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一、加大資金投入,改善五保供養對象的生活環境,提高整體供養水平
農村五保供養對象是最弱勢的群體,各鄉鎮要站在學習實踐科學發展觀,構建和諧社會高度,重視農村五保供養工作,要根據《星級敬老院評審辦法(試行)》的通知精神,加大財政投入力度,高起點、高標準建設敬老院,改善院民的生活環境,提高他們的生活水平,努力創建星級敬老院。
二、積極采取措施,推進五保對象集中供養
為保持農村各項事業的快速發展,構建和諧平安,不斷提高五保對象的生活條件。縣政府已確定我縣今年五保對象集中供養率要達到80%以上,鄉(鎮)政府要加大投入,增加住房間數、床位數,加強管理,提升敬老院工作人員的服務水平。鄉(鎮)要緊緊圍繞這個目標,采取積極措施引導五保對象進院集中供養,確保年底各鄉(鎮)五保對象集中供養率達80%以上。
三、切實加強農村敬老院管理隊伍建設
全縣敬老院院長基本上面向社會實行了公開招聘,縣民政局和鄉(鎮)政府要共同加強對敬老院的管理,實行年度考核,對年度考核不稱職的敬老院院長,應予以解聘,對考核優秀的,鄉(鎮)政府要參照鄉(鎮)事業單位干部獎勵辦法實行獎勵。在擔任敬老院院長期間,鄉(鎮)政府要及時為他們辦理養老保險和醫療保險,解決他們的后顧之憂;民政局要強化敬老院院長的培訓,樹立敬老院管理先進典型,組織他們互相學習,不斷提高他們的業務素質,鄉(鎮)政府要加強政治思想教育,將他們培育成為愛崗敬業,樂于奉獻的合格院長;要認真抓好敬老院各項規章制度的落實:一是要建立健全敬老院日常管理制度,包括財務管理制度、膳食管理制度、生活經營管理制度、文體活動管理制度、衛生管理制度,堅持以制度管人,制度管事。要完善院長、會計、出納、護理人員、炊事人員等崗位職責,做到敬老院管理工作制度化、標準化,院容院貌干凈整潔,物品擺放統一有序,住房亮堂無灰塵、無異味,文體生活豐富多彩,民主管理規章健全,無任何安全事故。
2014年我鎮民政工作以貫徹落實黨的“十”會議精神為動力,努力實踐科學發展觀,認真踐行“以民為本,為民服務”工作宗旨,著力“雙爭雙新”,牢固確立民政為民的核心理念,加大民生工作的力度,促進社會穩定和社會協調發展,充分發揮民政在困難群眾生活中的保障和兜底作用,積極履行民政社會管理的職能,銳意進取,開拓創新。根據上級的部署和要求,結合我鎮的實際,現提出如下工作意見。
一、全力提升社會救助水平,切實保障困難群眾基本生活
繼續實行城鄉居民最低生活保障制度,確保最困難群眾的基本生活不受影響,我們將不斷完善以城鎮低保、農村低保、優撫優待為主體,以臨時救助,流浪乞討救助,慈善救助為補充的綜合救助體系,并逐步提高困難群眾生活保障水平。我們要認真落實上級要求,繼續在完善制度,規范管理,提高水平上下功夫,要認真做好低收入家庭的認定工作。按照國家有關政策要求及相關工作程序,對符合低保條件的,納入最低生活保障范圍,逐步建立居民經濟狀況校對平臺,實行多部門信息共享,提高困難居民家庭經濟狀況認定的準確度和公信力,促進社會“公平、公正、公開、透明”和動態管理;禁止弄虛作假、搞平衡照顧,對已基本脫貧解困的要及時核銷,對相關工作人員,因工作不負責任造成不良影響的要追究其責任。要切實做好三峽移民的思想穩定工作和扶助致富工作,幫助三峽移民解決危房改造問題。
二、認真做好農村“五保”、城鎮“三無”人員工作,加快鎮社會福利中心二期工程建設
幾年來我鎮的五保工作在上級的關心和大力支持下,在全鎮上下的共同努力下,基本達到了“管理規范、供給到位、安全和諧、幸福指數不斷提升”的要求。2014年各街道辦、村(居)民委員會要繼續高度重視五保工作,堅持屬地管理原則,高度重視并切實抓好散居五保的管理工作,及時簽訂監護協議,確保四個到位,即:管理人員到位、管理責任到位、監護人到位、監護責任到位,尤其要高度重視安全責任的落實和日常安全管理工作,定期和不定期排查安全隱患,并及時排除;要確保五保經費專款專用,嚴禁挪用或移作他用,按照程序、依照條件做好新增五保工作,入院五保入院費不低于1500元。進一步加強農村五保供養服務機構規范化管理,提高服務水平。開展農村五保供養服務機構等級評定工作。鎮所屬各敬老院必須認真執行上級各項管理規定,堅持做到兩公開一監督制度,即院務公開、財務公開、接受院民和社會監督,要嚴格執行崗位責任制,細化工作人員崗位責任制考核,增強工作人員的工作責任感和職業道德感;要進一步強化工作人員和全體院民的安全意識,定期進行安全意識教育和安全知識的學習,將安全責任落實到每個區域、落實到每個責任人,定期進行安全檢查,發現隱患立即整改,確保安全。要不斷改善和提高生活環境、生活質量;不斷提高院民的幸福指數;繼續開展創省、市文明敬老院,爭創國家文明敬老院活動,保持已取得的榮譽稱號,爭創新的業績。
2014年要重點做好福利中心(海北敬老院)整合擴建改造工作,抓緊實施二期工程開工建設。二期改擴建工程抓緊前期規劃設計招投標工作,盡快進場施工,保證工程質量進度,適時裝修,完善生活設施。做好仁橋敬老院的擴建工程及附屬工程設施完善工作,隆政敬老院內的“圓夢”改造工程要按序時進度施工,適時投入使用。
三、深入開展“雙擁”模范鎮創建,扎實做好優撫工作,爭創“雙擁”模范縣五連冠
雙擁工作是我黨我軍主要的政治優勢,2014年我們要以爭創全省雙擁模范縣“五連冠”為契機,為深入開展“雙擁”模范鎮創建工作奠定堅實基礎。2014年,我們要繼續做好優撫工作,提高雙擁工作整體水平,繼續開展雙擁六進基層活動,切實把各項優撫政策落實到位;繼續開展“一助一”掛鉤扶優活動,每個機關部門及企業至少要幫助一至兩名困難重點優撫對象,減輕他們的實際困難,全鎮共幫扶結對98對。對幫扶對象確保全年不少于兩次登門慰問(“八一”前、春節前)。鎮屬醫療單位要繼續執行有關重點優撫對象醫療優待政策,確保各項優待政策落實到位。民政部門要及時兌發優撫對象的撫恤補助金、現役軍人優待金、立功受獎獎勵金、重點優撫對象住院伙食補助等。全鎮上下要全面重視國防教育和愛國主義精神教育,創新開展“雙擁”活動,努力為當地駐軍辦好事、辦實事,積極開展軍民、軍企共建活動,不斷增進軍民軍政團結。要繼續做好退役士兵的培訓工作,確保報名率、參訓率、獲證率、就業率達100%,積極鼓勵退役軍人自主創業。進一步完善群眾優待制度,撫恤補助自然增長機制,鞏固優撫醫療保障服務體系,繼續為優撫對象配置護理器具。要按要求完成“慰烈工程”(散葬烈士集中安葬)建設任務,將散葬革命烈士墓遷入福海園烈士褒揚區,做好烈士褒揚區的正常管理工作。
四、加強村(居)民主政治建設,夯實社會和諧基礎
2014年是第十屆村民委員會和第五屆社區居民委員會換屆選舉之年,按上級要求實施、有序、按時完成換屆任務。要繼續加強村(居)民主政治建設,充分發揮村(居)自治功能,努力建立新型城鄉社區管理服務體制,全面落實“一委一居一站一辦”社區服務管理模式,提高村(居)綜合服務管理水平,扎實推進全鎮城鄉社區網格化服務管理體制;明確網格服務管理工作職責,實行“定人,定位,定責,定時”;理順網格內服務管理操作程序,全鎮社區實現網格化服務管理全覆蓋。堅持村(居)務公開、民主議事制度,讓居民群眾充分享有知情權、參與權、管理權、監督權,全面提升社區功能,大力發展社區服務。鼓勵和引導科技、文化、教育、勞動衛生、法律等服務進社區,發展特殊人群服務管理體制,確保完成縣下達的新型社區管理創新任務。加強社會組織日常管理,力爭社團年檢率達90%。每個社區新增不少于2個社區社會組織,充分發揮社會組織在社區服務管理中的作用。2014年力爭全區公共服務用房全面達標。
五、繼續做好慈善捐贈、老齡服務工作
繼續大力弘揚扶貧濟困,一家有難,大家幫助的社會主義道德風尚,為促進我鎮精神文明建設和構建和諧社會,人人都獻上一份愛心,要求全鎮機關、事業單位人員每人捐贈不低于一天的工資;各企業單位、中層以上人員每人捐出不低于50元、職工不少于10元;以機關部門、企業單位、村(居)為單位組織捐贈,并于元旦前后將捐贈款物送交慈善分會,此款專款專用,不得移作他用。要繼續堅持廣泛開展尊老敬老活動,形成尊老敬老的良好社會風尚,及時為百歲老人辦理健康補助證,按規定程序為高齡老人辦理尊老金手續。進一步推進居家養老服務工作,認真執行《關于加快推進全縣居家養老服務中心(站)建設實施辦法》,將真正符合條件的老人納入服務范圍,為他們在日常生活、起居、飲食等方面提供較為周到的服務,村(居)要切實加強對居家養老服務工作的檢查。村(居)堅持每月檢查一次,鎮每季度檢查一次,真正把惠及失能和半失能的困難老人的政策待遇落到實處。
六、繼續推行殯葬改革,堅持長效管理
殯改工作是一項長期、艱巨的工作,必須持之以恒,堅持常抓不懈,進一步開展殯葬改革專項整治活動。各相關部門要按照各自的職能和主管部門的要求,認真履行工作職責,密切配合、齊抓共管;各街道辦、村(居)民委員會、各單位要包干負責,共同做好殯改長效管理工作,確保無骨灰裝棺重葬,無墳頭和亂拋灑紙錢現象。我鎮福海園(譚港)陵墓集中點已建成投入使用。陵園內建有地壇式、花壇式、碑式墓穴,骨灰堂等,為了節約耕地,要動員群眾將逝者骨灰存葬到陵墓集中點,同時要繼續抓好陵墓集中點的基礎設施建設和日常管理工作,將福海園建成“環境優靜、管理規范、文明時尚”的公益性公墓。
七、進一步加強和完善防災減災工作
防災減災工作事關全鎮人民群眾的生命財產安全,是一項重要而緊迫的政治任務。各村(居)必須牢固樹立“防大災,抗大災”的思想,要始終把防災減災工作擺在重要位置上,切實加強對防災救災工作的領導,開展多種形式宣傳,提高廣大群眾防災避災意識和自救互救能力。堅持因地制宜,量力而行,全面推進緊急避難場所預案完善工作。2014年繼續積極開展省級以上減災防災示范社區創建活動。各社區要組織開展有針對性的應急演練活動,努力提高人民群眾應急反應、避災避險能力。
八、增強工作責任感,把各項工作落到實處
民政部門是政府的重要職能部門,直接面對廣大基層,業務內容繁多,絕大多數工作都與人民群眾的切身利益密切相關,涉及法律、法規條款很多。依法行政是我們開展民政工作遵循的主要原則。各街道、村(居)民政干部,要切實增強工作責任感,努力做到心為民所系、權為民所用,把民政的每項工作都作為大事要事來做。鎮民政辦要認真抓好對村(居)民政協助員的考核工作。
2014年要繼續做好民政工作。堅持“屬地管理,按級接待”的原則。各村(居)委會、各單位要高度重視民政工作,不得將矛盾上推,合情合理的事項也應由村(居)或單位分管同志與上級進行協調處理。凡屬民政上訪對象,民政辦做逐一記載,年終將統計情況反饋給各村(居)單位,民政辦要認真抓好對各街道、村(居)民政工作的考核,考核要將正常工作和交辦工作一并列入,并將完成效果、質量、時間量化成數據。
一、領導重視,責任落實到位。
我局抽調精干人員組成2個安全專項檢查組,由分管領導帶隊下沉鄉鎮抽查,縣委常委xx同志在百忙之中抽出時間到xx鎮、xx鎮和xx鄉檢查。同時,電話通知各養老機構負責人傳達有關文件和會議精神,特別是深刻汲取湖北十堰市張灣區艷湖社區集貿市場燃氣爆炸事故教訓,舉一反三,壓實責任,堅決杜絕安全責任事故的發生。
二、全面排查,迅速整改到位。
在檢查過程中,我們重點對對養老服務機構的消防安全、用電安全以及食品安全等情況進行了全面檢查。從檢查情況來看,各養老機構安全工作總體情況良好,大家對制度的落實、責任的明確以及食品安全等日常管理工作都抓得比較細,但也存在一些不足之處,有些養老機構對消防設施的投入不足,對食品安全的留樣制度落實不夠規范,對室內用電管理不夠細致。針對各養老機構存在的問題,已制作整改清單反饋,責令其限期整改。
一、認真貫徹落實,切實推進民政依法行政工作
鎮民政辦是負責全鎮城鄉低保、五保供養、殯葬、基層政權建設、殘聯、移民、區劃、地名、勘界等社會行政事務性工作的政府組成部門,面對繁重的大量工作,除了要加強業務學習,提高自身的業務素質和工作能力外,在貫徹落實民政工作的各項政策中嚴格按照法律法規和工作原則辦事,自覺用法律法規來規范自己的民政行政行為。同時做到政策法規透明、行政程序公開、辦事結果公示,行政行為合法,確保了民政各項政策、法規在全鎮得到依法嚴格的執行。
二、切實履行工作職責,推進民政各項工作長足發展
上半年,民政辦主要做了以下幾個方面的工作:
(一)加強城鄉低保的動態管理,做好新增和清退低保戶的思想工作
上半年,鎮總共清退農村低保44戶、87人,共新增農村低保30戶、38人。共清退城鎮低保1戶、2人。
(二)城鄉低保工作逐步規范
針對城鄉居民實際生活情況,實行應保盡保,應退即退。將農村和城鎮家庭月人均收入低于662元的居民全部納入最低生活保障范圍,至6月份全鎮農村低保戶836戶、1411人、月總補助金額605090元。城鎮低保戶123戶,160人,月總補助金額79377元。
強化城鄉低保工作的"動態管理"。通過完善、規范"三榜公布"、和"三級審批",實行低保聽證制度,增強專干入戶調查主動性和針對性,隨時掌握低保對象的收入動態,及時調整低保對象和低保標準;針對城鄉居民實際生活情況,實行分類施保、應保盡保。
全面推動農村低保,新增農村低保由民政辦、村干部共同逐戶上門調查,嚴把審核關。為做好農村低保工作,完善設施,規范了農村低保工作的臺賬和表格,將全鎮城鄉低保戶都錄入全國最低生活保障信息系統,使農村低保工作逐步走向系統化、規范化的運作模式。
(三)切實提高農村五保戶生活水平
做好五保戶調查摸底工作,認真做好敬老院日常管理工作,確保敬老院工作穩定,有序,沒有安全事故。加快農村敬老院建設,提高農村“五保戶”集中供養率和供養標準。
分散五保戶供養經費均實行銀行打卡發放,所有五保戶對象數據庫資料建立完備。上半年,鎮共新增農村特困28人。6月份鎮特困戶共有271人。
(四)重度殘疾人生活補貼、護理補貼
為緩解和改善鎮重度殘疾人生活困難,完善殘疾人社會保障體系,建立殘疾人生活補貼、護理補貼制度,對低保殘疾人和貧困殘疾人發放生活補貼,對重度殘疾需長期照護的殘疾人發放護理補貼,解決殘疾人因殘疾導致的困難,切實加強對殘疾人的服務保障。6月份鎮享受殘疾人生活補貼609人、34848元,重度殘疾人護理補貼272人、16320元。
(五)其他社會行政事務性工作能迎難而上,確保工作目標任務的完成
特困供養、殘聯等工作,民政辦通過進行合理分工,充分發揮主觀能動性,確保了各項業務工作能夠正常開展,努力完成了上級業務主管部門下達的目標任務。
1、繼續開展“視覺第一、光明行動”活動。目前我鎮登記5名符合手術條件者進行了免費白內障摘除手術。
2、開展第二代殘疾證辦證工作,上半年新辦理、更換殘疾證82人。
3、辦理貧困精神殘疾人藥費補助190人,發放19萬元補助款。
三、勤政為民,廉潔清正
民政工作事關我鎮物質文明、精神文明和政治文明建設,關系到全鎮改革、發展、穩定的大局,民政工作也是黨和政府聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶,民政部辦同志肩負著聯系群眾、服務群眾的光榮職責,面對繁雜瑣碎的民政工作任務,深懷愛民之心,恪守為民之責,善謀富民之策,多辦利民之事,勤奮敬業,扎實工作,上不愧黨,下不愧民,權為民用,情為民系,利為民謀,當好公仆,扎實做好事關群眾切身利益的每一項工作,是作為一個民政工作者應盡的職責,善待工人農民,善待弱勢群體,善待民政服務對象,是自己作為一名黨員干部應具有的品質。為適應新時期民政工作,完成新時期民政工作重點工作任務,與時俱進,創造性做好我鎮民政工作,在我鎮全面小康社會建設中要有所作為,民政辦任重而道遠。
四、認真辦理黨委政府交辦事項,積極辦理上訪案件工作及民生工作
對群眾提出件,均進行了調查處理或政策宣傳解釋,并將結果向當事人及政府和局及時反饋,化解了矛盾,促進了工作,維護了穩定積極做好鎮民生工程的各項工作。
下一步工作打算
2020年下半年,我鎮民政工作將繼續以保障民政對象生活安寧為重點,認真做好民政的各項工作,進一步做好事關貧困群眾切身利益的每一項工作,善待弱勢群體,善待民政服務對象,以起到“上為政府分憂,下為百姓解愁”的工作宗旨,克服一切困難,積極完成黨委政府和上級交辦的各項工作。
一、加強城鄉社會救助體系建設,切實保障困難群眾基本生活
(一)完善城鄉低保制度。城鄉低保工作在加強規范化管理的基礎上,進一步完善低保申請、入戶調查、民主評議、審核審批程序。著力實施申請低保“聽證”制度。強化家庭收入核算,倡導誠信求助,加強動態管理,切實做到公平施保,應保盡保,應退即退。扎實推進分類施保,對重點保障對象實行重點保障。配合上級部門密切關注生活必需品價格變動對困難群眾生活的影響,建立與經濟增長和物價水平相適應的保障標準增長機制,適時調整提高保障標準、發放臨時補助。
(二)提高特困供養人員供養水平。認真貫徹落實《農村五保供養工作條例》,完善五保供養配套政策,嚴格審批條件和程序,落實供養責任和待遇。建立五保供養標準自然增長機制。強化服務理念,優化管理服務機制和制度。大力開展創建和提檔升級活動,提高農村敬老院的管理和服務水平。努力提高敬老院的集中供養率。
積極為我鎮孤兒和事實無人撫養兒童爭取資金,在確保他們生活質量的同時也要為他們爭取學習保障。
(三)完善城鄉居民臨時救助制度。對因病、因殘、因災等各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭,給予非定期、非定量的臨時救助,著力緩解城鄉困難群眾突發性、臨時性生活困難。
(四)完善城鄉自然災害救助制度。加強救災應急機制建設,細化救災應急預案,建立鎮村災情速報網絡,明確災情速報職責;制定自然災害救助規程,規范災害救助申報審批程序,確保救災款撥付及時、專款專用;建立健全災害救助檔案,按程序發放救濟款物,確保因災倒房當年恢復。
二、深入推進城鄉基層民主建設,保障人民享有更多切實的民利
(一)加強村民自治工作。認真貫徹執行《村委會組織法》,建立健全村民委員會相關制度,提高村級組織的管理和服務水平。深入開展“村務公開民主管理示范村”創建活動,完善村務公開民主管理的各項制度,創新機制,發揮村務監督委員會的作用。認真研究解決村務公開民主管理工作中出現的突出問題,維護農村社會穩定。
(二)推進城鎮社區建設。創新城鎮社會管理體制和運行機制,扎實開展“和諧社區”創建活動,充分發揮典型的示范引導輻射作用,進一步營造和諧社區創建氛圍。加強對鎮轄區內各個社區建設的指導,逐步改善社區辦公、服務、活動用房。大力發展社區社會化服務,拓展社區服務領域,提升社區服務水平。開展社區管理服務信息系統建設試點,規范社區工作經費投入和人員管理。
(三)深化農村社區建設實驗。按照科學發展觀和建設社會主義新農村的要求,以“一村一社區,社區設小區”為基本模式,扎實推進農村社區建設實驗,重點探索建立公共服務、互助服務和志愿服務相銜接的社區服務體系。繼續探索農村社區建設與新農村建設工作有機結合的有效途徑。
三、加快社會福利服務體系建設,不斷滿足社會特殊群眾的福利服務需求
大力發展老齡事業。認真貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》,針對老齡工作和老齡事業面臨的各種矛盾,制定有效的應對措施,促進全鎮老齡事業與經濟社會協調發展。優化老齡系統,為全鎮80周歲以上老人發放高齡補貼。
四、切實規范殘聯工作服務體系建設,充分保障殘疾人權益
繼續開展“視覺第一、光明行動”活動。為符合手術條件患者進行免費白內障摘除手術。為殘疾人免費辦理二代殘疾證,幫助殘疾人就業,創業,鼓勵殘疾人參加各種活動和技能競賽;會同鎮扶貧辦,認真對所轄區內的建檔立卡貧困精神殘疾人享受藥費補助的情況進行梳理,將轄區內本年度未享受貧困精神殘疾人藥費補助的建檔立卡貧困精神殘疾人情況登記。
五、全面開展現有低保家庭狀況核對
對全縣正在獲得城鄉低保、新申請低保家庭的收入、財產和家庭成員身份進行一次集中核對,重點核對財政供養人員、領取社會養老金人員、多房有車人員、私營企業主、死亡人員等獲得低保情況,以及城市低保、農村低保和農村五保交叉重復享受等問題,堅決糾正違規違紀行為,確保低保政策公平公正落實。
為進一步加快建立與我省社會經濟發展水平相適應、基本滿足老年人生活需求的養老服務體系,促進養老事業發展,根據《國務院辦公廳轉發全國老齡委辦公室和發展改革委等部門關于加快發展養老服務業意見的通知》(〔*〕6號)精神,經省政府同意,現就促進我省養老服務業發展作如下通知:
一、充分認識促進養老服務業發展的重要意義
我省是全國最先進入人口老齡化社會的省份之一。到*年底,全省60歲以上的老年人口達65267萬人,占總人口的1414%;預計到2020年,老年人口將達1029萬人,占當時總人口的2137%。廣大老年人曾經為國家、社會和家庭作出了重要的奉獻,今天,他們也是最需要關心和幫助的人。隨著經濟社會的發展、生活水平的提高、生活方式的轉變,老年人對生活照料、康復、護理等方面的需求日益增長。大力發展養老服務業,保障老年人享受經濟社會發展成果,不斷提高老年人晚年生活和生命的質量,是貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,構建社會主義和諧社會的重要內容,是社會文明進步的重要標志。發展養老服務業,也有利于促進相關產業發展,增加社會就業崗位,推動經濟又快又好增長。為此,各級政府和各有關部門要充分認識發展養老服務業的重要意義,進一步統一思想認識,采取積極有效措施,促進養老服務業加快發展。
二、明確目標,進一步健全養老服務體系
發展養老服務業要按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則,逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為輔助、各類養老服務機構協調發展、多種養老方式相互補充的養老服務體系。要建立公開、平等、規范的養老服務業準入制度,積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養老服務業,鼓勵社會資金參與興辦養老服務業,形成能滿足各類老年群體多層次、多樣化服務需求的養老服務新格局。
(一)加大投入,加快老年社會福利事業發展。各級政府要從履行社會管理和公共服務的職能出發,把老年社會福利事業作為社會保障體系建設的重點,在增加財政投入的同時,鼓勵和支持社會力量多形式、多渠道參與老年社會福利事業,為困難老年人提供無償或低收費的服務。
(二)加強規劃,大力發展社會養老服務機構。在城鄉規劃、建設和舊城(村)改造中,各級政府和有關部門要根據老年人口數量增長和養老需求提高的要求,將老年公寓、養老院、敬老院等養老機構建設納入規劃,落實建設用地或提供相應的場所,鼓勵民間組織、企業和個人,采取獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式創辦養老機構。同時,各級政府要重點辦好農村五保和城鎮“三無”人員集中供養敬老院和示范性、窗口性社會福利養老機構。要穩步推進國辦養老機構改革,引入市場機制,支持和鼓勵社會力量多形式參與國有社會福利設施的建設和經營,探索國有民營、公辦民營等運行方式。
(三)加強引導,支持發展養老服務業務。鼓勵社會資本投資興辦以老年人為主要對象的生活照料、家政服務、康復護理以及臨終關懷的服務機構和服務業務,加大對以康復護理為主要服務內容的養老服務機構和服務業的扶持力度;支持醫療機構發揮優勢,開展老年護理、臨終關懷服務,大中城市要在整合醫療機構資源的基礎上,積極舉辦老年關懷醫院,力爭到2010年每個設區市有一所老年關懷醫院。
三、加大對養老服務機構的政策扶持
(一)搞好養老機構工作的登記管理。養老機構按其機構性質劃分,可分為福利性、非營利性和營利性養老機構。福利性養老機構(即國辦社會福利機構)是指在事業單位登記管理機關辦理登記手續的養老服務機構;非營利性養老服務機構是指在民辦非企業單位登記管理機關辦理登記手續的養老服務機構;營利性養老機構是指在工
商行政管理部門和稅務部門辦理登記手續的養老服務機構。鼓勵各地重點興辦非營利性的養老機構。各有關登記機關要認真做好養老機構的登記管理工作,提供優質便捷的服務。
(二)改革和完善養老機構收費制度。除政府投資的養老機構的收費標準應報價格管理部門確定外,其他養老機構的服務收費,由養老服務機構根據設施條件、服務項目和標準,自行確定收費標準。養老機構接收的農村五保和城鎮“三無”人員,其費用由政府按規定支付或通過購買服務的方式承擔;接收符合分層分類救助的其他困難老人,收費應適當減免或由政府予以適當補助。省物價局、省財政廳要會同省民政廳研究制定養老機構收費管理辦法。
(三)加大對老年服務機構的稅費政策扶持。認真落實國家對福利性、非營利性老年服務機構的稅費扶持政策,暫免征收社會福利院、敬老院、養老院、老年公寓等養老機構企業所得稅、養老服務收入營業稅、以及老年服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅和車船使用稅;營利性養老機構要照章納稅,如納稅確
有困難的,按稅法管理權限,報經稅務部門批準,可給予減免照顧;減免養老機構行政事業性收費(國家法律法規另有規定的除外);養老機構繳納水利建設專項資金確有困難的,可報經稅務部門批準,予以減免照顧。
政府主辦和特許經營的供水、供電、供氣、通信、有線(數字)電視等經營單位,應為養老機構提供優質服務和優惠收費。其中:用水、用電、用氣(燃料)等價格與居民用戶實行同價,并免收相應的配套費;免收養老機構電話、有線(數字)電視、寬帶互聯網一次性接入費,并減半收取通信費、聽視費。
對企事業單位、社會團體和個人等社會力量,通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性老年服務機構捐贈,在繳納企業所得稅和個人所得稅前按規定予以扣除。
(四)優先安排養老機構建設用地。養老機構建設一般采取劃撥的方式供地,對符合規劃要求并具備劃撥條件的養老機構用地,要優先予以保證;對不具備劃撥用地條件的,也可采取協議出讓方式供地,但應嚴格審批,確保土地真正用于養老事業。鼓勵企事業單位、個人利用閑置的房屋資產興辦養老服務機構。
(五)加大財政對養老服務業的投入。各級政府要將養老服務業納入當地經濟和社會發展規劃,加大對養老服務事業投入,在繼續安排好養老機構建設資金的同時,根據需要適當安排一部分資金用于養老機構補助、購買服務和貸款貼息。
(六)鼓勵金融部門充分發揮信貸支持作用。金融機構要支持老年社會福利事業發展,增加對養老服務機構及其建設項目信貸投入,適當放寬貸款條件,并提供優惠利率。政府有關部門要主動做好服務,協調擔保機構解決養老機構的貸款抵押問題;對于規模較大、前景較好、市場急需的養老服務項目,財政部門要給予必要的貸款貼
息。
(七)支持養老機構開展對外服務。養老機構具備對外開展護理、康復及醫療服務條件的,可申請納入社區醫療機構設置規劃,經審批可納入城鎮職工基本醫療保險定點范圍。
(八)加強養老機構的日常管理。養老機構要不斷提高服務水平,加強對老年人的日常護理和管理,切實防止意外傷亡事故發生。對發生意外事故后,有關部門要積極幫助養老機構做好協調工作,保證其日常工作的正常進行。在法律法規作出規定前,省民政廳要會同衛生、法制等部門和法院,研究制定有關事故鑒定、責任認定和賠
償的有關意見,指導各地處理好養老機構的責任分擔問題。
四、加強領導,推進養老服務業健康發展
近幾年,由于中職學校招生形勢滑坡,致使學校在招生時基本取消了分數的限制,生源質量亦明顯下降。在校生的數量和質量與前些年相比發生了較大的變化,給學校的教學和管理工作帶來了許多新的問題,使得班主任工作更加艱巨。當今的學生接受新生事物多,對時代的動態反應敏感,活潑、開朗、自尊、好強,具有較強的競爭意識。新時期,要教會這些學生求知、求真、做人、做事,培養出一個好的班集體,形成良好的班風,班主任的素質和修養在其中起著至關重要的作用。諸如“現在的學生,真是越來越難教育了,一屆不如一屆”這樣的話,我不止一次地從有些班主任那里聽到。在與中職學校班主任的交談中,大部分教師也會流露出不想做中職學校班主任工作的念頭,明顯地感覺到班主任工作使他們心力交瘁,力不從心,對層出不窮的問題有了畏難情緒,對自己解決這些問題的能力產生了懷疑,總覺得現在的學生不可教化。下面,我就結合自己的工作實際,談一些工作體會。
一、重師德修養,用高尚的情操陶冶學生
1. 敬業愛崗,勇于奉獻
班主任工作瑣碎、繁雜,涉及到學生管理的方方面面,付出多,回報少,成績不易顯現。故此班主任要有較強的事業心,要有愛心,保持平常心。要熱愛自己的職業,有勇于奉獻的敬業精神。要把自己的身心全部無私地投入到工作中,對待學生就像愛護自己的孩子一樣,用一顆誠摯的愛心和關心每一個學生。班主任只有真心去關愛自己的學生,學生才能尊重你,學生才會喜歡聽你的課,他們才接受你的教育和批評,你的班級工作才能順利進行。
2. 為人師表,嚴于律己
班主任是班級管理的第一責任人,跟學生在一起的時間最長,因此,班主任老師的綜合素質和素養對班級管理的水平至關重要,同時對學生成長的質量與速度也會產生一定的影響。所以,班主任在跟學生相處的過程中,在各個方面都應該做到為人師表,嚴于律己,做好學生的領路人。在學生的心目中,班主任是應可信的長輩、朋友;在同事的心目中,班主任應是真誠的朋友;在學生家長的心目中,班主任應是可信賴的好老師。班主任老師只有時時處處以身作則、率先垂范,處處成為學生的表率,才能贏得學生的尊敬,樹立威信。
3. 注重情感,寬容學生
中職生大多數在十七八歲,還在青春期,做事過程中時常帶有沖動,會做錯事。作為班主任,必須善于控制自己的情感,保持平靜的心態。在學生犯錯時,班主任對學生不應當面指責批評,而要安排合適的場合與學生單獨交流,指出做錯事的后果,提出改進的方式,讓學生真正認識到自己做錯了。班主任不僅是學生的良師,更應該成為學生的知心朋友。每逢學生受到委屈,有了困難時向班主任訴說時,班主任老師要善于傾聽,為他們排憂解難。同時,我們做班主任老師的更要有耐心,不能無緣無故地向學生發脾氣,不能把自己工作中的不愉快灑向學生。如果這樣,會讓學生對你有不好的看法,更不會好好地聽你講課,還會影響班級管理。
二、提高能力素質,采用以人為本的管理方式,用淵博的知識來征服學生
1. 積極進取,精益求精
作為一名班主任,應不斷地刻苦鉆研教材,潛心研究教材,上好每一節課。班主任要積極進取,大膽創新;要強化科研意識,努力創新教育管模式;要認真探究學生的心理,因材施教。班主任要不僅能傳道、授業、解惑,更會啟迪、開發、創新,以自己淵博的知識征服學生。
2. 民主決策,科學管理
班級管理是班主任老師在學校工作中的一項重要工作,要想抓好班級管理,就要善于發揮班干部的主觀能動性,充分發揮班干部在班級日常管理工作中的主體作用,敢于把班級的一切運行、策劃和執行權交給學生,鼓勵引導班干部積極大膽參與管理。班主任要做好班干部的后盾,給他們提供足夠的支持,建立一個優秀的班集體,形成良好的班風。中職學校的學生在文化知識學習可能不如普高學生強,但在社交、班級管理方面有其獨特的一面。班主任只要敢于任用他們、信任他們,班干部就一定能夠成為班主任的得力助手。比如學校電子電工專業的趙某,在校學習期間成績優秀,連續三年被學校評為優秀學生干部,到大學后第一學期就被推選為學生會副主席,大二就成為學生會主席了。
三、善于協調、加強合作,以提高班級管理的成效
班主任是聯結學校、家長和社會三方面教育的中心,是全面負責班級教育工作的,因此,班主任必須具有較強的綜合協調能力。班主任要經常保持與學生家長溝通:既要把學生在學校的表現以家長會的方式與家長溝通交流,還要隨時與家長保持電話聯系,對個別學生的不好的表現,應隨時與他們交流。交流不是單純地“告狀”,還要與家長協商解決學生問題的方法,這樣,家長才能支持班主任的工作。要積極與科任教師配合。科任教師在平時的教學過程中,對班級中學生的表現掌握得也非常清楚,這就要求班主任老師平時與科任教師多交流,征求他們對班級管理的意見,形成齊抓共管的態勢。為學生發展營造寬松的社會氛圍。如今的學生有同情心、社會感、愛憎分明,但缺乏明辨是非、抵御不良習氣的能力。因此,班主任老師在日常管理中,就要因勢利導,善于運用重大節日、公益活動等形式,鼓勵學生參與進去,使他們從中學到書本沒有的社會知識。比如在“學雷鋒活動月”期間,組織他們到社會福利院、敬老院等地為殘疾人、孤寡老人送去溫暖,幫助他們搞搞衛生,演個文藝節目等。這樣,既增強了學生的社會技能和生活技能,培養了學生的健全人格,又提高了班級管理的成效。
【關鍵詞】技校;學生管理;管理模式;探討
學生管理,實質上是以一種合理的方式最大限度的促進學生素質全面發展。但是由于過去長久以來受“管住學生”“學生不出事”等一些老的管理理念的束縛,“約束規范學生”的管理模式已嚴重阻礙了學生健康成才這一學生管理基本目標,而且以不能迎合現在學生信息量大、思維敏捷、自我意識強的性格特點。因此,新形勢下如何與時俱進的搞好學生管理,是個值得探討的問題。
第一,解放管理者的思想。要想轉變思想首先重新理會幾個詞:管理、嚴與寬、以人文本、人性化管理等。要把管理的管落實到關心關愛上,讓學生在關心關愛中不知不覺被管理。學管工作嚴字當頭是對的,但力爭做到松緊始終、寬嚴有度。以人為本就是要以學生為中心開展工作,用一顆服務的心為學生平實工作,彰顯管理人性化。
第二,加強業務及管理培訓,提升學理人員素質。學管人員要以身作則,起到表率作用,利用各種機會加強業務學習,多做學管工作方面的研究,探尋走入學生心靈的方式方法。同時,加強對學管人員的多方培訓,開展《怎樣做好班主任》、《如何成為學生的良師益友》、《溝通無限》專題業務學習,不斷更新和拔高學管人員的整體素質,以此帶動學管工作上臺階。理論學習的同時,實施“彎腰工程”(學管人員在校內隨時彎腰拾起地下垃圾)以身垂范,身體力行的給學生以引領和表率作用。挑選能力強、素質高、業務水平高的教師擔任班主任、輔導員、學管人員。
第三,在學校推行全員管理,促進學管工作全員化、廣泛化。只有各個部門,各位教師、學管人員、學生會干部從上至下聯動起來,才能實現真正的學生管理,勢必將學生管理向更高境界“學生自治”推進。
提高管理者水平,因地制宜、因材施教創新模式的搞好學生工作。
第一,強化學生的團隊意識和服從意識。學校可以以周一至周五全封閉式管理為基礎,同時再以準軍事化管理為載體,使技校學生在校學習、生活期間逐步具有服從意識,團隊意識,全面提高學生的思想素質,和作風紀律素質。逐漸形成自強自尊、自信、自強的人格品質,讓學生“學會做人,學會學習,學會生活。”爭取把每一名學生都培養成作風過硬、知識全面、技術高超的高素質人才。
第二,以素質教育為主線,強調技校學生個性的發展。個性的發展是學生自身發展的落腳點和最終體現。改變了過去那種不能認真地去關心不同學生的個別性的觀點,逐漸形成了肯定共同性又不排斥個別性的價值傾向。對于在共同性的競爭中處于不利地位的學生我們重點關注全面呵護決不放棄教育。在素質教育中我們每位學生都受到同樣的重視,學生不同的特點都受到尊重,并且在日常管理、集體活動、評價方式等各個方面為學生個性的發展創造條件。培養出了一批具有基本知識技能、靈活應變能力、良好思想品德、開拓創新精神、健康個性人格、能夠積極主動地適應社會職業的不斷更新發展的合格學生。
第三,以德育活動為重點,及時了解和把握技校學生思想現狀,明確德育活動開展方向。多關心學生,多理解學生,多激勵學生,做學生的知心朋友。相對于普通高中,技校學生的學習成績較差,個性發展參差不齊。一是以自我為中心,控制能力差,感情脆弱,易沖動。二是學習上多自卑,缺乏自信。三是普遍存在厭學現象。四是有早熟傾向。針對以上特點,我們在方法上,應該鼓勵學生依據自己的理性作出判斷和選擇,在積極參與活動中體驗、鍛煉和提高。在操作上堅持主題班會滲透,促進德育活動日常化。利用主題班會加強對學生的思想品德教育,激發學生非智力因素的潛能,培養學生自我管理的意識和能力。可以開展《安全教育主題班會》、《感恩教育班會》、《養成教育班會》、《法律知識講座》等豐富多彩的多種以陶冶和激勵學生思想為載體的啟迪式教育形式,給學生以正確的思想引導,讓學生少走彎路不走彎路,從而順利完成學業走入社會。
建立家、校、社會聯動體制,有效完善管理教育體系。學生的成長,收到來自社會、家庭、學校的三重影響,任何一方出問題都會影響學生的健康成長。因此要都溝通多引導,時時保持三點不出偏差。家長會、家訪、法制講堂等活動的開展,有助于學生樹立正確的世界觀和人生觀。
外部條件及學生的思想統一了,應“以活動育人”為宗旨,開展多種多樣的活動,促進學生的全面提高。以活動為載體,讓學生在玩耍嬉鬧中被教育被培養。可以開展一些適合他們年齡和特色的“女生四自教育”、“感恩教育”、“學生禮儀教育”、“文明教室文明班級創建活動”、“開設素質課”、“樂器班”、“拔河比賽”、“藍球友誼賽”、“跳大繩比賽”、“學生百科知識競賽”、“讀書活動”、“棋類比賽”、“學生技能大賽”、“女生十字繡比賽”、“學科匯報演出”、“唱響校園”、“校園情景劇大賽”等一系列豐富多彩多種多樣的課外活動,豐富了學生課余生活,提高學生的身體素質、文化知識、技能水平、團結協作能力,對培養學生的自尊、自重、自愛和自強不息精神、主人翁意識,起到了極為重要的作用。在活動的同時,發現和發掘一批德才兼備或是特長突出的學生進行重點培養,樹立榜樣。榜樣的力量是無窮的,有了榜樣的引領,同學們會目標明確,積極進取。從而在學生中形成一種“比、學、趕、幫、超”的良好學習氛圍。
在學生開展在校活動的同時,盡可能多讓學生參與到社會實踐中去。到工廠進車間,熟悉生產環境和勞動強度,從工人師傅的身上學習吃苦耐勞的精神。走進社區,走進敬老院,走進貧困家庭,走進孤寡老人,從一個個社會小縮影中培養他們的同情心、感恩心以及社會責任感,提升情商指數。同時鼓勵學生多做社會調查,從而感知社會融入社會,培養他們勇于面對困難,千錘百煉百折不撓的精神。以便畢業后順利走入社會,實現完美對接。
關鍵詞:獨立學院 校園文化 研究
校園文化堅持以科學的理論武裝人,以正確的輿論引導人,以高尚的精神塑造人,以優秀的作品鼓舞人,使同學們在各種各樣的文化藝術活動中陶冶情操。
1 校園文化活動主要內容
1.1 “學風建設”系列活動 重視學風建設,學風建設是學生工作的重點。開展了“學風建設月”等系列活動,為學校學風建設做貢獻,奠基礎。學院通過開展“學風建設月”、新生教育、大學的學習與紀律教育、大學生職業規劃教育、畢業生就業教育等系列教育,通過建立良好的班主任、輔導員和主要學生干部溝通體系,困難學生、問題學生跟蹤幫助等具體措施,通過組織學生參加學習競賽和科技競賽,使學院學風明顯好轉,逐漸形成學院學生工作“積極、健康、向上、有序”良好風氣。
①狠抓英語基礎和學習能力。樹立標桿,表彰先進,形成榜樣帶動,創造了比超我趕的學習氛圍。a加強專業思想教育,穩定學風建設的基礎。b按照學生手冊,強化各項管理制度,嚴格規范學生日常行為習慣,為學風建設營造良好的氛圍。c廣泛宣傳,營造優良的學習氛圍,塑造良好的建院學子精神風貌。d開展一系列的校園文化活動。開展“創建優良班風學風”主題班會、經濟學論壇、“百名學習標兵”學習宣傳、 “優良考風,從我做起”主題教育、夢想之旅系列活動等一系列優良教風學風建設活動。同學以良好的精神風貌和優良的班風、學風,并由此形成了良好的生活習慣和學習作風,一直保持下來,力爭形成長效機制。②建立良好的輔導員、班主任和主要學生干部的溝通體系,完善學風建設的保障體制。加強學生的日常管理是學風建設的重要保障,院學工組除了在班主任、輔導員、主管副書記三個層面的規范管理之外,我們充分調動班級主要班干部的力量,明確了本科生班級班干的主要工作職責、工作內容和工作方法,以期充分發揮廣大學生干部在大學生思想政治教育和學生事務管理工作中的重要作用,使學生干部成為學生學風建設、學生學習成長的一線工作人員,形成學生自我教育、自我管理的工作局面。③開展新生系列教育,引導低年級學生科學規劃大學生活。“良好的開端是成功的一半”。我們開始了系統的新生教育:這學期已經開展的包括《科學規劃大學生活》講座、《大學的心理適應教育》、“我們的學風”大討論、《安全知識》講座等。④開展多項科學競賽,展示學風建設成果。為了進一步推動學風建設,我們積極開展多種形式的學習競賽展示學風建設的成果。
1.2 打造校園文化藝術節特色品牌 結合自身特點,本著服務同學的宗旨,勇于創新,創造品牌,形成校園文化藝術節最具影響力與最受歡迎的項目如“經濟學論壇”,積極推進了學風建設,營造了良好的學術氛圍;國際志愿者日之“雪中送炭”服務活動已經成為學生揮灑青春的重要陣地;“經濟才藝大賽”取得圓滿成功;“夢想之旅系列活動”成為一道亮麗的風景線。
1.3 社會實踐培養奉獻精神 實踐活動是文化建設的重要方面,它提高了同學的社會實踐能力,增強了同學的社會責任感,培養了同學的奉獻精神。主要圍繞著以下幾個方面深入進行:①愛心工程,傳承愛心。大力推進青年志愿者活動,以志愿服務為平臺推進學生自我教育活動。在雷鋒月中,學生積極參與志愿活動,去敬老院開展慰問、捐贈書本和衣物給貧困地區、在校園進行清潔等活動。在清明節期間組織學生前往烈士陵園進行“文明祭奠志愿服務”、開展“網上祭英烈”活動,通過祭奠先烈、懷念先人,教育和激勵廣大青年學子繼承先烈遺志,弘揚優良傳統,珍惜幸福生活。②社會活動,實踐成才。為使學生在實踐中受教育、長才干、做貢獻,開拓新思路,尋找新載體,加強與校內外組織合作。廣泛動員,精心組織,悉心部署,以“實踐鑄就青”為主題,組織學生參與暑期社會實踐。
2 校園文化建設主要載體
深入貫徹中央16號文件精神,圍繞“立志、修身、博學、報國”的教育主題,緊密結合學校的中心工作,解放思想,實事求是,貼近實際,貼近學生,切實加強和完善大學生思想政治教育工作,提高學生的思想政治素質,促進大學生綜合素質協調、全面發展,把學院的學生工作推向新階段,實現學院學生工作的新一輪發展。
①深入貫徹落實科學發展觀,認真學習黨的十會議精神,以黨建學風工作為龍頭,規范和完善黨員發展程序,創新黨支部主題教育活動,加強基層班集體的管理和指導,建設和諧校園。②解放思想,齊心協力,優勢互補,凝聚特色,把學院的學生課外科技創新活動做大、做強、做新。③以黨建帶團建,規范團支部管理,有針對性地開展團員活動、學術活動和實踐活動,進一步推進科技創新活動、素質拓展計劃,推動我院青年活動向品牌化、專業化、陣地化和社會化方向發展。④加強對團委、學生會的指導,完善團委、學生會的組織機構,完善學生干部的培養機制,提高為同學服務的水平,加強對外交流合作,加強校園文化建設,營造健康活潑、高雅的校園文化氛圍,促進學生的全面、和諧、健康發展,致力于建立一個學習型的組織。
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我向常委會報告城管局近期執法工作情況,如有不當之處,請批評指正。
近年來,縣城市管理局認真踐行科學發展觀,認真履行自身職責,以市容市貌管理、城區規劃管理為主線,堅持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一線工作法,規范管理、求實創新,切實加強隊伍建設,全面認真貫徹執行縣委、縣政府決策部署,努力提升城市形象和品位,力求執法工作上臺階、上水平、求發展,城市管理執法工作有了較大起色。
一、全面加強素質教育,提升執法隊伍新形象
近年來,縣城市管理局始終把打造一支“政治強、業務精、執法嚴、作風硬、效率高”的執法隊伍作為頭等大事來抓。在執法隊伍建設上,針對建局時間短、新生力量較多、人員素質參差不齊的實際,以強化業務培訓,提高自身素質為總抓手,首先狠抓了教育培訓。堅持周一為集體學習日,月初為集中培訓日,季末為考核測試日。同時,還堅持進行軍事化培訓,做到訓練標準軍隊化、著裝舉止軍人化。其次,狠抓了作風紀律整頓。定期組織全體隊員開展思想、作風、紀律整頓活動,查不足,擺問題,提升嚴謹、務實、高效的工作水平,自覺遵紀守法,履行好自己的職責。第三,制定規章制度。相繼出臺了《縣城市管理局十條禁令》、《縣城市管理局日常管理制度》、《縣城市管理局崗位責任目標考核辦法》、《縣城市管理局行政執法責任追究制度》等項制度和規定。做到了用制度管人,用紀律約束人。
通過一系列的素質教育,大大提高了執法人員的執法水平,增強了工作責任感和使命感。
二、加強城區市容市貌和規劃建設管理,全面優化我縣經濟發展環境
近年來,縣城市管理局本著“以人為本、執法為民”的執法宗旨,切實加強了城區市容市貌和規劃建設治理。
一是全面落實了城區街道定人定崗定位責任制,對城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點路段實行重點管理,根據《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等法律法規,杜絕店外經營、流動攤點、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占壓等影響市容市貌的違章行為,確保市容整潔、衛生有序;全面實行了“三包”、“五定”責任制,即大隊包片、中隊包線、隊員包路段,日常管理定崗、定責、定標準、定考核、定獎懲,力爭使城市容貌達到無縫隙、無空檔,全覆蓋、全天候管理。方法上做到了“四結合”,即錯時上班與正常上班相結合,定崗管理與機動管理相結合,日常管理與集中整治相結合,徒步巡邏與車輛巡邏相結合,執法人員與環衛人員相結合。同時,實行錯時值班制度和晚間值勤制度和12319投訴受理制度,逐步建立起長效管理機制。近期,共清理流動攤點1652處,取締移動燈箱268個,店外經營2600余處,清理野廣告2580處,城區墻體粉刷26800米。
二是充分發揮女子市容管理執法中隊的作用,加強城區巡邏的力度,實行錯時制值勤模式,杜絕管理上的空檔現象,從嚴治理市容市貌。為扮靚城市,今年以來,義務刷洗城區護欄3次以來,累計長度15千米。
三是實行執法與宣傳教育相結合,共發放明白紙8000余份,發放致經營戶的一封信余份,增強了市民城市化意識,提高市民素質,自覺接受城市管理,為我縣城市管理創造一個良好的城市環境。
四是戶外廣告治理。近年來,隨著城區主次干道提升改造工程的完成,沿街戶外廣告整治勢在必行。縣城市管理局根據我縣城區主次干道的戶外廣告設置現狀,本著符合實際、統一尺寸、標準、樣式的要求,在借鑒市縣先進經驗的基礎上,研究制定了《城區戶外廣告設置審核的實施意見》。嚴格戶外廣告設置的審批和管理,控制過街橫幅、落地燈箱等低檔次廣告的設置,杜絕鐵皮廣告和墻體商業廣告的制作,鼓勵和引導城區沿街門面設置高檔次、高品位、統一規格的門頭牌匾,積極發展電子掃描等高、新、大、優的戶外廣告和亮化光源,增強廣告藝術和文化內涵。確保主要道路兩側容貌整潔、美觀、暢通,營造整潔、優美的市容環境。重點抓好興華路、菏商路兩條樣版街工程,打造亮化兩條標準街。近期共規范門頭牌匾185個,清理廢舊廣告262個、不規范廣告120個。
五是新老城區違法建設治理。近年來,新老城區零星建設治理是當前城市管理工作的重點和難點。縣城市管理局積極探索工作策略,遏制了新老城區違法建設的蔓延。我們按照縣委、縣政府確定的城區規劃及園區規劃的發展思路,認真落實省政府批復的新城區建設規劃和縣政府定政發【】9號文件關于全縣在規劃區內禁止零星建設的規定,我們認真研究制定方案、強化措施,堅定不移地貫徹落實縣政府的有關規定,在嚴控區,禁止一切零星建設,在控制區及各鄉鎮嚴格按照《中國人民共和國城鄉規劃法》規定,實行嚴管重罰。重點區域專人盯守,日夜巡查,采取早發現、早查處等有效手段,嚴格控制零星建設。近半年來,累計共查處各類違法建設686起,535起,拆除違法建設面積8850平方米,停工86起,行政處罰65起,較好地控制了全縣規劃區內的零星建設。
三、關注民生,全面構建和諧城管
近半年來,縣城市管理局本著“執法為民、管理為民、服務社會”的執法理念,以關注民生為主線,切實解決群眾觀注的熱點、難點問題。
一是自正式成立
局長接待服務大廳以來,采取集中處理當日來人、來電、來函的接訪工作,切實將人民群眾反映的熱點、難點問題列入執法工作重要日程。近年來,共受理陽光熱線12319各類投訴及舉報23320起,救助困難群眾590多人次,答復市容、市政、規劃建設方面的問題896人次,把問題解決在基層、化解在基層。二是局成立了愛心女子服務隊,自成立以來,愛心女子服務隊多次到縣敬老院和聾啞學校看望孤寡老人和病殘兒童,并與他們結成了幫扶對子,把人間關懷和愛心無私傳遞,她們的事跡多次受到市、縣各級媒體的報道和有關部門的多次表彰。近年來,愛心女子服務隊多次受到上級有關領導和廣大群眾的好評,共累計收到廣大群眾送來的表揚信及錦旗35件。三是根據季節的變換和市民的需求,設置臨時市場,我們本著便民、利民的原則,在瓜果季節通過懸掛條幅在城區合理設置了4處瓜果臨時銷售點,在年節前設置了3處煙花爆竹、年畫臨時銷售點,在一定程度上方便市民購買,也有效地維護了市容秩序的穩定。四是根據縣一中、北關小學上下學時間秩序混亂的現狀,通過實地考察,在一中、北關小學門前各設置了“女子助學崗”,我們每天在學生放學前30分鐘上崗執勤,在學校門口進行現場指揮,整治環境,維持秩序,疏導交通,幫助解決了放學時校門通阻塞的“老大難”問題。五是在新老城區的違法建設的管控工作過程中,我們針對特別困難戶、無住房戶,主動幫助他們出主意、想辦法,幫助他們租房子,幫助他們在政策允許的范圍內解決困難,解決了當事人后顧之憂,在一定程度上化解了政府與群眾的矛盾,減少了群眾越級上訪的機會。六是今年五一前夕,根據市、縣統一部署,縣城管局抽調精干力量參與并圓滿完成了菏澤牡丹花會的安保執勤任務和仿山廟會的安全管理任務,得到了市民和各級領導的一致首肯。
四、認真執行縣委、縣政府重點項目建設規劃,全面保障我縣城鎮化建設順利實施
近年來,縣城市管理局根據縣委、縣政府年初確定的城鎮化重點工程任務,認真履行自身職責,圓滿完成了縣政府交辦的各項工作任務。,一是在北苑二期重點項目建設任務中,率先圓滿完成了塔劉征地任務,解決了塔劉13年未能成功征地問題,同時,還服務于工程建設,抽調專人為建設搞好服務,解決了在建設過程中存在的問題。二是成功拆除了范陽路“中央大樓”違法建設。自縣政府將范陽路危樓拆除任務交給城管局,局黨組專門成立了領導小組,抽調精兵強將,通過對當事人多方做思想工作,終于將范陽路“中央大樓”成功拆除,解決了“中央大樓”多年未拆、群眾反映強烈的熱點老大難問題。三是圓滿完成新河景觀帶和水湖拓寬征地任務。拓寬了新河河面,確保了新河景觀帶工程順利實施。四是積極服務于今年縣政府確定的14個城建工程項目,按照指揮部的分工保質保量完成任務。
今年3月份,根據省、市有關文件精神,結合我縣實際,全面開展以搞好城鄉環境、優化投資環境為目標的春季城鄉環境綜合整治活動,做到方案可操作性強,人員執法到位,組織到位,行動到位,從市容市貌治理、樓體亮化、街道綠化、市政工程等各方面切實改善了城鄉環境,為全面實現城鄉一體化的目標奠定了堅實的基礎。