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關(guān)鍵詞:國家機(jī)關(guān);人事檔案管理制度;對(duì)策
當(dāng)前,我國人事檔案管理制度的改革大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程,在國家機(jī)關(guān)人事檔案管理工作中引發(fā)了一系列問題,對(duì)國家人事工作的開展也造成了一定影響。不久前石家莊團(tuán)市委副書記王亞麗檔案造假騙官案,當(dāng)事人檔案中多處造假,而多年來歷次升遷考核中竟然一直未沒被發(fā)現(xiàn),這給我國干部人事檔案的管理工作敲響了警鐘。國家機(jī)關(guān)人事檔案的管理需要站到國家人事工作的全局上去考慮,必須對(duì)現(xiàn)有的人事檔案管理制度進(jìn)行改革,如若不然,干部的人事檔案就成了一種擺設(shè),不僅無法起到知人用人的作用,反而會(huì)成為一些人利用的工具。本文對(duì)國家機(jī)關(guān)人事檔案管理過程中存在的問題以及對(duì)策作一探討。
一、當(dāng)前國家機(jī)關(guān)人事檔案管理中存在的問題
近年來,隨著我國行政體制的改革,人事制度也加快了改革的步伐。相比而言,人事檔案管理改革的步伐則明顯滯后[1],盡管我國人事檔案管理也作出了一些調(diào)整,但是整體上仍在不斷的探索和調(diào)整之中,人事檔案管理仍存在不少問題。
1.檔案工作人員責(zé)任意識(shí)和公民誠實(shí)意識(shí)有待加強(qiáng)。人事檔案管理固然需要法律體系和必要的制度安排,但其在很大程度上取決于檔案工作者和公民誠信意識(shí)的培養(yǎng)。目前我國的檔案管理責(zé)任意識(shí)和誠信環(huán)境并不樂觀。如一些人在利益的驅(qū)使下,弄虛造假;而一些檔案管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),人事檔案鑒定工作把關(guān)不嚴(yán)。人事檔案的鑒定工作是國家機(jī)關(guān)人事檔案管理過程中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。其主要工作是審查檔案材料,鑒別檔案的真?zhèn)我约笆欠裢陚洌耘卸ㄆ浔4鎯r(jià)值。鑒定工作是保證人事檔案真實(shí)性的重要工作,同時(shí)也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。由于人事檔案涉及干部人員的考核和升遷,一些人在利益的驅(qū)使下,弄虛造假,甚至偽造文件,偽造印章。而一些人事檔案管理人員,由于把關(guān)不嚴(yán)或者是受利益的驅(qū)使,沒有嚴(yán)格按照人事檔案鑒定工作的要求和步驟,采取了放任的態(tài)度,也導(dǎo)致了人事檔案中摻入了一些虛假信息,給人事檔案的公信力造成了不利的影響[2]。
2.規(guī)章制度不健全。我國在人事檔案鑒定制度的設(shè)計(jì)上,也缺乏針對(duì)檔案造假制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,對(duì)人事檔案的科學(xué)性和公信力的保護(hù)力度不夠。在政府信息公開的背景下,人事檔案開放程度不高。在人事檔案的公開上,我國沿用的依然是1990年中央組織部頒布的干部檔案工作條例,采取嚴(yán)格保密的方式。一些人一輩子甚至都沒有見過自己人事檔案的內(nèi)容,對(duì)于里面寫了什么,檔案里面對(duì)自己反映的情況是否正確屬實(shí),個(gè)人失去了必要的知情權(quán)和發(fā)言權(quán),這也對(duì)人事檔案的真實(shí)性造成了一定的矛盾[3]。
3.人事檔案的收集內(nèi)容不夠全面。人事檔案的收集決定著人事檔案內(nèi)容的全面性和廣泛性,也是做好對(duì)干部全面考察的基礎(chǔ)和前提。尤其是國家機(jī)關(guān)人事檔案,更是考察一個(gè)官員的重要依據(jù)。目前,我國國家機(jī)關(guān)人事檔案的收集渠道不夠廣泛,收集內(nèi)容不夠全面。傳統(tǒng)意義上干部人事檔案一般由個(gè)人履歷考核、政審、黨團(tuán)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、工資晉升及出國其他材料組成。這是構(gòu)成人事檔案的基礎(chǔ),然而,隨著時(shí)代的發(fā)展,一些檔案也需要在內(nèi)容和形式上有所創(chuàng)新,而不能一直沿用過去的一套方式去收集。同時(shí),傳統(tǒng)人事檔案呈現(xiàn)出內(nèi)容單一、空洞,政治歷史材料多,業(yè)績材料少,老材料多、新材料補(bǔ)充不及時(shí)等老問題。這些檔案內(nèi)容在干部的考核和升遷過程中很難以起到應(yīng)有的作用,既不能反應(yīng)他工作的現(xiàn)狀,也不能反應(yīng)出他的個(gè)人能力和素質(zhì)。檔案中缺乏一些具體的數(shù)據(jù)信息的支撐,多是一些官話、套話,難以對(duì)個(gè)人作出準(zhǔn)確客觀的定性。這也給一些真正在平時(shí)的工作中有能力的人造成了不利,即個(gè)人的綜合情況不能在檔案中反應(yīng)出來。
4.缺乏對(duì)人事檔案信息資源的開發(fā)。檔案收藏的目的是為了滿足應(yīng)用的需求,而當(dāng)前我國陷入了一個(gè)誤區(qū),那就是為了收藏而收藏。把辛苦收集而來的人事檔案材料,收藏起來了之。人事檔案的信息資源開發(fā),主要是發(fā)掘人事檔案中蘊(yùn)藏的有利用價(jià)值的信息資源,通過鑒別篩選、加工整序、編目匯纂,尋找和獲取較為集中系統(tǒng)或者有特定價(jià)值的檔案信息資源。通過人事檔案信息資源的開發(fā),將一些人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),或者獨(dú)特技能以一種更加直觀的方式表現(xiàn)出來,不僅可以很好的體現(xiàn)出個(gè)人的綜合能力和素質(zhì),也可以為國家機(jī)構(gòu)對(duì)于干部的考察和培養(yǎng)管理提供大量的現(xiàn)實(shí)的素材。
5.新技術(shù)應(yīng)用與傳統(tǒng)理念的沖突明顯。當(dāng)前,許多國家開發(fā)了人事檔案管理信息系統(tǒng),為人事檔案電子化提供了便利。但是我國由于受傳統(tǒng)管理理念的影響,限制了新技術(shù)作用的發(fā)揮。開發(fā)人事檔案信息管理系統(tǒng)的目的,是對(duì)人事檔案進(jìn)行電子化的管理,節(jié)省人力物力資源。在這個(gè)過程中,很多單位僅僅是將傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案進(jìn)行了電子化處理,而在人事檔案的傳遞過程中,管理人員依然在采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案方式方法,這種新技術(shù)與傳統(tǒng)管理理念的沖突,不僅影響了新技術(shù)的作用的發(fā)揮,也對(duì)社會(huì)資源造成了浪費(fèi)。
二、國家機(jī)關(guān)人事檔案管理改革的對(duì)策
在發(fā)達(dá)國家的行政管理模式中,行政人員的人事檔案往往被當(dāng)作人事工作開展的有力工具,在促進(jìn)人才的選拔和利用方面發(fā)揮著重要功能。我國政府機(jī)關(guān)人事檔案管理改革過程中,可借鑒西方發(fā)達(dá)國家成功的管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國國情,從思想認(rèn)識(shí)、規(guī)章制度、信息化建設(shè)等層面上,采取相應(yīng)對(duì)策。
1.提高檔案工作者的思想覺悟和執(zhí)行力。《干部檔案工作條例》指出,干部檔案管理工作人員必須由政治上可靠,黨性強(qiáng),作風(fēng)正,能夠遵守黨的紀(jì)律,嚴(yán)守黨的秘密,同時(shí)具有一定的工作能力和文化水平的黨員干部擔(dān)任。當(dāng)前,我國機(jī)關(guān)檔案中出現(xiàn)的很多問題與檔案工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),缺乏思想覺悟有關(guān)。因此,在開展國家機(jī)關(guān)人事檔案管理制度改革的同時(shí),也要對(duì)人事檔案的工作人員進(jìn)行思想上的認(rèn)識(shí)教育和培訓(xùn),使其認(rèn)識(shí)到人事檔案工作的重要性。同時(shí)要提高人事檔案鑒別能力,確保檔案材料的真實(shí)性。國家公務(wù)員人事檔案是黨和國家的寶貴財(cái)產(chǎn),也是國家選拔人才、任用人才的重要依據(jù)。因此,必須要加強(qiáng)對(duì)人事檔案的鑒別,消除人事檔案內(nèi)容失真現(xiàn)象。
由于受社會(huì)不正之風(fēng)的影響,個(gè)別人出于個(gè)人私利,弄虛作假,使一些人事檔案材料失去真實(shí)可靠性。因此,有必要對(duì)國家工作人員的人事檔案內(nèi)容進(jìn)行一次嚴(yán)格認(rèn)真的鑒別,做到不經(jīng)審查的材料不歸檔、手續(xù)不全的材料不歸檔、內(nèi)容不實(shí)的材料不歸檔,只有這樣才能維護(hù)人事檔案材料的完整、真實(shí)。針對(duì)近年來出現(xiàn)的一些高科技檔案造假,人事檔案工作部門要有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)手段。對(duì)于在干部人事檔案中造假的人員,一定要加大打擊懲處力度,堅(jiān)決杜絕這一現(xiàn)象。同時(shí),要通過建立國家工作人員人事誠信檔案,對(duì)于涉嫌造假的人員,要在人事檔案中如實(shí)記錄下來,并且在人員的升遷和考核中,增加誠信檔案的比重。
2.完善規(guī)章制度。針對(duì)我國人事檔案管理制度不健全的問題,應(yīng)對(duì)人事檔案管理的三個(gè)基本環(huán)節(jié),即鑒定、披露和查詢,制定相應(yīng)的法律法規(guī),明確違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。要加快對(duì)政府監(jiān)管制度的建設(shè),修訂與現(xiàn)行人事檔案管理不適應(yīng)的法律法規(guī)。
適當(dāng)開放與保護(hù)個(gè)人隱私相結(jié)合。檔案管理的本質(zhì)作用在于利用,如不積極加以利用,就失去其存在的意義與作用。而要對(duì)人事檔案進(jìn)行充分利用,對(duì)檔案信息內(nèi)容的公開是前提和保障。但是,人事檔案中又包含著很多涉及個(gè)人隱私性質(zhì)的內(nèi)容,如健康狀況、婚姻狀況、財(cái)產(chǎn)收入狀況、職業(yè)經(jīng)歷等不適宜對(duì)社會(huì)公開的內(nèi)容。這就要求檔案公開要適度,保護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益不受侵害。
國外在這方面嚴(yán)格遵守保持公民知情權(quán)與隱私權(quán)有機(jī)結(jié)合的思想,一方面遵照信息自由法的規(guī)定,積極提倡保障個(gè)人的知情權(quán),對(duì)人事檔案采取了依申請(qǐng)公開的方式,只要是在法律許可的范圍內(nèi),人事檔案必須向符臺(tái)條件的利用者開放;另一方面,他們又嚴(yán)格遵守隱私法的規(guī)定,人事檔案的提供利用必須以尊重個(gè)人的隱私權(quán)為前提,不能開放的內(nèi)容將堅(jiān)決受到保護(hù)。如美國所有的人事檔案只對(duì)本人或經(jīng)過本人授權(quán)的他人開放,每個(gè)員工都可以上網(wǎng)查詢自己的某些人事檔案,如工作履歷、提薪情況等,如果要查閱更隱私的信息,如工作申請(qǐng)、獎(jiǎng)懲情況則要去單位的人事檔案室查詢。在美國,未經(jīng)人事檔案主體授權(quán)的人看他的檔案是違法的,對(duì)執(zhí)法部門也不例外。此外,對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的工作鑒定,本人可以查看鑒定結(jié)果,如本人對(duì)鑒定結(jié)果不滿,可向更上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映,以取得公正的評(píng)語,從而保證人事檔案的科學(xué)性[4]。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,對(duì)于檔案工作者出現(xiàn)的失誤,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)連帶責(zé)任,只有通過制度上的完善和工作人員素質(zhì)的提高,才能最終提高我國國家機(jī)構(gòu)人事檔案管理的質(zhì)量。
3.加快國家公務(wù)員人事檔案信息化建設(shè)。人事檔案信息化的目的就是更有效的管理和使用人事檔案信息資源。在美國,公民個(gè)人檔案已基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理。在公民的網(wǎng)絡(luò)檔案中包含著公民的學(xué)校學(xué)習(xí)、工作的個(gè)人基本信息,以及個(gè)人的信用記錄、駕駛記錄、司法記錄等多方面內(nèi)容。并且通過類似于身份證號(hào)碼的社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼可以對(duì)檔案的內(nèi)容進(jìn)行查詢,比如司法部門可以通過這個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼調(diào)查每個(gè)人的司法記錄,公民個(gè)人也可以通過特定的密碼在網(wǎng)上進(jìn)行查閱[5]。
當(dāng)前,隨著我國國家公務(wù)員隊(duì)伍的擴(kuò)大,人事檔案管理工作和利用需求增加。我們可以借鑒美國的經(jīng)驗(yàn),積極的開發(fā)國家公務(wù)員人事檔案網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。一方面,可以全面收集人事檔案信息的內(nèi)容。通過國家公務(wù)員人事案信息數(shù)據(jù)庫,進(jìn)行公務(wù)員人事信息的查詢、檢索和統(tǒng)計(jì)分析,并且將個(gè)人信息以各種圖表和表格等直觀化的形式表現(xiàn)出來,在組織人事部門選拔考察干部時(shí)可以以更加的明確和對(duì)比的方式呈現(xiàn)每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)。另一方面,可以開發(fā)人事檔案信息資源,實(shí)現(xiàn)資源共享。通過大型掃描儀將個(gè)人的簡歷、政歷、組織鑒定、考核材料等內(nèi)容都進(jìn)行掃描,建立一個(gè)國家公務(wù)員系統(tǒng)人事檔案全文數(shù)據(jù)庫,利用者通過網(wǎng)絡(luò)就可以方便地查閱人事檔案信息,不僅可以實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部人事檔案的電子化管理,還可以實(shí)現(xiàn)部門單位之間以及上級(jí)主管部門對(duì)全國公務(wù)員人事檔案信息資源的共享。
參考文獻(xiàn)
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[3] 唐高計(jì). 揭去人事檔案的神秘面紗,增加檔案的透明度[J].檔案學(xué)研究,2005(6)
一、檔案價(jià)值鑒定在檔案管理過程中的意義
美國的一位相關(guān)工作者曾經(jīng)闡述過這樣一個(gè)觀點(diǎn),即在關(guān)于檔案的所有工作中,檔案鑒定是很重要的一點(diǎn),它決定了之后的工作。鑒定是檔案工作整個(gè)系列中第一關(guān)鍵性決定,在其后的所有檔案管理工作都是建立在它的基礎(chǔ)上。從這里就已經(jīng)可以看出在整個(gè)檔案管理的過程中檔案價(jià)值鑒定有著舉足輕重的作用。
從整體上來講,檔案是對(duì)各種信息的原始記錄,是人類寶貴的文化財(cái)富。不過實(shí)際上并不是每一份檔案都具有重要的價(jià)值,每一份文件的價(jià)值都是不盡相同的,文件的價(jià)值也不是一成不變的,可能會(huì)隨著時(shí)間的推移而改變其所包含的價(jià)值。檔案價(jià)值鑒定的工作就是對(duì)每一份檔案所具有的價(jià)值進(jìn)行甄別。
檔案價(jià)值的鑒定將會(huì)直接決定檔案的存亡。當(dāng)檔案價(jià)值鑒定判定檔案已經(jīng)沒有保存價(jià)值的時(shí)候,檔案就會(huì)被銷毀。所以在進(jìn)行檔案價(jià)值鑒定的時(shí)候需要慎重。通過檔案鑒定可以讓所保存的檔案在整體的價(jià)值上面有質(zhì)的提升,是提高檔案質(zhì)量的重要途徑。
當(dāng)今檔案不僅有紙質(zhì)的,還有電子的。對(duì)于紙質(zhì)檔案,檔案數(shù)量的急劇增加,會(huì)導(dǎo)致庫房的緊張,設(shè)備短缺,經(jīng)費(fèi)不足等一系列的問題。通過對(duì)檔案價(jià)值的鑒定,有利于檔案庫房、設(shè)備人員的合理和有效利用,提高檔案人員的整體業(yè)務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、檔案價(jià)值鑒定存在的問題
雖然從客觀上講,我國的檔案鑒定工作受到國家的重視,也有所發(fā)展,但是由于政策理論和法規(guī)等多方面的原因,使得我國檔案管理工作中檔案價(jià)值鑒定存在著許多的問題。
(一)檔案價(jià)值鑒定理論研究混亂
在我國幾乎是沒有對(duì)檔案價(jià)值鑒定進(jìn)行一個(gè)準(zhǔn)確的定義。在某些相關(guān)教材里對(duì)于鑒定有一些相關(guān)的描述,但是并沒有明確的定義,只是對(duì)于文件的部分相關(guān)鑒定提出了粗淺的方法。這樣通常就會(huì)導(dǎo)致文件的鑒定出現(xiàn)問題和一些失誤,最終文件的價(jià)值鑒定出現(xiàn)混亂的局面。比較明顯的表現(xiàn)就是有的將“文件”與“檔案”兩個(gè)概念相混淆;有的弄不清檔案價(jià)值鑒定的起始點(diǎn)和終止點(diǎn);也有的將檔案價(jià)值與檔案價(jià)值鑒定混為一談。
(二)檔案價(jià)值鑒定隊(duì)伍建設(shè)急需改善
我國的檔案工作隊(duì)伍存在著不穩(wěn)定,缺少檔案價(jià)值鑒定人才的現(xiàn)象。檔案價(jià)值鑒定人才的缺少導(dǎo)致了檔案價(jià)值得不到有效的判定,從而對(duì)檔案管理的后期工作形成障礙。此外對(duì)于現(xiàn)有的檔案價(jià)值鑒定人員也存在著各種各樣的問題。其主要的表現(xiàn)有以下幾點(diǎn):(1)檔案價(jià)值鑒定在檔案管理工作中有著很強(qiáng)的“困惑性”和“疑難性”,有部分檔案管理人員存在著畏難情緒、怕?lián)?zé)任的心理,使得檔案價(jià)值鑒定工作無法有效的開展;(2)檔案價(jià)值的相關(guān)鑒定標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到,不具備可操作性,這也帶來了很多的弊端;(3)相關(guān)鑒定人員不具備專業(yè)的理論知識(shí),對(duì)相關(guān)的鑒定工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。
(三)檔案價(jià)值鑒定質(zhì)量不能夠令人滿意
隨著時(shí)間的推移與社會(huì)的變化,檔案的價(jià)值也會(huì)進(jìn)行改變。在這一系列的變化中,檔案價(jià)值鑒定的重點(diǎn)也會(huì)進(jìn)行變化。但是由于多種原因,很難準(zhǔn)確的對(duì)檔案價(jià)值鑒定的重點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的把握。檔案價(jià)值鑒定工作缺乏重點(diǎn),導(dǎo)致工作的質(zhì)量不能夠讓人滿意。在現(xiàn)在的檔案管理工作中還存在著有些已經(jīng)失去保存價(jià)值的檔案仍被繼續(xù)保存,原有檔案保管期限劃分不清的現(xiàn)象。形成這些現(xiàn)象的主要原因就是檔案價(jià)值鑒定工作不到位。
三、加強(qiáng)檔案價(jià)值鑒定的措施
有問題不可怕,可怕的是知道問題卻不知道進(jìn)行改正。對(duì)于檔案價(jià)值鑒定工作也是如此。為此,針對(duì)上述問題,個(gè)人提出以下幾個(gè)改善當(dāng)前檔案價(jià)值鑒定工作的意見。
(一)加強(qiáng)理論研究
做任何事想要成功都必須要靠理論來進(jìn)行支持。對(duì)于檔案鑒定工作首先要做的就是加強(qiáng)理論研究工作。對(duì)于檔案價(jià)值鑒定工作,應(yīng)該將其作為一個(gè)完整的、系統(tǒng)的工作,并組織專人進(jìn)行攻關(guān)。既然我們國內(nèi)的檔案價(jià)值鑒定還沒有形成一個(gè)完整的理論體系,那么我們可以先借鑒、吸收國外在檔案鑒定方面的先進(jìn)思想與優(yōu)秀成果,并在此基礎(chǔ)上形成具有中國特色的檔案鑒定的理論體系,從而更好地指導(dǎo)我們的檔案鑒定實(shí)踐。此外我們還必須做好兩方面的工作。一方面是利用現(xiàn)有理論,積極開展檔案價(jià)值鑒定工作,創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),為檔案價(jià)值鑒定理論的研究提供豐富的實(shí)踐材料;此外,相關(guān)的研究人員不應(yīng)該脫離實(shí)際,應(yīng)從實(shí)際入手,多多調(diào)查研究、收集材料,做好理論上的研究,再將理論與實(shí)際相結(jié)合,最終得到一個(gè)比較完整的體系。
(二)完善檔案價(jià)值鑒定隊(duì)伍
首先我們應(yīng)該培養(yǎng)出專門的檔案價(jià)值鑒定人才,然后是各級(jí)檔案局、館根據(jù)實(shí)際情況建立起專門的檔案價(jià)值鑒定機(jī)構(gòu)。檔案價(jià)值鑒定機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)有以下內(nèi)容:提出職能范圍內(nèi)檔案價(jià)值鑒定工作的總的規(guī)劃和“永久”檔案進(jìn)入檔案館的比例,協(xié)助檔案行政主管部門制定檔案價(jià)值鑒定工作的指導(dǎo)性文件及標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督檢查和指導(dǎo)所轄各類檔案的價(jià)值鑒定,并負(fù)責(zé)鑒定業(yè)務(wù)咨詢。
(三)提高檔案價(jià)值鑒定質(zhì)量
(1)營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)電子化管理工作現(xiàn)狀。營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)開展了電子化文件管理的實(shí)用化應(yīng)用,為公司電子文件管理試點(diǎn)工程奠定了良好基礎(chǔ)。功能上涵蓋了電子化文件的上傳、下載、查看,在很大程度上已成為營銷工作的重要組成部分,為營銷業(yè)務(wù)工作的開展提供了重要的支撐。
(2)營銷電子文件管理的工作進(jìn)展情況。隨著公司“十二五”信息化工作的深入開展以及“大營銷”體系的推廣建設(shè),營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)電子化管理工作取得了較大進(jìn)展。按照公司“大營銷”體系建設(shè)及公司2012年?duì)I銷信息化工作要求,營銷電子檔案管理要覆蓋到營銷系統(tǒng)所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),真正實(shí)現(xiàn)營銷電子文件管理的穩(wěn)定、保密,為營銷業(yè)務(wù)高效開展提供技術(shù)支撐。
1.1意義
(1)可以充分保障營銷客戶檔案信息安全存儲(chǔ)。
(2)可以有效建立營銷文件檔案資源共享利用機(jī)制。
(3)有助于提升營銷業(yè)務(wù)的綜合管理水平。
(4)能夠有效支持公司電子文件管理工作。
2復(fù)雜性表現(xiàn)
2.1業(yè)務(wù)項(xiàng)目類型繁多
隨著公司“三集五大”體系建設(shè)的推進(jìn),對(duì)信息化管理提出了很高的要求。而營銷部門承載著業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、電費(fèi)計(jì)費(fèi)、電能計(jì)量、用電信息采集等關(guān)鍵業(yè)務(wù)以及95598電話語音、互動(dòng)網(wǎng)站、銀電聯(lián)網(wǎng)等對(duì)外服務(wù)工作,營銷檔案項(xiàng)目日趨復(fù)雜。
2.2流程復(fù)雜、變動(dòng)性大
營銷檔案以營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為依托,具有步驟流程較多、與客戶交互文件多等特點(diǎn)。因此實(shí)現(xiàn)電力客戶檔案的生成、收集、歸檔、更新等全過程與營銷各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程的緊密關(guān)聯(lián),以確保紙質(zhì)檔案與電子檔案的逐一對(duì)應(yīng),并保證檔案內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性與實(shí)時(shí)性,有較大難度。
2.3與原系統(tǒng)接軌問題
營銷檔案管理業(yè)務(wù)主要包括2大類10大模塊,分別是檔案監(jiān)控與利用、電子文件采集、電子文件生成、文件流轉(zhuǎn)、文件歸檔、檔案建檔、檔案保管、變更與借閱、檔案室管理、檔案管理的檢查與考核。涉及到多個(gè)系統(tǒng),保證其對(duì)接與兼容可靠性極其重要。
3處理方式
3.1業(yè)務(wù)架構(gòu)
檔案的監(jiān)控與利用:檔案監(jiān)控基于檔案的全生命周期對(duì)檔案管理全過程進(jìn)行監(jiān)控;文件缺失預(yù)警與業(yè)務(wù)過程緊密結(jié)合,對(duì)業(yè)務(wù)過程中未及時(shí)登記與缺失的過程文件進(jìn)行提醒與告警;檔案智能化檢索、檔案情況統(tǒng)計(jì)、檔案利用與信息是對(duì)檔案利用開發(fā)。
營銷檔案業(yè)務(wù):依次為電子文件采集、電子文件生成、文件流轉(zhuǎn)、文件歸檔、檔案建檔、檔案保管、變更與借閱、檔案室管理、檔案管理的檢查與考核,所包含的具體內(nèi)容如圖。
營銷檔案管理業(yè)務(wù)與營銷業(yè)務(wù)緊密結(jié)合,在營銷業(yè)務(wù)的處理過程中,進(jìn)行電子文件的采集、采集完成后各個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)基于電子文件進(jìn)行無紙化業(yè)務(wù)操作,在審批與協(xié)同工作環(huán)節(jié)進(jìn)行電子文件的調(diào)閱,對(duì)電子化業(yè)務(wù)資料進(jìn)行審查與更新,并在業(yè)務(wù)歸檔環(huán)節(jié)進(jìn)行資料的歸檔與電子文件的封裝,保證了檔案的閉環(huán)管理。
3.2流程架構(gòu)
營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)處理時(shí)進(jìn)行紙質(zhì)文件采集同時(shí)獲取元數(shù)據(jù)進(jìn)行電子文件的生成,對(duì)于數(shù)據(jù)捕獲生成的檔案自動(dòng)獲取系統(tǒng)數(shù)據(jù)按照模板生成電子文件。
營銷業(yè)務(wù)工單流轉(zhuǎn)過程中,需要對(duì)電子文件進(jìn)行調(diào)閱,進(jìn)行電子文件的在線瀏覽。同時(shí)相關(guān)部門可以根據(jù)業(yè)務(wù)權(quán)限對(duì)電子文件進(jìn)行審查與更新。
在檔案移交時(shí),應(yīng)進(jìn)行紙質(zhì)檔案與電子文件的核對(duì),核對(duì)通過后進(jìn)行檔案的接收,對(duì)于存在不符的情況,應(yīng)將文件退回重新處理。
文件接收后,進(jìn)行檔案的入庫與定置放置,進(jìn)入自動(dòng)庫房與指定檔案柜。電子文件應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行備份保管。
對(duì)于存在檔案補(bǔ)充的情況進(jìn)行檔案出入庫處理,并定期對(duì)電子檔案、紙質(zhì)檔案進(jìn)行鑒定,轉(zhuǎn)為長期保存或銷毀。通過以上業(yè)務(wù)交互,從而在營銷業(yè)務(wù)處理過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案管理的全生命周期閉環(huán)管理。
3.3系統(tǒng)對(duì)接
(1)與營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的集成
營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)電子文件業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)/元數(shù)據(jù)的采集,對(duì)掃描資料進(jìn)行文件的上傳,在業(yè)務(wù)處理過程中可以對(duì)電子文件進(jìn)行調(diào)閱、核對(duì)、更新。并將采集的文件進(jìn)行電子化、壓縮、轉(zhuǎn)換、封裝、加密、入庫存儲(chǔ),對(duì)營銷檔案進(jìn)行全生命周期的監(jiān)控和管理。
(2)與自動(dòng)化檔案存儲(chǔ)系統(tǒng)的集成
自動(dòng)化檔案存儲(chǔ)系統(tǒng),負(fù)責(zé)對(duì)檔案室的存儲(chǔ)規(guī)劃、對(duì)檔案資料與檔案柜存儲(chǔ)位置的對(duì)應(yīng)關(guān)系,將操作界面集成于營銷檔案管理系統(tǒng),進(jìn)行檔案的出入庫操作與存儲(chǔ)。
(3)與電子文件采集系統(tǒng)的集成
為實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)文件的電子化,統(tǒng)一文件電子化的數(shù)據(jù)格式,建立電子文件采集系統(tǒng),對(duì)高拍儀、高速掃描儀與其他錄入設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一的管理。自動(dòng)進(jìn)行文件的識(shí)別、索引生成與存儲(chǔ),同時(shí)進(jìn)行非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與轉(zhuǎn)換。
結(jié)束語
關(guān)鍵詞:林場(chǎng);檔案;信息化
中圖分類號(hào): S339.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1.林木種子科技檔案的重要性
國有林場(chǎng)林木種子科技檔案在林業(yè)生產(chǎn)中的地位是由它的內(nèi)容和價(jià)值所決定的,是良種的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中客觀規(guī)律的反映,也是種子事業(yè)發(fā)展水平標(biāo)志的具體體現(xiàn)。
1.1 種子科技檔案的內(nèi)容表明了它的重要地位
種子科技檔案客觀地記載了良種的試驗(yàn)、示范、繁育、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動(dòng)的全過程,反映了制種技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,特別是生物及遺傳工程的發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程不斷加快,種子科技檔案的內(nèi)容也愈加豐富和廣泛。尤其是隨著信息社會(huì)的到來,科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展,新品種、新成果不斷出現(xiàn)。林木種子科技檔案是育種、制種技術(shù)知識(shí)寶庫,也是種子資料信息庫。不僅在制種規(guī)化、繁育推廣過程中具有十分重要的地位,并為之所利用,而且為后代積累知識(shí),提供借鑒和啟迪。
1.2種子科技檔案的性質(zhì)和特點(diǎn)顯示了它的重要地位
種子科技檔案的性質(zhì)和特點(diǎn)與種子事業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)是分不開的,是種子事業(yè)的具體反映。它既有科技檔案的共性,即科學(xué)性、服務(wù)性、準(zhǔn)確性,還有自己獨(dú)特的性質(zhì)和特點(diǎn),即自然規(guī)律性、政策性、區(qū)域性、綜合性較強(qiáng)。
2.國有林場(chǎng)林木種子科技檔案的類別劃分
2.1通過參加檔案信息聯(lián)合目錄編制而加人到檔案信息開發(fā)網(wǎng)中,獲取相關(guān)資料交流后進(jìn)人信息市場(chǎng)傳播,即便不能成交,也能為本行業(yè)各項(xiàng)工作的開展打下基礎(chǔ),促進(jìn)林木種子科技信息更好地滿足于本行業(yè)、本部門的服務(wù)需求。
2.2對(duì)一些有待研究開發(fā)的林木種子科技檔案信息資源,可由用戶參與投資合作開發(fā)利用,也是一種促進(jìn)林木種子科技檔案信息進(jìn)人市場(chǎng)的快捷方法。
3.林木種子科技檔案管理的作用
3.1為林業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)由于林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和國有林場(chǎng)改革結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,生產(chǎn)上使用的品種越來越多。將品種的選育率、特征特性、適應(yīng)范圍、產(chǎn)品質(zhì)量等應(yīng)用信息收集建檔,既有利于使用者查詢選擇,也有利于檔案完整管理,更可防止未經(jīng)審定品種在市場(chǎng)上銷售,使種子檔案充分發(fā)揮其服務(wù)功效。
3.2 種子技術(shù)檔案的收集更顯重要隨著我國有林場(chǎng)改革進(jìn)一步加強(qiáng),關(guān)于林木種子的技術(shù)文件、資料和信息的收集都十分重要,為種子市場(chǎng)的占有,種子技術(shù)的引進(jìn),種子的質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)水平的提高等都會(huì)有很好的參考價(jià)值和服務(wù)作用。
4.健全國有林場(chǎng)林木種子科技檔案的方法和措施
4.1構(gòu)建種子檔案管理體系
種子檔案是種子工作歷史軌跡的真實(shí)記錄和縮影.因此要運(yùn)用種子從生產(chǎn)到發(fā)展至消亡各階段的規(guī)律.總結(jié)各階段種子工作的經(jīng)驗(yàn).按照各類生物種子的整個(gè)生命歷程的科學(xué)發(fā)展規(guī)律和人們圍繞這種生命歷程所進(jìn)行的各項(xiàng)工作.有計(jì)劃地收集、整理、鑒定、登記、保存、交流推廣和利用種子資源。
4.2建立健全種子生產(chǎn)檔案體系根據(jù)種子生長特點(diǎn).建立健全種子生產(chǎn)單位檔案載明生產(chǎn)地點(diǎn)、地塊環(huán)境、前茬作物、親本種子來源和質(zhì)量、播種期、播種量、密度、施肥用藥、技術(shù)負(fù)責(zé)人、田間檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)地氣象記錄、種子流向等在生產(chǎn)過程中所形成的全部檔案定期審核生產(chǎn)者有無繁殖種子的隔離和栽培條件.查看種子生產(chǎn)相適應(yīng)的資金、檢驗(yàn)設(shè)施、檢驗(yàn)專業(yè)技術(shù)人員等情況,建立專業(yè)、統(tǒng)一、成套的種子生產(chǎn)檔案新體系,切實(shí)保證種子質(zhì)量。
4.3加強(qiáng)流通監(jiān)督.建立健全種子經(jīng)營檔案體系對(duì)種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號(hào)、生產(chǎn)經(jīng)營品種真實(shí)名稱、品種審定證書、品種授權(quán)證明或轉(zhuǎn)讓文件、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、分支機(jī)構(gòu)分布情況等重要信息全面詳細(xì)地編錄入庫,有效地規(guī)范種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為.使種子管理逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化、規(guī)范化、信息化、科學(xué)化的新體系。
4.4運(yùn)用現(xiàn)代化手段.建立種子檔案資源共享網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)用計(jì)算機(jī)、掃描儀、攝像機(jī)、數(shù)碼機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備把種子檔案制作成光盤和電腦軟件等縮微型.將所有的種子檔案信息資源制作成電子版數(shù)據(jù)庫建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)“種子檔案信息網(wǎng)”服務(wù)體系.提供種子檔案資源目錄。充分利用網(wǎng)絡(luò)的交互性、覆蓋性、高速、便捷等功能.變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù).在現(xiàn)有系統(tǒng)協(xié)作的基礎(chǔ)上,遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī),本著統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、分工建設(shè)、共建共享的原則,有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)林木種子檔案資源共享體系建設(shè).極大地提高種子檔案信息資源的利用率和服務(wù)效率。
4.5加強(qiáng)素質(zhì)教育.不斷提高檔案人員的服務(wù)水平隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,種子檔案工作所面臨的任務(wù)、工作環(huán)境、管理模式都在發(fā)生變化,高科技也應(yīng)用到種子檔案管理工作中這就要求種子檔案管理人員不僅要認(rèn)識(shí)和研究種子檔案的形成規(guī)律及其特點(diǎn).也要結(jié)合新時(shí)期檔案工作的發(fā)展趨勢(shì).不斷提高政治素質(zhì)和現(xiàn)代化業(yè)務(wù)管理水平。
完善檔案資源的信息化管理工作的措施
在當(dāng)前時(shí)期,檔案資源的管理實(shí)現(xiàn)全面的信息化,既具備了可能性條件,又具有了必然性基礎(chǔ),已經(jīng)成為時(shí)展推動(dòng)下檔案工作的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。因此,檔案管理人員要努力地推動(dòng)檔案資源的高效信息化管理的實(shí)現(xiàn)。本文下面具體地談?wù)搸c(diǎn)措施:
(一)健全信息化檔案管理的技術(shù)配備
國家各單位實(shí)施檔案資源的信息化管理,必須為信息化手段的應(yīng)用提供必要的技術(shù)支撐,即保證各種軟件設(shè)備以及硬件設(shè)備的齊備以及同一性,為信息化的手段應(yīng)用提供支撐,同時(shí)還要努力地做好對(duì)于安全保護(hù)措施的建設(shè),以迎合信息化的管理趨勢(shì),做好對(duì)于檔案資源的保護(hù)。
1.我國應(yīng)當(dāng)以國家、區(qū)域、行業(yè)、職業(yè)等為基礎(chǔ),致力于推動(dòng)檔案管理各項(xiàng)技術(shù)設(shè)備應(yīng)用的統(tǒng)一化、專業(yè)性,以合理可行的規(guī)劃方案作為指引,努力健全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),以推動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)檔案管理工作在虛擬空間中的有效連接,從而保證檔案管理工作在更高水平上實(shí)現(xiàn)其資源的有效備份以及合理調(diào)用,使信息化管理在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上,循序漸進(jìn)地達(dá)到全方位的實(shí)現(xiàn)。
2.國家要致力于研發(fā)優(yōu)質(zhì)高效安全穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫軟件,并著重從資源整合、存儲(chǔ)、檢索等方面研究高效統(tǒng)一的技術(shù)途徑,以全面推動(dòng)檔案資料全國范圍內(nèi)的一體化管理的實(shí)現(xiàn)。
3.國家要以各種傳播媒介來向檔案管理工作者傳播信息化檔案安全管理的理念,并推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全的防火墻技術(shù)、密鑰技術(shù)以及身份認(rèn)證技術(shù)等保障措施的應(yīng)用。
(二)積極提升檔案管理人員的素質(zhì)
國家要推動(dòng)全國范圍內(nèi)檔案資源一體化信息管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),就必須著力為檔案管理工作人員進(jìn)行全方位的培訓(xùn)與教育,并努力推動(dòng)高素質(zhì)全新人才與深厚資歷的原有工作人員二者在檔案管理新形勢(shì)中對(duì)于工作的合作開展。
1.國家可以為檔案資源信息化管理健全制度及法律規(guī)定,以強(qiáng)制化的措施推動(dòng)檔案的信息化管理理念對(duì)各工作人員意識(shí)的滲透,努力營造一種全國范圍內(nèi)的濃厚的信息化的檔案管理氛圍,通過培訓(xùn)或教育切實(shí)地幫助原有工作人員實(shí)現(xiàn)工作的轉(zhuǎn)型。而對(duì)于那些具有較高資歷但難以順利接受信息化手段的管理老人,可以為其配備年輕的熟練掌握高科技手段及相關(guān)檔案管理知識(shí)的助手。
2.國家可以為各地區(qū)檔案管理部門撥發(fā)款項(xiàng),引導(dǎo)全體檔案管理部門提升對(duì)于檔案管理人員的待遇,并分級(jí)展開面向全社會(huì)招聘具有優(yōu)秀的信息化管理工作能力的檔案管理人員,帶動(dòng)教育工作對(duì)于檔案管理人員的培育,為國家未來的檔案信息化管理工作提供充足的人才支撐。
加大信息化管理的試點(diǎn)構(gòu)建
國家可以充分發(fā)揮自身在檔案資源管理中的調(diào)控作用,通過為信息化的管理進(jìn)行專項(xiàng)資金、技術(shù)、設(shè)備等的投入,推動(dòng)檔案管理的信息化試點(diǎn)的構(gòu)建。并鼓勵(lì)各檔案管理部門輪流對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行參觀,組織專業(yè)人員為參觀小組開展信息化管理工作的手段及優(yōu)勢(shì)作用的講解,以激發(fā)其他的管理部門對(duì)進(jìn)行信息化管理的熱情,從而逐步推動(dòng)試點(diǎn)的擴(kuò)大,借助各試點(diǎn)的力量,逐漸推動(dòng)全社會(huì)范圍內(nèi)的信息化檔案管理的實(shí)現(xiàn)。
論文摘要:介紹了廈門電業(yè)局檔案管理信息平臺(tái)深化應(yīng)用的背景、目標(biāo)、實(shí)施步驟、效果及前景,以供借鑒。
論文關(guān)鍵詞:檔案管理;信息化;文件
近年來,隨著信息技術(shù)高速發(fā)展,傳統(tǒng)檔案管理正面臨著前所未有的變革從紙質(zhì)和電子混合檔案向全數(shù)字化檔案轉(zhuǎn)變、從人工檔案管理為主向自動(dòng)檔案管理為主轉(zhuǎn)變、從單一部門檔案管理向跨部門、跨專業(yè)、跨地域檔案管理轉(zhuǎn)變。
一、檔案管理信息平臺(tái)深化應(yīng)用的背景
當(dāng)前,國家電網(wǎng)公司加快實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)和公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力創(chuàng)建一強(qiáng)三優(yōu)(電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀)現(xiàn)代公司。國家電網(wǎng)公司高度重視檔案管理工作,并將其作為企業(yè)管理重要組成部分,大力推進(jìn)檔案管理信息化。2006年,國家電網(wǎng)公司與紫光電子檔案事業(yè)部合作開展國家電網(wǎng)公司檔案管理信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目2009年,在國家電網(wǎng)公司公司總部、華中電網(wǎng)公司、四川省電力公司等網(wǎng)省公司試點(diǎn)成功。目前,國家電網(wǎng)檔案管理信息平臺(tái)已成功嵌入國家電網(wǎng)公司協(xié)同辦公系統(tǒng),福建省電力公司隨即也全面推廣應(yīng)用,廈門電業(yè)局作為國家電網(wǎng)公司轄區(qū)內(nèi)唯一的特區(qū)供電企業(yè),在福建省電力系統(tǒng)內(nèi)率先深化應(yīng)用該檔案管理信息平臺(tái)。
廈門電業(yè)局檔案管理工作一直走在全省前列。2000年,在全省系統(tǒng)率先晉升為國家一級(jí),連續(xù)3年獲得省公司檔案管理先進(jìn)單位、連續(xù)6年獲得廈門市檔案先進(jìn)集體稱號(hào)。截至2010年底,共有綜合檔案室1個(gè),二級(jí)綜合檔案室17個(gè),共有文書、科技、會(huì)計(jì)檔案近30萬卷(件),機(jī)讀目錄12萬余條,照片檔案4000余張,及音頻、視頻檔案200多份。
但目前廈門電業(yè)局檔案管理工作還依然存在一些問題:一是仍存在大量紙質(zhì)檔案未實(shí)現(xiàn)數(shù)字化;二是各部門之間系統(tǒng)互不相連、數(shù)據(jù)互不交換、信息孤島較為嚴(yán)重,無法形成統(tǒng)一的檔案信息資源庫;三是各部門檔案管理水平及管理軟件應(yīng)用水平參差不齊,低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,軟件管理系統(tǒng)功能存在缺陷,無法保證文件的真實(shí)性、可靠性、完整性與可用性;四是軟件管理系統(tǒng)的自動(dòng)化、智能化程度不高,用戶查詢檔案信息的效率較低;五是靈活性不足,不能適應(yīng)機(jī)構(gòu)調(diào)整對(duì)檔案管理的要求。因此,急需通過深化應(yīng)用統(tǒng)一的檔案管理信息平臺(tái)來破解上述問題和難題。
二、檔案管理信息平臺(tái)深化應(yīng)用的目標(biāo)
福建省電力公司根據(jù)自身工作實(shí)際,在國家電網(wǎng)公司檔案管理信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上,采用B/S多層應(yīng)用體系結(jié)構(gòu),應(yīng)用SOA、J2EE等先進(jìn)技術(shù)對(duì)軟件應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行深度開發(fā),建成符合福建電力檔案業(yè)務(wù)工作要求的功能模塊和界面處理,實(shí)現(xiàn)了電子文件與電子檔案全程管理。同時(shí),福建電力數(shù)字檔案信息資源管理系統(tǒng)創(chuàng)新性地開發(fā)了全宗定制、門類定制等多種定制功能,使系統(tǒng)可隨著業(yè)務(wù)的變化而進(jìn)行自行定制,減少了因業(yè)務(wù)變動(dòng)而導(dǎo)致的二次開發(fā)費(fèi)用和時(shí)間,極大地方便了使用;創(chuàng)新性提出了現(xiàn)行文件層、整編文件層和永久檔案層三層管理模式,建立了文件中心、整編中心、數(shù)檔中心和控制平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了信息管理系統(tǒng)電子文件網(wǎng)絡(luò)采集、整合、處理、歸檔全過程數(shù)字化。
檔案管理信息平臺(tái)主要應(yīng)用模塊包括應(yīng)知應(yīng)會(huì)、企業(yè)知識(shí)、部門知識(shí)、個(gè)人知識(shí)、你問我答。其中數(shù)字化檔案存放在企業(yè)知識(shí)模塊中,按照檔案屬性分類為:文書檔案、合同檔案、生產(chǎn)檔案、科研檔案、基建檔案、設(shè)備檔案、會(huì)技檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案、招標(biāo)檔案。檔案檢索條件包含:題名、文號(hào)、責(zé)任者、起止日期、機(jī)構(gòu)、文件類型、主題詞、關(guān)聯(lián)詞、分類號(hào)等。檔案管理信息平臺(tái)以確保文件的真實(shí)性、可靠性、完整性和可用性四個(gè)特性為基礎(chǔ)目標(biāo),確定了十大功能:確定需要捕獲的檔案,確定檔案的保存時(shí)間,檔案捕獲,登記,分類,存儲(chǔ)和保管,利用,跟蹤,處置計(jì)劃的實(shí)施,對(duì)檔案管理過程的記錄。
用戶可根據(jù)工作考查、學(xué)術(shù)研究、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、落實(shí)政策、個(gè)人取證等不同目的進(jìn)行檔案檢索。檔案管理信息平臺(tái)內(nèi)嵌智能操作平臺(tái)(IDOL),在檢索的同時(shí)對(duì)信息進(jìn)行智能理解,主要完成檔案內(nèi)容資源的各項(xiàng)分析服務(wù),以及智能化的文本處理,包括文本挖掘、分類聚類、內(nèi)容提煉等,從無序的海量數(shù)據(jù)中,找到數(shù)據(jù)之間的關(guān)系和規(guī)律,進(jìn)一步提高檔案資源的利用價(jià)值。此外,還有一些特殊應(yīng)用,例如,檔案分類并不完全采用業(yè)務(wù)職能分類方法,而是在按業(yè)務(wù)活動(dòng)劃分類別的基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用了機(jī)構(gòu)級(jí)別、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、所屬區(qū)域、文件格式等分類標(biāo)準(zhǔn)。
檔案管理信息平臺(tái)是一個(gè)覆蓋有關(guān)單位的一體化綜合平臺(tái),使檔案信息實(shí)現(xiàn)縱向貫通、橫向集成和高度共享。檔案管理信息平臺(tái)深化應(yīng)用后,將實(shí)現(xiàn)檔案信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、檔案管理自動(dòng)化和檔案信息利用在線化,充分發(fā)揮檔案部門的信息服務(wù)功能,注重電子文件管理、檔案管理先進(jìn)理論的具體應(yīng)用和國際標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,融合思想理念創(chuàng)新與技術(shù)方法創(chuàng)新,最終實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的共享利用和綜合應(yīng)用,為企業(yè)生產(chǎn)、管理提供決策服務(wù),真正實(shí)現(xiàn)檔案管理水平質(zhì)的飛躍。
三、檔案管理信息平臺(tái)深化應(yīng)用的實(shí)施步驟
第一步:引入文件連續(xù)體模型。文件連續(xù)體(RecordsContinuum)模型注重文件運(yùn)動(dòng)過程與文件管理過程的整體性、連續(xù)性與集成性,提倡檔案人員提前參與文件管理,直到文件被銷毀或永久保存,要求將文件管理與業(yè)務(wù)流程相結(jié)合。為此,必須做到以下幾點(diǎn):第一,新開發(fā)的各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須滿足文件歸檔與檔案管理的功能需求;第二,對(duì)于已有的各種業(yè)務(wù)系統(tǒng),建立其與檔案管理信息平臺(tái)的接口,使系統(tǒng)能自動(dòng)獲取歸檔電子文件并捕獲元數(shù)據(jù),盡可能地將檔案管理監(jiān)控職責(zé)向前延伸;第三,對(duì)于文件檔案,明確各業(yè)務(wù)部門歸檔范圍和責(zé)任,提供檔案收集、整編及業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口,實(shí)現(xiàn)對(duì)歸檔文件的前端控制和全程管理;第四,對(duì)于基建、設(shè)備檔案,在工程項(xiàng)目立項(xiàng)之初就同步確定項(xiàng)目歸檔范圍、整理規(guī)則、歸檔責(zé)任,最小化人為因素,使歸檔工作與工程建設(shè)同步、有序進(jìn)行。
第二步:引入知識(shí)管理理論。知識(shí)管理(KnowledgeManagement)是企業(yè)管理的新范式,也是指導(dǎo)檔案管理創(chuàng)新的新理念,即將文件檔案視為企業(yè)重要的知識(shí)資源,將檔案管理的關(guān)注點(diǎn)從文件檔案實(shí)體轉(zhuǎn)向文件、檔案所蘊(yùn)涵的知識(shí),應(yīng)用先進(jìn)的知識(shí)管理技術(shù)方法,創(chuàng)新、拓展文件檔案的收集、整理、鑒定和服務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng)。因此系統(tǒng)應(yīng)突出以下功能:
第一,數(shù)據(jù)資源全覆蓋,對(duì)于沒有納入傳統(tǒng)文件檔案收集范圍,但具有知識(shí)價(jià)值的資料、數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行管理,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)所有顯性知識(shí)資源的整合與共享。
第二,服務(wù)手段多元化,如信息推送、信息訂閱、收藏夾、嵌入式服務(wù)等。信息推送即在其他應(yīng)用系統(tǒng)中主動(dòng)提供需要的檔案信息,使用戶在需要的時(shí)候即可享有檔案資源;信息訂閱即用戶在系統(tǒng)中可以訂閱自己感興趣的專題,以便檔案管理信息平臺(tái)中一旦出現(xiàn)相關(guān)信息可以主動(dòng)發(fā)送郵件通知用戶;收藏夾類似于專題,即把相關(guān)的主題內(nèi)容統(tǒng)一地聚集在子文件夾中;嵌入式服務(wù)即將平臺(tái)的查詢窗口嵌入到各應(yīng)用系統(tǒng)中,用戶可以在多種應(yīng)用系統(tǒng)中便利、快速地查詢檔案信息。
第三,服務(wù)技術(shù)智能化,在基本的數(shù)據(jù)采集后,檔案管理信息平臺(tái)對(duì)各類檔案資源進(jìn)行整合、挖掘、分析,構(gòu)建資源內(nèi)容平臺(tái),為搜索引擎系統(tǒng)提供應(yīng)用基礎(chǔ)。
第三步:實(shí)施紙質(zhì)檔案數(shù)字化。即通過各種掃描設(shè)備采集影像信息,通過數(shù)字化加工系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入、圖象處理、文件排序歸檔、質(zhì)量審查、質(zhì)量二次檢查、數(shù)據(jù)掛接等一系列流水化作業(yè),對(duì)掃描的文件進(jìn)行了糾偏、去污處理和格式轉(zhuǎn)換工作,把紙制文檔轉(zhuǎn)化為可供用戶瀏覽的全文信息影像。
檔案管理信息平臺(tái)的深化與應(yīng)用
四、檔案管理信息平臺(tái)深化應(yīng)用后的效果和問題
檔案管理信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用后,用戶只需在個(gè)人電腦上輕點(diǎn)鼠標(biāo),輸入檢索字段,各種所需檔案文件就能以電子形式清晰呈現(xiàn)。用戶或查閱數(shù)據(jù),或打印復(fù)印,或資料收集,均可自行快捷完成。檔案管理實(shí)現(xiàn)了圖、文、聲、像信息融合及網(wǎng)絡(luò)一體化管理,檔案從收集、整理、編目到存儲(chǔ)、借閱、銷毀等一系列管理工作都在網(wǎng)絡(luò)上完成。數(shù)字化檔案占用空間小、儲(chǔ)存信息量大、檢索方便快捷、應(yīng)用能力強(qiáng)、傳輸速度快,大大提高了辦公效率,降低了檔案管理的人力、物力、財(cái)力成本,減少了人工檢索失誤率,提高了辦公效率,增強(qiáng)了檔案服務(wù)的實(shí)時(shí)性、實(shí)用性、安全性和保密性,實(shí)現(xiàn)了管理科技化、檢索便捷化、服務(wù)人性化,滿足用戶對(duì)檔案信息快速傳遞和高度共享的實(shí)際需求。檔案管理信息平臺(tái)是檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的重要手段,它將傳統(tǒng)管理手段和先進(jìn)技術(shù)手段有機(jī)結(jié)合,注重電子文件管理、檔案管理的先進(jìn)理論的具體應(yīng)用和國際標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了檔案信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、檔案管理自動(dòng)化和檔案信息利用在線化。通過建立統(tǒng)一的檔案管理信息平臺(tái),樹立了發(fā)展、創(chuàng)新的理念,充分發(fā)揮了檔案管理部門的信息服務(wù)功能,推進(jìn)了檔案管理高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)了檔案管理從保管范式向后保管范式的變革,真正實(shí)現(xiàn)了思想理念創(chuàng)新與技術(shù)方法創(chuàng)新。
因檔案管理信息平臺(tái)在廈門電業(yè)局上線運(yùn)行時(shí)間不長,普及性不強(qiáng),應(yīng)用用戶人數(shù)不多,有待進(jìn)一步宣傳推廣;檢索功能過于簡單,有待廣泛征求用戶意見后,進(jìn)一步完善;其他應(yīng)用系統(tǒng)與檔案管理信息平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)接口尚未建立,有待進(jìn)一步建設(shè)實(shí)施;信息推送、信息訂閱、嵌入式服務(wù)等應(yīng)用模塊尚未正式啟用,還需要抓緊建設(shè)。
五、檔案管理信息平臺(tái)深化應(yīng)用的前景
干部檔案是國家重要的檔案資料,是國家能否任人唯賢、知人善用的重要信息依據(jù)和參考條件,良好的干部檔案管理有助于國家選拔優(yōu)秀的干部和人才,有利于國家的發(fā)展。
二、當(dāng)前干部檔案管理工作中存在的問題分析
(一)干部檔案管理制度不完善
檔案管理工作是依托于管理制度的,但是實(shí)際工作中,檔案管理卻存在著諸多的漏洞,其一,當(dāng)前干部檔案管理缺乏銜接性,如檔案的整理、歸檔、監(jiān)督、查閱等各個(gè)環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立,這不僅加大了管理的難度,還令檔案管理因缺乏相應(yīng)的保障而難以發(fā)揮其功用;其二,對(duì)于干部檔案管理工作缺乏約束及獎(jiǎng)懲制度,如實(shí)際工作中會(huì)出現(xiàn)檔案資料內(nèi)容缺失、私自翻閱他人檔案甚至是檔案涂改、造假的情況,但是相應(yīng)的處罰卻難以跟上,這嚴(yán)重影響了檔案管理的秩序和價(jià)值。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足
領(lǐng)導(dǎo)在工作中起著帶頭和方向性的作用,但是在干部檔案管理的實(shí)際工作中,領(lǐng)導(dǎo)干部卻沒有發(fā)揮其積極作用,有寫領(lǐng)導(dǎo)干部甚至輕視檔案管理工作的重要性,認(rèn)為檔案無非就是一份履歷,無足輕重,不僅忽視檔案的利用,還會(huì)造成檔案管理的問題,如檔案管理的環(huán)境及人員安排上由于經(jīng)費(fèi)投入不足而較為隨意,選拔、提升、任用干部時(shí),不是以檔案作為首要參考而是靠印象和關(guān)系等,甚至由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作的重視不足而影響檔案管理的工作人員的積極性,最終影響干部檔案科學(xué)管理。
(三)檔案管理人員素質(zhì)不高
檔案管理的工作人員業(yè)務(wù)水平的高低、專業(yè)技能的強(qiáng)弱、管理機(jī)創(chuàng)新意識(shí)等都會(huì)影響檔案管理的科學(xué)程度和水平。實(shí)際工作中,很多的檔案管理人員在管理檔案方面是欠缺的,存在著難以把握檔案真實(shí)性和完整性的問題,甚至在發(fā)現(xiàn)可疑檔案時(shí),也缺乏確切的調(diào)查核實(shí);另外,還存著這歸檔不科學(xué)、檔案借閱隨意性大等問題,這會(huì)影響檔案利用價(jià)值。另外現(xiàn)在的干部檔案管理人員往往缺乏創(chuàng)新精神,檔案的管理工作較為傳統(tǒng)和落后,效率和現(xiàn)代和程度都很低。
(四)檔案管理中檔案材料的問題
當(dāng)前干部檔案存在著內(nèi)容不實(shí)、手續(xù)不全的問題。內(nèi)容不實(shí)主要表現(xiàn)在一些干部隨意編寫自己的履歷及共組經(jīng)歷,真實(shí)的工作年齡及時(shí)間甚至在不同的檔案中不一致,這對(duì)于利用檔案做參考來進(jìn)行干部的任用和選拔是不利的。另外,一些干部的檔案中存在手續(xù)并不完備就歸檔的情況,具體如檔案材料缺乏單位公章或者個(gè)人的簽名等。總之吧,檔案內(nèi)容不實(shí)或者手續(xù)不全等問題都會(huì)影響干部檔案作用的發(fā)揮。
三、加強(qiáng)干部檔案管理的對(duì)策
(一)完善檔案管理制度
制度是管理的基礎(chǔ),加強(qiáng)和健全干部檔案管理的制度,明確檔案管理工作的各項(xiàng)具體職能,是做好干部檔案管理最基本的工作。干部檔案管理工作要建立相關(guān)的規(guī)章制度,甚至是有法可依,在具體的檔案工作中,從檔案的收集、審核、歸檔,到檔案的查閱和歸還等,都要建立相應(yīng)的流程和規(guī)定,健全檔案管理各環(huán)節(jié)工作和整體要求,這不僅可以杜絕檔案管理的鉆空子等問題,還能夠增強(qiáng)檔案管理的效率,為干部檔案管理工作提供基本保障和依據(jù)。
(二)提升領(lǐng)導(dǎo)和工作人員素質(zhì),加強(qiáng)檔案管理工作的隊(duì)伍建設(shè)
檔案管理工作涉及到領(lǐng)導(dǎo)和具體的管理人員兩方面的主體,因此提升領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的意識(shí)及素質(zhì),是必要的保障。領(lǐng)導(dǎo)作為工作具有指導(dǎo)和方向性的作用,基于實(shí)際工作中領(lǐng)導(dǎo)不重視檔案管理的情況,首先要端正領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)對(duì)于檔案管理的正確認(rèn)識(shí),如可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)培訓(xùn)或者學(xué)習(xí),樹立正確的觀念,促進(jìn)其在工作中的方向指導(dǎo)作用。其次,對(duì)于具體的檔案管理人員,要在態(tài)度和能力兩方面加以提升:一方面要培養(yǎng)管理人員的思想意識(shí)及工作態(tài)度,培養(yǎng)其工作積極性和責(zé)任心,確保思想意識(shí)上的進(jìn)步和創(chuàng)新;另一方面,針對(duì)目前管理人員專業(yè)性差的特點(diǎn),要加強(qiáng)專業(yè)技能的培訓(xùn),打造一支專業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)高的干部檔案管理隊(duì)伍。
(三)加強(qiáng)檔案材料的整理及管理
首先,針對(duì)檔案形式陳舊、材料不齊全的問題,要做到及時(shí)收集和更新檔案資料和內(nèi)容,確保最新的檔案材料在第一時(shí)間送交相關(guān)部門做檔案歸檔,確保干部檔案真正做到真實(shí)反映干部的工作情況和個(gè)人的真實(shí)水平。另外還要做到檔案材料的查漏補(bǔ)缺工作,確保將所缺材料進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充,保證檔案的完整和質(zhì)量。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 檔案管理
一、事業(yè)單位檔案管理的特征
(一)事業(yè)單位的檔案管理具備保密性
事業(yè)單位是我國的重要信息管理機(jī)構(gòu),一般是由國家設(shè)置的,雖不屬于政府機(jī)構(gòu),但是其所存放的檔案主要用于為國家各類機(jī)關(guān)提供檔案管理和信息支持。事業(yè)單位進(jìn)行檔案管理,是履行期參與社會(huì)事務(wù)管理職責(zé),涉及教、科、文、衛(wèi)等各個(gè)方面,包括國家各個(gè)行業(yè)的機(jī)密文件的保存,因而具備保密性,需要做好保密工作,防止相關(guān)機(jī)密文件的泄露。
(二)事業(yè)單位的檔案管理具有公共服務(wù)的特性
事業(yè)單位是由國家出資設(shè)置的具有公益性的組織,保存的各類文件檔案,是對(duì)社會(huì)各類行業(yè)的信息收集匯總,這些信息因?yàn)闊o法讓社會(huì)市場(chǎng)自動(dòng)參與資源調(diào)配,所以,需要借用事業(yè)單位進(jìn)行檔案管理,這些事業(yè)單位不具備盈利性質(zhì),無條件給國家機(jī)構(gòu)和社會(huì)提供相關(guān)信息查詢、咨詢和借閱等服務(wù),以為社會(huì)服務(wù)為宗旨,具有公共服務(wù)的特性。
二、事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)狀
(一)事業(yè)單位檔案管理沒有獲得足夠的重視
事業(yè)單位的檔案管理雖然已經(jīng)經(jīng)過了一段時(shí)間的發(fā)展,但是卻沒有受到領(lǐng)導(dǎo)們的足夠重視,一方面是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的競(jìng)爭壓力日益增大,國際環(huán)境復(fù)雜多變,致使廣大領(lǐng)導(dǎo)者更加偏重于經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展,而忽視了檔案管理的重要性,另一方面是由于我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中,對(duì)于檔案管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)性沒有得到切實(shí)的理論認(rèn)識(shí),致使現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)者對(duì)于事業(yè)單位的檔案管理也沒有形成完全的重視意識(shí)。
(二)檔案管理人才缺乏
檔案管理具備專業(yè)性和復(fù)雜性,需要專業(yè)的且有豐富經(jīng)驗(yàn)的檔案管理人員進(jìn)行管理,才能夠促使檔案管理更加專業(yè)化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。但是,檔案管理的人員設(shè)置現(xiàn)狀卻出現(xiàn)人才流動(dòng)性大,事業(yè)單位的檔案管理人員基本上月月有變動(dòng),年年有更新,導(dǎo)致檔案管理缺乏專業(yè)性,缺乏足夠的管理經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致檔案管理人才嚴(yán)重缺乏。
(三)檔案管理制度不健全
完整的檔案管理制度包括檔案保管制度、檔案保密制度、檔案利用制度、檔案室人員崗位職責(zé)、檔案鑒定制度、檔案監(jiān)督制度和安全與消防制度等等,總體的檔案管理制度的下屬各分支制度都必須要有明文的規(guī)定,并進(jìn)行細(xì)節(jié)化的探索和相應(yīng)的責(zé)任落實(shí),但是由于我國事業(yè)單位的檔案管理起步晚,發(fā)展的社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜,也沒有受到足夠的重視,致使檔案的管理制度特別是檔案監(jiān)督制度沒有建立健全。
三、事業(yè)單位檔案管理的對(duì)策
(一)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)
轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí),并不是說在事業(yè)單位檔案管理這方面的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重的錯(cuò)誤和偏頗,而是指對(duì)于事業(yè)單位檔案管理的重要性的認(rèn)識(shí)存在細(xì)微的差距,所以,需要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)。
首先,要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)者的思想認(rèn)識(shí),促使他們能夠更加重視事業(yè)單位的檔案管理制度,只有這樣,領(lǐng)導(dǎo)者才能夠從政策上給予相關(guān)的支持,做出正確的符合事業(yè)單位整體利益和整個(gè)社會(huì)整理利益的戰(zhàn)略決策,提供足夠的資金支持,做好檔案管理的各類制度建設(shè),為事業(yè)單位的檔案管理創(chuàng)造一個(gè)良好的外在客觀環(huán)境。
其次,要轉(zhuǎn)變整個(gè)社會(huì)對(duì)事業(yè)單位檔案管理的思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位檔案管理的社會(huì)監(jiān)督力度。要轉(zhuǎn)變整個(gè)社會(huì)的思想認(rèn)識(shí),最重要的是需要國家能夠盡可能加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的支持,從宏觀上帶領(lǐng)大家關(guān)注事業(yè)單位的檔案管理事業(yè),同時(shí)要盡可能地利用報(bào)紙報(bào)刊、電視媒體等加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位檔案管理的宣傳。
(二)加強(qiáng)檔案管理人員培訓(xùn)和管理
首先,要加強(qiáng)檔案管理人員的培訓(xùn),具體的培訓(xùn)內(nèi)容包括檔案管理理論、檔案管理技巧、檔案修復(fù)技巧和檔案管理制度的培訓(xùn),讓檔案管理人員能夠從理論到實(shí)際操作都能夠有更高層次地提高。
其次,要加強(qiáng)檔案管理人員的管理,對(duì)檔案管理人員的工作進(jìn)行明確專業(yè)的分工,促使檔案管理人員能夠有序地工作,與此同時(shí),有必要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的薪資福利管理,盡可能地提高工資待遇和福利待遇水平,為他們提供良好的晉升空間和發(fā)展空間,并做好離職人員的工作交接管理。
(三)完善檔案管理制度
完善檔案管理制度,需要完善檔案保管制度、檔案保密制度、檔案利用制度、檔案室人員崗位職責(zé)、檔案鑒定制度、檔案監(jiān)督制度和安全與消防制度等相關(guān)制度。完善檔案管理制度,要能夠檔案信息真實(shí)完整有效,需要更新的要及時(shí)更新,需要?jiǎng)h除的要按照規(guī)定程序進(jìn)行審核后才能刪除銷毀,要做好安全設(shè)施建設(shè),防止檔案的丟失和盜竊,重點(diǎn)做好內(nèi)部監(jiān)督控制制度的建設(shè),促使檔案管理制度得到切實(shí)的執(zhí)行。
四、總結(jié)
事業(yè)單位的檔案管理工作由于其保密性和社會(huì)服務(wù)性的特征,有必要進(jìn)行現(xiàn)狀的探索和改善措施的探索,以順應(yīng)時(shí)展的需要,提高事業(yè)單位的檔案管理工作的有效性,提高其為社會(huì)服務(wù)的能力。
參考文獻(xiàn):
[1]袁雙盛 提升事業(yè)單位人事檔案管理水平的建議[J] 中國商界(下半月) 2009(08)
在我國檔案事業(yè)中,檔案管理是作為一項(xiàng)核心組成部分存在的,具有一定的繁瑣性。個(gè)人乃至企業(yè)的良性發(fā)展,都離不開高質(zhì)量的檔案管理的支撐。為此,檔案管理應(yīng)引起各界的充分重視,而目前,探究科學(xué)的檔案管理方法已經(jīng)成為社會(huì)大眾熱切關(guān)注的問題之一。筆者對(duì)提高檔案管理科學(xué)化水平的主要路徑進(jìn)行了深入的分析,希望能夠?qū)μ嵘龣n案管理的工作效率起到一定幫助作用。
【關(guān)鍵詞】
檔案管理;科學(xué)化水平;提高;路徑
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,人們的工作效率得到了大幅度的提升。在這種情況下,針對(duì)于檔案管理工作,傳統(tǒng)工作方式已經(jīng)不能滿足人們?nèi)找嫣嵘臋n案事業(yè)發(fā)展需求,為此,一定要用優(yōu)化相關(guān)管理技術(shù)和從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的方式來強(qiáng)化檔案管理工作質(zhì)量,從而有效促進(jìn)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,并使檔案管理工作人員的檔案科學(xué)管理意識(shí)得到強(qiáng)化,以進(jìn)一步提升工作質(zhì)量。
一、提升檔案管理科學(xué)化水平的意義
(一)能夠使國家文化軟實(shí)力得到提升。
檔案的意義在于對(duì)個(gè)人乃至國家的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄,體現(xiàn)了個(gè)人或國家的文明程度、精神文化和歷史印記。因此,對(duì)檔案管理科學(xué)化化水平的提升意味著深度完善并剖析個(gè)人乃至國家的發(fā)展過程以及歷史原貌。由于檔案工作固有的屬性,使其具有一定的可靠性與真實(shí)性的特點(diǎn),能夠進(jìn)一步提升一個(gè)國家的文化軟實(shí)力。
(二)能夠促進(jìn)檔案工作的長足發(fā)展。
未來的個(gè)人、企業(yè)乃至國家的發(fā)展都需要依托于檔案管理工作,隨著科學(xué)的不斷進(jìn)步,我國的檔案管理工作水平也得到了大幅度的提高。但縱觀未來的發(fā)展趨勢(shì),優(yōu)化檔案管理,并提升其科學(xué)化水平,使管理工作精益求精是每個(gè)工作團(tuán)體都需要努力的方向和追求的目標(biāo)。檔案管理工作與檔案事業(yè)是相互依存的,有效提升檔案管理科學(xué)化水平能夠促進(jìn)檔案事業(yè)的良性發(fā)展。
(三)能滿足科學(xué)發(fā)展觀的要求。
作為我國文化建設(shè)的重要組成部門,檔案集中地反映了我國多樣化的傳統(tǒng)文化形式,包括經(jīng)濟(jì)、政治等多方面的優(yōu)秀文化,檔案具有較強(qiáng)的說服力、可信度和吸引力,既見證了歷史文化,又對(duì)我國未來發(fā)展方向進(jìn)行科學(xué)指引。基于此,只有對(duì)檔案管理的科學(xué)化水平進(jìn)行提升,才能夠充分發(fā)揮檔案的重要價(jià)值,這對(duì)于我國社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的鞏固做出了重大的貢獻(xiàn),能夠進(jìn)一步滿足我國科學(xué)發(fā)展觀的要求。
二、提高檔案管理科學(xué)化水平的重要策略
檔案管理科學(xué)化對(duì)檔案事業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用,同時(shí)也能夠有效帶動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。為此,提升檔案管理科學(xué)化水平一定要引起社會(huì)各界的重視,下面筆者將對(duì)其提升途徑進(jìn)行深入的分析。
(一)對(duì)檔案管理工作進(jìn)行準(zhǔn)確的定位。
在一個(gè)企業(yè)的發(fā)展中,檔案管理工作發(fā)揮著非常重要的作用。檔案管理工作開展的主要目的在于為查閱檔案信息提供便利條件。檔案管理從業(yè)人員的主要工作職能在于通過檔案信息為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。在這種情況下,相關(guān)從業(yè)人員一定要有意地培養(yǎng)服務(wù)意識(shí),并對(duì)檔案管理工作進(jìn)行正確的定位,提高檔案管理科學(xué)化水平。
(二)遵循檔案管理的科學(xué)發(fā)展理念。
對(duì)檔案管理科學(xué)化水平的提升彰顯了科學(xué)發(fā)展理念的有效落實(shí)。相關(guān)部門要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),要具有超前意識(shí)、主動(dòng)意識(shí),并深入到社會(huì)調(diào)查研究中,這對(duì)于發(fā)揮檔案信息資源的作用有著重要意義。此外,相關(guān)從業(yè)人員要不斷強(qiáng)化自身的安全責(zé)任意識(shí),對(duì)信息安全與公開的協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行正確的處理,并自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、國家安全以及人民的合法權(quán)益。
(三)不斷健全對(duì)檔案管理相關(guān)制度。
目前,完善檔案管理制度具有一定的迫切性,這也是新時(shí)代背景下各項(xiàng)工作的具體要求。為此,構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)、完善的檔案管理制度是每個(gè)團(tuán)體、企業(yè),乃至整個(gè)社會(huì)的當(dāng)前任務(wù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)從業(yè)人員也要對(duì)檔案管理工作的重要性進(jìn)行重新認(rèn)識(shí),并對(duì)管理制度進(jìn)行不斷的健全,從而使從業(yè)人員的管理行為得到科學(xué)的規(guī)范,并促進(jìn)了企業(yè)工作效率的提升。
(四)優(yōu)化檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)。
雖然我國檔案管理水平得到了一定程度的提升,但就目前形勢(shì)來看,檔案管理任務(wù)仍任重道遠(yuǎn),提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是十分必要的。為此,企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)檔案管理從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的力度,并對(duì)其工作意識(shí)進(jìn)行提升,最終實(shí)現(xiàn)其業(yè)務(wù)水平得到科學(xué)優(yōu)化的目的。
三、結(jié)語
綜上所述,檔案管理作為我國企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),是推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵。在現(xiàn)階段的市場(chǎng)發(fā)展需求日益提升下,一定要重視檔案管理的科學(xué)化發(fā)展,并準(zhǔn)確地對(duì)其定位,不斷提高檔案管理科學(xué)化水平,為人們提供更好的檔案服務(wù)。
作者:劉曉瑛 單位:西安文理學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]李國蘭.提高檔案管理科學(xué)化水平的路徑選擇[J].山東社會(huì)科學(xué),2011,(1):174-176.