煤礦安全生產考核辦法精選(九篇)

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第1篇：煤礦安全生產考核辦法范文

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持安全發展、以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針，進一步強化責任意識，加強全員、全過程、全方位的安全管理。突出瓦斯、水等重點災害預防和治理，提高煤礦安全生產水平。大力實施煤礦安全質量標準化建設工程，夯實基層、基礎工作，逐步建立煤礦企業自我約束、持續改進的安全生產長效機制，全面提升我市地方煤礦企業生產技術和安全管理水平，確保全市地方煤礦健康有序發展。

二、工作目標

（一）所有生產礦井要全部達到二級及以上質量標準化要求(具體達標規劃見附表)，并在達標的基礎上創建精品工程，把安全質量標準化延伸到每個環節、崗位。

（二）新建、改擴建、技術改造礦井，竣工投產前必須達到二級以上質量標準化標準。

（三）持續保持我市地方煤礦安全生產現狀，杜絕較大以上事故，控制零星事故，完成省、市下達的各項質量標準化建設指標。

三、實施范圍

全市所有生產、新建、改建、擴建的地方煤礦煤礦均列入煤礦安全質量標準化達標礦井。

四、主要措施

（一）全市地方煤礦安全質量標準化建設工作施行年度考核制，以日常動態達標考核工作作為年度重要考核內容，以促進礦井安全生產過程中的動態達標。

（二）為確保安全質量標準化工作能夠取得實效，各縣（區）煤炭局要通過樹立先進典型、加強政策引導、建立激勵機制，提高煤礦企業開展安全質量標準化活動的積極性，同時以點帶面、以先進促后進，營造比、學、趕、超的良好氛圍，推動安全標準化達標年活動深入、扎實、穩步地開展。

（三）安全質量標準化建設是一項長期持久的工作，要注重實際，把工作的重點放在現場，充分發揮區隊、班組在安全質量標準化建設的主導作用；大力推行白國周班組管理法“六個三”管理模式，逐步實現煤礦區隊、班組建設標準化、規范化。同時要注重過程控制，堅決防止重考評、輕建設，重結果、輕過程，務求取得實效；堅決防止走形式、走過場、做表面文章。

（四）各縣（區）煤炭局和各煤礦企業，要按照省、市下發的相關標準和程序，認真組織考核，確保考核質量。礦井每月、縣(區)煤炭局每季度至少要組織一次全面質量標準化檢查，市安監局（煤炭局）每半年將進行一次全面的質量標準化檢查驗收。各縣（區）煤炭局要根據日常動態達標情況和年度考核情況，在7月底和12月底對各煤礦企業質量標準化建設進行排名。年終，市局除按照標準及考核評級辦法檢查考核外，還要檢查各縣（區）煤炭局和各煤礦企業各項制度、考核辦法及基礎資料建檔等工作。

五、具體要求

（一）提高認識。煤礦安全質量標準化建設是強化煤礦安全基礎管理的重要手段，是提升煤礦安全生產保障能力的有效措施。各縣（區）煤炭局和各煤礦企業要進一步提高認識，增強煤礦安全質量標準化建設工作的責任感、使命感和緊迫感，提高狠抓煤礦安全質量標準化工作的自覺性，加快建立和完善與新形勢相適應的煤礦安全質量標準化工作體系，精心組織，強力推進，狠抓落實，嚴格監管，扎實推進全市地方煤礦安全標準化建設工作。

（二）健全機構。各（縣）區煤炭局和各煤礦企業要進一步加強安全質量標準化工作的組織領導，成立專門的工作領導組和具體管理機構，明確單位分管領導和具體責任人，完善辦公場所和條件，配備專門的專業技術人員，保證人員機構的有效運行。同時，要重點督促技改煤礦企業建立安全標準化組織機構，明確分管負責人和分管業務部門，配足各類專業技術人員，不斷創新管理方法，落實工作職責，做到層層有人抓、事事有人管，形成一套行之有效的安全質量標準化管理體系。各縣（區）煤炭局要于2012年元月25日前將安全標準化工作活動實施方案與組織機構人員名單上報市煤炭局監管一科。

（三）完善制度。制度建設是安全質量標準化礦井建設的保證。各縣（區）煤炭局和各煤礦企業要結合實際，健全和完善煤礦安全質量標準化檢查、評比、培訓、考核、獎懲等一系列制度體系，明確各崗位職責，形成以制度管人、管事，獎懲分明的工作機制。堅持定期檢查和隨機抽查相結合，嚴格考核，使煤礦各生產系統和環節始終處于安全生產的良好狀態，實現安全質量標準化由點、線、面達標向全過程、全方位動態達標的提升。

（四）加強培訓。各縣（區）煤炭局和各煤礦企業要按照《省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法實施細則》和《省煤礦安全質量標準化標準及檢查評分辦法》，加強安全質量標準化培訓，不斷創新優化培訓方法，通過專業標準化標準的培訓使每個員工掌握標準、上標準崗、干標準活，不斷增強員工自主保安意識和操作技能，為煤礦安全生產建設奠定堅實基礎。同時針對特殊崗位人員隊伍，要按相關文件要求做到由招工為招生，從而提高特殊崗位人員業務素質。

（五）加大投入。各縣（區）煤炭局要督促煤礦企業嚴格按規定提取、使用安全費用，明確煤礦企業法定代表人和煤礦礦長是瓦斯治理利用的第一責任人的現實性。煤礦企業要加大對煤礦安全質量標準化建設的投入，積極推廣使用新技術、新工藝、新裝備，不斷提升礦井安全質量標準化基礎裝備水平。同時要強力推進煤礦企業安全避險“六大系統”建設，全面完成并投入使用煤礦監測監控、壓風自救、供水施救、通信聯絡和井下人員定位五大系統，并做好下一步礦井緊急避險系統的實施工作。

（六）加強隱患排查治理。各縣（區）煤炭局要加大執法檢查力度，全面了解本轄區煤礦的安全管理狀況，掌握煤礦存在的安全管理薄弱環節和重大隱患，督促煤礦企業認真開展隱患排查。要認真檢查《煤礦安全隱患排查治理臺帳》中隱患的整改落實情況，對重復發現同類安全隱患的礦井，要責令停產，限期整改。對于重大安全隱患未如實填寫臺帳或發現重大安全生產隱患未及時自行停產整頓的礦井，將依據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》有關條款嚴肅處理，同時根據情節嚴重程度，責令停產整頓。

（七）加強應急管理。煤礦企業要針對重大危險源和可能突發的生產安全事故，制定相應的應急組織、應急隊伍、應急預案、應急資源、應急培訓教育、應急演練、應急救援等方案和應急管理辦法，注重與社會應急組織體系相銜接，并加強應急預案演練，賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。保證遇到險情時能夠安全撤出現場作業人員。同時煤礦企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。發現事故征兆要立即預警信息，落實防范和處置措施。對重大危險源和重大隱患要及時報相應的煤礦安全監管監察部門備案。

（八）加強監管。各縣（區）煤炭局作為地方煤礦安全生產監管主體，必須完善安全監管機制，充實和加強本地區、本轄區煤炭安全監管力量，加強行業監管。各縣（區）煤炭局要結合本轄區地方煤礦實際情況，建立煤礦分類管理制度。礦井“采、掘、機、運、通”是重點，“一通三防”是重中之重。首先要突出“一通三防”和防治水關鍵環節，著重在事故多發點、管理薄弱點上下功夫，要突出抓好高瓦斯、雙突礦井及受水害威脅大礦井（特別是楊莊礦周邊礦井）安全質量標準化工作。嚴厲打擊超層越界、超能力、超強度、超定員等違法違規開采行為。針對改擴建礦井要加強監管，杜絕邊施工、邊生產等違法違規行為。針對到期關閉礦井要嚴格按照市政府下發的相關文件要求，堅決做到到期之日既是關井之時。

（九）大力開展宣傳工作。各單位和各煤礦企業要通過會議、報紙、廣播、電視、宣傳材料等各種途徑和手段，大力宣傳開展安全標準化達標活動的重要意義，宣講煤礦安全質量標準化標準、考核辦法等，做好安全質量標準化的各項基礎工作。

六、獎懲制度

（一）年內發生傷亡事故或發生重大涉險事故的煤礦企業，一律取消當年安全質量標準化評審資格，下年度只能參與評審二級及以下安全質量標準化。

（二）煤礦安全質量標準化建設工作將作為市局對各縣（區）煤炭局年終安全考核的一項重要內容。

第2篇：煤礦安全生產考核辦法范文

一、工作目標

1、抓法律法規的組織學習，提升行業管理水平，重點強化煤礦安全生產監管和行政執法能力。

2、抓安全監管的工作，全面落實煤礦安全監管職責任務，重點落實駐礦安監員日常監管和隱患督查跟蹤整改到位，特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。

3、抓煤礦安全生產質量標準花建設，提高防實抗實能力，重點解決煤礦的基本條件和地面“五個一”工程的規范達標。

4、抓煤礦職工業務素質的教育工作，提高從業人員整體安全技術素質，重點加強值班長和井下普工特殊工種的培訓復訓和日常的業務學習，力爭做到培訓率達100%。

5、抓煤礦存在時發生安全隱患和季發性安全隱患及重災區的安全隱患，整改重點對我所的瓦斯、頂板的水災隱患，爭取有針對性的防范措施。

6、抓煤礦安全技術管理，做到有依據、有準繩，重點做好“五圖”的準確，真實可靠，做到煤礦安全作業規程和措施能有針對性和現實性。

7、督促和輔導搞好煤礦資產整合，嚴格按照技術設計及安全專篇施工。加快技術改造進度爭取20__年通過技改驗收1—2個煤礦任務。

二、工作要求

（一）安全責任

1、駐礦安監員每月對所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上，月初列出工作計劃，月底寫出工作小結。

2、駐礦安監員在日常檢查中排出來的隱患，必須限定整改限期，并跟蹤督查煤礦整改期限內落實整改到位；發現重大隱患，及時撤出受威脅區域的作業人員，并下達停產整頓通知書；督促煤礦制定整改方案并實施，上報煤管所。

3、煤管所每月組織一次安全生產大檢查，對煤礦長期存在的隱患，不及時落實整改的及查出重大安全隱患給予經濟處罰，以至停產整頓，迫使煤礦制定整改方案并實施。

4、各礦駐礦安監員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前，制定煤礦安全生產年計劃、季計劃、月計劃。確保年安全生產工作有目標，有序無亂通過驗收。

5、嚴把安全生產關，積極協助煤礦技改擴能，嚴格按設計和安全專篇施工工作。

（二）安全培訓

1、駐礦安監員按要求及時督促煤礦礦長、有特種作業人員參加省、市、縣舉辦的培訓，持證上崗率100%。

2、駐礦安監員和煤礦礦長必須每月組織一次煤礦職工安全知識培訓學習。

（三）安全資料建檔

1、把各級政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。

2、把煤礦從業人員的花名冊及特種作業人員的證件歸檔，并復印一份上報煤管所存檔。

三、工作措施

（一）安全管理實行四包責任制

1、包安全檢查，駐礦安監員對所駐礦3天內必須下井檢查兩次，煤礦礦長必須每周下井檢查兩次以上，對存在重大安全隱患的礦井煤管所實施重點跟蹤督查，并對煤礦實行停產整頓，由煤礦上報整改方案，報煤管所及縣煤炭局批復后，方可恢復整改，并經驗收合格后方可恢復生產，否則從重處罰。

2、包隱患排查整改，駐礦安監員每次檢查后，必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為，在指定的期限內按要求落實整改到位，并對“三違”行為進行處罰。

3、包組織培訓，駐礦安監員要求及時督促所駐煤礦礦長和特種作業人員參加培訓，確保煤礦礦長及特種作業人員持證上崗率達100%，并沒月組織所駐煤礦職工進行培訓，未按要求組織培訓的將從每月獎金中扣發駐礦安監員的安全獎，煤礦礦長不支持配合的，將對煤礦實行停產整頓。

4、包制度的建立健全，各駐礦安監員必須認真督促所駐煤礦建立健全各項規章制度，制度各項規章制度，制定各項技術措施，并督促落實。

（二）煤礦安全質量標準化建設

1、煤礦礦長和駐礦安監員認真按照安全質量標準化要求，結合本礦地面設施（五個一工程）和五大系統方面所存在的問題，制定具體的整改方案，確定整改期限。

2、根據整改方案所列出的問題，及時籌集投入安全資金，落實整改，在年底前整改到位，迎接驗收。

（三）安全管理資料建檔

駐礦安監員督促煤礦把各項安全資料完整和設施籌備到位，并規好檔，沒有到位的將扣發駐礦安監員的安全獎，對煤礦實行停產整頓。

四、內務管理

1、學習制度，煤管所每月組織安監員集中學習兩次，主要學習《煤礦安全規程》和有關法律法規。

2、完善煤礦安全管理檔案，各礦安監員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名冊，特種作業人員上崗證得復印件及安全技術措施上報煤管所存檔。

3、出勤考核制度，安監員必須認真履行安全監察職責，有事必須寫出書面請假條，批準后方可休假，否則作曠工處置。

五、安全管理目標考核辦法

第3篇：煤礦安全生產考核辦法范文

一是省局工作會議后，##辦事處于2月11日召開全體監察員會議，全面傳達學習全國安全生產工作會議和全省煤礦安全監察工作會議精神，結合轄區煤礦安全生產形勢，組織各科進行了討論，通過學習討論， 使全體監察員認清了目前的安全生產形勢，明確了今年工作的目標和重點，堅定了搞好轄區煤礦安全監察工作的決心和信心。一致認為：董局長關于《加強和改進煤礦安全監察執法工作、推進煤礦安全生產再上新臺階、再創新水平》的工作報告，對2016年的工作部署具有很強的前瞻性和指導性，為我們搞好今年的煤礦安全監察工作指明了方向和目標。辦事處全體監察員決心把省局工作會議精神貫穿于全年的工作目標中去，繼續開拓思路、創新辦法、完善手段，以鐵的手腕、過硬的措施和扎實的作風，強化現場監察，加大執法力度，努力完成省局下達的各項工作指標，促進轄區煤礦安全狀況的穩定好轉。在此基礎上，我們分別召開主任辦公會和處務會，進一步統一思想認識，明確工作思路，要抓好2016年的工作，必須開好頭，起好步，每年的春秋季節是煤礦事故的多發期，因此，首先要抓好前幾個月的工作，以此推動全年的安全監察工作，會后制定了辦事處2016年工作要點，明確了全年的工作重點和工作目標。對全年工作特別是“兩會”期間的煤礦安全監察工作進行了重點部署。

二是按照《2016年吉林煤礦安全監察系統安全控制指標考核及獎勵辦法》，我處制定了《2016年##煤礦安全監察辦事處安全控制指標考核及獎勵辦法》，成立了以主任為組長，書記、副主任為副組長的安全控制指標考核領導小組，對省局下達的安全控制指標進行了分解，按全年和季度落實到了科室和人頭，按季度考核（監察一科全年控制指標30人；監察二科21人；監察三科32人）。考核辦法明確規定，對分管轄區煤礦死亡人數超標的科室或在監察執法工作中，有嚴重失職、瀆職和違紀行為的監察員，取消其安全控制指標獎勵資格。

三是為落實省局關于《開展煤礦安全質量標準化》創建“樣板井”工作要求，##辦事處今年確定被評估為b類的江源縣松樹大成煤礦、新一號井、靖宇縣農機礦、八道江區垠寶礦等4處礦井為首批創建“樣板井”礦井，此項工作正在開展中。

四是加強基礎建設工作。

今年，辦事處在基礎建設方面主要作了以下工作：

第4篇：煤礦安全生產考核辦法范文

關鍵詞：煤礦生產；安全管理；煤業發展

中圖分類號：TE08 文獻標識碼： A

引言

近年來我國煤礦行業迅猛發展，在我國能源結構中處于舉足輕重的地位，煤炭行業的迅猛發展直接推動了電力、交通、鋼鐵等行業的發展。煤礦開采屬于井下作業，開采環境狹窄、空氣潮濕，有頂板壓力、井下涌水和瓦斯、煤塵等危害，導致煤礦行業事故總量偏多，且損失嚴重。煤礦井下安全生產工作一直是社會關注的焦點，開展煤礦安全生產方面的研究對于改善井下生產條件、降低事故總量、避免人員和財產的損害、促進煤炭行業的健康發展具有重要的理論和現實意義。

煤礦安全生產系統的意義就目前來說，我國正處在社會主義市場的經濟體制改革時期，而煤炭資源更是在建設社會經濟發展中起到非常重要的作用。煤礦安全生產的牽涉范圍較廣，且具有一定程度上的影響作用。要想使煤礦生產實現穩定、健康的發展，就需要進一步加強建立與完善煤礦安全生產的管理系統，使煤礦生產效率得到有效提高的同時，預防安全事故的發生。

1、煤礦安全生產系統的管理現狀

1.1煤礦安全管理領域存在問題

（1）產業的集中度不高，我國早在80年代為使煤礦的生產量得到一定的增加，采取了鼓勵個人或者集體辦煤礦的相關政策。但是，因缺乏有效監管，使得國有煤礦企業與個人或者集體煤礦企業在長時間內處于無序競爭的狀態。盡管政府已經關閉了部分小煤礦，卻因基數較大而無法作高度集中。

（2）管理人員缺乏培訓，部分中小型的煤礦企業存在報酬低、強度大、風險大等問題，嚴重缺乏專業的安全管理人員。另外，大多數小煤礦經營者自身文化水平就相對較低，未充分重視培訓管理人員，且多半是依靠經驗進行管理與運營。

（3）企業主體責任未落實，有部分煤礦主因受到利益的驅動，存在無視政府監管的現象，比如違規回采煤柱、開采帽子煤等，甚至是在停產整頓期也持續開采，無視開采人員的安全與否。

（4）監管力度不夠，我國安全監察人員存在長期不足的問題，且現有監管技術與水平也相對落后、監管措施不夠完善、人員素質也不夠高

1.2煤礦安全生產領域存在問題

（1）惡劣的自然條件，根據相關調查數據顯示，在我國煤礦開采中，約有85%以上都是井工開采，且平均都是在400m左右的深處進行相關作業。煤礦安全生產的過程相對復雜，且容易受到一些自然災害產生的威脅，包括沖擊地壓、瓦斯、地下水等。

（2）落后的技術條件，與國外發達國家相比較的話，我國煤礦開采技術仍處于相對落后的狀態，且許多煤礦企業的機械化、自動化、信息化水平較低，人員的安全生產技術與素質也不高，無法與當前的安全生產要求相適應。再者，因資金、體制等因素的制約，我國煤礦生產領域中的重大安全技術難題也尚未得到解決

2、煤礦安全生產管理問題解決方案

2.1要提高管理人員的素質

管理人員是煤礦進行安全生產的重要責任人，具體負責各班組的工作。因此安全管理人員要不斷提高自身素質，保證煤礦安全順利地進行生產。

（1）煤礦單位要有效提高管理人員的思想素質，要對煤礦的安全生產引起足夠的重視，要具有較強的責任感和事業心；在實際的管理過程中，要堅持安全第一的原則，保持良好的工作作風，維護好和協調好員工的利益；要協調好各方面之間的關系，做好配合工作；

（2）要提高管理人員的技術素質，隨著新技術和新工藝的不斷應用，給煤礦安全生產提出了更高的挑戰和更嚴的標準，就會在生產過程中出現新的問題。因此，煤礦生產管理人員要不斷學習新技術和新知識，有效掌握生產操作流程和業務技能，熟悉和了解生產設備和工具的性能，能夠在設備出現故障時，做出及時有效的合理處理；與此同時，能夠對在煤炭生產過程中存在的不安全因素，具有一定的分析和預判能力，把不安全因素消除在萌芽狀態，要做到胸有成竹，而不是臨時抱佛腳；

（3）要不斷提高管理人員的管理素質。管理人員在實際工作中，要不斷總結經驗教訓，利用靈活多樣的方法，科學合理地安排煤炭生產工作，在安全生產管理過程中，要嚴抓細管，不能違規指揮，也要保證工作人員不違章操作；要隨時隨地了解職工的工作狀態和心態，形成良好的工作氛圍；在進行工資分配時，做到客觀公正，勇于承擔責任。

2.2加大監管監察和警示教育工作力度

研究適合我國的煤礦安全監管監察工作政策，制定“政府機關監察，民間團體協助，煤礦企業高度負責”的監管監察體制，加強事中事后監管監察力度，推進行政執法和刑事司法的銜接工作。認真總結事故的經驗教訓，采取多種方式開展事故警示教育工作，擴大警示教育工作的范圍，保證警示教育工作的效果，尤其是增強礦長、管理人員和井下一線工作人員的安全意識，實現“一礦出事故、萬礦受教育，一地出事故、全國受警示”的警示教育目標。

2.3落實群體安全防治工作

在煤礦企業中，總有一些職工認為安全生產與自己無關，片面的認為安全管理是屬于領導層和安全員負責的內容。出現這種錯誤認知的主要原因在于這些員工并不清楚安全生產的重要性，缺乏安全意識，非常容易在主觀方面出現麻痹、思想放松警惕的情況，其在實際生產操作過程中毫不在意安全問題，采取應付了事的態度。殊不知，正是因為這種態度的存在，為安全生產埋下了巨大的隱患。安全生產僅僅依靠領導層和安全員的管理是難以奏效的，領導層和安全員的責任主要在于檢查和監督，全面把握生產現狀，通過檢查及時發現隱患、消滅隱患。然而在煤礦生產的過程中，由于員工眾多，煤礦生產范圍廣，危險因素多，煤礦企業無法安排專人監督每一個員工。所以說，安全生產需要員工的共同努力。

2.4強化全員安全教育培訓

安全管理突出以人為本。（1）建立完善的培訓管理體系，以崗前培訓、操作技能培訓、專業知識培訓為主線，采取全礦統培、區隊自培、專家授課、領導授課、中層干部授課、個人自學等教育培訓方式，重點強化對特殊工種、區隊班隊長及管理人員的培訓，不斷提高各級人員安全生產基本功，建立完善的培訓檔案和考核辦法；（2）新員工必須經過培訓、考試合格后，方準入井上崗實習作業，上崗三四個月后，再進行一次考試；（3）及時安排生產管理人員進行安全資格證和特殊工種證的培訓和復訓，確保特殊工種和管理人員100%持證上崗；同時按計劃進行一般工種的培訓辦證，確保一般工種100%持證上崗；（4）實行月度培訓制度，每月由礦培訓部門組織各業務科室按業務分工進行專業安全技術講課，或請專業技術人員、各級領導、外聘專家、有經驗的技術工人等進行講課，學習后進行考試；（5）執行新開工工程施工前貫徹學習《作業規程》及有關措施簽名、考試制度；（6）建立礦、區隊、班組三級安全培訓機制，強力推進區隊自培

2.5建立煤礦安全信息管理系統

除了建立嚴格的安全管理制度外，還應建立煤礦安全信息管理系統。借助安全信息管理系統對隱患排查、三違管理、事故管理、一通三防、應急救援管理等各項安全工作進行全面跟蹤管理。同時，系統具有：（1）強大的數據分析功能，能對數據進行各類查詢、分析；（2）預警功能，系統能按要求對隱患、三違、事故、干部下井等進行預警；（3）管理功能，能根據各項規章制度要求對相應人員進行管理，能按要求把相應信息傳送給相關人員督促其執行。

結束語

煤礦的安全生產是一個長期過程，受到很多因素影響。因此，煤礦單位要建立相應的安全管理機制，在實際的生產過程中，不斷加強管理人員的業務素質和廣大人員的安全意識，不斷采用新技術和工藝，加強對安全生產設備的投入，從而保證煤礦安全生產管理朝著良性方向發展。管理人員要真正認識到煤礦安全生產的重要性和嚴峻性，重視現場的安全管理，堅持以人為本的原則，為生產創造良好的氛圍，為提高煤礦效益提供必要的條件。

參考文獻

[1]鄭偉.對煤礦安全生產管理體系的研究[D].首都經濟貿易大學，2009.

[2]王婷.我國煤礦安全生產法律問題研究[D].湖南大學，2007.

第5篇：煤礦安全生產考核辦法范文

關鍵詞：煤礦 安全 生產 管理 責任落實

一、安全生產的根本思路：抓管理、重落實

根據我在太原煤氣化公司華勝煤業工作期間的認識，通過擔任綜采技術主管工作的兩年來對綜采隊安全生產調度與安全技術管理工作體系間的聯系分析，必須在安全生產前編制好各種安全生產崗位職責和操作規程，通過隊組干部領導審議，將《國家煤炭安全生產法》、《煤礦安全生產規程》、《操作規程》的法律法規和重要指示和規定相結合，在操作程序中規定出準備工作、注意事項、緊急事故或故障的處理措施等一系列精細的章程，只有這樣將管理制度切實可行的貫徹、執行下去，讓綜采隊全體職工認真學習，領會重要意義、樹立正確的安全意識，從思想上、根本上認識到管理制度是為了約束不聽指揮、違反先輩用血用淚換來的經驗教訓的職工，杜絕在安全生產中，盲目的追求生產速度，而忽視了正規操作流程和開停機順序，這些行為和思維都是非常可怕的，因此在制度制定下發后，必須對現場職工安全生產過程進行全時段、全流程的檢查、監督、管理，把班組長作為現場第一負責人，職責到位，保證行為和思維的絕對安全，并對“違章”作業行為予以改正和必要的處罰。

二、嚴格落實安全責任，從精細到精準嚴格執行

綜采隊全隊有93名職工，7個崗位，每個崗位配備1人/班，為了能夠讓各崗位弓嚴格執行崗位規章制度。先對全隊職工進行崗前培訓，培訓內容涉及到：安全方面80%、生產方面10%、基礎知識5%、規章制度5%，由技術副隊長主持，技術員分專業、分重點進行培訓，時長不得小于48個工作時。嚴格執行持證上崗制度，對崗前為考試合格的人員重新復訓，直至考試合格，并給以處罰。工作面有遇到地質構造、斷層等特殊變化情況時，技術副隊長根據現場采空區的數據，詳細分析，并制定轉向安全技術措施。安全副隊長現場跟班負責安全督導，全面負責安全作業，具體安排到當班班組長、安全員，明確各崗位注意事項，發生險情及時積極組織處理、上報，并對險情的危害程度進行評估和風險管控，在處理險情或隱患時，嚴格按照《風險管控》細則和標準執行到位。把安全工作精細安排，對現場情況精準分析，做到安全、順利、快速的完成工作任務。

三、煤礦中的精細化管理向導與發展趨勢

精：工致、精確、用功精深而專一。

細：細密、精致、仔細、細膩。

精細化是一種意識，一種觀念，一種認真的態度，一種精益求精的文化。貫徹落實的精細化程度則需要靠管理軟件來實現。企業通過發揮領導的作用，全員參與，運用過程方法和系統方法，保證崗位工作程序嚴格按照操作標準落實，并實現持續改進，將煤礦各層面的目標具體全面的定性與定量相結合，工作計劃分層制定，分層審批，分層管理，總目標指導分目標。分目標保證總目標，構成一個全面的目標計劃體系。

將目標管理實現責任細化，生產任務要有質量加以保證，才能使煤質打到需要的效益，因此目標計劃體系建立之后，需要通過一系列的組織，精細、嚴謹、扎實的管理來實現，引導干部與職工將目標落到實處，落到安全生產管理的全過程當中。

四、煤礦安全生產精細化管理的保證措施就是風險預控

以華勝公司綜采隊為例。華勝公司綜采隊為了杜絕煤炭安全生產過程中，可能出現的“人、機、環、管”的潛在危害，特將2011年7月12日國家安全監管總局的《煤礦安全風險預控管理體系規范》作為保證煤礦生產一線職工安全的“保護神”。煤礦安全風險預控管理體系以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點，通過制定針對性的管控標準和措施，達到“人、機、環、管”的最佳匹配，從而實現煤礦安全生產。綜采隊的核心任務是通過危險源辨識和風險評估，明確綜采隊安全管理的對象和重點。對象就是我們自己、身邊的操作設備、身處的作業環境和安全管理制度；管控的重點就是職工素質、機電設備的使用與開機率、綜采工作面各個作業點是否管控到位、綜采安全安全制度和考核辦法是否得到執行；通過安全副隊長跟班安全檢查和獎罰分明，來促進綜采安全生產責任制的落實和風險管控標準與措施的執行；相關部門通過危險源監測監控和風險預警，使危險源始終處于受控狀態，通過發現與控制，安全隱患即能消除在萌芽狀態，從而保證推行安全精細化管理任務會走的更加長遠。

在煤炭企業中，尤其是隊組管理當中，必須從基礎抓起，明確隊組是以安全生產為第一要務，只有在保證生產任務的同時，搞好日常煤質管理工作，才是煤企目前落實精細化管理的導向，安全質量標準化工作是企業長期可持續發展的趨勢，將質量、安全標準一一落實到位，形成完善的操作流程和精細化的工作模式，對職工的安全生產意識和標準認識加以鞏固，實踐成一支具有良好素質的隊伍是完全可以的。

參考文獻：

第6篇：煤礦安全生產考核辦法范文

    一、不斷健全和完善各種安全生產規章制度

    企業制度是企業的,是企業的治本之策,也是企業員工的行為準則。它具有規范性,同時,更具有強制性和約束力,是企業安全生產的保障。健全的規章制度和完善的安全生產崗位責任制,可以很好地形成全方位管理、全過程控制和全員性參與的安全管理格局,真正實現從上到下一級抓一級、從下到上一級對一級負責。

    按照“安全、安定、提升企業素質,全力打造平安 、和諧 、精益毛郢”的工作思路,制定全年的安全目標管理規劃。制定了安全管理精細化實施細則,分別就安全風險抵押金及聯保責任、安全管理責任追究、安全質量標準化動態檢查、安全質量考核、“三違”的定性和管理。停止作業牌管理等共七個方面作了具體規定,成為全年安全管理的綱領性文件。

    強化制度化建設,進一步完善落實各項規章制度、科區聯席會議制度、班前會責任確認制度、關于加強干部工作作風的管理規定、科(區)長、書記記分考核制度、質量標準化動態檢查制度,作為五項制度并嚴格考核,提高全員的安全質量責任意識。不定期的對地面,井下單位進行抽查,并每月進行通報。真正從源頭上確保“人人、事事、時時、處處”都有嚴謹、規范的制度來約束。相反,如果沒有完善的管理制度,必將在安全管理中出現這樣那樣的漏洞和不足,定會給安全生產帶來不利的影響。上半年,全礦井下消滅了重傷以上事故,輕傷1人次,安全形勢較為穩定。

    二、規范員工作業行為,提高礦井質量標準化水平,大力夯實安全基礎工作

    安全質量標準化工作是煤礦安全生產的基礎,是建立煤礦安全長效機制的根本途徑。搞好安全質量標準化工作,當然離不開有嚴格的檢查驗收標準、具體的目標管理、完善的考核辦法等等。但是,加強員工業務技能培訓,規范員工現場作業行為,增強員工質量標準化意識尤為重要。

    堅持以人為本,努力使每個職工做到由“要我安全”向“我要安全”轉變。

    加強安全技能培訓,增強三個能力,即有計劃地抓好文化知識培訓,全面提高職工掌握安全知識和安全技術技能的能力;堅持課堂教育、現場教育相結合,抓好安全基礎知識、三大規程、安全技術和典型經驗的學習培訓,使井下職工人人熟記安全知識,精通安全技術、做到準確判別和預測現場安全隱患,提高自我防護和互保能力;切實抓好質量標準、崗位作業標準、技術規范和技術標準的貫徹培訓,做到上標準崗,干標準活,提高職工規范化管理和標準化操作的能力。真正把安全質量問題消滅在萌芽狀態。

    為了豐富培訓內容,創新培訓載體,在生產一、二線單位利用班前會、周六安全學習日時間,開展“每日一題”、“每周一案例”、“每月一考核”、“每季一評比”的“四個一”活動,嚴格考核,檢查制度。對取得優勝的單位給予一定的獎勵,提高了廣大員工的安全技術素質和安全責任意識,為打造一支“精一、會二、通三”的員工隊伍奠定基礎。

    強化現場安全質量管理,消除臨時、突擊達標觀念,牢固樹立“安全第一,質量為本”的思想,以井下環境治理為突破口,提高員工按章操作的自覺性。合理優化、量化施工工藝流程,在采掘區隊現場懸掛作業流程圖板,每一道工序都有具體的規定說明,每一道工序都有規定的時間段并可根據不同的地質條件進行調整,真正做到細化、量化、安全生產的全過程。精細到每一項工作、每一個崗位都有章可循、有量可計、有質可考。

    在井下采煤、掘進、機電、運輸、通風專業實施“亮點”工程培育,采煤可以是兩巷、工作面車窩大棚管理等,掘進可以是頭面七條線管理,斜巷設施等;機電、運輸可以是系統、管線吊掛,硐室設施等;通風可以是風筒管理、通風設施等。通過實施,起到了以點帶面的作用。有力地推動了我礦質量標準化水平。

    相反,如果我們不重視提高職工操作水平,不重視規范職工作業行為,不重視增強職工安全質量責任意識,有的職工就會持有經驗主義、僥幸心理,就會埋下安全隱患;將給安全生產帶來各種不安定的因素,最終釀成各種事故。

    三、強化現場監督檢查,促進安全管理精細化工作深入實施

    加強現場安全監督檢查,及時發現并消除現場存在的各類安全隱患,是抓好安全生產的關鍵環節。進一步強化干部現場跟班,跟班的時間、匯報的地點均作了明確規定。跟班干部與工人同上同下、跟班到點,做到及時發現并處理現場出現的安全隱患,將事故消滅在萌芽狀態。

    加大動態檢查力度,不定期對井下各生產系統、采掘頭面進行動態抽查,查出的問題及時聯系到責任單位限期進行整改。另一方面,安監處與勞動人事部門聯合對干部現場跟班、特種作業人員上崗情況進行檢查,與礦工會一起組織職工代表井下巡視安全。另外,安監處還充分利用休息日時間,組織大班安監人員對井下出煤系統進行突擊檢查,對“三違”行為給予嚴厲打擊。使“三違”和事故均有了明顯下降。

    為真正實現“控制全過程,班班達標準”,強化班組安全管理,落實安全生產責任制,牢固樹立“事故是可防可控”的觀點,在采掘區隊開展班評估驗收整治活動。通過專項整治活動的開展,提高區隊現場管理水平,強化現場跟班區隊長的安全質量意識,本文來自中國美術高考站網真正實現在現場消滅安全質量事故,在源頭上杜絕安全隱患。重點對現場交接班驗收及現場存在的隱患整改情況進行檢查,另一方面對收集上來的評估表,對照安監員小班監察記錄,大班監察記錄,井口信息卡進行綜合、評定,存在的問題及時通報。

第7篇：煤礦安全生產考核辦法范文

一、貫徹落實科學發展觀的基本情況

黨的十六大以來，在省委、省政府的正確領導和大力支持下，局領導班子帶領機關干部，認真貫徹落實科學發展觀，全面加強煤炭行業管理和煤礦安全監管工作，促進了全省煤炭工業的健康發展。

（一）煤炭產量和經濟總量大幅提升。近年來，我省煤炭產量平均每年增長2000萬噸以上，20*年達到1.83億噸，在全國的排位由2000年的第12位上升到第3位；20*年煤炭工業總產值700多億元，占全省工業總產值的10%以上，上繳稅費170多億元。今年1-11月生產煤炭17084.04萬噸，同比增產1316.90萬噸，預計全年實際產量將達2億噸以上。

（二）煤礦安全狀況明顯好轉。近年來，針對我省煤礦災害嚴重、小煤礦安全基礎薄弱的實際，我們采取了一系列強有力的保障措施。一是突出瓦斯治理。出臺了《加強煤礦瓦斯先抽后采工作的實施意見》等制度和政策，明確和落實了各級政府、煤礦安全監管部門、煤礦企業、企業法人和總工程師在瓦斯管理工作上承擔的責任；針對各礦區瓦斯賦存的不同特點，采取分類指導、因地制宜方式加強了瓦斯治理。20*年全省煤礦抽采瓦斯10340萬立方米，完成了國家下達的任務。675處瓦斯礦井安裝了瓦斯監測監控系統。二是強化小煤礦安全基礎管理。制定了《加強小煤礦安全基礎管理的實施意見》，從強化企業安全生產主體責任、加強安全生產技術和現場管理等方面提出了45條規定；針對小煤礦發生事故的次數和死亡人數，采取了嚴厲的經濟處罰和整頓關閉措施，有效地解決了單純采用行政手段對小煤礦安全監管難以到位的問題。三是強化和完善了煤礦安全監管措施。20*年以來，抽調10余名專家和專業技術人員組成3個瓦斯治理督導組，常駐瓦斯災害嚴重的銅川、韓城、彬長礦區，長期開展瓦斯治理督導工作；去年又在全省推廣了旬邑縣政府向煤礦派駐安全監督員的經驗，目前全省已向地方和鄉鎮煤礦派駐安全監督員611名，使政府的安全監管工作直接延伸到了煤礦一線。通過以上措施，有力地促進了小煤礦的安全生產。20*-20*年，全省煤礦事故死亡人數平均每年比上年減少62人，煤炭百萬噸死亡率平均每年比上年下降34%。

（三）煤炭產業結構進一步優化。一是生產布局調整步伐加快。近年來，按照穩定渭北、建設彬長、重點開發陜北的思路，加快了三大煤炭基地和大型煤礦項目建設，相繼開工建設了大佛寺、黃陵二號、檸條塔、紅柳林等一批大型、特大型現代化礦井。彬長礦區在建大型礦井3處，投產后新增產能1100萬噸/年；榆神礦區在建大型礦井15處，投產后新增產能9250萬噸/年。二是煤礦整頓關閉和煤炭資源整合取得初步成效。按照國家統一部署，近幾年我省通過關閉和整合減少小煤礦166處,單井平均產能由2000年1.3萬噸/年提高到目前的40萬噸/年。三是煤炭轉化起步良好。目前全省火電、煤制甲醇、煤制合成氨、焦炭年轉化煤炭6396萬噸，占全省煤炭產量的32%。在建的火力發電裝機容量400萬千瓦、甲醇550萬噸、焦炭560萬噸等項目，投產后可轉化煤炭2352萬噸。另外在建半焦（蘭炭）3000萬噸。

（四）行業管理進一步加強。一是進一步規范了煤炭開發秩序。依據《煤炭法》和新的煤炭產業政策，在借鑒外省做法的基礎上，經過反復征求意見和6次修改，制定出臺了我省《開辦煤礦企業審批辦法》，對開辦煤礦的基本條件、審批程序等提出了明確的規定和要求。二是加強了生產和經營監管。在煤炭生產和經營證照管理中，嚴格條件和程序，采取逐級審查和現場抽查的方式，對不符合條件的生產及經營企業堅決吊銷其證照。三是嚴格行政審批程序。煤礦新建、技改等行政審批事項，都必須填寫《局長辦公會議題單》，由承辦處室提出研究事項的緣由、法律法規、政策依據和擬辦意見，再由局長辦公會集體研究決定，有效地避免了行政決策的隨意性，同時成立了煤炭技術委員會，所有技術審查項目必須由專家組審查把關，為行政決策提供了有力的技術支撐。

（五）生產礦井儲量管理工作全面開展。一是加強了礦井儲量管理力量。組建了省煤炭地質測量技術中心，專門負責生產礦井日常儲量監管工作，同時組織對全省相關人員進行了業務培訓；二是制定了《煤炭生產礦井儲量和回采率管理暫行規定》和《生產礦井動用儲量和回采率考核辦法》，下達了各類生產礦井的儲量和回采率考核指標，從今年開始組織對全省生產礦井動用儲量計劃進行審查考核；三是對榆林、銅川、咸陽、渭南不同開采條件的15個國有重點、地方國有和鄉鎮煤礦的儲量、回采率進行了實地檢測，為下一步制定儲量管理措施提供了第一手資料。

二、存在的問題及原因剖析

按照科學發展觀的要求，通過認真檢查分析，我局領導班子在思想、作風、工作等方面還存在一些突出問題。

（一）思想觀念還不能完全適應科學發展觀要求。一是思路不夠開闊。近年來把大量精力投入在煤礦安全生產上，對煤炭工業的長遠規劃及體制、機制建設投入精力較少。二是還沒有完全擺脫陳舊觀念的束縛。思維方式還不能完全適應新形勢新任務的要求，習慣于老套路、老辦法、老習慣想問題、做工作。滿足已有的工作成績，缺乏尋找差距，比較不足的意識，缺乏敢為人先、爭創一流的精神。

（二）保障煤炭工業科學發展的體制機制還不完善。一是煤炭管理體制不順。目前我省煤炭行業管理涉及近10個部門，加之各部門之間職能交叉，相互牽制，沒有形成煤炭勘查、規劃、建設、生產、運輸、銷售和安全統一管理的協調機制，造成了誰都管誰都不負責、推諉扯皮、責任難以落實的局面，嚴重影響行業管理的質量和效率。二是煤炭科學研究相對滯后。我省煤炭科研實力雄厚，但由于沒有形成有效的煤炭生產技術研究統一協調管理和投入保障機制，致使一些影響煤礦安全及生產的技術難題尚未突破。

（三）影響煤炭工業科學發展的問題仍較突出。一是生產結構不夠合理。目前全省大型礦井只有21處，小型煤礦仍占全省煤礦總數的91.4%。二是經濟增長方式粗放。絕大多數煤礦企業仍以銷售原煤為主要經營方式，靠原煤產量的增加提升經濟總量，煤炭加工和轉化率低。三是安全形勢依然嚴峻。雖然我省煤礦安全條件普遍有較大改善，但是安全保障能力仍然不強，特別是影響煤礦安全的三軟煤層瓦斯的抽采、澄合礦區奧灰水防治以及榆林地區頂板大面積垮落防治等技術難題尚未解決。四是資源浪費嚴重。大中型煤礦平均回采率僅為50％左右，小煤礦的回采率約為25％到30％，遠遠低于國家規定的標準。五是煤炭開發與環境保護矛盾加大。煤炭開采引起的地質環境和生態環境破壞，造成山體崩塌、地表塌陷、水源枯竭、河流干涸等地質災害，使礦區原本就十分脆弱的生態環境雪上加霜。六是專業人才嚴重短缺。截至20*年底，全省煤礦從業人員約20萬人，具有中專以上學歷的人員0.8萬人，僅占4％。

（四）隊伍建設與科學發展觀要求還有一定差距。一是政治理論學習抓得不夠緊，缺乏系統性，結合實際不夠緊密；二是對煤炭工業全局性、深層次的問題研究不夠，決策水平有待提高；三是機關黨建工作制度還不夠健全；四是服務意識有待加強。技術審查和文件辦理上把關不嚴、辦理不及時的現象時有發生。

存在上述問題的原因是多方面的，有歷史的、有客觀的。但主要原因是對科學發展觀的理解還不夠深入，落實科學發展觀的自覺性還不夠強，在思想觀念、能力素質等方面仍然存在不符合科學發展觀要求的問題。

三、形成的新認識新思路

通過學習實踐科學發展觀活動，班子成員貫徹落實科學發展觀的自覺性進一步增強，發展的認識更加深入，發展的思路更加明晰。

（一）要始終把發展擺在突出位置。以煤為主的能源化工業是省委、省政府確定的我省四大支柱產業之一。我們必須緊緊圍繞煤炭經濟發展這一中心，加快煤炭生產開發和經濟增長方式轉變，做大全省煤炭經濟總量，變煤炭資源大省為煤炭經濟強省。

（二）要始終堅持以人為本。煤炭生產是高危行業，煤礦安全事關經濟發展、政治大局和社會穩定。我們必須牢固樹立以人為本的安全發展理念，把礦工的生命安全放在首位，不斷強化安全措施，提高安全保障水平。

（三）要始終堅持統籌兼顧。按照全面協調可持續發展的要求，必須正確處理好速度、質量、效益、結構的關系，統籌煤炭開發與資源節約、煤炭生產與環境保護、煤炭工業與相關產業協調發展，堅持走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少和可持續的煤炭工業發展道路。

（四）要始終抓好領導班子建設。建設好領導班子是貫徹落實科學發展觀的關鍵。因此，必須不斷加強領導班子的思想、組織、作風建設，不斷提高領導班子的決策水平和管理能力。

基于上面的認識，我們確定今后我省煤炭工業發展和我局工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路。以建設煤炭經濟強省為目標，加快生產布局和產業結構調整，實現煤炭經濟總量的快速增長；以瓦斯防治為重點，不斷強化安全工作措施，確保煤礦安全形勢持續穩定好轉；以科技進步為依托，高起點建設現代化新型煤礦和改造傳統產業，促進煤炭工業生產力水平不斷提高；以提高決策水平和管理能力為重點，進一步加強隊伍建設，全面提升依法行政和管理水平，努力實現我省煤炭工業跨越式發展。

四、推動科學發展的具體措施

今后幾年是我省煤炭工業科學發展的重要時期，也是建設煤炭經濟強省的關鍵階段，迫切需要我們按照科學發展觀的要求，進一步解放思想，創新發展思路和工作方式，切實采取針對性措施，積極推動煤炭經濟強省建設。

（一）加快產能建設

以神東、陜北、黃隴三大基地建設為龍頭，緊緊抓住國民經濟發展對煤炭需求不斷增長的有利時機，進一步加快煤炭基地建設步伐。到2010年43處在建煤礦投產，新增產能10106萬噸/年，全省煤炭產量達到3億噸；到2015年開工建設投產34處煤礦，新增產能14690萬噸/年，全省煤炭產量達到4.5億噸。

（二）加快結構調整

一是加快生產結構調整。在“*”后三年再關閉煤礦139處，屆時全省煤礦單井平均產能達到46萬噸/年。同時積極推進煤炭企業聯合兼并重組，支持大型煤炭企業通過各種方式兼并重組小煤礦，鼓勵中小煤炭企業以資本為紐帶，以建立現代企業制度為核心進行聯合重組。到2015年，力爭形成兩個煤炭年產量1億噸以上的大型煤炭企業集團，兩至三個煤炭年產量3000-5000萬噸的大型煤炭企業；大型現代化礦井的比例由目前的3％提高到10％，千萬噸超大型現代化礦井數量達到10處以上，大型煤炭企業的煤炭產量占到全省煤炭產量的80%以上。二是加快產業結構調整。繼續加快煤電一體化、煤化工等煤炭轉化項目和洗煤廠建設，積極推進煤矸石、煤泥綜合利用，延伸煤炭產業鏈。規劃到2010年、2015年和2*0年，轉化煤炭分別達到14080萬噸、27890萬噸和39*4萬噸，全省煤炭及轉化產品總產值分別達到2*2億元、3549億元和5137億元。

（三）強化煤礦安全監管

一是始終把安全生產放在首位。牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅決貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，進一步強化各級政府的煤礦安全監管責任和煤礦企業的安全主體責任。二是積極探索和改進煤礦安全監管方式。進一步加強對瓦斯災害嚴重的國有重點煤礦和低瓦斯礦井的瓦斯督導，同時堅持向地方國有和鄉鎮煤礦派駐安全監督員制度，以強化對煤礦安全生產全過程的監管。三是強化以瓦斯治理為重點的煤礦安全基礎管理工作。以治大隱患、防大事故為目標，加強煤礦“一通三防”管理特別是瓦斯治理工作，督促煤礦建設“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯防治體系。四是加大煤礦安全投入。采取強制性措施，督促煤礦企業按上限足額提取安全費用，并做到專款用于煤炭生產、安全技術改造，從根本上改善煤礦安全生產條件，全面提高煤礦安全生產保障能力。五是強力推進安全質量標準化達標建設。到2010年，全省大型煤礦安全質量標準化達標率要達到95%以上，中型煤礦達到85%以上，小型煤礦達到50%以上，從根本上改善煤礦安全生產條件，全面提高煤礦安全生產保障能力。通過以上工作，到2010年煤炭百萬噸死亡率控制在0.5以下，2015年煤炭百萬噸死亡率控制在0.45以下，實現全省煤礦安全狀況的進一步好轉。

（四）強力推進煤炭科技創新

一是全面推行采煤機械化和先進技術。新建大中型煤礦全部采用機械化采煤技術。到2010年現有大中型煤礦采掘機械化程度達到90%，小型煤礦基本實現正規化開采。二是加強煤炭生產和安全技術研究。逐步建立統一管理的煤炭生產安全技術研究和投入保障機制。組織煤炭科研院所及高校，對影響煤礦安全生產的重大技術難題，集中技術力量進行專題攻關研究，力爭2-3年內在煤炭生產和安全技術研究上取得突破。三是加快煤礦專業技術人才培養。以財政補貼方式，支持、鼓勵煤炭院校恢復煤礦相關專業，擴大煤礦專業招生量；開辦兩年制煤礦專業，采取定單式培養、企校聯合、對口單招等形式，招收和選送優秀青年進入高校深造，學習期滿成績合格的省內承認文憑，以解決煤礦專業人才嚴重缺乏燃眉之急。

第8篇：煤礦安全生產考核辦法范文

關鍵詞：煤礦：機電技術：安全管理

中圖分類號：X752 文獻標識碼： A

煤礦機電設備管理在煤礦安全生產管理中占有重要地位。煤礦機電設備的安全管理工作關系著煤礦能否實現高效安全生產,能否提高煤礦企業的經濟效益起到至關重要的作用。因此不斷提高煤礦機電設備的安全管理水平,對煤礦企業的發展具有重要意義。企業的生存和發展,關鍵在于安全管理。而機電設備安全管理是煤礦企業管理系統中重要體系之一,具有不可替代的作用。

一、煤礦企業機電設備管理與維護的重要性

1、保障安全生產

安全生產是每一個生產型企業的基本要求，由于煤礦開采和作業的環境具有特殊的復雜性和高危性，安全生產更是永恒的主題。在機電設備廣泛運用并取得高效生產力的同時，煤礦企業必須做好機電設備的安全管理和日常的維護工作。如果配套安全管理有所缺失，機電設備出現故障后造成的損失和傷亡可能會更加嚴重。據調查，每年礦山生產事故中60%以上是由于機電設備故障引發。若機電設備運轉出現故障，不僅影響煤礦企業的正常生產，還會給煤礦作業人員的人身安全造成一定的威脅。因此，加強機電設備的安全管理和維護也是保障安全生產的客觀要求。

2、提高礦井生產效率

煤礦開采和施工大多在井下進行，難以完全通過人工方式完成，煤礦機電設備成為不可或缺的生產工具。據統計，在我國煤礦的固定資產總額中,55-65%是機電設備和設施,其運行維護成本占煤炭生產成本的40%以上。隨著機電設備的越來越現代化,傳統的管理手段逐步被高科技所取代,煤礦生產效率不斷得到提升。可以說,機電設備的現代化是煤礦企業現代化的標志,也是決定生產質量的基本要素。煤礦產業的不斷進步，對機電設備管理也提出新的要求，并承載更多的責任，如性能更高、功能更強，精度更準等，機電設備的日新月異，極大地降低生產成本、節約能源和原材料的消耗，同時提高產品品質和生產效率。

二、煤礦機電設備在安全管理中存在的問題

1、機電設備管理人員的培訓不到位

機電設備管理維護需要有專業性很強的隊伍，剛剛從職業學校畢業的學生只對理論的知識進行學習，而沒有實踐經驗，從而需要在現場實踐半年以上，才能熟練地掌握基本的技能，而不能單獨上崗擔任機電設備的管理維護。但是有些地方煤礦企業急功近利，招聘的機電技術人員只進行短期培訓后，就安排到工作崗位上，給工作安全帶來很大的安全隱患，結果造成很多不必要的安全事故。當今部分煤礦企業也專門建立了安全教育的培訓基地，雖然教育培訓培訓經常組織，經費也花了不少，但一直沒有培養出技術過硬的人才。主要表現為：教師素質低，培訓觀念落后，重視理論缺少實踐；考核不嚴格，培訓走形式，雖然培訓考核合格了，但真正上崗時，依然缺少實際工作能力。

2、安全投入不足、設備管理不到位，機電設備存在隱患較多

一些煤礦企業由于安全經費的投入不足，機電技術人員配備不足，很多設備沒有得到很好的維護保養；使用機電設備數量不足，使用的品牌、規格各不相同；沒有按照國家標準的要求配置煤礦機電設備，設備的調試、參數的計算存在誤差；仍然使用國家淘汰產品設備的現象較多，例如：井下使用YB系列隔爆型三相異步電動機、DW80空氣斷路器的饋電開關、KBD9型啟動開關等機電設備；許多機電設備老舊，帶病運轉，設備運行環境差、安全設施不到位、安裝使用等不符合質量標準化的要求；現場仍然存在違章指揮、違章操作的現象普遍。以上由于管理不到位、安全費用投入不足等現象給煤礦的安全生產帶來了極大安全隱患和威脅。

3、機電技術力量薄弱，技術手段落后

一些地方煤礦技術人員嚴重不足，技術管理不能指導生產，以政帶技的現象時有發生。供電無設計或雖有設計但不規范，施工無措施或雖有措施但措施不具體，固定場所設備未能定期進行性能測試，井下供電三大保護未能按技術要求進行整定、測試、檢查，一些儀器儀表老化而且不全，測試手段和方法落后。

4、管理制度不完善

許多煤礦企業生產過程中由于機電管理技術力量薄弱，而對機電設備的管理不重視，盲目地組織生產。在生產過程中未建立完整的機電安全管理體系和健全的機電專業管理組織，機電設備的日常維護和保養僅靠電工負責，機電設備的性能也沒有按要求進行測試。機電設備從選型、采購、驗收、試驗、安裝、維護、修理直到報廢的全過程管理還存在一些疏漏的環節，設備驗收、使用制度執行不嚴，不合格產品仍能入庫和使用，在用設備沒有使用編碼管理，機電設備管理運行還存在很大提升和改進空間。

三、機電設備安全管理的主要措施及對策

1、加大機電設備管理人員的培訓力度

首先煤礦企業必須建立健全培訓機構，配備專業技術強，現場經驗豐富的人作為培訓教師；加大培訓的投入力度，要管好、用好、修好機電設備，必須有掌握先進專業技術知識的人才才能發揮先進設備的優勢。業務技術培訓是機電管理的一項重要的基礎工作。受培訓的人員，既要學習基礎知識，又要學習當前管理、使用和修理設備需要的專業技術知識。培訓方式、方法也不要拘于一種形式，但不論采取哪種方式方法都必須做到學用一致，教材、教員、教室落實。教材的深度要與培訓對象的文化業務素質相適應，只有這樣才能取得好的效果。同時建立激勵機制，如評定技術職稱（包括工人評定技師），結合企業經濟能力，提高技術大拿的經濟待遇。

2、明確指導思想，實行目標管理，加大安全投入

礦井機電工作的指導思想總的來講是提高設備維修質量，減少機電事故，保證礦井正常的生產秩序，不斷提高機電管理的水平，使礦井獲得最佳經濟效益。每個礦井都要根據工作進展的實際情況制定出具體的指導思想。抓好機電設備的現場管理，優化機電設備水平，首先要發揮機電專業人員的技能和管理的雙重職能，切實做好檢查和考核工作，逐步完善機電標準化工作，制定出機電管理標準化檢查評分辦法、設備維修制等制度，使現場管理有章可循。其次，強化機電設備點檢和保養，及時發現要及時治理和維護。機電管理職能部門要經常深入井下檢查監督設備的使用和維護情況，設備運行中設專職管理員對設備的運轉情況做巡回檢查。機電設備操作人員要不定期對設備進行維修和保養，每一個部位都要做到不漏油、不漏電，特別是要保證機電設備周圍粉塵濃度不能太大，保證油路的暢通無阻，保證各個部位的軸承性能。此外，加大機電裝備資金的投入力度，采購技術先進、科技水平高的機電設備。對存在缺陷的機電系統進行科學、合理的改造，改善設備自身的缺陷，將安全性能低、消耗高、效率低的工藝設備進行淘汰，堅決不使用老化、生銹的機電設備，提高機電設備系統的可靠度。

3、建立健全安全管理制度

嚴格落實煤礦機電設備管理、維護的安全管理責任制、特殊工種崗位責任制以及事故追究責任制等；重點建立健全機電設備使用與操作規程、完善機電設備的維修保養制度、機電設備現場管理制度及機電設備采購與驗收制度等，同時完善機電設備管理、維護考核辦法；在管理過程中使各種安全管理責任制、崗位責任制及考核辦法真正落到實處，這樣才能使機電設備的管理水平得到提高。

4、增強機電管理信息化建設

煤礦機電設備的管理在各生產部位有著非常重要的地位。機電設備管理的好與壞，直接影響到煤炭生產是否正常開展。所以，對機電設備實施完善的綜合信息管理顯得不可缺少。開展采用計算機進行信息管理,引進“煤礦機電設備信息化管理系統”管理軟件,對整個礦上機電設備實施全方位的跟蹤管理，方便、快速、全面的掌握機電設備的情況，規范機電設備操作人員的管理。強化技術力量不斷，提高現場管理水平，確保煤礦安全高效生產。

第9篇：煤礦安全生產考核辦法范文

[關鍵詞]煤礦安全；風險預控管理體系；安全管理

中圖分類號：TD77 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0151-01

安全管理作為煤礦實施安全發展的重要切入點和“抓手”，在保證員工身心健康、構建和諧企業中發揮著重要作用。煤礦安全管理是煤礦企業在從事生產經營中.以保證生產經營中的人身安全和財產安全為目標而進行的一系列管理活動。其在煤礦企業的經營管理巾處于執行地位.是煤礦企業生產經營管理的重要組成部分。安全風險預控管理體系是神東煤炭集團公司建立的一種煤礦安全管理措施，為煤礦的安全生產提供了重要保障，也發揮了重要作用。

1 安全與生產的關系

安全與生產是相互依存關系，安全是伴隨著生產而言的，沒有生產就沒有安全，生產過程中必須保證安全，不安全就不能更好地生產。但在實際工作中，對安全工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要的思想還比較普遍，造成事故幾率也會增加。在當前煤炭市場較好的形勢下，煤礦的各級領導必須進一步提高認識，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全第一，把安全生產的方針落到實處，落實到現場，才能實現全員、全方位、全過程的安全生產。

安全管理就是要著重研究和控制在生產活動中自由度極大的人，這是實現安全生產的前提、基礎和保證。煤礦發生事故，除了環境和設備誘發的因素外，更多的是人為事故，即責任事故。要克服人為事故的發生，必須要運用安全心理學的原理，培養訓練員工養成自我控制的素質，從而減少不安全行為的出現，避免事故的發生。

2 安全意識在安全生產中的作用

安全意識在安全防范方面具有重要作用。首先，對自已所處的工作環境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認識；第二，對于隱患有一定的防范措施；最后，這些意識始終在人的大腦里跟隨。在進人工作場所后，這些意識就不斷地提醒自己，從而消除人為的不安全因素。安全意識對客觀事物屬性的認知程度如何，對人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識中，必須依靠安全教育培訓和對煤礦安全生產知識的學習，只有清晰地感知到井下的客觀環境，才能為排除不安全隱患奠定認識基礎。同時，只有礦工意識到不安全隱患才能在行為上、技術上做到預防，及時消除不安全隱患，實現安全生產。

3 安全風險預控管理體系思考安全管理

煤礦企業只有安全穩定，才能保證礦區安定團結。不管企業機制、組織形式、經營方式怎么變，抓安全就是抓全局、抓效益。安全工作是一項時刻放在首位的工作。改革任務越繁重，經濟形勢越嚴重，越要把安全工作放在企業改革發展的大局中來對待。強化風險預控管理體系運行，多措并舉保安全。因此，安全風險預控管理體系是一項長期有效的安全管理體系，為煤礦的安全運轉發揮了重要作用。

（1）風險預控管理體系考核方面。礦結合以往本安體系運行考核方面好的做法和存在的問題，重新制定下發了《寸草塔煤礦風險預控管理體系運行考核管理辦法》。將各區隊分為生產一線組、生產輔助一組、生產輔助二組及承包商組統一考核。注重隱患排查治理、區隊基礎管理、質量標準化動態達標建設情況及安全管理考核。充分發揮經濟杠桿作用，獎優罰劣，截至11月份共計發放獎勵金981900萬元，提高了各區隊對本安體系的應用積極性。

（2）危險源辨識方面。為強化危險源辨識和風險評估與各項工作的緊密結合，礦編制了《寸草塔煤礦危險源辨識培訓教材》，梳理出適合礦井開展危險源辨識和風險評估的方法及實施步驟，簡單方便，易于員工掌握。每月開展專項危險源辨識和風險評估活動，到目前為止，礦已組織各類危險源辨識和風險評估10次，共新增各類危險源86條、修訂危險源30條，經礦審核后上報至神東公司安監局。機關科室檢查人員、安檢員每班抽查3名作業人員對本崗位危險源的掌握情況，形成了危險源辨識和風險評估長效機制。

（3）不安全行為管控方面

第一，礦每月下發《月度安全指標分解》，規定各級管理人員月度查處不安全行為扣分標準，確定不安全行為重點管控對象、重點管控范圍和重點管控區隊。形成了礦領導跟班動態檢查、機關科室人員分項檢查、安檢員每班全面檢查、區隊管理人員每班自查不安全行為的管控體制。對現場查處的不安全行為，除對不安全行為當事人按規定進行處罰外，對當班班長、跟班隊長及隊長執行連帶處罰。

第二，為了激勵各級檢查人員狠抓不安全行為，我礦對查處重大風險不安全行為的人員給予500元/人次的獎勵。每季度設立“抓不安全行為能手獎勵”，對抓不安全行為較多的人員分別給予500元至1000元不等的獎勵，已累計獎勵34人次，發放獎勵33000元，形成了 狠抓不安全行為與獎罰并進的檢查管理模式

第三，執行現場告知制度，實現現場糾正。礦編制了《寸草塔煤礦不安全行為現場告知單》，下發給所有檢查人員，要求檢查人員現場查處的不安全行為，必須告知當事人發生的不安全行為、風險等級、可能造成的后果，經當事人現場簽字后下發《告知單》，即可以做到現場檢查有理有據，也可以起到警示其他人員的作用。

第四，以漫畫形式展示不安全行為，提升員工關注度。礦梳理了經常發生的不安全行為，編制了《寸草塔煤礦人員不安全行為培訓教材》，以漫畫的形式展示了100種不安全行為，配發到各區隊班組中，并在井下各順槽皮帶頭、候車室、工作面安設了可能經常發生的不安全行為漫畫，時刻提醒員工杜絕各類不安全行為的發生。

第五。開展不安全行為當事人家屬短信通知及陪同學習活動。凡被查出重大風險不安全行為的人員，由礦安全管理辦公室編輯短信告知不安全行為當事人家屬，如家屬收到短信后參與培訓，將由原來的停工培訓7天改為培訓學習3天。截止目前，已向不安全行為當事人家屬發送告知短信35條，家屬回復短信2條。通過開展短信告知、家屬陪同學習可有效的實現家屬對不安全行為的齊抓共管。

第六，建立了不安全行為罰金返還機制。凡發生重大風險不安全行為的人員，接受處罰后12個月內再未發生任何風險不安全行為的，將返還不安全行為罰金的50%。截止2014年11月，已對17人返還罰金1750元。有效的減少了不安全行為的發生。

第七，區隊建立了員工“連坐”管理機制，提高員工自保、互保意識。為提高區隊班組凝聚力，各區隊制定了《自保、互保、聯保》制度，規定當班作業人員發生不安全行為后，除對不安全行為當事人進行處罰外，對當班其他作業人員、班組長及跟班隊長給予連帶處罰。該制度執行至今，各區隊不安全行為發生數量已有了明顯的減少。

第八，建立了區隊跟班管理人員不安全行為管控考核機制。礦制定下發了《寸草塔煤礦跟班管理人員不安全行為管控考核辦法》，規定凡跟班管理人員年度內跟班期間作業人員被查處重大不安全行為人次累計超過2人次低于6人次的，將分別給予停工學習3天、停工學習7天及行政撤職的處分。對月度跟班期g發生次數較多的跟班管理人員進行統計排名，對排名前三的跟班管理人員將分別給予3000元至1000元不等的處罰。截至目前已經累計對4名跟班人員進行處罰，累計罰款7000元。通過開展跟班管理人員跟班期間不安全行為管控考核，既可以提高跟班管理人員對當班安全管理的重視，管理重心前移，也可以提高班組的凝聚力。

4 結語

強化風險預控管理體系運行，多措并舉保安全。煤礦的生產經營必須把安全工作放在首位，安全生產本身就是煤礦的最大效益，而其中保證安全的有效手段就是安全管理。只有牢牢遵循“安全第一，生產第二”這一煤礦安全管理理念，才能擺正安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關系。