工程項目投融資管理精選(九篇)
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第1篇：工程項目投融資管理范文
【關鍵詞】欠發達;政府工程;融資;連云港
【中圖分類號】F253.9 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)03-0003-02
近年來全國各地尤其是經濟欠發達地區十分重視政府工程建設，投資的速度一般都超過國民經濟增長的速度。然而普遍遇到的最突出的問題是城市建設資金問題，建設資金短缺是制約發展的瓶頸。作為經濟欠發達城市的典型――連云港，面對進一步的發展連云港同樣也面臨著城市建設資金短缺的問題，為此本文將以連云港為例對政府工程建設融資進行分析，深入思考，探索多元化的融資渠道，并借此對其他經濟欠發達地區的政府工程建設融資帶來一定啟示和幫助。
蓄勢初成 連云港政府工程建設融資現狀
連云港目前是以2001年以來先后組建成立的江蘇新海連發展集團、江蘇海州灣發展集團、連云港城投發展有限公司、江蘇金海投資集團集團等12個投融資平臺作為政府工程建設的投融資主體，負責市政府下達的政府工程項目的投資、融資，建設和管理任務，同時還承擔政府投資的公共工程的組織實施，在加快政府工程建設，推進連云港城市化進程中發揮舉足輕重的作用。近幾年來，連云港政府工程建設發展迅速，2011年，僅納入考核的市屬國有企業便承擔著全市51個重大項目，這些項目事關全市的發展大局，一批重點基礎設施項目工程得到順利推進，目前已有很多工程投入使用并成為連云港市城市建設的新亮點。在項目實施過程中，資金不足是普遍存在的問題。2011年全市財政總收入突破460億元，一般預算收入突破180億元，市區二級12個投融資平臺共融資62億元，占財政總收入13.5%，占一般預算收入35.5%，融資所占比重較小、規模不大?，F有的融資較低水平與建設資金大量需求現實，必然導致連云港政府工程建設融資現狀是蓄勢待發。
從目前連云港政府工程建設的資金來源情況分析，國內銀行貸款融資是政府工程建設的主要的資金來源渠道，為這幾年連云港城市建設的快速發展籌措了大量的建設資金，起到了積極作用。從國內銀行貸款的方式來看，連云港市用于政府工程建設的銀行貸款主要是兩種：一是通過商業銀行融資，由連云港城市建設投融資平臺為主體，憑借政府信用同商業銀行長期保持借貸關系，與商業銀行簽定借款授信協議，保證政府工程建設資金充足；二是通過國家政策性銀行貸款融資，國家政策性銀行，以國家信用為基礎，為連云港政府工程建設提供貸款。但是，由于銀行貸款一般期限較短，利率較高，各種限制條件較多，還貸越來越剛性，這就造成政府較大的還款負擔。同時國家的宏觀調控以及較高的負債水平大大限制了連云港投融資平臺利用銀行貸款來為連云港政府工程建設籌資的能力，因此需要尋求更多更新的融資渠道。
財政撥款，是當前連云港市政府工程建設資金的主要來源，財政用于城市建設的資金主要包括：財政預算內的城市維護建設稅、公用事業附加及水資源費、房產稅和自行車牌照稅等。還有預算外資金主要有政府工程項目配套費、污水處理費、水廠建設費、水增容費、防洪資金等，市場機制配置城市用地資源，為政府工程建設也融得了大量資金。BOT融資，隨著城市建設市場機制的深入，BOT融資正逐步取代傳統的銀行貸款和財政撥款融資，而對于BOT方式中最終所形成的政府特許經營權的利用，包括出售、轉讓，也逐漸成為了政府工程建設融資的渠道之一。連云港在加快政府工程建設市場化進程中，穩步開放政府工程建設項目投資、建設、管理和運營市場。鼓勵社會資金、外國資金采取融資、合資、合作等多種形式，參與政府工程建設，形成多元融資結構。
強勢創新 多元化的政府工程建設融資渠道
政府工程建設融資渠道，由政府來組織供給的單一融資方式，隨著大量的政府工程建設項目的需要，不斷創新出各種新的融資方式，從而擴充形成了多元化的政府工程建設融資渠道。
(1)財政資金，即以專項撥款、城市維護稅和政策性收費為主，如配套費、土地出讓金、污水垃圾處理費等；也包括城市建設經營性收入，主要是來自公共事業等部門的經營性收入，如供水、供熱、房地產交易、公園門票等；此外還包括各地政府在提升自身政府信用的同時，尋求以政府擔保向金融機構的貸款。
(2)金融貸款，即向金融機構申請貸款。目前用于政府工程建設的國內銀行貸款一般來自兩方面：一是國家政策性銀行貸款，以國家信用為基礎，用建設市場的辦法實現政府的發展目標，把政府和企業客戶納入風險控制的框架，幫助提升信用等級，打通融資渠道。二是商業銀行貸款，政府以自身信用為基礎，獲得商業銀行授信，從而取得建設資金。
(3）項目融資， BOT融資，是指政府工程項目的“建設-經營-轉讓”的一種方式，是以政府和企業之間達成協議為前提，由政府向企業頒布特許，允許其在一定時期內籌集資金建設某一政府工程項目并管理和經營該設施及其相應的產品與服務，當特許期限結束，企業按約定將該設施移交給政府部門，轉由政府指定部門經營和管理。ABS融資，即原始權益人（政府）將自己擁有的財產，以“真實出售”的方式過戶給特設信托機構，特設信托機構獲得該資產，發行以該資產的預期收入流量為基本的資產支持證券，并憑借對資產的所有權確保未來的現金收入流首先用于證券投資者還本付息。
（4)資本市場融資，包括股票市場和債券市場。通過收購、資產重組方式借殼上市，以受讓股權、收購等方式取得上市公司控股權并通過資產置換等手段實現政府工程項目借殼上市，同時政府給予政策優惠，形成良性循環發展，不僅完成了政府工程建設，也帶動了區域經濟發展。以政府信用為基礎，政府信用能力為保障，發行企業債券。
(5)民間融資，直接投資，把屬于政府投資的領域直接向民間開放，由于節約了建設資金，等于變相籌集了資金，建立個體私營投資發展基金，用于對個體私營單位投資發展的擔?；蛸J款貼息等方式，鼓勵個體私營單位參與基礎設施建設，放開個體私營單位對政府工程項目投資的限制。社會集資，誰受益誰投資，可有效緩解城市建設資金的壓力。政府特許經營權轉讓，政府將一部分政府工程建設項目的經營權轉讓給民間資本，將資金引入政府工程建設之中，盤活原有城市建設資產，加快變現，從而實現資產在流動中增值的循環發展。
順勢而為 以政府融資平臺為主的新融資方式
經過幾年的快速發展，連云港市投融資平臺從小到大、從弱到強，具備了一定規模，融資能力逐步增強，有效緩解了在城市建設、基礎設施建設等領域的資金難題，為經濟建設和社會發展步伐的加快提供了有力的資金保障。要整合資源、規范運作、做強做優，不斷提升發展水平，進一步形成國有投融資平臺良好的資產運營模式，發揮好國有投融資平臺在經濟發展和城市建設中的主力軍作用。從經濟社會發展的需求和結構來看，現在的連云港還處于政府主導型投資拉動階段， 體現政府主導投資的重要手段就是加大財政性資金的投入和國有資產的運營。國有投融資平臺和國有企業要不斷增強自身實力，拓展領域，更好地承擔起基礎設施建設和公共設施建設任務，越來越多地在城市建設、服務業發展以及關系國計民生的重要領域發揮重要作用。國有企業和國有投融資平臺要形成良好的資產運營模式，對管理的資產進行有效整合，不斷壯大國有投融資平臺的資產實力，把企業做大做強。要更好地經營好資產，實現效益最大化。要認真學習、分析金融政策，開動腦筋、尋找空間，在充分利用好信托、基金、租賃等各種金融產品的同時，注重自己特色金融產品的設計。
純公益性項目，如城市道路、橋梁防洪排澇設施等項目。這種政府工程建設項目應以政府投入為主體，資金來源應以政府財政投入為主，并配以固定的稅收或費種得以保障，其權益歸政府所有。同時也可以通過經營產生回報，如道路廣告經營權的拍賣、停車泊位的有償轉讓等方式獲得資金。此外也可適當舉債，但是舉債額度與保障資金必須保持合適的比例。政府可以相對集中城市建設維護稅、公用事業附加、土地出讓收入、城市建設專項收費和一定比例的財政撥款，一部分作為政府工程建設資金，用作純公益性政府工程項目的養護經費，另一部分用作該類建設項目的貸款和債務的還本利息基金。
半公益性項目，項目經營雖有收入，但不能夠補償日常經營費用和維修費用，投資基本無法回收，更無法盈利。如公共園林、綠地、城市供水、供
氣、軌道交通、垃圾處理等項目。以政府投入為主導，吸引外資及國內有較強管理和經營能力的公司參與，降低運營成本，提高收益。這就需要拓寬融資渠道，走市場化道路。
經營性項目，如收費道路，高速公路等，可以引入民間資本為政府工程建設項目投資，可以設立多種形式的政府工程項目投資基金，將分散的民間資本集中起來作為建設資金，同時還可將一些政府工程項目在社會上公開招標招股，此外還可以推出政府工程項目的相關信托產品，由投資者購買，還可以采用政府特許經營權轉讓方式，逐步形成投資、經營、回收的良性循環。
隨著政府工程建設的發展，政府工程建設資金短缺已經成為一個非常現實的問題。本文在研究政府工程建設融資的主要渠道及特點的基礎上，重點分析了作為我國經濟欠發達城市典型的連云港的政府工程建設融資現狀。分析表明，連云港總體上還是沿用了傳統的融資渠道來籌措政府工程建設資金，融資渠道的多元化程度不足，這同樣也代表了我國經濟欠發達地區政府工程建設融資狀況。為此必須探索改善政府工程建設融資現狀的新思路，對各類政府工程項目積極探索新的政府工程建設融資新渠道，從而從根本上緩解政府工程建設資金短缺的壓力。
參考文獻
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第2篇：工程項目投融資管理范文
關鍵詞：地方投融資平臺；財務管理；內部控制系統；審計重點；存在問題；對策
投融資平臺在城市建設中擔當著較為特殊的角色，它既有政府部門的職權又具有企業法人的特征，它的特殊角色促進了城市基本設施建設的速度，政府投融資平臺在完成了已有的歷史使命后，現正面臨新的機遇和挑戰，為了配合新形勢下的經濟建設，政府的投融資企業已經開始實施完成企業內部的體制改革，而大多數的企業還在體制改革的初始階段，所以，怎樣健全地方的投融資平臺的財務管理和內部控制系統的審計工作，成為了企業在內部機制改革中需要重視并建全的最根本的問題。
一、地方投融資平臺財務管理.內部控制系統的審計重點
1.地方投融資平臺在工程中審計重點內容
現在，地方投融資平臺的財務流程在審計管理方面還不夠完善，各個地方的財務審計管理是以地方工作內容特點來自行決定財務審計內容，所以，地方投融資建設工程合理.合法的財務審計需要經過實踐的過程來進行逐漸地健全。
（1）地方投融資建設工程的審計過程，財務部門所作出的投資的評估、財務的基本參數的預算的實際性、安全性與實施性，決定方式的合理性、決定的內容上的完善性與深層次性，到最后結果的可信任性，都是對地方投資的工程進行的風險評價。一旦發現地方投融資在項目實施中.在財務管理方面有問題，就要及時地讓被審計的企業進行管理程序修訂。
（2）在對地方投融資工程的考量過程中，財務審計的重點就是設計案的合理性，設計制定的實際性、健全性和科學性。需要對設計案進行檢查，找到不符合規定的內容和數據的不真實性，要進行更改，這樣能夠節省了投資的費用，增強了設計的經濟合理性。
（3）進行地方投融資工程的招標與投標的過程，需要重點審計的是招標與投標的公平、公正性、合法性與科學性。
（4）在進行地方投融資工程的實施過程，需要重點審計的是施工企業和承包企業的工程的費用支付的合法性、規范性和準確性。合同里所指定的工程的施工量需要嚴格地實施，而合同中沒有提到的工程施工量，比如，工程項目的施工量的變更等，就更加需要進行重點審計，避免承包單位的費用計算的不真實性。
（5）地方投融資工程的完工檢驗的過程，需要重點審計的部分是地方投融資工程完工的決算的可靠性、完善性與合法性。把完工的計算跟投資的評估計算同設計案的計算進行對比，找到地方投融資工程的預算的實施狀況，如果發現有不符合規定的情況，就需要進行深層次的研究來找到原因；還需要把工程完工的決算數據跟同一類的投資的工程的投融資的要求進行對比，找到決算價格設置的真實性，還能夠幫助分析出預算地方投融資工程的經濟效益性。
2.地方投融資平臺的財務內部控制系統審計方法
（1）編制企業內部財務審計制度包括預算、費用、資產管理，財務部門核對計算等一系列財務內部控制系統的過程，在經過核對和批準之后需要認真地嚴格實施。管理好企業各個環節在財務運轉過程中實時監督和控制，管理好企業財務、費用和稅務等運轉風險預防。管理好企業的經營運轉過程中財務報告及相關資料，以上措施是企業安全運行機制中必有的保障。
（2）明確企業的內部體制與責任的分配，企業授權審批工作和業務辦理工作進行分離；企業的業務辦理工作和審計核實的監督工作進行分類；企業的業務辦理工作和財務記錄工作進行分離；企業資產的保護工作和財務的記錄工作進行分離。
（3）經過審計咨詢或者是實際考察，知道財務報表制定的每個部分的責任的實施狀況，對各個部分的運轉的合理性進行評價，各種控制的制度能不能夠真正地落實。對報表的制定的籌備工作是不是執行進行檢查，主要檢查的是財務的賬目的核對、清查等工作的效果。并且對一些報表進行不定期的抽查，這樣的檢查方式能夠方便企業掌握財務工作者對報表的制定的方式和原理的情況。
（4）想要了解損益表的組成的主要因素需要進行企業的財務的內部控制系統的審計工作，需要查看審計工作的計劃是否健全；了解損益表的內容和編寫格式，要看它的內容的組合是不是合適；查看損益表的內容跟成本的費用的賬戶是不是符合；查看損益表內容中對利潤的計算是不是準確；核實利潤數目的有效性。
（5）根據財務的內部控制系統的審計進行現金的支出表格的制作形式進行查看，查看內容是不是健全，結構符不符合標準；要求查看現金支出表格的制作底稿，還要查看跟資產的負債表格相關的工程的資料的準確和真實性和損益表相關的工程資料的準確性；還有賬戶余額的核對的準確性和真實性。
（6）將被審計的財務表格和近期的財務表格進行對比，分析有沒有什么重要的變更的工程，在管理部門那查找有關資產的負債表格到審計表之間有沒有什么重要的經營項目和項目的環境變化，重點觀察有沒有股票與債券發行、合并或者購買的權利、企業資產的損失等問題的披露。
二、地方投融資平臺財務管理內部控制系統審計重點存在的問題
隨著經濟與社會的快速發展，地方的投融資平臺的財務管理內部控制系統的審計方式有了一定的發展，財務部門已經可以根據企業的真實狀況來制定切實可行的財務內部控制系統，內部控制系統的制度也在完善。但是企業財務的內部控制系統的薄弱部分還是依舊存在的，有一些制度還不能夠完全地實施。
1.財務的內部控制制度中的薄弱環節
（1）會計的管理制度不夠規范。記錄賬目的憑證上填的制度、審計核對、記錄賬目、主要的管理人的印鑒不全面，最開始的記錄的主要因素不全面，如，一些發票沒有種類、價格，一些餐費的發票沒有具體日期等。還存在著一些憑證上交不及時，因為一些管理人員不能夠把相關的憑證交接給上級，就會出現工程項目的成本費用與收益出現跨期的入賬狀況。
（2）崗位的責任分配不明確。一些企業會拿裁員為借口，讓企業的出納工作者還管理報銷方面的工作，企業的財務的專門的印鑒也都讓出納一個人掌握，這樣的行為已經不符合法律的規定，這樣的工作方式和管理方法不僅會導致財務工作中的誤差，還會為經濟犯罪分子提供犯罪條件。
（3）往來的財務賬目的管理不清晰。把往來的賬本當作萬能的，實施企業的經營的責任的體制滯后，一些管理的責任者為了自己的利益或者是企業的經濟利益，把一些潛在的盈利和虧損的賬目都一直放到往來的賬目里面不進行解決，一些所投資的企業經濟倒閉，資金已經無法拿回，但是還將它放到網絡的賬目中進行核對計算，債務中的一些賬目有的甚至幾年來都沒有什么改變，也沒有什么調整和解決的方式，這樣的做法讓企業的債務與實際不符合。
2.地方投融資平臺的財務管理的內部控制系統的自身的限制性
不管財務內部的控制系統的制度有多完善，實施地多到位，也不能做絕對的保證。
（1）財務管理的內部控制對人為而產生的錯誤不能預防。因為企業財務部門的內部控制制度無法預防員工的不認真、精神不集中、在理解上出現錯誤等問題。
（2）財務管理的內部控制對管理的越級行為和亂用權利的問題不能夠預防。
（3）財務管理的內部控制的更新速度無法跟上企業的經營的管理的變化速度，以前的控制制度對新的業務的管理沒有作用。
3.地方投融資的工程的設計的人力資源的系統還沒有形成
現在，我國的地方的投融資平臺的工程的設計的進行的主體就是各個地方的審計機關，但是地方的審計部門從事的固定的財產的投資的審計的人力資源很少，不但在數目上難以負荷投資的工程經濟效益的審計的標準，并且審計工作者的專業知識也有很多的不足，在管理、法律工程等多方面的專業人才是非常匱乏的，這種情況現在了投資工程的效益的審計的實施。投資項目的審計工作的人力資源的分配不均勻，一些人才沒有被審計部門充分使用。
三、地方投融資平臺財務管理內部控制系統審計重點問題的解決措施
1.強化審計的工作素質，完善財務管理的內部控制的實行
內部的審計管理部門是投融資平臺的重要部門，它的工作責任就是對企業的財務管理內部控制制度落實與實際的監督工作。并且強化員工的工作素養。即使特別完善的企業制度也需要工作者進行實施和管理，所以，工作人員的素質對工作的質量有著決定性的作用。第一步需要強化領導層的素質的培訓和教育工作，加強領導干部的政治思想的正確性、遵守法律的自覺性，加強他們的責任使命感，這樣才會對財務管理的工作更重視，監督各個部門的實施情況。
2.加強財務的上崗管理，完善財務的風險管理體制
由于市場的經濟沖擊，以前的政府在進行財務投資和管理的時候是不存在風險的，但是現在還需要面對財務中存在的風險和工作人員的工作質量的考驗。企業需要健全財務管理的內部控制體系的構建，達到預定的財務管理的目標，一定要穩定地樹立財務中存在的風險理念，成立財務風險的預警系統，確定財務的風險預警的要求，構建一支素質高的、能力強的財務風險的分析的專業團隊，把風險理念當作財務管理的內部控制的分成重要的部分進行規范。并且需要嚴格地執行財會工作者的持證上崗的管理制度。企業的財務的管理的成功與否，財會工作人員的專業技術和職業道德素養是非常關鍵的因素，所以，一定要對財務的工作人員作定期的培訓和教育。
3.加強財務管理的審計程序，完善責任的追究體系
構建互不相融的職能分離的控制管理體系，強化授權的審批的管理，健全投融資平臺的財務管理的分析系統，明確責任的考核評價和獎勵、懲罰的體制。完全地實施稽核的制度，，讓財務部門的所有工作都必須按照一定的業務程序進行，財務的管理者需要承擔必要的法律責任，在工作中如果發現不負責任，給國家與企業帶來巨大的經濟損失的情況，一定要追究責任。
4.建立地方投融資的工程審計的人力資源系統
地方投融資工程的審計的人力資源的成立有兩個方面：一個是國家的審計機關和地方的投融資的平臺的內部設立工程的審計的人力資源系統；另一方面是通過社會的審計與內部的審計的人力資源的建設。讓各個地區的審計部門的人力資源進行相互的調整，互相學習，形成國家投資的審計的人力資源系統，實現審計的工作人員之間的業務交流和經驗溝通。
5.加速地方投融資平臺工程的審計制度的制定
地方的投融資工程的審計制度能夠促進投融資工程經濟效益的審計的發展，投融資工程的審計制度的制定可以分為兩個部分：一是先編制投融資工程審計的制度，將審計的目的、過程、方式等一些內容都包括在內；二是制定地方投融資工程的審計的指南，慢慢地建設成為科學的，規范性的地方投融資工程的審計系統。
四、總結
綜上所述，想要做好地方投融資平臺財務管理內部控制系統的審計工作，尤其是政府的民生項目的審計，一定要按照原則和規范進行，做到實事求是，符合法律。并且可以把財務管理的內部控制當作專題性的審計工程來開展，還可以把財務官的內部控制中的每個部門當作審計的指標進行單個的審計工作，正確地掌握好財務管理的內部控制的比較弱的部分和容易產生失誤的部分，并且經過合理的審計監督管理工作，逐漸地強化和健全地方投融資平臺財務管理內部控制系統的審計工作，讓財務部門的內部控制系統發揮其最大程度的作用。
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第3篇：工程項目投融資管理范文
近年來國際形勢風云變幻，經濟全球化和科學技術的快速升級給國際工程承包業帶來極大的壓力。而國際工程承包項目往往具有投入資金量大、施工周期長、技術含量高、工程管理復雜的特點。國際環境動蕩性則使國際工程承包企業承擔著越來越大的財務風險，甚至會帶來承包項目的虧損。因此，在激烈的國際競爭環境下，國際工程承包企業要想繼續擴大業務范圍，與歐美國家的成熟企業競爭，就必須加強風險管理能力，深入剖析企業發展過程中的各種風險來源和規避措施，并將風險管理思想滲透到企業管理的整個生命周期中，以有力的應對措施將風險轉化為機遇。
二、中國國際工程承包企業的財務風險構成因素
對于財務風險定義的解釋，可以概括為：由于一些不合理的財務結構或融資不當等因素導致企業喪失正常的賬目資金償還能力，從而使企業投資人的實際投資收益與預期收益呈消極背離的危險。企業財務風險的來源方方面面，大體而言可以概括為企業外部環境的動蕩性和企業內部財務管理活動的不確定性，當企業相關決策與企業發展不匹配或不能應對外部環境動蕩性時，不當的決策活動則會給企業帶來財務風險或直接損失。在財務領域中，財務風險可以分為廣義和狹義兩個概念。廣義的財務風險可以理解為企業在經營管理活動中，因對各種系統的或者非系統的因素無法預料和控制，企業的實際財務目標與預期的財務目標出現差異，而這樣的差異會對企業造成負面的影響甚至有帶來損失的可能性，這種可能性即為廣義的財務風險。狹義的財務風險也稱融資或籌資風險，它的產生是由于企業的負債存在使得企業存在到期無法償還本金的風險，這是一個相對狹義的概念。本文所探討的主要是廣義的企業財務風險及其構成因素。
（一）外部環境因素
國際工程承包業所面臨的市場環境是風云變幻的國際市場，其應對的不僅是來自各個國家的企業的競爭，還要應對難以預測的國際環境。這一市場中蘊藏著巨大的發展潛力，也存在著極大的投入風險。首先，國際工程承包是不同國家之間的經濟活動，國家之間的經濟環境不同、制度不同、文化差異巨大，這些都是雙方合作的難度和風險；其次，西亞北非等地的政治環境動蕩，而我國承攬的很多工程項目處于這些地區，項目進展和人員安全時刻受到威脅，相應的企業財務風險是顯而易見的；另外，在國際市場上也常常出現評價標準不一致的情況，這一情況也會增加企業所面臨環境的不確定性，進而增加企業風險。
（二）財務管理制度因素
我國國際工程承包企業多數將工作重點放在工程項目的實施上，而在財務管理方面則重視程度不夠，這就造成了財務管理制度不完善，流程不規范，監管不嚴格，人才隊伍建設力度不夠，財務管理缺乏效率和前瞻性等問題。而財務管理制度是企業應對財務風險的第一道屏障，沒有一個穩健運行的財務管理機制，勢必會增加企業的財務管理風險。
（三）企業投融資戰略因素
1.投資風險
參與國際工程承包的中國企業既有大型壟斷央企，也有中小民營企業，大型企業集團往往資金充沛，投融資能力更強，然而一旦決策失誤，產生的后果也極大。尤其在對于還未發展成熟的企業來說，內部管理效率低，缺少行業內的領頭人物，項目運作也缺乏規范性和科學性，這些都增加了投資風險。另外，我國企業合同管理制度不完善，簽訂項目合同往往漏洞繁多，這又間接增加了投資風險。同時，有些企業缺乏長期的戰略眼光，只為獲得當前的既得利益，采取相對高成本和相對低效益的項目開發策略，這種做法不但可能導致預期效益難以實現，而且可能有項目虧損的后果。
2.融資風險
我國國際工程承包企業大多為大規模的集團企業，承攬的工程項目數額大、成本高、需要大額的資金的支持，然而在投融資領域，我國企業才剛剛起步，市場不夠活躍，政府的相關政策也不完善，因此融資難度極大。雖然近些年來，我國企業在融資方式與融資渠道上有多層次的進展，但與其他發達國家的成熟企業相比，依然有諸多不足，仍然存在著融資渠道單一，民間資本難以介入，過度依賴銀行等問題。這就使得企業資產負債表率增大，進而增加企業的財務風險。
（四）工程項目中的相關因素
1.投標報價風險
在工程項目投標階段，承包方與發包方都面臨諸多不確定情況，在項目初始決策階段的只能進行工程量的估算和概預算，施工圖設計還不完善，而工程量估算的結果往往與未來的實際結果不一致，甚至相去甚遠。如果承包商在投標前對工程所在地的相關情況了解不足或沒有進行科學合理的工程概算，將導致報價出現疏漏而承擔成本增加的風險。
2.資金鏈斷裂風險
隨著EPC承包模式逐漸成為主流，承包項目規模不斷擴大，承包商不但需要有設計、采購、施工及咨詢的全方位能力，同時需要雄厚的資金基礎。在這種形式下，業主一般要求總承包商帶資承建，一旦發包方不能按時支付工程款或在施工過程中發生工程變更而雙方不能就工程量和工程價款達成一致意見時，承包方與業主都會面臨不同程度的工期風險和資金風險，尤其對于承包商來說，工程款項往往數額巨大，為了保證工期往往還需繼續墊付資金進行工程建設，這對其財務風險管理能力和融資能力都是不小的考驗。
3.分包商違約風險
許多總承包商在承攬一個工程項目之后將部分標段分包給專業分包商。部分分包商為了中標而惡意報出低價，而在中標之后則以各種手段尋求工程變更，進而提高工程價款，從而攫取利益。如果總承包商不能妥善處理這類問題，工程可能出現工期延誤、工程質量差甚至違約的風險。
（五）人力資源因素
隨著我國企業不斷走向國際市場，業務范圍與業務規模不斷擴大，企業急需懂技術、懂管理并擅長外語交流的綜合型人才，而人才的缺乏與日益擴大的企業規模不匹配，這就使得很多企業在投融資、工程項目管理、戰略管理風諸多方面表現得心有余而力不足。而人才是諸多企業資源中最重要的因素，所有的企業經營內容都由人來完成，如果相關業務領域的人員素質不高，將直接影響業務完成的質量，甚至給企業帶來財務風險。我國國際工程承包企業的財務風險管理剛剛起步，大多企業還未把財務管理提升到戰略高度，財務管理往往處于被忽視的位置，這就使得本就基礎薄弱的財務管理環節存在更多的風險。在現實的工作中，財務管理人員以及上級領導缺少風險管理意識是致使企業遭遇財務風險的關鍵原因。只有首先將財務風險管理提高到戰略高度，積極地培養有前瞻能力的財務管理人才，從而建立起有實力的財務管理團隊，才能從根本上解決當前管理效率低和失誤頻發的局面。
三、中國國際工程承包企業財務風險控制措施
前文從五個方面闡述了中國國際工程承包企業可能遇到的各方面風險，針對上述主要風險，我國企業可采取以下應對措施。
（一）完善企業內部財務相關管理機制
1.建立企業風險預測機制
企業面臨的一切風險首先誘發于外部環境的變動。因此，企業對外部環境的觀察與預測尤為重要，是否能準確把握當前乃至未來的市場發展方向以及預測企業風險和可能的市場機遇是企業能否應對危機并保持持續競爭優勢的關鍵環節。對于國際工程承包企業來說，就要透徹地掌握工程所在國的政治環境、法律制度、人文環境，了解當前最先進的技術水平，熟知最成熟的企業管理與項目管理方法。只有有效地預測了風險，才能相應地采取有效的應對措施。
2.完善企業財務管理機制
財務管理機制是企業管理機制的基本環節和重要環節。要做好企業的財務風險管理，首先要夯實企業的財務管理制度，從而提高企業的財務管理實力，以便在風險來臨時從容應對。對于我國企業來說，應首先強化財務管理意識，規范財務管理制度，細化財務管理流程，明確財務管理中的相關責任，進而在井然有序的財務管理流程中繼續構建財務的戰略管理能力。
（二）加強企業融資能力，完善企業投融資機制
我國企業應加強與銀行等金融機構的聯系，通過增強企業的獲利、償債、履約、經營、發展等一系列綜合能力來提高信用等級，并通過良好的聲譽不斷拓寬融資渠道。同時，要深入研究金融政策，在最大程度上利用政策支持，科學合理地制定融資計劃，控制資金流速，結合合同管理有效地進行資金使用、資金結算和資金回收等。
（三）加強企業人才培養機制，提高整體人員素質
第4篇：工程項目投融資管理范文
關鍵詞：全生命周期；造價管理；工程項目
隨著我國經濟的不斷穩定的發展，工程項目的發展也越發的壯大，而工程項目的造價管理，簡單來說就是運用科學的技術和方法，對項目進行的全過程在統一目標原則下進行客觀的業務行為和活動，包括工程項目預期開支、無形資產使用、投融資情況、風險的管控等，而為了工程項目造價管理更加的科學化、高效率，我國將管理的模式逐漸的轉變為全生命周期的管理方式，文章根據其含概述以及作用進行了分析，并根據項目管理的不同階段進行了全面的分析。
一、全生命周期造價管理的概述
全生命周期造價管理其實主要就是根據工程項目實施過程為核心點，并進行展開討論的一個過程，主要造價管理的內容包含了項目決策時期的對項目進行資金的評估、數據的分析、材料的收集工作；設計時期有關施工的材料、地點、設備等多方面綜合性資金使用情況的思考；投標時期對施工環境等因素進行思考，并制定合理條款、招標文件等工作；施工時期對材料的選購、施工設備的維護等相關成本的制定，以及后期竣工、維護時期中包括的項目考評、分析、檢驗、維護等各方面綜合性的工作，都是基于全生命周期造價管理的工程項目造價管理全程，以此讓工程項目實施過程中的成本消耗得到最佳的保障。
二、全生命周期造價管理的作用
通過如今全生命周期造價管理的現狀，可以從中發現在工程項目的實施過程中具有一定的優勢，其中具體體現在以下的幾個方面，首先，全生命周期包含了整個工程項目的全部階段，而工程項目的實施本身時間的跨度就比較大，因此基于全生命周期的造價管理方式會更加的科學化；其次考慮工程項目在造價思考方向需要成本最優化的選擇，所以全生命周期的造價管理方式成為了企業進行投融資的參考依據；然后因為全生命周期考慮的是所有階段的成本控制，因此在項目材料的選擇上會比較的合理，而且在一定的情況下確保了項目施工的質量；最后就是通過全生命周期的運用，可以加大工程施工過程中對設計進行科學評價的質量，有利于施工方案的完善，確保工程項目的順利實施。所以，由此可見，給予全生命周期進行工程項目的造價管理，會更加的全面化，對成本的控制也會更加的優質化。
三、基于全生命周期造價管理，在工程項目不同階段進行造價管理
（一）在工程項目的投資決策階段
工程項目的發展階段中投資決策是最初的階段，在整個造價的管理過程中有著重要的意義，其對整個的工程項目發展有著80%多的影響力，直接影響著工程項目能否科學、合理、順利的進行結果。因為在最初的投資決策階段，決定的是工程項目是否順利進行的關鍵，在對工程項目進行擬建的過程中需要科學的進行策劃工作，對相關性的技術進行經濟上的分析，討論整個工程項目的可實施性，如果在進行，決策的過程中，發現條件相同的工程項目，需要對兩者的成本進行對比，擇優進行選擇以此降低工程項目前期的成本消耗。
（二）在工程項目的設計階段
工程項目中的設計階段在整個的全周期造價管理中占據非常重要的地位，在設計環節，需要對整個工程項目中地址的選擇、能源的配比、材料的選取以及環境等多個因素進行考量，同時對工程項目的造價情況進行深入評估，其中評估的標準包含了其施工、運營以及檢修等過程中的成本預算。對此，首先需要對工程項目的資金運用非常重視，以最小的收益成本當做基礎，將工程項目的應用者的所需進行落實，以取得更高的效益；其次對規劃的施工可行性進行重視管理，將其告知工程項目的設計人員，并讓一些具有相當經驗和實力的工程施工人員參與設計中，進而優化設計階段產生成本。
（三）在工程項目投標階段進行造價管理
在投標階段，工程項目中全周期造價管理是完全按照設計階段的設計進行投標，在投標的過程中，將工程施工的具體情況融入其中，制定更加全的工程投標文件，并將工程承包的合同價格進行考量，一旦投標的成本超過了該有的成本，在有同樣項目且成本較低優先選擇方案的基礎上，可以選擇棄標，以此保證工程項目在投標的過程中，對工程項目的成本加以控制，一最低的成本對工程項目進行合理的建設。
（四）在工程項目建設階段進行造價管理
工程項目在建設階段包括的造價情況更多一些，以此在對其進行造價管理的時候，應該適當的增加造價管理的強度，以相關的造價標準為主要目標，并將其預算的價格與實際進行比較，保證實際消耗的價值小于或等于預算的價值，因此基于全周期性造價管理，需要對工程項目的成本加以控制和管理，并制定合理的成本應用計劃和目標，以此降低工程項目建設階段成本的不必要浪費。
（五）工程項目的竣工、維護階段
在工程項目竣工之后，需要對全周期中工程項目的每個階段造價的數據都進行評估和分析，并對其質量情況進行檢測，才能將工程項目進行完全移交處理，并建立相關的造價數據庫，以防日后進行造價的對比。另外項目的維護階段同樣非常的重要，結合全周期造價管理情況制定工程項目維修的計劃，并定期對工程項目進行維護管理，以確保工程項目的施工質量，提升造價的水平。
結束語
總之，基于全生命周期性造價管理對工程項目進行造價管理，文章將工程項目分為了投資決策、項目設計、項目投標、項目建設以及竣工、維護五個主要階段，進行了階段性的造價管理，在整個過程中對成本的控制更加的準確和全面，同時可以選擇多種造價方案，對工程項目進行造價管理，不僅能夠使全生命周期的成本最小化，而且也提高了投融資的合理性和高效性。
參考文獻：
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第5篇：工程項目投融資管理范文
【關鍵詞】 項目管理 港口工程 模式 分析
伴隨著全球經濟一體化進程的加速，各種生產要素在國際貿易以及跨地區之間，起到了重要的流通作用，促進了地方經濟和區域經濟的蓬勃發展，而港口作為綜合交通運輸體系的重要樞紐以及對外開放的主要口岸，所起到的龍頭帶頭作用更是備受關注。港口工程的特點是高質量、有較強的專業性、較大投資等特點，也因此對工程項目的管理要求更高。在港口工程項目管理中，其模式是重要的組成部分。為實現港口工程的經濟效益和社會效益，促進港口的進一步發展，必須采取合適的項目管理模式。伴隨著多元化的投融資及快速發展的國民經濟，我國港口工程項目管理模式也在與時俱進。本文對我國港口工程所采取的三種項目模式進行了分析和介紹，包括選擇模式的程序和模式的特征，希望能促進我國港口工程項目管理水平。
1 引言
一個國家的傳統文化、政治、經濟、歷史等條件，決定了港口工程項目管理模式的形成和發展?？v觀世界范圍，港口工程管理模式的特點是多樣化和多角度，從管理方式劃分，可將港口模式分為三方共同管理的模式、國營企業、政府機構管理模式和私人企業管理模式。根據項目管理企業服務的性質劃分，可分為項目承包模式、項目管理模式和其他模式；從政府和市場所擔負的不同職能劃分為國有產權主導的專門公司的運作模式、組建多種經濟成分并存的和以民間融資為主的PPP模式及BOT模式、財政性直接投資為主的代建制模式。隨著不斷建設的港口工程，投融資和項目管理已經建立了緊密的關系，港口工程建設已日趨多元化。本文立足于業主方投資管理的角度，歸納和總結我國目前現有的港口工程項目管理模式，最終分為項目代建模式、建設集團模式、指揮部模式，通過這樣的方式進行劃分，可以將各模式的建設管理和組織結構較為清晰的體現出來，可對港口工程項目管理從不同的角度進 行分析和研究。
2 分析我國港口工程項目管理模式
和其他企業相比較，港口企業往往所承擔的社會功能更多，同時港口工程的特點是有較低的投資回報率、較長的運營管理周期、較大的建設投資，這樣就形成了相比于其它工程項目，我國港口建設管理比較封閉的局面。目前主要將我國港口工程項目管理模式分為三類，既項目代建模式、建設集團模式和指揮部模式。
2.1 指揮部模式
其含義是指在完成重點工作和推進項目建設中，尤其此項目管理和建設是由政府直接參與投資，總指揮由市政府分管領導擔任，組成成員為項目業主、各部門以及區縣領導，參與方為施工單位和勘察設計和部分招聘的項目管理人員。這樣的一種模式，可統一協調和指揮，大大提高了工作效率。根據港口工程項目建設的需要，政府專門成立項目指揮部，對專業項目人員對外招聘，并對各單位人員進行抽調，實行一種全方位的管理，負責管理和建設港口工程的投融資和前期規劃。
負責解決和協調港口工程建設中出現的各種困難和矛盾，同時進行統一指揮和調度，是港口工程指揮部的重要職能。而目前青島港和上海港就是對指揮部模式進行了啟用。其優點是針對港口建設項目關系復雜、難于協調及建設項目公共效能大的特點，形成一種強制性的管理模式，進行自上而下的聯動，在短時期內對各種資源進行調動，促進建設項目的實施，保證工期的順利進行。而作為總指揮，政府部門可對征地拆遷、建設管理、交通和土地等進行協調管理，減少了審批程序的繁冗，使工作效率進一步提升。
綜合考慮城市未來走向、當地經濟社會情況等，對各方利益進行協調，具有一定的決策性和前瞻性，規避了企業短期行為的發生。在建成項目并驗收合格之后，向使用單位進行移交，作為臨時性結構，指揮部的人員組成具有臨時性特征。因為政府在項目建設過程中起到了主導作用，而作為最終的業主，往往不能充分反映和體現港口公司的意見和需求，使項目的長遠利益被忽視。由此可見，這種指揮部模式對項目管理的市場化、社會化和專業化起到了一定的阻礙，由于約束機制和激勵機制的缺乏，無法充分調動管理人員和部門的積極性的發揮，利益平衡機制和協商機制的匱乏，對弱勢群體的利益造成了損害。
2.2 建設集團模式
建設集團模式是指由市政府、市委授權的國有投資公司，是由政府出資成立，負責港口工程的建設管理、投融資和國有資產的增值和保值。其主要特點是所組建的港口建設集團具有專業化和一體化的特點，利于實現其綜合效益。這種項目管理模式被我國營口港所采納。由于是由政府出資成立的港口建設集團，其運營形式是企業，既要對企業的職責進行履行，同時還要接受各個方面的監督，既規避了對業績的單純追逐，同時也使指揮部的行政管理模式更為簡單。但因為不是項目的最終使用者，既缺乏專業的人才，又缺少相關的管理經驗和生產運用經驗，造成生產和建設的嚴重脫節，妨礙了港口工程項目管理的社會化和專業化。
2.3 項目代建模式
這種模式是指由業主方委托有資質的專門管理結構，采用招標方式，對工程項目實行社會化和專業化管理，組織開展工程建設項目的施工、監理、采購、招標、設計、勘察和一些可行性的研究，對于建設任務按照設計和建設計劃要求進行，一直到工程竣工交付使用。而這種有資質的專門管理機構由港口公司委托，對項目建設依照業主的要求和目標進行全過程質量管理，使工程質量得到保障，進而使投資效益得以提升。這種模式將政府自建自用的傳統管理方式進行了更改，實現了使用、建設、投資的利益分離和專業分工，其優點體現在：在制度上，可以將市場機制的作用充分發揮出來，實現用、管、建的分離，可多重約束項目投資預算管理；在技術上，由于具有一定的專業化，可對項目管理和項目建設的專業化提供支撐和保障；在改革上，可轉變政府職能。目前這種項目管理模式被大連港集團所采納。由于該模式還尚未發育成熟，還沒有建立健全的法律和法規，無論是代建人、使用單位和項目投資主體之間，都具有較為復雜的關系，還不具備相對成熟的管理公司體系，專業人才相對匱乏。
3 我國所選擇的港口工程項目管理模式
和其他建設項目相比較，我國港口工程所承擔的社會功能更多，而所在城市的經濟發展水平直接決定了它的發展水平。所以我們必須持慎重的態度來選擇港口工程項目管理模式，以促進其健康、快速的發展。
3.1 影響港口工程項目管理的模式
選擇的模式必須對五個方面的因素予以綜合考慮：（1）資金的可靠性、來源以及政府的財政支持；（2）利益分配機制；（3）人才的質量保障、市場的發育情況及建設管理情況；（4）港口工程的復雜性、要求及建設規模；（5）相關法律的支持。
3.2 選擇港口工程項目管理的模式
（1）對相關法律法規的支持作用給予充分的考慮，針對一些特殊工程的項目管理模式，往往是由相關的法律和法規對其管理模式做出規定。例如，由國家相關機構負責建設那些機密的涉及國家安全的項目，由軍事委員會實施軍事工程項目，這些都不存在管理模式選擇的問題。
（2）對資金的可靠性及來源、政府的財政支持給予充分的考慮，按照資金來源，將建設項目分為國際援助建設項目、財政性投資項目和財政擔保銀行貸款建設項目。而其他資金來源都在政府投資項目外，包括集體單位、私人投資、外商和國有企業等。當前，我國港口建設的發展趨勢為投資的多元化，大量的外來資金涌入港口領域的建設中，使競爭出現白熾化，所以必須摒棄傳統的建設模式，為獲得最佳的經濟效益和社會效益，對新型的工程項目管理模式給予選擇。
（3）對各方的利益關系及項目利益分配機制給予充分的考慮.為獲得最佳的收益，對合適的項目管理模式給予合理的選擇。
（4）對人才質量及建設市場管理發育情況給予充分考慮。為保證工程的順利完成，必須具備專業的人才和成熟的市場管理模式。
（5）對港口建設的復雜性、要求和建設規模給予充分考慮。若項目建設具有復雜的工藝、較高的質量管理要求、較大的項目規模建設，則必須對專業的管理機構進行聘請，實行專業化的管理。
4 結語
業主參與項目管理，可使工程的管理效率大幅提升，但因為港口工程建設項目具有復雜性的特征，所以僅僅依靠業主單位和政府部門，無法滿足工程對管理人員的需求，為推廣工程項目管理模式，必須借助社會的中介力量，這也是港口工程項目領域未來發展的主要趨勢。
參考文獻：
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第6篇：工程項目投融資管理范文
內蒙古水資源總量偏少且時空分布不均，資源性缺水和工程性缺水并存，加強水利基礎設施建設是我區全面建成小康社會需要補足的一個重大短板?！笆濉逼陂g，我區水利工程待建項目多，投資需求大，除了政府要積極擴大水利投資外，也需要創新水利投融資模式，大力推廣PPP融資模式。
一、我區水利基礎設施建設主要投融資模式
“十二五”以來，我區加大了水利基礎設施投資力度，全社會水利投入累計達到665億元，比“十一五”增長227%，拉動GDP增長1600億元，一批水利樞紐工程、防洪抗旱減災工程、供水工程相繼建成并投入運營，緩解了水資源供需矛盾，也是水利推動可持續發展的重要引擎。水利具有公益性、基礎性、戰略性等特征屬性，水利工程具有面廣量大、產業鏈條長、提供就業能力強等諸多優勢，因此加大水利建設力度，既能有效補短板，又能夠更好發揮水利投資對經濟增長的拉動作用。但是水利基礎設施建設本身投資規模巨大，如何提高水利建設項目的資金保障顯得尤為重要，因此，建立科學合理的投融資模式就成為水利基礎設施建設的關鍵環節。從目前我區水利基礎設施投資構成及模式看，主要有以下兩種：
(一)以國有資本為主的投資模式
大多數水利基礎設施項目具有公益性屬性，基本屬于政府投資的范圍。以公益性或者準公益性為主的水利投資，資金規模大、建設周期長、盈利能力弱、投資回收速度慢，因此一般在融資渠道上選擇財政資金直接注入，以政府投資為主，政府作為第一責任主體承擔工程的建設運營及維護。如綽勒水利水電樞紐工程總投資34892萬元，其資金來源主要是國家投資、自治區水利建設基金等，項目建成投入運營后，由國有企業負責經營管理。
(二)吸引社會資本參與的模式
水利基礎設施的特定性質決定了社會資本的參與程度較低，目前尚不足水利總投資的20%。為了鼓勵和吸引社會資本積極參與重大水利工程建設的投資，我國相繼出臺了一系列政策措施，積極推進水利投融資體制改革，2015年國家的《關于鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見》中明確提出，要建立健全政府和社會資本合作(PPP)機制，鼓勵社會資本以特許經營、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設運營。目前PPP已經成為政府與社會資本合作的主要模式。滿洲里市二水源供水二期工程是我區通過PPP模式建成的水利項目之一，2007年內蒙古水務投資集團與內蒙古東源投資集團共同出資組建了滿洲里錦源水務有限責任公司，以錦源水務為主體完成了滿洲里市二水源供水二期工程的建設，目前，該項目已成為我區引進社會資本參與基礎設施建設項目的成功案例。
二、水利PPP項目建設運營中面臨的困難和問題
近年來，從國家到地方，PPP投融資模式都備受推崇，PPP項目的實施，有助于減輕地方政府的財政壓力和債務負擔，防范化解債務風險，有效緩解傳統投融資模式存在的問題，更有利于拓寬投融資渠道，擴大民間投資規模。目前我區水利基礎設施建設方面的PPP項目在建設運營中主要面臨以下困難和問題：
(一)收益不足導致項目落地難
“無利可圖”是PPP項目落地難的根本原因。大部分PPP項目如城鎮供水屬于政府價格監管行業，由于水價不能完全體現實際供水成本，水價倒掛的現象較為普遍，從而直接影響到項目收益。例如滿洲里市從2009年開始執行現行自來水水價，居民用水水價是1.9元/噸，三年平均售水水價3.01元/噸，制水成本4.35元/噸，由于水價倒掛，制水成本逐年提高，供水企業處于長期虧損運營的狀況，嚴重影響了社會資本參與PPP項目建設的積極性。
(二)投資回報機制不健全導致項目運營難
一是政府付費項目缺乏穩定的資金來源和規范的支付機制。有的項目收益資金來源于用戶繳費，但收費標準低且收繳較為困難，代為收繳的費用有時會存在不能及時撥付給特許經營企業的問題，影響項目的正常運營;來源于地方政府財政預算的付費資金，受預算體制的影響，有時也會出現拖延且不能足額支付的問題。二是對捆綁經營項目的收益目前尚缺乏有效監管。對授予企業用來補償特許項目經營虧損的捆綁項目，如物業開發、廣告等屬于競爭性業務，還需要進一步加大監管力度。
(三)政策法規不完善導致示范推廣難
一是尚未形成完善的PPP制度框架與法規體系。國家層面并未出臺相關法規，現有法規層次較低且效力不高，有些法規還存在著可操作性不強、實施起來較為困難等問題。二是PPP涉及財政、投資管理、招投標、融資等多方面的工作。目前專門針對PPP項目的規定和管理尚屬于空白區域，更沒有形成完整的政策體系。三是相關法規之間缺乏協調性和配套性，有的甚至相互沖突，給PPP項目的建設和運營帶來了不利影響。
(四)社會信用基礎薄弱導致合同履約難
從政府角度看，水利基礎設施建設和資金回收周期較長，由于政府換屆和干部調整，人員變動比較頻繁，有時候會出現新官不理前賬的情況。加之尚未形成完善的PPP制度框架與法規體系，很容易造成政府在合同履約過程中出現違約的問題。從企業的角度看，部分項目建設企業以低價參與公開競標，中標后為了確保利潤空間，往往會以各種理由提價，如果訴求得不到滿足，就會出現工期拖延或中途退出等問題，使項目建設很難按合同約定進行。
三、幾點建議
“十三五”期間我區水利基礎設施投資需求將達到1200億元，投資缺口仍然很大，加強PPP項目建設對于創新水利基礎設施建設投融資模式具有重要意義。
(一)明確參與方式，拓寬社會資本進入領域
水利基礎設施類型多樣，確保PPP項目具有吸引力，首先需要根據項目的實際情況明確社會資本參與方式。對于已經建成的水利項目，要加大對現有國有資產的盤活力度，有針對性的選擇一批工程，通過股權出讓、委托運營、整合改制等方式，吸引社會資本參與。對于新建的水利工程項目，可以以特許經營、參股控股等多種形式吸引社會資本參與建設運營。對于公益性較強的水利工程項目，可通過與經營性較強的項目一起組合捆綁開發，吸引社會資本廣泛參與。
(二)完善扶持政策，增強對社會資本的吸引力
實現政府和社會資本的雙贏是確保PPP項目落地并穩健運行的關鍵，為此需要在以下幾方面加大扶持力度。一是完善項目財政補貼管理。對于防洪、防災等社會效益比較明顯的重大水利工程，可回收資本不能彌補成本和收益，但公益性較強，政府應對此類項目的維修養護經費等給予適當合理的財政補貼，財政補貼的規模和方式根據項目運營績效評價結果進行動態調整。二是完善價格形成機制。加快建立符合市場導向，反映供求狀況和資源稀缺程度的水價形成機制。探索雙方協商定價，在用戶的承受能力范圍內，確保投資主體的合理收益。如果價格仍然不能調整到位，政府可根據實際情況給予適當的財政補償。三是鼓勵政府購買服務。對于難以鎖定具體的受益對象或者難以向使用者收費的項目，探索由政府籌集財政資金向項目所提供的公共服務支付購買費用，回收社會資本前期建設投資及運營費用。四是加大資金支持力度。加大對水利工程建設的資金支持力度，提供長期穩定、相對較低成本的資金支持，增強水利工程建設的融資能力。同時，拓寬還款資金渠道，可以以項目收益、其他經營性收入等作為還款來源，以水利、水電等資產作為合法抵押擔保物。
(三)規范運營管理，確保PPP項目穩健運行
社會資本具有逐利性和不穩定性等特點，在經營過程中為了保證水利工程公益性目標的實現，要對社會資本參與建設運營加以規范。一是依法完善項目投資主體企業法人治理結構，健全和規范企業運行管理制度，提高企業經營管理和服務水平。二是項目建設運營過程中，投資經營主體應嚴格按照基本建設程序，對項目的質量、安全、進度和投資管理負總責。三是積極推進第三方評價，對公共產品和服務的數量、質量以及資金使用情況等進行多方面全方位的綜合評價，將結果及時向社會公布，并以此作為確定收費標準、財政補貼、合作期限等方面的考量依據。
(四)加強監管和服務，為社會資本創造良好環境
一是加強信息公開。相關部門要及時向社會公開水利規劃、行業政策、技術標準、建設項目等行業相關信息，并確保社會投資主體能及時享有。積極培育和發展中介組織，為社會投資提供咨詢、技術、管理和市場信息等方面的服務，提高服務水平。二是加快完善社會資本退出機制。在落實好清產核資、項目資產處理和建設運行后續方案的情況下，允許社會資本有序退出，妥善處理好項目移交接管，確保水利工程項目的順利實施和持續安全運行。
第7篇：工程項目投融資管理范文
關鍵詞 地方政府 融資 股權 基金
中圖分類號：F832. 48 文獻標識碼：A
所謂地方政府投融資平臺，是指地方政府主導組建的包括城市建設、國有資產經營等不同類型、不同產業領域的公司，或是政府通過劃撥土地等組建資產和現金流基本可以達到融資標準的公司。由于地方政府的投融資主要通過地方政府投融資平臺進行，探索政府投融資平臺可行的投融資運作模式，對抓住發展機遇，落實國家產業調整政策，推動區域產業經濟發展具有很強的現實意義。
一、地方政府投融資平臺投融資現狀
（一）融資能力有限。
部分地方政府投融資平臺由于資本金不足、不實、資產不優等問題限制了負債規模，同時，一些政府投融資平臺為了滿足資金需要，不顧自身的實際情況，無限放大融資規模，造成平臺的后續持續融資能力不足，影響了融資功能的充分發揮。
（二）傳統融資渠道受阻。
近兩年，國家加大對地方政府投融資平臺的規范和整頓力度，對地方政府投融資平臺的融資提出了更多的要求和限制條件，受此影響，地方政府投融資平臺傳統的主要融資渠道——銀行貸款模式已經難以繼續運行。
（三）多種風險顯現。
目前地方政府投融資平臺受非市場化因素干預較多，融資后主要關注的是道路、政府工程項目、公共設施等領域，加之部分投資項目的選擇受到多種條件的制約，使得整體投資收益不高，缺乏風險和收益對等的風險分散和補償機制。同時由于存在政府行政干預不當、專業化管理程度不高、信息披露不足、監管不到位等現象，地方政府投資融資平臺在運作過程中所帶來的經營風險、債務風險、道德風險、社會風險等一系列風險也逐步顯現。
二、設立股權投資基金的重要意義
所謂股權投資基金，是指通過非公開方式，向少數投資者募集資金，用于向具有高成長性的非上市企業進行股權投資的基金。在新形勢下，設立股權投資基金是地方政府投融資平臺的一種戰略選擇，同時對地方經濟發展也具有重要意義，具體表現在以下幾個方面：
（一）是國有資本投資運營方式的一種創新。
股權投資基金主要由專業的基金管理公司進行管理運營，不僅可以引進先進的管理理念，還也把政府直接投資項目轉變為通過基金按市場機制選評項目、投資項目和管理項目，有利于提高國有資本的投資質量和效率。
（二）有利于降低地方政府投融資平臺的負債風險。
股權投資基金是一種權益性投資，在資產負債表體現為權益性資產，設立股權投資基金有利于改善和優化地方政府投資平臺的資產結構，可以進一步降低資產負債率和負債風險。
（三）有利于緩解地方政府投融資平臺的資金壓力。
地方政府投融資平臺主要投資于周期長、資金需求大的工程項目，單存依靠銀行貸款不能滿足資金需求。銀行貸款一般周期相對較短，另外還要提供資產抵押給銀行，致使地方政府投融資平臺常常是借新債還舊債。股權投資基金一般可達5-7年或更長期限，如果股權投資人投資收益理想，可以選擇不退出甚至追加投資，同時股權投資基金也是一種權益性投資，無需擔保抵押。
（四）資金來源廣泛、操作方便。
設立股權投資基金不僅可以通過私募方式向工商企業、投資機構、銀行、社?；稹⒈ｋU公司等機構投資者募集資金，還可以吸收大量民間資金的加入，有較為豐富的資金供給來源。同時與發行企業債券、非金融企業債務融資工具相比設立股權投資基金操作流程更為快捷、成本較低。設立股權投資基金（規模50億元以下）一般只需地方發改委、工商局登記備案即可，操作流程相對較為方便快捷。
（五）有利于促進資源優化配置和產業升級。
地方政府投融資平臺通過設立股權投資基金不僅可以履行政府賦予的“職能”，還可以更好地配合政府完成推動當地經濟發展的任務。設立股權投資基金可以借助基金管理公司等社會機構的資源優勢提供必要的技術支持，在產業重組、自主創新等方面發揮主導作用，可以有效推動生產要素的優化組合和產業升級，進一步促進地方經濟結構的調整。同時，通過吸引資深機構投資者投入資本金，不僅能在降低企業融資成本的同時滿足企業資金需求，還能為其提供管理、技術、市場等資源，幫助企業快速成長，早日上市，在資本市場做大做強。
三、設立股權投資基金的可行性分析
（一）股權投資基金行業發展日漸成熟。
2006年以來，我國股權投資基金經歷了一個快速發展的過程，每年都有幾十支新募基金成立。根據清科研究中心統計顯示：2011年共有235支可投資于中國大陸地區的私募股權投資基金完成募集，為2010年的2.87倍，披露募集金額的221支基金共計募集388.58億美元，同比上漲40.7%，股權投資基金在我國得到了快速發展并日漸成熟。
（二）國家政策法規支持。
為規范股權投資企業（含以股權投資企業為投資對象的股權投資母基金）的運作和備案管理，國家發展改革委辦了《關于促進股權投資企業規范發展的通知》（發改辦財金[2011]2864號），為股權投資企業的健康發展提供了法律支持。同時，山東、湖北、北京、上海、重慶、天津等多個省市也都出臺了地方政策在稅收、獎勵與補貼、辦公用房等多方面給予優惠政策，大力支持和鼓勵股權投資企業發展。
（三）地方政府投融資平臺對股權投資人具有較強的吸引力。
地方政府投融資平臺是基于政府擁有的優質資源建立的，在運營過程中獲得政府賦予的大量優質資源和經營性資產，受到政府的大力支持和政策指導。通過與有政府背景的地方政府投融資平臺合作，便于相關工作的開展。同時地方政府投融資平臺也具有一定的項目資源優勢，其項目資源包括但不限于基礎設施建設、重大項目配套和先導產業投資項目，其中，有些項目投資回報相對穩定、行業整合空間較大，有利于做大做強，對股權投資人有較強的吸引力。
（四）退出渠道多樣化。
設立股權投資基金可以通過公開上市、并購、回購、股權轉讓等多種方式退出。近年來，我國資本市場不斷發展壯大，多層次資本市場體系不斷健全，為各類投資基金的退出提供了便利，特別是深圳創業板市場的開通，以及代辦股份轉讓系統與產權交易市場等場外市場的發展和完善，進一步拓寬了資本市場投資者的退出渠道。
四、地方政府投融資平臺設立股權投資基金模式的構想
（一）關于設立股權投資基金的整體構想。
1、設立股權投資基金的“母基金”。在當地政府的支持下，整合各項資源（如：地方政府扶持產業發展的專項資金、國有資產退出收回的資金以及其他政策性資金）集中作為股權投資基金的“母基金”，在此基礎上，廣泛吸引其他社會資本（包括機構投資者和個人投資者），將“母基金”與社會資本合作、合伙，再發起設立多個新子基金，帶動社會資本進一步放大整個社會的股權投資資本規模，從而達到政府資金的引導示范作用和杠桿效應。
2、根據當地優勢產業發展方向和總體規劃，合理布局母基金，引導股權投資基金的產業投向。如母基金可以根據當地產業的發展需要，引導海內外社會資本，成立不同產業的子基金，讓這些子基金相對固定地投資于這些產業領域，從而合理引導子基金為地方產業經濟建設服務。
（二）股權投資基金的設立模式。
圖1
股權投資基金堅持“政府引導、產業導向、市場運作、管理規范”的原則進行運作，母基金可以與社會資本發起設立多個子基金，子基金由地方政府投融資平臺、社會投資機構、金融機構、民間資本按照一定比例共同出資，最后通過子基金對具體產業進行專項投資。地方政府投融資平臺于設立股權投資基金投融資運營模式如圖1。
五、相關建議
由于地方政府投融資平臺具有很強的行政色彩，使得其設立的股權投資基金（母基金）以及與社會資本合作、合伙成立的股權投資基金（子基金）也受到一定行政色彩影響，而股權投資基金能否成功運營的關鍵之一在于能否實現真正意義上的市場化運作，因此，定位清晰，轉換角色，建立權責對等機制，理順與其他出資機構、職業經理人之間的關系至關重要。
（一）解放思想、轉變政府角色、改變觀念。
在傳統的思想觀念中，政府出資就應政府主導，國有資本投資就需要對項目擁有控制權和話語權，否則社會資本投資主導就容易造成國有資產流失。所以地方政府投融資平臺設立股權投資基金需要改變觀念，首先應明確地方政府投融資平臺是公司，而不是政府機構，應享有《公司法》賦予的各項權利與義務，設立股權投資基金是政府投融資平臺邁向市場化運作的重要一步；第二，地方政府投融資平臺設立股權投資基金可以通過契約約定相關的權利和責任，如果建立良好機制還可以借助社會資本投資運營的優勢，更好地實現國有資本增值和保值；第三，政府應轉變角色，由直接投資者轉變為間接投資者，同時在觀念上，應重“引導”輕“管理”，要由原來的基金管理者變為引導者，從原來的注重收益轉變為更重視市場化運作、財政資金杠桿效應和扶持作用，優化地區產業結構，發展地區規模經濟。
（二）建立基金管理公司的遴選機制，選擇好基金管理公司/基金管理人。
基金管理公司在整個股權投資基金運營過程中發揮重要的作用，直接影響股權投資人的收益，進而也影響地方政府投融資平臺未來的融資能力。地方政府投融資平臺設立股權投資基金，需要制定成熟的標準來甑別、選擇優秀的基金管理公司，依托成熟的考核、后續管理機制來跟蹤基金管理人及其投資項目；同時也要保證基金管理人獲得足夠信任和投資決策權，國有資本在控制投資風險的同時，引導投資主體的投資方向，進而通過“投資—回收—再投資”的方式提高政府資金的使用效率，更好地為產業升級服務。在選擇基金管理公司的時候應重點關注其過往的業績、高管團隊素質以及過往資歷，同時根據地方實際情況選擇“門當戶對”的基金管理公司也相當重要。在基金運作上，需要明確基金管理公司高管團隊的服務年限，以便于維持基金運作的穩定性。
（三）地方政府投融資平臺應充分利用背后的政府背景和國有資本優勢，提供系列增值服務。
協調地方各有關單位，收集、整理建立符合當地產業政策及發展規劃的項目庫；配合政府各有關部門制訂有關優惠政策，吸引和支持國內外投資業績突出、基金募集能力強、管理經驗成熟的投資機構或管理團隊入駐合作；推動政府完善當地股權投資相關政策法律環境。
（作者：南寧產業投資有限責任公司，專業：工商管理，研究方向：投融資方向）
參考文獻：
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[2]吳蔚、艾軍圍.地方政府投融資平臺風險管理研究.對外貿易，2012年第3期.
[3]楊力.地方政府投融資體系現狀及存在的問題.經濟縱橫，2011年第12期.
第8篇：工程項目投融資管理范文
關鍵詞：國際工程 融資 項目
一個工程項目的各個階段的參與者不止一個國家，并且用國際通用的管理模式來管理的工程就是國際工程。國際工程承包是隨著資本主義經濟發展興起的，至今已有近百年的歷史了，是一項國際經濟交易活動。各國的咨詢公司、工程承包公司和投資單位不在本國參與建設和投資的工程的總和，就形成了全部的國際工程。
在項目的實施過程及投標過程中獲得足夠的資金支持定義為融資。歷來國際承包商最關切的問題之一就是資金問題。企業確定市場競爭力的關鍵也是企業根據對外投資，生產經營和調整資金結構和對外投資的需要，通過資金市場和籌資渠道來經濟有效的籌措資金的能力，其主要表現在融資能力和經營管理兩個方面。中國企業承包項目的類型有:現匯項目、中國政府支持的雙多邊合作框架下的合作項目、投融資類項目。近年來，隨著中國國力的增強，中國的政策性銀行或者商業銀行向與中國長期友好的一些國家就具體的合作項目提供了具有優惠性質的貸款和商業貸款，由中國承包企業具體實施，此類項目在中國承包企業的主營業務中也占了相當大的比例。但是與國際知名承包商相比，中國企業通過不同形式的融資獲取項目的能力和數量還相當有限，融資能力對承包競爭力的影響也沒有得到相關的重視。
一、我國國際工程企業融資存在的問題
隨著我國經濟的發展和國際交流能力的增強，我國國際工程企業的融資能力得到了很大的發展，然而同時也存在著許多的問題。
首先，世界經濟市場大環境的不景氣，以及發展中國家經濟困難，使得國際工程承包商的資金壓力越來越大，對我國承包企業融資產生了不利影響。同時世界債務危機也使得銀行等國際金融機構對貸款和投資更為謹滇，解決其資金的渠道也更加受到阻滯。承包工程公司數量的增加和國際承包市場的建設項目的減少也導致了競爭日益加劇。
其次，除了國際市場環境而導致的融資困難，中國的對外承包公司還有自身的特殊因素。第一，相關政策以及經濟運行機制的影響，我國的一些政策法規都不太完善，同時也卻缺乏相關的法律法規和協調機構。使得中國承包企業受現有體制限制，對投融資類項目原動力不足。同時中國現有的鼓勵承包企業參與投融資項目的信用保險體系也不夠完善。第二，銀行業對承包企業的影響。在我國，國有銀行正處于發展之中，商業銀行對其提供的政策性支持逐漸消退。在銀行的具體信貸業務中，銀行對國際承包業務支持不足，服務品種也比較少。同時，我過大多數國際承包工程企業多數存在資產質量不高，資本不足和資產負債比率等問題，也使得商業銀行望而卻步。第三，我國國際承包企業自身的局限性。我國大多數的國際工程承包企業大多數屬于國有企業，其傳統的運營機制還都處于改革和運行之中，所以存在很多的問題，比如:經營方式和經營組織落后，歷史包袱較重，資產負債不合理和企業資產結構不合理，具有海外投融資經驗的專業人才不足等。簡而言之，我國承包企業從傳統的現匯項目領域向融資類項目發展需要全方位的提升，尚有很長的路要走。
綜上所述，一個國家的綜合國力，該國與世界經濟的互補程度以及該國市場的認同認知程度以及該國市場所具有的優勢劣勢等因素，可以影響其國際承包事業的發展。要使得我國國際承包工程事業獲得發展，必須著力于我國法律法規和政策的調整，企業自身競爭力的增強，以及資金等方面的問題。
二、增強我國國際工程企業融資能力的策略
要想增強我國國際工程企業融資能力:
首先，政府應該完善相應的政策法規。統一和完善各個政府部門的政策法規，使得各部門政策一致。此外還要加強國外承包市場協調機構的作用，建立完善的國外投資政治風險擔保制度。建立專業性的金融機構從而對國外工程承包提供服務，加快國有企業重組，深化企業承包改革，以及國有企業股份制改造的進程，同時讓財政部門對國際工程承包企業提供政策上的支持。
其次，要加強我國國際工程企業的金融機構支持。積極采用銀企合作的模式開拓此類項目，揚長避短，擴大國際承包工程的商業信貸資源，盡快改善買方信貸政策，盡快制定一套外匯政策，適合工程承包業務的。對國外承包企業提供，增強銀行的功能，建立集中高效的信用體制。建議選擇傳統的有各類可調動資源的國家挖掘有潛力的項目源進行嘗試，采取靈活的模式尋找切實可行的項目資金解決方案。
第三，對我國國際工程企業自身能力的建設也進行加強。對國際工程企業存在的問題加強政策支持力度，同時加強與跨國企業的合作，靈活的利用外資，利用政府出口信貸與對外經援優惠貸款相結合，從而降低國際工程企業的融資成本，擴大國際工程企業進行國際采購的途徑，以企業自己所經營的主業為突破口，向主營業務產業鏈逐步延伸，逐漸積累經驗，拓展更廣泛的業務領域和空間。
總而言之，任何一家成功的國際工程承包公司，之所以能夠成功，不僅僅取決于其管理經驗，技術支持以及它在商務交易中贏得的信譽，還要看它使用資金的能力和籌集資金的本領。國際工程承包工程是具有廣闊發展前景且利國利民的事業，國家也給予了高度的重視，只要我們客觀的承認自己與國際先進承包商的差距，并采取相關策略付出更多努力，相信我國的國際工程承包業務也必然會邁上一個新臺階。
參考文獻
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[2]AD.F普賴斯.國際工程財務.水利電力出版社，1995.
[3]宋均發等.企業融資渠道與與技巧.1994.
第9篇：工程項目投融資管理范文
關鍵詞: 城市軌道交通造價構成控制方法
Abstract: This paper mainly expounds the problems of urban rail transit cost control, and urban rail transit cost elements from the urban rail transit project cost effective control method, designed to effectively reduce the urban rail transit project cost and improverail transit network planning and construction standards to achieve the goal of the city's economic construction and development.
Keywords: urban rail transit, cost structure, control method.
中圖分類號： U213.2 文獻標識碼：A 文章編號：
軌道交通建設是一項投資巨大、專業性強、 技術含量高的系統性工程,從建設經驗來看,我國城市軌道交通造價控制方面存在造價偏高、造價控制的主動性不強、造價控制措施不多等問題。因此,對軌道交通工程造價的有效控制是發展城市經濟的基礎之一，成為了大家共同關注的焦點。本文就我國軌道交通建設中造價控制方面存在的問題，提出有效的城市軌道交通工程造價控制方法。
1城市軌道交通造價控制中存在的問題
近年來，城市軌道交通對解決城市公共交通、城際間交通問題具有不可替代的作用，且社會效益巨大。但由于我國城市軌道交通造價過高，形成了多數城市需要城市軌道交通，想建城市軌道交通，但又在經濟上負擔不起的局面。我國有百萬以上人口的城市34座，其中超過200萬人口的大城市有11座，規劃修建2200km軌道交通線，若按照單位公里實際造價5.5億元人民幣估算，需要建設資金12100億元，這對我國目前仍處于財政收入總量有限、投資主體相對單一及各方面建設資金缺口較大的狀況來說，是無法承受和長期支持的，可以說，巨額的建設資金投入，已成為城市軌道交通事業發展的一個主要障礙。
2 城市軌道交通造價構成分析
根據對國內外軌道交通的綜合分析，其工程造價的一般構成為：土建工程造價大約占工程總造價50%；技術設備的建設、購置及安裝費用約占50% (其中購置費用中的技術設備中車輛占15%、牽引供電占8%和通信信號占11%，一共占工程總造價的34%；另外，軌道占 6%、借款利息占6%，其他費用占4%)。
綜上分析，控制好土建工程費和提高技術設備國產化水平，是降低軌道交通造價的主要手段，即通過建設工程合理規模的確定、結構形式的選擇以及設計優化等措施，通過積極推進一般設備國產化，才能真正降低軌道交通工程造價。
3 城市軌道交通工程造價控制方法
3.1嚴格控制基礎建設程序
目前軌道交通在建設實施過程中，由于線網規劃、建設實施條件不穩定及政府審批程序比較繁瑣等因素，往往出現工程已經開始實施，規劃設計批復還未完成，局部形成邊設計邊施工的局面，這為審計工作的開展帶來了很多困難。一方面，由于初步設計甚至施工已經開始，國家對可行性研究報告審批時專家提出的修改意見、 造價控制措施不能體現在設計和施工的實際中，監管、審批失去了應有的意義；另一方面，施工已經開始，因初步設計文件與概算未批復，對項目的投資審計稽查只能以可行性研究報告為批復依據，這與工程實際情況不符， 導致監管局部失效。審查工作缺乏可遵循的標準，使審批流于形式，不能起到約束引導作用。
因此，政府應提高審批效率，規范審批程序，嚴格執行建設程序。建設程序主要包括:項目建議書、可行性研究報告、初步設計、建設工程規劃許可證、開工報告和竣工驗收等。在建設規模、造價控制上制定評估標準，依據統一的標準， 對項目的設計方案與立項原則的一致性、方案本身的合理性、 先進性和完備性進行評估，不滿足條件的不予批準建設， 正式的批復文件下達之前，禁止開工建設。對批復的項目，應實施跟蹤監管，確保工程項目按照批復的設計方案實施。
3.2 優化設計方案
在城市軌道交通設計方案優化中，做好客流預測工作是重點。因為客流預測是城市軌道交通設計的基礎，直接影響技術標準、工程規模和工程造價的確定。目前地鐵設計中通常采用四階段法進行預測，雖然理論上較為成熟，但對于某個具體項目的預測結果還應結合整個軌道交通網絡的建設情況進行合理修正。按照目前的設計規范，項目的建設規模受高峰斷面客流影響較大，而隨著城市軌道交通網絡的形成，換乘點的增多，每條軌道交通線的實際高峰斷面流量值要低于預測值。 因此在設計中應結合線網的實施計劃，對遠期的高峰斷面流量預測值進行調整，使預測的客流量基本接近實際流量，盡量使車站規模、型式、間距和車輛編組符合實際客流增長的需要，并盡量接近實際客流量，以減少建設規模, 降低工程造價。
3.3 探索新的投融資管理模式
建設管理模式是軌道交通投資、建設、運營、監管采取的具體形式，無論是“一體化” 模式還是“專業化”模式，對于造價控制，都有相應的優點和缺點，而真正決定造價控制主動性的就是其中的投資環節，即投融資模式。投融資模式主要是指誰來進行投融資、如何投融資，以及項目建成后如何運營等問題。投融資模式不同，決定了項目投資主體性質的不同，也就決定了投資人從何種角度確立軌道交通項目的功能地位、設計標準，以及工程建設管理和運營管理理念，從而對造價控制管理的主動性、積極性及效果產生重要影響。
目前國內城市軌道交通項目主要采用單一的負債型投融資模式，市政府投入40%的資本金，剩余60%的資金以政府信譽為擔保從銀行貸款， 然后委托建設管理單位軌道交通的建設，最后交付運營單位投入使用。這樣的融資模式不僅融資成本大，而且會使城市背負還本付息的壓力，更重要的是，這種模式缺乏造價管理激勵機制，使得投資方、建設管理方及運營方對造價管理的關注不多。如建設管理單位的管理費用來源于政府依據項目初步設計概算批準的“建設單位管理費”，其費用高低與其管理成效沒有掛鉤，在制度上形成了建設單位僅僅管理財務報表、賬單，只要城市軌道交通建設投資符合國家規定標準，就可以支出，而不關心這些支出是否經濟合理。政府主導的單一投融資模式導致了低效率，致使造價控制缺乏原動力。建議探索新的投融資管理模式，實行軌道交通工程造價的有效控制。
