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一、指導思想
堅持以黨的精神和總書記系列講話精神為指導,深入貫徹落各項精神,堅持以人為本,執政為民。適應時代要求和人民群眾期待,訪民情、解民憂、順民意、促民安、助民富,以“結對認親”活動為載體,著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題,實現黨群干群一家親。
二、訪民情,解民憂
各領導干部堅持以黨的精神和中國特色社會主義精神統領。鄉、村兩級干部采取走村入戶的方式(8次),充分了解牧民群眾的生產生活情況,認真排查化解影響社會和諧穩定的矛盾糾紛,切實做到“干部走下去,情況帶上來”,在這一年的時間里我鄉共排查出各類糾紛25起,其中草場糾紛5起,婚姻8起,經濟糾紛12起。全都已調,群眾來訪11件,辦理10件。其中1件無對證人,調解率達百分之百,并從各結對單位掌握到各結對村都存在共性問題,那就是交通和通信不便,使我們各村的信息閉塞。
四、民情記錄
我鄉干部認真做好民情記錄,入戶走訪,牧民反映的情況如實記錄。
一、組織開展專職人民調解員培訓
為了進一步加強人民調解隊伍建設,促進人民調解工作全面發展,充分發揮人民調解員“第一道防線”作用。3月18日,鳳凰城司法所舉辦專職人員調解員培訓會。會上司法所所長向各位專職調解員傳達了《東營市鎮(街)、社區矛盾糾紛多元化解調處中心矛盾糾紛調處工作規范》,規范調解卷宗工作,同時對法律援助工作進行宣傳。會后,參會人員就會議內容進行了討論學習。通過本次培訓與溝通,提升了調解工作的技巧,增長了調解業務知識,拓寬了調解工作思路,對做好人民調解工作起到積極促進作用。
二、司法所積極參與街道的人民調解工作,司法所3月15日參與調解了前宋村村民一起遺產繼承糾紛案件,由于涉及的繼承人較多,并牽涉贍養費用問題,未達成調解,司法所幫助其申請了法律援助,3月23日司法所和法律顧問共同參與處理了東孫村村民一起離婚糾紛案件,由于一審判決判決不準離婚,未對婚姻財產進行處理,告知其可以再次起訴離婚,并請求對共同財產進行分割。
三、街道法律顧問工作有序開展,本月呂煥林、胡軍、吳桂萍、辛沿春四名律師,周二到街道坐班,解答百姓法律難題。
一、工作開展情況
(一)經信工作
一是工業增加值2020年完成1.42億元。同比降18%;二是加力推進現代農牧產業加工貿易園區建設。2019年縣經信商務局組建以來(下同),累計完成投資31100萬元,實現產值22600萬元,解決本地貧困群眾就業71人(其中2020年實現投資9600萬元,實現產值7000萬元,解決本地貧困群眾就業12人);三是著力特色產業扶貧。2019年至今,累計實現19450萬元(其中2020年實現特色產業產值10950萬元,其中農產品加工業產值2950萬元、民族工藝美術產值2800萬元、中藏醫藥產值5200萬元);四是2019年至今,累計完成各類人才培訓65人次(其中2020年完成35人次);五是加快項目建設。現代農牧產業加工貿易園區規劃二路、四路項目已于11月17日正式開工,現已完成路基場地清理、路基土方開挖工程。完成現代農牧產業加工貿易園區(以下簡稱園區)“十四五”項目申報,項目規劃53082.3萬元,完成現代農牧產業加工貿易園區建設項目(第一期)、康南區域冷鏈物流樞紐中心、“中國—尼泊爾”小微企業雙創園等項目可研編制,園區規劃一路、五路項目可研評審,完成《縣現代農牧產業加工貿易園區建設項目(第一期)環境影響評價與入河排污口論證報告編制采購項目》環評招標。
(二)商務投資工作
一是社會消費品零售總額完成7.9億元,同比增5%;二是招商引資持續向好。2020年,我縣招商引資州定目標任務24000萬元,截至目前完成25690萬元,完成州目標的107%。今年以來加大力度開展招商引資工作,高原用氧健康產業項目、高高原蔬菜深加工項目等相繼落地,年底可達到投產要求;三是“圣地·極地蟲草”珠海鮮嘗活動暨“圣地?極地果蔬”o2o體驗店開業儀式在珠海星園市場成功舉行,極地蟲草、果蔬、松茸等扶貧“成果”跨越山河被端上了珠海市民的餐桌豐富了珠海大灣區市民的“菜籃子”,截至目前銷售額達300余萬元;四是強力推進商務扶貧、消費扶貧。組織、參加山地文化旅游節、“天空之城·”農特產品o2o產銷對接會、師范大學“定點幫扶生態農副產品展銷會”等各類活動拓寬銷售渠道,全年農特產品累計銷售總額達6455.1613萬元(2019年至今完成20875.1613萬元)。五是加力推進電子商務。“國家級電子商務進農村綜合示范縣”項目完成投資1824萬元,累計培訓電商人才6045人次。2019年至今,累計實現線上農牧產品銷售額5889.371419萬元(其中2020年線上銷售額2942.0024萬元)。縣、鄉、村三級物流體系穩步運行,現已開通9條線路,截至目前,快遞下鄉送達農牧民群眾包裹3萬余件。六是深化省內對口幫扶合作,11月11日,在省委外辦的鼎力支持下,“天空之城·”特色產品o2o體驗店開業慶典在中日友好會館舉行,標志著集極地果蔬、極地蟲草、野生菌、中藏藥材、牦牛肉等農特產品形象展示、產品展銷、線上線下無接觸配送為一體的“天空之城·”特色產品o2o體驗店正式入駐成都。六是外貿出口持續回暖,2019年至今出口額達7650萬元,其中2020年外貿出口額3000萬元;七是成功申報省省級外貿轉型升級基地。
(三)外事工作
年初制定了《縣外事工作安排》《縣應對肺炎疫情境外輸入工作方案》《縣2020年度縣外事工作領導小組第1次例會方案》,并做好與公安、國安部門的溝通、協調和配合,目前未發生涉外事件。
(四)肺炎疫情防控后勤物資保障工作
2020年1月至今,參與應對肺炎疫情期間后勤物資保障工作相關工作。截至目前,縣應對肺炎疫情后勤物資保障組已為全縣累計調配一次性口罩299932枚,75%酒精6401升、84消毒液6810升,配備額溫槍(耳溫槍)406把,全力保障了全縣學校、機關、部隊、部分農牧民防護安全。
(五)黨建及其它工作
黨建方面認真落實各級黨委有關要求,全面貫徹《新時代愛國主義教育實施綱要》和《新時代公民道德建設實施綱要》,深化社會主義核心價值觀“七進”活動,開展懸掛國旗等活動。嚴格落實黨委(黨組)意識形態工作責任制,切實明確意識形態工作主體責任黨組書記第一責任、分管領導直接責任和班子成員“一崗雙責”落到實處。
森林草原防滅火排組織巡檢隊伍10支、69人,現已派出巡檢1273人(次),車輛148臺(次),排查輸配電、設施設備線路16條。需清理的線下通道有92.6公里,現已清理67.3公里,清理樹障隱患2733棵,易燃物783.2噸,剩余(25.3)公里正在清理中;排查隱患線路357.7公里,已改造11.9公里,剩余80.7公里正在改造中;排查隱患設施、設備69處,已改造25處,剩余44處正在改造中。全面完成企業建立社會責任評估和激勵獎懲機制、監督縣域內企業開展平安創建作、鼓勵引導企業參與城鄉社會治理、承擔社會責任等市州域治理現代化工作。
此外,積極參加義務植樹,共植樹55株。召集縣規上企業、商貿流通企業、加油站等20余家企業,與縣法院聯合開展“法治宣講進企業”活動。圍繞企業不正當競爭,勞動用工合同的履行,欺行霸市等方面開展宣講,“以案說法”的形式開展法治宣講,普及法律知識。同時建立起“法官+企業”長效聯系機制,為縣企業的規范管理提供法律服務,為縣各級企業的發展營造良好的營商環境。
2019年,縣局個人榮獲年度省工業產業扶貧工作表現突出獎;局上榮獲全州商務合作目標管理優秀單位稱號;縣現代農牧業加工貿易園區榮獲年度省工業產業扶貧工作表現突出獎。
二、存在的問題
一是平臺建設滯后,融資渠道不暢,企業管理粗放,產業發展呈“小散弱”,經濟產業結構不優、規模不大、鏈條不長、骨干太少、創新不足資本、技術、人才等產業要素保障能力不足,人力資源、技術人才等方面的制約明顯,園區基礎設施等項目推進緩慢等短板和劣勢十分明顯。二是受經濟大環境影響,企業投資信心不足,熱情不高。供給面趨于萎縮,許多企業在產業再投資方面更趨向于國家宏觀政策的引導和指導,對在異地投資開辟分廠分基地大多持消極、謹慎態度。三是企業融資難、融資貴局面沒有根本轉變。企業貸款門檻相對較高,貸款額度小、期限短,以致發展資金不足,建設進度緩慢。加之,難以提供抵押擔保,融資困難的問題尤為突出,導致企業因缺乏流動資金,持續投入不夠,發展后勁不足。四是行業主管部門大部分精力和時間用在日常工作、脫貧攻堅、維穩及現有投資入駐企業發展、正常投產運營服務、幫扶等方面,受經費短缺、招商人員緊缺等多方面因素制約,在招商引資“走出去、引進來”方面明顯缺乏實招。五是對縣域經濟產業結構及穩投資、抓項目是經濟增長的“定海神針”,企業才是經濟發展的主體等方面認識不到位;對縣域內資源底數不清,招商思路、產業發展規劃等缺乏科學性,招商引資站位不高、目光短淺,重結果、輕長遠、缺謀劃,加之機制極度不健全,難以形成產業集聚“磁場”效應和以商招商局面。六是全縣企業融資難沒有根本轉變,導致企業因缺乏資金,持續投入不夠,發展后勁不足。縣域工業穩定性差、全產業鏈短時間難以形成,且工業增加值增長不穩定性因素問題突出。七是因底子薄、欠發達等情況導致優勢資源開發舉步維艱,傳統商貿業、農牧業、旅游業、民族特色手工藝品制造業等產業結構轉型升級困難,規模以上支撐產業成型慢。
都說龍虎精神,不知不覺時間已臨近虎年的尾聲。虎虎生威,今年對于我來說又是幸福,滿足和充實的一年。雖然偶爾也會感到些許疲憊,但這就是工作,所熱愛的工作,通過工作向他人表達感激,傳遞溫暖、分享喜悅的方式,這就是想要的生活!
仍存在很多不足。例如調節情緒就是一項很重要的環節。工作中的不足就像我性格中的缺點一樣,總結今年的工作。一路在修改。力爭讓自己更有耐性;更信賴孩子的能力;更加民主,平等、和孩子們交心。當與孩子們發生爭執,盡量換位思考,多體諒孩子,勇于自我批評并接受孩子們批評與建議。會主動向孩子道歉,再慢慢與孩子化解矛盾等等。不停地進行著試驗,試驗對象是自己和孩子。改變自己,不停地調整和孩子們之間的關系。真的很欣慰,當我付出真心,回報是比預期還要美好的帶過的孩子們都很喜歡我都和我朋友。用努力去不斷證明,無論年齡大小或是什么性格的孩子—尊重,平等、理解、體諒、包容、溝通、信賴、欣賞、疼愛是人與人之間建立穩定感情的基礎。即便是對待小孩也是一樣,就像一面鏡子,怎樣對他就怎樣回饋給你
嬌慣著的獨生子女孩子相比,其實和村外很多寵著。覺得村里的孩子們已經懂事多了乖多了雖然年紀不大,但卻已經能夠體諒大人的辛苦,做些力所能及的家務勞動;也會為了能公費考上重點學校而廢寢忘食地刻苦讀書;也會為了心中的藝術夢想而無論嚴冬酷暑地奔忙于各種樂器學習班......都是好孩子,反正我已經很知足了看著小小的想想自己像他這么大時還不如他就心生慚愧。所以就更佩服他喜愛他其實我鐵桿粉絲!
需要的理智、理解,盡心盡力培養的孩子們其實已經很優秀了不必再苛求什么。體諒和支持,鼓勵。沒有誰必須成為天才,孩子們有他選擇人生的權利,而我能做的只是適當的時間給陷入困惑或需要幫助的孩子們以正確的指引,鼓勵和支持。至少我應該是孩子的朋友而不是敵人!
保持著一如既往的熱情和當年入村時的初心,對待工作。也在默默地兌現著自己的承諾。這期間經過了很多考驗和歷練,如今的自己也成熟多了雖然對兒童村及孩子們已有了更為深刻的解,但是那顆心始終不變。
成長與求學之路也曾受到過社會上很多好心人的幫助。所以回饋社會是義不容辭的責任。也不會忘記,永遠不會忘記。兒童村選擇了讓我擁有了一份十分滿意的工作。平生第一次可以證明自己的能力,可以通過自己的努力讓家人看到長大了可以在社會上獨立了并為我成長而感到驕傲。現在雖然家里的生意越做越好了但我不想做啃老族,不想依靠任何人,想通過自己的能力實現人生價值的最大化。這份工作很適合我不僅能讓我自食其力,而且很有意義,很有成就感。
也教會了很多。這座社會大學里,其實兒童村給了很多。有很多我老師,有很多我應學會的課程。當然更重要的這里有我崇拜和喜愛的人,也有欣賞和疼愛我人。無論是大人還是孩子,都是親人。
村長把辦公室里的工作人員全體派下來幫助帶家,今年年底有很多位媽媽病倒了導致阿姨人手不夠。輪班照看孩子做飯。也正是這一次的進家實踐,讓在兒童村已經工作了十多年的工作人員們第一次切身地體會到媽媽工作的辛苦。但即便是這一日二日的短暫體會,也讓一些工作人員們身臨其境地深刻領悟到媽媽工作的艱辛,想要做好就更是難上加難。
可以證明人心。媽媽工作看似平淡無奇,時間真的最好的見證。但是十多年的堅守就能說明一些道理—那是日復一日,年復一年,對人性的考驗,對健康的挑戰、對信仰的虔誠、對孤兒赤誠的厚愛、對“人”字最執著的書寫。如果不是深愛,不是眷戀,如何經得起時間的消磨?
如春雨般潤物細無聲。看來,都說大愛無言。這些平凡的女人挑起了養育身世坎坷的孤兒們責任,即肩負起了培養祖國未來的重任。看似平凡,但她卻是上蒼恩賜給這個世界最好的禮物。對于需要她孤兒來說,就是舍棄了翅膀的天使!
爸爸”媽媽”對于我來說也是既陌生又痛楚的詞匯。所以我把這些孩子們就當做是小時候的自己一樣看待。而作為同事的一些領導或媽媽們心里則是將她當做母親一樣看待和尊敬。平日里不太愛走動,和這里的孩子們一樣。但不代表我心里不和她親近。喜歡君子之交淡如水,只要大家需要我只要我能夠為孩子們媽媽們服務,都是樂此不疲的
明年是兔年,我希望保持一如既往的熱情,繼續全身心地投入到工作中去,認認真真地工作,踏踏實實地生活。我的青春我做主!我選擇了這樣的生活,我在這里一天,就要兌現一天的承諾。我今年的幸福已經滿滿的,我祝福明年里,孩子們,媽媽們、全體工作人員們身體越來越健康,大家都平平安安,順順利利、開開心心、吉祥如意。希望在新的一年里,大家攜手共同努力,把兒童村發展的更加繁榮,齊心合力向另一個高度共同邁進!
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【正文】
2020年景洪市電子商務進農村綜合示范項目進入市場化運作,2020年4月30日,景洪市人民政府委托景洪市商務局與西雙版納中暢網絡科技有限公司簽訂《景洪市電子商務進農村綜合示范項目實施運營管理協議》,并不斷整合企業,繼續深化推進項目持續發展。
一、工作開展情況
(一)公共服務
1、持續市場化運營。與景洪市商務局續簽了景洪市電子商務進農村綜合示范項目實施運營管理合作協議。將再接再厲打造景洪市示范縣升級版,聚力脫貧攻堅和鄉村振興。
2、項目申報。
(1)景洪市申報“2020年景洪市電子商務進農村綜合示范項目”,由于景洪市不是貧困縣,未獲批。
(2)景洪市申報全國積極發展農村電子商務拓寬農產品銷售渠道工作督查激勵典型縣,榮獲全省評分第二名,2020年9月,根據《云南省財政廳關于統籌下達電子商務進農村綜合示范縣存量資金的通知》,景洪市榮獲獎勵資金500萬用于繼續實施和加強農村電商項目。
3、加強對站點的運營管理,接入農產品上行的供應鏈,提供運營指導支持。對接中國郵政集團有限公司西雙版納州分公司共同整合景洪市農村電子商務服務站及景洪市電子商務物流服務站,確定45家景洪市農村電子商務服務站點。于2020年5月22日在西雙版納景洪市電子商務公共服務中心召開了2019年度景洪市鄉村級電子商務服務站獎勵表彰大會暨2020年度電商運營研討會議。會上表彰了2019年十佳服務站和農產品上行網銷獎勵,并對2020年的電商發展做了規劃,會中就郵政快郵驛站共配系統的使用進行了深入講解。
4、參展。組織景洪市優秀電商企業、淘寶主播達人、快手主播達人參加景洪市第二屆東風柚(東試早柚)文化節,18位扶貧主播參展文化節,開展柚子直播推廣。
5、平臺合作。2020年10月12日,景洪市電子商務公共服務中心邀請北京字節跳動科技有限公司組成一行6人考察團赴景洪市對普洱茶直播電商發展情況及直播基地落地可行性進行調研。
6、開展以直播為主的助農活動,帶動農產品上行。
(1)2020年1月,勐養青棗節,景洪市公共服務中心組織了8位主播利用快手、淘寶直播平臺宣傳和銷售青棗,短視頻瀏覽量超過151.4萬次。以景洪曼回短怡農水果種植專業電商平臺和直播團為主,通過電商已經出貨400余噸,20余萬件。其中2.5kg裝的大果最受市場熱捧。
(2)疫情期間,景洪市農產品面臨滯銷,景洪市人民政府聯合湖南衛視《向往的生活》與嘉賓邀請著名主播薇婭前來助力,聯合了傣鄉農特、南拾、云上春天、滇云蜜雨、果域皇旗艦店參與了直播助農活動。4月15日,通過1個小時的公益助農直播活動收獲累計超過1945萬的在線觀看人次,售出農產品共計195759份,銷售額達5246682.35元,有效惠及西雙版納195個村莊的1750戶村民。
(3)疫情期間,景洪市人民政府聯合湖南衛視《向往的生活》欄目組,在官方微博開通“助農小店”,景洪市電子商務公共服務中心協助8家企業入駐微博助農小店和京東云南扶貧館。
(4)2020年5月22日,景洪市人民政府市委副書記楊華變身“帶貨達人”,推介景洪市優質農產品,助力脫貧攻堅。
(5)2020年5月至今,聯合本地淘寶主播開展鄉鎮趕擺街走播帶貨,其中傣家小玉、雨林蜂蜜、尋味七彩云南、茅草屋山貨等淘寶達人直播銷售初級農產品超過100萬元。
(6)2020年9月30日,景洪市電子商務公共服務中心協助云南省臨滄市滄源佤族自治縣勐角鄉勐甘村的90后快手主播佤族小伙匡科戌直播助銷勐海縣曼傘村果農的百香果5000斤,服務中心在物流運輸、產品分級分揀、打包、售后方面提供保障!
7、疫情區間積極對接渠道和資源幫助西雙版納州解決滯銷農產品的銷售問題。
(1)建立了西雙版納農特產品對接群,整合了耗材商、物流企業、合作社、基地主、渠道商等聯系人以便產銷對接。
(2)派出專員整理了各家供應商、合作社、基地主的農產品信息表及各種通行證模板專職對接各企業、農戶的銷售運輸問題。
(3)通過西雙版納報、美麗景洪、景洪市電視臺、西雙版納廣播電視臺等15個媒體公眾號幫助西雙版納州滯銷果蔬信息,加大宣傳力度。
(4)截至2020年2月27日全渠道累計銷售果蔬10176.9噸,其中景洪5287.9噸、勐臘4039噸、勐海850噸。
(5)助力嗖嗖農超、龍樂公司同城配送業務實現無接觸配送,給市民帶來了購物便利,也解決了本地小型農戶的滯銷果蔬問題。
8、景洪市電子商務物流倉儲配送中心在農產品上行中發揮了積極作用。
2020年1-10月份共實現入倉水果1401噸,共計出庫486508單。
9、2020年1-7月電商交易額。
根據第三方大數據權威機構—北京歐特歐咨詢提供的數據顯示,2020年1-7月,景洪市網絡零售額87142.2萬元,其中實物商品網絡零售額達到48796.9萬元(農產品銷售16923.5萬元),銷售量4300萬件,同比增長27.8%;非實物商品網絡零售額為38345.3萬元。2020年1-7月,景洪市參與直播的商品數為4798個,投放率為31.5%;參與直播的商品實現零售額10349萬元,零售量678.4萬件;直播場次達5049場,累計觀看人次1896.2萬人。
(二)電商培訓總結
1、培訓情況。2020年1月至10月30日,針對創業青年、返鄉大學生及農民工、農村創業青年、致富帶頭人電商合伙人開展了電商培訓4期,共培訓4972人次(建檔立卡貧困戶4人)。其中疫情期間開展線上公開課培訓,社交電商培訓112人次,抖音短視頻培訓4737人次;創業致富帶頭人培訓1期,60人次;高級直播電商培訓班63人次,其中建檔立卡貧困戶4人。
2、引進企業投資建設“云南省淘寶直播村播學院西雙版納州分院”。學院由西雙版納中暢網絡科技有限公司投資建設,落地景洪市電子商務公共服務中心,為全市網商提供更豐富、更高層次的電商知識培訓,并與省商務廳一縣一品云品出滇組委會對接,為全市網商創業者接入128個縣市的農產品供應鏈。2020年4月8日開展“人人當主播 尋源普洱茶”云南省淘寶直播村播學院西雙版納州分院揭牌暨第一期直播高級培訓班,該次培訓班共有21名學員參與并順利結業,其中有四名建檔立卡貧困戶和兩名服務于建檔拉卡貧困村的村服務站合伙人。學院為考核前三名學員及兩位建檔立卡貧困戶免費開通淘寶直播達人號。目前有四位達人通過帶貨初級農產品突破月銷售額5萬元以上。淘寶直播ID分別是:雨林蜂蜜、傣家小玉、尋味七彩云南、茅草屋山貨。
3、引進企業,建成橙子網紅孵化基地。
4、培育出7位持證的農村電子商務講師、1位直播電商講師,獲得商務部旗下-中國國際電子商務中心CIECC認證的T1級電子商務講師資格證。
(三)三級物流體系建設
已建成一個市級郵件轉運中心,完成縣鄉村三級體系建設。引進郵政快遞和“四通一達”等物流快遞企業,重點與昆曼公司,金象公司合作,豐富發運班線,充分發揮洪市三級農村快遞物流服務體系的功能;共開設快遞物流運輸線路13條物流運輸線路,其中航空線路1條,連接昆明、普洱,履蓋全市所有鄉鎮和部分村委會,進出口郵件均能到村一級。
(四)電商扶貧
1、對接西雙版納州扶貧辦、景洪市扶貧辦,聯合西雙版納溢豐農業發展有限公司,為大渡崗鄉和基諾山鄉的建檔立卡貧困戶贈送百香果苗共50000株,果子成熟后由西雙版納溢豐農業發展有限公司保底收購。第一批20000株果苗已經在備貨中。
2、西雙版納中暢網絡科技有限公司、西雙版納郵政公司、普文鎮電子商務服務站、景洪市濠米農業有限公司、西雙版納溢豐農業發展有限公司參與市委農村工作暨脫貧攻堅電子電話會議榮獲“景洪市電子商務示范企業”榮譽稱號。
3、2020年5月20日對接了8款產品上了向往的生活微博助農小店。上架的8款產品分別是西雙版納糯玉米、景洪特產有機新鮮牛肝菌、堅果花蜜、同慶號普洱茶、手工柴燒傣陶孔雀杯、愛伲小冬瓜豬肉香腸、有機刺山藥掛面、橡膠樹種子油(雨林堅果油)。將繼續輔助更多企業完善產品標準化助力西雙版納農產品上行。
4、2020年5月21日將上了向往的生活微博助農小店產品推薦上架到京東中國特產·云南扶貧館。
5、2020年6月30日,景洪市人民政府外事辦協同景洪市電子商務公共服務中心以及勐龍鎮勐宋村委會駐村工作隊到勐龍鎮勐宋村委會蚌半村小組開展“電商助農扶貧”活動,活動中企業代表-西雙版納中暢網絡科技有限公司采購貧困戶茶葉1萬元。
6、2020年?7月31日,景洪市商務局協同西雙版納中暢科技網絡公司、景洪曼閣源果蔬有限公司、大勐龍橋頭加油站三家愛心企業到景洪市勐龍鎮曼戈龍村村委會小棵木村小組開展“電商扶貧,愛心捐資”活動,三家企業分別捐贈1萬元,支持村委會改善村容村貌。
二、存在的問題
1、由于配合建設景洪市新時代文明實踐中心的建設,景洪市電子商務公共服務中心原有的創業孵化中心和培訓中心1/2部分劃歸景洪市新時代文明實踐中心使用,原簽約辦公入駐企業均簽署了補充協議,從服務中心搬離。
2、景洪市大數據系統和農產品質量安全追溯平臺以于2020年1月到期,需要財政列支續費方可繼續獲取第三方權威檢測數據,持續進行商務部數據每月報送工作。目前溯源碼還有40萬枚待使用,需要財政列支續費平臺維護費。方可繼續推進農產品溯源體系建設。
三、下一步工作計劃
(一)?積極轉變農產品網銷方式。以直播、短視頻為手段,實現人人直播、村村直播的目的,使電商創業不再難。聯合云南省淘寶直播村播西雙版納州分學院,建立市級直播室和直播產品庫,鼓勵本地網商、老百姓用新方法、新方式加入到電商創業的隊伍中來。
(二)?加強區域品牌推廣。聯合西雙版納州和景洪市委宣傳部、電視臺,開展電商主題宣傳季活動,以電子商務為媒介和手段,開展農產品線上促銷活動。
(三)加強政策扶持。研究出臺更加符合現階段的電商產業發展實際的招商引資、獎勵扶持政策,吸引電商企業投資建設。
檢查工作自3月初全面啟動以來,區環境保護大檢查工作領導小組成員單位按照各自職責分工,細化工作目標,制定工作措施,全力落實工作責任。經過部署、排查、整治、督察、總結階段,區環境保護大檢查工作于11月底全面完結,并圓滿實現預期工作目標。
此次全區環保大檢查共排查77家污染單位(不含三產)和1個開發區(即南部城區的三個工貿園)。根據省、市環境保護大檢查工作要求,并結合我區排污單位環境保護管理現狀及工作實際,通過企業自查、企業所在地政府(主管部門)逐戶登記,區環境保護大檢查工作組的集中檢查方式,對全區排污單位環境管理、生態環境保護等情況進行全面清查。在此基礎上,深入排查各類環境安全隱患,并對各類問題進行分析研究,提出限期整改措施。同時對77家企業進行了監管級別劃分。77家單位分三級監管,其中一級監管10家、二級監管21家、三級監管46家,并正在建立“一企一檔”。此次大檢查共發現環境違法行為23起,下達責令改正違法行為決定書11份,責令整改告知函12份。其中責令停產整治企業1家,并對其環境違法行為進行立案查處,已下達行政處罰決定書的1起,罰款金額3萬元。
(一)精心謀劃,認真組織實施
區政府成立分管副區長為組長,區環保局局長為副組長,區經發局,公安分局,國土資源局,統籌建設局,農林水務局,市場監管局,安監局,行政執法局(區市容局),法制辦,南部城區管委會,鄉、鎮人民政府,各辦事處等為成員單位的區環境保護大檢查工作領導小組統籌指導檢查工作開展。按照市環境保護大檢查工作部署,結合我區環境保護工作現狀,制定了《郊區環境保護大檢查工作方案》,并以郊政辦[20__]__號文印發南部城區、鄉鎮辦執行。通過明確各部門主要任務分工清單,強化各部門檢查工作責任。南部城區管委會,鄉、鎮人民政府,各辦事處按區政府統一安排,認真組織屬地環境保護檢查工作開展。
(二)突出重點,全面開展排查整治工作
1.排污單位污染物排放檢查情況。為準確摸清排污單位底數,在區環保部門污染源普查的基礎上,南部城區、鄉(鎮)、辦負責全面核查轄區排污單位底數,本次環保大檢查的排污單位底數為77家(不含三產),對南部城區三個工貿園實行統一摸排,自20__年3月份環境保護大檢查工作啟動以來,一季度排查了71家工業企業,二季度對剩下的6家工業企業進行了環保專項檢查和對一季度查出的問題企業進行再檢查,并會同市、區相關部門對排查出的各類環境安全問題進行分析研究,提出限期整改措施。目前對77家企業進行了監管級別劃分(分三級監管,其中一級監管10家、二級監管21家、三級監管46家),并正在建立“一企一檔”。
2.各類資源開發利用活動對生態環境影響情況。一是全面整治礦山開采及石子加工企業、選礦企業,源頭防治資源開發對生態環境破壞影響。近年來,共關閉(取締)石料礦山及石子加工企業11家,選礦企業25家。同時,不斷加大后督查力度,嚴防非法盜采等破壞生態環境現象。二是實施集中式飲用水工程水源地保護,全面保障群眾飲用水安全。對全區集中式飲用水工程水源地環境情況進行了全面的排查,并按照相關技術規范,對2座集中式飲用水工程(和悅水廠、永平水廠)水源地進行保護區劃定。現今已完成水源地保護區劃定及方案制定工作,并將方案上報市政府,待市政府正式公布后,我區將按照劃定方案落實水源地保護工作。
3.違法違規建設項目清理情況。制定了《郊區20__年建設項目環保專項大檢查實施方案》,召開了全區建設項目大檢查工作會議,全面布置大檢查工作,迅速對全區企事業單位和部分重點行業生產經營者的工業項目和電渡、油庫等危險化學品倉儲和運輸單位
的所有的老項目、子項目、新項目是否落實環保“三同時”制度,是否存在“未批先建、邊批邊建、批小建大、批建不符”,是否履行試生產報批手續,存在超期試生產或“久拖不驗”等情況進行全面排查。截至目前,排查出違法違規建設項目22個(均為20__年以前的建設項目),未批先建8個,超期試生產13個,批而未建1個。并將排查情況上報市環保局,按照市環保局擬定分類整治意見,督促企業落實整改。4.阻礙環境監管執法“土政策”清理情況。印發的《郊區20__年建設項目環保專項大檢查實施方案》(郊環〔20__〕3號),明確了工作重點和牽頭部門,對區域阻礙環境監管執法的“土政策”進行梳理清查,未發現阻礙環境監管執法的“土政策”。
5.環境案件和突出環境問題。妥善處理各類環境投訴,有效保護群眾環境權益,維護社會穩定。今年年以來,共受理、處理有效環境投訴10件,協調處理環境糾紛1起。近年來,全區未發生較大的環境污染事件,未發生因環保問題引發的群體行事件。
(三)聯合執法,強力推進大檢查工作持續深入。
區環保、經發、建設、農林水務等部門組成督查組,對南部城區、鄉(鎮)、辦的環境保護大檢查工作開展和環境問題整改情況進行督查指導,推動全區環境保護大檢查工作的有效開展。聯合開展了尾礦庫、危化品等專項檢查。堅持定期協商、聯合辦案,發揮部門聯動優勢,共同打擊環境違法行為,夯實環境保護日常管理、執法監督、司法聯動、能力建設等工作基礎。
針對檢查過程中發現的環境違法行為,環保部門依據新修訂的《環境保護法》嚴肅查處。對沒有污染防治設施、防治設施與生產設施不配套或因管理問題造成污染物超標排放的要列出環境問題及違法企業名單,提出整改措施,并限期整改完畢。對惡意違法排污,偷排偷放、非法排放有毒物質,非法處置危險物,不正常使用污染防治設施,偽造或篡改環境監測數據等違法行為依法從重處罰,涉及犯罪的及時移送公安機關追究刑事責任。
關于根治拖欠農民工工資工作開展情況總結
2019年,我區始終將解決好農民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務,嚴格按照中央和省、市關于保障農民工工資支付工作的有關政策部署,加強組織領導。創新措施方法,完善制度機制,全力予以抓緊抓實抓好,有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問題,保障了農民工合法權益,維護了全區和諧穩定大局。
一、采取的主要做法及成效
(一)加強組織領導,強化工作保障。
我區解決企業工資拖欠聯席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項行動,結合我區實際制定了有針對性的專項行動工作方案,明確任務,突出重點確保專項行動取得實效。各相關部門按照各自職能職責,實施“三查兩清零”,確保政府工程項目無欠薪,防止欠薪隱患累積到年底。
(一)對排查發現和投訴舉報的欠薪案件,發現一起,登記一起,解決一起;
(二)對已辦結的欠薪案件開展“回頭看”,認真復核,確保被拖欠工資確實發放到每個農民工本人手中,做到案了事了;
(三)對建設領域工程項目發生欠薪的實行“一案雙查”,既要查處欠薪把欠薪問題及時解決好,還要對治欠保支各項制度落實情況進行全面檢查;
(四)在工程建設領域全面推行工資保證金制度,根據用人單位工資支付情況,實行差異化繳存,推行銀行保函等第三方擔保制度,規范工資保證金收繳、使用、退還辦法,實現及時收繳,按時退回。
(五)在工程建設領域,實行農民工工資與其他工程款分賬管理制度,推動農民工工資與工程材料款等相分離。
(六)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為,查明違法事實,依法移送公安機關;對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的,特別是移送公安機關的欠薪案件,一個不落,全部列入“黑名單”,向社會公布,并按時推送,實施聯合懲戒,達到問責一人警示一批,震懾一片的社會效果。
二、工作開展情況
(一)排查全覆蓋,不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作,對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進行全面清查,重點對政府投資工程項目、國有企業作為建設單位或施工總承包企業的工程項目,有欠薪記錄的在建工程項目進行檢查。2019年11月20日至2020年2月3日,我區對33個在建工程項目進行了檢查,其中政府投資項目21個,其他項目12個。經檢查,未發現欠薪情況,也未發生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)規范執法程序,健全巡查機制。為規范巡查工作,突出專項行動效果,此次行動在原有的日常巡查機制下,健全了前期摸排梳理、中期現場巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬,按照治欠保支工作規定,采取現場詢問、資料核實、臺賬核查等多種方式進行全面檢查,針對檢查中發現的花名冊更新不及時,臺賬內容不完善、勞動合同簽訂不規范等問題,立即要求各項目制定切實可行的整改方案,檢查人員認真填寫檢查登記表詳細記錄各項目存在的問題,由聯席辦、行業主管部門、項目業主單位明確整改內容,整改時效,優化整改方案,確保整改效果發現有涉嫌欠薪的行為立即啟動執法辦案程序,依法快查快處,確保發現一起,查處一起。
(三)施工企業在銀行建立農民工工資專用賬戶,專門用于發放農民工工資,到2019年底農民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。
(四)推動勞動用工實名制管理,健全勞動用工和工資支付記錄,明確用人單位對農民工的工資支付責任,到2019年底,實名制管理覆蓋了100%以上在建工程項目。
(五)落實按月足額支付工資規定,鼓勵實行分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接工資的辦法,到2019年底,實現按月足額支付工資規定的工程項目達到了100%。
(六)加大宣傳力度,暢通維權渠道。以根治欠薪行動為契機,廣泛宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監察條例》等法律法規,現場處理了欠薪案件20余起,解答咨詢群眾200余人次,增強了用人單位依法用工意識,提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力,營造了關心關愛農民工的良好社會氛圍。進一步暢通勞動者舉報投訴渠道,勞動監察安排專人負責接待舉報投訴事宜,設立投訴電話,及時受理、查處拖欠農民工工資案件,全區所有在建工程項目健全農民工維權公示牌制度,切實發揮舉報投訴案件聯動處理機制。
三、存在問題
(一)建筑工程項目實名制管理不夠規范,農民工維權意識淡薄。部分工程項目農民工實名制管理資料不夠完善、用工不規范。部分農民工維權意識差,平時不注意收集相關證據,發生欠薪投訴甚至不能提供相關工程、業主和施工單位名稱。
(二)墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進度撥款,工程未達到要求進度,建設單位不撥付工程款;工程達到工程款撥付時間節點,但建設單位久拖不結,此期間的所有費用均由施工單位墊付,有不能足額支付農民工工資的風險。
(三)工資結算問題。部分勞動合同約定的工資結算方式為計量計價,工資發放時,因工程質量驗收等問題無法及時核定工作量和實際工資金額。
四、下一步工作打算
(一)加大宣傳力度。加強農民工思想和法制教育,引導和規范農民工自覺遵守單位規章制度和法律法規,完善工程項目宏觀治理基礎環境;加大項目管理人員業務指導力度,提升項目勞資管理整體水平。
為深入推進醫藥衛生體制改革,完善醫療服務體系、滿足多層次醫療服務需求等方面的重要作用,積極鼓勵和引導社會資本進入醫療服務領域, 2010年,國家先后出臺了《國務院辦公廳關于轉發發展改革委衛生部等部門關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構意見的通知》、《衛生部關于進一步做好非公立醫療機構設置審批和管理工作的通知》、《關于開展有資質人員依法開辦個體診所試點工作的通知》等文件,極大地促進了非公立醫療機構持續健康發展。在《關于開展有資質人員依法開辦個體診所試點工作的通知》中,明確將**市作為全國五個“開展有資質人員依法開辦個體診所試點工作”(以下簡稱“試點工作”)的試點城市之一(天津市、遼寧省沈陽市、吉林省長春市、福建省廈門市、云南省**市)。為做好“試點工作”,市衛生局高度重視,積極安排和部署;同時全市各地衛生局積極落實并扎實開展,現將2011年以來有關工作情況總結如下:
一、基本情況
截止到2010年底,全市共有各類診所2127個,其中五華區357個,盤龍區375個,官渡區545個,西山區488個,東川區16個,呈貢新區42個,晉寧縣49個,富民縣17個,宜良縣42個,石林縣57個,嵩明縣46個,祿勸縣19個,尋甸縣14個,安寧市60個。衛生技術人員4611,其中執業醫師2770人,注冊護士1422人,其他419人。
二、多措并舉,扎實開展
(一)加強組織領導,成立“試點工作”領導小組。
為扎實推動全市的“試點工作”,市衛生局高度重視,積極行動,專門成立了局長為組長,分管副局長為副組長,相關處室負責人為成員的試點工作領導小組,統籌、協調全市有資質人員依法開辦個體診所試點工作。
(二)廣泛開展調研,提高政策的針對性。
7月5日召開了由各縣市區衛生局、5個國家級、省級開發(度假)園區社會事業局分管領導和醫政科負責人參加的試點工作會議,7月7日召開了由主城四區10位診所代表參加的試點工作座談會,分析我市當前在個體診所申辦、管理中的重點、難點問題,廣泛聽取各級對開展試點工作的意見、建議,為制定政策提供依據,提高政策的針對性。
(三)充分征求意見,提高政策的可行性。
7月28日,組織召開了專項聽證會,邀請市人大代表、政協委員、四城區和呈貢縣衛生局醫政科負責人、部分診所代表、法律工作者等參加聽證,在充分吸納各方意見后,我們制定并下發了《**市開展有資質人員依法開辦個體診所試點工作實施方案》。
(四)加強部門協調,提高政策的可操作性。
7月13日,召開了由**地稅局、工商局、財政局、社保局和環保局等部門相關處室負責人參加的試點工作協調會,確保各項扶持鼓勵政策落到實處。
(五)強化培訓落實,提高政策的執行力。
8月18日召開有資質人員依法開辦個體診所試點工作培訓會議,就試點范圍及內容、扶持政策與鼓勵措施、試點時間安排和有關要求進行專題培訓,確保政策有力推進。
三、試點工作成效
自2011年8月4日開展試點以來,截止2014年7月31日,全市共設置審批有資質人員依法開辦個體診所85家,并有4家診所納入為醫療保險定點機構,其中醫療美容診所7家,中醫診所23家,口腔診所13家,內科診所42家;診所負責人有12人為主任醫師,73人為副主任醫師;核準的診療科目主要有醫療美容科、內科、中醫科和口腔科。
四、情況分析
(一)準入門檻高。根據《中華人民共和國執業醫師法》第十九條規定,執業醫師經注冊后在醫療、預防、保健機構中執業滿五年的,可以申請開辦個體診所,而在《關于開展有資質人員依法開辦個體診所試點工作的通知》中,明確要求個體診所開辦者必須具有副高以上專業技術職務任職資格,并在二級甲等以上醫院工作時間累計滿3年等條件。
(二)全市民營醫院發展迅速。早在2008年初,**市委 市政府就制定出臺了《關于進一步加快民營醫院發展的實施意見》,按照城鄉一體化、政策平等化、類別多元化、管理規范化的工作原則,制定了一系列扶持和鼓勵社會力量舉辦民營醫院的政策措施。2008年以來,**市的民營醫院得到迅速發展,2008年民營醫院有95所,2009年為111所,2010年為122所,增長比例分別為16.8%和9.9%;民營醫院床位數2008年為4581張,2009年6800張,2010年為7802張,增長比例分別為48.4%和14.7%;民營醫院從業人員數2008年6466人,2009年為8930人,2010年為9882人,增長比例分別為27.6%和10.7%;民營醫院資產總計2008年124000萬元,2009年為216000萬年,2010年為278000萬元,增長比例分別為74.2%和28.7%。詳見下表:
**市民營醫院2008-2010年發展情況比較
項 目
2008年
2009年
2010年
增長量
增長比例
民營醫院數量(個)
95
111
122
11
9.9%
新增民營醫院數量(個)
19
16
11
——
——
民營醫院床位總數(張)
4581
6800
7802
1002
14.7%
新增民營醫院床位數(張)
2219
1002
——
——
民營醫院從業人數(人)
6466
8930
9882
952
10.7%
民營醫院資產總計(萬元)
124000
216000
278000
62000
28.7%
新增民營醫院資產(萬元)
66000
92000
62000
——
——
由于我市民營醫院的迅速發展,使得已離職或退休的具有副高以上專業技術職務任職資格的專家大部分都被民營醫院聘用。
(三)醫患關系緊張。一部分離職或退休的具有副高以上專業技術職務任職資格的專家雖然有申請辦理個體診所的主觀意愿,但考慮到目前的醫療環境和醫患關系現狀,在自主創業和受聘到民營醫院工作選擇中,大多選擇到民營醫院工作。
(四)醫保支付政策的制約。隨著醫改的不斷深入,我國醫療保障體系進一步完善,目前我市的城鎮職工、城鎮居民的參保比率均達到95%以上,農民新農合參保比率為96%。盡管在《**市衛生局關于開展有資質人員依法開辦個體診所試點工作的實施方案》規定了醫療服務市場向個體診所平等開放,所有依法準入的個體診所,均可依照相關規定申請作為城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療的門診定點醫療診所。但在實際操作過程中,由于條件的限制,目前個體診所很難申請成為城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療的門診定點醫療診所。在已審批的85家試點個體診所中,只有4家診所納入為醫療保險定點機構。
(五)城中村改造的影響。自2009年以來,全市啟動大規模的城中村改造,致使適合開診所的場所急劇減少,導致要么合適的場所難尋,要么租金大幅上升,增加了申辦者的壓力。
一、認真開展好食品添加劑專項整治工作。
一是加大對超市、批發部食品的監督檢查力度。食品安全關系人民百姓的身體健康和切身利益,對此,我局切實加大食品市場的監督檢查力度,對舊州、表村、漕澗、縣城的食品銷售企業進行了認真檢查,目前我縣食品銷售企業總體態勢良好。二是加大對糕點等行業添加劑使用的備案制度,對于我縣在用的食品添加劑,我局已在去年產品質量和食品安全專項整治活動中做了詳細調查,為切實規范食品添加劑的使用,我局對縣城和周邊鄉鎮食品添加劑的使用單位進行了重新梳理,現在已有9家糕點生產企業進行了食品添加劑的備案工作,我局執法人員依據gb2760對這些企業在用的添加劑進行了認真核對,證實這些企業生產過程中所使用的添加劑經在國家標準范圍之內。三是加大我縣獲證食品企業的監督檢查和巡查力度,重點對茶葉、火腿行業進行了檢查。
二、嚴格開展特種設備安全專項檢查活動。
為保障我縣特種設備的安全使用,我局今年上半年開展了兩次重點轉向檢查,其他企業巡查開展了十多次。一是州縣聯合檢查組對功果橋電站進行特種設備安全大檢查次檢查由州局特種設備科黃德華科長帶隊,主要檢查了水電十四局、水電四局、中鐵十二局三家重點施工單位,檢查方式以查閱臺帳和實地檢查為主。在檢查過程中,發現了一些特種設備安全隱患問題,諸如:廠內機動車輛牌照不齊全,挖掘機、裝載機、推土機牌照不全且操作人員無證,塔吊未經登記、注冊、檢驗投入使用,壓力容器未經檢驗等問題。黃科長對檢查中發現的問題與所在項目部進行了溝通銜接,對問題嚴重的作了現場檢查筆錄,并進入下一步執法程序。二是我局執法人員圍繞功果橋電站沿線公路進行了認真檢查,查出未經許可擅自安裝門式起重機案一起、門式起重機未經檢驗投入使用案一起,兩起案件現已基本處罰完畢,實現罰沒10萬元。三是對我縣水電站進行了認真排查,重點對水電站在用的特種設備和低壓電器進行了檢查,目前已查出了3家違法使用特種設備的案件,正在處理過程中。四是圍繞我縣其他企業、單位在用的特種設備進行例行檢查和簽訂了安全責任狀。
三、嚴格市場檢查和監督抽樣工作,嚴格行政執法,規范市場,保證安全。我局執法人員切實加大對影響民生的重要商品進行監督抽樣的力度,以油品、農資、飼料等產品為重點,現已抽樣16個,目前大部分都在檢驗過程中。
四、強化農資監管,確保農民利益。
五、結合學習實踐科學發展觀活動積極開展企業調研和“三走進、三破解”、“三個一”主題實踐活動。