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醫院資產按其流動性分為固定資產和流動資產。固定資產是醫院賴以生存和發展的重要資源,在醫院資產總額中占絕對比重,是醫院開展醫療、教學、科研等各項工作的物質基礎,也是反映醫院綜合經濟實力、物質技術力量和醫療水平高低的重要指標之一。因此,加強醫院固定資產的管理與核算,對于促進醫院固定資產管理規范化,保障醫院醫療、科研、教學業務活動的順利進行,提高醫院經濟效益和社會效益,保證醫院財務信息的真實性,使醫院國有資產更好地服務社會具有重要意義。本文對新舊醫院財務、會計制度下固定資產管理與核算進行了對比分析。
一、新舊醫院財務制度下固定資產管理的對比
(一)固定資產的概念、分類及計價的對比
1、固定資產的概念
新制度下,醫院固定資產是指單位價值在1000元及以上(其中:專業設備單位價值在1500元及以上),使用期限在一年以上(不含一年),并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準,但耐用時間在一年以上(不含一年)的大批同類物資,應作為固定資產管理。
舊制度下,固定資產,是指一般設備單位價值在500元以上,專業設備單位價值在800元以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。醫院為開展醫療服務活動購置和建設上述各種房屋設備、儀器的投資,形成固定基金,而固定基金的實物形態則是固定資產。
由于新制度下固定資產價值標準提高,舊制度中作為固定資產核算的實物資產,將有一部分要按照新制度轉為低值易耗品。
2、固定資產的分類
新制度下,醫院固定資產分為四類:房屋及建筑物、專業設備、一般設備和其他固定資產。醫院的圖書參照固定資產進行管理,不計提折舊。
舊制度下,醫院的固定資產按照其自然屬性,結合經濟用途和使用情況,共分五大類:房屋及建筑物、專業設備、一般設備、圖書和其他固定資產。
3、固定資產的計價
舊制度下,醫院固定資產的計價采用以下兩種標準:(1)原始價值(又稱歷史成本、固定資產原值);(2)重置完全價值(又稱現時成本重置價值)。而新制度下,固定資產按實際成本計量,從而使醫院的收入與費用配比更合理,醫院經營成果的核算更真實。
(二)固定資產管理的對比
舊制度下,醫院固定資產按其賬面價值的一定比率計算提取修購基金,用于固定資產的更新和大型修繕。具體比率由醫院根據固定資產原值和使用年限核定,且一經確定,除有特殊情況外不得隨意變動。
新制度下,醫院原則上應根據固定資產性質,在預計使用年限內,采用平均年限法或工作量法計提折舊。醫院計提固定資產折舊不考慮預計凈殘值。這樣,“累計折舊”科目和“固定資產”科目相抵后就是醫院固定資產的凈值,從而真實地反映了醫院的財務狀況。
(三)固定資產處置的對比
舊制度下,醫院固定資產的清理報廢和轉讓,一般經單位負責人批準后核銷,其變價凈收入轉入修購基金。其弊端是醫院固定資產處置隨意,報廢固定資產清理不及時,造成賬實嚴重不符。
新制度下,醫院出售、報廢、毀損的固定資產,以固定資產對外投資,或無償調出、對外捐贈固定資產時,應按照國有資產管理規定處理。從而保證了醫院國有資產的保值增值。
二、新舊醫院會計制度下固定資產核算的對比
(一)新舊制度銜接有關固定資產的核算
新制度設置了“固定資產”科目,核算醫院固定資產的原價。由于固定資產價值標準的提高,原作為固定資產核算的實物資產,將有一部分要按照新制度要求轉為低值易耗品。在新舊會計制度銜接過程,應根據新的固定資產目錄,結合固定資產清理狀態,對原賬“固定資產”科目分別做以下會計核算:
1、達不到新制度下固定資產確認標準的,應借記新賬“庫存物資”科目,貸記原賬“固定資產”科目,同時,借記原賬“固定基金”科目,貸記新賬“事業基金”科目; 對已領用出庫的,還應同時借記新賬“事業基金”科目,貸記新賬“庫存物資”科目。
2、符合新制度下固定資產確認標準,因出售、報廢、毀損等原因已轉入清理但尚未從原賬核銷的,應借記新賬“固定資產清理”科目,貸記原賬“固定資產”科目,同時借記原賬“固定基金”科目,貸記新賬“固定資產清理”科目。
3、符合新制度下固定資產確認標準且未轉入清理的,應將相應余額直接轉入新賬中“固定資產”科目。
(二)新舊制度下固定資產核算的對比
新醫院會計制度取消了“修購基金”、“固定基金”科目,增加了“累計折舊”、“固定資產清理”、“待沖基金”科目。為了核算、反映和監督固定資產的增減變動和結存情況,設置了“固定資產”科目,核算醫院固定資產的原價。同時,醫院應對除圖書外的固定資產計提折舊,在固定資產的預計使用年限內系統地分攤固定資產的成本。現就新舊制度下固定資產的核算對比如下:
1、固定資產取得的核算
舊制度下,醫院購入固定資產,應根據資金的不同來源,分別借記“醫療支出”、“藥品支出”、“專用基金——修購基金”等科目,貸記“銀行存款”科目;同時,借記“固定資產”科目,貸記“固定基金”科目。固定基金一般應與醫院固定資產賬面原值相等。
由于舊制度沒有明確規定列支方法,在實際操作中,有的醫院發生大量的資本性支出,從修購基金和事業基金中列支,有的醫院從醫療支出或藥品支出中直接列支,即直接列入當期成本。提取修購基金時,借記“醫療支出”、“藥品支出”等科目,貸記“專用基金——修購基金”科目。這種核算方法,必然造成支出的加大,是成本的一種虛增。這樣,醫院當期甚至當年的收支結余會受到很大的影響,從而影響醫院財務信息的真實性。同時,固定資產計提修購基金,醫院資產負債表上固定資產項目只反映原值,不能反映固定資產使用過程中提取的修購基金,由此形成的固定資產總額、資產總額、凈資產總額和資產負債率等財務指標失真。
新制度下,為了將醫院使用財政補助、科教項目收入和自有資金形成的固定資產區別開來核算,新設置了“待沖基金”科目。醫院使用自有資金購入固定資產時,借記“固定資產”科目,貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目;使用財政補助、科教項目資金購入固定資產時,借記“固定資產”科目,貸記“待沖基金”科目;同時,借記“財政項目補助支出”、“科教項目支出”科目,貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。按月提取固定資產折舊時,按照財政補助、科教項目資金形成的金額部分,借記“待沖基金”科目,貸記“累計折舊”科目;按照自有資金形成的金額部分,借記“醫療業務成本”(醫療及其輔助活動用固定資產)、“管理費用”(行政及后勤管理部門用固定資產)、“其他支出”(經營出租用固定資產)等科目,貸記“累計折舊”科目。
2、固定資產處置的核算
醫院固定資產處置,主要包括出售、報廢、毀損、對外投資、調出和捐贈等。醫院發生上述業務,應分別不同情況,進行核算。下面僅對新舊醫院會計制度下
固定資產出售、報廢、毀損的核算進行對比。
[關鍵詞]電網企業 內部控制 實務操作
一、電網企業固定資產管理現狀
固定資產是電力工業企業,尤其是電網企業生產經營活動的主要勞動資料和勞動條件,加強固定資產管理,對于提高企業固定資產的使用效率和效益、提升企業的財務實力具有重大意義。
電網企業的固定資產在企業資產總額中占有很大比重,是企業資產的重要組成部分。電網企業也是資金密集型企業,同時屬于資產分散型企業,資產使用部門多、使用地點范圍大、結構分類復雜、覆蓋面大;另外,電力資產通常數量多、金額大、更新快,管理上就要求及時準確反映這些變化,所有這些都為電力企業的資產管理提出了挑戰。
從目前電網企業的固定資產管理情況看,財務上基本都能做到賬卡相符,但是由于資產的實物管理與價值管理分屬不同的部門,如果管理不善,財務就不能及時的對資產進行內部控制,所以,加強電網企業固定資產的內部控制有著其重要的現實意義
二、電網企業固定資產管理的內部控制程序
1、固定資產的新增:包括零星購置、投資轉入、接受捐贈、無償調入、債務重組、非貨幣易增加。
零星購置固定資產:資產購入后,應及時辦理資產驗收、交接手續,填制固定資產卡片,連同有關批準文件、合同、協議、發票單證等,報送財務部主任審核后辦理固定資產入賬手續。
投資轉入、接受捐贈、無償調入固定資產:由經辦部門根據有關批準文件組織實施,按規定辦理資產交接、驗收和入賬手續。
通過債務重組、非貨幣易取得固定資產:按照有關批準文件組織實施,按前款規定辦理資產交接、驗收和入賬手續。
財務部會計核算崗根據固定資產實物管理部門提交的相關批文、協議、驗收單、交接手續等,在SAP系統財務模塊中錄入資產信息,系統自動生成固定資產新增記賬憑證,財務部審核崗審核憑證。
2、固定資產折舊
每月結賬前,財務部的資產管理專責在SAP系統財務模塊中點擊“試算折舊”,系統自動計算各項資產的折舊費用和各項無形資產的攤銷費用,資產管理專員審核折舊及攤銷計算的合理性,無誤后通過系統正式計算折舊和攤銷額并分別生成固定資產折舊和無形資產攤銷憑證。
已計提固定資產折舊和無形資產攤銷的期間SAP系統財務模塊不允許再進行計提。當月不計提折舊和攤銷,SAP系統財務模塊不允許進行結賬操作。
財務部的資產管理專責將折舊記賬憑證打印,財務部審核崗審核憑證。
3、固定資產后續支出
固定資產保管使用部門按照預算執行固定資產后續支出。固定資產保管使用部門提交經審批的維護費用報銷單據和對應的發票和維護或維修合同,經固定資產實物管理部門審核。財務部資產管理專責復核付款金額是否與發票及合同金額一致,付款審批是否完整,復核通過后在SAP系統財務模塊編制付款記賬憑證,確認固定資產修理維護費用。
固定資產的修理維護費用憑證生成后,財務部審核崗審核憑證生成的正確性并簽章確認。
符合固定資產資本化條件的,資產保管部門及時遞交固定資產更新改造開始情況及相關計劃,經固定資產實物管理部門審核并改變系統內的設備狀態后報財務部,同時聯動改變資產卡片狀態。財務部資產管理專責根據更新改造通知停止計提折舊,并將資產轉入在建工程。更新改造完成后,及時通知財務部門進行轉固處理,調整原固定資產卡片中的原值、使用年限、凈殘值等信息。并聯動改變設備卡片信息。
4、資產清查
實物管理部門牽頭組織本單位管理的固定資產清查盤點工作,定期或不定期對固定資產進行清查盤點,每年至少清查盤點一次,保證固定資產賬卡物相符。財務部提供固定資產清單,固定資產實物管理部門將設備清單與固定資產清單核對,無誤后將固定資產清單作為盤點依據進行盤點。
固定資產使用、管理部門根據清查方案和固定資產清單進行現場清查,根據清查結果,填寫盤盈、盤虧審批表。
盤盈的固定資產,由使用保管部門查明情況,填制《固定資產盤盈報告單》,經實物管理部門會同機關財務處鑒定估價后,由審計部門簽署意見,報財務部入賬。
盤虧的固定資產,由使用保管部門查明盤虧原因形成書面報告,并填制《固定資產盤虧審批表》,內部審計部門及財務部提出處理意見,金額重大的須經總經理辦公會審批。
5、資產報廢
發生固定資產報廢時,固定資產使用保管部門填制《固定資產報廢審批表》,注明固定資產基本情況及報廢原因等有關信息,報廢審批表經實物管理部門、審計部門、財務部資產專責、財務部主任、實物管理部門分管領導簽署意見后,進行報廢相關處理。
財務部資產管理專員根據經審批的固定資產報廢單在SAP系統生成固定資產報廢記賬憑證提交財務部審核崗審核。
三、電網企業固定資產管理的實務操作
1、風險案例主題:報廢資產程序不合規、隨意定價出售給多經公司 。
2、案例簡述:在內控測評過程中發現, 供電公司自行對報廢物資進行處置,處置時未完全履行審批程序,未執行公開原則,未采取投標或竟拍的方式,大額資產報廢未進行評估,隨意定價出售給多經公司,增加審計檢查風險,造成國有資產流失。
3、處理結果:完善審批程序,按要求組織評估、拍賣程序。
4、風險描述:固定資產的報廢未經過適當審批,有可能導致固定資產報廢不合規,給公司造成資源浪費,增大公司的運營成本;資產評估結果的不合理為相關資產交易帶來損失。
5、風險產生原因:目前多經公司仍然依存主業生存,為了保證多經公司正常運轉,供電公司將控制不嚴謹的資產報廢收入讓利多經公司。
6、風險危害:固定資產報廢不合規,給公司造成資源浪費,增大公司的運營成本。
(一)固定資產清理不到位
由于行政事業單位固定資產長期重購置、輕管理,辦公室等資產管理部門和財務部門長期不對賬,造成固定資產賬卡不符,又由于長期未清理盤點,固定資產卡片和實物又不符。2007年清理時,因無從下手,清理核對工作量太大,只能從某一年度開始清理,以前年度部分就沒有做到位;部分單位財務管理薄弱,財務報銷手續不全,沒有辦法查清資產的來龍去脈,也造成固定資產清理工作難以到位。
(二)固定資產管理職責不清
按照《會計法》不相容崗位相分離的要求,資產的價值管理和實物管理應當分離。按照《江蘇省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法》要求,資產的價值管理由財務部門負責。實物管理由辦公室等資產管理部門負責。但在實際工作中,部分單位將國有資產管理系統的信息維護、固定資產卡片登記等工作都推給財務部門一手操辦、而財務部門并沒有參與實物資產管理,工作上職責不清,資產管理很難做好。
(三)固定資產管理人員素質有待提高
目前固定資產的實物管理人員基本是兼職,經常更換,且很少有人接受過專門的培訓,固定資產日常管理知識缺乏,工作主動性差、資產調配手續不全,管理工作很難做到位。
(四)國有資產管理系統沒有和單位的財務軟件實行有效銜接
各單位財務軟件固定資產管理模塊,是按照以前的固定資產分類標準和格式設置固定資產卡片,國有資產管理系統是按照新的分類標準及要求登記固定資產卡片。一項資產有兩種資產卡片、兩個編號,給固定資產的核對、調整帶來很大麻煩,也增加了資產核算與管理的工作量。
(五)固定資產的購置仍未得到有效控制
固定資產的購置和年度預算脫節,房屋等基建工程未批先建、超預算超規模建設、設備購置隨意性強等。
(六)資產處置時效性差
土地、房屋、車輛等專項資產處置需報財政廳審批,其他資產在一定限額內,各廳局本級報省機關事務管理局審批、下屬單位報各廳局審批,超過限額由財政廳審批。實際工作中,審批效率太低、時間太長,尤其是專項資產處置上報后,長時間得不到批復,造成新的賬實不符。
二、行政事業單位固定資產管理是國有資產管理工作的重點
應做好以下幾方面工作:
(一)規范固定資產購建工作
努力推行固定資產部門預算,增強固定資產購置的計劃性,實行財政集中采購,杜絕分散采購,使固定資產購置實行實物發放,嚴禁單位自行購置固定資產。嚴把固定資產進口關,體現部門預算的嚴肅性,保證固定資產配置標準的統一,實現財政資金的節約使用和售后服務質量的提高。對房屋、大型資產的構建實行代建制,由政府組織專門部門或委托中介機構負責資產建造,實行專業化管理、規范化運作,從而保證工程質量,提高資金的使用效益。杜絕無審批構建,超預算超標準構建等現象發生,同時也將各單位從資產構建的繁重工作中解脫出來。
(二)實現國有資產管理系統和各單位財務軟件的有效銜接
財政部門應要求國有資產管理系統軟件開發商和主要財務軟件開發商做好兩種軟件的銜接工作,實現以國有資產管理系統直接代替財務軟件中的固定資產模塊,各單位財務部門不再直接產生與固定資產有關的會計憑證。固定資產增加時,由辦公室等部門的固定資產管理人員在國有資產管理系統中填制固定資產卡片,通過在線的方式將固定資產增加信息傳遞到財務部門財務軟件總賬模塊,自動生成增加固定資產的會計憑證;固定資產處置時,由資產管理部門通過國有資產管理系統,向上級部門提交固定資產處置申請并報送相應的紙質請示,上級部門同意處置時,國有資產管理系統通過在線方式,自動將資產減少信息傳遞到財務部門財務軟件總賬模塊,生成減少固定資產的會計憑證。從而從制度上保證各單位固定資產的賬卡一致,減輕財務人員和固定資產管理人員的工作量,實現單位內部固定資產管理職能的有效分離,明晰上下級之間固定資產管理職責,提高固定資產管理工作的時效性。
(三)強化固定資產管理工作的監督檢查
(一)固定資產管理制度不健全 大多數高校在固定資產管理方面都缺乏行之有效的管理制度,有的制度已制定了十年或更久的時間,已經不適應實際情況的發展和變化了也沒有進行更新和完善;有的制度完全照搬國家或地方的規定,沒有結合各校實際制定實施細則,造成制度不明確,無法執行;還有的制度制定得很好,但宣傳不到位和缺少獎懲方面的制約機制,好的制度得不到貫徹執行,形同虛設。管理制度的不健全導致了在日常的固定資產管理工作中“無法可依”或“有法不依”,管理的水平和效果難以保證。
(二)各職能部門缺乏溝通與配合 目前,大部分高校對固定資產管理實行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式,如后勤管理部門管理房屋、建筑物;圖書館管理圖書雜志;設備處管理設備儀器和家具;財務處負責固定資產價值核算。實物管理部門管理的是物,所以只關注自己所管的實物資產的類別和數量,缺乏總體價值量的概念,而財務部門管理的是價值,所以只重價值量的核算,對資產的類別和數量不甚關心,埋下了固定資產實物賬同財務賬存在差異的隱患,如果相互間對賬不及時,就會使差異額越來越大,最終核對起來工作量極大。在因清產核資等需要實物管理部門之間以及實物管理部門和財務部門配合完成報表時,因缺乏統一管理和協調,溝通配合更顯不足,甚至發生各部門提供數據不及時和不認真的情況,造成報表工作完成時間緊迫、報表數據存在不準確和不合理現象,幾經查找修改后才能報出。溝通配合不足直接導致了學校的整體固定資產管理效率不高。
(三)固定資產管理崗位設置與人員配備不合理 高校固定資產的價值在整個高校的總資產中占有相當大的比例,設置合理的崗位和配備合格的人員管理固定資產顯然非常重要。高校固定資產管理涉及的崗位包括實物管理部門的資產管理崗位、財務部門的固定資產管理崗位、各學院處室的固定資產管理員崗位。實物管理部門的固定資產管理崗位對上崗人員的要求一般都不高,帶有很大的隨意性,而且換人較頻繁,很多情況下人員未經過專業培訓就上崗,甚至有的對如何登記固定資產賬目、如何操作管理信息系統都不熟悉。財務部門沒有設置管理固定資產的專門崗位,有固定資產方面的重大緊急任務時,臨時安排人員應急,或雖指定了專人管理固定資產,但在發生其他領導認為更重要的任務時被抽調去,從而占用了正常的固定資產管理工作時間和精力。在遇到大規模的清產核資、上報數據等重大任務時,由于平時基礎工作不扎實,導致完成起來困難重重,不是發生數據采集準確性問題,就是發生人手不足時間來不及問題。實際占有和使用固定資產的學院、處室的固定資產管理員基本上是兼職,工作時間和管理水平有限,尤其是對于那些固定資產規模大的學院來說,兼職管理很難收到良好效果。
(四)高校固定資產普遍賬實不符 主要表現在:
(1)高校正處于高速發展期,為滿足辦學規模的擴大,目前大學城、新校區的建設非常普遍。這其中房屋建筑物類固定資產的建造多數是通過專門的貸款來完成的,就貸款利息的核算來說,許多高校都沒有全部計入固定資產的成本。當建成后,因種種原因未辦理竣工移交手續,即使房屋建筑物已實際投入使用兩三年甚至更長時間,也未能入賬,導致固定資產賬實差異巨大。
(2)各學院、處室接受捐贈增加的固定資產,因未取得相關憑證或對入賬工作不重視,不及時到實物管理部門和財務部門辦理入賬手續,造成賬實不符的現象。
(3)實際占有和使用固定資產的學院、處室,在固定資產發生增值或減值時,因對實際使用未造成大的影響,所以不及時到實物管理部門和財務部門辦理相關手續,也造成了賬實不符。
(4)對于因年久損壞無修復價值、技術淘汰、丟失等原因造成的報廢報失固定資產,由于責任難以劃分、歷史遺留問題、申報手續繁瑣等,多數高校都會持消極態度,不加處理而留在賬上,日積月累,造成很大金額的賬實不符。
二、高校固定資產管理完善對策
(一)加強固定資產管理制度建設,注重宣傳與獎懲制度 對已有的固定資產管理方面的制度進行全面收集整理,保留合理有效的部分,去除與現實情況不相適應的部分,與時俱進,進行修改完善。根據自己學校的實際需要,在國家大制度和地方規定下對條款進行細化,對固定資產的招標采購、預付款、貨物驗收、資產入賬、支付余款等各個環節如何操作都做出詳細規定,將每年什么時間分幾次進行實物管理部門和財務部門之間的賬賬核對寫入規章制度,對每年具體的實物盤點時間和方式加以規定,以及其他固定資產管理工作等都予以長期化、明確化、制度化。有了好的制度還得貫徹執行,一靠宣傳,二靠獎懲措施來保證。通過在校園網上和日常工作中向廣大師生宣傳固定資產管理制度和辦事流程,使大家都對固定資產管理重視起來,對如何做好同固定資產有關的采購、報銷、使用等清楚明了,這樣就為提高全校的固定資產管理水平打下了良好的基礎。對在固定資產管理中違反制度規定,,造成財產損失的單位和個人,給以相應的經濟或行政處罰,而對于按章辦事、管理工作出色的單位和個人也實施相應的獎勵措施,就會極大地調動管理人員的積極性,使高校的固定資產管理制度得以不折不扣地執行,收到預期效果。
(二)明確各職能部門的職責權限 在固定資產管理中,很多時候都需要各部門間的協調,需要在各部門的溝通和相互配合下才能做好日常管理工作,將負責各類固定資產管理的實物管理部門和負責價值核算的財務部門的職責權限加以明確,尤其要突出財務部門的管理地位,這樣才有可能提高固定資產的管理效率。因為在在高校管理制度中,高校財務部門除負有財務核算、財務監督等主要職責外,還有一個重要的職責就是負責全校固定資產的統一管理,并對財產物資管理部門在業務上進行監督和指導。在對固定資產進行實物管理的幾個部門和進行資金核算的財務部門中,只有財務部門可以了解和掌握學校固定資產的整體價值情況,參與固定資產全過程的管理,而且因為其同時掌管著全校各部門的經費,也最有可能在宏觀上對固定資產的管理起到綜合監督協調的作用。當然,對實物管理部門的工作,財務部門也應了解和配合。
(三)合理設置固定資產管理崗位,配備合格的人員并加強培訓 在固定資產的相關管理部門設置專門崗位,選派堅持原則、精通業務、責任心強、整體素質較高的人員上崗,對管理好固定資產是關鍵。實物管理部門一經設置招標采購、資產入賬、信息系統數據的維護等工作崗位并安排合格的人員后,應盡可能維持崗位和人員的相對穩定,確因工作需要發生變動,也要做好移交工作,確保交接不造成大的影響;財務部門應設置固定資產管理崗位,專門管理同固定資產相關的工作,讓既熟悉財務業務又懂固定資產管理的人員擔任這一崗位的工作,負責定期同實物管理部門核對固定資產賬、填報清產核資等涉及固定資產統計數據的報表、產權變動登記、固定資產添置資金計劃審核、進行固定資產管理的分析、根據實際情況的變化起草或修訂與固定資產管理相關的規章制度等具體工作;實際占有和使用固定資產的學院、處室也應根據實際情況設置專職或兼職固定資產管理員崗位,負責本部門固定資產的卡片和臺賬登記保管、定期盤點實物等工作。所有固定資產管理崗位的人員經過專業培訓后才能上崗,還要在工作中通過自學、參加相關的培訓等方式,提高自己的業務能力和管理水平。
(四)規范固定資產會計核算 固定資產會計核算不規范的最明顯后果就是財務部門的固定資產賬面價值不能真實反映固定資產的真實價值,即賬實不符。究其原因,有相當一部分是因為會計核算中存在一定問題。必須嚴格按照會計制度的規定,規范固定資產的會計核算,使賬面價值真實反映固定資產的實物價值,提高會計信息質量。
對于自行建造的固定資產, 《高等學校會計制度》規定按建造過程中實際發生的全部支出記賬。為建造房屋建筑物而發生的專門借款,其利息支出毫無疑問與購建固定資產有關,是最終形成的固定資產的有機組成部分,利息應予資本化,計入固定資產的歷史成本,這樣才能真實反映固定資產的實際價值。在高校基建項目已完工但竣工決算手續未辦理的情況下,按照《高等學校會計制度》的規定,房屋建筑物等固定資產應按暫估價入賬,待決算完成后,再按實際價格調賬處理。這樣才能保證固定資產的實際價值得以真實反映,做到賬實相符。
對于接受捐贈的固定資產, 《高等學校會計制度》規定按照同類資產的市場價格或根據捐贈者所提供的有關憑據記賬。接受捐贈固定資產時發生的相關費用,應計入固定資產價值。接受捐贈固定資產的部門應認識到及時入賬的重要性,確保賬物相符。
在固定資產發生增值或減值時,實物占有和使用部門應及時到實物管理部門和財務部門辦理相關手續,將增值或減值金額及時入賬,使賬面價值能真實反映固定資產的實際價值。
沒有積極妥善處理報廢報失固定資產,也是賬實不符的一個原因。對于報廢報失的固定資產,資產的占有和使用部門應做好賬目登記、實物保管、收集情況說明和責任認定等材料的工作,并定期匯總上報實物管理部門,重大問題隨時上報,由實物管理部門認定后,進行整理,報財務部門(有些學校是國有資產管理部門),經事務所評估確認后,形成最終的數據,報高校上級管理部門審批,高校根據上級部門批準的文件做銷賬處理。雖然程序較繁,但此項工作是高校固定資產管理中一項重要的內容,做好這項工作,固定資產賬實不符的現象會得到大大改觀。
總之,高校固定資產的管理工作對提升學校的管理和辦學水平,促進學校更好更快發展有著十分重要的意義。
參考文獻:
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[2]龔福和:《我國高校固定資產管理存在的問題及對策》,《西北工業大學學報(社會科學版)》第29卷第4期。
隨著經濟水平的不斷提高,人們的生活水平也越來越高,對身體健康的關注也與日俱增。面對醫院普遍擁擠狀況,更多人傾向于選擇舒適度高服務個性化的專業醫院。民營醫院要在市場中占據一席之地則對設備及環境有著較高要求,也意味著其固定資產的管理是醫院較為重要的一項工作。對固定資產進行有效、合理、科學地管理,有利于醫院提高其資金使用效率及行業競爭力。
關鍵詞:
民營醫院;固定資產;資產管理
一、引言
自2010年新《醫院財務制度》及《醫院會計制度》頒布以來,新的制度對醫院的財務管理提出了更高的要求,醫院的固定資產管理也越來越受到廣泛關注,尤其鑒于當前我國醫院中的固定資產管理還較為混亂,管理中還存在著諸多問題的現狀,加強醫院的固定資產管理也就顯得越發地有必要。民營醫院為提高顧客滿意度以增強競爭力,往往會選用價值較高的醫療設備,因此對固定資產的管理也就顯得尤為重要。民營醫院的競爭力在于其專業性、舒適性、服務好等方面。如何體現其專業性舒適性則在于其提供設備的先進性,醫院設施的全面性等方面,而這些方面恰恰是涉及到醫院的固定資產部分,因此醫院想要提高其競爭力、增強資金利用率的關鍵恰恰是在對固定資產的管理上。基于這樣的一個背景下,如何加強醫院的固定資產管理則成為了民營醫院較為關注的一個方面。
二、醫院固定資產管理工作中存在的問題
(一)醫院的固定資產管理制度不健全、管理機構設置不合理
大多數醫院對于固定資產的管理都會有自己的一套管理辦法,但是在實際的工作中,這些管理辦法往往很難發揮它對于醫院固定資產管理的目標,而這同時也暴露出醫院財務制度的執行力度有所不足和其相應職能管理機構的不健全的問題。醫院的固定資產管理水平及其使用效率的提升,需要建立在健全的固定資產管理制度之上。行之有效的醫院固定資產管理制度不僅應包括固定資產的采購、使用、核算、清查等,還應包括職能機構的設置以及管理責任的明確細則等內容。目前大多數醫院的固定資產管理不管是從制度內容上還是從具體細則上來說都存在形式主義的問題,尤其是對于民營醫院來說,這些條款更為容易流為形式。相關管理部門的結構設置缺乏一個統一的管理部門,很多醫院往往存在一部門兼多職、一人身兼多職的情況,而且這些部門職責的劃分并沒有進行專門研究,設置合理的管理機構、配置專職監督檢查人員等。
(二)醫院財務人員專業素質不足,會計制度不規范
從傳統觀念來看,醫院對會計的要求并不像商業企業那樣高,因此大多數醫院會選擇專業素質并沒有那么高的財會人員,同時也沒有按照規范的會計制度對固定資產進行管理。但鑒于民營醫院也完全是一個市場化的產物,也需要置于市場上競爭的這一特殊性,則要求財務會計人員的專業水準較高。醫院財務會計管理人員專業素質有一定欠缺,因此反映出醫院在財務會計制度的管理上存在著漏洞,正是這些問題恰恰阻礙著我國醫院的可持續發展。例如在相關器材的采購上缺乏標準統一的財務制度細則,財務人員可以較為自主的處理設備的采購,這便給有效的財務管理造成了一定的阻礙。除此之外還有在器材的采購以及維修上并沒有涉及到財務會計的審核,這些都會對醫院固定資產及其評估的真實可靠性產生較為嚴重的影響。
(三)固定資產日常管理松懈、未能及時對其進行盤點
大多數醫院對固定資產的管理重視程度很低,沒有設置專職人員對固定資產進行管理,使得固定資產在領用后無人管理和記錄,從而使固定資產的使用及變動情況無法如實及時地反映給相關管理人員,基于此,使得固定資產無法得到合理地維護和保養,影響了固定資產的后續使用,甚至由于過度使用減少了固定資產的使用壽命。新《醫院財務制度》中要求各醫院應當對固定資產定期進行實地盤點。精確的固定資產盤點是醫院固定資產管理工作中不可忽視的重要組成部分。然而基本上所有醫院都不能及時對固定資產進行準確及時的盤點,從而使得醫院的固定資產管理無從下手。
(四)醫院信息化管理程度較低
從當前情況來看,醫院的固定資產管理具有相應的軟件對其予以支持,但是問題在于與醫院財務核算軟件相對獨立,財務軟件不能直接對固定資產管理軟件產生的數據進行分析利用,信息不能實時共享,這在一定程度上阻礙了二者之間協同作用的發揮,既增大了使用科室管理臺賬與資產管理部門賬目核對的工作量,又造成了與財務部門固定資產管理的有關信息不同步的問題,所有相關信息都需要同時錄入兩套系統,從而使得管理工作重復,增加了無謂勞動,降低了工作效率。同時,由于醫院的信息化管理程度低,使得財務人員將較多的時間和精力花在許多無謂重復勞動中,因此占用了不少原本能夠親自到使用科室核對資產存量及使用情況的時間和精力,使賬實不符的情況發生率明顯較高,也使財務人員對醫院實際的資產情況做不到心中有數。
三、醫院固定資產管理存在問題的對策分析
(一)完善固定資產管理制度
新《醫院財務制度》及《醫院會計制度》中對醫院的固定資產的界定、購置、折舊等事項已經做出了相當明確的規定,這便為各醫院制定完善相應的固定資產管理制度提供了切實的依據。民營醫院需針對其專業性醫院的實際情況建立起完善的固定資產的相關管理制度。在固定資產入賬管理環節上,應當按照《醫院會計制度》的規定對所采購固定資產的資金來源進行分類,并對該資產的用途和使用環境進行規范,以進行正確的會計處理及成本核算。至于在固定資產的使用環節,則需建立健全固定資產流轉登記制度,對資產的增減、處置等情況進行實時跟蹤管理,安排專人定期對流轉記錄進行抽查,以保證流轉記錄與醫療設備的實際位置相符。
(二)引進高素質專業財會人員,按照規范會計制度處理相關事務
財務會計人員的專業性直接決定醫院固定資產管理的有效性,專業性程度不足的相關人員對固定資產管理的重視上升不到一定的程度,從而對固定資產管理比較隨性。要達到加強固定資產管理的目的則需引進高素質的專業財會人員,從而為固定資產管理注入新鮮血液。同時加強對在職財會人員進行專業培訓,尤其是職業道德的培訓,以提高其專業素質及專業性。在高專業性及高素質的財會人員配置齊備情況下,能夠按照規范的會計制度對固定資產進行管理,從而增加醫院固定資產管理的有效性,提高固定資產的使用率。
(三)提高管理人員管理意識,及時清點盤查醫院固定資產
強化醫院固定資產管理工作的基礎在于及時盤點醫院的固定資產。通過執行固定資產盤點制度可以確保固定資產數量和質量達到要求的標準,同時也能夠使醫院有關部門對醫院固定資產的整體情況有一個明確的認識,便于對資產的管理使用。在對醫院固定資產進行盤點的時候要嚴格按照相應的流程進行,確保對固定資產的實物清查。另外,財務部門工作人員應該現場監督固定資產的清查工作,保證固定資產卡片的記錄與實物對應一致,并對賬實不符的固定資產迅速做出處理。要將固定資產的損耗情況在現場實物清點的過程中及時記錄在冊,使得醫院能夠準確掌握相關固定資產的耗損情況從而做出相應的購置決策以提高醫院固定資產的使用周轉效率。
(四)加強醫院信息化建設,引進先進管理軟件
加強固定資產管理的信息化建設,能夠大力提高固定資產管理的效果。固定資產管理信息系統應該將固定資產管理系統與財務軟件進行有機的融合,將醫院各部門管理終端相連接,打破信息隔閡,實現信息在醫院內部的自由流通,從而使得固定資產管理相關人員能夠及時準確地了解到固定資產的分布和使用情況,提高管理效率。例如上海長寧婦幼保健院曾在很早就實施了其信息系統的建設,并積極建立全方位的數字化醫院,同時建立正規的IT管理機制,以保障信息化系統在醫院中的有效利用。加強信息化建設的關鍵在于將固定資產的管理覆蓋到固定資產的整個生命周期中去,對其進行實時動態管理,從固定資產的申請、采購、使用、維修、直到最后報廢處理,整個過程需進行連續有效的信息化管理,這樣既能夠輕松實現各部門的全方位溝通,又能夠對固定資產的情況實施全程跟蹤管理。同時還能夠避免固定資產閑置、重復購置等情況,從而使管理更加科學化、規范化、合理化。
四、結論
醫院固定資產管理水平的高低直接決定了醫院醫療服務質量的高低,民營醫院要想在市場中占據一席之地,則需重視并規范固定資產管理工作,從源頭上提高醫院固定資產的利用率。這樣不僅能夠充分挖掘固定資產的潛能,使其最大限度地服務于醫院,為人們提供高效優質的醫療服務。而且還能有效抑制資源的浪費,降低經營成本,從而有效地增強醫院的社會經濟效益,提高醫院的競爭力,有助于民營醫院在經濟市場條件下實現可持續、穩定、健康的發展。
作者:蔣春艷 單位:成都安琪兒婦產醫院有限公司財務部
參考文獻:
【關鍵字】獨立高校;固定資產;采購;單位價值
根據新會計準則的規定,“固定資產是指同時具備以下特征的有形資產:1.為生產商品、提供諼瘛⒊鱟饣蚓營管理而持有;2使用年限超過1年;3.單位價值較高。”正是因為固定資產單位價值高,企事業單位對固定資產的管理相對比較嚴格。在獨立高校財務管理過程中,大部分采用的是民間非營利組織會計制度,對固定資產照常計提折舊。然而在實務中獨立高校固定資產的相關制度存在幾個重大缺陷。
一、固定資產管理中存在的問題
1.獨立高校固定資產采購環節
獨立高校固定資產采購大致分為兩類:學校資金采購和項目資金采購。無論采用哪種方式,都是由學校財務處統一管理資金,并向供應商支付資金。但是,因為兩項資金的資金負責人不同,從性質上又存在一定的差異,學校資金是學校擁有自的資金,項目資金是由承擔科研和教學項目的學校教師作為項目負責人,自主支配資金的使用。
在獨立高校固定資產采購中,學校資金的采購都要招標采購進行,在管理上基本規范,但是項目資金的采購固定資產流程存在著嚴重的資金風險。如果項目負責人想要采購一個固定資產,在由經辦人填制了借款單,且項目負責人簽字后,可以直接從財務借款,在沒有學院任何采購部門和資產部門審批的情況下,財務部門會將資金轉賬給供應商。在資金轉出之后,經過一段時間,財務處才會催促借款人前來還款,要求項目負責人在資產管理部門登記固定資產信息。
此時,項目負責人已經將固定資產采購回來,開始正常的科研或教學使用。在財務的催促下,項目資金負責人拿著轉賬后供應商所開出的發票,在財務部分執行還款業務流程。財務部分在支付資金后,要求項目負責人提供采購合同和資產登記號。項目負責人找到資產管理部門,資產管理部門才會要求提供采購合同、采購審批單和發票等,因此,項目負責人需要向采購部門提出采購申請要求,采購部門要求項目負責人與供應商補擬采購合同,然后開始進行采購的申請程序,由項目負責人所在部門負責人簽字、科研處相關負責人簽字、財務總監簽字以及院長簽字。在款項已經支付,固定資產已經開始使用的情況下,這些簽字程序已經是形同虛設了,最重要的一個環節一資金支付已經完成,即使不同意,錢已經轉賬,對方已開出發票,固定資產也已經驗收并開始使用,無法退貨。
采購環節所有的流程設置已經沒有任何的監督和牽制作用,資金在沒有任何采購申請和采購合同的情況下,已經支付給了供應商。財務對固定資產款項支付的流程缺乏嚴謹性,在固定資產采購過程中,存在很大的資金風險。
2.獨立高校固定資產單位價值標準較低
由于固定資產的基本概念是使用年限超過一年,單位價值較低的資產,現行新會計準則并沒有對價值做出明確的規定。在獨立高校中,存在濫用固定資產管理的問題,將使用價值超過一年,單位價值超過500元的資產,都登記為固定資產,按照固定資產的管理流程進行管理。所有的固定資產都登記固定資產號,并進行每年進行資產清查。獨立高校的教師等職工因教學等原因,對U盤需求量比較大,因此通過學院資金或項目資金購置了很多U盤,其價值比較小,但使用時間超過一年。因為使用時間的問題,學校將U盤列入了固定資產。
大量的固定資產在管理中必然帶來管理費用和成本的增加,并且在進行資產清查時,由于U盤等固定資產體積小、數量大、流動性強,很難對其進行盤點清查,雖然將其列入固定資產管理范圍,實際上并沒有實施固定資產的管理,在無法找到時,使用人便會提出U盤作廢或丟失,執行固定資產清理程序。最終,類似U盤等價值低的固定資產管理只是流于形式。
大量的固定資產列表在增加管理成本的同時,形成繁雜的固定資產列表,資產管理員很難把握固定資產管理中的重點或重要資產,會擾亂對重要固定資產的管理,增加固定資產的辨識性和管理難度。
二、對獨立高校固定資產管理建議
1.規范項目資金固定資產采購流程
目前的項目資金固定資產采購流程存在資金流失風險,任何的資金支付都不可以由一個人說了算,內部控制制度要有一定的內部牽制作用。固定資產的采購流程不應當由財務開始,而應當由采購申請審批開始。
(1)由使用人提出采購申請,項目負責人同意后簽字,再由科研處審查是否符合科研資金使用規范,由院長總體審核資金合理性,同意后在采購申請書上簽字。
(2)使用人將簽字后的采購申請交給采購部門,采購部門詢價組開始開展詢價工作。根據資產金額確定不同的采購流程,一定金額以上要采用招標的形成。如果金額不是特別大,可以采用詢價定價方式。
(3)采購部門確定供應商,按照采購申請要求簽訂采購合同、購買固定資產。
(4)根據采購申請、采購合同等,財務部分按照支付方式和期限要求,支付資產購置款。
(5)根據采購合同、固定資產實務以及發票等,在資產管理部門登記,并生成固定資產號。
規范科學的固定資產采購流程,是保證資金安全和資產安全的制度前提,避免采購中的回扣等行為。
2.設置合理的固定資產單位價值
結合上述提到的固定資產價值設置偏低問題,造成固定資產管理成本增加,增加固定資產管理難度,阻礙了對重要固定資產的辨識度,獨立高校要設置合理的固定資產單位價值,重點管理價值較高的資產,以防止資產丟失等流失問題。
[關鍵詞]企業固定資產;固定資產管理;考核機制
1前言
我國現代企業改革發展的腳步不斷加快,其中,企業固定資產管理工作已經成為企業改革實踐中的重要標志之一,同時也已經成為企業發展過程中所關注的重要問題。現階段來看,企業的固定資產管理主要是指有形資產,其屬于企業內部價值較高、使用超過一年且可以單獨發揮作用的資產,一般是指企業內部生產、對外出租以及經營管理等形式所持有的資產。對于我國很大一部分大型國有企業來說,固定資產所占的比例非常大,同時也是企業獲得持續經營發展動力的關鍵,在企業今后的建設發展以及管理工作展開的過程中發揮出了重要作用。從現階段企業財務視角來看,企業的固定資產管理工作規模正在不斷擴大,但也暴露出了一些問題,主要包括固定資產界定不合理、固定資產配置不合理以及固定資產管理體制不合理,也正是因為這些問題的存在,對企業今后的發展以及管理產生了一定負面影響。因此,對企業固定資產管理優化模式進行探索是非常有必要的。
2財務視角下企業固定資產管理現狀
隨著我國社會經濟以及市場經濟的不斷發展,企業固定資產管理規模正在不斷擴大,并且發展成本也在不斷聚集。固定資產在企業今后的生存以及發展中扮演了重要角色,企業方面大量購置用于生產的固定資產已經成為企業今后運行發展的必然選擇之一,也是不可避免的發展潮流趨勢。在這樣的時代背景之下,各類固定資產更新速率不斷提升,這也使得不同企業往往對固定資產種類的需求存在較大差異性,企業固定資產管理工作的難度明顯提升。此外,還可以看出,隨著現階段我國各項激勵政策的不斷規范以及完善,很多產能落后以及創新能力較差的小型企業在發展過程中開始積極轉型,走向了兼并融合的道路,這也是小型企業尋求創新以及改革機遇的重要手段。企業的固定資產也開始不斷被整合,這就需要企業方面在運行管理的過程中對固定資產進行重點管理,但是隨著企業規模的擴大以及固定資產引進規模的擴大,企業固定資產管理工作面臨著一定挑戰。
3財務視角下企業固定資產管理存在的問題
3.1固定資產界定不合理
目前,新會計準則已經開始全面落實,對固定資產進行了更為準確的定義,其主要是指因為生產、出租或者經營管理而持有并且壽命在一年以上的有形資產。由此可以看出,在新會計準則中,模糊了固定資產的價值標準,取消了對價值標準的細化判別,意味著不同規模的企業以及不同類別的固定資產可以根據現階段企業實際情況來制定出具有針對性的固定資產標準。這也使得一些企業在開展固定資產界定工作的時候,往往存在一定盲目性,也正是因為這種盲目性的存在,使得企業固定資產數據統計工作開展效率難以保證,同時也直接影響到了數據統計的準確性[1]。
3.2固定資產配置不合理
我國很大一部分企業在實際開展固定資產配置以及管理工作的時候,都在不同程度上體現出了固定資產配置不合理的弊端,主要體現在以下幾個方面:首先,忽視了固定資產管理工作的重要性。對于一部分企業來說,在實際開展經營管理工作的時候,往往過于重視對資產的購入,而在一定程度上忽視了資產的后期管理工作,直接導致賬目與實際資產運用情況不相符的問題經常出現,大多數企業在固定資產管理方面所體現出的問題主要集中在資產的購置環節以及處置環節,歸根結底還是由于企業固定資產在使用期間的內部調撥以及改造工作的開展缺乏合理性,難以實現對企業現有固定資產情況的有效反映;其次,存在隱藏資產損失。很大一部分企業在實際開展固定資產管理工作的時候,往往很難實現嚴格根據國家相關標準規定對固定資產進行處置,這也就使得企業內部的固定資產出現了不同程度的損失[2]。主要是由于企業方面沒有實現對擬處置的固定資產進行科學合理的評估便開始出售。再加上我國對于固定資產處置的相關法律程序相對煩瑣,在實際運轉的過程中經常會出現固定資產評估管理體系不完善的現象,這也使得企業固定資產管理以及處置工作的開展面臨著一定困難,導致企業固定資產出現了隱形損失。
3.3固定資產管理體制不完善
整體來看,我國在企業固定資產管理體制方面尚存在完善程度不高的現象,這也成為企業固定資產管理工作在實際開展過程中所面臨的普遍問題之一,體現在以下方面:首先,固定資產的會計審核規范程度不高。現階段,很多企業還沒有建立起完善的實物資產管理臺賬,通過賬面上對購置固定資產的記錄來實現對固定資產的統一管控,這種管控方式往往容易出現一些漏洞,沒有建立起完善的固定資產管理效率考核機制。對于很大一部分企業來說,在開展固定資產調用以及管理工作的時候,往往只是重視當期利潤,這也致使其固定資產管理制度體系往往較為簡單,并沒有對各部門的固定資產管理效率考核體系進行完善,在很大程度上導致了管理效率低下以及固定資產購置盲目程度較高的現象出現。
4財務視角下企業固定資產管理的優化對策
4.1重視固定資產財務管理人才隊伍建設
企業方面在開展固定資產管理工作的時候,應該注意提升固定資產財務管理人員隊伍綜合素質,要將財務管理人才隊伍建設作為重要工作內容,財務管理隊伍是保證財務管理工作開展效率以及準確性的關鍵。現階段來看,企業固定資產管理工作的開展情況不僅會對企業生產經營產生重要影響,同時對企業今后的發展道路也會產生不可忽視的影響,并且企業固定資產財務管理這一崗位具有較強的敏感性,需要相關從業人員具備較高的專業技能水平以及職業道德素養,保證在開展固定資產財務管理工作的時候可以做到克己奉公,要將企業的利益放在第一位[3]。固定資產管理工作者不僅要有扎實的財務管理理論知識儲備,同時還應該具備較強的固定資產管理實踐能力,這就需要其對企業現階段的發展情況有深入了解,熟悉企業今后的發展規劃以及日常生產經營的各個流程,這樣才能使固定資產財務管理工作的開展更加順利。在進行企業固定資產財務管理人才隊伍建設的時候,應該注意從以下幾個方面入手:首先,樹立起正確的人才選拔以及錄用觀念。企業方面應該注意圍繞固定資產財務管理工作的實際需求制定人才評價機制,并且對評價指標體系進行不斷完善,保證其與現階段企業發展實際需求相符合;其次,注重開展崗前培訓。固定資產財務管理崗位工作內容具有一定的繁雜性,要注意對上崗前的工作人員進行針對性培訓,在培訓過程中,不僅要提升員工自身技能水平,還要注意對其進行職業道德教育,從而使其養成愛崗敬業的良好作風[4]。
4.2合理界定企業固定資產
企業方面想要使固定資產管理工作的開展更加順利,應該注意將固定資產界定優化作為首要內容,在現階段的財務視角之下,應該注意嚴格按照我國固定資產界定相關規范要求,并且結合企業內部固定資產的實際價值以及用途等情況來展開科學界定,從而保證固定資產管理工作的開展更加有序。企業方面應該注意根據現階段社會發展實際需求對自身固定資產進行界定,要對企業運轉管理過程中固定資產調配、更換等情況進行詳細記錄,從而使得固定資產類別更加清晰,也使得界定工作的開展更加順利,這樣一來可以在很大程度上降低企業內部固定資產財務管理中賬實不符現象出現的可能性。
4.3保證企業固定資產配置的合理性
現階段我國市場經濟發展速度不斷加快,市場內部的行業競爭也在不斷加劇,這使得企業今后的發展面臨著較大考驗,而固定資產管理工作的開展,對企業今后的運行發展起到了基礎作用,因此企業方面應該將固定資產配置工作放在重要位置,嚴格根據自身經營發展過程中的實際需求對固定資產進行配置。企業方面應該注意制訂出精細化的資產購置計劃,盡量降低固定資產購置盲目性,這樣才能使固定資產配置的合理性得到體現[5]。此外,還應該注意強化企業內部固定資產管理工作,進一步提升固定資產的使用效率,保證固定資產的價值可以得到最大限度地開發,這樣更加有利于企業節省運行發展成本。
4.4構建完善的固定資產管理績效以及考核機制
企業方面想要保證固定資產管理工作的開展更加順利,構建起完善的固定資產管理績效以及考核制度是非常重要的,完善的績效考核機制以及激勵機制可以使固定資產財務管理工作人員自身的工作熱情得到有效激發。企業方面需要制定出量化的評價指標體系,根據崗位工作人員工作開展情況進行績效考核以及評價,要對員工一段時間之內的崗位工作表現進行總結,將總結的結果直接與薪酬待遇掛鉤,通過這種激勵機制的完善可以使員工的物質需求以及精神需求得到雙向滿足,有利于員工以更為積極的工作態度融入崗位工作中。
5結語
總之,企業方面應該充分意識到固定資產管理已經成為現階段影響企業經營管理以及發展的重要因素之一,企業方面想要使總資產實現保值遞增,進而凸顯出自身行業競爭優勢,應該注意從合理界定固定資產、合理配置固定資產、優化固定資產財務管理隊伍以及完善績效激勵機制幾個方面入手,進而企業今后的發展保駕護航。
參考文獻:
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關鍵詞:行政事業單位;固定資產;管理
一、行政事業單位固定資產概述
所謂的行政事業單位是對行政單位和事業單位的統稱,由于這二者均以財政收支為主,所以經常是行政和事業單位不分家,在會計核算方式都是統一的。對于固定資產核算,行政事業單位的固定資產是指使用期限超過一年,單位價值在1000元以上(其中:專用設備單位價值在1500元以上),并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準,但是耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產管理。①
二、我國原有行政事業單位固定資產管理的弊端
隨著我國改革開放的不斷深入,社會主義市場經濟體制的不斷確立,原有的行政事業單位財務管理模式沒有及時的跟進,造成固定資產的核算與監督中出現的問題越來越多。之所以管理模式與實踐脫節的原因在于:
1.領導層缺乏財務管理觀念
對于行政事業單位固定資產由于以往沒有計提折舊的會計核算方式,所以領導層對固定資產的利用和管理觀念不足。換而言之,就是沒有把對行政事業單位固定資產作為資產管理,所以,在行政事業單位領導層更多的關注于新資產的采購,而資產購買往往是盲目的,并非真實需求的購買,這導致該資產不是最有效的需求的表達,所以購買后該固定資產的利用率不足,更談不到管理到位,在很長的周期里造成嚴重浪費。
2.在日常管理缺位
有效的行政事業單位固定資產管理機制,是行政事業單位有效運作的重要保證。在中國,行政事業單位由于財務管理觀念不足,也就難以設置有效的核算管理體制,缺乏對固定資產的專門和專人管理。在實踐中,多出現未及時登記固定資產的變化情況,甚至有許多捐贈的有效的行政事業單位固定資產管理機制往往不被記錄。此外,資產管理和財務部門往往缺乏有效的溝通和合作,固定資產賬面金額與實際資產狀況出入較大,可見資產管理有點混亂。
3.缺乏有效的控制
固定資產是行政事業單位中資產的重要組成部分,是資產管理的核心。行政事業單位財務制度規定,行政事業單位的固定資產處置要由國財務部門與國資管理部門共同決定的。
4.管理人員素質無法跟進需求
行政事業單位的固定資產管理人員素質無法跟進需求,難以進行固定資產有效的管理,是限制行政事業單位的固定資產管理的一個重要因素。在行政事業單位,管理的關鍵是人員,而在這新所謂的管理人員中普遍存在這種現象:缺乏強烈的責任感和管理理念。因為行政事業單位的固定資產管理專業技術要求比較高,管理者應該有較高的管理能力和一定的知識水平。但在現今行政事業單位的固定資產大多都由非專業人士管理,其綜合素質能力根本無法跟上固定資產管理的要求,造成管理不善,有時甚至導致不必要的損失。
三、加強行政事業單位固定資產管理的有效措施
從上述分析中不難看出,我國行政事業單位固定資產管理是缺失的,所以加強管理是必要的,必須采取適當的措施,修正管理中存在的問題。
1.為行政事業單位固定資產管理提供了法律支撐
2013年1月1日財政部為適應新經濟形勢而進行修訂的《行政單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》等配套規章制度開始正式實施。其中,較以前行政事業單位固定資產管理而言,新的規章制度發生了如下變化:強化資產的入賬管理,創新性的引進的固定資產折舊和無形資產攤銷。
2.革新觀念,確立全新的行政事業單位固定資產管理觀
對行政事業單位固定資產管理應創立一個新的全新的管理理念,以取代傳統觀念。首先,對行政事業單位固定資產管理的管理,必須先建立資產的概念,對固定資產應該有一個正確的認識。與此同時,構建完善的固定資產管理系統觀,并采用適當的措施來實現的不同的固定資產管理機構共享資源,為進一步提高固定資產利用的效率奠定基礎。
3.構建完善的固定資產管理系統
健全的管理制度是工作順利開展的重要保證。行政事業單位固定資產管理系統包括:固定資產核算體系,固定資產的日常管理系統和管理系統的責任制度。有關財務部門和資產管理機構應建立有效溝通的分工;各部門在加強固定資產管理的同時,各個行政事業單位要做好資產清查計劃,定期地對固定資產進行有效的清查,對固定資產損失,應立即確定損失的原因。
4.加強對經營性固定資產風險管理和控制
行政事業單位的房屋及設備用于商業用途是可以的,但必須建立有效的風險管理和控制。根據《行政單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》等配套規章制度的要求,對經營性固定資產風險管理和控制力爭做到:適用嚴格按照程序進行科學分析論證固定資產的經營必要性和風險性,對該經營資產做好預算管理,財務管理部門對該資產的收入正確的管理,采取及時和適當的風險管理措施,努力對資產的價值進行管護,以減少風險。
5.采取有效措施防止固定資產損失
行政事業單位固定資產的關鍵應鎖定在固定資產處置的各個方面。對于閑置或報廢固定資產的轉讓或出售,應當嚴格按照有關規定和審批程序,同時要及時核對相關的資產剩余數量。(作者單位:黑龍江省石化行業協會)
參考文獻:
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關鍵詞固定資產財務管理銜接要點
眾所周知固定資產對于企業來講至關重要,可以說是企業賴以發展的重要保障,更加是企業生產要素關鍵構成部分,強化管理固定資產有助于企業將經濟管理實際效力大大提升,還能夠將自身管理方式予以優化,企業建立在強化管理固定資產基礎之上也可以制定出科學經濟決策,而財務管理銜接實物資產則幫助企業管理層將資產變動及時掌握。
一、初探當前企業管理固定資產方面漏洞
當前企業管理固定資產方面存在的漏洞主要是體現在兩大環節:其一是調撥環節,企業進行資產調撥過程之中資產位置必然會出現一定改變,由此容易引發賬物脫節,基本上企業之中生產部門會對固定資產進行日常良好管理,出現資產轉移之時,如果部門之間沒有進行及時信息溝通也會產生具備滯后性的調撥單,這種狀況下會形成賬物脫節。此外大批量調撥固定資產之時往往不會對資產型號以及數量進行詳細標注,而這些資產報廢之時財務人員并不知其歸屬部門,造成無法銷賬;其二是報廢環節,固定資產往往在予以了一定年限使用之后會出現報廢狀況,或者是新換費用低于修理成本時就會將其停止運行,而當固定資產實際提前報廢之后相應的使用者沒有和財務人員進行及時信息溝通,直接丟棄則會產生不良狀況,即財務人員未知狀態下將報廢固定資產折舊費用繼續記錄,由此產生支出虛增,而長期以往固定資產提前報廢的數量越多,財產不實狀況也就越為嚴重,最后的結果就是賬物脫節。
二、探析固定資產實物銜接財務管理要點
(一)管理人員方面素質提升
財務管理銜接實物資產要點體現在管理人員方面素質提升上,財務相關管理人員需要對企業經營涉及到的固定資產進行充分的了解,尤其是需要對固定資產型號和相應出現額外費用以及年限等進行良好記錄;此外固定資產相關管理者更加需要在固定資產出現報廢以及維修狀況時提醒并通知有關財務人員,促使財務人員及時登記,由此回避折舊費用的多扣;企業還需要對財務方面管理人員需要素質上的綜合培訓,培訓集中在理論知識以及技能兩大方面,其中理論知識需要容納經濟管理以及財務會計,理論扎實有利于實踐性操作的準確,而技能則包含了日常賬目登記等方方面面,保證賬目信息準確與賬實相符。
(二)財務制度良好完善
財務管理銜接實物資產要點還集中在財務制度良好完善上,具體來講,企業需要將財務制度予以嚴格制定,一旦發現固定資產變動則需要及時記錄,首先企業將財務方面預算制度有效制定,促使資金實現合理分配使用,加強控制固定資產實際投入量,無論是固定資產報廢還是購進新資產均需要在相關部門審批之后展開;其次對明細賬目良好管理,不但要對固定資產進行總賬登記,更加需要詳細標出明細賬目,也就是分類賬的良好設置,所有固定資產配備登記卡,在該登記卡中標記著購進日期以及作用和相應的類別等等;此外還需要將定期盤點包含在財務制度之中,聘用專業人員進行定期性的固定資產實際準確盤點,查看重復折舊以及入賬缺失等狀況。
(三)固定資產強化保養
財務管理銜接實物資產要點還集中在固定資產強化保養上,具體來講,固定資產在實際購進之時雖然予以了年限分析,但是日常使用之中往往會由于操作失誤和相應的運行環境或者連續使用降低其使用年限,企業則需要將人為不良操作盡量回避,由此也會很大程度上減少財務人員對于賬目的管理壓力,此外由于不可控的使用環境等因素,企業則需要定期對固定資產予以良好保養維護,如進行檢驗制度以及使用制度的科W制定,由此促使固定資產得以良性循環使用,將企業不必要相應財務支出降到最低。
三、結語
綜上分析可知,管理固定資產本質上較為復雜,尤其是當固定資產出現報廢狀況以及轉移狀況時如果財務沒有進行有效跟進,較為容易引起財務失真問題,最終制約管理者經濟決策的科學制定,因此企業應該是對財務管理銜接實物資金予以高度重視,通過強化保養固定資產以及定期盤點和相應的財務制度完善等促使兩者銜接更加緊密,為企業穩定發展奠定基礎,而本文將固定資產實物銜接財務管理作為研究核心旨在為后續公司優化發展獻出自己的一份微薄之力。
參考文獻:
[1]邢瑞紅.新舊《高等學校財務制度》下固定資產管理工作銜接問題探討[J].行政事業資產與財務,2013(17).