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一、總體目標(biāo)
促進(jìn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和各單位執(zhí)行力不斷增強(qiáng),通過(guò)集中整治黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)方面存在突出問(wèn)題。服務(wù)質(zhì)量和行政效能顯著提高,群眾及企業(yè)對(duì)黨和政府滿意度迅速提升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境顯著改善。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)整治“十個(gè)突出問(wèn)題”針對(duì)縣內(nèi)少數(shù)部門、單位和個(gè)別公務(wù)人員在黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)方面存在突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。
落實(shí)不力;面對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作缺乏勇氣,1執(zhí)行力弱。對(duì)縣委、縣政府的決策布置反應(yīng)不敏銳。不敢碰硬;不能發(fā)明性地解決矛盾和問(wèn)題。特別是2011年政府工作任務(wù)的牽頭單位、扛標(biāo)單位要加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè),提高執(zhí)行力,確保2011年政府工作保質(zhì)保量按期完成。
濫用自由裁量權(quán);不嚴(yán)格依照法定順序辦事,2權(quán)力運(yùn)用不當(dāng)。不嚴(yán)格依法行政。執(zhí)法隨意性大;亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查。特別是縣公安協(xié)勤人員較多,要加大對(duì)這部分人員的政風(fēng)行風(fēng)教育力度,切實(shí)履行執(zhí)法為民的工作宗旨。
熱衷于做表面文章,3形式主義。主要依靠文件、會(huì)議來(lái)推進(jìn)和落實(shí)工作。辦事不求實(shí)效;簡(jiǎn)單工作復(fù)雜化,不計(jì)行政成本。
熱衷于文來(lái)文往,4推諉扯皮。工作溝通協(xié)調(diào)不主動(dòng)。使問(wèn)題久拖不決。特別是群眾關(guān)心的飲水平安、分戶供暖等民生熱點(diǎn)問(wèn)題,要及時(shí)妥善解決。
辦事環(huán)節(jié)和程序繁雜,5辦事效率低。審批流程不清晰。超時(shí)限審批或人為設(shè)置障礙,明辦暗拖。切實(shí)發(fā)揮行政審批中心的服務(wù)職能,提高政府辦事效率。
索取、占用管理和服務(wù)對(duì)象財(cái)物,6吃拿卡要。服務(wù)和管理中亂伸手。不送禮不辦事、收了禮亂辦事。
要找準(zhǔn)定位,7態(tài)度冷漠。對(duì)待企業(yè)和群眾“生、冷、硬、撞”讓企業(yè)和群眾感到門難進(jìn)、臉難看、事難辦”縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)。站在服務(wù)的角度去考慮問(wèn)題,協(xié)助企業(yè)解決在發(fā)展過(guò)程中遇到困難。
脫崗辦私事;工作時(shí)間內(nèi)從事上網(wǎng)炒股票、玩游戲等與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。8紀(jì)律松懈。工作時(shí)間無(wú)故遲到早退。
不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡化,9黨性不強(qiáng)。基層組織軟弱煥散。群眾觀念淡漠;對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不夠,貫徹不力;形式主義、主觀主義和自由主義嚴(yán)重。學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)還分別存在著一些突出問(wèn)題。
理論聯(lián)系實(shí)際不夠,10作風(fēng)不實(shí)。學(xué)習(xí)不深入。缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性和持久性;思想觀念陳腐、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、學(xué)用脫節(jié);缺乏密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)和實(shí)事求是精神,大局觀念不強(qiáng),部門利益至上;獨(dú)斷專行、任人唯親、生活頹廢、鋪張浪費(fèi)、不講原則。
(二)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)45個(gè)重點(diǎn)部門、31個(gè)服務(wù)窗口、40個(gè)關(guān)鍵部位。全縣部門和單位全面開(kāi)展黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上。具有審批、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門、窗口單位和關(guān)鍵部位(具體名單見(jiàn)附件1
(三)跟進(jìn)監(jiān)督49個(gè)大項(xiàng)目和19個(gè)財(cái)政增收項(xiàng)目。對(duì)城區(qū)集中供熱四期工程、利民路北路等3條城鎮(zhèn)道路等49個(gè)政府投資大項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目的審批、實(shí)施和推進(jìn)情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整治(具體項(xiàng)目名單見(jiàn)附件2
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
特成立“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為開(kāi)展好2011年縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。負(fù)責(zé)全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”各項(xiàng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。依照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)肅整治”原則,黨風(fēng)作風(fēng)建設(shè)牽頭部門為縣紀(jì)委,政風(fēng)建設(shè)牽頭單位為縣政府辦公室。成員單位為縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣人事局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保證局、縣審計(jì)局、縣委黨廉辦、縣糾風(fēng)辦、縣改善辦、縣政府行政服務(wù)中心、縣政府法制辦。
工作人員從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣人事局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保證局、縣審計(jì)局、縣政府行政服務(wù)中心等部門和單位各抽調(diào)1人組成。
負(fù)責(zé)全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作的綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)、督辦檢查等工作。具體負(fù)責(zé)定期組織召開(kāi)工作例會(huì),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公。通報(bào)工作進(jìn)展情況,研究解決工作中遇到重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng);研究制定黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)規(guī)范;對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和各單位黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)工作的考核、檢查、驗(yàn)收和效果評(píng)估等工作。
要組建“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”具體工作機(jī)構(gòu),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和各單位是黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作的責(zé)任主體。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé),根據(jù)外鄉(xiāng)(鎮(zhèn))本部門和本單位的實(shí)際,制定“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作方案,并認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),接受縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要結(jié)合推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”委托服務(wù)工作,重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中落實(shí)“四項(xiàng)制度”活動(dòng)。即村級(jí)“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo),基層站、辦、所負(fù)責(zé)人以上領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞“一崗雙責(zé)”實(shí)行許諾制、公示制、責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制。
四、工作措施
(一)開(kāi)展自查自糾。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門和單位要根據(jù)本方案確定的重點(diǎn)整治問(wèn)題。要充分征求社會(huì)各方面意見(jiàn),找準(zhǔn)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))本部門和本單位黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中存在突出問(wèn)題,逐條剖析問(wèn)題成因,并進(jìn)行認(rèn)真梳理,依照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,采取切實(shí)有效措施,積極整改、及時(shí)糾正、建立制度、強(qiáng)化約束。
(二)開(kāi)展服務(wù)對(duì)象評(píng)議活動(dòng)。每季度組織開(kāi)展“企業(yè)、客商、業(yè)戶和代表委員評(píng)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)”等專項(xiàng)活動(dòng)。打分排序,通報(bào)全縣,依靠公眾輿論和民主力量強(qiáng)化黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。
(三)強(qiáng)化輿論宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督。縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專題節(jié)目。縣長(zhǎng)公開(kāi)電話開(kāi)設(shè)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)專線,縣政府行政服務(wù)中心設(shè)置黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)問(wèn)題投訴箱,開(kāi)展“論政風(fēng)、樹典型”活動(dòng),強(qiáng)化輿論監(jiān)督。每季度公布一次黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)方面的情況,樹立正面典型、弘揚(yáng)正氣,曝光反面典型、鞭笞后進(jìn)。年末將拍攝十個(gè)正面典型和十個(gè)反面典型的專題片,全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”總結(jié)懲辦大會(huì)上播放。
(四)加大明察暗訪力度。組織有關(guān)部門、單位人員和黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,組成若干個(gè)檢查組,每季度進(jìn)行一次大檢查活動(dòng),查找解決“十個(gè)方面突出問(wèn)題”過(guò)程中仍存在問(wèn)題,交由所在單位或主管部門集中處置和整治。同時(shí),要通過(guò)暗訪的形式,發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中存在十個(gè)方面突出問(wèn)題”提交縣黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行處置。
(五)嚴(yán)肅紀(jì)律。要對(duì)當(dāng)事人和所在單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng),問(wèn)題嚴(yán)重的予以行政問(wèn)責(zé),直至做出組織處置。
五、實(shí)施方法
(一)啟動(dòng)和自查自糾階段(2011年3月)重點(diǎn)工作任務(wù):1召開(kāi)班子會(huì)專題研究“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。一是成立組織機(jī)構(gòu)。學(xué)習(xí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定”和“廉政準(zhǔn)則”等內(nèi)容;三是要簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任狀。3公開(kāi)許諾。一是縣直各部門、各單位和班子成員依據(jù)《縣改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境許諾制度》并按照“四有”要求分別制定許諾書,即“有事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限、有服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、有收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、有接收監(jiān)督的態(tài)度及方式”二是縣直各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)許諾經(jīng)縣糾風(fēng)辦審定后,于3月25日前到縣電視臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)許諾,并在政府網(wǎng)站公布。班子成員在本部門、本單位“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作專題推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行公開(kāi)承諾。三是各部門、各單位與班子成員的許諾書必須在本部門、本單位醒目處設(shè)置的踐諾于民公示欄”內(nèi)張貼公示。4征求意見(jiàn)建議。一是采取召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷、走訪服務(wù)對(duì)象、剖析典型案例、對(duì)照上級(jí)要求等多種形式認(rèn)真查擺黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中的突出問(wèn)題。二是由專人負(fù)責(zé)對(duì)查擺出的黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)整治的突出問(wèn)題,逐條進(jìn)行剖析成因。5制定整改方案。根據(jù)查找出的問(wèn)題,形成本部門、本單位梳理黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)整治的突出問(wèn)題、主要成因及整改措施方案,并及時(shí)上報(bào)牽頭部門。
(二)集中整治階段(2011年4月上旬至9月下旬)重點(diǎn)工作任務(wù):1開(kāi)展“五評(píng)”活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展群眾評(píng)政風(fēng)、企業(yè)評(píng)政風(fēng)、代表評(píng)政風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)政風(fēng)、考核評(píng)政風(fēng)活動(dòng)。2強(qiáng)化明察暗訪。縣委、縣政府“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的牽頭部門要分別進(jìn)行明察暗訪。責(zé)令整改各種黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)中存在突出問(wèn)題。3加大追責(zé)力度。要依照黨政紀(jì)規(guī)定,根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)、危害、情節(jié),依據(jù)“四項(xiàng)制度”嚴(yán)肅追究責(zé)任。4樹立典型。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)部門、部位、窗口分別總結(jié)出10個(gè)正反兩個(gè)方面的典型。
(三)鞏固效果階段(2011年10月)重點(diǎn)工作任務(wù)是1總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。認(rèn)真形成“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專項(xiàng)工作的總結(jié)演講。取得的效果、主要做法、突出問(wèn)題、問(wèn)題成因、改進(jìn)措施等各項(xiàng)內(nèi)容要全面、清晰、明確。2建立長(zhǎng)效機(jī)制、制度。不時(shí)鞏固效果。制定考評(píng)細(xì)則,責(zé)任明確到人,考兌情況要及時(shí)上報(bào)。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年11月上旬至12月中旬)重點(diǎn)工作任務(wù)是一是縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在繼續(xù)推進(jìn)“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”各項(xiàng)工作的同時(shí)。對(duì)工作效果明顯、效果突出的部門和單位予以通報(bào)懲處;對(duì)工作開(kāi)展不力、沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的予以通報(bào)批評(píng);對(duì)開(kāi)展“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”實(shí)踐中獲得的勝利做法和典型經(jīng)驗(yàn),加以總結(jié)提煉,并形成制度化,為建立黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制提供制度保證。
2009年是省委、省政府實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任考核的第三年,兩年多來(lái),全局上下高度重視,扎實(shí)工作,相互配合,圓滿地完成了前兩年的工作任務(wù),并取得了較好的成績(jī)。今年上半年,我局按照省委、省政府年初下達(dá)的年度目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù),認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作,深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”,積極推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”,促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。通過(guò)組織一系列活動(dòng),促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形式的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),并取得了一定的成績(jī),現(xiàn)將今年我局有關(guān)工作總結(jié)如下。
一、狠抓落實(shí),上半年目標(biāo)任務(wù)取得顯著成績(jī)
在今年上半年,我局根據(jù)目標(biāo)考核任務(wù),從預(yù)防入手,抓基礎(chǔ)、抓重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了全省安全生產(chǎn)事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)、重特大生產(chǎn)安全事故三下降。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1-6月全省共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故5544起,同比減少1318起,下降19.21%;死亡878人,同比減少205人,下降18.93%。其中,發(fā)生一次死亡3-9人的較大事故13起,同比減少16起,下降55.17%;死亡50人,同比減少79人,下降61.24%。未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。全省安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì),保證了時(shí)間過(guò)半,考核指標(biāo)控制任務(wù)過(guò)半。
(一)分解細(xì)化,保證了考核任務(wù)層層落實(shí)。各處室根據(jù)局考核領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的《各處室2009年度目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,細(xì)化任務(wù),制定了處室目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到崗方案,把任務(wù)分解到人,使處室每個(gè)人都清楚今年自己的工作任務(wù)是什么,重點(diǎn)要抓哪幾項(xiàng)工作,各處室還指定了專人負(fù)責(zé)考核工作。通過(guò)建立局、處室和個(gè)人三級(jí)指標(biāo)體系,保證了局年度目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)層層落實(shí),每項(xiàng)工作有人抓。
(二)認(rèn)真自查,保證了目標(biāo)任務(wù)不漏項(xiàng)。今年省委、省政府共下達(dá)我局年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)7項(xiàng),下達(dá)省直機(jī)關(guān)班子和隊(duì)伍建設(shè)共性指標(biāo)5項(xiàng)。我局考核領(lǐng)導(dǎo)小組6月下旬發(fā)出通知,要求各處室在6月30日前完成本處室的上半年考核任務(wù)自查工作,7月上旬,局考核辦會(huì)同各處(室)處長(zhǎng)(主任)對(duì)各處室上半年考核任務(wù)完成情況逐一進(jìn)行了檢查。從檢查情況看,大家對(duì)考核工作都非常重視,對(duì)處室的目標(biāo)任務(wù)都能逐項(xiàng)落到實(shí)處,大部分處室在資料收集、匯總、整理上都能按照安排部署、跟蹤檢查,總結(jié)落實(shí)進(jìn)行整理,資料也比較齊全,對(duì)發(fā)現(xiàn)的不足之處,能立即整改,保證了目標(biāo)任務(wù)不漏項(xiàng)。
(三)措施得力,保證了考核任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。措施一通過(guò)全省安全生產(chǎn)工作會(huì),簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,下達(dá)安全生產(chǎn)工作任務(wù),明確全年安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)。措施二通過(guò)安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理和安全生產(chǎn)宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,提高全民安全意識(shí)和職工安全技能。措施三通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力和安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;措施四通過(guò)開(kāi)展6月以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題的全國(guó)第八個(gè)安全生產(chǎn)月,增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí);措施五通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),著力提高事故防范和應(yīng)急能力,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;措施六通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,從源頭上建立安全生產(chǎn)的保障體系。通過(guò)上述六項(xiàng)措施,保證了上半年考核任務(wù)全面完成。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng),保證了班子隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng),切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)班子隊(duì)伍思想建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》,推動(dòng)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,維護(hù)安監(jiān)隊(duì)伍良好形象,把安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。突出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè);嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,落實(shí)“五個(gè)一”要求,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè);健全完善群眾監(jiān)督制度,嚴(yán)格按照舉報(bào)工作程序認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪;以便民、務(wù)實(shí)、高效為重點(diǎn),建立健全政務(wù)督辦、督查和責(zé)任追究制度,確保安全監(jiān)管工作政令法令暢通,確保了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
二、存在問(wèn)題
在工作中,雖然我們實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半,年度目標(biāo)責(zé)任各項(xiàng)任務(wù)完成過(guò)半,全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)下降,沒(méi)有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故,保證了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。但是,我們清醒地看到,全省安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作還離省委、省政府和社會(huì)各方面的要求還有不小的差距。主要表現(xiàn)在:貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)大局的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高;人員結(jié)構(gòu)、干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高;依法監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法有待進(jìn)一步提高。針對(duì)道路交通較大事故多發(fā)、陜北地區(qū)煤礦采空區(qū)隱患治理工作難度大、部分地下金屬非金屬礦山通風(fēng)系統(tǒng)不完善、煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)屢禁不止等現(xiàn)象,還要進(jìn)一步加大工作力度。
檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別處室資料整理不夠規(guī)范、完整。比如,沒(méi)有
按照任務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行分類,而是臨時(shí)把處室做過(guò)的工作拿出來(lái),大家在里邊找;安排多,反映處室如何跟蹤檢查的少;處室紀(jì)錄不齊全等。
三、再接再厲,扎實(shí)推進(jìn)全年目標(biāo)考核任務(wù)的完成
為全面完成全年目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù),在接下來(lái)的工作中,我們要重點(diǎn)抓好以下工作:
一是加強(qiáng)綜合監(jiān)管,將死亡人數(shù)控制在考核指標(biāo)之內(nèi)。加強(qiáng)綜合監(jiān)管,督促各市(區(qū))、省級(jí)相關(guān)部門將生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)我省的控制指標(biāo)之內(nèi)。
二是采取有效措施,把生產(chǎn)安全事故總量壓下來(lái)。采取措施,齊心協(xié)力,強(qiáng)化監(jiān)管,杜絕特別重大事故,避免重大事故,減少較大事故,把生產(chǎn)安全事故總量壓下來(lái),把人民生命和財(cái)產(chǎn)損失將下來(lái)。
三是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),落實(shí)保障目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步推廣安全可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝,提高安全生產(chǎn)科技水平,淘汰落后技術(shù)裝備;加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),提高應(yīng)對(duì)處置重特大事故的能力,減少事故災(zāi)難損失;加強(qiáng)宣傳教育工作,增強(qiáng)全民安全意識(shí),鼓勵(lì)廣大群眾積極參與安全生產(chǎn)隱患排查,舉報(bào)非法生產(chǎn)行為和重大安全隱患;加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全保障能力和安監(jiān)隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力。
四是認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理和安全生產(chǎn)宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位監(jiān)管;強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)政策措施;推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平;嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。
一、加快改革完善人事制度,讓制度機(jī)制活起來(lái)
2014年7月1日,由國(guó)務(wù)院頒布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。我們要以貫徹條例為契機(jī),弘揚(yáng)改革精神,大力推進(jìn)人事制度改革完善。比如,建立和完善干部講學(xué)、定期述學(xué)和政治理論任職資格考學(xué)等制度,改進(jìn)干部考核和考察的辦法,堅(jiān)持定性和定量考核相結(jié)合,完善考核指標(biāo)體系,建立分類測(cè)評(píng)體系,將量化測(cè)評(píng)結(jié)果與定性考核結(jié)果相結(jié)合,提高考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。比如,要強(qiáng)化獎(jiǎng)懲分明的導(dǎo)向,作風(fēng)實(shí)了、好了,怎么獎(jiǎng)勵(lì);作風(fēng)不實(shí)、不好,怎么懲戒,都要有一套制度,通過(guò)制度設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新來(lái)有效規(guī)范干部職工的行為。比如,要與時(shí)俱進(jìn)地建立和完善科學(xué)決策制度、民主監(jiān)督制度、依法行政制度、責(zé)任追究制度等在內(nèi)的制度體系,完善政務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、質(zhì)詢聽(tīng)證等民主形式,將權(quán)力運(yùn)行置于群眾監(jiān)督之下,保證權(quán)力的正確行使。
二、切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育,讓精神面貌好起來(lái)
一要抓理想信念教育。引導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、敬業(yè)、守法、廉潔、創(chuàng)新”的精神,恪守“愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公”的職業(yè)道德,自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。二要抓干部人心凝聚。要高度關(guān)注和深入分析基層干部隊(duì)伍的思想狀況,把握干部思想脈搏,加強(qiáng)思想引導(dǎo)和疏導(dǎo),更多地給予人文關(guān)懷,積極回應(yīng)干部職工的新期待,著力解決干部職工關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題。不定期了解、掌握干職工的思想動(dòng)態(tài),關(guān)心他們的生活,做深入細(xì)致的思想政治工作。三要抓隊(duì)伍正氣樹立。通過(guò)在本單位樹典型,揚(yáng)正氣,剎歪風(fēng),懲違紀(jì),來(lái)強(qiáng)化干部思想道德教育,激發(fā)干部隊(duì)伍活力,增強(qiáng)干部進(jìn)取精神,促進(jìn)單位正氣的樹立。
三、充分運(yùn)用評(píng)價(jià)激勵(lì)手段,讓競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)強(qiáng)起來(lái)
一是繼續(xù)完善績(jī)效考核。確立以正激勵(lì)為主的考核導(dǎo)向,明確考核的目的是調(diào)動(dòng)干部的積極性和主動(dòng)性,提升和激發(fā)組織運(yùn)行的內(nèi)在動(dòng)力;整合出臺(tái)績(jī)效激勵(lì)考核措施,確定考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式方法,建立可操作性強(qiáng)、目標(biāo)明確的考核辦法,通過(guò)績(jī)效考核,形成一套行之有效的內(nèi)部科學(xué)、高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,做到以績(jī)效考核帶動(dòng)人、以績(jī)效考核管理人、以績(jī)效考核鼓舞人。二是繼續(xù)深化表彰激勵(lì)。對(duì)于工作業(yè)績(jī)突出、能起到模范帶頭作用的單位和個(gè)人包括各類競(jìng)賽、評(píng)比中產(chǎn)生的優(yōu)秀單位和個(gè)人,要進(jìn)一步加大表彰宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)力度,增強(qiáng)其榮譽(yù)感,營(yíng)造典型示范效應(yīng),為干部的個(gè)人發(fā)展和業(yè)績(jī)展示提供良好的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。通過(guò)實(shí)行有差別的獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)本人、影響他人,推動(dòng)工作。
四、扎實(shí)構(gòu)建作風(fēng)評(píng)價(jià)體系,讓隊(duì)伍形象優(yōu)起來(lái)
將作風(fēng)建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)、干部的考核指標(biāo),加大對(duì)干部考察力度和工作過(guò)程的監(jiān)督,改進(jìn)作風(fēng)的正能量才能輻射整個(gè)社會(huì)。結(jié)合其實(shí)際制定作風(fēng)建設(shè)考核辦法,把思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)情況、工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約、廉潔自律和生活作風(fēng)等列入考核辦法,盡量做到量化細(xì)化,具有可操作性。研究制定干部思想作風(fēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持辯證法,用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)評(píng)價(jià)干部的思想作風(fēng),針對(duì)不同層次和不同崗位,科學(xué)界定不同的能力層次和能力標(biāo)準(zhǔn),從思想作風(fēng)層面進(jìn)行定性定量,在群眾觀點(diǎn)、創(chuàng)新意識(shí)、事業(yè)心和責(zé)任心、廉潔自律意識(shí)等方面細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
五、積極創(chuàng)新職務(wù)晉升機(jī)制,讓內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)起來(lái)
按照“公平、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,建立健全選拔任用機(jī)制。比如,近年來(lái),我局通過(guò)公開(kāi)競(jìng)職的方式,共選拔副科實(shí)職干部3人,正科實(shí)職干部6人,同時(shí),干部的選拔、任用必須堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞挠萌朔结槪ⅰ澳苌夏芟隆⒛苓M(jìn)能出、充滿活力”的激勵(lì)機(jī)制。比如,我們對(duì)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行年度考核,將發(fā)展實(shí)績(jī)與干部選拔緊密掛鉤。要選好人、用好人,就必須推行人員任用的“能上能下”,充分體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。把德才兼?zhèn)涞哪贻p干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),營(yíng)造一個(gè)人才脫穎而出的良好環(huán)境,形成正確的激勵(lì)導(dǎo)向。
今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)由機(jī)關(guān)全體同志參加的加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。參加這次大會(huì)的有在家的段領(lǐng)導(dǎo),并邀請(qǐng)了基層各單位的黨政負(fù)責(zé)同志、計(jì)工員、材料員和多經(jīng)的廠長(zhǎng)以上干部。這說(shuō)明我們段對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是十分重視的。剛才,紀(jì)委慕書記宣讀了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》及相關(guān)的附件。這標(biāo)志著我段的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓正式拉開(kāi)帷幕。
在前一階段的“xxxx教育活動(dòng)”中,基層干部職工對(duì)我們機(jī)關(guān)干部作風(fēng)問(wèn)題反映強(qiáng)烈,意見(jiàn)比較集中。段黨委和段認(rèn)為,為了消除機(jī)關(guān)干部在全段干部職工中的不良影響,進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)的工作效率,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)的思想作風(fēng),有力推動(dòng)全段的發(fā)展發(fā)展步伐,必須對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)存在的問(wèn)題進(jìn)行一次集中整頓。雖然我們段機(jī)關(guān)在經(jīng)過(guò)精簡(jiǎn)和調(diào)整后,機(jī)關(guān)人員的精神面貌有了較大的改變,但總的來(lái)說(shuō)還是與鐵路改革形勢(shì)的發(fā)展、分局領(lǐng)導(dǎo)的要求和基層干部職工的期望還有一定的差距,我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信念,求真務(wù)實(shí),堅(jiān)持不懈的把加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到以后的工作中去。在此,我對(duì)這次機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓談幾點(diǎn)看法:
一、明確形勢(shì),增強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí) 進(jìn)行機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓是為了建設(shè)一只政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、廉潔勤政的高素質(zhì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的客觀要求。目前,我們正處在一個(gè)深刻的社會(huì)變革時(shí)期,新一輪的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的實(shí)施和鐵路“網(wǎng)運(yùn)分離”改革的逐步深化,把我們單位推向了改革的最前沿。在我們跨入新世紀(jì),接受新考驗(yàn),迎接新挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下,改進(jìn)工作作風(fēng),加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)一支高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,以適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的要求,顯得尤為重要和突出。
第一,落實(shí)江總書記“三個(gè)代表”的重要思想,迫切需要我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的建設(shè)。江總書記的“三個(gè)代表”的重要思想,是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重要的思想綱領(lǐng),也是我們的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。但是,“三個(gè)代表”具體到企業(yè)中由誰(shuí)去落實(shí)?我認(rèn)為最主要的就是由機(jī)關(guān)干部去履行、去實(shí)踐,機(jī)關(guān)干部只有按照三個(gè)代表的要求,團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)全段廣大干部職工去完成各項(xiàng)目標(biāo),才能體現(xiàn)機(jī)關(guān)的職能作用,才能得到職工群眾的擁護(hù)和支持。所以,在這種情況下,機(jī)關(guān)干部應(yīng)當(dāng)很好地通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),特別是加強(qiáng)我們的思想作風(fēng)建設(shè),提高我們機(jī)關(guān)干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此,從這個(gè)角度上講,加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)首先就是落實(shí)江總書記“三個(gè)代表”重要思想的要求。
第二,加快我段的改革發(fā)展,完成新形勢(shì)下的各項(xiàng)任務(wù),迫切需要我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的建設(shè)。今年我們段工作的一個(gè)很大的特點(diǎn)就是新一輪資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制對(duì)我們的考核指標(biāo)發(fā)生了許多重要的變化,全段面臨著在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上前所未有的困難;在改革方面,我們也遇到了實(shí)施“崗薪制”等新的矛盾和問(wèn)題。在這種情況下,我們能不能把各項(xiàng)改革和發(fā)展任務(wù)貫徹好、落實(shí)好,關(guān)鍵在于作為全段的司令部和參謀部的機(jī)關(guān)。特別是這幾年各種改革措施不斷出臺(tái),一些深層次的矛盾不斷涌現(xiàn),在更大程度上觸及到了我們單位許多深層次的問(wèn)題,比如說(shuō)職工的下崗分流、職工的分配等等牽扯到大家切身利益的問(wèn)題。這就需要我們機(jī)關(guān)干部的思想認(rèn)識(shí)水平要進(jìn)一步提高,能力要進(jìn)一步增強(qiáng),并不斷適應(yīng)新形勢(shì)的要求。在當(dāng)前情況下,要克服這樣或那樣的困難,沒(méi)有別的出路,只有靠我們機(jī)關(guān)干部的堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻堅(jiān)。
第三,從我段當(dāng)前機(jī)關(guān)干部的現(xiàn)狀來(lái)看,迫切需要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的建設(shè)。我們這個(gè)會(huì)本來(lái)是準(zhǔn)備在四月份“黨性黨風(fēng)教育”期間召開(kāi)的,后來(lái)因?yàn)槎蔚母黜?xiàng)工作都非常緊張繁忙,才推遲到現(xiàn)在。我們?yōu)槭裁匆D機(jī)關(guān)作風(fēng)呢?就是要我們的機(jī)關(guān)工作人員深刻認(rèn)識(shí)反對(duì)形式主義、官僚主義的重要性,切實(shí)解決我段機(jī)關(guān)干部中存在的形式主義、官僚主義、好人主義和作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題,從而切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),做到“知實(shí)情、講實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效”,樹立機(jī)關(guān)的良好形象,發(fā)揮機(jī)關(guān)干部在我段各項(xiàng)工作中的表率作用,真正把我們的機(jī)關(guān)建設(shè)成“政治堅(jiān)定、保障有力、精干有效、管理有效”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),這是事關(guān)我段改革發(fā)展生存的一件大事,如果這件是做好了,就會(huì)為我段順利實(shí)施各項(xiàng)改革發(fā)展大計(jì)打下良好的基礎(chǔ)。
二、我們機(jī)關(guān)干部中存在的問(wèn)題和危害
實(shí)事求是地講,我們段機(jī)關(guān)確實(shí)存在諸多問(wèn)題。對(duì)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),整頓機(jī)關(guān)紀(jì)律,不管是領(lǐng)導(dǎo)干部、職工群眾,還是機(jī)關(guān)干部本身,大家普遍感到非常必要。最近幾年,我們對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了大幅度的調(diào)整,有不少年輕的、有能力的干部不斷地充實(shí)到機(jī)關(guān)各職能部門之中,年輕干部越來(lái)越多,給機(jī)關(guān)增添了生機(jī)和活力,使機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍更能適應(yīng)當(dāng)前工作的要求。但是我們必須看到,有一部分干部的素質(zhì),特別是思想政治素質(zhì),與我段的深化改革、加快發(fā)展的要求,與全段干部職工對(duì)我們的期望,還存在著許多的差距和不足,由此也對(duì)我段的改革發(fā)展產(chǎn)生了許多負(fù)面的影響。
一是對(duì)工作要求多,部署多,檢查少,指導(dǎo)少,不知真情,胸?zé)o實(shí)底。長(zhǎng)期來(lái),我們機(jī)關(guān)的有些同志只浮在上面,很少深入職工、深入基層進(jìn)行調(diào)研,了解實(shí)際情況,職工對(duì)此有很多反映。機(jī)關(guān)干部是連接在領(lǐng)導(dǎo)干部與職工群眾間的橋梁,是執(zhí)行我段各項(xiàng)方針、政策的具體職能部門,如果不能深入群眾,接近群眾,了解大家的反映,傾聽(tīng)大家的呼聲,就會(huì)直接影響段的各項(xiàng)方針、政策的順利實(shí)施。
二是忙于迎來(lái)送往,吹吹拍拍,拉拉扯扯,把主要精力浪費(fèi)在不必要的應(yīng)酬上。個(gè)別機(jī)關(guān)干部把過(guò)多的精力用于應(yīng)付上級(jí)檢查、看上級(jí)的臉色行事,用于找靠山、拉背景上,沒(méi)有扎扎實(shí)實(shí)的做好本職工作,沒(méi)有想方設(shè)法的為基層、為職工辦實(shí)事,導(dǎo)致了正常工作得不到有效的時(shí)間和效率保證,既影響了正常工作的開(kāi)展和落實(shí),又影響了機(jī)關(guān)的整體形象。
三是害怕艱苦,缺乏責(zé)任,習(xí)慣于聽(tīng)匯報(bào),看表面。在黨性黨風(fēng)教育中有的職工反映有些機(jī)關(guān)干部從來(lái)不執(zhí)行“五定三率”的有關(guān)規(guī)定,很少在工區(qū)露面,僅僅局限于聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào),看看臺(tái)帳資料,遛遛轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)就回來(lái),不想同職工一起研究工作,制訂對(duì)策,更害怕承擔(dān)責(zé)任。長(zhǎng)此以往,就會(huì)疏遠(yuǎn)干部和職工之間的感情,不利于機(jī)關(guān)干部橋梁紐帶作用的發(fā)揮。
(2021年2月24日)
同志們:
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)2021年度**系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)會(huì)議,主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)蘇州、常熟市作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神,動(dòng)員系統(tǒng)上下圍繞市委、市政府“美麗常熟”建設(shè)目標(biāo)和系統(tǒng)年度重點(diǎn)工作任務(wù),全面強(qiáng)化系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè),提升履職能力,以優(yōu)異的成績(jī)完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
過(guò)去的一年,我們緊緊圍繞上級(jí)工作大局和系統(tǒng)重點(diǎn)任務(wù),突出疫情防控,突出農(nóng)資保供和城鄉(xiāng)流通體系建設(shè),突出基層社重建和“三會(huì)”制度建設(shè),強(qiáng)化作風(fēng)效能,提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神,在服務(wù)意識(shí)、管理能力、履職效能等方面都有了一定提升,系統(tǒng)各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)步 。
雖然工作取得了一定的成績(jī),但對(duì)照上級(jí)要求和先進(jìn)單位,我們的工作還有不小的差距和不足。特別是去年我們?cè)谌锌己酥形涣械谌却文┪唬@里面固然有一定客觀原因,但我認(rèn)為主觀因素是主要的,追根溯源,是我們的作風(fēng)和效能還存在不少的問(wèn)題,歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:
一是大局意識(shí)和組織觀念不強(qiáng)。部分同志政治站位不高,缺少大局意識(shí),對(duì)中央、上級(jí)的決策部署和工作安排,在沒(méi)有深入學(xué)習(xí)和完整把握的情況下,就大發(fā)議論、橫加批踏,又提不出積極的、建設(shè)性的意見(jiàn)和建議,不能在思想上和行動(dòng)上與中央、上級(jí)和市總社黨組保持高度一致。有些同志缺乏組織觀念,對(duì)上級(jí)安排的工作,總喜歡權(quán)衡得失,講究絕對(duì)公平,稍有不滿就搞抵觸鬧情緒;有的習(xí)慣跟組織講條件要好處,更有甚者不服從不執(zhí)行。有的同志對(duì)單位、系統(tǒng)缺乏歸屬感,只在意個(gè)人的利益和感受,集體利益、榮譽(yù)根本不在心上;有的同志工作分得太清,缺少協(xié)作意識(shí)、配合意識(shí),“只掃自家門前雪”,對(duì)其他工作習(xí)慣性往外擋;有的同志胸襟氣量較小,聽(tīng)不得不同意見(jiàn),聽(tīng)不得批評(píng);有的同志喜歡空頭議論,自己閑著不做事,對(duì)做事的同志卻品頭評(píng)足、百般挑剔,缺乏換位思考。
二是擔(dān)當(dāng)精神不足。部分同志認(rèn)為***現(xiàn)在是小部門、邊緣部門,自己再怎么做工作也是“吃力不討好”,排名也總是在后頭,因而工作目標(biāo)定位不高,只求過(guò)得去,不求過(guò)得硬,不敢爭(zhēng)一流。有些同志事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng),對(duì)待工作沒(méi)有熱情,缺乏干事創(chuàng)業(yè)的積極性和拼勁。工作缺乏主動(dòng)性,有的喜歡“等”, 如同算盤珠“撥一撥動(dòng)一動(dòng)”,個(gè)別甚至撥了也不動(dòng);有的喜歡“拖”, 不催不辦,能拖就拖;有的同志存在“多做多錯(cuò),少做少錯(cuò)”的思想,不想著自己給單位多做點(diǎn)事情多做點(diǎn)貢獻(xiàn),而是總想怎么少干點(diǎn)、輕松點(diǎn)。有的同志工作不肯擔(dān)責(zé)任, 甘當(dāng)“甩手掌柜”或“二傳手”,將決策推給上級(jí),將責(zé)任推給下級(jí),該管的不管,該抓的不抓,自己“無(wú)事一身輕”。有的同志沒(méi)有走出“舒適區(qū)”, 對(duì)工作挑肥揀瘦,只干輕松的、簡(jiǎn)單的工作,對(duì)復(fù)雜工作就想辦法回避推脫,遇到矛盾問(wèn)題繞道走,而且還不匯報(bào)。有的同志干事不肯花心思下苦功,而是像守株待兔,既不愿意向上向橫向爭(zhēng)取,也不注重內(nèi)部挖潛,更不發(fā)動(dòng)基層,任其自然,放任結(jié)果。有的工作粗枝大葉,不耐心不細(xì)心,經(jīng)常出差錯(cuò)。
三是履職能力不強(qiáng)。有些同志學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)業(yè)務(wù)工作鉆研不深,對(duì)上級(jí)的要求把握不清,對(duì)基層的實(shí)情了解不全,思考問(wèn)題比較簡(jiǎn)單,工作缺乏思路、辦法,語(yǔ)言表達(dá)、文字撰寫等基本功一直沒(méi)有長(zhǎng)進(jìn)。思想比較保守,事業(yè)比較狹窄,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),習(xí)慣于墨守成規(guī),存在“路徑依賴”,總用老思路、老辦法來(lái)解決問(wèn)題,工作缺乏特色、缺少亮點(diǎn)。遇到工作既不開(kāi)動(dòng)腦筋,也不深入研究,更提不出切實(shí)可行的建議方案和操作辦法,而是只會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)下命令,或是機(jī)械教條的執(zhí)行,簡(jiǎn)單應(yīng)付了事。抓落實(shí)的能力不強(qiáng),只會(huì)以文件貫徹文件,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,不會(huì)結(jié)合實(shí)際因地制宜。有的缺少計(jì)劃性和預(yù)見(jiàn)性,對(duì)工作中可能發(fā)生的問(wèn)題缺乏相應(yīng)準(zhǔn)備,一旦情況發(fā)生變化,往往驚慌失措、亂了陣腳;有的思考問(wèn)題制定方案不系統(tǒng)不周密,工作不能閉環(huán);有的作風(fēng)不實(shí),只會(huì)布置下命令,不會(huì)下基層了解實(shí)情,也不會(huì)指導(dǎo)、服務(wù)、督查,更不會(huì)調(diào)動(dòng)一切因素想方設(shè)法去推動(dòng)去完成。有的工作缺少重點(diǎn),平均施力,眉毛胡子一把抓;有的工作缺乏韌性,淺嘗輒止,不能一竿子到底不達(dá)目的不罷休。
四是執(zhí)行紀(jì)律還不夠嚴(yán)。部分同志對(duì)黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán),對(duì)單位的規(guī)章制度不以為然,比較自由散漫。有的上下班不準(zhǔn)時(shí),有事外出不說(shuō)明、不請(qǐng)假;有的心思不放在工作上,上班時(shí)間開(kāi)小差,做無(wú)關(guān)工作的事;有的對(duì)會(huì)議紀(jì)律重視不夠,不遵守會(huì)議時(shí)間,心不在焉,交頭接耳,玩手機(jī)等現(xiàn)象。
今年是黨的百年華誕,是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年,是開(kāi)啟***綜合改革新階段、**事業(yè)發(fā)展新征程的一年,可以說(shuō)今年的工作意義重大、任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫,要開(kāi)好局、起好步,要實(shí)現(xiàn)今年的既定目標(biāo),要在考核中進(jìn)位次、上臺(tái)階,就必須全力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),今天我們第一次把會(huì)議范圍擴(kuò)大到系統(tǒng)企業(yè),主要目的就是為了振奮系統(tǒng)精神、凝聚系統(tǒng)合力,形成系統(tǒng)上下齊抓共管作風(fēng)效能的良好局面,一天接一天,一級(jí)抓一級(jí),一刻不放、寸步不讓,以一流作風(fēng)創(chuàng)造一流業(yè)績(jī),打造出“最美窗口”中的“**風(fēng)景”。
一、增強(qiáng)“爭(zhēng)先意識(shí)”,精神狀態(tài)上要添滿“動(dòng)力”
春節(jié)剛剛?cè)ミ^(guò),蘇州、常熟就先后召開(kāi)了作風(fēng)建設(shè)大會(huì),可見(jiàn)上級(jí)對(duì)作風(fēng)效能的重視。常熟市委*書記在全市作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)要突破鴕鳥思維、部門思維、求穩(wěn)思維、甲方思維、惰性思維和啃老思維,對(duì)今年作風(fēng)建設(shè)提出了具體要求。要實(shí)現(xiàn)“思維轉(zhuǎn)變”,就必須要實(shí)現(xiàn)“面貌轉(zhuǎn)變”,干部職工要時(shí)刻擰緊思想上這根弦,提振精氣神,繼續(xù)發(fā)揮我們?cè)谌ツ暌咔榉揽毓ぷ髦姓宫F(xiàn)出來(lái)的責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí),以“爭(zhēng)第一、爭(zhēng)上游”的昂揚(yáng)斗志和工作態(tài)度,投身新一年的工作,堅(jiān)決杜絕得過(guò)且過(guò)、懶散懈怠的工作惰性,以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作作風(fēng),創(chuàng)出新成績(jī)。
二、突出“跨越意識(shí)”,工作落實(shí)上要開(kāi)足“馬力”
作風(fēng)建設(shè)最終要落到具體工作上,開(kāi)展好今年的工作,要積極發(fā)揮“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”的精神,鉚一股勁、爭(zhēng)一口氣,全力以赴抓好工作落實(shí),推動(dòng)工作實(shí)現(xiàn)“撐桿跨越”。
一是要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。要始終圍繞“兩爭(zhēng)一前列”,圍繞“美麗窗口”建設(shè),圍繞美麗常熟建設(shè),圍繞系統(tǒng)確定的十件重點(diǎn)職能工作來(lái)抓好工作落實(shí)。要樹立**系統(tǒng)就是“主戰(zhàn)場(chǎng)”,企業(yè)科室就是“主力軍”,干部職工就是“主人翁”的意識(shí),著眼大局,突出重點(diǎn),把自身工作與系統(tǒng)重點(diǎn)工作、全市工作大局聯(lián)系起來(lái)、融合起來(lái),嚴(yán)格對(duì)照任務(wù)分解,緊抓工作主攻方向,全力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),以每個(gè)人的一流匯成每個(gè)企業(yè)、科室的一流,匯成系統(tǒng)跨越發(fā)展的一流。
二是要突出責(zé)任抓落實(shí)。要以目標(biāo)化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化的思路推進(jìn)工作,明確各項(xiàng)工作開(kāi)展的“路線圖”,建立時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒查的工作機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好自己和分管領(lǐng)域的工作,對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題親自研究,推動(dòng)解決。相關(guān)企業(yè)、科室要對(duì)照績(jī)效考核分解任務(wù),認(rèn)真研究,列出清單,逐項(xiàng)布置,明確責(zé)任,落實(shí)專人,抓實(shí)細(xì)節(jié),確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作,實(shí)現(xiàn)一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),做到任務(wù)不完成不放手,目標(biāo)不實(shí)現(xiàn)不放手。
三是要突出創(chuàng)新抓落實(shí)。**這個(gè)部門要煥發(fā)新活力,必須依靠創(chuàng)新,要做好今年的工作,必須要突出工作創(chuàng)新,要以創(chuàng)新思維破解系統(tǒng)發(fā)展難題。思維要多活躍,要加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新觀念,以“創(chuàng)唯一”的魄力,跳出思維定式抓工作,想人所未想,能人所不能。精力要多集中,要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、電商發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等系統(tǒng)重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn),大膽嘗試、大膽作為,推動(dòng)工作“模式創(chuàng)新”、“方法創(chuàng)新”,在為農(nóng)服務(wù)上闖出新路,在經(jīng)營(yíng)管理上闖出新路,力爭(zhēng)創(chuàng)造常熟**模式、常熟**經(jīng)驗(yàn)。眼光要多向下,機(jī)關(guān)干部要多到基層、到企業(yè)去走動(dòng),多開(kāi)展調(diào)查研究,多了解系統(tǒng)情況,在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題,在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新點(diǎn),在基層一線抓好工作創(chuàng)新落實(shí)。眼光要多向外,要打開(kāi)工作眼界,堅(jiān)決打破老化固化的工作思路,杜絕墨守成規(guī)、坐吃山空的思想,要向高處攀,把自己放在全市所有單位里比,放在全國(guó)**系統(tǒng)里比,向最高標(biāo)準(zhǔn)看齊,要向先進(jìn)單位學(xué)習(xí),積極引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)成果,不斷提升創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)水平。眼光要多向內(nèi),要建立完善聯(lián)動(dòng)、互通、協(xié)調(diào)、考核等工作機(jī)制,加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)系,形成整體創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展聚合力。
三、強(qiáng)化“考核導(dǎo)向”,監(jiān)督管理上要加滿“壓力”
要利用好考核這根“指揮棒”,抓工作、抓落實(shí)都要瞄準(zhǔn)“考核”、指向“考核”,以用目標(biāo)倒逼進(jìn)度、用考核倒逼作風(fēng),充分發(fā)揮出考核推動(dòng)工作的“加壓器”、“助燃劑”作用。
一是要以組織領(lǐng)導(dǎo)傳導(dǎo)壓力。要繼續(xù)發(fā)揮好機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,強(qiáng)化協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核功能。各企業(yè)、科室負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé),對(duì)科室存在問(wèn)題進(jìn)行查擺,落實(shí)整改,督促科室干部職工樹立廉潔、高效、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好今年的工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)掌握工作情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改解決,確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
二是要以上級(jí)考核任務(wù)傳導(dǎo)壓力。凡是市里明確的考核任務(wù),都要作為頭等大事來(lái)抓,一項(xiàng)項(xiàng)對(duì)照、一條條明確、一件件落實(shí),確保各項(xiàng)考核任務(wù)全面、及時(shí)、高質(zhì)量完成。各企業(yè)、科室要緊盯分解的考核任務(wù),定期向上匯報(bào)工作進(jìn)度。
三是要以內(nèi)部考核制度傳導(dǎo)壓力。全面完善系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)考核制度,為系統(tǒng)工作推進(jìn)和落實(shí)提供制度支撐,形成層層有考核、事事有考核、人人要考核的系統(tǒng)考核管理體系。要在去年出臺(tái)《機(jī)關(guān)工作人員平時(shí)考核實(shí)施細(xì)則(試行)》的基礎(chǔ)上,完善相關(guān)操作機(jī)制,抓好《細(xì)則》的執(zhí)行,是全員考核制度落到實(shí)地、見(jiàn)出實(shí)效。要繼續(xù)完善全資、控股企業(yè)考核細(xì)則,加強(qiáng)規(guī)范化、目標(biāo)化、合理化,不斷細(xì)化考核指標(biāo),壓實(shí)工作責(zé)任,提升系統(tǒng)治理水平和能力。要抓緊制定出臺(tái)基層考核方案,有效強(qiáng)化對(duì)基層的管理,傳導(dǎo)考核壓力到基層、到為農(nóng)服務(wù)第一線,提升系統(tǒng)服務(wù)水平。
四、強(qiáng)化“規(guī)矩意識(shí)”,紀(jì)律執(zhí)行上要擰成“合力”
“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓”,系統(tǒng)的作風(fēng)效能,首先體現(xiàn)在工作紀(jì)律上,要把紀(jì)律挺在最前面,個(gè)人、機(jī)關(guān)、企業(yè)共同發(fā)力,擰成系統(tǒng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的合力。
一是要突出黨建引領(lǐng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任,建立健全作風(fēng)監(jiān)督機(jī)制,認(rèn)真糾治系統(tǒng)內(nèi)存在“”等問(wèn)題,確保各項(xiàng)制度執(zhí)行到位、落到實(shí)處。要重點(diǎn)抓好對(duì)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)日常履職的監(jiān)督檢查,對(duì)違反工作紀(jì)律、履職不盡責(zé)的要加大問(wèn)責(zé)追責(zé)的力度,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
二是要完善制度約束。要進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)《工作紀(jì)律管理制度》,重點(diǎn)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的自查自糾,把相關(guān)工作制度切實(shí)落實(shí)好、執(zhí)行好。相關(guān)企業(yè)也要根據(jù)自身實(shí)際情況,制定完善工作紀(jì)律管理方法和制度,明確責(zé)任和相關(guān)處理辦法,嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)行,上下合力,確保系統(tǒng)作風(fēng)和工作紀(jì)律上不出問(wèn)題。
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》以及《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》,切實(shí)推進(jìn)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,根據(jù)我區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,特制定本辦法。
一、考核對(duì)象
區(qū)各行政機(jī)關(guān)、有關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織;各鎮(zhèn)人民政府,各園區(qū)管委會(huì),各直屬單位。
二、考核內(nèi)容
區(qū)各行政機(jī)關(guān)、有關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織;各鎮(zhèn)人民政府,各園區(qū)管委會(huì),各直屬單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開(kāi)展情況。
三、考核辦法
區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心組成考核評(píng)價(jià)小組,對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行綜合考評(píng)。實(shí)行年終集中考核和日常檢查相結(jié)合的方式,以年終集中考核結(jié)果為主,以日常檢查為輔。
四、考核分項(xiàng)
節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)分為定量考核指標(biāo)與定性考核指標(biāo)。定量指標(biāo)指年度節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能量,以計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分,滿分為15分,超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分;定性指標(biāo)指區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門和各鎮(zhèn)人民政府,各園區(qū)管委會(huì),各直屬單位落實(shí)節(jié)能措施情況,滿分為85分。總分為100分。
五、考核等次
滿分為100分。考評(píng)分優(yōu)秀(90分以上)、良好(80-89分)、合格(70-79分)、不合格(69分以下)四個(gè)等次,具體考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表。
六、考核程序
1.自查。區(qū)各行政機(jī)關(guān)、有關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織;各鎮(zhèn)人民政府,各園區(qū)管委會(huì),各直屬單位按照《區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》自行檢查打分。
2.集中考評(píng)。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心會(huì)同相關(guān)部門組成考核評(píng)價(jià)小組,按照《區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)。
3.各單位考評(píng)結(jié)果在內(nèi)部或通過(guò)媒體公布,并上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門。
七、獎(jiǎng)懲辦法
1.考核結(jié)果,納入?yún)^(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)管理考評(píng)范圍。
2.根據(jù)考核結(jié)果,每年評(píng)選一批“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作先進(jìn)單位和個(gè)人”,對(duì)節(jié)能管理工作成績(jī)顯著的單位和表現(xiàn)突出的個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
3.對(duì)考核不達(dá)標(biāo)或在節(jié)能管理工作有弄虛作假的,由區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理考核評(píng)價(jià)小組下達(dá)整改目標(biāo)任務(wù)書,并將其列為下一年重點(diǎn)節(jié)能對(duì)象。逾期不改的單位,予以通報(bào)批評(píng),并按比例扣減下一年度辦公預(yù)算經(jīng)費(fèi)。
八、考核要求
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評(píng)估是貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)節(jié)能管理工作要求的重要措施,各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查,把考核評(píng)估作為一項(xiàng)重要工作,進(jìn)一步明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保節(jié)能管理工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。要認(rèn)真準(zhǔn)備有關(guān)資料,包括制定節(jié)能管理制度情況,能源資料消耗統(tǒng)計(jì)情況,節(jié)能進(jìn)展和推動(dòng)、部署工作情況,能源資料消耗臺(tái)帳及相關(guān)資料。
九、其他事項(xiàng)
一、市級(jí)人口計(jì)生部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠,統(tǒng)籌意識(shí)、創(chuàng)新思維還不夠強(qiáng),需進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)和作風(fēng)建設(shè),加大聯(lián)系協(xié)調(diào)力度,綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段,推動(dòng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題工作格局的加快形成。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):徐健玲;責(zé)任部門:各科室站;整改時(shí)限:長(zhǎng)期)
二、進(jìn)一步完善獎(jiǎng)扶民生工程。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*;責(zé)任部門:法宣科;整改時(shí)限:8月底)
三、強(qiáng)化對(duì)新增中央投資國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)情況督查。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):章世妹;責(zé)任部門:科技科;整改時(shí)限:8月底)
四、進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問(wèn)題及后進(jìn)面的督查力度,確保實(shí)效
1.督促中央《決定》和省市《實(shí)施意見(jiàn)》得到有效貫徹落實(shí)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*,責(zé)任部門:辦公室,完成時(shí)限:10月底前)
2.繼續(xù)加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理工作。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*,責(zé)任部門:法宣科,完成時(shí)限:10月底前)
3.切實(shí)抓好后進(jìn)轉(zhuǎn)化。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):徐健玲,責(zé)任部門:各科室站,完成時(shí)限:長(zhǎng)期)
五、人口計(jì)生目標(biāo)管理不夠科學(xué)合理,需進(jìn)一步改進(jìn)考核方式,簡(jiǎn)化考核指標(biāo),健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*,責(zé)任部門:規(guī)統(tǒng)科,完成時(shí)限:7月底前完成年度考評(píng)方案制定和半年考評(píng),12月底前完成年度考評(píng))
六、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理仍是薄弱環(huán)節(jié)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*,責(zé)任部門:流管科,完成時(shí)限:長(zhǎng)期)
七、基層服務(wù)陣地建設(shè)相對(duì)薄弱。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):章世妹,責(zé)任部門:科技科,完成時(shí)限:房屋建設(shè)及增添有關(guān)設(shè)備2010年底前完成)
八、人口計(jì)生宣教工作有待進(jìn)一步深化,典型宣傳需進(jìn)一步加強(qiáng)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*,責(zé)任部門:法宣科,完成時(shí)限:2009年12月底前)
我們的具體做法是:
一、凝心聚力強(qiáng)隊(duì)伍
人口計(jì)生工作是“天下第一難事”,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好“第一難事”的關(guān)鍵。因此,他們始終把建好隊(duì)伍作為頭等大事,凝聚力量、克難前行。一是用先進(jìn)的思想武裝人。大力倡導(dǎo)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、甘當(dāng)公仆、艱苦奮斗的精神,著力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、無(wú)私奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的計(jì)生隊(duì)伍。黨組一班人牢固樹立憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí),主動(dòng)放棄年休假和節(jié)假日,常年深入基層、進(jìn)村入戶調(diào)查研究、督導(dǎo)落實(shí)。去年,黨組成員下到32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個(gè)村居,察民情、訪民意、解民憂。二是用嚴(yán)格的制度約束人。堅(jiān)持“競(jìng)爭(zhēng)上崗,末位淘汰、合理配置、教育提高”的選人用人機(jī)制,先后制定了《崗位責(zé)任考核細(xì)則》、《廉潔自律工作制度》、《思想作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》等一系列制度、文件,并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,對(duì)崗位考核排名靠后的,給予待崗、免職處理。三是用科學(xué)的方法提升人。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作相結(jié)合,每年邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家來(lái)縣指導(dǎo),幫助解疑釋惑;組織計(jì)生工作人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí),免費(fèi)對(duì)村專干集中培訓(xùn):定期派遣局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干下到基層,幫助指導(dǎo)開(kāi)展工作:出臺(tái)了《關(guān)于人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的有關(guān)規(guī)定》,對(duì)獲得大專、本科、研究生文憑的分別給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)連續(xù)擔(dān)任村級(jí)計(jì)生專干20年以上的頒發(fā)榮譽(yù)證書,并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)他們不斷提高服務(wù)能力和工作水平。四是用正面典型激勵(lì)人。每年召開(kāi)的思想作風(fēng)建設(shè)會(huì)議上,對(duì)作風(fēng)扎實(shí)、成績(jī)優(yōu)秀的工作人員,給予重獎(jiǎng),有力地激發(fā)了隊(duì)伍工作熱情。在去年開(kāi)展的“澧州計(jì)生國(guó)策十佳”評(píng)選活動(dòng)中,涌現(xiàn)出張海清、程平等一大批為計(jì)生事業(yè)歷盡千辛萬(wàn)苦、走遍千家萬(wàn)戶、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)的先進(jìn)工作人員。
二、求真務(wù)實(shí)促發(fā)展
從求工作之真、務(wù)發(fā)展之實(shí)出發(fā),一是合理定位。局黨組一班人在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,把工作重心鎖定為“以報(bào)實(shí)促抓實(shí)、以抓實(shí)促發(fā)展”,果斷調(diào)整考核指標(biāo)。二是信息共享。把各醫(yī)院出生情況、異地提供的流動(dòng)人口信息、政府網(wǎng)站及調(diào)查結(jié)果等。及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn),要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、據(jù)實(shí)上報(bào)。三是強(qiáng)化督導(dǎo)。圍繞“抓實(shí)抓細(xì)抓到底”,去年,局長(zhǎng)廖堯平帶領(lǐng)黨組成員,下到鄉(xiāng)鎮(zhèn),分片召開(kāi)縣、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員座談會(huì),虛心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。針對(duì)群眾反映的弄虛作假、違法行政等問(wèn)題,黨組一班人不顧嚴(yán)寒酷暑、刮風(fēng)下雨,定期下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)入農(nóng)戶,明察暗訪。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,嚴(yán)格按崗追責(zé),絕不姑息遷就。四是嚴(yán)格考核。每年組織抽樣考核調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、調(diào)查,并對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行解剖調(diào)查。每個(gè)調(diào)查組由一名黨組成員帶隊(duì),自帶生活費(fèi),直接進(jìn)村入戶,做到不擾民、不增加基層負(fù)擔(dān)。去年共調(diào)查了75個(gè)村15萬(wàn)多名對(duì)象。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,逐項(xiàng)打分,進(jìn)行考核排隊(duì),兌現(xiàn)崗評(píng)獎(jiǎng)懲。通過(guò)采取強(qiáng)有力措施,全縣符合政策生育率高于市定指標(biāo),低生育水平持續(xù)穩(wěn)定,各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。
三、創(chuàng)新思維破難題
為破解社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口管理這一困擾多年的瓶頸性問(wèn)題,一方面是刨新征收辦法。經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐,提出了“五依靠”的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法,在全省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作會(huì)議上做了典型發(fā)言。并在全省得到推廣。“五依靠”即依靠宣傳造勢(shì),組織違法生育對(duì)象觀看警示教育片,大力營(yíng)造“違法生育受處罰”的社會(huì)氛囤;依靠村級(jí)組織。加大村為主考核力度,發(fā)揮村支兩委群眾基礎(chǔ)好、了解對(duì)象情況的優(yōu)勢(shì),教育感化征收對(duì)象,依靠專業(yè)隊(duì)伍,嚴(yán)格依法按程序征收:依靠綜合措施,通過(guò)公安、衛(wèi)生、國(guó)土等職能部門嚴(yán)格把關(guān),了解征收對(duì)象實(shí)際情況,因人制宜、綜合施治:依靠強(qiáng)制征收,去年,縣委宣傳部、縣人大肉司委、縣人民法院、縣人口計(jì)生局聯(lián)合開(kāi)展了“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行年”活動(dòng),強(qiáng)制征收立案35件,依法拘留5人,起到了征收一人、震懾一片、教育一方的效果。另一方面是創(chuàng)新管理模式。以信息化建設(shè)為突破口,著力打造流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”管理模式。去年7月到9月,克服線長(zhǎng)面廣、天氣炎熱等困難,深入村組,逐戶逐人逐項(xiàng)開(kāi)展拉網(wǎng)式調(diào)查,準(zhǔn)確采集了全縣91萬(wàn)人口信息。做到了村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。澧縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作被評(píng)為全省先進(jìn)單位。
四、優(yōu)質(zhì)服務(wù)鑄品牌
關(guān)鍵詞:群眾路線 作風(fēng)建設(shè) 管理模式
開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容、以反“”為重點(diǎn)的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是穩(wěn)固黨的執(zhí)政根基的需要,是凝聚群眾智慧力量共同打造中國(guó)夢(mèng)的需要。“實(shí)干興邦,空談?wù)`國(guó)”,作風(fēng)不實(shí)的危害毋庸諱言。作為締造中國(guó)夢(mèng)的重要力量,國(guó)有企業(yè)要不斷提升企業(yè)的運(yùn)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益,就必須大力整治隊(duì)伍作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。為此,我們結(jié)合群眾路線活動(dòng),探索實(shí)施“三段式”管理(ABA往復(fù)循環(huán))模式,力治隊(duì)伍作風(fēng)不實(shí)的痼疾。
一、起始段――抓調(diào)研剖析,在去偽存真上下功夫
收集意見(jiàn)要求真。通過(guò)“開(kāi)門請(qǐng)供應(yīng)商建言”、“上門走訪用戶和供應(yīng)商納言”、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)訪談等形式,廣泛聽(tīng)取群眾的問(wèn)題和意見(jiàn)。調(diào)研時(shí),要切實(shí)防止被調(diào)研單位事先預(yù)定調(diào)研線路、預(yù)定訪談人員的形式主義做法,防止只看“窗口”看不到“角落”、只聽(tīng)到“成績(jī)”聽(tīng)不到“問(wèn)題”的弊病。要將調(diào)研結(jié)果匯總分析,去粗取精,對(duì)敢于提出中肯的批評(píng)意見(jiàn)的職工予以褒獎(jiǎng),鼓勵(lì)“說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人”的良好風(fēng)氣。
查擺問(wèn)題要較真。根據(jù)征求到的群眾意見(jiàn)建議,重點(diǎn)剖析黨員干部作風(fēng)不實(shí)的具體表現(xiàn)及成因:一是制度執(zhí)行不力。制定專業(yè)管理制度時(shí),偏重于貫徹總部、公司的指示精神等“上情”,到基層調(diào)研“蜻蜓點(diǎn)水”、“走馬觀花”,對(duì)真實(shí)“下情”掌握不準(zhǔn),分析問(wèn)題難以由表及里,致使所制定的規(guī)章制度可操作不強(qiáng),實(shí)際執(zhí)行效果不理想。二是溝通協(xié)作不佳。對(duì)新理念、新制度視而不見(jiàn),不問(wèn)不學(xué);對(duì)基層提出的問(wèn)題久拖不辦,甚至推諉扯皮;部署工作靠會(huì)議,檢查工作聽(tīng)匯報(bào),現(xiàn)場(chǎng)跟蹤督辦少;對(duì)上級(jí)布置的工作應(yīng)付了事,只求快求穩(wěn)。三是成本分析不精。鉆研業(yè)務(wù)不深,成本分析不透、市場(chǎng)調(diào)研不準(zhǔn),價(jià)格比對(duì)流于形式,合同審核未能嚴(yán)格把關(guān),監(jiān)管走過(guò)場(chǎng),導(dǎo)致采購(gòu)價(jià)格多次被總部質(zhì)詢。四是制度創(chuàng)新不夠。處理問(wèn)題習(xí)慣采用經(jīng)驗(yàn)主義和拿來(lái)主義,制度創(chuàng)新未及時(shí)跟進(jìn)。.
二、.聯(lián)結(jié)段――抓作風(fēng)養(yǎng)成,在內(nèi)化外行上下功夫
“群眾看黨員,黨員看干部”、“民之所望 ,為政所向 ”,要以促黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾ナ郑越鉀Q職工困難和難點(diǎn)問(wèn)題為落腳點(diǎn),力促隊(duì)伍高效務(wù)實(shí)之風(fēng)。
首先,抓學(xué)習(xí)教育, 在“內(nèi)化”上下功夫。一是弘揚(yáng)理想信念“教化”。組織黨員干部學(xué)習(xí)群眾路線理論精髓,采取聽(tīng)講座、看視頻、參觀革命圣地、參觀監(jiān)獄等形式,深化“三觀”(世界觀、人生觀、價(jià)值觀)教育、廠史黨史教育、廉政警示教育,強(qiáng)化隊(duì)伍為民服務(wù)、履責(zé)進(jìn)取的思想。二是運(yùn)用標(biāo)桿典型“感化”。按崗位開(kāi)展季度業(yè)績(jī)量化考核排名,評(píng)選“高效服務(wù)明星”、“季度新聞人物”予以重獎(jiǎng),利用網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)紙新聞大力推介身邊的先進(jìn)典型,引導(dǎo)廣大黨員、干部向身邊的典型和榜樣學(xué)習(xí),勇挑重?fù)?dān)、執(zhí)著進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)、追求卓越。三是利用懲戒手段“轉(zhuǎn)化”。根據(jù)群眾提供的線索,對(duì)干部工作推諉扯皮等事件嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),根據(jù)情節(jié)、后果嚴(yán)重程度,綜合實(shí)施免職、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)處罰、通報(bào)批評(píng)等處罰措施,以儆效尤。
其次,抓督辦整改,在“務(wù)實(shí)”上下功夫。一是處理群眾意見(jiàn)務(wù)實(shí)。將征集到的各類群眾意見(jiàn)建議匯總梳理,分類處理。對(duì)涉及制度不清的問(wèn)題予以回復(fù),加大制度學(xué)習(xí)和宣講力度;對(duì)涉及政策的問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)反映,主動(dòng)向群眾回復(fù)釋疑;對(duì)需要優(yōu)化整改的問(wèn)題公開(kāi)改進(jìn)方案。一方面,采取管理科室“答職工”問(wèn)、回電、網(wǎng)絡(luò)回函等形式逐條回復(fù)群眾意見(jiàn),通過(guò)近距離溝通或廣而告之的方式,做好制度宣講、政策釋疑和整改方案反饋,主動(dòng)接受群眾對(duì)問(wèn)題整改的后續(xù)監(jiān)督。另一方面,將需要優(yōu)化整改的工作細(xì)分,明確主管領(lǐng)導(dǎo)、督辦單位、責(zé)任科室和協(xié)作單位,明確限期整改的時(shí)間和措施,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤督辦,并定期通報(bào)工作進(jìn)展,通過(guò)限時(shí)辦結(jié)考核力促執(zhí)行。二是制定考核指標(biāo)求實(shí)。制定切實(shí)可行的承諾內(nèi)容、考核措施、獎(jiǎng)懲辦法,使職工“跳一跳,能摘到桃”。要指導(dǎo)黨員干部對(duì)照作風(fēng)問(wèn)題和貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的要求,認(rèn)真制定可操作執(zhí)行、可量化評(píng)定的承諾事項(xiàng),防止承諾內(nèi)容“假”、“虛”、“空”,并以展板或網(wǎng)上等形式公開(kāi)。
三、鞏固段――抓經(jīng)驗(yàn)固化,在建章立制上下功夫
一是建立群眾意見(jiàn)調(diào)研“反饋”機(jī)制。將“改善經(jīng)營(yíng)管理建議”采納情況在網(wǎng)上公布反饋,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、展板、訪談及時(shí)公開(kāi)群眾問(wèn)題處理意見(jiàn),待問(wèn)題整改完畢后再開(kāi)展群眾滿意度調(diào)查,把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)隊(duì)伍作風(fēng)是否真正轉(zhuǎn)變的“試金石”,形成從調(diào)研剖析――整改落實(shí)――反饋固化的工作模式,推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變,螺旋提升。
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