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關鍵詞:電視臺 固定資產 管理
電視臺的經營管理特別是作為產業運作和資本運營的重要物質條件的固定資產管理,還處于起步階段,存在著制度不完善、機構不健全、設備利用率低下、賬實不符、網絡資產核算不準確等問題,制約和阻礙了電視臺的營運,給國有資產管理帶來了許多的困難。應該說技術和管理是廣播電視事業發展的兩個車輪子,沒有技術和管理工作的現代化、科學化,不按廣播電視事業的客觀規律辦事,我國廣電事業應對WTO是困難的。因此,提高電視臺對固定資產管理的地位和認識迫切地擺到我們面前。
一、固定資產管理存在的問題
(一)資源配里不合理。浪費現象比較普遍
近幾年,各地電視臺加快了硬件投入。有的設備已經達到了國際先進水平。雖然增加、更新設備是事業發展的重要保證,但是,如何合理配里,做到既保證事業發展,又不浪費資源,又能節約資金,卻很少有人研究。因而重復購里、限制不用設備的現象屢有出現,既浪費資源,也造成設備運轉低效。
(二)現行的記賬方法影響了固定資產價值的真實性
電視臺執行的是事業單位會計制度,不講折舊。固定資產取得時一次性計人費用,同時作固定資產和固定基金增加。隨著自然損耗和無形損耗的加快,固定資產和固定基金的數額始終保持不變,固定資產的凈值得不到真實的反映,如幾年前購里的電腦,現在面臨淘汰,但賬上無法反映現在的價值。
(三)網絡資產核算有待完善
目前,有線電視網絡已具相當規模,成為電視行業的主要產業支柱。但在網絡建設過程中有些單位只顧工程建設。很少進行工程核算,部分工程完工后,資產沒有及時反映。造成最有活力和投資吸引力的網絡資產不完整、不全面。
(四)制度不完善
早在1991年,廣電部、財政部和國資局聯合下發了《廣播電視事業單位固定資產管理辦法(試行)》,這對當時加強電視臺的固定資產管理起到了積極的作用。隨著事業的發展,有線電視的并入,固定資產規模大為擴張,加之數字技術與網絡技術的快速發展,電視臺的產業結構、布局、內容和傳播方式等發生了重大的變化,1991年的管理辦法已經不能適應事業發展的要求。
(五)機構不健全
現在,固定資產原值達千萬元以上的電視臺比較普遍,盡管管理內容浩大,保值增值任務艱巨,卻很少有電視臺為此設里專門的管理部門,管理基本停留在簡單登記反映階段,‘重購輕管,只用不管’等現象十分普遍。有的電視臺只是在技術部門或后勤部門設一兩個人兼職管理;還有的電視臺,索性就把管理交給了財務部門,由財務人員在賬面上進行管理。凡此種種,致使電視臺固定資產管理工作處于一種半真空狀態。
(六)基礎管理薄弱,賬實不符
電視臺固定資產基礎管理工作薄弱。主要表現在:缺少固定資產購建統一規劃,不編制年度預算,即使有預算也不認真執行:添里固定資產,不按規定建立固定資產卡片,有的雖建立了卡片,但規格、型號、編碼、建造單位、存放地點等不是沒有就是不全:固定資產維修、更新等基礎資料基本空白;資產存放隨憊變更,人員調動不辦理手續;個別自制固定資產在費用列支后不辦理入賬手續、部分贊助或活動充抵的固定資產不及時入賬,形成賬外資產:沒有定期進行固定資產盤點,不辦理報廢核銷手續,造成固定資產只有增加沒有減少等,導致固定資產賬實不符。
二、增強固定資產管理的對策
隨著廣播電視事業的日益發展,我臺批量購買的設備較多,有時出現一次購買設備的金額超過百萬元,甚至數百萬元。這樣批量購買的設備種類繁多、型號各異、數量較大。將這樣一批批設備逐步細化、一一填卡登記、輸入計算機。在年底與財務對賬顯得極其費時、費力,如果一旦對賬發生差錯,將很難在批量設備中發現是哪條記錄或哪幾條記錄出現錯誤,很難發現出錯原因。對賬將變得十分困難。因此在我臺固定資產信息管理系統白認基礎上開發自動對賬系統是十分迫切和必要的。為此本人開發完成了山東電視臺固定資產信息管理對賬系統。該系統在山東電視臺固定資產信息管理系統的基礎上增加了自動對賬功能。具體功能實現由以下幾個模塊組成:
(一)增加入庫驗收單數據庫
入庫驗收單是電視臺固定資產財務記賬憑證。該系統增加了入庫驗收單數據庫,將入庫驗收單(記賬憑證)納入固定資產信息管理的范疇。該數據庫數據結構由入庫單編號、入庫日期、資產名稱、資產型號、數量、單價、金額、卡片數量、報廢金額、實際金額10個字段組成。
(二)入庫單數據查詢
該模塊功能根據設置的條件,查詢、打印符合條件的入庫單信息。
條件設置:系統同時提供了入庫單編號、入庫起始日期、入庫截止日期、資產名稱、資產型號幾個條件設置項。各設置項之間是“與”的關系,用戶可根據需要任意組合。本查詢設置了入庫的起始和終止日期,用戶可以了解任意時間段的固定資產的入庫情況。
查詢:條件設置完畢,按“數據查詢”按鈕對入庫驗收單數據庫進行準確或模糊查詢。
打印:按“F7”熱鍵。實現打印入庫驗收單數據報表,該報表由入庫編號、資產名稱、資產型號、入庫日期、數量、單價、金額等組成,并對金額、報廢金額、實際金額進行求和統計。
(三)固定資產卡片主庫增加入庫單編號字段
固定資產卡片主庫是該管理信息系統的核心,該數據庫數據結構由編號、設備名稱、型號、數量、單價、金額、使用部門、領用人員、領用日期等字段組成。數據庫中的每一條記錄都與實際工作中的每一張固定資產設備登記卡相對應。為該數據庫增加“入庫編號”字段使其數據與入庫單數據庫相連接。
(四)入庫單數據自檢
該模塊通過兩個計算公式:數量*單價=金額、實際金額=金額-報廢金額,由計算機自動對入庫單數據庫進行自動檢查。以保證入庫單數據的正確性。
(五)入庫單記錄修改
如果發現入庫單記錄有錯誤需要對入庫單數據進行修改。可調用該模塊。在該模塊中輸入入庫單編號后,程序便自動根據入庫單編號對入庫單數據庫進行檢索并顯示該記錄。我們便可對入庫日期、資產名稱、資產型號、數量、單價、金額、報廢金額、實際金額等字段進行修改,修改完畢按“修改確認”按鈕進行存盤。
(六)設備報廢
該模塊功能除將報廢設備記錄刪除,并在報廢庫中增加該記錄外,還對入庫單數據庫作如下操作:(1)通過報廢設備記錄的入庫編號檢索入庫單數據庫,找到該入庫編號的指定記錄;(2)在入庫單數據庫指定記錄中更改報廢金額使其值為原報廢金額+該次報廢金額;(3)入庫單數據庫指定記錄的實際金額更改為原實際金額一該次報廢金額。
(七)入庫設備查詢
該模塊實現按入庫單編號字段對固定資產卡片主庫進行查詢和逐筆對賬功能。只要在該模塊中輸入入庫單編號,程序便自動如下工作:(1)對卡片主庫進行檢索并采用多窗口顯示技術顯示符合條件的記錄;并根據設備金額進行自動求和統計;(3)同時,也對入庫單數據庫進行查詢,并顯示該條記錄;(4)對求和統計結果與入庫單實際金額相比較,如果相等則顯示“對賬正確”,否則顯示“對賬:錯誤”。
(八)自動對帳功能
在該模塊中只要輸入入庫起始日期和截止日期,單擊“自動對賬”按鈕該程序將固定資產卡片主庫在該日期范圍內符合條件的記錄按入庫單編號進行分組按金額求和統計。同時根據入庫編號對入庫單數據庫進行檢索查詢,自動與入庫驗收單數據庫實際金額進行比較、實現自動對賬功能。
如果對帳結果發現錯誤,根據入庫單編號,查詢入庫單數據庫指定記錄,與原始記賬憑證進行核對,看是否是入庫單數據輸入錯誤。如果是入庫單數據輸入錯誤,則調用“入庫單記錄修改”模塊對入庫單記錄進行修改;如果入庫單記錄正確,則根據入庫單編號,對固定資產卡片主庫進行查詢,檢索符合條件的記錄,逐一與固定資產原始卡片進行核對。對發現錯誤的記錄,調用“記錄修改”模塊對固定資產卡片主庫出錯記錄進行修改,直至對帳正確為止。
關鍵詞:事業單位;固定資產管理;現狀問題;解決措施
事業單位的資金使用備受關注,社會大眾關心事業單位是如何使用納稅人的錢的。固定資產管理在監督事業單位的財政運行的過程之中扮演了重要的角色,發揮著重要的作用。可是,目前我國事業單位固定資產管理存在著一些問題,使得固定資產管理的作用受到了制約,甚至起不到監督的作用。筆者認為事業單位固定資產管理存在的問題亟待解決,本文提供了一些解決的措施,希望能夠為豐富事業單位固定資產管理的理論體系貢獻綿薄之力!
一、事業單位固定資產管理的內涵
(一)事業單位內部的固定資產管理
固定資產是事業單位的主要組成部分,因為事業單位固定資產基本上是由國家財政支出的,所以在現實的使用管理上出現了很多問題,像資產閑置,資產壞損等等。筆者認為,目前在我國的事業單位中,對于固定資產的管理沒有明確責任人監管制度,或者該項制度貫徹的不夠徹底,是導致事業單位固定資產管理出現問題的根本原因。事業單位固定資產管理不當嚴重制約著事業單位的發展,大大降低了事業單位的辦事效率。因此,對事業單位固定資產管理中存在的問題進行研究,并提出解決的對策就具有迫切的重大的意義。事業單位內部的固定資產管理指的是由事業單位內部的機構組織對單位的財政運行狀況進行監督。單位的固定資產管理負責人對單位每一筆基金的使用情況要詳細備案,并留下收據等。事業單位內部的固定資產管理是按照單位的章程進行監督工作,有明確的工作程序指導,相關的工作人員要嚴格執行固定資產管理的程序,避免出現非程序化辦事的情況。
(二)國家監督事業單位的財政狀況
國家行使固定資產管理的權利對事業單位的財政運行狀況進行監督指的是享有固定資產管理權的國家政府部門對事業單位進行固定資產管理。比如國家財政局每年會完成各級事業單位的年度預算,并隨機抽調事業單位進行審核。此外,還有國家審計局執行各級事業單位的財務審計工作。除了財政局,審計局,還有國家會計師事務所,紀委等單位可以從外部對事業單位的財務狀況進行固定資產管理。外部固定資產管理一般是由國家專職機關行使權力,代表了國家,因此具有一定的強制力,監督的效果更好。事業單位擁有十分優質的固定資產,但是事業單位的固定資產在管理中卻存在諸多的問題,這就導致了固定資產的價值降低以及資源浪費。所以對事業單位固定資產管理存在的問題進行深入,全面的研究,并探尋總結出對策,就具有重大的意義。1.固定資產管理行為的監督和檢舉固定資產管理行為的監督和檢舉主要是社會群眾或者事業單位內部的其他工作人員對單位的財務運行狀況有權監督,有權檢舉。社會群眾如果有證據對事業單位的財務運行狀況進行檢舉,可以舉報至上文所述的行使固定資產管理權的國家機關。2.總述事業單位固定資產管理有很多的方式,主要三種方式,其中內部監督是基礎,國家監督是保障,社會監督是補充。當然,除此之外還有其他的多種方式。事業單位固定資產管理的內容豐富,這是為了能夠切實實現監督事業單位的財務透明,合理運行的目的。
二、事業單位固定資產管理面臨的問題現狀
(一)固定資產管理體制的不完善
我國固定資產管理體制本身設計不夠科學,不夠完善。制度很多內容的設計本身就有問題,所以就導致在實踐中不可避免的出現問題,或者被不法分子鉆空子。固定資產管理體制的不完善主要是由于事業單位對固定資產管理的工作不夠重視,以一種無所謂,可有可無的態度對待之,這樣,固定資產管理制度怎么能夠貫徹,科學,符合事業單位的發展需求呢?在我國,很多的事業單位沒有認識到固定資產管理的重要作用,筆者相信很多事業單位之所以制定了固定資產管理制度,并有專門的部門執行工作,不過是為了實現從無到有,裝點單位的門面罷了,實質性的作用一點也起不到。事業單位自上至下管理固定資產的意識不夠高。事業單位的固定資產一般是由國家財政來支出,事業單位的領導以及工作人員對固定資產的使用,管理承擔的責任并不明確,此外,固定資產的消耗成本由政府負擔。這就導致目前我國很多的事業單位對固定資產進行科學管理的意識不夠高。
(二)從事固定資產管理工作的工作人員素質欠佳
正是由于固定資產管理工作在事業單位中得不到足夠的重視,所以從事固定資產管理工作的工作人員素質欠佳,缺乏專業性,缺乏職業操守。由于工作人員缺乏豐富的專業知識和工作經驗,所以固定資產管理工作的效果,效率都比較差。又由于工作人員的職業操守欠缺,使得其抵抗誘惑的能力較低,應對風險的能力不足。綜合言之,就是現代很多事業單位從事固定資產管理工作的工作人員無法勝任固定資產管理工作。在我國,很多事業單位的固定資產出現了閑置、浪費的現象,這些現象令筆者十分的心痛。
(三)固定資產管理職能缺乏獨立性
我國事業單位固定資產管理職能缺乏獨立性是另一個嚴重的問題,嚴重制約了固定資產管理工作的開展。因為內部固定資產管理的固定資產管理部門是附屬于事業單位的,在關系上是領導和被領導的關系,是命令和服從的關系,固定資產管理職能嚴重缺乏獨立性。會計職能缺乏獨立性導致的后果十分嚴重,就是固定資產管理工作的意志服從于事業單位的領導的意志,極容易被左右,無法發揮固定資產管理的正常作用,固定資產管理部門形同虛設。我國事業單位關于固定資產管理方面沒有確立一整套成熟的制度,現存的制度在內容上已經明顯落后,不夠科學。制度上的落后是固定資產管理工作中最核心的問題。我國很多事業單位對固定資產的使用不夠愛惜,管理方法不夠科學。管理方法的不當表現在固定資產出現問題后,修理工作不能及時進行,以及事業單位的工作人員對于固定資產的報賬工作比較隨意,導致單位財務混亂等等。
三、事業單位固定資產管理問題的解決措施
(一)建立和完善科學的固定資產管理體制
首先,事業單位要提高對固定資產管理工作的重視程度,要深刻認識到固定資產管理工作之于單位的重大意義,不僅有利于推動事業單位的現代化改革,還有利于樹立良好的單位形象,獲得社會的普遍贊譽。此外,固定資產管理工作的正常開展還有利于提高事業單位的工作效率。總之,要重視固定資產管理工作。其次,事業單位要建立、健全科學的固定資產管理制度,通過一套完善的制度來規范固定資產管理工作,推進固定資產管理工作的順利開展。最后,在實踐中嚴格貫徹固定資產管理制度,并且根據實踐中出現的問題不斷完善固定資產管理制度。
(二)全面提高從事固定資產管理工作的人員素質
有了科學的固定資產管理制度,還需要有能夠開展固定資產管理中工作的工作人員。事業單位要全面提高從事固定資產管理工作的人員的素質,具體包括提高員工的工作素質和道德素質。現代市場經濟十分復雜,事業單位的會計工作也因而十分復雜,只有具備過硬的專業素養的人才才能夠勝任事業單位的固定資產管理工作;道德素質也稱職業素養,即要求工作人員具備處理風險的能力和拒絕誘惑的能力,要能夠嚴格按照固定資產管理制度中規定的程序對事業單位的財務運行狀況進行固定資產管理。
(三)提高領導干部嚴格遵守固定資產管理制度的意識
提高事業單位內領導干部嚴格遵守固定資產管理制度的意識,是為了防止單位內的領導干部對固定資產管理工作進行干涉和左右。現代固定資產管理職能缺乏獨立性,主要就是嚴重受制約于事業單位的領導干部,只有領導干部提高覺悟和認識,才能使固定資產管理職能相對獨立化,使得固定資產管理工作能夠比較順利地開展。舉例而言,于2014年3月在河南省蘭考縣考察時,自費伙食,并嚴格按照領導的伙食標準。事業單位的領導和干部就更應該以身作則,起到帶頭示范的作用,絕對不能自上至下違反單位的相關制度,使得單位的固定資產管理工作無法正常順利開展。雖然,事業單位內部缺乏約束領導干部的有效規章制度,但是領導和干部作為人民的公仆,深受黨和人民的信任,就應該砥礪品行,以身作則!
四、結束語
事業單位的固定資產管理具有重要的意義,本身可以發揮重要的作用,但是一旦任由一些問題嚴重,蔓延,那么固定資產管理制度就形同虛設,根本上起不到一點作用。所以,一定要及時采取行之有效的手段措施,解決固定資產管理存在的這些問題。固定資產管理在監督事業單位的財政運行中扮演重要的角色,起到舉足輕重的作用時,才有利于推動我國事業單位的改革,提高我國事業單位的運行效率,資金運轉的透明程度,提高老百姓對國家事業單位的信任程度。
作者:郭煒 單位:山西省水利水電科學研究院
參考文獻:
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關鍵詞:醫院 固定資產管理 問題
一、加強醫院固定資產管理的意義
固定資產是醫院開展所有醫療活動的物質基礎,是醫院實現可持續發展的必要保證。固定資產直接反應了醫院的經濟實力與規模,某種程度上也是衡量醫院醫療水平的重要標志。某些醫院基礎薄弱、財力有限,限制了醫院固定資產的數量、質量和規模,醫院可以針對固定資產管理中存在的問題,通過科學的管理措施,揚長避短,有效提高醫院固定資產管理質量。通過不斷健全與完善醫院固定資產管理體制,可以最大限度的發揮固定資產的價值,提高醫院的市場競爭力。
二、我國醫院現行固定資產管理中存在的問題
(一)固定資產管理觀念薄弱
目前,我國大多數醫院仍然沒有意識到固定資產管理的重要性,固定資產管理觀念比較薄弱。長期以來,為了提高醫院的市場競爭力,很多醫院都盡其所能的擴大固定資產的規模,但是固定資產的管理觀念卻十分落后。首先,醫院領導的固定資產管理觀念薄弱。醫院領導只重視資產的所有權,卻輕視資產的使用權,沒有嚴格的財產管理制度,對由哪些人來管理固定資產、管什么和如何管的概念非常模糊,久而久之,導致固定資產流失嚴重,使醫院蒙受經濟損失;其次,醫院員工是固定資產的直接使用者和保管者,由于醫院缺乏完善的資產管理體制,導致員工的固定資產管理觀念十分薄弱,從而增加了資產的消耗率、損壞率和報廢率,造成資產的浪費。
(二)固定資產管理制度不健全
由于我國醫院缺乏健全的固定資產管理制度,導致固定資產在購置、使用、維護、存貯和報廢等環節上存在管理漏洞。醫院的資產使用部門和資產管理部門存在交叉點和空白點,兩類部門的職責、權限劃分不明確,缺乏相互制約,降低了固定資產的管理質量。例如,由于固定資產管理不到位,使用部門在使用固定資產時效率低下,甚至出現資產閑置現象。而固定資產管理部門僅僅負責資產的購置、出庫和報廢等環節,對固定資產的低效率和閑置卻置若惘然、不聞不問,造成資源浪費。有些醫院對固定資產的管理過于表面化,當固定資產購置完畢并進入使用部門后,不能及時辦理入賬手續,造成財會部門長期掛賬。健全的固定資產管理制度是保護資產的有力手段,然而大多數醫院卻忽略了對資產管理制度的建立與完善,導致醫院固定資產沒能充分發揮功效,造成醫院資本浪費。
(三)固定資產報廢處理不到位
由于醫院缺乏先進的固定資產會計核算方法,沒有做好對固定資產的折舊和減值準備,無法實現對固定資產真實價值的準確核算,造成固定資產報廢處理不到位。現實中,由于不能準確核算固定資產的真實價值,導致一些不該報廢的資產被報廢,造成資源浪費,影響醫院的經濟效益。并且,很多報廢的資產卻沒有進行及時的賬務處理,影響財務指標的分析,不利于固定資產的核算與管理。例如,醫院購置的一個床位已經報廢了,但是沒有及時進行財務處理,造成財產賬面數與實際不符,在財務指標分析過程中,財務部門不能準確反應該床位的購置成本與賺取利益的關系,簡單的講就是醫院購置該床位給醫院創造了多大的收入。
三、如何加強醫院固定資產管理
(一)強化醫院固定資產管理觀念
管理固定資產并不是固定資產管理部門一方的事情,它需要全院各部門相互協同、精誠合作,才能最大限度的保護醫院的固定資產。首先,醫院領導就像輪船的舵手,直接影響醫院的發展方向和政策方針。所以,醫院領導首先要轉變傳統的經營理念,充分重視醫院的固定資產管理,樹立先進的固定資產管理觀念。如果醫院固定資產管理工作能贏得醫院領導的支持,將會引起更多員工對醫院固定資產管理的重視;其次,醫院可以組織開展固定資產管理方面的講座,督促全體員工學習和理解固定資產管理,為醫院固定資產管理奠定了扎實的群眾基礎,有利于固定資產管理健康、有序、穩定進行;最后,我國醫院可以學習國外醫院固定資產管理的先進經驗,并結合國內的具體實情,強化醫院固定資產管理觀念,制定一些切實可行管理措施。
(二)健全與完善醫院固定資產管理制度
1、 明確各部門的分工與職責
完善的醫院固定資產管理制度是有效實施固定資產管理的堅實后盾,因此要想要提高固定資產管理質量,必須不斷完善醫院固定資產管理制度。為了明確各部門在醫院固定資產管理中的職責,醫院應該根據各部門的工作性質、范圍和作用進行明確分工,使各部門了解自己的職責范圍,并實行“責任到人”的制度,在管理醫院固定資產的過程中,如果哪個部門出現問題,由該部門的負責人承擔責任。各部門應該定期把該部門資產的使用情況向上級匯報,一旦出現問題必須及時上報。上級管理部門通過適時、完整的掌握各部門的資產使用情況,制定合理的措施,對各部門的資產實行內部控制和調節。
2、 保證資產購入質量
采購部門是資產管理的重要部門,為了降低醫院資本浪費,采購部門在購入資產時一定要保證資產質量。采購部門除了公開招標外,還應該主動研究國內外先進技術,了解市場行情,通過與固定資產管理部門和使用部門合作溝通,根據醫院的實際需求,有目的、有計劃的進行采購,購入設備時一定要嚴把價格關,保證設備質量。
3、保管部門嚴把入庫關
對入庫保管的固定資產,保管部門一定要嚴把入庫關,對入庫資產進行嚴格驗收。資產入庫驗收包括設備名稱、型號、價格、數量、質量等,對入庫資產的各種信息準確、詳細記錄,這是保證帳實的關鍵。
4、資產管理中心嚴格監控固定資產管理的各個環節
資產管理中心應該對固定資產的購入、入庫、保管、使用、報廢的全生命周期進行全程監控,避免任何環節出現問題。資產管理中心應該獨立于其他權利部門,不受權利部門的干擾,獨立行使監督權。資產管理中心在監控固定資產的過程中,還應該對資產的使用效益進行分析,及時反饋分析結果。另外,資產管理中心還應該建立定期的財產核對制度,保證賬面資產與實際資產相符合。
(三)加強固定資產報廢環節的管理
醫院固定資產管理部門與醫院固定資產使用部門應定期進行盤點,了解固定資產的現狀。對搬遷裝修和人員變動較大的部門及時進行盤點,防止醫院固定資產流失,并詳細記錄盤點結果,做到帳實符合,對閑置或經常不用的固定資產做內部調撥,最大限度的發揮固定資產的價值。為了加強醫院固定資產報廢環節的管理,首先醫院固定資產管理部門應該制定詳細的報廢標準;其次,對于需要報廢的設備,醫院固定資產使用部門應先寫報廢申請報告,詳細說明產品報廢原因;再次,由醫院固定資產管理部門派專業的技術人員對需要報廢的資產進行鑒定,判斷其是否滿足報廢標準;最后,對于滿足報廢標準的固定資產,醫院固定資產管理部門會簽發允許報廢的文件,接到批準文件后,相關部門才能對固定資產進行報廢處理。
(四)提高醫院固定資產管理部門員工的整體素質
醫院固定資產管理部門員工的素質直接影響固定資產管理質量,為了提高醫院固定資產管理水平,必須提高員工的整體素質。首先,醫院應該完善員工的培訓機制,定期對員工進行培訓,提高員工的業務素質水平,從而提高醫院固定資產的管理工作質量;其次,應該強化員工的法制觀念和職業道德素質。資產管理部門的員工是醫院固定資產的直接管理者,責任重大。醫院固定資產管理部門的員工應該具有高尚的道德修養,并能潔身自好,嚴格要求自己。此外,醫院固定資產管理部門的員工還要能抵住外界的誘惑與強權的壓迫,認真負責的完成份內的工作;最后,醫院應該建立完善的獎懲制度,激發員工的工作熱情,提高醫院固定資產管理水平。醫院應該本著公平、公正、公開的原則考核員工工作業績,對于表現好的員工要及時給予精神和物質上的獎勵,促使員工全心全意為醫院服務。
四、總結
醫院的固定資產是醫院賴以生存和發展的物質基礎,是醫院實現可持續發展的重要保證。加強醫院固定資產管理,提高固定資產利用率,促使醫院以最低的資金投入贏取最大的利益,有利于醫院在激烈的市場競爭中處于不敗之地。因此,我們必須針對醫院固定資產管理中出現的問題,制定出切實可行的改進措施,促使我國醫療衛生事業又好又快發展。
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關鍵詞:中小學校:固定資產管理:現狀:原因:優化
隨著時代的發展與教育改革的不斷深入,我國教育事業進一步繁榮發展,各級各類學校辦學條件日益改善,人們日益認識到學校固定資產管理的重要性,紛紛采取措施進行優化固定資產的管理。實踐證明,只有提高固定資產管理的效率,才能為學校教學提供便利的條件,保障教育教學活動的有序開展。但是當前形勢下,我國中小學固定資產管理存在諸多問題,限制了固定資產管理的發展,更影響了教育教學活動的順利進行。因此,在新形勢下探討中小學固定資產管理問題就顯得尤為必要。
一、新形勢下中小學固定資產管理現狀分析
(一)固定資產配置不合理,資產流失問題突出
這種固定資產配置不合理的問題,主要表現在:重點中小學的師資力量、教學資源與資產實力等都遠遠超過了普通中小學實力水平。實際上,這些多出來的資源、資產并不能完全應用于教育教學活動中來,有的甚至只發揮了充當門面的作用。從小的方面來說,學校內部的信息無法共享,自然會造成重復購置的問題,致使一部分固定資產利用率低,甚至根本無需使用,閑置、浪費等問題嚴重,導致部分資產流失。
(二)管理制度不健全,管理工作不到位
部分中小學固定資產管理制度不健全,致使平時的資產管理工作不到位,因而難以滿足新時期的要求。這種問題突出表現在以下幾點:第一,在進行資產處置時。往往缺少標準的處置流程;第二。中小學在使用固定資產時,也缺少相應的監督機制,無法對使用行為進行約束;第三,很多學校在管理固定資產時不規范,沒有按照要求將固定資產進行統一編號及粘貼標簽,有的學校編號隨意,存在重復編號的問題。標簽的粘貼也沒有統一的標準,有的標簽破損后沒有及時更換,導致編號缺失。這就導致管理混亂。在固定資產清查與盤點時難以一目了然,效率不高:第四,中小學固定資產管理人員配置比較簡單、滯后,有些學校甚至缺少專業的固定資產管理人員,難以有效開展管理工作;第五,管理過程中沒有落實責任,不論是管理人還是使用人責任缺失,定位模糊,導致出現問題時難以查找原因及追究相應責任,管理效率低下,效果不好。
(三)固定資產賬實不符,資產信息不夠真實
這一問題產生的原因也比較多,比如在中小學建設后沒有按照要求對學校的固定資產進行詳細的入賬:固定資產管理人員沒有及時與財務人員進行平行入賬,導致賬外資產的存在等。不僅如此,中小學固定資產在使用過程中,隨著時間的推移,其價值會逐步降低。但是學校在對其進行管理時,沒有及時根據實際情況對這些固定資產進行折舊,也就是說固定資產在入賬后就一直以原價的形式保存在財務報表上,賬實不符的問題就此出現。除此以外。中小學固定資產管理工作比較復雜,并且對核對、清查等工作欠缺相應的監督,導致資產管理工作比較混亂,無形中增加了賬實不符的問題。
二、當前中小學固定資產管理存在問題的主要原因
(一)對固定資產管理的重視程度不夠
很多中小學校依然將教育作為學校工作的重點,因而對固定資產管理工作不太重視。這樣一來就導致了學校固定資產清查、盤點等工作流于表面形式,難以有效發揮其監督、審查的作用。與此同時,對于已經缺失的固定資產,工作人員也沒有有意識繼續追查。致使固定資產管理工作越來越混亂,難以發揮效果。
(二)固定資產管理不規范,管理責任不明確
中小學校固定資產管理制度不規范,管理責任不明確也是限制固定資產管理工作進一步發展的重要原因。在這樣的環境下,固定資產的轉移與變更也沒有可以遵循的制度,導致工作難以繼續開展。
(三)財務人員素質偏低,有待進一步加強
一些學校固定資產管理人員大多由不具備專業財會知識的教師兼任,這些教師一方面缺乏固定資產管理工作的熱情,另一方面也欠缺相應的知識支持,更對財務知識以及相關的法律知識不了解,因此在工作時往往存在諸多問題,導致工作難以有效開展。
三、新形勢下優化中小學固定資產管理的策略
(一)重視學校固定資產管理工作
要想優化中小學固定資產管理,就必須重視學校固定資產管理工作,轉變觀念。第一,學校要將主要領導作為固定資產管理的主要責任人,以此為基礎進一步落實責任。以便提高固定資產管理的效率:第二,必須確保學校固定資產管理工作人員資料的真實性與完整性,重視對固定資產管理工作人員的監督與考察:第三,采取措施化制度,確保制度與本校實際情況符合,確保制度執行的可行性:第四,逐步引入權責發生制核算理念,以便將學校真實的資產狀況反映出來。
(二)進一步完善固定資產統一協調制度
只有進一步完善固定資產統一協調制度,才能確保中小學固定資產管理制度的穩定、有序。國有資產管理部門要和地方教育部門聯合起來,制定出統一、透明的固定資產管理規定與方法,嚴格監督、督促中小學校按照此標準與規定進行固定資產管理。要依托技術平臺并利用高效、科學、準確、標準的數字化技術進行固定資產管理監控,確保其業務流程的準確與規范,并能夠及時向社會各界反應固定資產的具體情況。如果學校要采購固定資產,則要采取公開、公平與公正的原則,按照政府的要求統一招標采購。在清理固定資產時要力求準確。
(三)健全各級中小學校的內部資產管理制度
進一步健全各級中小學校的內部資產管理制度,做到資產的歸口管理,進一步落實管理人和使用人的責任。在這一過程中,要對校內固定資產的投資、租借、報廢、調度等責任和權限加以明確。不論是資產的購置、等級、轉移乃至報廢等,都需要上報以待核查。在進行固定資產的選購時,工作人員必須根據學校辦公室數量、教室數量、師生人數等實際需求制定采購計劃,避免盲目采購。固定資產入庫之前要進行嚴格的驗收,沒有問題后才可以入庫登記。除此以外,要進一步落實固定資產日常維護、維修制度,延長其使用壽命。進一步落實固定資產清查制度,監督工作人員定期對學校固定資產進行清查、盤點,按照要求將盤盈盤虧的固定資產加以處理。
(四)定期開展學校固定資產清查工作
中小學校必須根據要求,定期開展學校固定資產的清查工作。清查工作至少每年進行一次,從而保證賬物相符。在進行固定資產清查時,一切清查工作都要堅持以財務部門為中心的原則,其他各個部門要同理合作,盡最大努力給予財務部門支持。固定資產清查理應按照學校寒暑假的時間進行,避免耽誤正常的教學工作。有條件的學校甚至可以聘請專業的財會人員進行指導與協助,對于清查出的各類問題要及時解決,難以解決的要及時上報。根據清查的數據與內容構建一個準確、完整、清洗的固定資產財務體系,確保管理工作的有序開展,
(五)培養更加專業的資產管理人才
隨著時代的發展與科技的進步,學校固定資產管理工作也逐步引入先進的管理軟件,這樣一來就更加需求專業的財會人員。為了保障固定資產管理工作的順利開展,中小學校就必須培養具備高素質與高度責任心的專業財務人員。學校必須定期組織培訓,不斷提升管理人員的業務能力與管理能力,從各個方面著手保障固定資產管理的優化,避免問題的出現。
關鍵詞 固定資產 固定資金利用
加強固有資產管理、提升固定資金利用效率是企業現代化管理的關鍵。對企業而言,必須要采取一系列積極措施,實現固定資產增值,為企業創造更多利潤。隨著我國社會主義市場經濟進一步發展,多元化已成為目前我國市場經濟的主要特點。多元化雖有利于各個市場經濟體之間的競爭,但也帶來市場環境復雜、財務管理風險增加等問題;在加之部分管理人員缺乏固定資產現代化管理意識,導致在固定資產管理中依然存在一些尚未解決的問題,制約了固定資金利用效果的進一步提升,本文以此為基礎,對加強固定資產管理,提升固定資金利用效果做進一步分析。
一、固定資產管理中存在的問題
(一)企業固定資產管理意識淡薄
企業固定資產管理意識淡薄主要體現在以下幾方面:第一,企業管理人員未針對固定資產進行有效的職責劃分,導致在企業財務管理中未設置固定資產管理的科目;部分企業雖在財務管理中設置了相關條目,但固定資產管理的職責、人員劃分不清晰,財務部門無法根據管理內容開展有效的固定資產管理工作。第二,企業管理人員缺乏對固定資產的認識,認識固定資產管理只是進行簡單的財務分析,統計不同時間段內企業資產情況;部分管理人員將固定資產與后勤保障規劃在一起,相關人員難以進行有效的固定資產清查。這些現象弱化了固定資產對企業管理的影響,出現“固定資產邊緣化”現象,不利于企業管理。
(二)固定資產核算不規范
固定資產核算不規范是我國企業固定資產管理中的常見現象。由于企業固定資產管理意識淡薄,導致相關管理部門難以有效統計企業整體資產情況,也就無法進行有效的固定資產核算。同時,企業未根據自身經營內容建立明確的管理賬目,企業不同經營項目、管理項目之間的經濟聯系得不到真實反映,最終導致難以有效核對固定資產的現象。最后,一些具有特殊性的資金流動無法有效反映到企業財務管理工作中。例如,企業未統計無償調撥、捐贈等形式所得的固定資產,這部分資產也難以快速入賬;變賣、報廢等形勢下的廢棄物資產未及時入賬,部分企業甚至存在“已報廢固定資產還掛在財務賬目上”的現象。
二、提升固定資產管理能力的幾點措施
獲得更多的經濟效益是企業進行固定資產管理的根本目的。因此,在固定資產管理中,必須要由經濟管理入手,逐漸拓展到其他管理范圍,才能保證固定資產管理的科學、有效。
(一)加強固定資產中的隱性成本控制
隱形成本是影響企業固有定資產管理的重要因素,與顯性成本不同,隱性成本具有不可預知性,對企業造成的影響更大。因此,本文認為,在隱性成本管理中,必須要進行以下幾方面改進:
(1)加強風險預知。由于隱性成本具有不可預知性,所以必須要對固定資產管理中的各種風險因素進行控制,進行風險預知,通過及時預知可能存在的風險,實現對隱性成本的控制。例如,在報廢固定資產隱性成本管理中,應充分發揮傳統管理資料的作用,根據近幾年企業出現的固定資產報廢情況,預判本年度可能出現的固定資產風險;統計不同時間的風險形式,對風險形式、風險控制措施、風險解決措施進行討論,保證能在最短時間內解決風險。
(2)加強人為因素風險控制。人為因素是影響隱性成本的重要組成部分。資料指出,固定資產管理人員的工作狀態影響管理效果,并會逐漸演化成一種隱性因素,對固定資產管理產生較大影響。因此,必須要進行隱性成本控制,降低人為因素對管理的影響。例如,企業管理者應適當開展會計人員動員大會,以富有激情的語句激發會計人員斗志,保證會計人員能時刻在固定資產管理中保持高昂的斗志;同時,企業應盡自己所能幫助會計人員解決生活難題,降低家庭因素對會計人員工作的影響。
(二)樹立正確的固定資產管理意識
由上文分析中可發現,固定資產管理意識是影響固定資產管理能力的重要因素。因此,必須要樹立正確的固定資產管理意識,充分認識到固定資產管理的影響,正確處理固定資產與企業效益之間的關系。
首先,企業管理人員應正確認識固定資產的作用,將企業管理內容適當地向固定資產管理傾斜,保證企業能將固定資產管理作為管理中的重點,發揮固定資產管理對企業經濟效益的影響。其次,鼓勵全部會計人員學習固定資產管理的相關知識,發揮會計部長在固定資產管理中的帶頭作用,通過親身實踐,在全企業推行固定資產理論學習活動,提高全企業人員對固定資產的認識,保證生產人員能在日后工作中積極保護固有資產,降低潛在隱性成本損失。最后,在各項財務管理中對固定資產進行細化,保證各項固定資產的管理要求能真實反映到企業財務管理制度中,以制度的形式肯定固定資產管理的作用。
(三)加快固定資產管理中的信息化建設
信息化的發展為固定資產管理提供新的方向,已成為現代財務管理的重要輔助手段。對企業而言,在財務管理中應適當發揮財務管理部門、固定資產管理部門及其他部門的辦公自動化普及率;同時還要根據企業對固定資產管理的具體要求,進行財務管理軟件與固定資產管理的改革,確保信息化程序能快速適應企業發展的要求。同時,應通過企業內部網絡建設,提升各部門之間信息交流能力,保證固定資產的數據能實現快速、及時的傳輸,讓固定資產管理部門對各項信息的有效掌握成為可能,避免信息孤島的產生。
三、結束語
固定資產是企業財務管理中的重點,在提高企業經濟效益中發揮著重要作用。現階段我國企業固定資產管理中存在諸多問題,對企業管理人員而言,要充分認識到固定資產管理的意義與作用,通過隱形成本控制、樹立正確的財務管理觀念、加快信息化建設等幾方面,在充分了解企業自身管理需求的前提下,對固定資產管理進行深度剖析,并采取具有針對性的策略,實現固定資產管理的現代化、科學化建設。
(作者單位為中國鋁業股份有限公司連城分公司)
參考文獻
[1] 商雪梅.企業固定資產管理策略研究[J].企業管理科學,2014,3(10):76-77.
關鍵詞 行政事業單位 固定資產管理 問題 建議
事業單位固定資產是指單位持有的使用期限超過1年(不含1年)、單位價值在規定的標準以上(一般設備標準1000元以上,專用設備標準1500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定的標準,但使用期限超過1年(不含1年)的大批同類物資,作為固定資產核算和管理。事業單位固定資產作為事業單位的一項重要經濟資源,其是各項活動開展的物質基礎。目前固定資產管理依然存在諸多的問題,這些問題的存在對國有資產保值增值目標的實現造成了一定的影響。因此,加強對事業單位固定資產的管理與核算,對于事業單位的發展具有十分重要的意義。
一、行政事業單位固定資產管理存在的問題
(一)固定資產管理制度不健全
目前大多數行政事業單位沒有建立健全相關的固定資產管理制度,或者有的單位建立相應的固定資產管理制度,但在實際的管理工作中沒有能得到很好的貫徹落實,使得單位的固定資產管理工作存在一些問題,具體體現在:一是固定資產的采購、使用、管理等日常管理制度得不到有效的制定和執行。二是相關固定資產管理責任制度沒有得到落實。三是缺乏固定資產管理的監督機制。
(二)固定資產重購置輕管理
行政事業單位的固定資產購置的經費來源大多數為財政性資金,由于資產占用的無償性,使得行政事業單位在固定資產購置時大數多只考慮部門的需求,很少對固定資產的成本和使用效益進行分析評估,而財政部門大多數只關注部門的經費預算安排,很少或者沒有充分考慮部門所擁有的現實資產狀況等,從而導致行政事業單位在購置固定資產時缺乏計劃性或者計劃性不強,盲目購置、重復購置的現象時有發生,購置的固定資產使用效率低,甚至處于閑置狀態。
(三)固定資產存在賬實不符,核算不完善
在固定資產管理的過程中,賬卡物三者相符是最基本的原則,但是在事業單位的固定資產經常存在賬面價值與實物資產不相符的現象,主要表現在:一是單位在購置固定資產或接受捐贈的固定資產沒有及時入賬,或者賬務處理不規范,少記固定資產價值。二是一些固定資產已經到使用年限并且損耗嚴重,沒有及時按照規定辦理報廢相關手續,從而導致了賬面價值與實物資產不一致。三是在日常的會計核算中,大多數事業單位的固定資產未計提折舊,賬面上反映的是固定資產的原值,無法體現的固定資產的新舊程度和實際價值,從而導致“虛增”固定資產。
二、加強固定資產管理的幾點建議
(一)建立健全固定資產管理制度
制度是管理的基礎,完善的固定資產管理制度是固定資產管理的保障。固定資產管理需要各方面的有銜接,不僅有金額的核算,還有實物的管理。行政事業單位應當結合本單位的具體資產情況,建立完善的管理體系和管理制度。首先,建立和完善固定資產采購審批手續,建立固定資產驗收、使用登記、報廢處置等內部管理制度,使得固定資產處于有效的管控之下。其次,進一步落實固定資產管理責任制,明確相關崗位工作內容、職責及權力范圍,尤其要明確責任及獎懲機制。再者,建立完善的固定資產監督管理制度,要把固定資產的真實性和完整性作為監督的重點,進一步加強對固定資產采購、調撥使用、報廢等各個管理環節的監管,及時發現問題、分析問題、解決問題,從而提高固定資產的管理水平,同時保障國有資產的安全完整。
(二)加強固定資產采購的預算管理
行政事業單位在編制固定資產采購預算時,各單位要根據現有固定資產現狀,科學合理地編制采購計劃,避免重復購置,進一步規范各部固定資產的配置標準,避免重復購置,同時建立健全固定資產流動機制,促進固定資產的流動,避免資產閑置,實現資產的進一步優化,充分發揮固定資產的使用效率。
(三)加強會計核算與實物資產管理
(1)行政事業單位在首先全面核算固定資產賬面價值的同時,引入“虛提”折舊的方法,(“虛提”折舊,即在計提折舊和攤銷時沖減非流動資產基金,而非計入支出。)對固定資產按月計提固定資產累計折舊,以反映資產隨著時間推移和使用程度發生的價值消耗情況,實現資產實物管理與價值管理相結合。
(2)加強固定資產的信息化建設。全面加強推廣運用信息化管理系統,建立資產數據庫,為固定資產建立 “電子卡片”,完整記錄單位各類固定資產的管理信息,實行網絡化管理,準確、及時反映固定資產的增減、調配情況,使各部門之間實現資源共享,有利財務部門、管理部與使用部之間的協調與溝通,大大提高固定資產管理的水平,同時為管理層決策提供及時有效的信息。
(3)建立定期的固定資產盤點與核銷制度。固定資產盤點是固定資產實物管理的一個重要環節,形成一套行之有效的固定資產盤點制度是固定資產管理的基礎,建立固定資產定期盤點制度,及時摸清家底,掌握固定資產的毀損盈余情況,分析原因并按照相應程序進行賬務處理,準確反時固定資產的實際情況,實現賬實相符。
三、結束語
固定資產作為事業單位的重要的經濟資源,各項工作開展的物質基礎,行政事業單位應不斷完善固定資產管理制度。提高固定資產使用效率,優化固定資產結構。
(作者單位為安徽省合肥市肥西縣交通運輸局)
參考文獻
[1] 付培云.行政事業單位固定資產管理問題研究[J].行政事業資產與財務,2015(9).
【關鍵詞】 固定資產 管理問題 解決對策
一、引言
隨著社會的發展和經濟條件的不斷進步,事業單位的辦公環境也隨之發生了很大的變化,辦公設備不斷進行更新,使得事業單位的固定資產越來越多。固定資產作為事業單位正常經營中一項必不可少的物質資源,必須進行有效管理。但是,隨著固定資產的增加,引起了其管理中的諸多問題,比如:固定資產管理意識淡薄、核算方法和基礎不健全、維修和使用不合理等。這些問題嚴重阻礙了事業單位的正常運行,導致事業單位固定資產難以實現保值增值效用,甚至會造成國有資產管理流失。為了解決這些問題,必須健全事業單位固定資產管理規章制度,明確固定資產管理的責任,以提高事業單位社會效益。
二、事業單位固定資產實際管理中存在的問題
1、“重購輕管”現象嚴重
受傳統觀念影響,我國很多事業單位在發展過程中,只是一味的重視固定資產的購置,優化事業單位辦公環境,但是卻忽視了對固定資產的后續管理。他們認為固定資產的購置資金來源于財政撥款,對自身利益不會帶來不良影響,因而總是想方設法的寫申請、找關系來增加固定資產資產購置。事業單位員工可能認為固定資產的管理屬于領導者的責任,與自己不存在任何關系,進而導致其對固定資產的管理意識降低。同時事業單位領導者會認為事業單位的經營與固定資產無關,而忽視了固定資產的購置以及后續管理,有的事業單位為了提高自身地位,一味的進行固定資產申購卻沒有進行相應的風險評估和資金預算,固定資產的盲目購置造成資產閑置。有的事業單位因為忽視固定資產后續管理而使得固定資產使用壽命大大縮短,出現嚴重減值問題,進而降低了固定資產創造經濟利益的能力。同時,在事業單位中,固定資產的管理比較隨意,沒有專門人員進行管理,由一些沒有任何會計專業知識的辦公室人員進行管理,及時單位對固定資產管理有規章制度,這種隨意管理的思想也只會使的這些制度流于形式。此外,事業單位固定資產后續管理中,其出租、出借隨意性很大,賬實不符的現象比較嚴重,最后導致事業單位固定資產浪費、流失等現象時常發生。
2、固定資產的會計核算基礎不健全
會計準則規定,企業資產核算過程中,要保證“賬實相符、賬證相符、賬賬相符”,同樣,事業單位固定資產核算中也要遵循該原則。2012年行政事業單位會計準則新規定,對事業單位固定資產后續計量參考企業固定資產核算原則。但是,由于事業單位固定資產管理人員往往不具有專業知識,對固定資產的日常核算不能準確的進行明細登記,使得固定資產總賬和明細賬之間存在差異。其次,事業單位固定資產管理人員發生變化時,對固定資產管理情況不進行詳細的交接,也不近性固定資產盤點,引起固定資產的賬實不符現象嚴重。再次,很多事業單位不能嚴格按照會計準則要求對固定資產計提折舊和減值準備,難以體現會計信息質量中的及時性和準確性,導致固定資產賬實嚴重脫節,不能真實地反應單位固定資產的管理情況,這不僅不利于企業進行有效管理,而且會對誤導信息使用者,導致其做出不正確的決策。同時,很多事業單位忽視固定資產減值,現實中,很多事業單位不會定期對固定資產的價值進行減值測試,導致固定資產的毀損不能及時進行核銷。再加上固定資產管理人員責任心不強,在填寫固定資產卡片時,有意或者無意填寫不及時、不全面甚至填寫錯誤現象時常發生,同時事業單位對固定資產總賬和明細賬的核對不及時,使得固定資產賬實不符問題嚴重,最終導致固定資產流失。
3、固定資產管理機構設置不健全,管理制度不完善
在事業單位中,一般不存在專門的固定資產管理部門,對于固定資產的日常管理工作,往往是各部門分頭管理實現的。如:單位財務部門管理對固定資產價值核算進行管理、對于一些專用設備由使用設備的專門科室進行管理。事業單位缺乏科學有效的固定資產管理體制。同時,對固定資產的監督檢查,沒有設立專門的內審部門負責,或者即使有內審部門,其對固定資產的監督檢查也只是流于形式,沒有起到嚴格意義上的監督作用。關于事業單位固定資產管理制度,由于缺乏切實可行的規章制度甚至有的制度缺乏可操作性,使得固定資產管理中存在一些不合理現象,例如:在固定資產領用制度方面,事業單位固定資產領用缺少實物登記臺賬,領用固定資產時,只反映在會計賬面上,而沒有實物記錄,造成固定資產領用后責任不明確,管理不善情況嚴重。在人員變動之后,也沒有嚴格規定交接手續,使得固定資產管理混亂。關于固定資產報廢、出售、轉讓等行為沒有明確制度規定,固定資產操作責任心不強,對固定資產維修不專業,不按照規定的程序進行資產評估,隨意處置固定資產,甚至私下轉讓固定資產,加上事業單位領導長期對固定資產管理情況不問津,就使得固定資產的管理更加混亂和效率低下。
三、解決事業單位固定資產實際管理中問題的對策
1、加強固定資產管理意識
提高事業單位對固定資產的管理意識,首先要提高事業單位管理人員對固定資產的認識,意識到固定資產的有效管理能夠提高單位的運行效率。首先,要加強事業單位領導對固定資產管理的認識,對他們定期進行培訓,了解與固定資產相關的法律法規。讓他們意識到固定資產管理的重要性。其次,事業單位應該加強所有員工的資產管理意識,尤其是與固定資產管理密切相關的會計人員,通過開設專題課程來提高他們經營管理固定資產的能力。再次,事業單位應該根據單位固定資產管理需要合理設置專門部門,負責資產的購置以及后續管理工作,并配備具有一定專業素養的人才,同時事業單位對固定資產管理效率應該定期進行考核,將固定資產管理人員的工資與其管理效益相掛鉤,在單位內部執行“能者上、庸者下”的理論,提高事業單位工作人員的競爭意識和工作積極性,這樣也有助于提高他們的專業水平和愛崗敬業精神。在單位內部開展與固定資產管理相關的競賽活動,鼓勵固定資產管理人員不斷學習新知識和相關法律法規,進而促使固定資產管理效率提高。
2、規范固定資產日常核算和管理
以前事業單位固定資產管理方式與企業存在很大差異,事業單位固定資產管理中“權責利”是相分離的。在2012年,新的事業單位會計核算準則中固定資產核算管理辦法發生了較大變化,其核算方式逐漸向企業靠近,要求對固定資產按照其經濟利益實現方式計提折舊,對于存在減值現象的還應該計提減值準備。因此,事業單位應該對固定資產的日常核算和管理做出嚴格規范,將固定資產的管理責任落實到具體個人,杜絕固定資產交接混亂現象發生,使固定資產的每個核算環節都有清晰的賬目可查,并力爭做到核算準確無誤。要做到這一點,首先,單位要準確確認固定資產,不能遺漏固定資產的確認,對于不確定的固定資產也不能草率確認,必須實現資產的準確計量。其次,事業單位必須清楚固定資產的核算思路。單位為了提高管理效率,就需要有效管理單位的固定資產,同時,必須配置專業人員核算固定資產,這就要求單位具有良好專業素養的工作人員,明確固定資產核算原則。在固定資產的后續計量過程中,需要按照合理的方法進行折舊,因為固定資產屬于企業的戰略性資源,要將單位固定資產的折舊與單位會計核算管理有效結合起來。事業單位還不能忽視固定資產的減值準備,根據對固定資產管理的狀況,定期對其進行減值測試,以便及時掌握固定資產的經濟價值。對于固定資產的維修、轉讓、處置等都必須按照嚴格的會計準則進行,不得擅自處理固定資產。
3、完善事業單位固定資產管理體制,健全管理制度
加強事業單位固定資產管理,不僅需要設立有效的管理部門和內審部門進行固定資產管理和監督,同時,事業單位還需要根據自身實際情況和未來發展情況建議完整且有效的管理規章制度。首先,事業單位應該設立固定資產日常操作規章制度和實施細則,包括固定資產購置的預算編制,購置的計劃申報和審批,對資產采購、驗收、登記以及維修和保管等方面做出明確說明,使其具體操作有序化,對固定資產的收發、轉讓、報廢等各種變化做出詳細記錄,提高對固定資產核算的約束力,避免對固定資產進行隨意操縱。其次,事業單位應該建立固定資產清查盤點制度,由于事業單位固定資產會隨著其發展不斷進行變化,不管數量還是質量都在發生變化,因此,事業單位有必要在內部完善固定資產清查盤點制度,定期對固定資產的數量進行盤點,及時全面準確掌握固定資產的使用情況和固定資產的變化情況,針對固定資產判斷,分別對盤盈和盤虧固定資產分析原因,做好相應的賬務處理,保證單位固定資產賬實相符。再次,針對固定資產的損失,事業單位應該建立責任追究和賠償制度。明確固定資產的負責人,對于固定資產的損失或者浪費,在查清原因的基礎上,根據具體情況要求固定資產的相關負責人就其負責部分賠償損失。最后,事業單位還有必要建立監管機制,負責監督相關制度的執行,保證單位的制度能有效落實,并真正發揮其應有的治理作用。
四、結論
綜上所述,事業單位固定資產管理中還存在諸多問題,事業單位必須加強固定資產管理,從提高管理意識、規范固定資產核算手續、健全固定資產管理制度等方面出發,力爭使事業單位固定資產管理規范化,進而促進事業單位健康發展。
【參考文獻】
關鍵詞:固定資產 事業單位 管理 措施
一、事業單位固定資產管理的現狀與問題
(一)事業單位固定資產分類不細致
事業單位固定資產的分類:綜合分六類:固定資產一般分為六類:房屋及構筑物;專用設備;通用設備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物。其中通用設備又以調度指揮系統及車載終端系統為主,包括指揮和移動信息子系統升級改造、車載信息終端、綜合指揮調度平臺軟件、人工篩選合同設備系統、軟件與移動信息子系統、視頻會議子系統、通用計算機平臺系統、網絡通信子系統、無線數字集群子系統、指揮調度臺與座椅子系統。按形成來源分三類:購置建造、接受損贈和融資租入的固定資產。固定資產的種類繁多,同時在型號也千差萬別,管理固定資產就成為了一個非常繁瑣需要耐心細致的工作。正因為如此,相關人員缺乏耐心,使得一些事業單位的固定資產管理成為了一種形式。因此,對事業單位的固定資產管理進行分類勢在必行。對固定資產的種類進行劃分的時候,需要以財務規定為依據,同時還要考慮到事業單位內部的實際情況,這樣才能夠科學有效的進行資產的劃分。但是如果對固定資產劃分不清楚,就會對統計工作增加工作量,同時事業單位固定資產的管理效果也會大打折扣。
(二)事業單位固定資產管理意識薄弱
事業單位為了凸顯固定資產的使用效果,同時也為了規范事業單位的日常管理工作,通常會選擇固定資產管理。如今一些事業單位在管理工作上會出現一些問題,比如管理沒有到位、處理問題不得當、責任沒有明確,事業單位管理工作的當務之急就是處理這類問題,對管理工作加以規范。事業單位如果缺乏有效的管理制度和工作方法,在固定資產的購買、驗收、分發、使用的環節中,就會出現一些問題,從而影響事業單位固定資產的管理效果。為了預防這類問題的發生,相關管理人員就要做好工作,比如計算記錄固定資產實物登記帳卡的缺失情況,完善固定資產增減變動時的手續等。事業單位受計劃經濟體制的影響而得到一些優勢,但也使得事業單位中出現固定資產的閑置、浪費等現象,嚴重影響事業單位固定資產的管理工作。
(三)事業單位固定資產賬務登記不詳實
在清查事業單位固定資產時,很容易就可以發現一些事業單位的固定資產登記情況不詳實,存在或多或少的問題,這會影響固定資產管理的有效性,嚴重地會對事業單位固定資產的管理工作和監控工作帶來麻煩。究根揭底,這主要是固定資產管理人員的管理意識淡薄、管理水平不高。這就直接使得他們的固定資產明細表等表格不規范不明確,不能直接反映固定資產的情況,甚至還出現大大小小的問題,看似完整,實際上這些明細表沒有價值。事業單位固定資產明細賬務登記的種種不規范問題,導致了固定資產明細賬金額和固定資產的總賬金額之間有了一些出入。事業單位若想有效的管理固定資產,必須解決固定資產賬務的登記情況,只有了解了實際情況,才能更加合理地開展下一步工作。現管理的固定資產價值7100萬元,其中:土地、房屋及構筑物2000萬元,通用設備4700萬元,家具及專用設備400萬元。這些固定資產都是清查而得,所以清查的重要性可想而知,事業單位根據實際情況才能更好地管理固定資產。
(四)事業單位固定資產后續管理不到位
事業單位在進行固定資產采購工作的時候,通常都能夠遵照規章制度既定程序進行采購的管理工作。但是管理人員疏于管理,固定資產在保管和使用中的損失問題采購工作完成后慢慢顯現出來。事業單位要想提高固定資產的管理效果,就要加強對固定資產的后續管理工作,不能把眼光只放在前期的管理上。
二、提升事業單位固定資產管理效果的有效策略
(一)做好事業單位固定資產的購置工作
事業單位在購置固定資產的時候,需要由采購計劃。采購計劃需要獲得單位固定資產管理部門關于資產購置的編訂計劃,和多方人員論證后,由單位主管領導簽字同意批準,然后再著手采購資產。當事業單位固定資產完成采購后,相關人員要一起對所購固定資產進行驗收,到場的需要有單位固定資產管理部門、財務室等等部門。待驗收合格,方能填好固定資產管理驗收入庫單,另外做好固定資產管理卡片,方便以后的管理工作。會計部門依據相關發票和收據,做好憑證工作,,這樣將來會計核算時會輕松不少。
(二)做好事業單位固定資產的清查管理工作
事業單位固定資產的購進和使用過程不是一成不變的,在這個過程中,固定資產的數量和固定資產的金額都在發生著變化。所以,我們要制定科學準確有效的固定資產清查制度來管理事業單位固定資產的數量、使用狀況。事業單位要及時清查固定資產,年終進行全面清查盤點 ,一旦發現固定資產盤盈盤虧,就要分析原因、及時處理和追責。為了不積壓閑置造成浪費,就要分析固定資產管理工作的情況,這樣才能使資產發揮最大作用。事業單位的固定資產管理人員要做好重點抽查工作、核查工作,防止因為人動降到固定資產管理的有效性。
(三)強化對事業單位固定資產的核算監督
強化對事業單位固定基礎核算監督是事業單位固定資金管理的重要內容。為了提高事業單位固定資產的有效性,需要通過實際經驗建立完善的固定資產管理機構,該機構需要有明確固定資產管理部門的責任、權利、利益。然后提高會計核算與監督制度,加強事業單位固定資產管理人員的管理意識。同時需要定期清查與盤點固定資產,從而使得固定資產賬務的準確性得到保證。只有有了良好的意識,思想上工作上才能認真,事業單位固定資產的核算監督工作才能圓滿完成。
(四)優化事業單位現有固定資產管理制度
事業單位為了能更好地管理固定資產,更好地反映出固定資產地凈額,務必要對現有固定資產管理制度進行優化和改善,對固定資產類別的劃分更加科學和準確,比如在事業單位固定資產負債表里統計出固定資產的累計折舊項目,這會使得固定資產的管理工作是準確無誤的。事業單位固定資產的實際所有數量有很多表現方式,但把折舊與固定資產在事業單位固定資產類項目的充分有效結合是最直接最有效的一種,同時還能更好地避免固定資產由于賬目失實、賬目不符等原因而有所流失。除此以外,相關的職能部門在政策發生變動后,政策需要及時的跟進。這樣才能夠為事業單位的固定資產管理工作做知道,從而優化和提高事業單位固定資產管理工作的有效性。
(五)做好事業單位固定資產的盤點工作
最后,事業單位還要認真做好固定資產的清查盤點工作,發現固定資產管理制度的缺陷、管理人員思想意識上的不足,發現問題就要及時處理問題。把責任和管理通過規章制度落實到個人,建立起一套有效的機制,從而準確有效的預算單位盤點、資產處置。在固定資產管理工作中引入評估程序,更好地處置事業單位的閑置固定資產,從而發揮更大作用,還可以,通過固定資產競價拍賣等途徑,回收固定資產的資金投入到其他項目上。與此同時,政府的財政部門不能放松,要做好事業單位固定資產盤點、處置等相關監督工作。科學有效的審批清查事業單位要處置的固定資產的價值、數量等,提高事業單位固定資產管理的有效性。
三、結束語
事業單位具有其特殊的性質,固定資產大部分是國家財政直接撥款得來。正是因為這樣,事業單位固定資產的管理普遍存在不科學的現象。例如:事業單位固定資產分類不細致、事業單位固定資產管理意識薄弱、事業單位固定資產賬務登記不詳實、事業單位固定資產后續管理不到位等問題普遍存在。這些問題的存在往往造成了國家資產的很大浪費。所以需要從事業單位固定資產的清查管理工作、事業單位固定資產的購置工作、事業單位固定資產的盤點工作、強化對事業單位固定資產的核算監督、優化事業單位現有固定資產管理制度等方面入手,才能夠促進事業單位固定資產管理的科學規范化。
參考文獻:
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[2]王海英.淺談事業單位財務管理存在的問題及對策[J].China’s Foreign Trade,2010
【關鍵詞】醫院固定資產管理;重要性;存在問題;加強措施
固定資產是醫院各項業務活動順利開展的重要基礎,對于控制醫院的運行成本,提高醫院的經濟效益有著重要意義。而隨著新醫療改革的不斷深入,對于醫院的經營水平提出了更高的要求,因此,醫院必須加強對固定資產的管理,解決當前存在的問題,以提高醫院自身的持續健康發展。
一、醫院固定資產管理存在的問題
1.重視程度不足
許多醫院并沒有認識到固定資產管理的重要性,普遍存在著重視購買而輕視管理的現象,對于醫院固定資產的擁有和使用情況并不了解,從醫院的領導層到基層員工,都普遍缺乏固定資產管理意識。如此以來,不僅會出現管理人員營私舞弊,私自處理固定資產,造成固定資產的流失,給醫院帶來經濟損失,還會導致對固定資產的保養和維護等工作不及時,降低固定資產的使用效率。
2.管理制度不完善
雖然許多醫院制定了相應的固定資產管理制度,但是大多只是原封不動的照搬其他醫院的管理制度,并沒有結合醫院實際情況來進行可行性分析,造成管理制度的實用性較低,以至于對于固定資產的日常管理、定期更新以及折舊處置等的操作流程沒有合理可行的規章,使得固定資產的管理工作出現各種疏漏。
3.管理方式不合理
在醫院固定資產管理中,對固定資產的分類較為籠統,通常有建筑物和房屋、專業設備、一般設備和其他固定資產幾種,如此以來,無法有效確定固定資產的有形和無形磨損,也就對設備的修復和正常使用造成影響。
同時,在對固定資產進行報廢或出售等處理時,大多醫院基本都是直接對“固定基金”和“固定資產”科目進行沖減,而獲得的變價收入或者賬款直接計入到“專用基金”當中,這種處理方式難以完整的反應固定資產清理過程中的支出和收入情況。
另外,許多醫院并沒有詳細的固定資產購買計劃,在購買時缺乏相關的市場調查,只追求短期的利益,大量引進二手設備或大型設備,不僅占用了大量的現有資金,還造成醫院資源配置的不合理,固定資閑置過多,降低了設備的使用效益,給醫院帶來經濟損失。
4.內部控制不到位
在醫院的固定資產管理中,還存在著內部控制不到位的情況,這主要體現為兩方面:首先,許多醫院還存在著固定資產管理部門職責不明確的問題,導致整個固定資產管理系統顯得十分混亂,容易出現重復管理或管理漏洞等問題,甚至是偽造賬本,造成固定資產的流失,但是卻無法找到直接的負責人進行追究;其次,對醫院各部門固定資產處理缺乏監督,部門彼此之間沒有牽制,造成許多部門提前將固定資產進行報廢和重新購置,不僅會造成醫院資源的嚴重浪費,還容易出現固定資產的大量流失。
二、醫院加強固定資產管理的措施
1.加強醫院對固定資產管理工作的重視
首先,醫院領導層應該通過對固定資產能夠發揮的效益的了解與掌握,充分認識到固定資產管理工作的重要性,從醫院的政策、文件等方面對其進行強調與規范,進而由上而下形成良好的固定資產管理意識。其次,在醫院基層對固定資產管理流程和制度進行宣傳,使基層員工充分了解固定資產的使用與賠償機制,避免出現侵占、挪用固定資產的問題,從而提高整體的管理效率。
2.采取先進的固定資產管理手段
利用電算化管理的方式來進行固定資產的管理,建立功能模塊齊全的信息管理系統,并將固定資產的現有狀況、分配、報廢以及購置等各項有關固定資產來源和去向的業務活動全部納入到信息管理系統中,在發生任何變動時,都將變動情況輸入到信息管理系統中,從而實現對固定資產管理信息的實時掌控。
3.對固定資產的核算進行規范
對固定資產進行核算規范,需要做到賬賬相符、賬物相符的管理目標。首先,確定固定資產核算的范圍,取消對固定資產價值量化的評判標準,管理人員應正確區分醫院固定資產和低值易耗品的種類,避免出現核算不科學的問題;其次,加強對固定資產的清查,設置專門的清查人員進行定期盤點,以及時發現和解決固定資產管理過程中存在的問題,提高其使用效率,從而提升醫院的經濟效益。
4.完善醫院固定資產的內控制度
首先,根據醫院實際情況配置合理的管理崗位和人員,避免由于管理機構或人員過多過少帶來的管理混亂、疏漏以及彼此相互推諉等一系列問題,既能夠優化固定資產管理體系,提高管理效率,同時也能夠節約人力物力的投入與消耗,減輕醫院的負擔;其次,對相關管理部門和人員的權利和義務進行明確劃分,建立相應的責任機制,使得各項管理工作在管理系統下有序不紊的進行,提高管理人員的責任心;第三,對固定資產的使用和運行建立相應的指標體系,如資產收益率、折損率等,并納入到管理人員的績效考核中,引入相應的獎懲機制,來提高管理人員工作的主動性,充分激發其創新更為高效的管理方法,對于出現竊取、破壞固定資產的行為進行嚴厲懲罰,從而實現固定資產管理的最優化和使用價值的最大化。
三、結語
固定資產是醫院重要的資源,良好的固定資產管理對于醫院的生產經營有著重要的作用。面臨當前固定資產管理中存在的問題,醫院應該加強對固定資產管理的重視,采取靈活的管理手段和核算方法,來加強醫院對于固定資產的管理效率。
參考文獻: