠望5”號遠洋航天測量船海上測控神舟十號飛船和天宮一號自動交會,“遠望6”號成功完成嫦娥三號登月測控任務(wù)。
重視配套設(shè)備研發(fā),本土化率有望逐步提高
國內(nèi)首臺最大功率電控智能型低速柴油機10S90ME-C9.2型機、首臺“綠色”極長沖程電控智能型低速柴油機7G80ME-C9.2型機、首臺自主品牌6CS21/32高中速柴油機、萬噸級海監(jiān)船動力系統(tǒng)、首臺2兆瓦高溫超導(dǎo)電機、技術(shù)先進的碟式分離機等一批新產(chǎn)品研制成功,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或完成樣機試制,我國船舶和海工裝備配套設(shè)備本土化率有望逐步提高。
2013運行存在的問題
交船難,船東推遲接船情況較多
受國際金融危機影響,船舶運力嚴重過剩,加之造船新規(guī)頻繁出臺等因素,船東對前幾年訂造船舶的接船積極性不高,采取提高船舶建造要求、提出修改船舶合同等手段推遲接船,造成船舶企業(yè)經(jīng)濟效益受損。據(jù)分析,全行業(yè)有1000多萬載重噸船舶由于各種原因推遲了交船日期,全年造船完工量下降幅度較大。
盈利難,造船業(yè)務(wù)基本無利可圖
國際金融危機爆發(fā)以來船價長期處于低位、勞動力成本上升、人民幣匯率升值,船東推遲接船使管理成本增加,船廠開工不足、能力閑置、生產(chǎn)節(jié)奏放緩,船舶企業(yè)經(jīng)濟效益日趨惡化,虧損企業(yè)數(shù)量增加46家。統(tǒng)計顯示,2013年1~11月,全行業(yè)實現(xiàn)利潤252億元,同比下降13.1%;應(yīng)收賬款1062億元,同比增長4%;財務(wù)費用49.9億元,同比上升12.8%。盡管全行業(yè)仍實現(xiàn)利潤252億元,但主要來自非船業(yè)務(wù),船舶產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)務(wù)已基本無利可圖。
轉(zhuǎn)型難,造船企業(yè)面臨多種考驗
國家提出船舶工業(yè)要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進轉(zhuǎn)型升級,這已成為共識。但在實際貫徹中,企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨多種困難。一是船廠設(shè)備難以用于其他產(chǎn)品;二是大部分中小企業(yè)研發(fā)能力薄弱;三是調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),市場開拓難度大,支柱產(chǎn)品難以培育和發(fā)展;四是兼并重組收購,骨干企業(yè)動力不足,職工安置、債務(wù)處置等問題難以解決。這些問題,都給船舶企業(yè)帶來挑戰(zhàn),結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重。
融資難,依然是企業(yè)的突出問題
盡管金融機構(gòu)對部分國有和骨干民營船企給予了融資支持,但對行業(yè)內(nèi)大部分企業(yè),特別是中小企業(yè)來說,融資困難、資金緊張一直是近幾年困擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的突出問題。由此,一些企業(yè)手持船舶不能按計劃開工,影響交船進度;一些企業(yè)因落實不了貸款資金,丟失了訂單,開工不足問題更加突出;一些企業(yè)更是因資金緊張拖欠職工工資,帶來不穩(wěn)定因素。
修船難,單船修理工程價低量小
國際航運市場的持續(xù)低迷,對修船企業(yè)也形成直接沖擊。2013年,船舶行業(yè)重點監(jiān)測修船企業(yè)完成船舶修理3608艘,同比增長2.9%,但船舶修理產(chǎn)值僅有129億元,同比下降1.7%。主要是附加值較高的尾軸、舵系、機械工程等修理項目明顯減少,大部分為換板、打砂、特涂等附加值不高的工程,單船修理工程量大幅降低。與此同時,由于我國修船行業(yè)缺乏自律,競爭激烈,修船價格報價明顯低于世界平均水平,加之人工成本不斷上漲,企業(yè)的利潤空間受到嚴重擠壓。
配套難,產(chǎn)品升級換代迫在眉睫
國際海事新規(guī)的頻繁出臺,對船舶海工配套技術(shù)提出了更高的要求。國際上綠色環(huán)保、節(jié)能減排、安全可靠、智能化、集成化的船舶、海工配套產(chǎn)品不斷出現(xiàn),更新?lián)Q代速度明顯加快;日、韓、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,加大技術(shù)研發(fā)力度,加強對我國技術(shù)封鎖,為占領(lǐng)船用市場采取低價競爭等策略;我國船舶配套業(yè)自主研發(fā)能力薄弱,關(guān)鍵設(shè)備、系統(tǒng)長期依賴引進和進口,與日、韓相比,本土化率處于較低水平。國際船舶配套業(yè)的發(fā)展趨勢和優(yōu)勢國家的競爭策略,給處于不利地位的我國船舶配套業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn),建設(shè)造船、海工強國,配套業(yè)的發(fā)展迫在眉睫。
2014預(yù)測和建議
2014年,據(jù)專家分析,美國經(jīng)濟延續(xù)溫和增長勢頭,歐洲經(jīng)濟逐漸走出衰退,日本經(jīng)濟實現(xiàn)反彈復(fù)蘇,中國經(jīng)濟仍保持在中高速發(fā)展階段,全球經(jīng)濟增長力度加大。但全球航運市場運力過剩矛盾沒有得到根本解決,航運企業(yè)沒有擺脫虧損困境,造船產(chǎn)能過剩矛盾依然突出,新船價格低位徘徊,國際造船新規(guī)催生新的需求。在此背景下,專家們普遍預(yù)測,全球新造船市場難以全面復(fù)蘇。樂觀分析,新船成交可能維持2013年水平(約1.4億載重噸),或會略有回落。從船型分析,液化天然氣(LNG)船、液化石油氣(LPG)船、汽車運輸船、客滾船、化學(xué)品船,以及節(jié)能、減排、安全、環(huán)保型主流船舶市場相對看好,海洋工程裝備市場仍將保持活躍,特別是浮式海洋工程裝備市場前景相對樂觀。 受航運市場低迷、完工船舶價格較低、生產(chǎn)成本剛性上升等影響,預(yù)計2014年我國船舶行業(yè)主要經(jīng)濟指標將繼續(xù)處于低位,全年完工船舶約為4000萬載重噸,新接訂單量也會略有下降,手持訂單量將保持在1.2億載重噸左右。
繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進轉(zhuǎn)型升級步伐
2014年,是船舶工業(yè)貫徹國務(wù)院《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級實施方案(2013~2015年)》的關(guān)鍵之年,全行業(yè)應(yīng)重點做好以下工作:一是加強對國際造船新規(guī)范、新公約、新標準的宣傳、培訓(xùn)和推廣,加強對關(guān)鍵共性技術(shù)和工藝技術(shù)的研究,開發(fā)出更多的適應(yīng)市場需求的綠色環(huán)保船型、高技術(shù)船舶和海洋工程裝備;二是加快海洋保障能力建設(shè),高質(zhì)量、高標準建造好行政執(zhí)法船、應(yīng)急保障船、科學(xué)考察船、遠洋漁船和工程船舶,滿足海上維權(quán)執(zhí)法、應(yīng)急救援、勘察監(jiān)測、工程施工、資源開發(fā)的需要;三是推進企業(yè)兼并重組和資源整合,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)集中度,培育具有國際競爭力的船舶海工企業(yè)(集團);四是加大對船舶、海洋工程裝備關(guān)鍵配套設(shè)備、系統(tǒng)的開發(fā)力度,努力提高本土化水平。
深入貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略
船舶工業(yè)貫徹“走出去”戰(zhàn)略起步較早。改革開放以來,船舶出口、技術(shù)引進取得了輝煌成績;近幾年,一些企業(yè)收購、兼并海外設(shè)計研究公司和品牌取得了一定成績。盡管我國船舶工業(yè)以獲得低成本優(yōu)勢,對外直接投資建設(shè)修造船廠的時機、條件尚不成熟,但以獲得技術(shù)、品牌、人才資源,提高營銷水平,貼近海外本土市場為方向,通過自建、并購、合資、合作等多種方式,在海外布局設(shè)立研發(fā)中心、建立營銷維修網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)制造基地,是行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)集團需要深入研究和積極貫徹的重要工作。
關(guān)注中小企業(yè)的調(diào)整發(fā)展
在1664家規(guī)模以上船舶企業(yè)中,有1541家中小企業(yè),占比達92.6%,其中船舶制造中小企業(yè)717家、船舶配套中小企業(yè)549家,中小企業(yè)是船舶工業(yè)不可或缺的組成部分。各級有關(guān)部門對中小企業(yè)的調(diào)整發(fā)展給予積極關(guān)注、分類指導(dǎo)。對有一定實力的企業(yè)要從產(chǎn)品研發(fā)、金融稅收、人才引進等方面支持,引導(dǎo)其發(fā)展成為“專、精、特、新”的企業(yè);對已難以維持正常生產(chǎn)的企業(yè),要引導(dǎo)企業(yè)果斷調(diào)整,幫助解決調(diào)整中出現(xiàn)的各種問題。
關(guān)鍵詞:海洋 石油 現(xiàn)狀 建議
中國經(jīng)濟的高速騰飛,人們生活水平的日益增長,相應(yīng)的能源需求量也會逐漸增大。特別是石油化工和現(xiàn)代汽車工業(yè)的發(fā)展,加大了對戰(zhàn)略性石油能源的需求。我國從上世紀90年代初,已經(jīng)成為石油凈進口國,并逐漸超越了日本成本世界范圍內(nèi)第二大石油消費國。為了保證石油安全,國家經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展,必須立足于我國石油發(fā)展現(xiàn)狀,走出一條特色發(fā)展之路。出了充分合理利用國際市場之外,還需要加大我國的石油戰(zhàn)略儲備,進一步加強石油天然氣資源的勘探。海上石油的開發(fā),有利于緩解我國石油生產(chǎn)不足的現(xiàn)狀,有效緩解供求關(guān)系。下面著重分析了海洋石油工程行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。
一、海洋石油工程行業(yè)的現(xiàn)狀
世界海洋油氣儲量很豐富,而且海洋油氣產(chǎn)量將會穩(wěn)步上升,成為世界油氣產(chǎn)量增長的源泉。世界海洋石油資源量占全球石油資源總量的34%,全球海洋石油蘊藏量約1000多億噸,其中已探明的儲量約為380億噸。目前全球很多國家已經(jīng)開始對海上石油勘探,其中對深海進行勘探的有50多個國家。
在國際上,海洋石油工程都被歐美日等企業(yè)壟斷,他們在項目管理、技術(shù)、裝備等方面都具有很強的優(yōu)勢。國際上的海洋石油工程公司立足于“整裝”服務(wù),并按照專業(yè)進行歸并,逐漸形成了規(guī)模較大的集團性公司。
在國內(nèi),海油工程基本上還處于起步階段,目前只有中海油總公司具備“整裝”服務(wù)能力。中海油是國有控股企業(yè),所以它對海洋工程領(lǐng)域形成了特殊的壟斷地位,國內(nèi)的絕大部分海洋工程都是有中海油承包建造的。雖然中海油在我國具備了絕對的壟斷地位,但是與國際著名的海洋石油工程公司相比而言,在規(guī)模、技術(shù)、管理等層面都存在一定的差距,具體表現(xiàn)在:
1.只掌握了基本的建造常規(guī)水深鉆采裝備的能力,缺乏關(guān)鍵設(shè)計建造技術(shù)。我國現(xiàn)有的鉆井平臺和海上生產(chǎn)裝置基本上屬于淺水作業(yè),作業(yè)水深僅在500米以內(nèi),缺乏深水、超深水作業(yè)的能力。目前主要的油氣資源開發(fā)停留在200以內(nèi)的海域,深海平臺鉆井技術(shù)還處于起步階段。這一方面同國外發(fā)達國家存在明顯的差距,在深海油氣資源的開發(fā)上幾乎沒有什么競爭力,在本國海域上的開發(fā),也不得不依賴于國外技術(shù)的支持。
2.海洋鉆采設(shè)備及相關(guān)的配套設(shè)備還十分落后,關(guān)鍵設(shè)備主要依賴于進口。關(guān)鍵設(shè)備、部件依賴進口,缺乏自主知識產(chǎn)權(quán),也就是說我國海洋石油工程建設(shè)受制于國外,如果不進行自主創(chuàng)新,很難得到長久的發(fā)展。
3.深海鉆采平臺設(shè)計、制造、裝備等技術(shù)遠遠不及國際發(fā)達水平。與國外先進技術(shù)的差距也大大抑制了我國深海及國際海底區(qū)域石油開發(fā)的能力,導(dǎo)致大量的利益流向國外。
二、海洋工程技術(shù)的研究
雖然我國目前海上石油工程基本上還處于起步階段,同國外先進技術(shù)相比還存在很大差距,但是隨著多年的發(fā)展,在環(huán)境、結(jié)構(gòu)、檢驗和海洋工程設(shè)備等方面也取得了長足的進步。我國海洋石油開采技術(shù)逐步提升,也逐漸走向了深海。我國海洋石油技術(shù)的深入研究主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.深海石油平臺技術(shù)的研究
深海石油平臺的設(shè)計、建造及相關(guān)設(shè)備的制造等都是深海油氣資源開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)。我國必須深入了解國際深海技術(shù),大力借鑒和吸收國外發(fā)展的先進經(jīng)驗,大力促進我國海洋油氣資源的開發(fā)。深水開采若使用鋼質(zhì)導(dǎo)管架平臺,就會存在一定的經(jīng)濟壓力,造價會隨著水深增加而急劇增長,因此必須采取新的結(jié)構(gòu)形式,像混凝土結(jié)構(gòu)和浮式結(jié)構(gòu),典型的浮式結(jié)構(gòu)是FPSO、TLP和SPAR 平臺。目前對FPSO研究比較多,相對而言技術(shù)較為成熟,因此重點就放在T LP 和SPAR 平臺上。
2.推動風險分析與綜合安全評估技術(shù)在生產(chǎn)及檢驗中的應(yīng)用
海上石油開發(fā)也存在一定的危險性,往往會受制于惡劣的海洋環(huán)境。環(huán)境腐蝕、地基土沖刷、基礎(chǔ)動力軟化等因素會嚴重影響海洋平臺的安全性。除了環(huán)境因素影響,人為因素比如說管理、操作不當也會直接影響海洋石油平臺的安全性。為此必須充分了解海洋鉆井平臺的復(fù)雜性,對海洋結(jié)構(gòu)進行安全評估,以免導(dǎo)致海洋平臺事故,造成重大的損失。風險分析包括三個方面,風險分析、安全措施、風險評估。平臺風險分析與綜合安全評估必須基于風險分析的、結(jié)構(gòu)化的系統(tǒng)分析,除了要考慮平臺結(jié)構(gòu)的檢測、維護之外,還必須考慮設(shè)備管理、組織管理、設(shè)備管理、制度管理和人為因素。綜合評估之后才能提出合理的控制措施,進而確定風險控制方案。
三、海洋石油工程發(fā)展的建議
我國目前海上石油工程基本上還處于起步階段,同國外先進技術(shù)相比還存在很大差距,為此必須從以下方面著手,才能促進我國海洋石油工程的健康、可持續(xù)發(fā)展。
1.大力開發(fā)深海技術(shù),在引進國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上,加強自主研究,,努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),不斷實現(xiàn)再創(chuàng)新和自主研制。
2.在生產(chǎn)建造上逐步由船體、船殼制造向總承包轉(zhuǎn)變,產(chǎn)品由自升式等淺海裝備向半潛式、FPSO 等深海裝備擴展。
3.大力提升海洋工程配套產(chǎn)品建設(shè),重點解決動力定位系統(tǒng),大力發(fā)展中央集成控制系統(tǒng)等高端技術(shù)。
4.加強人才培養(yǎng),改革用人機制,唯才是用,拋棄
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以前的機制束縛,培養(yǎng)新一代的海洋工程人才。
四、總結(jié)
海上石油的開發(fā),有利于緩解我國石油生產(chǎn)不足的現(xiàn)狀,有效緩解供求關(guān)系。我國目前海上石油工程基本上還處于起步階段,同國外先進技術(shù)相比還存在很大差距。為此必須加強人才培養(yǎng),大力進行技術(shù)變革,只有這樣才能實現(xiàn)國家海洋工程事業(yè)的持續(xù)、安全、快速發(fā)展。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:海洋經(jīng)濟;生態(tài)建設(shè);協(xié)調(diào)發(fā)展
中圖分類號:F12 文獻標識碼:A
原標題:生態(tài)建設(shè)視角下發(fā)展海洋經(jīng)濟的路徑探尋――以漳州為例
收錄日期:2014年9月11日
福建是黨的十以來國務(wù)院確定的全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū),也是海洋經(jīng)濟發(fā)展的試點省,擁有海洋生態(tài)文明建設(shè)先行先試的有利條件。作為省內(nèi)擁有海洋資源優(yōu)勢并提出“十二五”期間要由海洋經(jīng)濟大市向海洋經(jīng)濟強市跨越的漳州,在加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的同時也不可忽視海洋生態(tài)建設(shè)問題。
一、漳州海洋經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
近幾年漳州市海洋經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,2012年海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值達到997.7億元,增長21.2%,占全市GDP比重從2011年的19.8%提高到20.7%,初步形成臨港工業(yè)、海洋工程裝備制造、海洋生物科技、海洋漁業(yè)、海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主體的產(chǎn)業(yè)體系。但從生態(tài)建設(shè)視角來看,發(fā)展中仍存在不少問題。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,海洋生態(tài)環(huán)境失衡的壓力趨大。漳州正處于海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的初級階段,按照“十二五海洋經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃”制定的發(fā)展目標,未來海洋第二產(chǎn)業(yè)比重將占據(jù)主導(dǎo),2013年占68%,2015年為77%,2020年為72%。其中,臨港工業(yè)發(fā)展將成為漳州海洋經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。但漳州當前港口及海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較薄弱,投入相對不足,綜合集輸運網(wǎng)絡(luò)相對滯后,仍有陸源污染物未加處理直接排入海域;池塘養(yǎng)殖開發(fā)規(guī)模過大,含有大量的養(yǎng)殖廢水排海;大面積單一品種的淺海設(shè)施養(yǎng)殖,導(dǎo)致海水營養(yǎng)成分失衡,海洋生物群落組成改變,藻類衍生,嚴重影響了周圍海域海水質(zhì)量,這些都給海洋生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。陸源污染仍是海域污染的源頭。根據(jù)《2011年漳州市海洋環(huán)境狀況公報》,2011年漳州監(jiān)測的11個陸源入海排污口,其中6個存在超標排放污染物現(xiàn)象,超標污染物有總磷、糞大腸菌群、氨氮、五日生化需氧量、懸浮物和六價鉻。龍海市龍海橋市政排污口鄰近海域綜合環(huán)境質(zhì)量等級為差,其中水環(huán)境質(zhì)量為極差;常山開發(fā)區(qū)竹港排污口鄰近海域綜合環(huán)境質(zhì)量等級為極差。隨著海洋環(huán)境污染問題的突出,對海洋資源深度開發(fā)、綜合利用造成負面影響,臨港工業(yè)發(fā)展也會受到環(huán)境容量制約。今后海洋開發(fā)與保護的矛盾將日益突出。
(二)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟片段化特征明顯。漳州海洋經(jīng)濟發(fā)展總體上還比較滯后,海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大,發(fā)展質(zhì)量還不夠高。目前,海洋經(jīng)濟增長主要依靠資本、資源和勞動要素的投入數(shù)量的增加來推動,資源依賴型產(chǎn)業(yè)占相當大比重,海洋經(jīng)濟增長以資源和環(huán)境的損耗為代價,還沒有通過技術(shù)進步和生產(chǎn)效率的提高來推動海洋經(jīng)濟增長,增長方式粗放。海洋三次產(chǎn)業(yè)中除了海洋漁業(yè),大部分是利用海洋作為通道和載體的港口航運和臨海工業(yè),對海洋資源深度開發(fā)的內(nèi)涵式產(chǎn)業(yè)很少,工業(yè)產(chǎn)品的總體檔次偏低,高附加值和高技術(shù)含量名優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品較少,產(chǎn)品外向度不高,海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未能形成規(guī)模,海底礦產(chǎn)資源開發(fā)利用不足,代表價值鏈高端的港口物流、航運服務(wù)、海洋生物、海洋新能源等發(fā)展還比較滯后,戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)不突出。從2012年漳州市海洋經(jīng)濟數(shù)據(jù)看,三次海洋產(chǎn)業(yè)比例為16∶49∶35,第二產(chǎn)業(yè)比重偏小,競爭力強的海洋特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)不多,海洋能源開發(fā)與海水淡化和綜合利用尚未形成規(guī)模與競爭力。漳州海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,產(chǎn)業(yè)鏈較短。在海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策力度等方面,漳州與廈門、青島、寧波等海洋經(jīng)濟先進地市相比差距還較大。而基于傳統(tǒng)經(jīng)濟線性和片段價值創(chuàng)造的觀念和模式,漳州七個港區(qū)發(fā)展定位有雷同現(xiàn)象,幾個沿海縣區(qū)大都規(guī)劃發(fā)展水產(chǎn)品加工、海洋生物、船舶制造、濱海旅游等產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)同構(gòu)較嚴重,缺乏從產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展角度來綜合考慮整個漳州海洋產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與發(fā)展,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)片段化。這種地方產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)加上行政分割往往會使得地區(qū)之間表現(xiàn)為競爭而非協(xié)作的狀態(tài),不利于海洋資源的有效利用。
(三)各級政府海洋管理部門分權(quán)不明。我國現(xiàn)階段的國家-省-市-縣自上而下的四級海洋經(jīng)濟管理體制和以省級行政單元為主的區(qū)域海洋經(jīng)濟管理制度,主要囿于行政區(qū)劃的影響。沿海各縣區(qū)海洋綜合管理機構(gòu)尚未健全,體制尚未理順,多頭設(shè)置海洋和漁業(yè)等管理體制,為統(tǒng)一管理帶來困難。目前,海上執(zhí)法部門,如海監(jiān)、漁政、環(huán)保、港監(jiān)、公安、邊防、海關(guān)等力量各自為政,力量分散,形不成合力,無法對海洋實施統(tǒng)一、有效的監(jiān)督和監(jiān)察。目前,海洋經(jīng)濟管理機制具有海洋綜合管理、海洋行業(yè)管理并存的特點,海洋資源產(chǎn)權(quán)管理和使用權(quán)劃分不清,資源開發(fā)利用中缺乏有效的協(xié)調(diào)管理機制,各行業(yè)各自為政、無序開發(fā)狀況仍然存在。海洋環(huán)境保護問題是單純的行業(yè)管理無法解決的,地方管理部門又容易受地方利益的驅(qū)使,對本區(qū)域的海洋管理行為、過度開采行為采取姑息包容的態(tài)度,不利于海洋生態(tài)環(huán)境保護。
(四)海洋生態(tài)建設(shè)亟須的財稅政策欠缺。當前漳州海洋生態(tài)建設(shè)財稅政策欠缺嚴重制約了海洋生態(tài)建設(shè)發(fā)展。第一,財政投入嚴重不足。國際經(jīng)驗告訴我們,環(huán)保投入占GDP的比例達到1%~1.5%時,只能基本控制環(huán)境污染的加劇;當環(huán)保投入占GDP的比例達到2%~3%時,才能改變環(huán)境狀況。而根據(jù)《漳州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《漳州市十二五環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》,“十二五”期間,漳州市計劃投入53.4億元用于環(huán)境保護領(lǐng)域,只占到“十二五”漳州確定的目標GDP的0.7%左右,可見,環(huán)保投入嚴重不足,這將直接導(dǎo)致環(huán)保目標難以實現(xiàn);第二,稅收政策不完善。雖然有資源稅、車船使用稅和城建稅等稅種,為環(huán)境保護提供一定的資金來源,但其相關(guān)規(guī)定不具體,缺乏協(xié)調(diào)性,而且至今未開征環(huán)保稅,既限制了稅收對污染環(huán)境行為的調(diào)控力度,也難以形成穩(wěn)定的、專門治理生態(tài)環(huán)境的稅收收入來源;第三,現(xiàn)在實行的排污收費制度存在缺陷。一是收費標準過低,其收費數(shù)額大幅度低于治理成本;二是收費項目和收費對象不明確、不規(guī)范,根據(jù)《漳州市排污收費自由裁量權(quán)規(guī)范標準(試行)》,收費規(guī)定主要只對廢水、廢氣、噪聲、危險廢物污染源進行收費,而沒有對生活垃圾等收費;三是收費標準不合理,僅對排污超標的污染物征收,對已經(jīng)達標或未達標的不予征收;對同一排放口征收排污費的污染物種類數(shù),以污染當量數(shù)從多到少的順序,最多不超過3項;對機動車、輪船、船舶等流動性污染源暫不征收排污費,這實質(zhì)上是對排污行為的縱容。
(五)海洋高等教育不足,生態(tài)意識難普及。漳州要建設(shè)海洋經(jīng)濟強市,則亟須適應(yīng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才、技術(shù)型人才和應(yīng)用型人才,要不斷提高海洋知識和技術(shù)創(chuàng)新水平,這就需要加強海洋高等教育。目前福建省只有國家海洋局第三海洋研究所、廈門大學(xué)、集美大學(xué)、廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福建交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院這些海洋專業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)校,漳州僅有的海事職業(yè)技術(shù)學(xué)校主要是培養(yǎng)航海、海事人員,沒有開展海洋相關(guān)科研工作。海洋高等教育缺乏,海洋科技教育力量比較弱,知識和技術(shù)創(chuàng)新水平不高,吸引海洋各類高級專門人才和技能人才的環(huán)境欠佳。忽視海洋生態(tài)意識的普及,公眾普遍缺少對海洋生態(tài)的環(huán)保意識,不了解哪些行為和活動會對海洋生態(tài)造成影響,漳州民間的環(huán)保組織和人士很少,形不成海洋環(huán)保的影響力。
二、漳州發(fā)展海洋經(jīng)濟路徑選擇
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,加強涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照廈漳泉大都市區(qū)同城化第二次黨政聯(lián)席會議的部署,加緊聯(lián)合廈門、泉州共同開展《廈漳泉海岸帶綜合開發(fā)和保護專項規(guī)劃研究》,開展新一輪市、縣海洋功能區(qū)劃修編,加強漳州涉海規(guī)劃與全國、全省涉海規(guī)劃銜接,爭取更多布局進入上級規(guī)劃,為大項目審批和落地奠定基礎(chǔ)。組織擬訂海洋環(huán)境保護與整治規(guī)劃,擬訂并執(zhí)行污染物排海標準和總量控制制度。
加強涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):一是加快推進港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進重點海洋經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施步伐,推進雙魚島、招銀港區(qū)和后石港區(qū)、古雷港區(qū)碼頭泊位群等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高承接重大產(chǎn)業(yè)的承載功能;二是加快臨海綜合運輸體系建設(shè)。加快建設(shè)沿海大通道等集疏運體系,建成干支相連、江海互通、水陸一體、海空配套、公鐵銜接、分工協(xié)作的現(xiàn)代化交通綜合運輸體系;三是加緊海洋生態(tài)監(jiān)測和預(yù)報體系建設(shè)。加緊設(shè)立和完善市級海洋環(huán)境監(jiān)測與預(yù)報中心,推進縣級海洋環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)建設(shè),健全漳州海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。強化海洋環(huán)境監(jiān)測,在沿岸及近海增加監(jiān)測點位,進一步擴大監(jiān)控面,開展實時監(jiān)測,加強對海洋赤潮、水域污染等海洋漁業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報,嚴格對海洋工程、海岸工程進行環(huán)境動態(tài)跟蹤監(jiān)測,建立海洋環(huán)境質(zhì)量公報、濱海旅游海域環(huán)境質(zhì)量信息公告制度,增加海洋管理部門工作的透明度,既可以使人們及時了解海洋生態(tài)狀況和變化趨勢,又可以起到監(jiān)督作用。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)體系。傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)活動更多的關(guān)注于投入產(chǎn)出的過程以及產(chǎn)業(yè)活動的物質(zhì)結(jié)果,產(chǎn)業(yè)的擴張各自為政、難以協(xié)同,自然造成海洋資源利用效率低、社會成本高昂、增長方式粗放,亦難以形成有機的產(chǎn)業(yè)體系。為了擺脫路徑依賴、實現(xiàn)海洋資源的永續(xù)利用,應(yīng)致力于海洋產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展,發(fā)揮生態(tài)供應(yīng)鏈上各產(chǎn)業(yè)的功能,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與資源、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)化更應(yīng)關(guān)注海洋產(chǎn)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力、產(chǎn)業(yè)之間共生性和產(chǎn)業(yè)增長糅性的提升。
漳州應(yīng)構(gòu)建海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)體系,以可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)體系代替片段的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,以集群化形式代替零散的產(chǎn)業(yè)布局,以新的生產(chǎn)方式和新的技術(shù)延長產(chǎn)業(yè)鏈并銜接產(chǎn)業(yè)體系。可將濱海旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點發(fā)展目標,為海洋經(jīng)濟發(fā)展培植新的經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展集垂釣、觀光、餐飲、娛樂于一體的休閑漁業(yè),堅持保護環(huán)境與休閑漁業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)一致的原則,把生態(tài)文化、生態(tài)養(yǎng)魚、生態(tài)捕撈等融入休閑漁業(yè)開發(fā)的全過程,開發(fā)建設(shè)具有海島特色的、濱海漁文化為依托的休閑漁業(yè)新產(chǎn)品。海洋船舶制造業(yè)應(yīng)以園區(qū)的形式布局,由于其產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的構(gòu)建與鋼鐵、機械、電氣、電子、輕工業(yè)、航運等數(shù)十種工業(yè)、行業(yè)有著非常密切的關(guān)系,通常以集群形式發(fā)展。臨港石化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中需要消耗大量的石油、煤炭和化工原材料,排放大量的廢水、廢渣、廢氣,因此應(yīng)采用生態(tài)工業(yè)園區(qū)的模式。
(三)實施以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的科學(xué)綜合管理。從傳統(tǒng)的、以部門為主線的海洋經(jīng)濟活動分割式管理向“以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海岸帶綜合管理”轉(zhuǎn)變。該管理方法強調(diào)的“綜合”是在海岸帶綜合管理(ICM)的部門間、政府間、空間(海陸統(tǒng)籌)、科學(xué)管理(或海岸帶資源管理涉及學(xué)科間知識和信息共享)、國際行動五個方面綜合的基礎(chǔ)上,又滲透了MEBM所含的可持續(xù)發(fā)展意義上的綜合,即生態(tài)、經(jīng)濟和社會系統(tǒng)的綜合。
漳州要強化海洋綜合管理職能,完善有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作機制,改變多頭管理的局面。可考慮以廈漳泉同城化為契機,與廈門、泉州建立較高層次的跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機制,按照符合海洋生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律確定海洋環(huán)境保護各管理主體的分工。研究推廣流域聯(lián)防聯(lián)治的管理模式,建立健全跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)達標管理、建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)合審批、跨行政區(qū)域污染事故應(yīng)急協(xié)調(diào)處理及責任追究等制度。堅持陸海統(tǒng)籌、海陸聯(lián)動,全面開展入海排污口檢查,依法查處陸源污染。
(四)加緊制度創(chuàng)新,實施支持海洋生態(tài)建設(shè)的財稅政策
1、設(shè)立海洋生態(tài)建設(shè)專項資金,設(shè)立市政府海洋環(huán)境管理財政專戶,加大對海洋生態(tài)資源環(huán)境保護的投入力度。引導(dǎo)設(shè)立藍色產(chǎn)業(yè)投資基金,重點支持海洋新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、加強和完善環(huán)境稅收、生態(tài)補償、綠色信貸、綠色稅收、綠色貿(mào)易、綠色保險等工作。在增值稅改革方面,實現(xiàn)生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的稅收優(yōu)勢。在稅收優(yōu)惠方面,增強稅收優(yōu)惠政策鼓勵環(huán)保的針對性。
3、建議實行海洋排污權(quán)交易制度。排污權(quán)交易與排污收費相比更有利于降低治理污染的成本,使資源配置更有效率。
4、完善財政補貼制度。政府財政的環(huán)保補貼應(yīng)由以往的環(huán)境設(shè)施建設(shè)前期補貼轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)施建成后的運營期補貼,即根據(jù)環(huán)境設(shè)施實際處理的污染物的數(shù)量和成效給予補貼,切實發(fā)揮環(huán)境設(shè)施建成后的環(huán)保功能,提高財政發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟的補貼實效。
(五)加強海洋高等教育,增強海洋生態(tài)意識和觀念。繼承和發(fā)展傳統(tǒng)海洋文化精華,發(fā)展具有新時代特征的現(xiàn)代海洋文化,轉(zhuǎn)變單純以開發(fā)、擴張、追求商業(yè)利益為目標的傳統(tǒng)海洋文化觀,樹立科學(xué)發(fā)展、謀求海洋經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的新的海洋文化觀。
1、加強海洋高等教育,為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供和儲備高級專業(yè)人才。密切與廈門高校和科研單位的合作,抓好國家海洋三所科技興海研發(fā)中心、廈門大學(xué)東山太古海洋中心、城洲島全國海島生態(tài)試驗基地的建設(shè),加強漳臺在生物醫(yī)藥領(lǐng)域合作交流,重點發(fā)展海洋生物技術(shù)和海洋生物醫(yī)藥。
2、強化海洋與漁業(yè)文化宣傳,吸引社會公眾對海洋的關(guān)注和支持。繼續(xù)通過舉辦“世界海洋日”、“增殖放流”、“水生野生動物保護科普宣傳月”、“水產(chǎn)品美食節(jié)”等活動,借助“漁博會”、“6?18項目成果交易會”、“9?8投洽會”、“11?18農(nóng)博會、花博會”等展會平臺,宣傳海洋與漁業(yè)文化,凝聚社會公眾對發(fā)展海洋與漁業(yè)事業(yè)的共識。開展海洋與漁業(yè)文化進校園活動,讓海洋走進基礎(chǔ)教育,從兒童抓起,為海洋事業(yè)的未來打下基礎(chǔ)。提高和增強社會公眾的海洋意識和海洋觀念。
3、建立完善公眾參與機制,提高公眾投身海洋生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和積極性。大力推動海洋保護區(qū)、海島特別保護區(qū)和海洋公園建設(shè),創(chuàng)建“藍色郊野公園”。保護與利用協(xié)調(diào),經(jīng)濟與文化共榮,努力形成關(guān)心、珍惜、保護海洋生態(tài)環(huán)境的良好氛圍,在全社會牢固樹立海洋生態(tài)文明理念。
主要參考文獻:
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關(guān)鍵詞:外向型經(jīng)濟;實施效應(yīng);戰(zhàn)略升級
中圖分類號:F207文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)08-0071-03
我國沿海地區(qū)位于太平洋西岸,具有綿延的海岸線,優(yōu)良的港口,方便的交通,良好的投資環(huán)境,豐富的人力資源和較高的生產(chǎn)力水平。包括遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南8個省,廣西一個自治區(qū)和上海、天津兩個直轄市。改革開放30年,沿海地區(qū)積極響應(yīng)國家政策,發(fā)展對外經(jīng)濟,成為中國對外開放的“龍頭”,促進了中國寬領(lǐng)域、多層次、有重點、點線面結(jié)合的全方面對外開放新格局的形成。
一、沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略實施效應(yīng)
(一)沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展的積極經(jīng)濟影響
改革開放以來,沿海地區(qū)始終走在我國經(jīng)濟發(fā)展的前列,對外開放過程中引進了國外的先進技術(shù)和設(shè)備,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),極大地促進了對外貿(mào)易額的增長,為中西部外向型經(jīng)濟的發(fā)展起到了很好的示范作用。
1.經(jīng)濟發(fā)展狀況
自沿海地區(qū)實施外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以來,GDP總量不斷擴大,2007年GDP增長幅度17.98%,達到159 018.41億元。其在全國GDP總值中占的份額也由1980年的48%增長到2007年的63%。近十年,財政收入實現(xiàn)了較快的增長速度,2007年財政收入達到14 059.9億元,比上年增長22.55%,達西部地區(qū)的4.4倍。沿海地區(qū)居民收入呈不斷上升的趨勢,居民的購買力也不斷增強,消費能力提高,消費市場擴大,市場需求不斷增強。
2.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化
沿海地區(qū)具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),90年代之后一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢不十分明顯,2007年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為8.20∶52.79∶39.00,第一產(chǎn)業(yè)份額有大幅度的下降,二三產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展,其中第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為明顯,且與中西部地區(qū)拉開了差距。這與沿海地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟,大力推動加工貿(mào)易與制造業(yè)的發(fā)展有密切關(guān)系。而外向型經(jīng)濟發(fā)展起步較早的省份如廣東、上海、江蘇等省份一二三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中二三產(chǎn)業(yè)比重較高。
3.利用外資情況
從1990年到2004年沿海地區(qū)的外商直接投資額累積到5 892.728億美元,年平均增長率達到26.36%。沿海地區(qū)大力吸引外資,為我國解決社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中資金嚴重短缺和資源相對不足的困難提供了必要條件。
4.貿(mào)易變化情況
沿海地區(qū)的外貿(mào)進出口總額從1990年的3 692.9275 億美元增長到2007年的133 286.2778 億美元,18年間增長了近36倍。以出口發(fā)展來大力拉動整個經(jīng)濟的發(fā)展,具體表現(xiàn)為加工貿(mào)易、以勞密型產(chǎn)品出口主導(dǎo),以及出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)迅速提高到以制成品為主。與此同時通過利用外資來大力發(fā)展我國的出口是沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟的另一個重要特征。可見外資企業(yè)以及加工貿(mào)易的發(fā)展,對沿海地區(qū)經(jīng)濟出口的增長確實起到了重要的作用,這與沿海地區(qū)實施外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的初衷也是相吻合的。
(二)沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展過程中的障礙與不足
1.外貿(mào)依存度過高
2007年,中國的外貿(mào)依存度超過64%,與美國、日本等西方發(fā)達國家相比,中國的外貿(mào)依存度明顯偏高,而沿海地區(qū)更是達到83%的外貿(mào)依存度。外貿(mào)依存度的提高使沿海地區(qū)經(jīng)濟增長更加依賴于國際市場。外貿(mào)依存度不斷升高意味著沿海地區(qū)利益在更大程度上與國際市場捆綁在一起,外部動蕩對沿海地區(qū)經(jīng)濟安全的影響也會越來越大。特別是對部分原材料和戰(zhàn)略物資進口依存度過高,增加了沿海地區(qū)經(jīng)濟的脆弱性。
2.高比重加工貿(mào)易產(chǎn)生一系列問題
加工貿(mào)易在沿海地區(qū)出口貿(mào)易方式中占了相當?shù)谋戎兀?000年之后一直占貿(mào)易出口總額的54%以上,是沿海地區(qū)出口貿(mào)易方式的主要組成。沿海地區(qū)的加工貿(mào)易產(chǎn)品的層次低、技術(shù)含量低、附加值低,技術(shù)溢出效應(yīng)弱小。貿(mào)易福利低,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不明顯,技術(shù)已出效應(yīng)低,長此以往,容易產(chǎn)生貿(mào)易的平“貧困化增長”。
3.經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴重
在外向型經(jīng)濟發(fā)展過程中,沿海地區(qū)各個省市一味以追求經(jīng)濟發(fā)展,大力吸引外資為目的,忽視了區(qū)域協(xié)調(diào)與合作。沿海地區(qū)三大經(jīng)濟圈之間,經(jīng)濟圈內(nèi)部產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象非常嚴重。且主要集中于能源業(yè)與加工制造業(yè)。沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象,并未使其形成有規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)集群,而是凌亂的,碎片似的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。這樣一來,很多企業(yè)和地方政府一味追求經(jīng)濟效應(yīng),進行惡性競爭,壓力了產(chǎn)品的價格,造成了資源的巨大浪費。
4.環(huán)境污染與資源浪費嚴重
從制造業(yè)區(qū)域布局看,沿海地區(qū)是我國制造業(yè)集中分布地帶。在各行業(yè)占資源消費量比重的排序中,制造業(yè)在各種資源的消費中排名均位列前三。而在按行業(yè)分外商直接投資中,占比重最大的也是制造業(yè),比例為70.4%。沿海地區(qū)外商著重投資的產(chǎn)業(yè)――制造業(yè)帶來了大量的資源消耗和浪費。
根據(jù)2006年統(tǒng)計資料顯示,我國出口貿(mào)易額最大的9個工業(yè)3中大部分行業(yè)都集中于沿海地區(qū),基本上占出口貿(mào)易額的80%以上。這些產(chǎn)業(yè)絕大部分是污染密集產(chǎn)業(yè)或者高度污染密集型產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)的發(fā)展對沿海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了很大的負面影響。
可見,沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟已進入關(guān)鍵的發(fā)展階段,升級問題迫在眉睫。
二、沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略升級路徑探討
由經(jīng)濟效應(yīng)分析可以看出,沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展制約因素主要集中在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低,資源短缺,以及區(qū)域協(xié)調(diào)性不足等方面,針對這幾點提出外向型經(jīng)濟發(fā)展升級路徑。
沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟應(yīng)該是以克服弊端,保持并進一步發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢,實現(xiàn)其穩(wěn)定經(jīng)濟增長、提升對外競爭力,獲得優(yōu)先發(fā)展的同時,帶動沿海地區(qū)內(nèi)部及中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標的。其內(nèi)涵涉及多個方面:優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進行產(chǎn)業(yè)升級,引進和利用外資,應(yīng)以高技術(shù)含量,低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)為主,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級;要率先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗,應(yīng)發(fā)揮沿海地區(qū)資源環(huán)境優(yōu)勢,合理利用與開發(fā)海洋資源,做到資源開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),實現(xiàn)資源開發(fā)利用的升級;沿海地區(qū)區(qū)域內(nèi)部的對外開放應(yīng)以良性競爭為前提,合理規(guī)劃,各盡其能,且應(yīng)在率先發(fā)展地同時積極帶動欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展,實現(xiàn)區(qū)域合作的效益升級。
(一)路徑一:產(chǎn)業(yè)升級
加快沿海地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐,淘汰、轉(zhuǎn)移和擴散比較優(yōu)勢已經(jīng)喪失或?qū)⒁獑适У漠a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。并引進和運用新技術(shù),嫁接式地改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo),以提高國際競爭力為目標,大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、海洋工程、環(huán)保工程、先進制造等高附加值加工業(yè)。鼓勵資本集中以形成有國際競爭力的大型資本集團,促進產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合,形成產(chǎn)業(yè)群體,提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力;還應(yīng)充分發(fā)揮科技力量雄厚的優(yōu)勢,積極發(fā)展金融、信息、咨詢技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及旅游業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
1.積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是全方位、大規(guī)模的,它的興起為沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了機遇,拓展了空間。面對復(fù)雜的國際形式,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也應(yīng)做到有理有序。應(yīng)實現(xiàn)制造業(yè)的集約型承接。實現(xiàn)制造業(yè)承接從“三高一低(高物耗、高能耗、高污染、低附加值)”向“三低一高(低物耗、低能耗、低污染、高附加值)”的轉(zhuǎn)型。
2.以信息、技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)模仿與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
沿海地區(qū)的R&D投入與人才培養(yǎng)與發(fā)達國家相比是遠遠不足的。在信息化、知識化的背景下,沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵在于R&D能力,創(chuàng)新能力,系統(tǒng)集成能力的提升以及專業(yè)人才對這些核心能力的合理運用。沿海地區(qū)企業(yè)有選擇的引進外商直接投資,通過“干中學(xué)”和“組織演替”實現(xiàn)產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)升級。
3.通過“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”促進產(chǎn)業(yè)升級
實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的一個直接后果就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。沿海地區(qū)實現(xiàn)向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有積極的現(xiàn)實意義。產(chǎn)業(yè)向中西部的順利轉(zhuǎn)移,會在完善產(chǎn)業(yè)配套能力,縮小區(qū)域發(fā)展差距等方面為東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級提供良好的外部條件,因此實現(xiàn)沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟升級,必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效銜接以及東中西區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)路徑二:資源升級
沿海地區(qū)大陸岸線18 000公里,主張管轄海域面積約300萬平方公里,自然條件優(yōu)越,南北跨38個緯度,兼有熱帶、亞熱帶、溫帶三個氣候帶,蘊藏著豐富的海洋生物、石油天然氣、固體礦產(chǎn)、濱海旅游等資源。海洋資源開發(fā)利用的形式已由傳統(tǒng)的海鹽業(yè)、捕撈業(yè)、港口運輸業(yè)發(fā)展到海洋油氣、海水利用、海洋能及海洋藥物等多個門類。根據(jù)海洋資源的承載能力,積極勘探新的可開發(fā)海洋資源,充分利用海洋資源,可彌補沿海地區(qū)陸地資源不足的狀況。
1.做好區(qū)域海洋區(qū)劃與規(guī)劃
海洋資源的結(jié)構(gòu)與功能,客觀上要求對其開發(fā)具有很強的協(xié)調(diào)性。無論是構(gòu)成中國的四大海區(qū):渤海、黃海、東海、南海,還是與開發(fā)海洋資源相關(guān)的開發(fā)活動:海水養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈、石油勘探開發(fā)、港口開發(fā)等活動地開展,都需要在空間上協(xié)調(diào)好,做到資源開發(fā)的可持續(xù)性,以避免對相關(guān)資源的損害和影響。這就需要在開發(fā)海洋資源時,依據(jù)《國家海洋經(jīng)濟開發(fā)規(guī)劃綱要》的指導(dǎo),使沿海各省、縣市之間在海洋資源的利用、保護的協(xié)調(diào)性一致性問題上達成共識,做好規(guī)劃。
2.實現(xiàn)海洋的資產(chǎn)化管理
長期以來人們的海洋意識薄弱,認為海洋資源無價,可以無償使用,致使資源開發(fā)者不承擔資源保值、增值的責任,短期行為嚴重,導(dǎo)致海洋資源浪費和破壞嚴重,制約了海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用。因此,應(yīng)實現(xiàn)海洋的資產(chǎn)化管理,即遵循海洋資源的自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律,在海洋資源的開發(fā)利用和再生產(chǎn)過程中,把海洋資源作為資產(chǎn),進行投入產(chǎn)出管理,建立起以產(chǎn)權(quán)約束為基礎(chǔ)的新型管理體制,最終形成以資源養(yǎng)資源的良性循環(huán)。
3.加快海洋技術(shù)的創(chuàng)新與開發(fā)
目前,我國的海洋資源開發(fā)就是發(fā)展水平還很不平衡,有些資源的開發(fā)技術(shù)和設(shè)備比較落后,利用效率低,還處于粗放型的開發(fā)階段,造成了嚴重的資源浪費。應(yīng)按照海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)和海洋技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、業(yè)務(wù)化的要求,改革現(xiàn)有海洋科技規(guī)劃體系,制定海洋開發(fā)的科技發(fā)展規(guī)劃;建立有效的科技投入機制,加大政府投入力度,拓寬投資渠道,引進風險投資、課題招標等市場運行機制;加強和完善海洋科技創(chuàng)新體系,提高自主創(chuàng)新能力;重視海洋高新技術(shù)園區(qū)的建設(shè)及其示范作用;加強海洋科技人才隊伍建設(shè),建立引進和培養(yǎng)機制。
4.充分利用國內(nèi)國際兩種資源
我國在自主開發(fā)海洋資源方面無論是資金還是技術(shù)投入都比較有限,美國、日本、英國等世界重要海洋國家在開發(fā)海洋資源領(lǐng)域已探索了很多年,技術(shù)相對成熟。沿海地區(qū)應(yīng)積極參與國際海底資源勘探合作開發(fā)和管理、極地科學(xué)考察和全球海洋生物資源利用和管理,不失時機地采取有效措施,開發(fā)利用公海與國際海底中蘊藏的漁業(yè)和礦產(chǎn)資源,保證我國短缺資源的穩(wěn)定供應(yīng)。
(三)路徑三:區(qū)域合作升級
我國的幾大經(jīng)濟圈是沿海地區(qū)最為發(fā)達的集中連片的地域,在沿海乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展中都占有舉足輕重的地位,改革開放以來沿海地區(qū)的經(jīng)濟圈經(jīng)濟快速增長且交相輝映,成為構(gòu)成整個中國經(jīng)濟發(fā)展的“增長極”,并全方位拉動了中國經(jīng)濟。因而要進一步發(fā)揮這些地區(qū)在全國經(jīng)濟增長中的帶動和輻射作用。
1.加強經(jīng)濟圈之間的區(qū)域合作
第一,應(yīng)克服地方主義思想,建立沿海經(jīng)濟圈區(qū)域意義上的整體發(fā)展戰(zhàn)略,使區(qū)域經(jīng)濟適應(yīng)一體化的趨勢,并從政策和體制上推進區(qū)域間合作走向高效和諧,避免惡性競爭,實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二,針對經(jīng)濟圈存在的問題,并在兼顧沿海經(jīng)濟圈整體協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下,提出各經(jīng)濟圈的發(fā)展模式和功能定位,要把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑,節(jié)能、降耗、減少環(huán)境污染,切實減少由于經(jīng)濟增長所付出的昂貴代價。第三,加強經(jīng)濟圈核心城市的輻射與帶動作用,以中心城市為圓心,加快向地區(qū)的產(chǎn)業(yè)擴散,組成城鄉(xiāng)一體化的大城市經(jīng)濟圈,增強大城市國際競爭力,形成以城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村、以發(fā)達城市帶動落后城市的區(qū)域之間相互聯(lián)系的發(fā)展模式。
2.加強經(jīng)濟圈的區(qū)域帶動作用
增創(chuàng)沿海地區(qū)對中西部地區(qū)的輻射與帶動作用。加強與中西部地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作與交流,增強對其他地區(qū)的示范、輻射與帶動效應(yīng)。一方面對中西部地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;另一方面,發(fā)揮互補優(yōu)勢,壯大經(jīng)濟腹地的實力,實現(xiàn)共同發(fā)展。
3.加強經(jīng)濟圈的國際區(qū)域合作
經(jīng)濟圈里的環(huán)渤海經(jīng)濟圈位于太平洋西岸,地處東北亞的中心地帶,向東溝通韓國和日本,向北與俄羅斯遠東地區(qū)聯(lián)結(jié)在一起,在東北亞經(jīng)濟格局中發(fā)揮著重要的作用。新興的環(huán)北部灣經(jīng)濟圈,是中國與馬來西亞、越南、等國相鄰的地區(qū),是中國周邊國際環(huán)境的重要組成部分。加強這些經(jīng)濟圈與周邊國家、地區(qū)的和諧發(fā)展,可以使沿海地區(qū)更快、更好地融入世界經(jīng)濟的大經(jīng)濟圈中,獲得“雙贏”的效益。
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