敬老院的管理制度精選(九篇)

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第1篇：敬老院的管理制度范文

第二條本辦法所指鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（以下簡稱敬老院）是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主辦的農(nóng)村敬老院，屬農(nóng)村集體福利事業(yè)單位。

第三條敬老院財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，按村帳鄉(xiāng)管形式納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核算；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部任會計，敬老院設(shè)立報賬員的管理機制。

第四條敬老院收入組成

（一）從各級財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費收入；

（二）從各級民政部門取得的補助收入；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有資金投入收入。

（四）敬老院發(fā)展院內(nèi)經(jīng)濟等活動取得的收入。

（五）其他收入，包括租賃收入、利息收入、捐贈收入等。

第五條敬老院支出內(nèi)容

（一）基本支出，包括人員工資、職工福利、公務(wù)費、設(shè)備購置費、基本建設(shè)和其他費用等支出。

（二）專項支出，包括食堂支出、院民生活費等支出。

（三）經(jīng)營性支出，即敬老院在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

第六條敬老院取得的專項資金必須專款專用，接受縣財政部門和縣民政部門的監(jiān)督與檢查。

第七條敬老院可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)及其他活動的實際需要，實行內(nèi)部成本核算。

第八條敬老院應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，制定相應(yīng)的費用支出制度，并自覺遵守執(zhí)行。

第九條資產(chǎn)管理

（一）敬老院的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。

（二）流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款項、預(yù)付款項和存貨等。

（三）固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

（四）敬老院固定資產(chǎn)報廢，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并按相關(guān)程序批準(zhǔn)后方可核銷。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，其資產(chǎn)處置方案經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。

（五）敬老院應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對固定資產(chǎn)清查盤點，各項資產(chǎn)要有專人管理，管理人員異動要有移交手續(xù)，嚴防資產(chǎn)流失。

（六）敬老院進行基本建設(shè)或購置1000元以上的設(shè)備，應(yīng)實行報批制度。敬老院應(yīng)先將報批計劃、工程預(yù)算、施工圖紙等報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按國家的有關(guān)政策辦理審批手續(xù)后方可施工和采購設(shè)備，建設(shè)工程完工后，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進行驗收和工程結(jié)算。

第十條債權(quán)債務(wù)管理

（一）債務(wù)是指敬老院所承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。債權(quán)是指敬老院所有的、應(yīng)該向他人收取的款項。

（二）加強敬老院債權(quán)債務(wù)管理，搞好債權(quán)清收，嚴格控制債務(wù)，各項債權(quán)債務(wù)必須制定清收償還計劃，限期清收償還。

第十一條財務(wù)管理

（一）敬老院會計核算應(yīng)嚴格遵照《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例》等財經(jīng)法規(guī)。

（二）敬老院應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部管理制度，各項資金收入嚴格實行收支兩條線管理規(guī)定。按照《中華人民共和國現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定用途使用現(xiàn)金，現(xiàn)金庫存不超限額。

（三）敬老院的基本支出和專項支出、經(jīng)營支出實行分開管理。

（四）敬老院基本支出管理

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要設(shè)立敬老院專帳，實行專賬管理。

2、所有業(yè)務(wù)支出按照村帳鄉(xiāng)管的管理方式實行會審制度，不履行會審的一律不予報賬。用于購置財產(chǎn)物資的原始憑證還應(yīng)有驗收人員簽字，有關(guān)重大經(jīng)濟收支活動的合同（協(xié)議）、工程決算也視為原始憑證管理，作為收支憑證的附件。

（五）敬老院的專項支出管理

1、每月用于敬老院的五保供養(yǎng)專項經(jīng)費到達后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)及時將款項全部支付給敬老院，不得挪作他用，不得用于院內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2、建立膳食物資采購驗收制度，要從工作人員中指定專門的采購員，購買各種食品均由炊事人員和院民代表驗收入庫。

3、逐日登記伙食情況，一切收支均以原始單據(jù)為準(zhǔn)，經(jīng)手人必須簽字蓋章，日清月結(jié)，伙食賬目每月向院民公布一次。

4、所有生活支出由敬老院院長“一支筆”審批，敬老院院長不得兼任采購員和報賬員。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對敬老院的專項支出有監(jiān)管權(quán)。每月底，敬老院院長必須將當(dāng)月專項支出及結(jié)余情況報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦。

（六）敬老院經(jīng)營支出管理

1、敬老院要因地制宜發(fā)展適合本院的生產(chǎn)經(jīng)營項目，生產(chǎn)經(jīng)營收入歸敬老院集體所有，用于院內(nèi)擴大再生產(chǎn)和改善供養(yǎng)人員的生活條件。

2、敬老院鼓勵有勞動能力的院民自愿參加生產(chǎn)勞動和經(jīng)營活動，并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營效益給予適當(dāng)報酬。

3、敬老院應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營進行成本核算，并將生產(chǎn)經(jīng)營情況定期向院民公布。

4、院內(nèi)生產(chǎn)的蔬菜、肉、蛋、禽及其他物資，應(yīng)合理作價，收支入賬。

5、生產(chǎn)經(jīng)營的收益除再生產(chǎn)投入外，主要用于改善院民生活。

6、嚴禁任何單位和個人侵占、挪用敬老院生產(chǎn)經(jīng)營收入。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對敬老院應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定和會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計賬簿，做到賬賬相符，賬表相符，賬實相符。

（八）敬老院應(yīng)當(dāng)規(guī)范會計行為，確保會計資料真實和會計檔案的完整。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所每半年應(yīng)向縣財政局和縣民政局報送敬老院的財務(wù)報表。

第十二條財務(wù)監(jiān)督

（一）敬老院應(yīng)加強內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督工作，根據(jù)實際情況建立健全內(nèi)部管理制度。各敬老院應(yīng)每月向院民公布一次財務(wù)狀況，選定1—2名供養(yǎng)對象進行財務(wù)監(jiān)督，提升財務(wù)管理的透明度。

第2篇：敬老院的管理制度范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的精神為指導(dǎo),統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo),采取行之有效的措施，全面推進我縣供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)工作,不斷提高供養(yǎng)對象的生活水平，維護供養(yǎng)對象的合法權(quán)益,逐步建立和完善與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的集中供養(yǎng)保障機制。

二、工作目標(biāo)

1、到**年底，確保全縣集中供養(yǎng)比例達到60%，200年基本達到80%，力爭在200年底以前，全縣農(nóng)村五保對象在自愿的基礎(chǔ)上全部實現(xiàn)敬老院集中供養(yǎng)。同時，進一步提升敬老院管理檔次,提高五保對象供養(yǎng)水平，使農(nóng)村五保對象的年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上年人均純收入的60%。

2、在硬件建設(shè)上，嚴格執(zhí)行《星級敬老院評比標(biāo)準(zhǔn)》，按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，建設(shè)布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、設(shè)施先進、交通便利、管理科學(xué)，集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、娛樂為一體的綜合性敬老院，使之便于老年人使用。

3、在軟件建設(shè)上，進行人事制度、分配制度、運行機制和管理體制的改革創(chuàng)新。全面推行管理人員聘任制，逐步加大培訓(xùn)力度，提高管理人員素質(zhì)。

4、在內(nèi)部管理上，加大建章立制力度。建立健全敬老院各項規(guī)章制度，并統(tǒng)一制作上墻。落實工作目標(biāo)責(zé)任制，力求全縣敬老院基本達到住房賓館化、管理制度化、環(huán)境園林化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。

三、實施辦法

1、統(tǒng)籌規(guī)劃。首先對現(xiàn)有敬老院的布局、資源配置、供養(yǎng)人員和管理服務(wù)人員等情況進行普查，摸清家底，按實有五保對象人數(shù)，集中供養(yǎng)缺口，采取“缺多少建多少”的辦法，搞好敬老院立項審批，爭取早日檢查驗收并投入使用。同時，各敬老院要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求搞好園林化建設(shè)，聘請專業(yè)技術(shù)人員到實地踏看，制定出符合本院實際的園林規(guī)劃圖紙，并嚴格按照圖紙精心施工。

2、整合資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟條件、供養(yǎng)對象數(shù)量等實際情況,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理設(shè)置敬老院，原則上可維持一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一院，人口較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以“三院（兩院）合一”，由鄰近幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合辦中心敬老院,但對合辦的敬老院必須明確責(zé)任,協(xié)商處理好有關(guān)政策措施并確保落實到位；一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有兩個以上敬老院的,原則上要撤并成一個敬老院。要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、撤鄉(xiāng)并村后的閑置資產(chǎn)，采取無償劃撥的方式，改擴建成敬老院，對低矮潮濕、老舊破漏、床位不足的敬老院進行改建、擴建或重建，以提高敬老院接納能力，同時鼓勵和動員在院老人兩人共住一間房，以接納分散的五保對象入院。

3、典型引路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要把實施“星光計劃”與開展創(chuàng)建星級敬老院活動緊密結(jié)合起來，在實施過程中及時發(fā)現(xiàn)典型，不斷總結(jié)先進經(jīng)驗，做到以點帶面，促進五保集中供養(yǎng)工作順利進行。

4、保證投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實農(nóng)村稅費改革后的五保供養(yǎng)政策，五保供養(yǎng)和縣財政五保對象補助金，必須按月足額撥付到位，保證五保對象的基本生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為敬老院的發(fā)展提供物質(zhì)保障，劃撥生產(chǎn)基地，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟，保證入院老人身心健康，使供養(yǎng)對象住得好，吃得好，穿得好，病能醫(yī)。

5、轉(zhuǎn)變觀念。采取優(yōu)勝劣汰的競爭機制，面向社會公開選拔能力強、懂經(jīng)營、善管理的“能人”擔(dān)任敬老院長，充分發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用。

四、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，精心組織，確保農(nóng)村五保“敬老工程”順利實施。要將集中供養(yǎng)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機制。要以集中供養(yǎng)工作為契機,進一步健全和完善社會保障制度,充分發(fā)揮政府在集中供養(yǎng)工作中的主導(dǎo)作用。在資金投入上，要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),多渠道籌集資金,加大對集中供養(yǎng)的經(jīng)費投入,安排一定的資金用于敬老院的改、擴建，以推動供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

2、實行目標(biāo)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把五保供養(yǎng)工作和敬老院建設(shè)作為今年為民辦實事的重要內(nèi)容列入議事日程，縣民政局將根據(jù)集中供養(yǎng)工作目標(biāo),對成績顯著的給予適當(dāng)獎勵，實行以獎代補。

第3篇：敬老院的管理制度范文

每月召開一次院務(wù)委員會議，由院長主持，院務(wù)成員和管理服務(wù)人員參加，做好會議記錄。主要聽取供養(yǎng)人員對院務(wù)工作的批評和建議，分析院內(nèi)生活、生產(chǎn)、管理和思想政治教育等方面的情況，進行總結(jié)并研究布置工作。傳達上級文件或會議精神，解決生產(chǎn)、生活、管理中出現(xiàn)的問題。檢查評比崗位責(zé)任制、規(guī)章制度執(zhí)行情況，提出改進意見。研究財務(wù)開支、行政管理中的重要事宜，公布財務(wù)收支情況，總結(jié)、布置工作

二、財務(wù)管理制度

1、實行民主理財，每月按規(guī)定式樣公布一次收支情況。

2、嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，做到專款專用，嚴禁用公款（物）請客送禮。

3、院內(nèi)一切收支均須使用管理中心印制票據(jù)（原始憑證作為附件），手續(xù)健全，賬據(jù)相符。

4、除伙食費外，支出在300元以內(nèi)的由院長批準(zhǔn)；300元以上1000元以內(nèi)報敬老院管理中心批準(zhǔn)，1000元以上書面形式報縣民政局批準(zhǔn)。

5、其他參照上民發(fā)[2013]號文規(guī)定。

三、衛(wèi)生管理制度

1、督促供養(yǎng)人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，嚴格執(zhí)行個人衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

2、保持室內(nèi)外清潔衛(wèi)生，劃分衛(wèi)生區(qū)，每天清掃一次；統(tǒng)一室內(nèi)物品放置，達到整齊美觀；搞好綠化、美化、凈化。

3、認真搞好院內(nèi)衛(wèi)生，堅持定期消毒。

4、定期檢查身體，建立健康檔案，對患病供養(yǎng)人員要妥善及時地診治。

5、定期開展衛(wèi)生檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限時改進。

四、食堂管理制度

1、成立繕食委員會，實行民主管理，經(jīng)求供養(yǎng)人員對伙食工作的意見和要求，不斷改進食堂工作。

2、嚴格執(zhí)行伙食標(biāo)準(zhǔn)，確保收支平衡。

3、每周制定一次食譜，講究營養(yǎng)，科學(xué)配餐。

4、采購食品（蔬菜、肉類等）及其他食堂用品由兩人（繕食委員會成員一人）以上完成，并經(jīng)廚房值班員驗收入庫。

5、廚具、餐具定期消毒，碗筷專人使用，分別存放。

6、不購買、食用腐爛變質(zhì)和未經(jīng)檢驗的食品。

五、請示報告制度

1、敬老院對自己無權(quán)決定或無力解決的問題，應(yīng)及時向上級請示。請示通常采取書面形式，逐級進行。

2、敬老院應(yīng)每月一次書面報告情況。發(fā)生事故、案件和遇到特殊情況應(yīng)及時報告。

六、要事日記和夜班巡查制度

1、建立《敬老院要事日記》和《夜班巡查登記簿》。

2、《敬老院要事日記》的主要內(nèi)容是：出入院人員、病號及處理、請假銷假、供養(yǎng)人員違紀(jì)、上級領(lǐng)導(dǎo)來院、院內(nèi)重大活動、院外人員來院慰問和服務(wù)情況；院內(nèi)發(fā)生事故、案件情況；供養(yǎng)人員死亡及處理情況；上級通知、指示以及其他重要事項等。

3、《夜班巡查登記簿》主要內(nèi)容：外出院民回院情況，電器使用情況、門窗關(guān)鎖情況和其他需記載的情況。

4、《敬老院要事日記》由敬老院管理人員填寫，《夜班巡查登記簿》由護理人員填寫。

5、敬老院院長負責(zé)督促檢查《敬老院要事日記》、《夜班巡查登記簿》按時如實填寫。

七、工作人員考勤制度

2、院工作人員上班實行簽到，每日上午8至8：30分和下午5：30至6點在專門的簽到簿上各簽到一次。未簽到視為曠工，當(dāng)天少簽一次視為曠工半天。簽到不得代簽，代簽者每代簽一天，當(dāng)事雙方均視為曠工一天。

3、工作人員曠工一個工作日扣40元。

4、院工作人員請銷假：工作人員因病（或特殊情況）請假，憑醫(yī)院證明和病歷單報管理中心批準(zhǔn)，不予扣款，因事請假，報管理中心批準(zhǔn)，每天扣款20元，輪休假不予扣款。

6、工作人員上班期間不得干私活。上班期間工作人員干私活發(fā)現(xiàn)一次作曠工處理。

7、實行夜晚值班，至少安排一名管理人員和護理人員在院值班，對院內(nèi)的所有安全和老人管理工作負責(zé)，確保安全無事故。值夜班人員未在崗在位的一次扣款30元。

8、院工作人員出勤上班情況由院每月公示一次，并上報管理中心備案。

八、外出管理制度

1、工作時間內(nèi)敬老院炊事、護理人員外出，管理人員外出超出所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)，必須請假，未經(jīng)批準(zhǔn)外出視為曠工

2、炊事、護理人員外出由院長批準(zhǔn)，管理人員外出由敬老院管理中心批準(zhǔn)，并同時報告當(dāng)?shù)孛裾L。

3、供養(yǎng)人員外出一天以內(nèi)，向管理人員報告，二天以上須請假，歸院后，須向管理人員銷假。

4、外出人員因特殊情況需要延假的，經(jīng)批準(zhǔn)后方可續(xù)假。未經(jīng)批準(zhǔn)，超假或者逾假不歸的，工作人員視為曠工，供養(yǎng)人員應(yīng)予以經(jīng)濟處罰。

九、接待制度

1、對來院的人員，應(yīng)當(dāng)驗明證件，查清身份，問明來意，進行登記，熱情接待，認真處理他們提出的問題。

2、院民親屬來院，敬老院應(yīng)當(dāng)介紹供養(yǎng)人員在院的情況。

3、未經(jīng)批準(zhǔn)，工作人員、供養(yǎng)人員不得留客人在院內(nèi)住宿。

4、對供養(yǎng)人員親屬攜帶給供養(yǎng)人員的食品，應(yīng)認真檢查，確保安全。

5、來院人員（含工作人員親屬）在院食堂就餐的，按供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（由敬老院管理中心）繳納餐費，并開具發(fā)票入帳，在院務(wù)公開欄內(nèi)公布。

十、證件和印章管理制度

1、供養(yǎng)人員的各種證件，由敬老院代為保管；

2、供養(yǎng)人員需要用證件時，到敬老院領(lǐng)取，用后交回。遺失證件，應(yīng)當(dāng)及時報告，需補辦時，由敬老院代為辦理。

3、敬老院的印章應(yīng)指定專人保管，印章丟失應(yīng)及時上報核發(fā)機關(guān)處理。

十一、績效工資發(fā)放制度

1、平均每人每月100元為績效工資，其中：工作強度50元，按人均管理或服務(wù)的供養(yǎng)人員數(shù)量計算發(fā)放數(shù)值；月度考核50元，按月度考核結(jié)果計算發(fā)放比例。

2、發(fā)放辦法：

工作強度：人平管理或服務(wù)50（含）人以上，發(fā)50元，30（含）至49人發(fā)40元，29人以下發(fā)30元。

月度考核：每月由管理中心到各院按〈縣中心敬老院目標(biāo)責(zé)任制度日?？己思殑t〉進行一次考核，考核得分數(shù)值為下月績效工資發(fā)放比例（如得分84，則發(fā)放：50元*84%=42元。）。

3、年度績效（每年7月至次年6月）：因考核扣除的未發(fā)放月績效工資年底進行清算，余額用于獎勵年度考核達標(biāo)前三名的中心敬老院（“三無”敬老院：無上訪、無安全責(zé)任事故、無超出預(yù)算開資，實行人均600元獎勵）。

十二、工作人員交流制度

1、敬老院工作人員交流調(diào)整一般一年一次，管理人員在同一敬老院工作三年以上的原則上應(yīng)異地交流。

2、交流人員必須服從組織決定，在通知的期限內(nèi)辦理工作交接手續(xù)，按時到新單位或新崗位報到上班。

3、管理人員不按規(guī)定履行職責(zé)或在管理工作崗位不能勝任，可降為炊事員或護理人員崗位。

十三、院辦經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵制度

（一）創(chuàng)收經(jīng)濟計算辦法

1、院內(nèi)自食采購五保對象種植的蔬菜糧果按80%計價，不納入創(chuàng)收收入。自食采購的禽畜養(yǎng)殖類產(chǎn)品按90%計價，其收入納入創(chuàng)收收入，可按規(guī)定獎勵有關(guān)人員。

2、院內(nèi)投入成本的按純收入計算：總收入減去總支出（創(chuàng)收項目所需的支出）得出年純收入。

（二）獎勵辦法

院辦經(jīng)濟純收入的50%獎勵敬老院工作人員和直接參與生產(chǎn)的其他人員。

1、申報：由各敬老院在每年的元月十日前，將上年的敬老院院辦經(jīng)濟財務(wù)收支情況和分配方案上報至縣敬老院管理中心審核，并報縣局討論。

2、經(jīng)縣局討論批準(zhǔn)分配方案后，拔給敬老院獎勵資金。

十四、考核和辭退制度

1、每月下旬由敬老院管理中心組織一次日?？己?，考核結(jié)果為月績效工作資發(fā)放依據(jù)。

2、每年6月下旬由敬老院管理中心組一次年度考核，對所有工作人員及全年工作開展考核，考核結(jié)果為評先評優(yōu)和續(xù)簽合同的依據(jù)。

3、辭退規(guī)定：

（2）毆打供養(yǎng)人員或工作人員之間打架斗毆的。

（3）辱罵供養(yǎng)人員或工作人員之間吵架情節(jié)較重、影響惡劣的。

（4）工作人員不服從交流安排的。

（5）炊事員、護理員不服從管理人員日常管理和臨時工作調(diào)度安排經(jīng)查實三次（含三次）以上的。

（6）、個人考核當(dāng)年不合格者，調(diào)整崗位，個人連續(xù)兩年考核不合格者。

（7）病假連續(xù)超過半個月或年度總病假數(shù)超過一個月的；

第4篇：敬老院的管理制度范文

一、主要問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施老化。敬老院建設(shè)時沒有征用耕種土地，造成入住人員無地耕種，造血功能不足。鄉(xiāng)敬老院至今已運行7年之久，許多地板老化脫落、寢室、廁所、水管、門窗急需維修，40%老人的木床因地下潮濕腐爛不能正常使用，特別是消防報警設(shè)備經(jīng)過多次維修，已經(jīng)不能正常使用，給敬老院的安全管理帶來了隱患。

（二）管理人員素質(zhì)不高。敬老院管理人員年齡偏大、文化素質(zhì)偏低，人員集中培訓(xùn)較少，導(dǎo)致敬老院管理制度不完善、管理措施單一，管理人員工作責(zé)任意識不強，出現(xiàn)了敬老院工作人員虛報集中供養(yǎng)人數(shù)，套取集中供養(yǎng)人員經(jīng)費的情況，被省委第七巡視組發(fā)現(xiàn)，反饋問題要求整改。

（三）入住率較低。我鄉(xiāng)五保老人總數(shù)是297人，在院集中供養(yǎng)的五保老人只有39人，入住率僅占13%。很多五保老人性格孤僻、自私，有一點勞動力的就不愿意入住敬老院，而完全喪失勞動能力和部分喪失自理能力的五保戶又強烈要求入住，敬老院目前無力承擔(dān)，矛盾重重，工作難度較大。

（四）運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障不足。由于受非洲豬瘟的影響，豬肉、菜價上漲，五保供養(yǎng)人員補助偏低，無法滿足日常生活需要，特別是集中供養(yǎng)人員中喪失勞動能力和生活自理能力的人員，請人護理費用很高，經(jīng)費運轉(zhuǎn)困難。同時由于入住率低，縣級撥付管理人員費用多年沒有提標(biāo)，管理人員財政預(yù)算經(jīng)費不足，不能滿足人員工資和補助的正常發(fā)放，敬老院運行困難。

二、建議及對策

(一)加大資金投入，提升居住環(huán)境。積極爭取上級民政部門的支持，加大資金投入，對敬老院設(shè)施設(shè)備老化急需維修的要及時籌措資金進行改造（特別是消防設(shè)施），配齊院民必須的居住條件和生活條件，進一步改善院民的居住環(huán)境，提升五保老人的生活質(zhì)量。同時在敬老院附近支持流轉(zhuǎn)土地，供集中供養(yǎng)有勞動力的五保老人進行耕作，種植糧食和菜蔬，用于改善五保老人的生活條件，緩解資金不足的壓力。

（二）強化人員培訓(xùn)，提升管理水平。加強管理人員的法紀(jì)教育，隨時對敬老院管理人員進行談話提醒，督促指導(dǎo)敬老院管理人員按照院內(nèi)各項規(guī)章制度辦事，加強院務(wù)、財務(wù)公開，嚴格按照《縣敬老院管理辦法》進行規(guī)范化管理，加強資金和入住人員的監(jiān)管，嚴禁出現(xiàn)虛報集中供養(yǎng)人數(shù)，套取特困人員資金的情況發(fā)生。同時組織敬老院管理人員外出參觀學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，不斷提升管理人員的管理水平。

第5篇：敬老院的管理制度范文

甲方：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府

（以下簡稱甲方）

乙方：敬老院

（以下簡稱乙方）

丙方：院 民

（以下簡稱丙方）

丁方：村（居）民委員會

（以下簡稱丁方）

根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和重慶市人民政府關(guān)于

貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的實施意見的規(guī)定，為切實做好五保供養(yǎng)工作，維護五保供養(yǎng)、托養(yǎng)對象合法權(quán)益，經(jīng)甲、乙、丙、丁四方協(xié)商，就丙方入住乙方事宜，訂立如下協(xié)議：

一、甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、將五保供養(yǎng)工作列入重要議事日程定期研究，加強敬老院建設(shè)，增添必要的設(shè)施設(shè)備，定期或不定期地督查敬老院的安全、管理、服務(wù)工作，確保集中供養(yǎng)五保對象入住安全；

2、按照農(nóng)村五保供養(yǎng)政策的相關(guān)規(guī)定，建立五保、托養(yǎng)對象集中供養(yǎng)專帳，按時將五保供養(yǎng)金、管理服務(wù)經(jīng)費劃撥敬老院，定期與不定期地檢查敬老院帳目；

3、建立五保、托養(yǎng)老人集中供養(yǎng)的管理運行機制，與丁方建立五保供養(yǎng)、托養(yǎng)聯(lián)系制度；

4、處理敬老院管理、建設(shè)中的有關(guān)問題；

5、按照規(guī)定配備敬老院管理服務(wù)人員。

二、乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、為入住敬老院院民提供相應(yīng)的生活起居、文化娛樂、健康訓(xùn)練、醫(yī)療保健等服務(wù)設(shè)施和場所，保障丙方生活環(huán)境舒適、潔凈；

2、建立完善的管理規(guī)章和服務(wù)流程，為入住者提供相應(yīng)服務(wù)。積極發(fā)展院辦經(jīng)濟，不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平；

3、對入住者實行試住一個月制度，凡不適應(yīng)新的生活環(huán)境，要求回原居住地的，經(jīng)乙方勸導(dǎo)無效或不能按照敬老院規(guī)章制度約束自己，嚴重影響到乙方正常工作秩序或其他供養(yǎng)對象正常生活的，乙方有權(quán)終止協(xié)議，并通知丁方接回原居住地供養(yǎng)；

4、不接收精神病、傳染性疾病患者入院。

5、入住院民在入住期間患重大疾病，應(yīng)及時通知丁方。有義務(wù)根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，協(xié)助丁方為丙方辦理相關(guān)手續(xù)。

6、下列款項、物品由乙方按規(guī)定統(tǒng)一管理使用。

①上級下?lián)艿奈灞９B(yǎng)金；

②社會各界人士、社會組織、單位向敬老院捐贈的物品、款項；③院民接受社會各界人士、社會組織、單位捐贈的款項物品。

7、為保證院民有購買日用品的能力，丙方每月的養(yǎng)老保險金歸自己支配，乙方不再向丙方發(fā)放零花錢。

9、乙方根據(jù)丙方入住時的身體狀況建立健康檔案。

三、丙方的權(quán)利和義務(wù)

1、提交入住乙方的書面申請和一周內(nèi)經(jīng)區(qū)縣級以上醫(yī)院的體檢表，簽訂入住協(xié)議。享有乙方提供的所有服務(wù)的權(quán)利，有參與敬老院民主管理的權(quán)利，并有出院的自由；

2、所在村組的耕地、經(jīng)濟林、宅基地等歸所在村民小組集體所有；

3、遵守院內(nèi)各項管理制度，外出必須向管理人員請、銷假。遵守紀(jì)律，服從管理，積極參加敬老院組織的義務(wù)勞動；

4、講文明禮貌，不打人罵人，不說粗話臟話，自覺遵守公共道德。講團結(jié)互助，自覺遵守作息時間，不得影響他人生活。講究清潔衛(wèi)生，不隨地吐痰，不亂丟雜物，不亂倒污水，不隨地大小便，共同維護居住環(huán)境；

5、維護集體榮譽，不做有損敬老院形象的事，不說有損敬老院聲譽的話。愛護集體財產(chǎn)，不得損壞公共財物；

6、閑雜物品不得帶入敬老院，貴重物品可交敬老院工作人員代為保管，凡自己保管發(fā)生丟失責(zé)任自負；

7、未經(jīng)乙方同意，不得擅自在房間內(nèi)安裝其它設(shè)備或改變電源線路，不得擅自生火煮飯和取暖；

8、在院生活時，因摔、跌、滑等自然因素，和在院外活動造成的任何意外事故或傷亡，乙方概不負責(zé)，一切后果自負?；纪话l(fā)性疾病應(yīng)服從乙方安排，生前有權(quán)決定去逝后回原居住地以及遺物處置的權(quán)利。

9、在外欠款自行承擔(dān)。

10、去逝后決定由

處理后事。

四、丁方的權(quán)利和義務(wù)

1、有探視丙方的權(quán)利和義務(wù)。同意作為丙方供養(yǎng)期間的擔(dān)保人；

2、丙方去逝后，必須實行火化。一旦接到乙方通知后，應(yīng)及時安排人員根據(jù)入住者去逝后要求處理安葬等事宜。逾時不到者，由此所造成開銷、責(zé)任均由丁方全部承擔(dān)。若親屬要求乙方為其舉辦喪事，其費用由親屬承擔(dān)。

3、對不能適應(yīng)新的生活環(huán)境，要求回原居住地居住的入住者，或不能按照敬老院規(guī)章制度約束自己，嚴重影響到乙方正常工作、生活秩序的入住者，一旦接到乙方通知后應(yīng)及時接回原居住地供養(yǎng)；

4、丙方去逝后，如有現(xiàn)金或銀行存款，應(yīng)用于喪葬費用，剩余部分，則歸敬老院所有；

5、協(xié)助做好入住五保對象的思想工作，妥善安排自愿出院或被敬老院退回的五保戶生活。

6、同意丙方去逝后由

安葬，并承擔(dān)相應(yīng)費用。

四、本協(xié)議一式四份，甲、乙、丙、丁四方各執(zhí)一份，享

有同等的法律效力。

五、本協(xié)議經(jīng)甲、乙、丙、丁四方自簽定之日起生效。

甲方：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（蓋章）

年 月 日

乙方：

敬老院 （蓋章）

年 月 日

丙方： 院民簽字（捺?。?/p>

年 月 日

第6篇：敬老院的管理制度范文

按照《省民政廳關(guān)于開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點工作的通知》和《省民政廳省發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的通知》文件要求，結(jié)合我州實際，現(xiàn)報告如下：

一、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)基本情況。

我州目前養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)分為社會救助福利服務(wù)中心和農(nóng)村敬老院，共有36所，床位4382張，其中社會救助福利服務(wù)中心13所，共設(shè)置床位2618張，農(nóng)村敬老院23所，共設(shè)置床位1764張。目前主要用于集中供養(yǎng)五保對象、ⅲ度大骨節(jié)病患者及城鎮(zhèn)三無人員，目前已入住3811人，集中供養(yǎng)率達38%。

二、試點工作。

鑒于我州實際情況，受到經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，地域廣、人口少，等方面的制約，目前我州試點工作開展不便，建議暫不開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，故本次暫不申報試點縣。

三、下一步工作重點。

結(jié)合我州實際，我州下一步將采取有力措施，保障養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正常有序開展。

1、采取措施，嚴格落實責(zé)任。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，制定嚴密的防范措施和處置預(yù)案，切實做到防微杜漸、防患于未然。機構(gòu)內(nèi)落實24小時值班制度，老人外出請銷假和佩帶身份卡、外來人員進出登記、機構(gòu)負責(zé)人在崗在院、加強保衛(wèi)力量等制度。嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制，把機構(gòu)安全管理工作，納入縣民政年度百分考核，對機構(gòu)內(nèi)安全出現(xiàn)重大問題的實行一票否決，取消民政工作評先樹優(yōu)資格。堅持“誰主管、誰負責(zé)”的工作原則，機構(gòu)內(nèi)的負責(zé)人作為第一責(zé)任人負全責(zé)。對責(zé)任不落實，處置不及時，發(fā)生重大問題或重大事故的，依法依紀(jì)嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

2、強化檢查，全力消除隱患。每月各縣民政局不定期的對本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的安全責(zé)任落實情況進行督查，重點在防火、防水、防盜、防雷電、防食物中毒等方面進行深入細致、全面徹底的排查。主動邀請公安、消防、安監(jiān)部門進行指導(dǎo)，對消防設(shè)施、用火、用電、用氣設(shè)備和器具進行全面檢查，嚴格按照消防安全的要求，逐條逐項落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，限期整改，從根本上消除各類安全事故隱患。

第7篇：敬老院的管理制度范文

一、自查情況

1.工作人員情況：中心敬老院共有52名集中供養(yǎng)特困人員，工作人員7名，其中2名炊事員，1名保安人員，4名護理員;田灣敬老院共有15名集中供養(yǎng)特困人員，工作人員3名，其中1名炊事員，1名保安人員，1名護理員。2.有依法辦理的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證。3.有每年敬老院的負責(zé)人都參加相關(guān)培訓(xùn)的憑證，持有國家職業(yè)資格證的養(yǎng)老護理員占養(yǎng)老護理員總數(shù)的比例不低于30%，餐飲人員有經(jīng)體檢取得健康合格證書。4.有每年定期開展以人為本、愛老尊老孝老服務(wù)理念、相關(guān)政策法規(guī)及管理服務(wù)技能等人員培訓(xùn)資料。5.規(guī)范服務(wù)管理，對老年人進行入院評估，根據(jù)老年人的特點提供服務(wù)。6.老年人確認入住后簽署入住合同，建立老年人入院、出院制度，協(xié)助老年人及家屬辦理入出院手續(xù)。7.建立老年人生活和健康檔案，包括入住合同、入住人員及其家屬（監(jiān)護人）或人（機構(gòu)）基本信息、老年人身份證及戶口本復(fù)印件等有關(guān)資料，并妥善保管，并對老年人的信息保密。8.每年都開展了服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查，對外公開養(yǎng)老院基本信息，院內(nèi)公布服務(wù)管理信息等。9.對公共浴室、公共衛(wèi)生間、接待室、食堂衛(wèi)生等共同活動區(qū)進行檢查，基本正常。10.敬老院實現(xiàn)了無障礙環(huán)境，各處都有醒目、規(guī)范、易懂的標(biāo)志標(biāo)識。11.每天都有護理人員提醒和指導(dǎo)老年人做好洗漱、沐浴等個人清潔衛(wèi)生。每個星期護理人員都定期更換、清洗、晾曬老年人衣物及床上用品，有24小時值班記錄。12.食譜每周更換一次，并有記錄在案且存檔，有食譜留樣備查制度、留樣時間不少于48小時。有開展健康管理、健康咨詢、健康教育等工作情況。13.敬老院每年定期為老年人體檢，并建立了老年人健康檔案，并配備適合了基本健身器具，并指導(dǎo)老年人正確使用。14.有危機預(yù)警報告制度，對老年人可能出現(xiàn)的情緒危機或心理危機及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時干預(yù)。設(shè)有應(yīng)家屬要求，可以協(xié)助老年人去世后的后事處理制度。15.每年都開展節(jié)日紀(jì)念活動，還為老年人提供電視觀賞。16.有消防安全、突發(fā)事件等相關(guān)管理制度、預(yù)警制度，有巡查記錄表，有安全出口、疏散通道、消防車通道暢通，應(yīng)急照明、安全疏散指示標(biāo)志。有出入、探視、請銷假等制度。17.有突發(fā)事件處理的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急處理流程和報告制度。

二、存在的問題

1.養(yǎng)老院的消防安全方面，目前已配置了基本的消防設(shè)施，但由于當(dāng)時房屋修建時進水管道太小，如果發(fā)生火災(zāi)，水管的壓力不夠，存在消防隱患。目前正在計劃修建一個專用的消防池。

2.養(yǎng)老院工作人員工作臺賬沒有整理歸檔，文件保存存在混亂情況，已經(jīng)要求進行處理了。

3.養(yǎng)老院垃圾亂放，沒有處理。已要求負責(zé)人員及時處理。統(tǒng)一放在垃圾房。

4.目前養(yǎng)老院還沒有配齊醫(yī)療人員，康復(fù)師、營養(yǎng)師等專業(yè)人員。每年都是與縣醫(yī)療機構(gòu)相互協(xié)調(diào)，進行對老年人體檢和檢查身體狀況。

三、下一步工作打算

第8篇：敬老院的管理制度范文

一、嚴格執(zhí)行五保供養(yǎng)政策，確保農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?/p>

2008年，五保供養(yǎng)工作嚴格按照省政府要求，切實做好五保供養(yǎng)提標(biāo)兌現(xiàn)落實工作，除省財政人均補助850元外，地方配套資金全部以現(xiàn)金打卡方式按時足額落實到位，確保五保對象人均供養(yǎng)水平達到省政府規(guī)定的1200元以上的要求，并根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提高五保供養(yǎng)對象的生活補助標(biāo)準(zhǔn)。

入院五保戶的土地收益歸敬老院集體所有，分散五保戶的土地收益歸五保戶所有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要通過各種途徑補助和改善五保對象生活。

通過多種渠道，為農(nóng)村五保戶提供基本的醫(yī)療服務(wù)，加大農(nóng)村醫(yī)療救助力度，資助農(nóng)村五保對象參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，幫助其享受到相應(yīng)的醫(yī)療費用報銷待遇，并將患大病的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象納入醫(yī)療救助范圍。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)與村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)療服務(wù)協(xié)作關(guān)系，為農(nóng)村五保集中供養(yǎng)對象提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費用。

二、堅持定期審核制度，實現(xiàn)五保供養(yǎng)對象動態(tài)管理

實現(xiàn)五保供養(yǎng)對象的動態(tài)管理，依法、準(zhǔn)確地確定好五保供養(yǎng)對象，直接關(guān)系到五保供養(yǎng)資金的使用效益。一是每年二月底之前組織開展農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的核查工作，按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的有關(guān)規(guī)定，及時核銷已經(jīng)死亡的五保對象，并將符合條件的對象納入供養(yǎng)范圍。二是對于那些群眾有反映的已保對象，縣、鄉(xiāng)兩級要核實到村、到戶、到人，對于不符合五保條件的要予以清理。三是五保對象中已經(jīng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并已經(jīng)納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障的，要及時將其從五保供養(yǎng)對象中核銷。

三、統(tǒng)籌供養(yǎng)經(jīng)費，嚴格五保供養(yǎng)資金管理

對五保供養(yǎng)資金實行嚴格的專戶管理。省級財政從一般轉(zhuǎn)移支付中下達的省級五保供養(yǎng)經(jīng)費以及縣級統(tǒng)籌的村級轉(zhuǎn)移支付中用于五保供養(yǎng)的資金，縣財政部門在年初和年中分兩次調(diào)入縣五保供養(yǎng)財政專戶。財政專戶的收入來源包括：上級財政補助資金、本級財政預(yù)算安排的資金、其他資金和利息收入等。財政專戶的支出包括：發(fā)放分散供養(yǎng)五保對象的供養(yǎng)經(jīng)費、集中轉(zhuǎn)入五保對象集中供養(yǎng)機構(gòu)的供養(yǎng)經(jīng)費。

分散供養(yǎng)五保對象的供養(yǎng)經(jīng)費發(fā)放，按季度兌現(xiàn)，由縣民政局統(tǒng)一登記造冊，經(jīng)財政局審核后，全部通過財政涉農(nóng)資金“一卡式”發(fā)放到戶。入住敬老院的五保供養(yǎng)對象的供養(yǎng)經(jīng)費，要直接撥付到農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，實行專戶儲存，專帳核算，確保?？顚Ｓ谩Ｘ斦魞?nèi)結(jié)余的五保供養(yǎng)資金，只能用于五保供養(yǎng)對象的動態(tài)管理和提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費。

四、全力推進農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，進一步提高農(nóng)村五保對象的集中供養(yǎng)率和集中居住率

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地合理規(guī)劃農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加大政府資金投入，引導(dǎo)、鼓勵社會力量興辦或資助農(nóng)村敬老院建設(shè)。力爭到“十一五”末期建成布局比較合理、設(shè)施基本配套、管理較為規(guī)范的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。到2010年，全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)集中供養(yǎng)率達到30%以上。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步規(guī)范和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部民主管理制度，吸納五保供養(yǎng)對象參與機構(gòu)管理與監(jiān)督，組織開展工作人員培訓(xùn)，提高供養(yǎng)服務(wù)技能和水平。建立和完善安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，杜絕五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)各類安全事故發(fā)生。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實好國家供養(yǎng)政策的基礎(chǔ)上，要積極引導(dǎo)敬老院創(chuàng)新思路，發(fā)展生產(chǎn)，以副補院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要為敬老院劃撥或調(diào)劑必要的生產(chǎn)用地，提供優(yōu)惠政策。敬老院要充分利用好現(xiàn)有資源，最大限度地創(chuàng)造效益，促進敬老院發(fā)展，改善院民生活，讓敬老院成為廣大院民“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為”的安居場所。

第9篇：敬老院的管理制度范文

一、主要做法

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造供養(yǎng)對象幸福家園

一是健全機構(gòu)建設(shè)，強化組織保障

農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是一項長期的惠民工程，我區(qū)高度重視其平臺建設(shè),將“三院”建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把做好“三院”工作作為“民心工程”、“德政工程”來抓，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要議事日程。成立了區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為正、副組長，財政、民政、國土資源、建設(shè)、林業(yè)等部門負責(zé)人為成員的“三院”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決“三院”建設(shè)和管理中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為敬老院的發(fā)展提供了強有力的組織保障。

二是科學(xué)合理布局，制定詳細規(guī)劃。我區(qū)在摸清“三院”現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，嚴格按照“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理”的工作思路和省市“十個一”工程要求，認真制定了全區(qū)“三院”建設(shè)規(guī)劃，在建設(shè)規(guī)模上，要求可容納本區(qū)域90%以上的供養(yǎng)對象；在功能配套上，著眼形成多功能、綜合型的農(nóng)村社會福利中心，確保“三院”建設(shè)水平15年不落后。

三是加大資金投入，夯實基礎(chǔ)建設(shè)。通過向上爭取扶持一點、區(qū)財政出一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）籌一點、民政經(jīng)費擠一點、社會捐一點等辦法，幾年來，共籌集“三院”建設(shè)項目資金2029萬元，對區(qū)內(nèi)10所“三院”進行了新建和改建，其中，改（擴）建面積2.3萬平方米，新增住房面積1.6萬平方米。目前，我區(qū)有50%的“三院”占地面積在50畝以上；40%的“三院”建筑面積在3000平方米以上；除東固敬老院正在建設(shè)當(dāng)中外，所有“三院”綠地面積均達35%以上。同時，積極爭取敬老院沼氣建設(shè)政策和資金支持，目前，有4所敬老院建有沼氣池并已投入使用。

四是完善配套設(shè)施，提升服務(wù)功能。所有“三院”均實現(xiàn)了通電、通水、通路、通電話、通有線電視“五通”要求，并設(shè)有會議室、活動娛樂室、醫(yī)務(wù)室、廚房、餐廳、曬衣場、休閑活動場所等設(shè)施。醫(yī)療室配備了兼職醫(yī)生，并配有血壓計、體溫表、聽診器、體重秤、治療床和必需的常見病藥品，今年還投資了4萬余元為所有“三院”安裝了應(yīng)急呼叫系統(tǒng)，為老人快速尋求幫助提供了方便。居室內(nèi)設(shè)有獨立衛(wèi)生間，安裝了紗窗紗門，有彩電、電風(fēng)扇、取暖器以及統(tǒng)一的床、桌、椅和基本生活用品，所有用品做到了統(tǒng)一購置、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一擺放。廚房配有冰箱、消毒柜。餐廳配有統(tǒng)一的餐桌椅、個人碗柜、老人生日榜、食譜等。休閑活動場所配有各式各樣且適合老人使用的健身器材，此外，河?xùn)|街道敬老院還針對該院五保老人的需求專門設(shè)置了門球場，極大豐富了五保老人的業(yè)余生活。

（二）強化機制保障，解決管理人員后顧之憂

一是配齊配強管理人員。在全省率先出臺了《區(qū)加強和完善農(nóng)村敬老院管理工作實施方案》，明確了我區(qū)“三院”為事業(yè)單位體制，管理人員配備按照1：10的比例實行定崗定員制。向社會公開招聘了一批事業(yè)心強、積極性高、富有愛心、樂于奉獻、年齡在55周歲以下的高素質(zhì)管理人員，有力地促進了“三院”管理水平不斷提高。

二是強化機制保障。在全市率先將“三院”人員和公務(wù)經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預(yù)算。區(qū)財政按5000元的基數(shù)和定崗定員人平1000元的標(biāo)準(zhǔn)安排各院公務(wù)經(jīng)費，從今年起，院長工資由每月500元調(diào)高到800元，其他工作人員工資由每月400元調(diào)高到600元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為管理人員繳納參合或醫(yī)保資金；同時，在全市率先出臺了《區(qū)農(nóng)村敬老院管理人員基本養(yǎng)老保險暫行辦法》，明確規(guī)定凡定崗招聘并考核合格的在職“三院”院長及其他管理人員基本養(yǎng)老保險參照村干部管理規(guī)定執(zhí)行，由區(qū)財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政、用人單位（“三院”）、個人分別按2%、5%、5%和8%負擔(dān)；此外，還積極解決“三院”離任管理人員待遇問題。對在院長崗位上任職10年以上的離任管理人員，按照農(nóng)村離任“兩老”補助標(biāo)準(zhǔn)給予生活補助。

（四）強化規(guī)范管理，全面提升“三院”工作水平

一是完善規(guī)章制度。建立健全了工作人員崗位職責(zé)和會議學(xué)習(xí)、生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、食堂管理、安全保衛(wèi)等二十多項管理制度，并統(tǒng)一制作上墻；規(guī)范建立五保對象檔案管理制度，做到一戶一檔，統(tǒng)一管理；所有“三院”均成立了院務(wù)管理委員會，下設(shè)膳食管理、環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)經(jīng)營等工作小組，負責(zé)全院的伙食、衛(wèi)生、生產(chǎn)等事務(wù)，形成了供養(yǎng)對象自我管理、自我服務(wù)、自我約束的管理機制。

二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！叭骸惫芾砣藛T上崗之前接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方能上崗。組織“三院”管理人員分批參加省、市民政部門舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，同時，選擇示范院作為我區(qū)培訓(xùn)基地，每年至少舉辦兩次業(yè)務(wù)知識和管理技能培訓(xùn)班或跟班學(xué)習(xí)。

三是積極開展星級敬老院創(chuàng)建活動。根據(jù)《省星級敬老院評定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和我區(qū)實際，制定了《區(qū)農(nóng)村敬老院目標(biāo)管理考評評定標(biāo)準(zhǔn)》，并采取每月抽查一次及適時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所、敬老院負責(zé)人進行交叉檢查方式進行考評打分，對前三名的敬老院分別給予一定的獎勵。目前，我區(qū)星級敬老院創(chuàng)建評定活動正在蓬勃開展，從而進一步促進了全區(qū)敬老院建設(shè)管理水平邁上新臺階。

四是進一步加強安全管理。所有敬老院院長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）簽訂了安全維穩(wěn)責(zé)任狀。每月組織院民開展防火、防盜、防觸電等“八防”安全教育。嚴格執(zhí)行供養(yǎng)對象請銷假制度，供養(yǎng)對象離院外出需經(jīng)院長批準(zhǔn)，并佩戴敬老院統(tǒng)一印制的院民卡。

五是開展一系列有利于老人身心健康的活動。一方面積極開展“一幫一”、“心連心”、“幫困結(jié)對”等活動，為敬老院營造了一種濃厚的和睦氣氛；另一方面根據(jù)五保對象的興趣愛好及特長開展了吹笛子、拉二胡、唱歌、跳舞等文體娛樂活動，激發(fā)了老人愛集體、愛生活的熱情；此外，為了使老人感受到偉大祖國60年來翻天覆地的變化，今年，部分敬老院還組織五保老人到山、井岡山華能電廠等地參觀游玩，開闊了老人的視野。

六是落實資金，發(fā)展經(jīng)濟，不斷提高院民生活水準(zhǔn)。今年，我區(qū)按照集中供養(yǎng)對象每人每年1860元和分散供養(yǎng)對象每人每年1260元（含房屋維修金）的標(biāo)準(zhǔn)累計發(fā)放五保供養(yǎng)資金186.2萬元。此外，我區(qū)還十分注重發(fā)展院辦經(jīng)濟，因院制宜，廣辟增收門路，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、果業(yè)、加工、經(jīng)營、出租等創(chuàng)收項目，使全區(qū)各院呈現(xiàn)出各具特色的院辦經(jīng)濟勢頭。河?xùn)|街道敬老院最大限度地利用空閑地和后山優(yōu)勢發(fā)展無公害蔬菜種植、果業(yè)和大規(guī)模土雞、土鴨等生態(tài)養(yǎng)殖，并開辦了竹木加工經(jīng)營部；新圩鎮(zhèn)光榮敬老院利用院民掌握的技術(shù)優(yōu)勢，開辦了醬油、米酒加工廠。今年，以上兩院院辦經(jīng)濟純收入可超過6萬元。

二、存在的困難和問題

一是“三院”建設(shè)資金缺口較大。由于近年物價上漲較快，建設(shè)成本不斷提高，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政又較困難，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三院”建設(shè)資金缺口較大。

二是五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低。今年元月份我們雖然按照上級要求將集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1860元和1260元，各院也均能從院辦經(jīng)濟內(nèi)補充一點，但與物價上漲水平相比，要讓五保對象維持較好的生活狀況仍有一定的難度。

三是醫(yī)療護理難。當(dāng)前“三院”醫(yī)療護理方面主要是聘請兼職醫(yī)生定期上門為老人提供醫(yī)療服務(wù)，大部分“三院”尚無專職醫(yī)務(wù)護理人員，對一些病重或無生活自理能力的老人難以照顧周全。

四是發(fā)展院辦經(jīng)濟難。部分院由于位于圩鎮(zhèn)中心位置，不利發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，開展“十個一”工程工作受到影響，給院辦經(jīng)濟的發(fā)展帶來了困難。

三、幾點建議

一是上級部門根據(jù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政困難和建設(shè)成本提高的實際，適當(dāng)提高新改建“三院”的補助標(biāo)準(zhǔn)。