農村項目計劃書精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農村項目計劃書主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：農村項目計劃書范文
1、封面頁
這是容易被忽視的部分。有很多機構認為內容比形式更重要。其實，形式是可以更好地表現內容的。另外，項目計劃書也是能使資助機構了解和認識我們的一個很重要的窗口，表現得專業與嚴謹，是絕對可以得到加分的。
封面可以只簡單地寫上項目名稱和日期，也可以包括以下信息： 項目名稱;申請(執行)機構;通訊地址;電話、傳真、E-mail;聯系(負責)人;
還可以把銀行賬戶、律師、審計機構等信息列在封面頁上。
另外，如果是向某一機構籌款的話，最好在前面加封簡單的附信。由于一份項目計劃可以提交給多個資助機構，這就需要一個個性化的附信，要以“某機構某人”為開頭，以表明你對該機構的重視與尊重。
2、項目概要(總論)
這是最重要的一部分，也是讀者最先閱讀、瀏覽的部分。要知道基金會的項目經理們每天都會收到大量的申請要求，他們也許沒有足夠的時間“看”完所有的項目 計劃書。所以，項目?概要?部分將成為影響“初選”結果的決定因素;在概要部分，要把你認為重要的所有信息匯集起來。概要一般要包括：機構的背景信息、使 命與宗旨;項目要解決的問題與解決的方法;項目申請方的能力和以往的成功經驗，等等。
需要特別指出的是：盡管項目概要部分排在計劃書的前半部，但實際上，這一部分是要在寫完所有計劃書以后，才動手寫的。
3、項目背景、存在的問題與需求
在這一部分，需要詳細介紹存在的問題以及為什么你要設計這個項目來解決這些問題。要充分地說明問題的嚴重性與緊迫性，最好能提供一些數據，這樣不但可以 充分地說明問題，同時還能表明你對這一項目的了解。此外，你還可以使用一些真實、典型的案例，以便在情感上打動讀者，進而引起他們的共鳴。要說明項目的起 因、邏輯上的因果關系、受益群體及其與其它社會問題之間的關聯等。
一般來講，這一部分包括以下主要信息：
*項目范圍(問題與事件、受益群體);
*導致項目產生的宏觀與社會環境;
*提出這個項目的理由與原因;
*其它長遠與戰略意義;
4、目標與產出
在使資助機構確信“問題”的存在以后，明確提出你的解決方案。機構間的合作是被鼓勵的。如果你還有其它的機構合作伙伴，也要明確說明。
在這一部分中你要詳細地介紹你的項目計劃、項目的總體目標、階段性目標與任務，以及各目標的評估標準。總體目標是一個長期的、宏觀的、概念性的、比較抽 象的描述。由總體目標可以分解成一系列具體的、可衡量的、可實現的、帶有明確時間標記的階段性目標。比如，“減少文盲”是總體目標，“到2005年10 月，使200個農村婦女達到認識1000字”就是一個具體目標。對目標的陳述一定要非常清楚。最重要的是，制定的目標要切合實際。不要承諾你做不到的事 情。要牢記，資助者希望在項目完成報告里看到的是：項目實際上實現了這些既定目標。
5、受益群體
在這一部分中， 你要對項目的收益群體做一個更加詳細的描述。有必要時，你還可以把收益群體分為直接受益和間接收益群體。比如NPO信息咨詢中心的能力建設項目的直接收益 群體是國內NGO和NGO的從業人員，但間接收益群體卻是NGO的服務對象。因為通過能力建設，提高了NGO的服務能力與效率，從而使之能為其服務對象提 供更好、更多、更完善的服務。又比如一個殘疾人服務機構，其直接收益群體是殘疾人群，間接收益群體則是他們的家庭，甚至是整個社會。
許多資助 方都希望受益群體能從始至終地參與到項目之中。尤其是在項目的設計階段，受益群體的參與更加重要。你可以在附件中列出受益群體參與項目的活動，包括組織受 益群體參加的討論會、會議主題、時間、參加人員等;同時，也讓資助方了解到你的項目不但是針對受益群體而設計的，而且，得到了他們的廣泛支持與認可。
6、解決方案與實施方法
通過以上的部分，你已經清楚地解釋了存在的問題及你希望完成的事情。現在，需要介紹你如何達到目標，即采用什么方法、開展什么活動來實現這些目標。
在介紹方法時，你要特別說明這種方法的優越特性。你可以同時列舉出其它相關的方法，并對它們進行比較，還可以引用專家的觀點和其它失敗或成功的案例，等 等。總之，要充分說明你選擇的方法是最科學、最有效、最經濟的。同時，也要說明你的機構在采用這種方法時，也存在一定的風險與挑戰。
此外，還要提到為了執行這一解決方案，都需要那些條件與資源，包括：誰?在什么時候?使用什么樣的設備?做什么樣的事情?做這些事情的人要具備什么樣的能力與技能等。最好能在附件中詳細描述一下主要工作崗位的職務要求。
7、項目進程計劃(時間表)
在這一部分中，要詳細地描述出各項任務的先后順序以及起始時間。可以用一個帶有時間標記的圖表來表示，這樣，就可以一目了然地告訴讀者 “在什么時候做什么”，以及各項活動之間的關聯與因果關系。
8、項目組織架構
在這一部分中，要描述為了達成上述目標，需要什么樣的執行團隊和管理結構。執行團隊應包括所有項目組成員：志愿者、專家顧問、專職人員等。他們與這個項 目相關的工作經驗、專業背景、學歷等也非常重要。執行團隊的經驗與能力往往在很大程度上決定了項目的成敗，所以，這也是資助方非常關心的問題。
另外，還要明確項目的管理結構。應該明晰地寫出項目總負責人、財務負責人及其它各分項目的負責人。如果是兩個或多個機構合作完成一個項目，還要說明各機構的分工。工作流程也要很清楚，要說明各項工作的先后順序、邏輯關系等。
9、費用、預算與效益
這一部分所要提供的決不僅僅是一個費用預算表(當然，預算表也是很重要的，你可以把它放在附件中)，而是要敘述和分析預算表中的各項數據、總成本與各分 成本，包括人員、設備的費用等。其中，人員經費類別可以包括工資、福利和咨詢專家的費用;非人員經費類別可以包括差旅費、設備和通訊費等。如果已經有了一 部分資金來源，也要注明。而且，要很明顯地寫出你還需要總數為多少的經費上的支持。
上面提到的是投入，還有一個很重要的部分是產出的效益。
往往很多NGO在項目計劃中不談效益，錯誤地認為NGO的服務是不談效益的。事實上，除國際上正在推行的NGO合理收費外，NGO服務的另一大特點是產生巨大的社會效益。盡管社會效益比較難量化，但你還是可以盡量找一些數據來分析一下社會效益，那怕只是估算也好。
比如，一個戒毒人員的服務機構雖然為吸毒人員提供免費的服務，沒有任何收入，但是，還是可以估算出通過服務于一個吸毒人員，可以減少哪些方面的社會問 題，可以對吸毒人員的醫療費用、失業、犯罪等相關費用進行估算。總之，你越明確地算出單位成本的投入可以產生的效益，就越能說明你的方法的優越性，也就越 能得到資助方的同意。
另外，與項目相關的財務與審計方法也要在這部分中提到。
10、監控與評估
監控是項目實施過程中非常重要的部分，監控的執行機構與人員(可以是理事會、資助方或其它第三方機構)、監控任務等都應該寫在項目計劃中。與之相關的還 有項目團隊的自我評估計劃。項目進行中的評估報告比項目結束的評估還要重要。在項目的不同階段進行評估，可以使你及時地發現問題，盡早地解決。同時，可以 使資助方得到一個信息，那就是你們不但提出了一個很好的計劃，而且可以很好地實現這個計劃。請注意，項目的實施方法是資助方評判是否給予資助的一個非常重 要的因素。
有兩種可供參考的監控和評估方式。一種是衡量結果，另一種是分析過程。其中一種或者兩者都有可能適用于你的項目。你選擇何 種方式將取決于項目的性質和目標。無論選擇何種方式，你都需要說明你準備怎樣收集評估信息和進行數據分析，以及在項目進行到哪些階段時，進行階段性的評 估。評估活動及時間也應該包括在項目實施計劃的時間表當中。無論是監控報告還是評估報告，都應該包括：項目的進展與完成情況、原定計劃與現實狀況的比較、預測未來實現計劃的可能性等。
除總體評估報告外，還要提供一些子評估報告。比如，項目中期的審計報告等。
11、附件
任何你認為重要的文件或篇幅太長而不適于放在正文中的文件，都可以被放在附件當中，比如：機構的介紹、年報、財務與審計報告、名單、數據、圖表等。
你也可以把那些在正文中會干擾讀者或使他們的興趣偏離主題的部分放到附件當中，但一定不要忘了在正文中標明：詳細情況，請察看附件***。
總之，附件的目的是使正文緊湊、干凈;同時，如果讀者對某些問題的細節感興趣的話，他還可以在附件中找到需要的內容。
在把上面的所有部分都寫完以后，現在，你可以回來寫項目計劃書的最開頭部分——“概要”部分了。
概要一定是高度概括性的，語言要簡練、清晰，最好在半頁左右，最長也不要超過一頁。剛開始寫概要時，你可能會認為哪一部分都很重要，都想放在概要部分 中。沒關系，如果你寫了一個很長的概要，你可以一點一點地把它縮短。不要怕，你最后留下的一定是最重要的。另外，如果希望把項目計劃書遞交給國際機構，把 一個項目計劃全部翻譯成英文的難度很大。這時，一個簡單的處理辦法就是只把概要和目錄部分寫成雙語。
至此，一個完整、全面的項目計劃書就宣告完成了。雖然這只是你開展籌款工作的第一步，但萬事開頭難，有了好的開始，就有希望取得好的結果。
祝大家工作順利!
附：項目計劃書概要范例：
*封頁：(日期、項目名稱、公司名稱及聯系方式)
*目錄
*項目概要(總論)
*項目背景： (問題、現狀、數據)
*目標與產出：(針對“問題”的解決方案、進程劃分、可量化的階段性結果)
*項目受益方： (目標群體、數據、范圍)
*項目實施計劃： (需要的投入、必要的內外部資源、計劃的執行程序)
*時間
表： (每一階段、每工作的開始和結束的時間)
*項目組織架構： (參與人員的責、權、工作流程)
*費用控制： (費用預算、財務規則、審計制度)
*監控與評估： (如何發現問題并及時糾錯)
*附件：
文件
名單
預算清單
圖表</P< p> 一、項目提出的背景和必要性
包括國內外現狀、知識產權狀況和發展趨勢；技術突破對產業技術進步的重要意義和作用；項目可能形成的產業規模和市場前景。
二、國內外市場分析
包括國際市場狀況及該產品未來增長趨勢、國際市場的競爭能力、產品替代進口或出口的可能性；國內市場需求規模和產品的發展前景、在國內市場的競爭優勢和市場占有率。
三、項目主要開發和建設內容
包括項目的主要科技攻關內容、項目目標及開發任務。
四、項目實施的技術方案
包括項目的技術路線、工藝的合理性和成熟性，關鍵技術的先進性和創新點；產品技術性能水平與國內外同類產品的比較；項目承擔單位在實施本項目的優勢。
五、項目實施的現有基礎
包括項目承擔單位注冊地點、股權結構、資產和負債情況、員工構成、主要業務和主要產品、生產規模、主要裝備和技術水平、近年來經營狀況；對引進技術的消化、吸收、創新的后續開發能力；企業資質、信用和融資能力等。
六、項目組織機構和人員安排
包括項目的組織形式、產學研聯盟運作機制及分工安排；項目的實施地點；項目承擔單位負責人、項目領軍人物主要情況；項目開發的人員安排。
七、項目實施進度計劃
包括項目階段考核指標（含主要技術經濟指標，可能取得的專利尤其是發明專利和國外專利情況）及時間節點安排；項目的驗收指標。
八、項目資金需求及來源
包括項目新增總投資估算、資金籌措方案（含自有資金、銀行貸款、科教興市專項資金、推進部門配套資金等）、投資使用計劃。
九、項目經濟和社會效益分析
包括項目未來三年或五年生產成本、銷售收入和利稅估算；財務內部收益率、投資回收期、投資利潤率、財務凈現值等指標的動態財務分析；社會效益分析。
十、項目風險分析及應對措施
包括項目技術、市場、資金等風險分析及應對措施。
十一、其它需要說明的事項
十二、有關附件
1、項目承擔單位工商登記營業執照（復印件）；
2、企業資質證書、專利證書、特殊行業許可證和產品獲獎證書（復印件），
3、上年度《資產負債表》、《損益表》、《現金流量表》及審計報告（復印件）；
4、項目銀行貸款承諾書、自有資金證明材料（原件）；
第2篇：農村項目計劃書范文
XXXXXX蜜蜂養殖
農村專業合作社
創 業 人：
創業項目：蜜蜂養殖
聯系電話：
電子郵件：
日 期：
目 錄
第一部分 摘要.......................................................................... 3
第二部分 產品介紹 ................................................................. 4
第三部分 市場分析 ................................................................. 6
第四部分 基礎條件 ................................................................. 7
第五部分 宣傳及銷售方式 ..................................................... 9
第六部分 社會和經濟效益 ................................................... 10
第六部分 風險分析 ............................................................... 12
第七部分 環境影響評價 ....................................................... 12
第八部分 結 論 ..................................................................... 13
第一部分 摘要
蜜蜂養殖業是現代化大農業的一個重要組成部分，在我國的國民經濟中占有較重要的地位。蜜蜂養殖不但能夠向社會提供豐富的蜜蜂產品，而且還能為農民提供大量就業機會，幫助農民脫貧致富。尤其重要的是蜜蜂為農作物授粉能夠大量提高農作物產量，對國民經濟產生巨大效益。總的來說，蜜蜂養殖對于促進農民增收、提高農作物產量和維護生態平衡具有重要意義。
創業項目計劃：
欲建立建立一個多農戶參與的蜜蜂養殖專業合作社，形成集飼養、蜜蜂產品銷售、自然授粉知識宣傳、環境保護、觀光旅游多功能為一體的規范化生產示范基地。通過科學、專業、規范的養殖技術，使得蜜蜂養殖規模、蜂農收入均能逐年持續增長，形成地區帶頭示范作用，不斷吸納其他農戶加入蜜蜂養殖專業合作社，以帶動當地農民群眾發展致富。采取多渠道營銷模式，進一步擴大蜂蜜銷售市場，逐步樹立自我品牌，切實達到創業的目的和宗旨。
合作社概況：
合作社在我縣工商管理局注冊名稱為XXXXXX蜜蜂養殖農村專業合作社，注冊資金20萬元，合作社法人代表為XXX，合作社成員分別為XXXXXXXXXXX。養殖地點重要依托XXXX鎮加籠坪等山林地區，根據天氣和蜜源情況，也會流動與XX乃至海南其他地區。經營范圍為純天然蜂蜜、純天然蜂皇漿和蜂花粉等蜜蜂產品銷售。
建設規模與計劃：
本項目總投資約61.9萬元，總共養殖蜜蜂400箱，年產值約44.5萬元。計劃到2020年，合作社再吸納蜜蜂養殖戶3名，養殖規模翻一番，達到800箱，合作社總產值達到100萬元。
第二部分 產品介紹
蜜蜂養殖合作社主要經營產品為純天然蜂蜜、蜂皇漿和蜂花粉。 純天然蜂蜜：
蜂蜜是昆蟲蜜蜂從開花植物的花中采得的花蜜在蜂巢中釀制的蜜。蜂蜜是糖的過飽和溶液，低溫時會產生結晶，生成結晶的是葡萄糖，不產生結晶的部分主要是果糖，其主要功效如下：
一、飲食功效
1、蜂蜜能改進血液的成分，推進心腦和血管功用，因而常常服用對于心血管患者很有好處；
2、蜂蜜對肝臟有維護效果，能推進肝細胞再生，對脂肪肝的形成有一定的抑制效果；
3、食用蜂蜜能迅速彌補膂力，消除疲憊，增強對疾病的抵抗
4、蜂蜜還有滅菌的效果，常常食用蜂蜜，不僅對牙齒無影響，還能在口腔內起到滅菌消毒的效果；
5、蜂蜜能醫治中度的肌膚損傷，特別是燙傷，將蜂蜜作為肌膚創傷敷料時，細菌無法成長；
6、失眠的人在每天睡覺前口服1湯匙蜂蜜（加入1杯溫開水內），能夠加快進入夢鄉速度；
7、蜂蜜還能夠潤腸通便（只要是天然老練的真實蜂蜜都有潤腸通便的效果）。
二、美容功效
1、蜂蜜黃瓜面膜（美白除皺）
2、蜂蜜珍珠粉面膜
3、紅酒蜂蜜面膜（美白滋養）注意：酒精過敏的人慎用！
4、洋槐花蜂蜜甘油面膜（美白補水）
5、蜂蜜番茄面膜（美白保濕）
6、蜂蜜檸檬面膜（防曬）
純天然蜂皇漿：
營養學家認為，蜂王漿是一種可供人類直接服用的高活性成分的超級營養食品。經國內外多年科研和醫學臨床實踐證明，蜂王漿對人類醫療、保健等具有奇特的功效。
1、改善營養、補充腦力；
2、提高人體免疫力；
3、預防治療心腦血管疾病；
4、治療貧血；
5、消炎、止痛、促進傷口愈合；
第3篇：農村項目計劃書范文
一、縣級涉農專項資金審計中存在的主要問題
近年來，縣級審計機關盡管加強了涉農專項資金的監督檢查，但從審計結果來看，涉農專項資金使用中的問題依然很多，從膠州市來看，問題主要表現在以下幾個方面：
（一）審計力量不足。所謂涉農專項資金，主要是指中央財政和地方各級財政以及通過其他渠道投入的，用于“三農”發展的各類專項資金。主要包括農業、水利、林業、民政、土地、扶貧、農村社會保障以及教育、交通、衛生等專項資金，面多量大，審計任務十分繁重。當前，雖然有四級審計部門對縣級涉農專項資金進行審計，但主要還是以縣級審計為主。從實踐來看，由于時間緊迫，縣級審計明顯感到力量不足，所以只能采用抽查的辦法查處一些違紀違規問題，剩余的大量的涉農專項資金根本無力進行審計。這就讓一些涉農資金主管部門或資金使用單位鉆了監督缺失的空子。
（二）部分專項資金被擠占挪用。有些部門對于財政等撥付的專項資金，存在擠占挪用的問題。具體表現在一些專項資金管理部門以提取辦公費、業務費等名義，變相挪用項目專項資金和直接用于彌補以前年度專款支出。
（三）一些涉農專項資金計劃缺乏統籌性、嚴肅性。為了地區各項事業的發展，縣級政府把爭取中央及上級專項資金作為一項十分重要的工作，年終還要納入有關部門的目標責任制考核，因此部門為了應付考核，完成任務，跑項目、爭取專項資金時缺乏統籌性、嚴肅性，有些爭取來的資金項目并不切合本地實際情況，這就導致了一些項目完工后無效益，造成資金的嚴重浪費。
（四）專項資金審計監督時間滯后于項目實施過程。涉農資金項目絕大多數由專項資金使用部門負責業務、技術上指導，財政部門負責資金撥付，審計部門在項目結束以后通過專項資金撥付情況進行審查，因此在項目實施的環節，審計部門可以說幾乎插不上手。例如小麥良種補貼項目通過招投標由某一家種子公司中標供種，財政部門根據中標供種情況進行補貼。由于小麥種子質量直接涉及到農民的收成，而財政補貼資金僅僅是根據供種數量進行補貼，因此，當資金撥付完畢根據資金去審計時，已經時過境遷，農民的利益和財政資金都已經受到損害。
（五）部分專項資金不到位或到位不及時。部分項目配套資金不到位，造成建設項目大打折扣，有的甚至形成“半拉子工程”，造成資金的損失浪費。有的項目資金主管部門撥付資金不及時，造成資金年終大量結轉，用于平衡財政預算，名義上的這部分投入實際并未到位。
二、加強縣級涉農專項資金管理的幾點建議
加強縣級涉農專項資金管理，進一步規范專項資金的使用和管理，提出如下幾點建議：
（一）專項資金實行相對資金管理。應逐步實現由財政部門統一撥付專項資金，從財政部門一個“漏斗”進出。對專項資金項目，應相對集中管理，強化統籌協調，避免多頭審批、重復投資和分散投資，盡力歸并支出事項和納入一個部門管理，以降低管理成本，提高資金使用效益。
（二）建立三方決策監督機制，完善中期評價、后期評價和責任追究制度。建議建立財政審計部門、項目主管單位、施工單位三方決策監督機制，變項目事后的結果性評價為項目建設全過程的決策制約和監督，加大對專項資金的審計監督，嚴格實行責任追究制度，加強專項資金的管理。
第4篇：農村項目計劃書范文
截止7月底，國內增加值完成11844萬元。實現工業總產值30243萬元，其中入統工業企業17家，完成產值6830萬元；財政收入完成873.68萬元,占目標1116.4萬元的78.3%；全社會固定資產投資完成8005.8萬元，占目標9800萬元的82%，其中，農村集體投資完成5905.8萬元，占目標7000萬元的84%。引進市外資金661.5萬元,占目標1000萬元的66%。馬鈴薯種植面積完成4500畝，占目標4000畝的113%，其中微型薯繁育的面積落實6畝，占目標6畝的100%；牛飼養量達4502頭，占目標4892頭的92%，其中奶牛存欄達859頭，占目標900頭的95.4%；時差菜種植完成6000畝，占目標6000畝的100%。
二、重點工作、主要目標完成情況
為謀求新的經濟增長點，增強發展后勁，鎮政府立足鎮情，經過廣泛深入的分析論證和可行性研究，確定了全年要辦的六類、十六項重點經濟工作，強化領導，明確責任，周密部署，加緊運作，各類建設項目均取得了實質性進展。
加大農業基礎設施建設力度，進一步優化產業結構。一是金字村現代奶牛養殖小區二期工程建設。小區總占地面積216畝，計劃總投資2000萬元，可飼養2300頭奶牛。在去年投資168萬元的基礎上，今年又投入資金450萬元完成了全部土建任務，并吸引四戶養牛大戶100頭奶牛入區，預計8月底能使260頭奶牛入區。二是微型薯繁育體系的發展推擴工作。在車字、吉上、金字村建成了種薯、商品薯、加工薯三類科技示范區。已落實微型薯種植面積6畝，脫毒馬鈴薯種植面積完成4300畝。三是無公害蔬菜的標準化生產及坡地化建設。今年全鎮的優質無公害蔬菜種植面積已經擴大到6000畝（含坡地化無公害蔬菜110畝）。
加快全鎮工業經濟發展步伐，大力發展民營經濟。鎮政府按照縣“523”工業工作方案的總體要求，繼續實行副鎮級以上領導干部聯系私企大戶制度，對全鎮6家硅砂生產企業和6家流通大戶、5家礦石開采、2家磚廠和農副產品加工企業進行重點扶持、政策驅動和行業引導，并積極幫助企業謀劃發展思路，強化經營管理，拓寬營銷渠道，解決發展難題。同時，進一步優化投資環境，加大外聯力度，拓寬引資渠道，最大限度地滿足來鎮投資發展的業主在交通、通訊、電力、用水、用地等基礎設施方面的需要，以確保業主放心投資、安心經營、全心發展，使鎮域工業經濟保持了良好的發展勢頭。截止目前，全鎮民營經濟產值營業額達37131萬元，實現利稅3974萬元。其中，民營經濟工業產值達30243萬元，實現利稅2632萬元。
加大市場建設投入，快速發展第三產業。一是完善前進薯菜批發市場，新上了網上交易系統，上半年，市場交易額突破1.3億元。二是鑫源綜合建筑材料市場建設。投資10余萬元，改造市場服務設施和基礎設施，完善市場功能，截止7月底，入市經營戶33戶，實現市場收入12萬元，創利稅10萬元。三是商業一條街二期工程建設。到目前，已完成投資100余萬元，計劃10月底全部竣工，年內可提供商業面積2400平方米和3800平方米的村民住宅用房。
加大城鎮基礎建設投入，改善基礎條件。一是投資1000萬元的鳳凰小區3號居民住宅樓建設。總建筑面積10800平方米。目前主體工程完工，計劃11月前竣工，并交付使用，可使97戶居民入住。二是總投資546萬元，開工建設三條通村公路，全長27.3公里，已完成投資50余萬元。三是鎮中心校綜合樓擴建工程。計劃總投資65萬元，暑期開學前完工。四是小街小巷環境整治及硬化工程。全鎮上下大力開展“整治環境，關注健康”愛國衛生活動，對各小街小巷分區包片進行集中整治，逐步改善街巷“臟亂差”現象，吸引民間資金40余萬元成立了圍場鎮環衛保潔清運大隊，新購環衛設施6臺套，聘用15名保潔監管員，清掃清運街巷67萬平方米，硬化了5100平方米小街小巷。年底前可硬化面積10000平方米以上。
狠抓財政稅收工作。鎮政府積極組織財稅人員配合兩個稅務分局，足額征繳正稅入庫，依法清繳各種欠稅，打擊偷逃抗稅行為，全力組織財政收入。截止7月底，全鎮已完成各類稅收873.68萬元，占財政收入目標任務的78.3%。年底力爭突破1150萬元。
深入開展“信用農戶”評比活動。5月份，鎮政府同信用社共同組成評比工作組深入到全鎮9個村4000余戶，按評定標準和基本條件進行了認真評定，共評出一星級信用戶187戶，二星級信用戶347戶，三星級信用戶906戶，有854戶利用信用農戶借小額信貸203萬元，為推動農村經濟發展起到了一定促進作用。
強化項目外聯工作。縣里下達給我鎮引資指標是1000萬元，到目前為止完成引資663.5萬元，占任務的66%。主要引資渠道是：鯤鵬汽車修理廠從北京市鑫瑞奇強商貿有限公司引進200萬元，用于汽車檢測維修；劉國輝同志從石家莊引資100萬元，在孟灤商業小區建薯菜保鮮庫一處；安徽省王國奇在富強村投資100萬元建富強豆制品廠；燕塞檢測設備廠引進北京資金263.5萬元，增加基礎建設和設備。
已談成意向的有4個：1、胡蘿卜汁加工項目。該項目于5月17日同美國聯合（遠東）國際投資集團簽訂了合作開發意向書，項目總投資840萬美元，其中美方投資70%，年加工胡蘿卜3萬噸、胡蘿卜素1.35萬噸、濃縮胡蘿卜汁4000噸、生產胡蘿卜汁飲料10000噸、生產果膠100噸、生產果渣飼料1040噸。產品銷售由美方負責銷售80%。該項目我方負責項目立項及報批工作、落實廠房、場地、水、電及相關配套設施的征用、改擴建等工作。5月23日我方已將全縣胡蘿卜種植情況、水源水質化驗報告、自然地理等相關情況報美方北京代表處，6月29日，我方和美方共同與北京匯洋通達投資顧問有限公司簽訂了編制商業計劃書合同。2、瑩石選礦廠項目。該項目從江西瑞金匯峰礦產品有限公司引進資金1500萬元，在坡字村建選礦廠一處，總租地6畝，目前，租地工作正在進行中。企業投產后日處理礦石200噸，年納稅近300萬元。3、甲醇液化汽灶項目。于2004年3月25日與美國大成國際投資集團北京代表處簽訂了《甲醇合成汽化灶》項目意向書。實地考察了廠區及路、電、訊等基礎設施建設情況，觀看了甲醇合成汽化灶產品樣品的使用與操作，編制商業計劃書，并付諸實施。該項目總投資1.1億元，達產后年實現銷售收入9450萬元，實現稅金660萬元。4、建綜合服務區項目。寬城房地產開發公司準備在我鎮過境路旁建綜合服務區一處，預計投資1200萬元，達產后創稅收50萬元以上，安排就業50人以上。
建設中的項目5個：1、鯤鵬汽車修理廠改建項目。該項目計劃投資550萬元，總建筑面積5500平方米，其中建大型檢測車間1幢，大貨車修理車間1幢，小車修理車間1幢，板金噴漆車間1幢，行政樓1棟，其他服務用房1160平方米。目前正在建設之中，預計10月底前全部竣工。該項目建成后，年上繳稅金70—100萬元，可新安置下崗職工100人。2、車字石灰石開發項目。該項目投資30萬元，年產值200萬元，產石灰石1萬噸，年上繳稅金30萬元。5月22日在圍場鎮召開了項目招標會，已確定中標人，目前,道路修建、彈藥庫建設兩項工程已完工，近日開始投產。3、木蘭液化汽站新建項目。該項目投資120萬元，目前各種辦證手續已經完成，生產用電已接通，辦公室已落成，設備款已付，預計年底前投入使用。4、石料加工廠。高志峰預計投資30萬元在吉下建石料加工廠一處，投產后年能創利稅20萬元。5、細木工板廠。暴永富投資80萬元在車字村建細木工板廠一處，此工程正在建設中，出已開始試產。
三、1—7月份工作中存在的問題
一是國民經濟總量發展水平不高，綜合經濟實力和發展后勁明顯不足。縱向看我鎮經濟總量實現了大幅度增長，但橫向比不用跟發達地區比，就跟我縣有些鄉鎮比已不占優勢。加快發展的任務十分艱巨。二是工業經濟發展緩慢，投資較大的工業項目不多，給今后財政收入的增加帶來難度。傳統的種植方式占農業種植結構的主導地位，充分說明鎮政府相關站所及各村的指導作用發揮的不夠。四是各村、街上半年工作進展不平衡，有的村各項工作落實的都較到位，有的村、街工作漂浮，應付思想在鎮村街少數干部身上有所表現，致使各項工作不能上位。五是發展環境亟需優化。部分干部群眾的思想解放程度不夠，觀念更新慢，不能適應加快發展的需要。人文社會環境急待改善，少數群眾、企業主，甚至個別黨員干部欺生排外思想嚴重。尤其是只看眼前利益，不顧長遠發展。六是城鎮建設投入不足，從而制約了縣城的環境治理工作的開展，臟亂差現象和排污不暢現象依然存在，致使群眾不滿意或不理解。七是有些年初確定的重點工作沒有達到時間、任務同步進行，如錐子山大集改造、石灰粉加工等項建設任務，由于上級政策等原因，現沒有實質性進展。鑫源建材市場的擴建由于機制不暢產生矛盾糾紛，至今還沒有很好地解決，從而阻礙了市場的進一步發展。
四、今年后幾個月的工作安排
后幾個月，我們要繼續圍繞年度內的各項重點經濟工作，針對前幾個月工作中存在的問題，強化檢查督促和指揮調度，力爭提前完成全年的各項工作任務。
一是壯強工業支柱。依托非公有制經濟，大力實施“工業立鎮”戰略，進一步加大對重點工業企業的扶持力度，努力營造有利于工業經濟發展的良好環境。
二是夯實農業基礎。突出抓好薯牛菜產業培育、市場體系建設、文明生態村及金字村奶牛小區等項工作，確保實現農業可持續發展。
三是激活生態旅游。進一步加快旅游基礎設施、品位層次、季節項目的研究、開發和建設步伐，按照“大旅游、大產業、大發展”的要求，圍繞民俗、民族、生態三大特色，突出吃、住、行、游、購、娛等旅游配套設施建設，注重挖掘民族文化藝術，豐富人文景觀，提高旅游品位，延長旅游季節。為此，下步要加大引資力度，吸引縣外資金，不斷開發我鎮的幾個有開發價值的景區景點。小陳老師工作室原創
四是強化財政稅收。要進一步強化財政經濟意識，壯大骨干納稅企業，鞏固稅源；培植新興企業，增加稅源；加強隊伍建設，管好稅源。在此基礎上，強化稅收征管，打擊偷稅漏稅，提高稅收質量，增加可用財力，同時嚴肅財經紀律，從嚴控制支出，力保收支平衡。力爭年底財政收入突破1150萬元。
五是加大城鎮建設力度。要按照“投入多元化、規劃剛性化、建設配套化、標準達‘五化’”的城建思路，科學規劃，合理布局，立足當前，著眼長遠，逐步提高城鎮檔次，多渠道籌措資金，加快供水、排水、道路、防洪、綠化、垃圾處理等城鎮公用設施建設。加快“五化”建設，加強物業管理，治理臟亂差，樹立干凈、整潔、文明的城鎮形象。
第5篇：農村項目計劃書范文
【關鍵詞】土建；施工管理；問題；對策研究
一、土建施工管理中存在的現實問題
（一）安全管理存在漏洞
安全生產是一個原則問題，必須引起企業領導的高度重視。但是，一些企業領導只以加快工程進度為中心，盲目追求經濟效益最大化，視工程質量及工人的生死于不顧，不按照國家規范標準要求布置安全防護設置，忽視施工現場的安全管理，很多安全制度沒有建立，安全防范措施沒有落實，安全管理只限于口頭上，沒有工人進場的安全培訓及安全交底，在施工中工人沒有針對性的安全注意事項，有的施工現場甚至沒有配備足夠的專職安全管理人員，工人的施工安全沒有任何保障，最終出現安全生產責任事故的悲劇發生。
（二）土建施工項目缺乏規劃性
土建施工是一個項目復雜的工程，要求施工的每一個部門必須精誠協作才能保質保量的完成工作任務。但是，由于相關管理人員的管理意識薄弱或者現場未盡到管理職責，很多土建施工項目缺乏規劃性，在項目初期和中后期出現與工程項目計劃書控制進度上不一致，多種因素導致項目中后期的施工整體進度滯后，為了能按照合同約定竣工，出現盲目搶工和偷工減料情況出現，現場施工質量難以保障。
（三）土建施工項目變更頻繁
土建施工項目造價管理不穩定。由于工程項目造價大，受市場環境和人為因素的的影響，造成了土建施工造價管理上的不穩定。在施工項目設計時，設計單位常常忽略市場環境和人為因素對土建施工造價管理的影響，在實際施工過程中出現投標報價與實際采購價存在差異，土建施工單位為了獲取利益最大化，在實際采購中為了節約成本，材料以次充好，更換材料的情況時有發生。再者為了完善施工設計圖紙，經常會發生很多施工過程中的設計變更、洽商變更等等，從而造成土建施工項目管理人員處于一邊施工一邊完善設計變更一邊與建設單位進行變更造價申報的狀態，從而影響整個項目的運營。
（四）土建施工中存在的質量問題
不少施工單位對施工過程缺乏規范控制，致使施工質量存在一定問題。一是材料質量差， 不符合施工要求；二是在施工過程中，質量監管不及時、不到位，無法及時解決遇到的問題， 質量不過關，造成工期拖延，；三是未能及時明確交底內容，無法保障施工質量。
（五）施工技術、施工工藝存在分歧
要想在合同規定的時間內完成施工，要求施工規劃必須具有科學性和合理性。但是，當前土建施工流程很是復雜，很多施工技術和施工工藝與現場實際施工過程存在分歧，從而造成施工規劃混亂，影響施工進度。為此， 需要集思廣益，科學對比，挑選合理的技術和工藝進行優化整合，形成符合施工實際的施工工藝。
（六） 不能及時合理擺放材料和安置設備
土建工程由于規模大，施工時需要大量的建筑材料與設備，這在現場施工管理上存在一定難度。一些施工企業領導為了盡快完成工程項目，把精力和人力幾乎都投入在工程建設上，而對于建筑材料和設備卻疏于管理，所以不能及時合理擺放材料和安置設備，導致施工現場沒有合理的規劃性和區域劃分，造成材料設備擺放混亂，造成施工現場在施工過程中急需用到某種材料時，很難迅速找到，給施工的順利進行增加了變數。
（七）工人的整體素質較低
施工現場的施工人員大多來自農村。一方面，他們的文化程度較低，其中不乏文盲，缺少系統的技術管理培訓，綜合素質較差；另一方面，一些企業為了節省成本，不舍得對工人技術培訓投資，工人只好一邊干一邊學，嚴重影響土建施工的質量。
二、土建施工管理優化對策與措施
（一）規范技術動作和習慣，避免安全事故
完善施工現場安全管理，制定符合施工現場實際的安全管理制度，依靠制度抓安全管理，實行安全生產“一票否決”制度，將各部門安全管理的情況作為年度考核、實行獎懲的重要依據。為了貫徹執行這些安全管理制度，企業設立安全工作小組，主要職責是宣傳、監督、事故處理，同時，現場配備足夠的專職安全管理人員，還要做好職工的安全培訓，達到規范技術動作和習慣，避免出現安全事故。
（二）加強土建施工質量管理
首先，要嚴把土建施工材料的進貨關口，確保是土建施工材料的質量。按照國家對施工材料的規格和標準做出的規定，來選擇施工材料，嚴禁不符合規格和標準的施工材料流入。要加強對相關人員特別是負責人的教育和管理，對以權謀財觸犯法律的人嚴肅處理，確保施工材料從進庫到使用期間不出問題。
其次，加強施工技術管理，保證施工質量。要求施工工人上崗前必須經過系統的技術培訓，在上崗期間要定期進行技術水平測試，測試不合格者辭退。定期聘請技術專家面向施工工人進行最新技術培訓，同時，建立合理的施工質量檢測體系，避免質量事故的發生。
（三）應對成本變化對土建施工造價產生的影響
要積極應對成本變化對土建施工造價產生的影響，在工程施工造價管理中，科學分析工程項目的成本和支出，正確安排成本目標與成本計劃，排除不良因素對成本的增加，通過低成本創造出最大的盈利，完善各項責任制度，有效進行成本管理；要研究和運用市場發展規律，公平參與競爭，切實促進我國土建施工造價管理的規范化。
三、結語
土建工程要想具有質量保障，必須直面施工企業自身存在的各種問題，在土建施工管理中優化對策和措施，除了擁有一支技術過硬的施工隊伍以外，還要完善施工管理制度，采取科學的管理方式和成本核算，排除所有不利因素對工程質量造成的影響，確保土建工程在規定時間內交付使用，從而獲得可觀的經濟效益，促進企業不斷發展壯大，希望有關部門借鑒本文的管理對策和措施，達到避免或解決上述問題的目的。
參考文獻
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[3]徐濤.建筑施工管理中問題和應對措施探析[J].商品與質量?建筑與發展，2014， （12）.
第6篇：農村項目計劃書范文
內的每個農戶對其他農戶的貸款承擔連帶責任。銀監會[2004]第68號文件《中國銀行業監督管理委員會關于印發<農村信用合作社農戶聯保貸款指引>的通知》對農戶聯保方式有更詳細的規定,農戶聯保貸款由社區居民按照規定組成聯保小組,農信社對聯保小組內的成員提供貸款,聯保小組內的成員彼此提供連帶責任的相互擔保。農戶聯保貸款實行“個人申請、多戶聯保、周轉使用、責任連帶、分期還款”的管理辦法,其中,個人申請是指在農信社服務區域內的自然人向農信社提出貸款申請,多戶聯保是指農信社服務區域內的不存在直屬親屬關系的農戶按照自愿原則組成聯保小組。周轉使用是指在協議有效期內,貸款農戶可以在審批額度內周轉使用貸款。連帶責任是指聯保小組的參與人員需要對其他農戶的貸款承擔連帶責任,在其他農戶不能到期還本付息時需要代為償還本息。分期還款是指貸款農戶需要按照協議約定的期限和金額償還本金、利息。
二、農戶聯保貸款的風險分析
農戶聯保貸款具有自身的技術優勢和抵御風險的能力,但是這種創新的金融產品與制度也有其固有的風險。
(一)聯保農戶的區域相對集中容易產生區域風險
聯保農戶一般集中在某一農信社的服務區域內,其區域范圍較小,在這一特定區域內的自然、社會、經濟、文化等因素都一致,這就使得聯保農戶低于這類風險的能力降低了,因為一旦這些因素發生不利變動,所有農戶都不能避免,從而導致聯保小組對于這類風險的抵御能力失效。具體而言,區域風險主要包括一定區域內的自然災害、農作物病蟲害、禽畜瘟疫等,例如冰凍、旱澇、冰雹等,這些災害一旦發生,參與貸款的農戶都會受到損失,農戶農作物收入都大幅度減少,極有可能發生集體違約的情況。再如禽畜瘟疫對于養殖業的危害更大,2008年爆發的禽流感給我國很多區域的家禽養殖業帶來巨大損失,許多養殖戶血本無歸,根本無力償還貸款。
(二)聯保農戶的經營項目集中于農作物或農業養殖增大了行業風險
農信社與聯保農戶簽訂貸款協議時對于農戶的經營項目有著明確的規定,一般而言,農戶聯保貸款的資金使用方向主要是農作物尤其是經濟作物種植、禽畜水產養殖以及相關的加工產業等。農戶聯保貸款結成的聯保小組成員都集中于農業經濟行業。農業經濟具有分散性、脆弱性、周期性等特征,這就決定了農戶聯保貸款需要承擔農業經濟效益低、不確定性大的行業風險,這種行業風險集中表現為:
1.農業生產的技術相對落后
我國農業生產技術比較落后,農業經濟對于自然環境、農業基礎設施的依賴性很強,一旦發生災害會對整個農業生產造成不利影響,使得聯保小組的風險抵御能力大大降低。
2.農業生產的收益水平較低
農業生產勞動生產率相對較低,產品獲利能力低,即便是進行初級加工其利潤率也不高,較低的獲利水平影響了貸款農戶的還本付息能力。
3.農業生產的市場化服務體系不健全
近年來經常發生農產品滯銷的情況,部分地區甚至出現豐收的農作物沒人收割,原因是無處銷售,出現增產不增收的居民,這表明整個農業經濟的市場化程度偏低,制約著整個行業應對市場風險的能力。此外,農戶知識文化水平有限,對于市場信心的收集整理能力較弱,對市場供求關系的判斷和調節能力有限,這些都會加大農戶的市場風險。
(三)農戶聯保貸款操作不當導致的操作風險
從農戶聯保的借款人來看,如果對貸款審核不細致,有可能導致聯保小組不符合審批條件,農戶相互隱瞞真實情況,多人貸款一人使用,或者農戶不按照規定使用貸款,并隱瞞貸款的真實使用方向,或者聯保小組成員出現違約后不愿意承擔連帶擔保責任,貸款到期后串謀不還款。
從農信方面看,部分信貸人員的工作不到位,沒有按照規定的程序辦理業務,例如對農戶家庭的收入、財產實地調查不準確,房貸金額過大,加大信用風險。還有一部分信貸人員利用信息不對稱,隱瞞真實情況,收受他人賄賂之后放寬房貸審查條件,房貸之后監管不到位,違約之后催收不及時,增加了農信社的不良貸款數量。
二、農戶聯保擔保貸款的風險防范
(一)切實改善農村金融環境
農戶聯保業務作為農村金融創 新的一種嘗試,其成功和完善依賴于農村金融市場的發展和規范,因此,需要各級政府和相關部門采取措施推動農村金融環境的改善,從而有效規避農戶聯保區域風險、行業風險。 1.完善農村金融服務體系 發揮農村信用社在農村金融體系中的排頭兵作用,積極發展農村商業銀行、村鎮銀行,加大農業相關金融服務與產品的創新,同
時,加大中國農業發展銀行對農業金融基礎的投入力度,形成多點開花,協同發展的新格局。要引導金融機構規范、有序的開展農戶聯保貸款業務,推進農戶聯保貸款的市場化進程,通過行業競爭提高服務水平和質量。
2.加強農村金融市場監管
針對金融機構撤點并點消減城鄉營業網點的問題,應對農村地區的金融機構給予政策優惠,鼓勵商業銀行到農村地區去服務于三農,要給予創新型農村合作金融機構政策支持,對其金融業務的開展給予指導和幫助,對于這些金融機構在開展農戶聯保業務初期的利潤損失給予財政補貼。探索建立農戶聯保的風險補償機制,對其實行再擔保,例如由政府建立農戶聯保貸款補償基金,以財政貼息的形式對農戶聯保造成的虧損進行一定比例的補貼,解決金融機構開展農戶擔保貸款的后顧之憂。
3.建立農戶的信用體系
我國金融行業正在大力推行建設的個人信用體系完全可以用于農村農戶的信用評級管理中來,多管齊下加快農村社會信用體系建設,對于有不良記錄的農戶拒絕提供貸款。要加大個人信用的宣傳引導,形成誠實守信的社會風氣,營造良好的農村信用環境。
(二)嚴格執行農戶聯保貸款業務相關規定
針對農戶聯保的操作風險,貸款機構可以通過嚴格執行相關制度,明確責任落實獎懲,保證信貸資金的安全。
1.落實信貸資金的后續監管
貸款機構要通過多種方式獲取農戶互保小組成員的信息,例如聯保會議、社區宣傳欄、電視廣播等,形成對貸款農戶的實時監督。互保小組內的成員一般比較熟悉,如果其中的某一借款人發生違約行為,他們往往能第一時間獲得信息,而這顯然會損害他們的利益,因此,通過與互保小組成員的交流也能獲取重要的信息。為了降低貸款風險,對于金額較大的貸款,可以建立聯保小組保證金制度,或者采取財產部分抵押,以減少部分農戶通過遷走等方式逃避還款義務而給貸款機構帶來的損失。建立多次還款制度,增加農戶還款次數,通過觀察農戶還款情況盡早發現存在的風險,提高資金的安全性。
2.加強違約貸款的清償
農戶違約后應由放貸人員承擔依法清償,首先要求聯保小組成員承擔代為償還的連帶責任,同時,還需要借助法律手段對違約農戶進行追償,只要農戶有償還能力就需要清償貸款,有效避免借款農戶惡意違約,將還款責任轉移給聯保小組成員。
3.規范聯保小組退出制度
聯保小組成員組成是按照與金融機構簽訂的協議決定的,具有一定的法律效力,因此,要變更、退出聯保小組都必須經過一定的程序,要退出的聯保人員必須清還全部貸款本息,同時,需要其他小組成員同意,最后由放貸機構審核。聯保小組成員的變更應遵循同樣的規則。
(三)創新農戶聯保貸款形式
農戶聯保貸款作為農村金融服務與產品創新的產物還存在不完善的地方,需要從制度、程序等方面進行規范,同時,作為一種創新性的產品更需要不斷的發展再創新。針對農戶聯保存在的區域風險、行業風險,一些地方采用的交叉擔保方式就非常值得借鑒。農戶交叉擔保是指對聯保小組的成員構成進行限制,要求不同產業、不同行業、不同區域的農戶按照自愿原則組成聯保小組,目前主要有三種方式。
1.同一行業內不同經營項目用戶之間進行交叉擔保
例如在一個擔保小組中有種植不同作物的農戶,或者有種植戶有養殖戶,這樣就使得聯保小組內的成員抵御自然災害、禽畜疾病的能力增強了。
2.不同行業的農戶進行交叉擔保
目前我國東部沿海一些地區的農村興起了承接城市勞動密集型產業的熱潮,一部分企業外包業務帶動了農村經濟的發展,他們將自己的小企業與本鄉鎮的種植戶、養殖戶聯合起來進行聯保貸款,形成了企業+農業的農戶擔保模式,取得了良好的效果,這種方式的最大好處是降低了農業生產的行業風險。
3.跨區域跨行業交叉擔保
這種擔保方式有效解決了當前農戶擔保區域過于集中,發生規模性風險大的問題,但是,由于聯保小組內的成員缺乏了解,要建立起彼此信任面臨很大的困難。如何解決這一問題是擺在放貸機構和農戶面前的問題。農戶獲取信息的途徑有限,要解決這一問題還需要信貸機構能夠掌握足夠的信息,包括目標農戶的誠信狀況、經濟實力等,為具有聯保意向的農戶搭建一個良好的平臺,農戶能夠通過這個平臺彼此了解。同時,通過信貸機構組織農戶召開座談會、實地調查等方式,為農戶提供有關項目的經營狀況、市場前景、項目計劃書、盈利能力分析等,讓農戶了解交叉擔保的好處,主動尋找潛在的互保農戶。此外,還要設計好交叉聯保小組的人員構成、人數、放貸金額、放貸期限等。
參考文獻
[1]周東洲.農戶聯保貸款制度——基于風險評估模型分析[J].時代金融,2011,6:36-37
第7篇：農村項目計劃書范文
【關鍵詞】 房地產 造價 控制
一、背景及意義
最近幾年，房地產行業受到社會各界的關注。從房地產行業的特點來看，房地產開發使用的是國家的有限資源，并且是供小于求的狀態，物以稀為貴，這就決定了房地產市場盈利性強、資金回報率高，從而大批投資者把目光轉向了房地產行業。從社會角度來看，農村的勞動力正在逐年增加的流向城鎮，尤其是一線城市，這就造成了一線城市人口居住的問題成了不可避免的。特定的空間隨著人口的增多，每個人所占用的空間就會降低。為了保證人們的基本生活保障，做好民生工作，政府也十分重視居住問題，今年先后出臺了多項針對房價的調控措施。
從投資者―業主的角度來看，工程造價是指完成一項工程預期費用或者實際開支的全部固定資產的投資費用。這是一個廣泛的概念，在不同的領域根據行業特點和性質工程造價會有更詳細的要求和具體的說明。房地產開發造價就是指在一定時間內在一定的費用內完成規定質量的房屋建設，即在規定的費用內，把人力、物力、財力利用最大化。在房地產的開發建設過程中時間、費用、質量時非常重要的衡量進度的指標。通常情況下，項目的完成率是非常低的，即很少比例的項目在規定的時間內規定的預算內提交了合格質量的工程。調查顯示，美國幾乎有55%的項目超出了預算。所以，對房地產開發造價的控制是十分重要和必要的工作。
二、房地產開發造價控制內容
房地產開發是一項周期長、任務多、工程量大的項目。房地產開發造價控制，就是在項目的投資決策階段、設計階段、基建階段，運用一定的管理手段和技術方法把建設項目的成本能控制在合理的范圍內，確保該項活動所使用的資源都達到了最高的使用率。一是投資決策階段。這個階段是決定要不要開發某房地產項目的階段，在分析可行性的時候，對工程造價的準確估算也是十分重要的一項工作。現在一些大的項目實行招投標方式，企業中標的最大優勢就是相對較低的成本。企業計算成本的過程就是實施造價控制的計劃階段。因為它充分考慮了項目各個階段的任務以及完成任務需要的人力、物力和財力，這是對項目實施的預演，也是事前控制的最有力的證明。它是造價控制的最有力的依據，以及以后監督工作的憑證。二是設計階段。這是影響房地產開發造價的關鍵階段。一個好的設計方案不僅僅具有良好的社會效益，而且有很大的經濟效益，這是投資者最關心的一點。所以在設計階段，就要從不同的角度充分考慮到各種情況的發生，并提出相應的應急措施，力圖把方案做到最好。三是基建階段。項目經理嚴格執行方案和計劃，合理安排開工順序、保證施工環境的安全、合理組織施工人員工作。積極引進市場機制和競爭機制，在施工單位的選擇上盡量使用招投標方式，讓商家在一個公平、公正的平臺上競爭。四是竣工結算階段。由建設方向業主提供竣工圖，進行資金結算，合同的結束。
三、房地產開發造價控制的現狀
在我國建設項目長期存在著決算超過預算的問題，嚴重影響了房地產市場秩序的建設以及行規的確立，損害了整個行業的信譽。本文從房地產開發的四個階段介紹工程造價的現狀。
1、投資決策階段
在項目計劃書階段，對工程做得估價一經審批就會最后撥款或者甲方的交易額最高限額，然而一般這種估價準確性不高。主要表現在：首先，工程量不確定。本階段的主要工作是分析可行性以及方案的確定，工作人員只能根據以往的經驗判斷工程量，由于房地產行業具有一次性、獨特性的特點，即工程之間的工程量由于功能、設計的不同也會有所區別。其次，現在房地產開發一般都是招投標方式選擇建設方或者供應方，尤其是國有企業中鐵、中鐵建等這些大型建設企業，也是通過投標方式爭取合同的。建設方為了中標，就會在合同中模糊自己的責任，從而降低標價又不引起對方的懷疑。一旦中標，在具體的活動中就會由于合同中不明確的事項要求投資方提高投資額，整體下來業主就會發現成本比招投標的時候高了很多。
2、設計階段
這個階段是工程造價最薄弱的環節，也是房地產開發造價控制最重要的階段。該階段造價失控的因素主要有：首先，設計方案不合理。一般是由于設計之初沒有充分考慮或者錯誤認為目的地的地質。有些項目在勘查時候發現土質不符合已有的設計方案，這使得原有的投資全泡湯了，必須修改設計方案甚至重新設計，這些都大大浪費了時間和資金。其次，設計方案不是最優的。設計方案直接決定了人員數目、材料規格和數量，這些都直接和造價相關聯。設計人員的主要關注點在于建設本身，而與經濟性關聯不大。有些設計人員由于專業性不強或者經驗不足會出現計費標準高、設計過于保守、設計出現缺項漏項等情況的發生。最后，沒有嚴格按照規章制度辦事。沒有完全按照“邊勘查，邊設計，邊建設”的三邊原則，這造成了很多人力、物力、財力的不必要的損失。
3、基建階段
基建施工階段是對設計方案的執行，如果方案設計非常完美，那么施工階段出現造價失控的可能性就較小。但是沒有一個設計是完美無缺的，由于設計人員的主觀問題、施工階段沒有預測到的事情，這些都使得原來的設計沒有辦法準確的實施。應付不可測事件或其他非程序性事件都會使成本大大的上升。其次，設建設過程中會出現設計不合理的地方，如果不及時更改，勢必會造成更多錯誤的發生。
4、竣工結算階段
這是建設方、業主最后的資金核算階段。有些施工方會利用這個機會在竣工圖守上標注改進的材料、設計來增加結算造價，對于自己不利的地方則不標注。
四、加強房地產開發造價控制的建議
1、投資決策階段
投資決策階段是產生工程造價的源頭，在此階段對房地產開發造價進行控制是資源優化最直接、最重要的階段。一是做好市場調查工作。市場調查是任何經濟行為的第一步。只有充分了解市場環境、市場需求，才能增加銷售量，獲得經濟效益和社會效益。調查就是深入基層，深入市場，針對自己特定的問題搜集數據和信息，通過對數據和信息的篩選、分類、整理和分析，得出結論。二是做好財務分析工作。請資深的財務評價或者本部門的專業人士對項目的贏利能力、資金回收期、資金籌集以及風險進行評價，從整體上和經濟的角度評價該房地產項目是否可行。贏利能力說明了資金的使用效率，投資者傾向于投資回報率高的項目；資金回收期也是評價資金活動的一個重要指標，它直接影響了資金流向另一個項目的可能性，有時資金回收不回來，企業會因為資金不足失去投資的大好機會；企業也要做好自我信譽和能力的評價，這也是向銀行貸款時房地產行業常見的籌資方式。
2、設計階段
房地產設計階段是除決策之外對業主投資額度影響最大的一個階段。設計階段的主要工作就是提供一張在合理預算內、符合功能要求的建設圖紙。這是施工階段的依據，涉及方案的優劣直接關系到成本的多少。一方面，實行設計方案招投標方式。招投標方式的優勢在于能囿集所有專業人士在一起，比較各個方案，選擇規定功能下的低價標。對于業主來說節約了成本，對于行業來說可以加強企業間的良性競爭和合作，有利于促進技術共享以及場機制的建設。招投標方式也有其缺點就是費用高，成功組織一次招投標并不是一件容易的事，事前的溝通、招投標方式的確定以及召開都是耗時耗力的。但其回報也是很高的，與其在施工階段不斷解決層出不窮的問題不如提前優中選優，選擇最好的方案。另一方面，選擇限額設計。所謂“設計人員一條線，業主千千萬”，這充分說明了設計圖紙對于節約費用的重要性。解決此問題的方法就是讓設計人員在設計之初就有一個大概的費用概念，在一定的約束條件下利用自己的專業知識設計圖紙，而不是任憑自己的經驗不考慮經濟因素。
3、基建階段
一是盡量減少設計變更。設計變更在房地產行業是不可避免的，施工方應該對現場進行管理和監督，盡量提前變更，這樣就能減少損失。為了減少變更帶來的費用的增加，要確定變更的界限，規范變更的程序。二是加強施工隊的管理。一般的現場施工人員文化素質比較低，自我約束能力較差，項目經理要加強對這些工人的管理。管理內容包括：合理調度工種人員、科學安排機械設備的進出、加強施工人員的成本意識等。這些可以讓員工最大條件的利用各項資源，節約材料，以及現場安全管理。這樣就能減少浪費，同時預防危險事故的發生。三是加強施工進度網絡管理。運用項目管理的工具和知識充分掌握項目的進展、時間進度、費用使用情況，這樣能讓項目經理清楚項目進行到什么程度，進展如何，為經理安排下一步工作提供信息。
4、竣工結算階段
業主應認真核對合同條款，查看建設項目是否完整竣工，驗收標準是否符合合同條款。以及檢查在費用核算中是否出現重復計算，材料的價格是否合理。另外，需要檢查隱蔽工程驗收記錄，隱蔽工程要經過監理工程師的簽字確認才算合格，才能進行結算。
房地產開發是一個比較大的工程項目，具有資金多、周期長、工程量大的特點，這些特點決定了其在較大的造價基礎上不好管理的問題，如何控制工程造價，使結算在預算之內是房地產行業一個急需解決的問題。本文從房地產開發的四個階段出發分析了各個階段可能出現造價脫離控制的可能，并在每個階段提出了加強造價控制管理的建議。由于房地產行業的復雜性決定了我們不可能解決所有的問題，為了共同的利益，業主、投資者和第三方需要共同合作、相互監督實現造價控制目標。
【參考文獻】
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[3] 鄒一洪：淺析房地產造價管理中的有效控制[J].時代經貿，2007（8）.
第8篇：農村項目計劃書范文
是的，如今已經成為江蘇省明星農機經紀人的她，曾經歷了人生數次起落，深切地意識到：創業路上，總有那么幾個關鍵時刻，特別需要一股外在力量的助推，否則便可能錯失良機。正是在她嘗遍甘苦之后，當地婦聯的扶助、小額貼息貸款政策的出臺，令她的創業之船從此鼓起了有力的風帆。
屢敗屢戰的創業之路
劉銀美出生于溧陽西南社渚鎮。24年前，為了減輕家里的經濟重擔，高中畢業后，她便走進一家服裝廠做學徒。
從小在艱苦環境里長大，練就了劉銀美堅韌、勤勞的個性，時間不長，她已成了班上的紅旗手、廠里的后備干部。三年過去，結婚生女之后，劉銀美來到哥哥的皮鞋廠幫忙。她風火麻辣的性格、不怕吃苦的毅力都為皮鞋廠注入了活力。
沒多久，小廠紅火起來，劉銀美建議“增加投資，擴大生產”，然而哥哥老實本分，只想維持現狀。見狀，劉銀美婉言告辭，開始了創業之路。
1998年，劉銀美看好了玩具廠的創業項目。她與姐姐籌集資金12萬元，租賃了三百平方米房屋，招募的近百名女工經過嚴格培訓走上崗位，從此，妹妹抓生產，姐姐跑營銷，全身心地投入工作中。
劉銀美白天在外打交道，晚上回到廠里檢查各項工作，有時忙得連飯也顧不上吃，家務事放在一邊不說，時年8歲的女兒也被迫成了“留守兒童”。
“不好了！你家閨女被車撞了！”聽到這個消息，劉銀美立刻趕往醫院，原來女兒被一輛輕型卡車撞得滿頭滿腦都是鮮血。望著病床上嚇得發抖的女兒，一直很堅強的劉銀美流下了眼淚。她撫摸著女兒的小手說：“是媽媽沒有照顧好你，你能原諒媽媽嗎？”
女兒似懂非懂地點點頭，此刻的劉銀美多么渴望守在家里，白天為孩子做飯，送孩子上學，晚上陪孩子寫作業，做游戲。可一想到廠里還有那么多目光都在注視著自己，國外的廠商還在催著要求交貨，劉銀美咬咬牙，將孩子交給母親，毅然返回到了工作崗位。
天有不測風云，玩具廠運營至第四年，略微贏利時，劉銀美遭受了創業路上第一個致命打擊：因為上游廠商銷售的玩具里夾有一根針，傷到了小孩眼睛，賠償額高達一百萬元。聞訊后的海外經銷商宣布破產逃亡，之前與劉銀美所簽的合同成為一文廢紙，不但庫存產品銷不出去，就連送出的產品也無法回收貨款。
消息傳來，姐妹倆半天說不出話來。這些產品都是對外加工的，在國內根本沒有市場，她們嘗試上門推銷，卻處處碰壁。產品積壓，玩具廠虧損金額達二十多萬元。劉銀美欲哭無淚，就算把自己和姐姐這幾年的辛苦錢砸進去，也不夠損失呀。
看著職工們忐忑不安的眼神，看著車間里無聲無息的縫紉機，劉銀美的眼睛濕潤了。“大多數職工都很體諒我們，主動要求停產減少損失，也有人擔心拿不到工資……”2002年4月23日，劉銀美永遠也忘不掉這個灰暗的日子。在結算完員工們的工資后，她沉痛地向姐妹們宣布：玩具廠倒閉了。
農民的女兒種田萬萬年
接下來的半年，茫然的劉銀美雖然閑在家里，腦子卻一直沒閑著。同年秋天，她與丈夫借款購銷稻谷，獲利5萬元。恰在這時，劉銀美從電視里獲悉國家提高糧食收購價、種糧給予補貼等相關惠農政策相繼出臺，她的心里有譜了。
“都說種田萬萬年，本來就是農民的女兒，‘農字’號一天也沒脫離過，還有什么職業比種田久長？”劉銀美要種地的消息一出，大家褒貶不一，就連家人也極力反對，“我們種了一輩子地，種地有啥出息，咱村里的人都往城里跑，你卻往鄉下鉆，弄不好會把積蓄都賠進去，到時候兩手空空你該咋辦呀？”
但倔犟的劉銀美仍舊決定按自己的想法努力。她到處打聽誰有拋荒地，不管夜有多黑，不管風雨有多大，不管路程有多遠，也要登門去要求轉包。但這點土地無法滿足她的胃口，要種田就種幾百畝，甚至數千畝。沒多久，劉銀美的決心感動了國營農場的一位領導，介紹她到農場承包兩百多畝土地。
兩百多畝，別說干活，光沿田走一圈就要花一天功夫。剛種植時，地里雜草叢生，磚頭瓦塊成堆，難以耕種。為了開發荒地，劉銀美和丈夫一起開墾，用手拔、用鎬刨、用鍬挖……為了節省時間，她常常把午飯帶到地里吃，累了席地而睡，每天做到天黑才收工。
就這樣，嬌嫩的肌膚被曬脫了一層皮，白凈的臉龐也變得黑黝黝，手心上磨起了血泡，到夜深人靜時鉆心地痛，彎腰勞動使得腰、腿疼得不能動彈。丈夫看了心疼，叫她別拼命了，她回答說：“牛扣在樁上一樣會老，人不就是鍛煉出來的嗎？”
經過不懈努力，當年，僅一季水稻，劉銀美獲純利9萬元。第二年，又賺了9萬元，劉銀美不僅償還了辦廠的借款，手頭還有了節余。
而這期間，劉銀美也感受到了農民勞作的艱辛，為了從根本上改變“臉朝黃土背朝天，彎腰曲背幾千年”的耕種歷史，她開始了農機夢：一方面說服家人和親朋好友，一方面走訪專家、農戶，向內行人請教，學習農業、農機專業技術，2003年劉銀美籌資13萬元，購買了3臺東洋插秧機和2臺中拖，當年，兩百多畝土地實現了機械化耕種，比周圍農戶增產近一成。
一個人來到世上總要做點事情
2004年，嘗到種田甜頭的劉銀美又在宜興市西渚鎮承包四百三十多畝土地。但是，她沒想到，等待她的是人生又一場致命打擊。原來，高價租來的是一片復墾地，土地貧瘠，滿田泥塊僵硬。從來不怕難題的她，急得再也吃不下飯，睡不著覺，一下子瘦了十多斤，兩鬢甚至出現了白發。
當秋收季節，別人都在喜笑顏開地迎接豐收時，她只能有氣無力地站在田頭。她粗略地估算，這塊土地起碼要虧損二十多萬元。
“又是二十多萬……”那天她正在田頭勞作，尋思著如何往下發展時，突然覺得頭一沉，想站住卻直搖晃，之后便什么都不知道了。
醒來時，眼前蒼白一片。原來她因為宮外孕導致腹腔出血，整整在醫院搶救了一天一夜，如果再晚送醫院半小時，劉銀美就再也看不到她熱愛的土地了。
身體恢復后，劉銀美放棄了宜興市的那片土地，又跑到農場增包250畝。“剛剛撿到一條命，又不顧身體了。”丈夫婉言相勸：“你放心，我養得活你，你再不要下田勞動了，算我求你！”可劉銀美哪顧得上這些，她對丈夫說：“未來的路還很長，一個人來到世上總要做點事情，創點事業……”
遇到體力不佳時，劉銀美就在家里學習農業知識。經過調查，她有了更多發現：農村種田的人大多數為弱勢勞動力，青壯年以外出打工為主，農忙回家既不方便也不合算，急需要機械化來彌補，而且共同生產也能避免惡性競爭。
2006年底，劉銀美在當地政府支持下，擬定了農機專業合作社章程，組織16戶農機戶成立了農機專業合作社，劉銀美擔任社長。要強的女社長并沒有甘于管理工作，她親歷一線，學習了所有農機操作方法，獲得了“女七機部長”的美譽。
2010年，正當她準備大干一場時，資金出現了問題。“之前的起起落落，都已經挺過來了，當時資金缺口很大，不是向三兩個親友借錢那么簡單。”這時，溧陽市、社渚鎮兩級婦聯獲悉消息后，像娘家人一樣伸出了援手。“這時候資金跟不上，所有努力都有可能付諸流水。我萬萬沒有想到，資金能這么快到位，申請小額貸款的速度之快、力度之大遠遠超出了我的想象！”婦聯兩次及時相助至今都溫暖著劉銀美的心。
“第一次就給我解決了30萬的資金，這筆錢是雪中送炭，更是給了我發展下去的信念。”那一年，劉銀美建起了1500平米的綜合樓。2011年，她再次向當地婦聯申請，獲得40萬元貸款，一下購置了十多臺（套）農機具，劉銀美的腰桿挺得筆直：“婦聯的兩筆貸款讓我如虎添翼！”
如今，銀聯農機專業合作社會員發展至兩千余人，合作社的范圍也從本鎮蔓延到安徽地區。目前，劉銀美擁有的農機具固定資產高達三百余萬，“在這片生我養我的黑土地上，我要尋找打開農民致富之門的金鑰匙，繼續演繹我的創業夢想！”
小貼士――
第9篇：農村項目計劃書范文
為深入落實跨江發展戰略，加快城市現代化和城鄉一體化進程，充分發揮規劃在副城建設中的綜合調控功能和龍頭作用，進一步提高全區規劃工作水平，推動政府職能轉變和管理創新，現就加強和改進全區城鄉規劃工作提出如下意見：
一、進一步加強城鄉規劃編制工作
1.加強城鄉規劃編制的統一管理。區行政范圍內各項城鄉規劃編制工作由區規劃辦公室會同市規劃局直屬分局統一組織、指導、協調。規劃編制項目均由規劃編制組織單位統一上報區規劃辦公室，經批準后，根據市、區規劃部門核發的規劃編制技術要點編制設計任務書，報區規劃辦公室審核。規劃編制成果由規劃部門負責審查，組織專家評審，履行法定報批手續。編制城市規劃、重要的城市設計、修建性詳細規劃，應當采取招標、議標或者征集的方式，由規劃部門會同規劃編制組織單位遵循“公開、公平、公正、擇優”原則組織選取編制單位；對選取的方案，經專家組評議并征求有關部門意見后，按程序報批。
2.加快建立層次分明的規劃體系。按照統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的要求，在全區逐步建立以城市總體規劃、鎮(街)總體規劃、分區規劃為基礎，以控制性詳規、鎮(街)村布局規劃和各類專項(專業)規劃為主體，以近期建設規劃、修建性詳規和村莊規劃為保障，概念規劃、空間戰略規劃、城市設計等規劃為補充的科學配套的城鄉規劃體系。
3.增強城鄉規劃編制工作的計劃性。政府編制規劃的領域主要是履行社會管理、公共服務職能以及需要政府扶持、調控和引導的領域，特別是基礎設施、重要資源、生態環境、公共事業等領域必須編制規劃，編制規劃應按計劃進行。規劃編制組織單位應對規劃編制計劃進行充分研究和論證，當年的規劃編制計劃由各單位于上年10月底報至區規劃辦公室，區規劃辦公室負責審查、分析匯總，報區政府批準后，會同相關部門組織實施。
4.做好城鄉規劃編制成果審批管理。各項城鄉規劃成果應當按照有關規定報審。規劃編制成果經批準后，規劃編制組織單位應及時按照審批要求修改并印制正式成果，并將相應的紙質和電子成果報區規劃辦公室備案。經批準的規劃，任何單位或者個人都不得擅自改變。確需改變的，應報原批準機關批準。
5.做好已有規劃的梳理和利用。區規劃辦公室應協同市規劃局直屬分局組織對全區已編規劃進行全面梳理和評估，從規劃編制的必要性、成果深度、可操作性、是否履行法定報批手續等方面進行全面評價，強化對已批準規劃的利用，促使其發揮應有效益。
6.建立健全規劃評估制度。各類規劃在實施的中后期都應對規劃編制質量和實施效果進行分析評價，并根據存在問題和發展的新要求，對規劃實施和調整提出意見。規劃評估由原規劃編制組織單位委托有相應資質的社會中介機構承擔。需要進行修改的規劃，由原規劃編制組織單位根據評估結果，提出調整修訂意見，按規定程序批準后方可開展修訂。土地利用規劃、城鄉規劃等規劃必須依法嚴格執行環境影響評價制度。
7.強化規劃的戰略引導研究。規劃工作要結合區委、區政府重大發展戰略決策，深入分析研究區域城鄉統籌發展、產業結構調整、集約型社會建設以及城市綜合交通、房地產市場調控、歷史文化保護、城鎮鄉村特色塑造等重大問題，為制定規劃目標和政策措施提供依據，切實提高規劃的戰略性指導作用。加強城鄉規劃的經濟性研究，通過合理確定開發時序、經營方式和用地指標，提高土地使用效益，充分發揮規劃對空間資源高效配置的調控作用。
8.強化城市設計工作。在已經形成的系統的控規層面基礎上，要全面加強對整體空間、環境質量、景觀設計的控制。主城及各新城應迅速完成對重要節點、重要片區的城市設計工作。新市鎮在具體的建筑設計和控規之間，要大力強化城市設計手段的應用，嚴格按照市委、市政府統一布置，通過加強和改進城市設計，全面落實城市規劃的各項理念和要求。
二、進一步加強城鄉規劃的審批管理
9.嚴格“一書二證”和規劃核實制度。全區范圍內的各類建設，都應當納入城鄉規劃管理，嚴格實施“一書二證”(選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證)規劃許可制度和規劃核實制度。各鎮街、部門都要切實遵守和維護規劃的嚴肅性，未取得規劃許可證手續的，不得批準用地和開工建設；未取得規劃核實合格證書的各類建筑，房產部門不得發放產權證書。
10.強化重大項目和工業園區規劃服務。對列入市、區政府年度重點工程建設項目計劃書的產業類、基礎設施類、社會事業類項目和工業園區項目，規劃部門應明確專人進行跟蹤服務，建立快捷通道，簡化辦理程序，確保重大項目服務到位。
11.加強基礎設施規劃管理。加強城市管線設施工程、城市交通和對外交通設施工程、城市園林綠化和環境衛生設施工程、城市防災設施工程等城市基礎設施的規劃管理。城市基礎設施工程規劃審批應以專項規劃和詳細規劃為依據，未編制專項規劃和詳細規劃的基礎設施項目，不得批準用地和實施項目規劃許可。確需建設的，須進行規劃研究。經研究認為可行的，核發臨時建設工程規劃許可證，待規劃編制完成后，如符合規劃則換發永久設施規劃許可證；不符合規劃的，如遇城市建設需要或滿有效期后應無條件拆除。
12.建立規劃管理陽光運行機制。規劃管理依據和審批結果要向全社會公開，提高規劃透明度。批準后的城鄉規劃除法律法規另有規定或涉及保密內容之外，都必須通過城鄉規劃網、規劃展覽館等媒體公布主要內容。建設項目審批后，必須向社會公示，較大居住片區、重大市政工程、大型公共建筑的規劃和建筑設計方案批準前必須向社會公示，廣泛征求意見，加強規劃的社會監督和輿論監督，減少決策失誤。
13.加強規劃公示平臺建設。充分發揮區規劃展覽館直觀生動的展示手段，全面展示全區各級各類規劃成果，集中展示城市形象，提升城市文化品位。充分利用城鄉規劃網站平臺，將規劃公示欄打造成為企業和社會公眾獲取全區最新規劃和建設信息的主要渠道，集中體現規劃的公開性與透明性。規劃部門要逐步裝備城鄉規劃流動宣傳車，深入學校、社區和農村地區，宣傳城鄉規劃成果和規劃知識，擴大規劃公示的覆蓋范圍和對象。
14.健全規劃專家論證制度。啟動規劃咨詢專家庫和專家咨詢制度建設，全面開展規劃咨詢、論證、評估等活動。規劃編制項目和重要項目規劃方案在批準前都應組織專家論證，提出審議意見，形成規范化的規劃決策咨詢機制。
15.強化數字規劃建設。綜合利用新技術，按照建設“數字”要求，逐步建立動態更新的城市地理信息系統，實現規劃基礎資料的社會共享。完善城鄉規劃管理信息系統，通過便捷、高效的數字報建、審批、監督、查詢平臺，改進規劃服務，保證規劃審批公平、公開、公正。
16.規范制度建設，提高審批效率。規劃部門應進一步完善內部運行機制，加強制度建設，明確職責分工，切實簡化和優化審批程序，公開審批標準、條件、時限及流程，提高工作效能，增強規劃服務城市建設和經濟社會發展的能力。
三、進一步加強城鄉規劃批后管理和行政執法
17.嚴格執行規劃放、驗線制度。經規劃審批的永久性建設工程和指定的臨時性建設工程開工前，建設單位必須向區規劃辦公室申報放、驗線，經核準簽章后方可開工建設；建設工程放線必須由區規劃辦公室核準具有相應資質的測繪單位實施，其他任何單位和個人不得自行組織建設工程放線工作。
18.強化在建工程過程跟蹤監督管理。強化對全區在建工程控制，加大對建筑工程核驗灰線、核驗正負零、檢查標準層、檢查主體封頂和竣工規劃驗收等五個重點環節跟蹤檢查力度。市政基礎設施工程在地下隱蔽工程覆土回填前，必須進行定位測量和規劃核查。區規劃辦公室要加快建立在建工程跟蹤檢查記錄臺賬，工程竣工驗收時，跟蹤檢查記錄臺賬不合格的工程，不予辦理工程竣工規劃驗收。區規劃辦公室、區城市管理局要盡快聯合制定《區在建工程規劃跟蹤檢查辦法》，對經批準的建設工程項目實行全程跟蹤核查，及時發現、制止和查處違法建設行為，保證建設工程按規劃許可的內容和要求實施。
19.加強工程竣工規劃驗收工作。建設項目竣工驗收必須包括規劃專項驗收，規劃專項驗收不合格的建設項目一律不予辦理工程竣工備案手續。建設項目附屬用房、公共配套設施、市政配套設施必須與主體工程同步驗收，對配套設施不符合規劃驗收要求的，主體工程不予通過驗收。對需整改的建設工程，建設單位應按整改意見限期整改到位，受到違法建設查處的工程，建設單位必須按照處罰決定要求履行完畢；對整改后的建設工程，建設單位應按規劃驗收程序重新申報驗收。城市市政道路、管線等建設工程須納入規劃驗收范圍。
20.從嚴查處違法違規建設行為。堅決從嚴查處違反規劃的建設行為，違法行為一經查實，嚴格按照《城鄉規劃法》和《市城鄉規劃條例》等有關規定嚴肅處理，維護規劃審批嚴肅性。區城市管理局應切實加大對違法違規建設行為的核查力度，健全規劃違法行為舉報和信息反饋制度，拓寬舉報渠道，認真受理社會公眾、新聞輿論對違法違規行為的舉報監督，對違法建設采取公示制度，及時反饋查處結果。區城市管理局負責查處違反城鄉規劃法律法規行為，并加強執法人員專業培訓。
21.規范違法建設查處，嚴禁“以罰代批”。認真貫徹《關于違法建設查處中涉及重新申辦規劃許可有關問題的通知》精神，進一步規范行政處罰決定書內容，嚴禁“以罰代批”。區城市管理局不得在行政處罰決定中采用“補辦規劃許可(手續)”的表述；建設單位根據行政處罰決定書要求申請或變更規劃許可的，區規劃辦公室要嚴格按照《行政許可法》、《城鄉規劃法》和《省城市規劃公示制度》的要求和程序辦理，征詢利害關系人意見，依法需要聽證的，應當組織聽證，完善違法建設接受行政處罰后申請或變更規劃許可的相關程序。
22.建立規劃執法聯動機制。區規劃辦公室和區城市管理局要加強配合，建立執法聯動機制。規劃行政許可結果應及時告知區城市管理局，以便對項目規劃實施情況進行監控。區規劃辦公室在在建工程跟蹤檢查和規劃驗收過程中，發現違法建設問題，應及時交由區城市管理局進行處罰，區城市管理局在處罰決定書下達之前，應征求區規劃辦公室意見。
23.建立城鄉規劃建設檔案館藏制度。區住房和城鄉建設局和區規劃辦公室依法履行對城鄉規劃建設檔案的管理職責。要加強城鄉規劃建設檔案館建設，充分發揮檔案在城鄉規劃、建設、管理中的作用。城鄉規劃編制檔案、建筑工程檔案、市政工程檔案等業務檔案均應及時收入館藏，努力構建反映城市建設歷史、門類齊全、內容豐富、結構合理的館藏體系。強化對竣工項目檔案的驗收和接收，加大城市地下管線工程檔案、政府重點工程檔案收集力度。積極推進檔案信息化，加強檔案管理系統軟、硬件建設，規范電子文件歸檔，促進電子檔案報送，有序推進紙質檔案的數字化。規范檔案查閱管理，加強檔案合理有效利用，實現檔案信息資源共享。
四、進一步加強測繪工作
24.加大資金投入，發揮基礎測繪支撐作用。基礎測繪是為經濟建設、城市建設和社會發展提供基礎地理信息數據的基礎性、公益性事業。要積極推進基礎地理信息數據資源建設，提高大比例尺地形圖覆蓋范圍，建立基礎地理信息數據庫，健全地理信息動態監測網絡；要加大區內地形圖修測更新以及地理信息系統建設等資金投入，探索基礎地理信息數據有償使用機制，保障全區測繪事業健康發展。
25.加強地下管線普查和利用。區規劃辦公室、住房和城鄉建設局要會同相關部門加快實施地下管線普查工作，嚴格地下管線建設審批程序，建立跟蹤測設、竣工驗收制度以及動態更新地下管線資料管理制度等長效機制，確保地下管線資料的完整性、現勢性和持續有效性。
26.逐步建立全區地理信息系統。全面開展信息地理系統研究，在城鄉規劃建設管理中應用數字化信息技術，針對全區現實空間和發展時間，研究建立包含基礎地理信息、規劃成果信息和有關城市綜合信息的地理信息系統，推進基礎測繪、房產測繪和地籍測繪統籌協調，注重測繪成果的相互交流與共享，建立全區統一的地理信息系統，夯實“數字”基礎。
27.加強地理信息數據保密工作。基礎地理信息數據是涉及國家安全的戰略信息資源，屬國家秘密，直接關系到國家安全和利益。區規劃辦公室、住房和城鄉建設局要建立完善的管理體制和保密制度，遵照《市測繪地理信息市場管理規定》要求，加強對基礎地理信息數據的領取、接收、傳遞、使用、加工、保存、銷毀等各環節管理，嚴格執行保密措施，確保國家秘密安全，防止失、泄密事件發生。
五、進一步加強規劃設計市場管理
28.實行規劃設計市場統一管理。區規劃辦公室是全區規劃設計市場的行業主管部門。區規劃編制研究中心在區規劃辦公室領導下，負責全區規劃設計市場的具體實施管理工作。
29.加強從業資格管理。凡進入我區規劃設計市場的設計單位，都必須具有相應的規劃設計資質，遵守國家有關法律、法規、規章及區規劃設計市場管理有關規定。區規劃辦公室應盡快制定實施《區規劃設計市場管理辦法》，嚴格把關，確保技術精良、誠信度高、履行合同能力強的規劃設計單位進入我區規劃設計市場，保證全區各類建設項目的科學性和合理性，提高城市建設品位。
30.實施項目規劃設計備案制度。規劃部門在規劃設計要點中，應根據項目區位與項目重要性，明確規劃設計單位資質要求。建設單位在簽訂設計合同前，應事先通知設計單位到區規劃辦公室進行備案，沒有申請備案直接開展規劃設計的，區規劃辦公室對其設計成果不予受理。
31.建立動態管理機制。區規劃辦公室對備案在冊設計單位建立檔案庫，設立舉報電話，實行動態跟蹤管理。對規劃設計成果進行質量等級評定，定期向社會公示。對規劃設計單位進行行為管理，對存在不良行為的設計單位，給予不良行為記錄，并通報批評，情節嚴重的，向省、市規劃行政主管部門和單位注冊地規劃行政主管部門通報，并禁止其進入我區規劃設計市場。
32.加強行業自律。區規劃辦公室要盡快籌備成立區規劃設計協會，加強區內規劃設計單位的自我約束和規劃設計市場的自我管理，提供城市規劃建設等方面咨詢服務，強化相關專業人才培訓，逐步規范全區規劃設計市場，提高規劃設計水平。
六、進一步加強土地利用與城鄉規劃的協調
33.做好土地利用總體規劃與城鄉規劃之間的銜接。在城鄉規劃制定工作中應加強基本農田保護，嚴格執行建設用地指標，促進土地資源集約和合理利用。依法做好土地利用總體規劃、城市總體規劃、鎮村規劃相互銜接工作。加強城鄉規劃對城鄉建設和土地利用的調控和指導，充分發揮城市近期建設規劃的綜合協調作用。區土地利用總體規劃修訂或調整時，應征求規劃部門意見。
34.加強土地利用計劃管理和儲備用地規劃。合理安排年度用地計劃，市國土資源局分局在安排年度建設用地計劃時應征求區規劃部門意見。加強對土地儲備、供應的調控和引導，優先儲備城市發展的重點區域，最大限度發揮土地的經濟和社會效益。
35.加強對存量土地利用的規劃安排。市國土資源局分局應加大力度盤活存量用地，加快批而未供、空閑、廢棄、閑置和低效使用土地的盤活工作。區規劃部門應做好存量土地規劃控制和引導，保證城市規劃的實施，形成土地經營與城市規劃良性循環，合理利用存量建設用地，切實提高其利用效益。
36.規范建設用地規劃審批程序。建設項目在辦理土地出讓、轉讓申請時，必須經規劃部門審核批準并核發建設用地規劃許可手續和規劃設計條件后，方可辦理有關手續。以出讓、轉讓方式取得建設用地使用權的單位或者個人，必須持土地使用權出讓、轉讓合同等領取建設用地規劃許可證。出讓城市規劃區內國有土地使用權前，必須制定控制性詳細規劃，未制定控制性詳細規劃的國有土地使用權不得出讓。
七、進一步明確規劃管理職責分工
37.明確各部門管理職能。區規劃辦公室、市規劃局直屬分局、化學工業園區規劃土地開發局、各相關職能部門及鎮街應按照職能分工相互支持、相互配合，共同做好全區城鄉規劃工作。
區規劃辦公室是組織實施全區城鄉規劃編制、建設工程項目規劃審批、項目批后監督管理和規劃設計市場管理等工作的職能部門。在化學工業園區管轄范圍內，由化工園區規劃土地開發局組織實施化工園區城鄉規劃編制、建設工程項目規劃審批、項目批后監督管理和規劃設計市場管理等工作職能。
市國土資源局分局負責組織編制和實施區土地利用總體規劃，負責土地使用審批、監督及土地使用管理費征收等工作。
區城市管理局負責區內城鄉規劃行政執法工作。
各街道辦事處、鎮人民政府、國有林場、金牛湖旅游度假區和經濟開發區依據各自職能，按照規定負責相應的規劃編制組織和實施工作，配合做好規劃的監督、檢查工作。
區有關部門應當按照各自職責配合做好城鄉規劃工作。
38.明確規劃編制組織及審批主體。城鄉總體規劃由區政府會同市規劃局修編或調整，并報市政府批準。各街鎮總體規劃及控制性詳細規劃由各街鎮會同區規劃辦公室和市規劃局直屬分局共同組織編制，并報市政府批準。
中心城區控制性詳細規劃由市、區聯合編制，報市政府批準。
城市綠地系統、地下空間利用、市政基礎設施、城市排澇、抗震、環保、環衛、郵政電信、廣電網絡、文化、旅游、教育、體育、衛生等專業(專項)規劃的編制，由區規劃辦公室、市規劃局直屬分局會同規劃編制組織單位，根據行業發展規劃和城市規劃要求組織編制，報市政府批準。
鎮村布局規劃、村莊規劃由區規劃辦公室會同各街鎮組織編制，區住房和城鄉建設局配合，報區政府批準。
城市設計由區規劃辦公室負責組織，重要地區、重點地段城市設計由區規劃辦公室在市規劃局直屬分局的指導下組織編制，報區政府批準。各新市鎮的城市設計由各街鎮會同區規劃辦公室、市規劃局直屬分局共同組織編制，報區政府批準。
規劃編制成果經法定程序批準后，應及時報區規劃辦公室備案。
39.明確規劃項目審批主體和流程。按照市規劃局寧規字295號和寧規字303號文件規定，進一步明確規劃審批職能。
除紫金(中山)、紫金(化工園)科技創業特別社區區域內建設項目的《建設項目選址意見書》由區規劃辦公室和化學工業園規劃土地開發局審批外，新征用地的《建設項目選址意見書》均由市規劃局直屬分局審批。
各類建設項目《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》(包括市政管線工程)，除涉及長江岸線土地利用、跨區域基礎設施建設、對外交通樞紐和干線建設、市級以上風景名勝保護區建設以及其他市政府確定的重大工程中跨區域項目之外，由市規劃局委托區規劃辦公室受理審批。化學工業園區按市規劃局的委托要求行使區域范圍內的建設項目審批。
區規劃辦公室負責在鎮、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、房地產項目、鄉村公共設施和公益事業等建設項目的審批，區住房和城鄉建設局負責主城范圍外村民個人建房的審批管理。
八、進一步加強規劃工作各項保障
40.建立完善區規劃項目管理制度。成立區規劃工作領導小組，負責對全區范圍內重大、重要規劃項目的管理以及影響較大的行政處罰決定的審核，審查城市規劃發展戰略、總體規劃、專項規劃、重要地段的城市設計，進一步明確審批程序、審批范圍和審批要求。
41.強化規劃工作經費保障。全區各類規劃編制經費、工作經費統一納入區(街鎮、園區)財政預算管理。每年年底由區規劃辦公室編制第二年全區規劃經費預算，經區財政局審核，報區政府批準后執行。
42.加大規劃人才選聘力度。區規劃辦公室要按照區編委會15號文件要求，逐年招聘具有較高學歷和專業資質的規劃人才，充實規劃管理隊伍。可在全區各部門選調一定數量、熟悉規劃業務、具有一定經驗的規劃專業人員從事規劃編制管理和規劃項目審批管理工作。要加大在崗規劃管理人員業務培訓，進一步提高隊伍素質，適應工作新要求。
43.加強對規劃審批的監督。規劃部門在完善內部管理制度的基礎上，要進一步強化審批責任制和規劃審批責任追究制，減少自由裁量權。區監察部門要采取有效措施，通過重點檢查關鍵環節等手段，形成完善的行政監督機制。
