前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)措施主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
引發(fā)原因 難題對(duì)策 中圖分類號(hào):F301
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 1.在項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)和具體實(shí)施中,存在設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)相沖突的問(wèn)題。規(guī)劃設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)厝罕娨庠傅年P(guān)系在農(nóng)田整治實(shí)踐中往往產(chǎn)生矛盾。項(xiàng)目區(qū)受益群眾的意愿是將現(xiàn)有的灌排體系和田間道路進(jìn)行維修加固,不贊成新修溝渠道路,也反對(duì)廢除現(xiàn)有的溝渠道路,最終的結(jié)局是施工中只能在現(xiàn)有的溝渠道路基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè),而新修的工程很少,打破原來(lái)的布局,重新開(kāi)創(chuàng)建設(shè)的則更少。所以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)需合理布局、科學(xué)規(guī)劃,更需要在尊重現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上按照有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),便于規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)的原則進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,需對(duì)現(xiàn)有田塊的灌排道路設(shè)施重新進(jìn)行組織,這就可能帶來(lái)基于綜合效益最優(yōu)的規(guī)劃方案和農(nóng)戶習(xí)慣的田間管理方式的矛盾。另外,項(xiàng)目建設(shè)后形成的良田因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便利會(huì)成為地方政府優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū),如果不注意推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方式方法,可能會(huì)產(chǎn)生盲目推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 經(jīng)營(yíng)和農(nóng)戶沿襲家庭承包經(jīng)營(yíng)方式之間的矛盾、基于政府推動(dòng)的 耕作制度和基于農(nóng)戶個(gè)體偏好的耕種意愿的潛在沖突,不利于保 持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。要避免這些潛在的沖突,在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案制 定環(huán)節(jié),不能單方面地追求所謂的 “先進(jìn)合理”,一定要充分征求群眾的意愿,能夠讓群眾接受。在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作時(shí),更要做好充 分的解釋、宣傳等前期準(zhǔn)備工作,先示范后推廣。如果是群眾心存疑慮、不理解、不接受的,應(yīng)充分尊重群眾的意愿,允許其沿襲 目前的田間管理、耕作經(jīng)營(yíng)方式。
2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)中資金難題的引發(fā)原因
2.1 農(nóng)田水利建設(shè)的籌資機(jī)制滯后
在實(shí)行改革開(kāi)放政策以前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)的,興修水利與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利益具有一致性,所以,農(nóng)民在農(nóng)田水利建設(shè)中的積極性較高。但是在改革開(kāi)放以后,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度的提高,以及農(nóng)村土地?cái)?shù)量的減少,更多的農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工,農(nóng)民對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)的積極性明顯降低。近年來(lái),農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出規(guī)模大、工期長(zhǎng)、投資大的特點(diǎn),而且強(qiáng)調(diào)建設(shè)中的專業(yè)化與機(jī)械化,農(nóng)民的投工、投勞需求大幅下降,而傳統(tǒng)的籌資機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)新的時(shí)代,特別是在取消“農(nóng)業(yè)稅”與“兩工”的背景下,當(dāng)?shù)卣曰I資金的能力相對(duì)較弱,單純的依賴于財(cái)政撥款是不現(xiàn)實(shí)的,從而導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展滯后的局面。 2.2 資金投入不足,主體責(zé)任不清
在我們已經(jīng)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程中,各級(jí)和當(dāng)?shù)卣呢?cái)政資金投入占據(jù)主體地位,其次為社會(huì)資金籌集。由于國(guó)家對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入逐年遞減。雖然當(dāng)?shù)卣容^重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè),但是由于自身財(cái)力資源有限,難以進(jìn)行大規(guī)模的投資。另外,在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)中,由于受到歷史原因與經(jīng)濟(jì)因素的影響,普遍存在主體責(zé)任不清的問(wèn)題,導(dǎo)致很多在建農(nóng)田水利工程因后續(xù)資金不足或資金管理不善,而出現(xiàn)管理日漸荒疏的現(xiàn)狀,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。
3.破解農(nóng)田水利建設(shè)資金難題的對(duì)策
3.1 廣辟投資渠道,用活用好各類資金
在今后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)中,應(yīng)積極開(kāi)辟投資渠道,如:政策融資、政府投資、銀行貸款、社會(huì)融資、個(gè)人捐資等,以廣泛的資金來(lái)源渠道,促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的全面發(fā)展。在吸引到足夠的投資后,應(yīng)注重各類資金的用活、用好,特別要強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)投資,誰(shuí)受益”的基本原則,而且要逐步完善中小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理制度,積極建設(shè)民營(yíng)水利工程,從而實(shí)現(xiàn)由存量資產(chǎn)向增量資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。另外,在農(nóng)田水利建設(shè)中,應(yīng)將民間資本作為主要籌資渠道,并樹(shù)立民營(yíng)農(nóng)田水利建設(shè)的主導(dǎo)地位,實(shí)行“捆綁使用資金”的方式,有效提升各類資金的使用效益。
3.2 構(gòu)建多主體、多渠道、多元化的籌資體制
關(guān)鍵詞:土地整治;投資估算;資金籌措
Abstract: In order to better guide the Guangdong Provincial Land remediation planning (2011-2015) and completed the planning objectives, the study focuses on analysis and calculation during planning of land consolidation project total inverstment and inversment in key projects;land remediation task in Guangdong Province during the "12th five-Year "funding measures were analyzed. The results show that: the total investment in land remediation projects in Guangdong Province and investment in key projects are large; facing explore funding narrower, and how to introduce social capital.
Key words: Land remediation; Benefit evaluation; Analysis
中圖分類號(hào):F301.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
廣東省土地整治投資估算研究根據(jù)《廣東省土地整治規(guī)劃(2011-2015年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)提出的整治任務(wù),選取不同土地整治類型的典型項(xiàng)目進(jìn)行抽樣分析,得到廣東省土地整治投資標(biāo)準(zhǔn),并測(cè)算規(guī)劃期內(nèi)的總投資量和重點(diǎn)工程的投資量;同時(shí)就近期投入的資金籌集渠道和相關(guān)措施展開(kāi)分析,為合理安排土地整治項(xiàng)目提供依據(jù),為土地整治規(guī)劃提供專題性參考[1-2]。
1單位面積投資標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算
土地整治項(xiàng)目單位面積投資以廣東省近幾年土地整治項(xiàng)目單位面積投資量平均水平為基礎(chǔ),對(duì)土地整治項(xiàng)目進(jìn)行工程費(fèi)用測(cè)算,綜合考慮典型項(xiàng)目單位面積投資量、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于影響因素的修正等因素,確定各類型土地整治項(xiàng)目單位面積投資標(biāo)準(zhǔn)[3-4]。
1.1 典型項(xiàng)目測(cè)算法
由于歷史實(shí)施項(xiàng)目存在投資額度和時(shí)空差異,為保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性和連續(xù)性,研究選取近五年實(shí)施的土地整治典型項(xiàng)目。其中高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)選取土地國(guó)家級(jí)和省級(jí)投資土地整理項(xiàng)目,農(nóng)用地整治補(bǔ)充耕地選取利用園地山坡地補(bǔ)充耕地項(xiàng)目,自然災(zāi)毀土地復(fù)墾選取水毀農(nóng)田復(fù)墾,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾選取省級(jí)評(píng)審的礦山和線性工程土地復(fù)墾項(xiàng)目,農(nóng)村建設(shè)用地整治選取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目,宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)選取國(guó)家級(jí)和省級(jí)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。典型項(xiàng)目抽樣數(shù)目見(jiàn)表1。
經(jīng)初步測(cè)算,廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)單位投資量區(qū)間取 [0.24,0.27] 萬(wàn)元/畝;農(nóng)用地整治補(bǔ)充耕地單位投資量區(qū)間 [0.68,0.71] 萬(wàn)元/畝;自然災(zāi)毀土地復(fù)墾和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾項(xiàng)目歷史數(shù)據(jù)較少,且樣本值顯得比較離散,不構(gòu)成顯著規(guī)律,取其均值為下限,最大值為上限,則自然災(zāi)毀土地復(fù)墾項(xiàng)目投資量區(qū)間為[0.36,0.87]萬(wàn)元/畝;生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾項(xiàng)目投資量區(qū)間為[1.56,2.19] 萬(wàn)元/畝;農(nóng)村建設(shè)用地整治主要考慮拆舊區(qū)的土地復(fù)墾,設(shè)定其投資量與生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾等同,即[1.56,2.19] 萬(wàn)元/畝;“三舊”改造項(xiàng)目取均值為下限,最大值為上限,則投資量區(qū)間為[122.26,140.45] 萬(wàn)元/畝;宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)取土地開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn),即[0.68,0.71] 萬(wàn)元/畝。
1.2 工程費(fèi)用測(cè)算法
現(xiàn)有或類似的項(xiàng)目類型,可利用已知的工程構(gòu)成,對(duì)其進(jìn)行費(fèi)用測(cè)算。農(nóng)村建設(shè)用地整治、“三舊”改造、圍海造地等特殊性強(qiáng),不做測(cè)算;主要針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)用地整治補(bǔ)充耕地、廢棄土地復(fù)墾和宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,其費(fèi)用構(gòu)成包括工程施工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、其他費(fèi)用和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。其構(gòu)成內(nèi)容繁雜,往往因整理項(xiàng)目點(diǎn)的位置、地形、地貌、水源、土質(zhì)等因素而出現(xiàn)較大差別。為保證測(cè)算結(jié)果更符合實(shí)際,按《規(guī)劃》統(tǒng)一劃定的分區(qū),將全省分為珠三角平原城鎮(zhèn)發(fā)展綜合整治區(qū)、粵東沿海農(nóng)村土地綜合整治區(qū)、粵西沿海農(nóng)村土地綜合整治區(qū)和粵西北山區(qū)生態(tài)保護(hù)綜合整治區(qū)分別進(jìn)行測(cè)算,全省平均數(shù)采用四個(gè)片區(qū)簡(jiǎn)均。測(cè)算得到規(guī)劃基期和預(yù)期規(guī)劃期末的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)單位投資量 [0.27,0.29]萬(wàn)元/畝(見(jiàn)表2),農(nóng)用地整治補(bǔ)充耕地單位投資量[0.27,0.29]萬(wàn)元/畝,宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)單位投資量[0.68,0.70] 萬(wàn)元/畝。
1.3 后期管護(hù)和單位投資標(biāo)準(zhǔn)的確定
土地整治后期管護(hù)是土地整治工作綜合效益發(fā)揮長(zhǎng)期作用的重要保障。土地整治后期管護(hù)主要包括國(guó)土資源管理部門對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的抽查評(píng)價(jià);溝渠的清淤、泵站等農(nóng)田水利工程的檢修等;對(duì)田間道路工程的檢修;對(duì)防護(hù)林進(jìn)行澆水、施肥、噴藥、修剪和補(bǔ)栽等。目前國(guó)內(nèi)土地整治后期管護(hù)的主要資金落實(shí)渠道有地方政府列支、農(nóng)村集體組織自籌和受益人自籌等[5]。本研究考慮靜態(tài)投資,結(jié)合廣東省土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并參考其他省份關(guān)于土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)的做法,初定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)管護(hù)每年單位投資量為0.015萬(wàn)元/畝,主要用于耕地質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)測(cè);土地開(kāi)發(fā)(包括農(nóng)用地整治補(bǔ)充耕地和宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā))管護(hù)每年單位投資量為0.01萬(wàn)元/畝,主要用于種植獎(jiǎng)勵(lì)和地力培肥;農(nóng)村建設(shè)用地整治管護(hù)每年單位投資量0.03萬(wàn)元/畝,用于拆舊區(qū)客土培肥和苗木管護(hù)。初步考慮符合規(guī)劃土地整治項(xiàng)目實(shí)施后連續(xù)10年的投資,故農(nóng)用地整治后期管護(hù)投資量為0.15萬(wàn)元/畝,土地開(kāi)發(fā)后期管護(hù)投資量為0.10萬(wàn)元/畝,農(nóng)村建設(shè)用地整治后期管護(hù)投資量為0.3萬(wàn)元/畝,自然災(zāi)毀土地復(fù)墾管護(hù)投資量0.35萬(wàn)元/畝。其中生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾一般在復(fù)墾方案中考慮到若干年管護(hù)工程的資金安排,故不對(duì)其追加后期管護(hù)的費(fèi)用;“三舊”改造項(xiàng)目不追加相關(guān)費(fèi)用。
綜合兩種預(yù)測(cè)方法得到的平均單位投資量與后期管護(hù)產(chǎn)生的費(fèi)用,取兩者平均值為下限,期末的單位投資量為上限。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾主要安排在《規(guī)劃》近期實(shí)施,故不考慮其后期管護(hù)費(fèi)用。具體見(jiàn)表3。
表1土地整治樣本項(xiàng)目數(shù)量匯總 單位:個(gè)數(shù)
表2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程費(fèi)用測(cè)算單位:元/畝
表3各類型土地整治單位投資標(biāo)準(zhǔn) 單位:萬(wàn)元/畝
2總投資規(guī)模估算
利用單位面積投資標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃期末各土地整治類型規(guī)模、新增耕地潛力等要素,估算得到規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)用地整治需要投入511.5億元,占總投資的3.43%;農(nóng)村建設(shè)用地整治需要投入168.75億元,占總投資的1.13%;“三舊”改造需要投入14000億元,占總投資的93.94%;宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)需要投入24億元,占總投資的0.16%;土地復(fù)墾要投資199.5億元,占總投資的1.34%。
估算總投資量,即將各類型項(xiàng)目進(jìn)行匯總,得到該土地整治總投資量(C),計(jì)算公式如下:
式中:Ii 為i類項(xiàng)目單位面積標(biāo)準(zhǔn)投資(萬(wàn)元/畝);Si為第i類規(guī)劃項(xiàng)目面積(畝);C為規(guī)劃總投資額(萬(wàn)元)。
根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)確定的農(nóng)用地整治、損毀土地復(fù)墾和建設(shè)用地整治等各類型土地整治的潛力規(guī)模,分別估算各類投資并進(jìn)行匯總。經(jīng)測(cè)算,廣東省土地整治總投資規(guī)模為14903.75億元。
3重點(diǎn)工程投資估算
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田綜合整治工程。以工程量測(cè)算為基礎(chǔ),結(jié)合土地整治平均投入成本測(cè)算,確定完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合整治工程共需要投入約100.4億元。其中,高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)共需投資65.9億元;高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整備區(qū)建設(shè)共需投資34.5億元。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地整治工程。按照土地整理平均投入成本測(cè)算,實(shí)現(xiàn)工程確定的整治目標(biāo),共需要投入約298.4億元,完成農(nóng)村建設(shè)用地整治25萬(wàn)公頃,“三舊”改造4萬(wàn)公頃。
圍海造地工程。主要圍繞沿海灘涂利用和圍海造地兩項(xiàng)任務(wù)來(lái)開(kāi)展。工程總投資60億元,其中沿海灘涂開(kāi)發(fā)整治工程投資26億元,圍海造地工程34億元。
土地復(fù)墾工程。包括歷史遺留用地土地復(fù)墾工程、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目損毀土地復(fù)墾工程和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾工程。工程總投資206.7元,其中歷史遺留用地土地復(fù)墾工程投資7.3億元、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目損毀土地復(fù)墾工程投資47.9億元、自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾工程投資151.5億元。
4結(jié)論與討論
(1)通過(guò)基于單位生產(chǎn)能力估算法而確定的典型項(xiàng)目測(cè)算法和工程費(fèi)用測(cè)算法,制定單位面積標(biāo)準(zhǔn),是切實(shí)可行的估算土地整治總投資和重點(diǎn)工程投資的科學(xué)方法。
(2)后期管護(hù)直接影響到土地整治的投資及項(xiàng)目的可持續(xù)性,土地整治生物、工程管措顯得非常重要。
(3)廣東省規(guī)劃期內(nèi)(2011~2015年)的土地整治總投資約為14903.75億元,其中重點(diǎn)項(xiàng)目投資為665.5億元;規(guī)劃期內(nèi)預(yù)計(jì)政府投入資金520億元,主要用于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)用地整治,引入社會(huì)資金14383億元,用于土地復(fù)墾和“三舊”改造,規(guī)劃期內(nèi)投資供需平衡。
參考文獻(xiàn):
[1]高向軍.土地整理理論與實(shí)現(xiàn)[M].北京:地質(zhì)出版社,2003.
[2]王萬(wàn)茂.土地整理與可持續(xù)發(fā)展[J].國(guó)土資源,2003,(3):19-23.
[3]肖光強(qiáng).土地開(kāi)發(fā)整理投資估算方法研究[D].北京.中國(guó)礦業(yè)大學(xué),2010.
[4]吳飛,李閩,陳江龍,周生路.土地開(kāi)發(fā)整理投資估算分析方法探析——以江蘇省為例.[J].土壤.2004,36(4):359-364.
[5]聶志平.土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)及工程后期管護(hù)初探——以廣饒縣為例.[D].山東.山東農(nóng)業(yè)大學(xué).2010.
1項(xiàng)目背景
宣州區(qū)2013年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位于養(yǎng)賢鄉(xiāng),涉及張埂村、仁義村共計(jì)2個(gè)行政村,項(xiàng)目區(qū)國(guó)土面積23.12km2,人口約1.48萬(wàn)人,耕地面積0.14萬(wàn)hm2,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食作物為主、經(jīng)濟(jì)作物為輔,主要種植水稻、油菜等作物。該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括整治塘壩,建設(shè)小型引水閘和小型排灌泵站,襯砌及硬化渠道,配套農(nóng)、支渠放水口、生產(chǎn)橋和過(guò)路涵,建設(shè)高效節(jié)水工程,排澇溝清淤整治,整修田間生產(chǎn)路等。
2項(xiàng)目建設(shè)成效
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)與“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)有機(jī)結(jié)合,著力解決農(nóng)田水利“最后一公里”問(wèn)題,使得全區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)全面提速。該項(xiàng)目計(jì)劃投資2527萬(wàn)元,結(jié)合“美好鄉(xiāng)村”建設(shè),在養(yǎng)賢鄉(xiāng)的仁義村和張埂村實(shí)施。
2.1改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件水利基礎(chǔ)設(shè)
施向鄉(xiāng)村延地頭伸,夯實(shí)與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)的水利基礎(chǔ),小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目正承載著“美麗鄉(xiāng)村”的更多期待與夢(mèng)想。項(xiàng)目建成后將整治塘壩9座,新建及拆除重建小型引水閘10座,新建及拆除重建小型排灌泵站10座;渠道襯砌及硬化總長(zhǎng)24.16km;農(nóng)渠放水口330座,支渠放水涵70座,生產(chǎn)橋12座,過(guò)路涵18座;高效節(jié)水工程33.33hm2;排澇溝清淤整治23.84km;整修田間生產(chǎn)路8.16km;將水利設(shè)施配套到田間地頭,呈現(xiàn)出渠成網(wǎng)、溝涵通、水滿塘、灌排暢的新模式。
2.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
工程建成后,形成了較為完善的灌排工程體系,生產(chǎn)條件得以改善,生產(chǎn)能力明顯提高,大大促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)力水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2014年底,項(xiàng)目區(qū)已發(fā)展煙草種植面積200.00hm2,產(chǎn)量375t/a;項(xiàng)目區(qū)有魚塘近466.67hm2,通過(guò)小農(nóng)水項(xiàng)目進(jìn)行水塘擴(kuò)挖和清淤,魚塘養(yǎng)殖效益大幅度提高。此外,還引進(jìn)無(wú)公害蔬菜基地項(xiàng)目,改變了當(dāng)?shù)厝罕姺N植單一作物的格局,現(xiàn)在通過(guò)小農(nóng)水項(xiàng)目區(qū)的建設(shè),種植的作物品種越來(lái)越多樣化,重點(diǎn)推進(jìn)以蔬菜為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快了農(nóng)業(yè)農(nóng)村增收的步伐,真正實(shí)現(xiàn)了“以水興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”。
2.3增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
該項(xiàng)目區(qū)水資源較為豐富,但因部分水源及配套工程建設(shè)于20世紀(jì)六七十年代,受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的限制,工程建設(shè)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)不高,許多配套建筑物沒(méi)有完善。該項(xiàng)目實(shí)施后,將改善灌溉面積0.13萬(wàn)hm2,新增有效灌溉面積0.01萬(wàn)hm2。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉保證率達(dá)到85%;排澇達(dá)到10a一遇的標(biāo)準(zhǔn);橋涵閘等建筑物基本配套;農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.75以上;糧食作物水分生產(chǎn)率由0.75kg/m3提高到1.20kg/m3;農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加10%以上,農(nóng)民收入明顯提高。項(xiàng)目建設(shè)效益、節(jié)水效益和經(jīng)濟(jì)效益十分明顯,并通過(guò)整合涉農(nóng)資金,使項(xiàng)目區(qū)的山、水、田、林與路得到統(tǒng)一規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)了田園化建設(shè),整個(gè)工程成了自然環(huán)境的裝飾物,美化了自然景觀。
3主要工作措施和做法
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作配合
宣州區(qū)政府成立了由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),政府辦、水務(wù)、財(cái)政等部門及項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門參與的“宣州區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組”,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)立工程組和質(zhì)監(jiān)組,確定專人,深入工地現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作。各成員單位按照分工,各負(fù)其責(zé),工作過(guò)程中密切合作,形成齊抓共管的良好局面。
3.2規(guī)范管理,努力提高項(xiàng)目質(zhì)量
在小農(nóng)水項(xiàng)目實(shí)施中廣泛推行“項(xiàng)目法人制”等六制管理,實(shí)行規(guī)范化管理和陽(yáng)光操作;從材料采購(gòu)、施工安裝、監(jiān)督檢查及工程驗(yàn)收等方面嚴(yán)格把關(guān),全面加強(qiáng)質(zhì)量管理,力爭(zhēng)打造精品工程,確保項(xiàng)目效益的最大化,確保工程質(zhì)量安全。
3.3整合資金、整體推進(jìn)
在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,相繼整合了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、基本煙田水利配套項(xiàng)目、良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目、美好農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目等一批涉農(nóng)資金項(xiàng)目,開(kāi)展“小農(nóng)水重點(diǎn)縣”項(xiàng)目建設(shè),在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,注重開(kāi)展集中連片治理,以利于形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,產(chǎn)生規(guī)模效益。
3.4完善制度,加強(qiáng)建后管理
一是在項(xiàng)目區(qū)所在村設(shè)立了水利村主任,聘任了村級(jí)水管員,明確了工作職責(zé)與工資報(bào)酬;二是制定工程管理、水費(fèi)征收等規(guī)章制度,明確管理內(nèi)容和管理范圍;三是完善考核、考評(píng)機(jī)制,農(nóng)民水管員的工資與績(jī)效掛鉤,其績(jī)效工資、續(xù)聘等與工作業(yè)績(jī)直接關(guān)聯(lián)。通過(guò)這些行之有效的措施,建立健全了水利管理機(jī)制。
4今后工作的對(duì)策和建議
4.1注重輿論宣傳
要通過(guò)圖片、文字、電視等多途徑對(duì)小農(nóng)水工程所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益進(jìn)行宣傳報(bào)道,使全社會(huì)都知道小農(nóng)水工程是一項(xiàng)惠及農(nóng)民、惠及子孫的民生工程,使廣大群眾認(rèn)識(shí)到建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的重要意義,引導(dǎo)群眾積極參與建設(shè)和管理。
4.2保證工程質(zhì)量和進(jìn)度
為保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度需要做以下幾項(xiàng)工作:1)提前謀劃做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,如項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、選點(diǎn)及招標(biāo)工作;2)小農(nóng)水項(xiàng)目要求不影響農(nóng)戶耕種和汛期防汛,盡可能避開(kāi)耕種季節(jié)和汛期施工,特別是渠道和渠道配套建筑物工程,要求在農(nóng)閑期完成;3)由于項(xiàng)目分散,專業(yè)管理技術(shù)人員少,現(xiàn)有技術(shù)人員難以滿足小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)的需求,需要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村級(jí)水管員在項(xiàng)目施工過(guò)程中的監(jiān)管作用。
4.3建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制
大貢獻(xiàn)。
昌邑市農(nóng)開(kāi)辦為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作,全面開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),并采取措施,全力推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展的科學(xué)化、精細(xì)化管理活動(dòng)。為將這一系列活動(dòng)深入化、具體化,進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)成果,強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象、創(chuàng)業(yè)績(jī),從2010年10月份,開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“三優(yōu)”活動(dòng)。
一、爭(zhēng)創(chuàng)“三優(yōu)”活動(dòng)內(nèi)容
“三優(yōu)”是指本部門在三個(gè)工作層面上成為三個(gè)優(yōu)秀,總體是三句話,即做全局最優(yōu)秀科室;創(chuàng)全市最有成就部門;爭(zhēng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)系統(tǒng)先進(jìn)標(biāo)兵。這三句話既是活動(dòng)內(nèi)容,又是工作目標(biāo),也是團(tuán)隊(duì)精神。總體要求是:
1.綜合素質(zhì)強(qiáng),整體形象好
認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)政策規(guī)定和規(guī)章制度,自覺(jué)服從局黨組的工作安排,秉公守法,政令暢通,工作人員整體素質(zhì)高,服務(wù)意識(shí)強(qiáng),勤政廉政好,有濃厚的作風(fēng)建設(shè)氛圍,具有良好的聲譽(yù)。
2.業(yè)務(wù)能力強(qiáng),服務(wù)工作好
嚴(yán)格按照各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)定和工作要求,為企業(yè)、基層、群眾服務(wù)意識(shí)強(qiáng),文明辦公、行為規(guī)范,辦事效率高,服務(wù)質(zhì)量好。
3.大局意識(shí)強(qiáng),團(tuán)結(jié)協(xié)作好
工作人員全局觀念強(qiáng),自覺(jué)維護(hù)內(nèi)部團(tuán)結(jié)和集體榮譽(yù),部門之間團(tuán)結(jié)合作,主動(dòng)協(xié)調(diào),互相補(bǔ)臺(tái),工作中不推諉扯皮,合力作用發(fā)揮明顯。
4.工作責(zé)任強(qiáng),深入基層好
注重調(diào)查研究,經(jīng)常深入基層和工作第一線掌握工作實(shí)情,努力幫助基層排憂解難,解決實(shí)際問(wèn)題,受到基層單位和群眾的好評(píng)。
5.創(chuàng)一流意識(shí)強(qiáng),工作業(yè)績(jī)好
部門工作人員熱愛(ài)本職工作,忠于職守,有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,在完成基本工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,積極參與局里組織的一切活動(dòng)。
創(chuàng)全市最有成就部門核心要求是:一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。“十二五”期間,全市擬建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝,改造中低產(chǎn)田3萬(wàn)畝。主要在飲馬、石埠、圍子三處鄉(xiāng)鎮(zhèn),以下小路為中心軸,向兩邊輻射,分期開(kāi)發(fā),成方連片。二是建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金扶持項(xiàng)目,健全和完善“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社”等不同形勢(shì)的連接機(jī)制,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
二、工作措施
1.建立學(xué)習(xí)日制度
為進(jìn)一步提高工作人員的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)水平,努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、適應(yīng)現(xiàn)代效能要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。以集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式,每周一、三晚上7:30-9:00點(diǎn)和每周五下午組織學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)內(nèi)容包括:黨和國(guó)家的重要方針政策及市委、市政府的重要決定決議及工作部署,財(cái)政局黨組對(duì)全局工作的重大決策和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)知識(shí)等。
2.加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理
進(jìn)一步完善以縣級(jí)報(bào)賬制為核心的資金管理機(jī)制,堅(jiān)持按項(xiàng)目建設(shè)管理程序和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金,堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目資金專款專帳、專戶、專人管理,專款專用,確保資金安全高效運(yùn)行。
3.加大群眾監(jiān)督力度
全面推行項(xiàng)目公示制,在項(xiàng)目建設(shè)的前、中、后期,都要公示項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)完成情況和資金使用情況,接受群眾監(jiān)督。
4.不斷健全和完善工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和項(xiàng)目法人制
按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則,面向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo),選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)秀施工隊(duì)伍承建。項(xiàng)目實(shí)施主體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度以及投資安全負(fù)全責(zé),農(nóng)開(kāi)辦對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,動(dòng)態(tài)管理。
5.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),推進(jìn)項(xiàng)目管理分工負(fù)責(zé)制
農(nóng)開(kāi)辦成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,將重點(diǎn)項(xiàng)目分工到人。落實(shí)責(zé)任主體,明確責(zé)任范圍,督促項(xiàng)目建設(shè),跟蹤了解項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、工作質(zhì)量等情況,確保項(xiàng)目建設(shè)和管理的要求落到實(shí)處。
6.完善激勵(lì)機(jī)制,做到獎(jiǎng)罰分明
個(gè)人學(xué)習(xí)情況納入年度考評(píng)內(nèi)容,做為個(gè)人年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)之一,項(xiàng)目工程完成情況,作為考核干部的重要內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】高標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)田水利;現(xiàn)狀;對(duì)策
農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈,它直接關(guān)系著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平,因此,各級(jí)政府及專家對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量也越來(lái)越關(guān)切。雖然我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)取得了一定的進(jìn)展,但是在建設(shè)過(guò)程中還仍然在著許多問(wèn)題,阻礙了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的發(fā)展,下面我們針對(duì)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的方案措施。
一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀
從2009年開(kāi)始,我國(guó)財(cái)政部和水利部將農(nóng)田水利工程建設(shè)作為重點(diǎn)建設(shè)工作,每年投入資金達(dá)50億元,開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。目前,我國(guó)農(nóng)田水利工程取得了較大發(fā)展,但是在建設(shè)過(guò)程的管理方面還存在許多問(wèn)題,需引起國(guó)家和相關(guān)事業(yè)單位的重視。目前我國(guó)農(nóng)田水利工程面臨建設(shè)水平低、工程不配套、缺乏資金投入等問(wèn)題,在施工質(zhì)量管理方面,缺乏完善的管理制度,建設(shè)前期的規(guī)劃、建后的管護(hù)工作都不夠明確,這些問(wèn)題阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高。
二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題
1、施工監(jiān)督管理不到位,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低
農(nóng)田水利施工的監(jiān)督管理制度不健全,很多管理工作沒(méi)有落實(shí)到位,施工單位為了趕進(jìn)度,不按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行操作。在施工過(guò)程中,一些監(jiān)理單位為了節(jié)省開(kāi)支,在監(jiān)管工作中投機(jī)取巧,減少監(jiān)管次數(shù),致使違規(guī)行為不能被及時(shí)監(jiān)管。施工單位的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),使用劣質(zhì)材料,不按照?qǐng)D紙私自操作,責(zé)任落實(shí)不清,出現(xiàn)監(jiān)管互相脫節(jié)、施工秩序混亂的現(xiàn)象,如果對(duì)這些行為不能做到有效的制止和處罰管理,將會(huì)對(duì)水利工程建設(shè)造成嚴(yán)重的安全隱患。此外,由于資金短缺等原因?qū)е乱恍┧こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求,工程竣工后管理粗放,水利設(shè)施損害嚴(yán)重,影響工程效益的充分發(fā)揮。
2、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃
合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)是保障施工效率和質(zhì)量的前提,而現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)田水利工程的規(guī)劃水平還不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,在施工過(guò)程中對(duì)于規(guī)劃方案沒(méi)有引起足夠的重視。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),各地對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在進(jìn)行工程驗(yàn)收時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一的依據(jù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)可供參考。在工程施工前,缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,沒(méi)有制定出合理的規(guī)劃方案和工藝流程就開(kāi)始施工,或者規(guī)劃較為片面,所以導(dǎo)致隨意、盲目施工,在實(shí)際施工時(shí)出現(xiàn)許多沒(méi)有預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題,例如水旱調(diào)節(jié)功能失效,水利工程效果無(wú)法顯現(xiàn)等問(wèn)題,與實(shí)際施工脫軌,既影響了工程質(zhì)量,又耽誤了施工進(jìn)度,影響效率,給工程的建設(shè)帶來(lái)困難,造成經(jīng)濟(jì)損失。
3、施工人員素質(zhì)亟待提高
人是工程建設(shè)的主體,策劃者的知識(shí)水平、管理者的管理水平和管理意識(shí)、施工人員的技術(shù)水平和責(zé)任心,都是施工質(zhì)量好壞的決定性因素。而我們不乏看到許多施工單位一味追求設(shè)備和材料的完善,忽略了人的主體作用,在施工過(guò)程中,沒(méi)有對(duì)人員進(jìn)行技術(shù)和思想的培訓(xùn),直接上崗作業(yè);而且施工單位缺乏一支較高技術(shù)水平的專業(yè)隊(duì)伍,在問(wèn)題出現(xiàn)時(shí),不能得到及時(shí)有效的解決;施工過(guò)程中管理者的素質(zhì)尤為重要,很多施工單位的管理者都缺乏專業(yè)的技術(shù)知識(shí)和科學(xué)的管理方法,沒(méi)有發(fā)揮管理者的效能。要想提高整體施工質(zhì)量,就必須提高參與施工建設(shè)的所有人員的整體素質(zhì)。
4、缺乏資金投入
高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程需要大量的資金投入,工程中機(jī)械設(shè)備老化、卻得不到及時(shí)的修護(hù)和保養(yǎng),影響施工進(jìn)度。對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō),電費(fèi)和水費(fèi)是較大的支出,水利工程運(yùn)行費(fèi)用較高,給農(nóng)戶帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。農(nóng)田水利工程分布面積廣、數(shù)量多,所以國(guó)家在管理和扶持農(nóng)田水利工作中存在許多困難,目前來(lái)看,國(guó)家對(duì)其的投入還不能滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行的需要,設(shè)備維護(hù)、技術(shù)革新、水費(fèi)補(bǔ)貼等一系列資金問(wèn)題是急需解決的問(wèn)題。
5、工程建設(shè)不按規(guī)劃實(shí)施,部門缺乏配合意識(shí)
部分農(nóng)田水利工程脫離了行業(yè)部門的規(guī)劃盲目施工,缺乏技術(shù)合理性,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)。水利工程必須在合理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和指導(dǎo)下進(jìn)行,而在實(shí)際的工程建設(shè)中我們不乏看到這樣的情形:工程沒(méi)有統(tǒng)一的安排和布局,各個(gè)部門各負(fù)其責(zé),配合意識(shí)差,對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目存在不同的要求;在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面、技術(shù)水平差異較大,工程糾紛現(xiàn)象普遍,導(dǎo)致規(guī)劃無(wú)序、施工無(wú)質(zhì)、管理無(wú)度、科技含量低,嚴(yán)重影響工程效益的發(fā)揮。
三、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1、建立管理機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督管理
施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管工作是保證工程質(zhì)量的重要手段,為了保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的順利施工,要建立管理機(jī)制,從施工開(kāi)始到結(jié)束,要明確監(jiān)管目標(biāo)、制定監(jiān)管計(jì)劃、掌握監(jiān)管內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量的管理。施工前做好質(zhì)量監(jiān)督管理保證一切準(zhǔn)備工作滿足施工過(guò)程的需要;工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要是對(duì)施工方案、施工人員和施工材料的監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,就要及時(shí)解決處理;施工后的監(jiān)管工作主要是工程驗(yàn)收,以科學(xué)的工程方案為指導(dǎo),對(duì)完成的工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。
2、加強(qiáng)農(nóng)田水利技術(shù)力量,提高施工隊(duì)伍素質(zhì)
水利人才是工程建設(shè)的保證,擁有一支高水平的專業(yè)隊(duì)伍是完成高質(zhì)量工程建設(shè)的重要保障,所以必須重視水利人才隊(duì)伍的建設(shè)。所有參與農(nóng)田水利工程的人員,上到管理者,下到操作工人,都要進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。作為管理者,提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí),還要具備一定的施工技術(shù)知識(shí),掌握工藝流程,才能更好的進(jìn)行管理;對(duì)于操作人員,一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)和思想培訓(xùn),培訓(xùn)合格后持證上崗,避免人為因素導(dǎo)致的差錯(cuò)影響整個(gè)工程的施工質(zhì)量
3、提高施工規(guī)劃管理水平
在工程施工之前要有專業(yè)人員制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案,做好施工準(zhǔn)備工作。要搞好農(nóng)田水利施工管理工作,首先要做好前期調(diào)研工作,采集數(shù)據(jù)資料,合理安排人力和物力,用于農(nóng)田水利工程的規(guī)劃,為工程的順利施工打下良好的基礎(chǔ);各級(jí)政府應(yīng)該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入,確保規(guī)劃工作的順利開(kāi)展;專業(yè)人員在分析數(shù)據(jù)和工程實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,編制科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)方案,包括具體的管理目標(biāo)和進(jìn)度計(jì)劃等;詳細(xì)規(guī)定各個(gè)工序的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),做好各個(gè)工序的協(xié)調(diào)和銜接工作;最后,完善質(zhì)量保障體系,提高監(jiān)管人員素質(zhì),實(shí)行責(zé)任制。
4、加大資金投入
資金是農(nóng)田水利工程順利完成的保障,國(guó)家政府和相關(guān)單位應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)田水利工程的資金投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)民生活水平。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看,加大資金的投入可以獲得更高利益的回報(bào)。老化設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、施工人員的培訓(xùn)、工程質(zhì)量的監(jiān)管等各個(gè)施工環(huán)節(jié)都離不開(kāi)資金的投入,避免由于資金不足導(dǎo)致的施工質(zhì)量問(wèn)題,所以說(shuō),加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的投入是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。
5、全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)
加強(qiáng)對(duì)已有水利工程的管理和維護(hù)是保證工程長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益的重要手段,對(duì)重點(diǎn)的水利工程設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)專人管理,實(shí)行管理責(zé)任制;向水利工程的收益方征收部分費(fèi)用,用于對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù),遵循“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則,做好后期的維護(hù)工作;此外,根據(jù)各地的地質(zhì)、氣候等具體情況,建立符合各地實(shí)際的工程建設(shè)監(jiān)督管理體制,以不同模式進(jìn)行水利建設(shè)和監(jiān)督管理。
關(guān)鍵詞:高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田;規(guī)劃設(shè)計(jì);效益
中圖分類號(hào):S281 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
0.引言
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過(guò)整治后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的原有基本農(nóng)田和新劃定的基本農(nóng)田。本文以沈陽(yáng)市法庫(kù)縣馮貝堡鎮(zhèn)為例,簡(jiǎn)要分析了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要點(diǎn)。
1.項(xiàng)目概況
項(xiàng)目區(qū)位于法庫(kù)縣東南部的馮貝堡鎮(zhèn),項(xiàng)目區(qū)涉及馮貝堡鎮(zhèn)周家溝村、富拉堡村、務(wù)名屯村和工夫屯村。項(xiàng)目區(qū)為平原區(qū),基本農(nóng)田面積占耕地面積的比例為93.33%,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查踏勘得知,制約項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素有以下幾個(gè)方面:
(1)灌排基礎(chǔ)設(shè)施不完善。項(xiàng)目區(qū)的田間灌排基礎(chǔ)設(shè)施缺失較為嚴(yán)重,耕地灌溉缺少水源井,現(xiàn)有設(shè)施長(zhǎng)期無(wú)人維護(hù),不能適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。
(2)田間道路通行條件較差。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有田間道路多為土路,而且部分路面偏窄,農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)很不方便,加之無(wú)人管護(hù),路面凸凹不平,遇到雨雪天氣道路泥濘,出行困難,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來(lái)極大不便。
2.項(xiàng)目總體布局
根據(jù)《法庫(kù)縣馮貝堡鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》及項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況,本項(xiàng)目總體布局如下:對(duì)務(wù)名屯及工夫屯的兩處新增耕地地塊進(jìn)行土地翻耕并加有機(jī)肥提高地力;對(duì)富拉堡、務(wù)名屯、工夫屯共8個(gè)區(qū)塊的旱地配套機(jī)井、水泵等農(nóng)田灌溉設(shè)施,變?yōu)樗疂驳兀粚?duì)務(wù)名屯、工夫屯兩處排水溝進(jìn)行清淤;在富拉堡修建農(nóng)橋一座;在包括周家溝在內(nèi)的4個(gè)村修建涵洞共71座;在務(wù)名屯的高效農(nóng)業(yè)區(qū)配備高、低壓輸電線及變壓器;整修四個(gè)村的田間道和生產(chǎn)路,部分田間道改造為水泥混凝土路面。
3.建設(shè)內(nèi)容
3.1 土地平整工程
項(xiàng)目區(qū)內(nèi)總體地形變化不大,地勢(shì)比較平坦。考慮耕作的需要,需對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)0.65公頃新增耕地進(jìn)行土地翻耕,翻耕厚度為0.30m。每畝地加有機(jī)肥100kg。主要采用機(jī)械翻耕,將一定深度的緊實(shí)土層變?yōu)槭杷杉?xì)碎的耕層,從而增加土壤孔隙度,以利于接納和貯存雨水,促進(jìn)土壤中潛在養(yǎng)分轉(zhuǎn)化為有效養(yǎng)分和促使作物根系的伸展,促進(jìn)耕地形成良好的耕作層。
3.2 灌溉與排水工程
3.2.1 水源工程
根據(jù)項(xiàng)目前期勘察取得的勘探成果及探水孔資料,本區(qū)為巖石裂隙水,含水量一般,單井出水量取10m3/h。
本次規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)花生種植區(qū)進(jìn)行灌溉,根據(jù)項(xiàng)目區(qū)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及管護(hù)方便,均采用水泵從井中提水,由輸水軟管直接引到田間地頭進(jìn)行灌溉。
管井井深決定于含水層埋深、水位變化幅度、設(shè)計(jì)水位降和施工條件等因素,確定井深基本到基巖不透水層。參考勘探成果資料,設(shè)計(jì)井深采用35m,施工時(shí)按實(shí)際地層情況,以進(jìn)地層“中風(fēng)化花崗巖”3m為準(zhǔn)控制井深。
管井設(shè)計(jì)開(kāi)口孔徑為φ600mm,井管采用鋼管,選配QJ型潛水泵,泵的最大外徑200mm,考慮安裝水泵方便,井管內(nèi)徑應(yīng)比泵體外徑大100mm~150mm,由機(jī)井設(shè)計(jì)手冊(cè)表8-45查選井管內(nèi)徑采用350mm,管長(zhǎng)最小900mm。終孔為600mm。
井管采用鋼管,外徑377mm,壁厚10mm。其中,0~5m為井壁管,采用不透水管。5m~32m為濾水鋼管,鋼管為條形孔,長(zhǎng)150mm、寬10mm~15mm,表面積達(dá)到20%~25%,濾水管每眼井不得小于10m。濾水管外部纏繞8-10目鐵紗一層,20目尼龍紗布一層,下入不含土的混砂濾料。下部32m~35m為沉淀管,采用不透水鋼管,沉淀管的用途主要是為了在管井運(yùn)行過(guò)程中,使隨水帶進(jìn)井內(nèi)的砂粒沉淀在管內(nèi),以備定期清理。井壁管及沉淀管回填黏土球厚111.5mm。
項(xiàng)目共新打管井113眼,井深35m,井臺(tái)為磚砌,均配備圓形鋼筋混凝土井蓋,輸水管道采用涂塑軟管,每眼井均配套潛水泵及柴油發(fā)電機(jī)組。
3.2.2 排水工程
項(xiàng)目區(qū)的排水體系比較完善,但部分排水溝由于多年未清淤,淤積嚴(yán)重,溝內(nèi)淤泥、雜草等雜物較多,水流不暢;為了保證排水效果,對(duì)項(xiàng)目區(qū)淤積較嚴(yán)重的931m的排水溝進(jìn)行清淤,清淤斷面為梯形斷面。
3.2.3 渠系建筑物工程
項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)橋1座,6m長(zhǎng)、6m寬,下部結(jié)構(gòu)為漿砌石墩臺(tái),上部結(jié)構(gòu)為現(xiàn)澆鋼筋混凝土矩形板式橋。
根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形情況,在排水溝與田間道交叉處需布置過(guò)路涵洞,以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。項(xiàng)目區(qū)共規(guī)劃71座涵洞,結(jié)構(gòu)采用管徑內(nèi)徑Φ=1000mm及Φ=800mm的涵管,管壁厚度為70mm,單節(jié)涵管長(zhǎng)為2m,接管處設(shè)置伸縮沉降縫和止水。底部鋪設(shè)0.3m厚漿砌石基礎(chǔ),0.1m厚砂石墊層。管身下設(shè)置漿砌石基礎(chǔ)。涵洞進(jìn)出口布置200mm厚M7.5漿砌片石防護(hù),寬度與基礎(chǔ)寬度相同,長(zhǎng)度為1m~3m。
3.2.4 輸配電工程
項(xiàng)目區(qū)務(wù)名屯村中約有2000畝旱地,規(guī)劃種植綠色、無(wú)公害蔬菜。該區(qū)域土壤肥沃,水源豐富,地理位置優(yōu)越,區(qū)位優(yōu)勢(shì)較強(qiáng),交通便利。為促進(jìn)馮貝堡鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的快速發(fā)展,因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),規(guī)劃在該區(qū)域架設(shè)高壓輸電線1.5km左右,低壓輸電線2km左右,配備250kVA變壓器1臺(tái),以滿足該區(qū)域內(nèi)作物灌溉用電的需要。
3.3 田間道路工程
3.3.1 田間道
項(xiàng)目區(qū)共整修田間道69條,共計(jì)35495.05m。其中,水泥混凝土路面田間道12條,共7241.57m,寬度4.5m、5m;砂石路面田間道57條,共28253.48m,寬度3.5m。
3.3.2 生產(chǎn)路
項(xiàng)目區(qū)共整修生產(chǎn)路20條,共計(jì)14029.53m,均為砂石路面,石渣路基,寬度均為3m。
4.效益分析
4.1 社會(huì)效益
通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè),農(nóng)民熱切盼望解決的問(wèn)題得到有效解決,使黨的惠農(nóng)政策得到落實(shí),農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平顯著提高,通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件獲得根本性的改變,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會(huì)有突猛進(jìn)的發(fā)展。本項(xiàng)目的成功建設(shè),將會(huì)起到典型示范作用,對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至周邊縣區(qū)都具有重要的借鑒意義。
4.2 生態(tài)效益
通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè),減少了旱、澇災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害,改善了土壤質(zhì)地。通過(guò)水、田、林、路綜合治理,水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等配套措施以及田間道路工程建設(shè),在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí),改善農(nóng)田小氣候,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán),為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)村資源節(jié)約型和環(huán)境友和型社會(huì)的形成,將收到良好的生態(tài)效益。
4.3 經(jīng)濟(jì)效益
本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為1242.13公頃,總投資為2370.64萬(wàn)元,畝均投資為1272.35元。經(jīng)過(guò)測(cè)算,項(xiàng)目區(qū)耕地年新增凈產(chǎn)值可達(dá)202.42萬(wàn)元。從計(jì)算結(jié)果可以看出,本項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)合理的,耕地經(jīng)營(yíng)管理的直接經(jīng)濟(jì)效益是顯著的,另外,如果考慮到項(xiàng)目實(shí)施后,種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)所產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益,本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益將更加可觀。
結(jié)論
通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)市法庫(kù)縣馮貝堡鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分析,該項(xiàng)目實(shí)施后,對(duì)改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)將起到積極作用,具有巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。項(xiàng)目投入使用后,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)設(shè)施的管理和維護(hù)工作,保障各項(xiàng)工程設(shè)施的正常運(yùn)行。
半年來(lái)、在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展要求,立足部門職能及工作實(shí)際,堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、穩(wěn)步發(fā)展”的原則,圍繞中心,服務(wù)大局,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、美化農(nóng)村環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等為重點(diǎn),認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)林牧服務(wù)等各項(xiàng)工作措施的落實(shí),狠抓各項(xiàng)工作的完成,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn),現(xiàn)把半年來(lái)的工作總結(jié)如下:
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作
(一)養(yǎng)殖方面
1、溫氏養(yǎng)豬:實(shí)施位于鳳凰村熊井點(diǎn)、化啟村上熊井點(diǎn)、化樂(lè)村大沖點(diǎn)占地面積286.81畝年出欄5萬(wàn)頭商品豬“溫氏”養(yǎng)豬項(xiàng)目、建養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)13棟圈舍目前已進(jìn)豬苗7500頭,進(jìn)入飼養(yǎng)階段。
2、中蜂養(yǎng)殖:全鎮(zhèn)養(yǎng)殖600群,分布4個(gè)點(diǎn)。覆蓋28戶112人。
(二)種植方面
刺梨產(chǎn)業(yè):化樂(lè)鎮(zhèn)實(shí)施刺梨產(chǎn)業(yè)種植25147.92畝,分布在8各村(居)。已完成刺梨“千斤園”撫育3350畝、占分配任務(wù)的100%。
化樂(lè)鎮(zhèn)現(xiàn)有長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)刺梨25147.92畝、核桃23336.76畝、精品水果7000畝;短效產(chǎn)業(yè):面上蔬菜1000畝(其中示范種植一個(gè)共65畝)、小麥種植8020畝、馬鈴薯20000畝、玉米種植9500畝、豆類及其他種植15000畝。
(三)動(dòng)物防疫工作
以春季防疫為重點(diǎn),抓好全鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作,全面完成了春季動(dòng)物防疫防控工作。
二、具體做法
(一)制定詳細(xì)工作方案,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
一是制定了《化府發(fā)〔2021〕5 號(hào):化樂(lè)鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)化樂(lè)鎮(zhèn)2021年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的通知》,
實(shí)施糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,按照“滿點(diǎn)滿播、滿栽滿插,良種良法、增產(chǎn)增收”要求,加快推進(jìn)春耕春播進(jìn)度,以實(shí)施糧食作物綠色增產(chǎn)增效技術(shù)示范推廣等重點(diǎn)項(xiàng)目為載體,大力推進(jìn)“兩雜”優(yōu)質(zhì)良種、節(jié)本增效等技術(shù)普及應(yīng)用,適度推廣高粱、蕎麥等特色糧食種植面積,推動(dòng)春播滿栽滿插。爭(zhēng)對(duì)撂荒土地,摸清底數(shù),分類施策,堅(jiān)決遏制耕地撂荒。組織發(fā)動(dòng)群眾和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,加大開(kāi)發(fā)利用復(fù)墾耕地,嚴(yán)禁耕地“非糧化”,嚴(yán)格落實(shí)土地用途管控,堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)耕地特別是永久基本農(nóng)田種植情況的監(jiān)管,防止耕地“非農(nóng)化”,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
(二)提高糧食生產(chǎn)能力。
各村(居、社區(qū))要結(jié)合實(shí)際積積極引進(jìn)推廣高產(chǎn)高效優(yōu)良品種,實(shí)施合理密植,確保高產(chǎn)所需的有效穗數(shù)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),優(yōu)先向糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)布局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,切實(shí)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田排灌設(shè)施、農(nóng)田整治、地力提升、機(jī)耕道等工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田澇能排、旱能灌,切實(shí)增強(qiáng)糧食生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)能力。
三、存在的問(wèn)題
1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,發(fā)展方式粗放,支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。
2、勞動(dòng)力缺乏,外出務(wù)工人員多,在家大多是年老體弱人群。
3、宣傳不到位,群眾知曉率低。執(zhí)行力和落實(shí)力不強(qiáng)。
4、農(nóng)技人員缺乏、技術(shù)力量跟不上,存在顧此失彼現(xiàn)象。5、龍頭企業(yè)少,缺乏企業(yè)帶動(dòng)以及示范引領(lǐng)。
四、今后的打算
1、努力工作,確保2021年全鎮(zhèn)糧食播種面積4.9 萬(wàn)畝、產(chǎn)量 8257 噸(其中:
小麥0.3 萬(wàn)畝,產(chǎn)量 498 噸、馬鈴薯種植2.2 萬(wàn)畝,產(chǎn)量(折糧)4246 噸、玉米0.9 萬(wàn)畝,產(chǎn)量 2538 噸、其它作物1.5 萬(wàn)畝,產(chǎn)量 975 噸 )的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
2、強(qiáng)化宣傳,加大技術(shù)培訓(xùn)。
特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)的管護(hù)工作及技術(shù)培訓(xùn)工作的服務(wù),加大對(duì)刺梨鮮果的收購(gòu)宣傳力度和對(duì)刺梨產(chǎn)業(yè)的收購(gòu)工作。
3、作好作物的病蟲(chóng)害防治工作,防患未然,確保群眾的增產(chǎn)增收。
4、以示范作引領(lǐng),穩(wěn)定推進(jìn),保證產(chǎn)業(yè)種植一片,成功一片,見(jiàn)效一片。
5、及時(shí)化解各類涉農(nóng)矛盾,提高群眾滿意度。
一、建設(shè)范圍
高速公路、鐵路紅線范圍以外每側(cè)30米、國(guó)道、省道紅線范圍以外每側(cè)20米、縣鄉(xiāng)路每側(cè)10米范圍內(nèi)空缺地段全部綠化。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
連徐高速每側(cè)30米、國(guó)省道每側(cè)20米、縣鄉(xiāng)道路每側(cè)10米范圍內(nèi)土地全部流轉(zhuǎn)出來(lái),開(kāi)挖隔離溝,實(shí)現(xiàn)所有道路兩側(cè)綠化全覆蓋。
1、查遺補(bǔ)缺,見(jiàn)縫插綠。實(shí)現(xiàn)所有重點(diǎn)干道綠化全覆蓋。重點(diǎn)實(shí)施323省道牛山街道和曲陽(yáng)鄉(xiāng)空缺段綠色通道建設(shè)。
2、認(rèn)真排查前期綠化地塊。檢查苗木存活狀況,比對(duì)周邊綠化整體形象,進(jìn)行綠化提檔升級(jí),開(kāi)展補(bǔ)植改造工作。去年成活率過(guò)低綠色通道地塊,重新規(guī)劃、重新栽植,爭(zhēng)取一次性建成高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道。
3、建設(shè)綠色通道亮點(diǎn)工程。選擇重要節(jié)點(diǎn),建設(shè)一批綠色通道亮點(diǎn)工程,進(jìn)行系統(tǒng)綠化設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)整地造景,選擇適應(yīng)性強(qiáng)、代表地方特色的樹(shù)種,合理搭配喬灌樹(shù)種、常綠與落葉樹(shù)種,打造綠色通道門戶形象。
4、保護(hù)現(xiàn)有綠色通道成果,規(guī)范各采伐跡地管理。嚴(yán)格控制綠色通道兩側(cè)及重要生態(tài)區(qū)域林木采伐工作,簽訂限期更新責(zé)任書,確保綠化不斷檔。
5、提升現(xiàn)有綠色通道整體形象。所有綠色通道沿路林木進(jìn)行統(tǒng)一涂白,白線要成行對(duì)齊;楊樹(shù)要統(tǒng)一進(jìn)行修枝,修枝高度不高于樹(shù)高1/3高,枝叉處要平齊。
三、造林綠化模式
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場(chǎng)應(yīng)結(jié)合各地綠色通道的土壤、水源等立地條件,適地適樹(shù),探索出適于本地區(qū)的造林綠化模式(下列造林綠化模式僅供參照)。
1、通道河堤造林:栽植用材林、護(hù)岸林,樹(shù)種楊樹(shù)為主,株行距3*4m或4*6m,選用2年大苗(地徑2.5cm以上,高3.5m以上)。
2、國(guó)省干道:由路向外延伸。內(nèi)側(cè)選擇常綠、觀花果喬灌木(1-2排),樹(shù)種選用廣玉蘭、雪松、碧桃、大葉女貞、欒樹(shù)、烏桕、紅葉李等;中間選擇法桐、白蠟、楝樹(shù)、櫸樹(shù)、樸樹(shù)、榆樹(shù)等落葉喬木(2-4排);外側(cè)栽植楊樹(shù)(1排),作為綠色通道防護(hù)林帶;林間套種小灌木,樹(shù)種可選擇金銀花、紅葉石楠、金森女貞、小葉黃楊、側(cè)柏等雜灌。通道外須開(kāi)挖隔離溝與農(nóng)田徹底分離。
3、高速公路、鐵路(東部):容易產(chǎn)生內(nèi)澇,須開(kāi)溝起壟。由路向外延伸。內(nèi)側(cè)樹(shù)種選用廣玉蘭、大葉女貞、欒樹(shù)、雪松、烏桕、紫薇等常綠、觀花、觀果喬木(1-2排);中間選擇水杉、落羽杉、中山杉、柳杉、池杉等耐水濕喬木;外側(cè)栽植楊樹(shù)(1-2排),作為綠色通道防護(hù)林帶;林間套種小花草、雜灌或者農(nóng)作物,形成一定景觀,品種可選擇紅葉石楠、金森女貞等雜灌,也可選擇油菜花、太陽(yáng)花等草本。通道外須開(kāi)挖隔離溝與農(nóng)田徹底分離。
4、高速公路、鐵路(西部):由路向外延伸。內(nèi)側(cè)樹(shù)種選用廣玉蘭、大葉女貞、欒樹(shù)、雪松、烏桕、紫葉李、紫薇等常綠、開(kāi)花、觀果喬木(1-2排);中間選擇欒樹(shù)、樸樹(shù)、楝樹(shù)、槐、榆等鄉(xiāng)土樹(shù)種喬木;外側(cè)栽植楊樹(shù)(1-2排),作為綠色通道防護(hù)林帶。通道外須開(kāi)挖隔離溝與農(nóng)田徹底分離。
5、縣鄉(xiāng)道路:由路向外延伸。內(nèi)側(cè)選擇常綠喬灌木(1排),樹(shù)種選用廣玉蘭、大葉女貞、欒樹(shù)、雪松等(1排);中間選擇欒樹(shù)、樸樹(shù)、楝樹(shù)、槐、榆等鄉(xiāng)土樹(shù)種喬木(1-2排);外側(cè)栽植楊樹(shù)(1排),作為綠色通道防護(hù)林帶。通道外須開(kāi)挖隔離溝與農(nóng)田徹底分離。
6、通道丘陵崗地:重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果,連片栽植木本油料核桃、晚秋黃梨、桃、大櫻桃、葡萄等經(jīng)濟(jì)林果。
7、通道山體綠化:栽植樸樹(shù)、楝樹(shù)、欒樹(shù)、銀杏、黑松、刺槐、側(cè)柏等喬木,林間種植金銀花等小灌保持水土,實(shí)行塊狀混交,合理密植,盡快形成綠化效果。
四、綠化營(yíng)管機(jī)制
1、政府主導(dǎo):土地流轉(zhuǎn)后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))自主進(jìn)行綠化、自主管護(hù)。
2、企業(yè)或個(gè)人承包:土地流轉(zhuǎn)后將通道綠化地塊及相鄰地塊承包給企業(yè)主,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)苗木林,由企業(yè)自行管護(hù)。
3、工程外包:政府出資聘請(qǐng)綠化公司進(jìn)行綠化規(guī)劃設(shè)計(jì),按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。施工建設(shè)完后移交綠化給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))綠化隊(duì)進(jìn)行管護(hù)。
五、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(總分100分)
1、組織領(lǐng)導(dǎo)(5分)
(1)健全機(jī)構(gòu)。成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織指揮機(jī)構(gòu);(3分)
(2)宣傳發(fā)動(dòng)。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行安排部署。(2分)
2、科學(xué)規(guī)劃(10分)
(1)任務(wù)分解。制定工作實(shí)施方案,并將造林任務(wù)逐一分解到各街村;(2分)
(2)落實(shí)地塊。逐一落實(shí)植樹(shù)地點(diǎn);(3分)
(3)簽訂協(xié)議。與租地農(nóng)戶簽訂相關(guān)流轉(zhuǎn)協(xié)議;(3分)
(4)苗木落實(shí)。按實(shí)際種植數(shù)量落實(shí)苗木。(2分)
3、施工質(zhì)量(10分)
(1)苗木質(zhì)量。達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)格、使用良種壯苗;(5分)
(2)栽植質(zhì)量。及時(shí)栽植、縱橫成行,深度達(dá)標(biāo),踩實(shí)垂直。(5分)
4、撫育管護(hù)(10分)
(1)及時(shí)澆水。栽植后澆第一次透水,以后根據(jù)生長(zhǎng)、天氣酌情澆水;(2.5分)
(2)培土扶正。澆水后及時(shí)進(jìn)行扶正培土;(2.5分)
(3)樹(shù)干涂白。栽植后對(duì)樹(shù)木樹(shù)干進(jìn)行涂白;(2.5分)
(4)管護(hù)措施。有健全的管護(hù)責(zé)任制,無(wú)火燒、折干等人畜危害現(xiàn)象。(2.5分)
5、任務(wù)完成(65分)
(1)植樹(shù)寬度。按設(shè)計(jì)要求的寬度進(jìn)行栽植;(5分)
(2)栽植密度。按設(shè)計(jì)密度進(jìn)行栽植;(5分)
(3)植樹(shù)面積。應(yīng)綠盡綠,實(shí)現(xiàn)綠色通道綠化全覆蓋;(40分)
(4)樹(shù)木成活率。成活率達(dá)到9O%以上。(15分)
六、考核方式和考核時(shí)間
考核方式:組成考核評(píng)定小組,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))實(shí)地考核完成情況。考評(píng)采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)的方式,聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))綠色通道建設(shè)情況匯報(bào),根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的綠色通道建設(shè)小班地塊一覽表核實(shí)小班栽植質(zhì)量、面積,最后由考核評(píng)定小組進(jìn)行總分綜合評(píng)定打分。
考核時(shí)間:第一階段(3-4月):主要對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、部署動(dòng)員、科學(xué)規(guī)劃及施工質(zhì)量、工程進(jìn)度等工作進(jìn)行檢查考核。
第二階段(4-5月):主要對(duì)綠色通道造林質(zhì)量、建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
第三階段(6月底前):主要對(duì)新栽苗木的管護(hù)及成活率進(jìn)行考核。
第四階段(9月底前):主要對(duì)樹(shù)木保存率、任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
第五階段(11月底前):根據(jù)綠色通道建設(shè)成果,進(jìn)行總結(jié)表彰。
七、獎(jiǎng)懲方案
(一)獎(jiǎng)補(bǔ)的內(nèi)容和范圍:按照綠色通道建設(shè)方案,現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)各地完成情況,兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)。
獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn):高速公路沿線兩側(cè)30米、國(guó)省干道沿線兩側(cè)20米范圍內(nèi)凡新流轉(zhuǎn)出來(lái)的土地,用于建設(shè)綠色通道的給予獎(jiǎng)補(bǔ);凡建設(shè)完成綠色通道重點(diǎn)亮點(diǎn)工程的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。資金直接補(bǔ)貼給各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))財(cái)政,面積以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))匯總上報(bào)并經(jīng)縣綠化造林核查組檢查驗(yàn)收通過(guò)面積為準(zhǔn)。
獎(jiǎng)補(bǔ)范圍:僅限連徐高速、汾灌高速、310國(guó)道、236、新236、245、323省道等重點(diǎn)綠色通道沿線建設(shè)范圍內(nèi)。
成活率過(guò)低造成較壞影響的,不予兌現(xiàn)補(bǔ)助。
(二)獎(jiǎng)懲的內(nèi)容和范圍:按照縣委、縣政府要求的實(shí)現(xiàn)所在轄區(qū)范圍內(nèi)綠色通道全覆蓋的要求,考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))綠色通道建設(shè)完成情況,考評(píng)采取百分制,根據(jù)得分高低,評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng),并評(píng)出若干先進(jìn)個(gè)人。
縣政府組織的這次全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)觀摩督查活動(dòng),今天就結(jié)束了。這次觀摩督查會(huì)議,縣上四大班子分管領(lǐng)導(dǎo),林業(yè)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們風(fēng)塵仆仆,不辭辛苦,利用2天時(shí)間,對(duì)今年全縣林業(yè)工作會(huì)議確定的7個(gè)方面重點(diǎn)工作,50多個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩。今年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注,曾多次對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行了督促檢查,近期省市林業(yè)部門先后多次來(lái)我縣檢查林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作。這次觀摩會(huì)議主要目的就是要通過(guò)觀摩,了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)展情況,相互學(xué)習(xí)、相互交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作,查找工作落實(shí)中的差距和不足,增強(qiáng)加快林業(yè)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,進(jìn)一步做好今年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作。為開(kāi)好這次會(huì)議,這次會(huì)議既是一次觀摩督查會(huì),又是一次鼓勁會(huì),更是一次交流學(xué)習(xí)會(huì)。根據(jù)這次現(xiàn)場(chǎng)觀摩督查的情況,結(jié)合今年全縣林業(yè)生態(tài)工作總體部署、任務(wù)目標(biāo)和當(dāng)前發(fā)展的形勢(shì),下面,我講三個(gè)方面的意見(jiàn):
一、全縣林業(yè)生態(tài)工作進(jìn)展及特點(diǎn)
今年以來(lái),全縣各級(jí)緊緊圍繞農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、綠色通道建設(shè)、城市防護(hù)林建設(shè)、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)、重點(diǎn)風(fēng)沙口治理、退耕還林、經(jīng)濟(jì)林更新改造等重點(diǎn)任務(wù),堅(jiān)持適地適樹(shù),點(diǎn)片結(jié)合,整體推進(jìn),造管并重,扎實(shí)安排、及早動(dòng)手,各項(xiàng)工作抓得比較實(shí)在,從觀摩情況來(lái)看,今年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng),工作任務(wù)落實(shí)明顯好與往年,呈現(xiàn)出這樣五個(gè)突出特點(diǎn)。
1、重視程度高,造林綠化工作安排早、動(dòng)手快。今年林業(yè)生態(tài)建設(shè)各級(jí)高度重視,干部群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境、綠化美化家園的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),形成了全民動(dòng)員、全社會(huì)參與、村村戶戶搞綠化、人人動(dòng)手抓植樹(shù)的良好局面。林業(yè)部門從去年底就積極聯(lián)系定購(gòu)苗木,定購(gòu)的苗木全部進(jìn)入冷庫(kù)低溫保存,提高了苗木成活率,對(duì)城區(qū)重點(diǎn)造林工程,組織專業(yè)隊(duì)采取凍土移栽常青樹(shù)和帶土移栽的辦法精心實(shí)施,提高了造林質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都推行了林業(yè)重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)掛項(xiàng)制度,層層簽訂工作責(zé)任書,做到了分工明確、責(zé)任到人,普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部造林綠化聯(lián)系點(diǎn),主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署,早安排、早規(guī)劃、早落實(shí)、早動(dòng)手,今年全縣造林綠化整體工作與往年相比,提前了一個(gè)多月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林的進(jìn)度比縣上有些工程進(jìn)度還要快,推動(dòng)了造林綠化任務(wù)的落實(shí)。從觀摩中我們也看到,群眾參與植樹(shù)造林的積極性進(jìn)一步提高,古城鄉(xiāng)新豐村、中東鎮(zhèn)上三分村,群眾參與植樹(shù)造林,保護(hù)家園的意識(shí)明顯增強(qiáng),在風(fēng)沙定植的防風(fēng)林帶非常規(guī)范,管護(hù)的比較好,成活率達(dá)到95%以上。
2、任務(wù)落實(shí)有力,造林綠化規(guī)模大、亮點(diǎn)多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持從改善生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),層層落實(shí)植樹(shù)造林任務(wù),不斷擴(kuò)大林木覆蓋面,工程造林規(guī)模大、亮點(diǎn)多,示范帶動(dòng)效應(yīng)好。東壩鎮(zhèn)渠東村借助土地項(xiàng)目整理的有利時(shí)機(jī),栽植以新疆楊為主的農(nóng)田林網(wǎng)主林帶5條6.8公里,定植以栽棗樹(shù)為主的副林帶2.7公里,建設(shè)規(guī)模大、數(shù)量大、定植規(guī)范、成活率高,建成了土地整理項(xiàng)目和林帶配套建設(shè)為一體的綜合性示范小區(qū),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)雙贏的目標(biāo)。三合鄉(xiāng)古墩子村新植農(nóng)田防護(hù)林2.1公里,苗木質(zhì)量高、定植規(guī)范、成活率高。西壩鄉(xiāng)晨光村3組建成農(nóng)田防護(hù)林4公里,解決了渠道襯砌后栽樹(shù)難的問(wèn)題。羊井子灣鄉(xiāng)投資75萬(wàn)元,建成滴灌造林350畝,風(fēng)沙口沙害得到有效治理,基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。
3、指導(dǎo)服務(wù)到位,植樹(shù)造林進(jìn)度快、質(zhì)量好。今年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)非常重,不論是生態(tài)林是經(jīng)濟(jì)林建設(shè),各級(jí)都堅(jiān)持從規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地開(kāi)溝、苗木檢疫、苗木栽植、灌水管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控,嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程操作施工,林業(yè)部門和林業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭,造林現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),抽調(diào)技術(shù)人員對(duì)全縣葡萄種植跟蹤服務(wù),高標(biāo)準(zhǔn)的完成了3000多畝葡萄定植任務(wù),確保了質(zhì)量和進(jìn)度。大莊子鄉(xiāng)、中東鎮(zhèn)、西壩鄉(xiāng)突出抓好綠色通道建設(shè),按照寬林帶、大通道、多樹(shù)種、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)思路,高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),綠色通道建設(shè)規(guī)范整齊,成活率高。古城鄉(xiāng)采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一定植的方式,在頭號(hào)村4組建成治沙造林示范工程200畝,定植規(guī)范,成活率高。鼎新鎮(zhèn)大力推廣抗旱造林、混交造林等實(shí)用技術(shù),造林150多畝,技術(shù)含量進(jìn)一步提高。
4、環(huán)境明顯改善,城鄉(xiāng)美化綠化工作檔次高、效果好。近年來(lái),圍繞城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌改善,縣上重點(diǎn)實(shí)施了縣城防護(hù)林、工業(yè)園區(qū)綠化、酒航路綠化和農(nóng)村小康住宅點(diǎn)美化綠化工程建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的努力,林業(yè)部門在縣城周邊完成防護(hù)林網(wǎng)造林綠化面積達(dá)到1.3萬(wàn)畝,累計(jì)投資2000萬(wàn)元,植樹(shù)300多萬(wàn)株,使縣城周邊的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。今年,縣林業(yè)局突出鄉(xiāng)土樹(shù)種造林,注重樹(shù)種的選擇搭配,在解放村水庫(kù)成片滴灌造林2000畝,定植各類苗木70萬(wàn)余株,建設(shè)檔次高、規(guī)模大、質(zhì)量好。鼎新鎮(zhèn)把小康住宅點(diǎn)綠化作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,今年斷續(xù)加大小康住宅區(qū)的美化、綠化工作,友號(hào)1組小康點(diǎn)綠化苗木標(biāo)準(zhǔn)高,定植規(guī)范整齊,配套建設(shè)進(jìn)一步完善,示范帶動(dòng)作用明顯。
5、管護(hù)措施具體,林木成活好、長(zhǎng)勢(shì)旺。從觀摩督查情況來(lái)看,今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)林木管護(hù)的重視程度明顯好于往年,林木管護(hù)措施具體,責(zé)任主體明確,有效提高了林木成活率。大莊子鄉(xiāng)把新建的林帶責(zé)任主體明確到了各村,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配水,落實(shí)管護(hù)資金,村上組織人員管護(hù),林木管護(hù)的比較好。中東鎮(zhèn)為解決好林木管護(hù),主動(dòng)與水務(wù)部門聯(lián)系,協(xié)調(diào)解決了灌溉用水,并把林帶分片包干,管護(hù)責(zé)任具體到個(gè)人,起到了良好的效果。
二、存在問(wèn)題
今年全縣的造林綠化任務(wù)得到了較好落實(shí),各項(xiàng)重點(diǎn)工程取得了積極進(jìn)展,但客觀地來(lái)講,全縣造林綠化工作也還存在一些不容忽視問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別地段苗木定植不太規(guī)范。有的地段定植苗木時(shí)沒(méi)有開(kāi)溝,引水灌溉比較困難,還有一些苗木定植后,至今都沒(méi)有盯頭,影響了苗木成活。二是新植林木后期管理需要加強(qiáng)和重視。個(gè)別鄉(xiāng)村、個(gè)別地段,特別是綠洲邊緣地帶定植的苗木,管護(hù)措施不到位,成活率不高,重建輕管的現(xiàn)象還嚴(yán)重存在。三是隨著植樹(shù)造林面積的擴(kuò)大,需要專門的管護(hù)機(jī)構(gòu)和人員,但由于受資金的制約,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面還比較薄弱。四是退耕還林成果鞏固存有一定難度。由于受比較效益的影響,棉花近幾年收益較好,糧食價(jià)格也在逐年上浮,加之糧食直補(bǔ)逐年提高,農(nóng)民退耕還林的積極性不高,造成了退耕還林地管護(hù)質(zhì)量有一定程度下降。
三、下半年工作重點(diǎn)
1、切實(shí)加強(qiáng)林木管護(hù),提高造林成活率。完成今年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)苗木定植任務(wù),只是完成了工作的一小部分,“一分造,九分管”,下半年,全縣林業(yè)生態(tài)工作的重點(diǎn)就是加強(qiáng)林木的管護(hù),提高成活率,這一點(diǎn)各級(jí)絲毫都不能松懈,絕不能認(rèn)為這次督查工作一結(jié)束就可以放松。3月份,全縣林業(yè)工作會(huì)議確定要開(kāi)好兩次觀摩會(huì)議,9月底縣上還要召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,所看的點(diǎn)不在重新調(diào)整,就對(duì)這一次觀摩的50多個(gè)點(diǎn)進(jìn)行回頭看,看的重點(diǎn)就是成活率和保存率,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持好造管并重的工作方針,確定專人負(fù)責(zé)、專人管理,切實(shí)加大管護(hù)工作力度,確保栽一片、成一片、活一片、綠一片,鞏固造林綠化成果。
2、認(rèn)真組織驗(yàn)收,確保造林綠化工作成效。林業(yè)部門要做好對(duì)全縣工程建設(shè)完成情況的檢查驗(yàn)收,在檢查驗(yàn)收工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大對(duì)村組林木管護(hù)工作的檢查,督促及時(shí)灌水,加強(qiáng)管護(hù),提高成活率。