前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的社會治理要點主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1、推動矛盾糾紛聯動化解。堅持社會矛盾調解優先原則,建立健全調解組織,加強對調解組織的聯系和指導,幫助調解組織增強矛盾調處的權威性和公信力,真正使群眾反映的問題有人管,做到事事有回音、件件有結果。
2、推進社會矛盾風險評估機制。對重大決策、重大項目、重大活動進行經濟效益和穩定風險“雙評估”,完善社會穩定風險評估的相關機制,做到每月召開一次例會,對水利系統的社會矛盾進行排查。對重要政策出臺及時進行風險評估,確保社會穩定風險評估的時效性。在真評、真用、真否上下功夫,提高決策的科學化水平,防止“決策一出臺,矛盾跟著來”。
3、穩妥處理各類敏感性事件。完善應急工作預案,加強合成演練,確保反應快速、指揮有力、處置高效。提高現場控制和處置能力,確保關鍵時刻沖得上、穩得住、控制得好,最大限度減少對抗性。
二、推進社會管理創新,提升社會管理水平
1、推行管理創新,建立健全社會管理信息網絡,發揮信息員的作用,加強聯系,開展經常性工作,保證信息暢通。全面推行社會管理“網格化”。
2、全面落實安全防范措施。深入推進社會治安防控體系社會化、網絡化、信息化建設。在重點區域和重點方位,安裝視頻監控系統,加強安全檢查,確保設備運行正常。逐步建立“人防、物防、技防”相結合的治安防控體系,確保單位不發生治安責任事故。
三、加強從嚴治理,服務經濟社會發展
1、排查整治社會治管理重點單位和重點部位。深入開展防火防盜防事故等治安問題整治行動,加強社會治安重點排查整治,特別加強檔案室、財務室、單位車輛的安全與管理。
2、加強對單位社會治安視頻監控系統的維護和運用,保證所有監控設備的完好正常運行。
3、努力提升群眾安全感。加強“城鄉互聯、統籌共建”,認真開展“雙聯雙促”活動,結合新一輪“三萬”活動,聽取群眾意見、排查化解矛盾、宣傳防范知識,提高群眾對社會管理綜合治理的知曉率、參與率和滿意率。
四、完善工作機制,推進綜治工作落實
1、加強社會管理綜合治理工作領導責任制建設。各二級單位主要領導要切實履行社會管理綜合治理工作第一責任人職責,要簽訂責任書,把社會管理和平安建設落實到單位的每一個人,嚴格目標管理。堅持“誰主管誰負責”原則,逐級分解責任,逐項抓好落實。各單位要認真履行工作職能,落實保一方平安的政治責任。
關鍵詞:體育管理體制;社會基礎;法國;總統制
中圖分類號:G80―05 文獻標識碼:A 文章編號:1007―3612(2007)03―0294―03
為什么法國的體育文化會如此繁榮?法國體育文化的總體特征和發展趨勢又是什么?構成這種體育文化形態的社會基礎又是什么?其體育管理體制為什么會走政府主導下的大眾參與模式?運作機制上又有哪些主要特點?這是本文極想探討并欲想回答的問題。
1 法國現代體育文化發展的社會基礎
19世紀法國現代體育運動的興起正處于政治風云激蕩,社會思潮迭起的社會變革時期。整個社會因向現代化的全面轉型而顯現出的時代特質和社會氛圍,給法國體育文化的發展注入了新鮮血液,從而孕育、烘托、浸泡出一個法國體育文化長足發展的歷史時代。從18世紀末期開始,一場融合身體力量與人體生理知識的體育文化運動在法國漸露頭角,并革命性地引入了對人類自身身體發展的興趣。一些對人體科學的探討和實證研究都取得了新的突破,生理學、心理學、臨床醫學、整形外科、體育教育等學科知識為人們更好地控制身體,鍛煉體魄,發展意志,陶冶情操提供了科學依據,而工業化城鎮社會的發展又削弱了傳統社區之間的聯系,隨著非盈利性體育聯盟于19世紀后半葉的出現,英國的體育俱樂部,德國的體操和瑞典的體操在法國漸趨流行,從而逐漸形成了三種不同的體育文化形態;“一是以傳統大眾為代表的古代經典體育項目如擊劍和馬術,它象征著傳統社會秩序的力量;--是以德國和瑞典體操為代表的體育教育和身體教育的項目,它象征著中央集權國家政治對體育的影響,三是以英國戶外體育運動為代表的現代體育項目,它象征了統治階級中部分自由派和現代派的文化傾向”。
法國傳統體育項目地位的削弱是始于20世紀初,主要是受更為先進的德國體操,瑞典體操和英國戶外體育運動的沖擊而日顯其落后和不適應時展的需要,相反,德國體操(Tureen)和瑞典體操(gymnastics)在人體生理學、心理學、康復醫學和體育教育的科學原理支撐下,加上第一次世界大戰和第二次世界大戰德國文化對歐洲的影響,使得這種體育項目帶著政治色彩和意圖在法國傳播和流行,其形成和發展呈現出一個復雜的進程,它是在近一個世紀中不同身體文化的形式和內容之間、觀念和體系之間碰撞和交鋒的結果以及由此而產生相關社會文化的縮影。根據美國歷史學家EugeneWeber(Weber,1983)的觀點:“19世紀中期到二戰期間法國社會的主要變化就是鄉村社區從社會背景中逐漸削弱進而最終消失”。隨著法國工業化和城鎮化的發展,社會關系也在發生巨變。直接的人與人之間關系逐漸成為人們交往的基石;而基于性別和年齡群體的傳統聯系和當地身份都已不再成為識別人們的標準了。而有著廣泛社會基礎和地域特色的傳統大眾體育運動項目都被逐漸融入到諸如“守護神節”的文化活動中去了,從而加快了新型體育體系的構建和發展。各種身體活動與具體的社會價值觀緊密地聯系在一起。其中以組織化的方式出現的是“青年社團”,通過運動的規則化和儀式化向青年人進行社會一體化教育,傳播和灌輸新的體育價值觀念和活動方式,并規定社區中的已婚男性或是具有平等地位的人都必須參加這種活動。19世紀下半葉“體操社團”的逐漸發展則屬于另一種類似的社會文化傳播組織。1870年的普魯士戰爭勝利逐漸引起了人們對體操的濃厚興趣,不斷有新的社團創立,德國的身體教育,尤其是通過體操的方法,被認為是軍事成功的基礎,所以這類非盈利組織的創立是在國家支持、倡導和控制下建立的,而不是僅僅從社會內部自發組織或產生的。當然,1873年組成法國聯盟的體操社團還是基于自愿會員制的社會準則,但這并不能忽視政治對其發展的推動作用。而與此相類似的英國體育俱樂部卻在當時沒有得到大力發展;19世紀80年代初,第一批英國式的“體育俱樂部”在法國創立,有一群年輕人創辦的這類俱樂部贏得了一些推崇英國教育體系的教師支持,在這些年輕人的促進下,這些俱樂部和各所中學緊密聯系。皮埃爾.顧拜旦將運動作為一個體育教育的主要課程設置引入中學失敗后,這一首創精神僅被限制在一些非盈利組織中開展,由于體育俱樂部是基于自愿原則基礎上的社會團體,所以當時的學校和地方機構都不支持這一項目,其發展一開始也只能被限制在大城市中。直到20世紀初期,體育俱樂部開始由資產階級上層人士組成,俱樂部的社會資源開始擴大,體育文化的上層建筑特色由些突現,上層和中層階級進入了主流體育運動組織的各個領域。到20世紀60年代,普通民眾和中上層階層在參與體育運動的目的上仍然有顯著區別;人們認為:身體的習性同樣也是社會經歷的產物;身體運作的方式在工人和資產階級成員之間是顯然不同的,對前者而言力量和身體技巧是謀生的條件,而對后者而言,身體運動則是彰顯一定社會地位的符號和手段。那種不帶直接生產目的的“自由”身體活動,逐漸從大眾文化中消失,并被視作浪費時間和精力。然而,另一方面,當某種身體活動獲得一定程度的合法化后,這種身體力量和能力展示的運動又會被大眾接納,如摔跤、拳擊和舉重。需要強調的是;法國大眾體育的真正興起還是政權歸還平民這一思想的深入人心后才逐漸開始的,其中最重要的概念就是提出了法國社會的公民概念,這一概念要求國家和政府真正能夠讓每一個公民的基本權力得以實現,包括參加體育運動的基本權力。體操社團和體育俱樂部在這一過程中得到了發展和壯大,1901年關于“聯盟的自由”的法案引入了支持公眾主管的非盈利聯盟。由于體育運動在兩次大戰之間,尤其是二戰以后逐漸變得越來越獲得人們的支持,國家開始全權負責其中的運作。其中最明顯的就是法國在二戰后最初幾屆奧運會上招募運動員時違背奧林匹克的規則,像許多社會主義國家一樣,采用行政力量來進行組織和發動,而不是由非盈利組織如國家奧委會來承辦這一特殊任務。
像許多西歐國家一樣,二戰之后,法國體育經歷了快速崛起和各種文化相互交融的多樣化發展進程。除了傳統體育項目重新獲得繼承和發展之外,法國體育運動還受益于德國體操、瑞典體操和英國戶外運動帶來的新鮮血液,并與傳統大眾體育運動相結合,為健身、競技、休閑娛樂和學校體育教育的發展奠定了基礎。在過去50多年里,不同類型的體育活動參與者的數量就已經增長了5倍,并分別達到了全人口的50%,
也就是說每兩個法國人中就有一個是運動參與者。隨著體育運動的普及和深入,加之經濟的發展和觀念的轉變,體育不僅是中產階級和上層社會青年人的專有領地,婦女參與體育運動也得到更多的尊重,與此同時來自下層社會參與者的數量也有了實質性的提高。一開始被視為上層建筑的體育運動的性質開始在微微發生變化。一種超越自我、提升自我、展示自我和放松自我正成為人們參與體育的主要動機,并逐漸演變成為一種融入社會,放松,保持身心健康的一種生活方式。
2 法國體育管理體制發展的基本現狀
在法國,直接管理體育運動開展的組織主要有以下四種類型:一是由CNOSF(法國國家奧林匹克運動委員會),CROS以及CDOS(區域級和部門級運動與奧林匹克委員會)來進行管理的體育俱樂部。二是青年體育部。這是國家負責管理體育的行政機構。在法國,行政區域分為大區、省和市鎮。省下設專區和縣,但不是行政區域。縣是司法和選舉單位。法國本劃為22個大區、96個省、4個海外省、4個海外領地、2個具有特殊地位的地方行政區。全國共有36565個市鎮,其中人口不足3500人的有3.4萬個,人口超過3萬人市有231個,人口超過10萬的市有37個。全國有9千名國家公職的體育管理從業人員負責各大區的體育事務,并同時依靠地方或區域機構培植相關管理人員15000名。三是學校體育教育。在全法國共有35000名教師負責1200萬學童的體育教育。四是體育產業關聯系統。它組成了所有和運動相關的商業活動。粗略估計大概有超過4萬人受雇于這個亞群體。事實上這個亞群體還可以細分為:籌劃常規運動(特定職業體育俱樂部)或更多特別賽事(環法自行車賽)的職業聯盟;提供休閑活動和運動旅游業的機構(體操館,私人網球或是高爾夫俱樂部等等);以及其它運動服務的提供者。
和其它西歐國家不同的是,法國中央政府、地方政府和公共部門對體育的資助是法國體育運動開展的重要基石。
通過對于受雇的人力資源評價,國家級雇員在數量上占主導地位,他們的數量(將近50%)。
這一信息告訴我們法國是以國家在處理國務中無所不在為特征的諸多西歐國家之一。許多俱樂部和聯盟在發展體育運動中都或多或少地依賴于國家的資助,從我們的采訪和文獻資料收集中發現,這些聯盟主要可以分為3類:一是完全依靠體育運動部門的聯盟(其至少2/3的內部資源是由體育運動部門撥劃)。這些運動聯盟主要包括五項運動,摔跤,冰球,舉重,泛舟,愛斯基摩劃艇,劍術等。二是大部分依靠體育行政部門的聯盟(其由體育部門撥劃的資助占其內部資源的1/3到2/3)。其中還包括奧林匹克聯盟項目的有冰上運動,拳擊,棒球,游泳,排球,自行車,體操,射箭,羽毛球,帆船運動,手球,乒乓,射擊,滑雪,柔道和籃球。三是主要獨立的體育聯盟(其由體育部門劃撥低于其內部資源20%)。在這一分類中的奧林匹克聯盟有馬術,足球和網球。
我們可以看出,大部分奧運聯盟的財政主要依靠體育運動行政部門。如果把國家資助的數目折合成聯盟統一預算的百分比的話,那么奧林匹克聯盟占32%,單項非奧林匹克運動聯盟占16%,多項運動聯盟占20%。國家對于體育運動的幫助同樣體現在使國家雇員被體育運動聯盟接納。由于大量的資助和間接的幫助(設備和人員的分配占了超過60%的預算),法國體育俱樂部對社區就普遍存在很強的依賴。
3 法國體育管理體制發展的主要特點
1)國家行政協調負責全國體育運動的開展。青年體育部是法國唯一官方主管體育的行政部門,直屬總理領導,部長由總理任命。“該部門正式成立于20世紀80年代初期,總部位于巴黎,下設體育司、青年司、總行政司和培訓司。在全國的22個大區和96個省分別設有地方的青年體育部門”。全國各大區、省的政府青體部門分別接受國家青體部的“條條”管理,同時接受大區、省地方政府的指導。青體部的職能是負責全國體育的領導和管理工作,積極組織推動體育活動的全面開展。青體部代表政府,根據《體育法》和有關體育政策,與各社會體育組織進行廣泛的體育合作,對全國的體育工作行使領導管理職能;各類體育協會有權負責組織開展各項體育競賽與活動,接受政府的體育補貼和監督指導,培訓高水平選手代表國家參加國內外的體育競賽。
2)社會自我協調負責全國體育運動的具體落實。目前,法國的體育協會有120多個,這些協會大體上分三類:一是奧運項目協會27個,另一是非奧項協會,再一是綜合性協會。許多協會創建的歷史較長,在政府青體部設立之前便具有一定的規模,組織開展體育活動。協會的基層單位是俱樂部組織。各類協會在有關體育法規、體育政策范圍內,開展各類體育活動,推薦和選拔該項目的優秀選手,負責訓練,保障就業等。
3)教育部主管體育教育。20世紀80年代開始,國家作出了重大決定,原先由青年體育部負責的體育教育轉為由教育部門直接負責和管理,盡管該決策的作用是削弱青年體育部的職能,但事實上,國家教育部并沒有將體育教育作為重要內容來抓,其中更缺乏具體的發展目標、發展戰略和實施步驟。而當地方公眾管理機構(行政區域,部門,行政地域)的權利增強時,分權立法同樣也削弱了教育部門的直接影響。
4)商業部門的廣泛介入。隨著體育產品的日益豐富,體育市場的逐漸擴大,商業部門對體育運動開展的影響也越來越大,商家企業在職業和業余兩個領域都進行了大量的投資,并形成了一個新的產業鏈,盡管這一新興的體育市場尚缺乏非常系統和有組織的管理,但象高爾夫運動、網球運動和馬術等已經逐漸成長為一些邊緣的職業體育聯盟,并伴隨休閑理念的更新而呈現出蓬蓬勃勃的發展勢頭。
4 法國體育管理體制對我們的啟發
法國體育管理體制的歷史發展有其自身的路徑依賴和特點,與其他資本主義國家相比,有其獨特之處,它是法國經濟變革、階級力量變化、政治文化傳統和社會心理積淀相結合的結果。世界各國的體育體制在具體形態上千差萬別,法國是屬于在歐洲國家中少數幾個有國家行政部門主管體育的國家,為什么會在西方資本主義國家中會出現以政府行政協調為主體的體育管理體制呢?它的形成背后究竟有哪些經濟、社會和文化背景呢?我們認為法國的政治體制是其形成和發展的根本原因。
[關鍵詞]高校 思想政治理論課 考核方法 優化
[作者簡介]付耀霞(1980- ),男,山西太原人,鹽城工學院社會科學部,講師,碩士,研究方向為高校思想政治教育理論。(江蘇 鹽城 224051)
[基金項目]本文系鹽城工學院2013年度校級教育教改研究項目“高校思想政治理論課程考核方法改革研究”的研究成果。(項目編號:13JG-092)
[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2014)11-0176-02
社會主義市場經濟體制從建立到完善的發展過程中,競爭觀念已滲透到社會各個領域和層面。在這樣的社會背景下,為了適應社會的需要,提高教育教學質量,我國高校改革的步伐明顯加快。高校思想政治教育肩負承擔著“培養什么人”的重任,其建設問題應與時俱進。考核是高校思想政治理論課程建設的重要環節,本文以改革優化考核辦法為切入點來提高思想政治理論課程的教學效果。
一、反思現行的思想政治理論課程考核方法
1.考核理念短視化,重閉卷而輕開卷。高校思想政治理論課程在確定考核的前提下,選擇什么樣的考核方式成為爭論的話題。傾向于閉卷考核的思想政治教育者認為,今天的大學生原本就對思想政治理論課程不感興趣,甚至還有一定的抵觸心理,這直接導致其持有一種能過即安的消極學習態度,若不閉卷考試,施加一定的外在壓力,距離思想政治理論課程被邊緣化的實際恐怕不遠了。傾向于開卷考核的思想政治教育者認為,希望通過閉卷考核的方式讓大學生從思想上真正重視思想政治理論課程無異于不切實際的烏托邦,只會讓情況變得更糟。其實,為了大學生好是閉卷考核與開卷考核的共同初衷,但二者的分歧在于認識理念上的差異,閉卷考核側重于強制性地重視思想政治理論課程,相對于學生而言是被動地成才;開卷考核則著眼于引導大學生重視自身的全面發展,相對于學生來講是主動地成人。
2.考核目的功利化,重結果而輕過程。受社會環境的影響,實用主義思潮在大學生群體中很有市場,而現行的思想政治教育考核方法則進一步強化了大學生的功利化取向。唯物辯證法告訴我們,任何事物都是過程的集合體,應充分重視過程,結果是過程的附加值。高校思想政治教育應著力于教學過程,教學過程是教學效果的必要條件,沒有良好的教學過程做保障,談好的教學結果就是空談。然而,現行的思想政治教育方法一般是把大學生的成績分成平時表現成績和期末考試成績兩部分,從表面上看,過程與結果兼顧。實際上,兩者的權重不同,在具體占多少權重上,各高校略有差別,但在期末考試成績占較多權重這一點上基本沒有差別。在分數是王道思想觀念的主導下,大學生不重視平日思想政治理論課程的學習,只關注期末考試能不能通過,一學期的思想政治理論課程成了考試前幾天的集中記憶,臨時抱佛腳。
3.考核內容片面化,重知識而輕能力。基于當前的教學現狀,考核是教學的指揮棒,考什么、怎么考對教什么、怎么教具有很強的指引性。但問題是,高校考核改革的步伐趕不上中小學改革的步伐,思想政治理論課程考試改革的節奏跟不上專業課考試改革的節奏。看看當下高校思想政治理論課程的考試內容,我們不難發現其與時代的落差有多大、與社會的距離有多遠。現行的思想政治理論課程考試題型主要有選擇題、名詞解釋、辨析題、簡答題、論述題等題型,其特點是有唯一的標準答案或明確的幾條要點。受考試內容的規約,思想政治教育者首先是要把知識點講到、講完,大學生關鍵是要把知識點記全、背會,皆以課程的知識要點為本,至于概念內涵的正確理解、分析方法的熟練掌握、基本原理的靈活運用等倒顯得不那么重要了。
4.考核方式單一化,重筆試而輕面試。囿于種種原因,我們早已習慣通過期末考試一卷定乾坤的考核方式來評價大學生一個學期思想政治理論課程的學習狀況。現實反復證明,大學生的卷面成績遠不能成為衡量大學生思想政治素質高低的依據,單純的筆試也培養不出學生健全的心智和完善的人格。高校思想政治理論課程的考核方法是一個方法集,應是多樣的,各種方法有機配合,能較為全面準確地把握大學生整體的思想政治道德素質這個客觀實際。筆試考試的優點在于題目統一、難度統一、標準統一等客觀測試的統一標準性,基本免受人為主觀隨意性的干擾,其不足在于考查的是學生記憶力或是其他某方面的能力,與素質教育主旨相悖。如今的大學生全都是“90后”,時代特點鮮明,厭惡循規蹈矩,崇尚張揚自我,樂于發表自己對社會問題的看法。高校思想政治理論課程在考核環節應貼近實際,順勢而為,增加面試等其他考核方法。
一、夯實綜治維穩工作基礎,進一步推進和諧平安建設
1、局成立社會治安綜合治理領導小組和維護穩定領導小組,由局長任領導小組組長,分管領導任副組長,下設綜治辦,配備兼職人員具體抓日常工作。各下屬單位要成立相應機構,主要領導為第一責任人,指定一名副職具體抓綜治維穩工作。
2、建立健全社會治安綜合治理及維穩工作的各項制度,定期召開會議分析、研究、落實有關綜治維穩方面的工作。
3、實行綜治維穩工作責任制,各單位主要領導為第一責任人,層層簽訂綜治維穩責任狀,把綜治維穩與和諧平安建設納入責任狀內容,實行目標管理,年終進行考核實行“一票否決”。
4、推進平安單位建設,抓好企業周邊平安創建。擴大“零發案、零犯罪、零事故、矛盾零上交”以及“無毒”、“無”責任單位覆蓋面。
5、抓好綜治維穩基礎建設,確保綜治維穩經費落實到位,以確保綜治維穩工作的正常運行。
二、堅持打防并舉,預防為主,進一步提升治安防控水平
1、各單位要搞好內部防控工作,抓好防盜門、窗基礎設施建設,財會室要配備保險柜,重要票證,現金要隨身帶走,妥善保管。
2、加強值班巡邏。各單位要根據治安狀況需要配備門衛和治安人員,實行全天候值班巡邏,以確保單位內部治安狀況良好。重要節假日和重要維穩時期,要安排好值班,領導堅持帶班、確保信息暢通。
三、強化矛盾排查,實行包案化解,確保社會穩定
1、抓好動態排查化解工作。矛盾糾紛排查的重點:各種可能引發突出問題或的矛盾糾紛,如涉及拆遷安置,企業改制,勞動就業、社會保障、退役人員、安全生產等領域或群體中的重大矛盾糾紛等等,各單位要每月排查一次,重要維穩時期堅持經常性排查并將排查情況登入臺帳,同時在每月底前報局綜治辦。
2、對排查出來的矛盾糾紛。各單位領導要高度重視,組織相關人員做好思想工作,及時進行化解。重大矛盾糾紛本單位化解確有困難的報局綜治維穩辦公室,由局組織相關領導及人員實行包案化解。在矛盾糾紛化解過程中要堅持“依法解決問題,推動政策落實,督促履行職責,扶助弱勢群體”。確保全系統不發生有影響的,杜絕聚眾到縣、上市甚至赴省、進京鬧事等極端。
四、開展安全生產檢查、整改隱患
我區工作實際,制定本工作要點。
一、總體思路
準確把握治超政策,強化治超工作職責,繼續加強對超限超載運輸車輛的路檢路查力度,強化聯合執法、部門聯動,推進源頭行業監管的不斷深入,實現治超工作重點由路面治理逐步向源頭治理轉化,
進一步推動我區治超工作向縱深發展。
二、工作重點
(一)構建聯動機制。按照全市治超工作總體部署,在區政府統一協調指導下,協調區公路分局、區公安交警大隊加強公路、橋梁超限超載車輛的聯合執法。同時強化對造成撒漏污染以及未按規定采取
密閉措施的車輛實施嚴格管理。
(二)突出治理重點。以I類治超檢測站為依托,以主要物流區域、重要路段、車貨總重超過55噸和超載10%以上的車輛為重點,加大路面執法力度,嚴厲打擊違法超限超載運輸行為,確保治理有成效。
對查處的車輛,要求卸載到位,并嚴格按照自由裁量標準進行處罰。對抗拒管理、阻礙行政執法的,依法移交公安部門處理。
(三)加強源頭治理。一是加強對非法改裝車輛的治理。以治超站點為依托,稽查大隊牽頭,運管、維修等各執法單位聯合行動,每年組織兩次為期一個月的專項治理活動,對非法改裝車輛責令恢復原
狀,從根本上消除超限超載運輸的裝載條件,促進運輸市場及運輸價格向市場規范化發展。二是加強對裝載源頭的治理。對轄區內公路兩側的物流行業進行清理整頓,對為超限超載車輛提供便利的運輸
站(場)依法予以處罰,確保車輛源頭裝載符合條件。做好對重點源頭單位的派駐管理或重點巡查,落實貨運源頭單位的主體責任。
(四)健全貨運經營企業和營運駕駛員的信譽檔案管理。要嚴格執行超限違法運輸車輛及駕駛員的違法登記和信息抄報制度,確保違法超限運輸車輛登記信息準確,并和執法機構共享。運管部門對多次
超限超載的貨運企業和營運駕駛員,要定期公布黑名單,并依法予以嚴厲處罰。
(五)加強治超信息系統建設。安排專人負責I類治超站的信息系統的的管理、使用及維護,保證信息系統正常運轉,實時與全省治超信息系統聯網,對超限超載車輛實施有效監控。
(六)進一步強化治超隊伍建設。按照上級對治超工作的統一部署,加大對治超隊伍建設和管理的力度,切實抓好治超站點的規范化管理,杜絕執法過程中的違法行為。督查室、法制科要切實加強對治
超工作、執法程序的督查力度,確保我區治超工作健康發展。
三、有關要求
(一)嚴格依法行政,文明執法。開展執法人員培訓,加強廉政教育,堅決落實執法人員“五不準”和“十條禁令”的規定,提升為民服務質量和依法行政水平;嚴格執法程序,認真做好調查取證、詢
問筆錄等執法文書,規范執法行為;嚴格工作紀律,堅決杜絕公路“三亂”,杜絕不使用檢測儀器、憑目測、憑經驗亂扣亂罰行為出現,以及、執法不規范、不文明的現象。
(二)加強宣傳教育。利用廣播、電視、報刊等媒體廣泛開展宣傳,通過發放宣傳資料、開展現場咨詢等活動,營造全社會參與打擊超限運輸行為的良好氛圍。
(三)加強安全工作。要牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想,加強稽查人員安全教育,強化安全防范措施,嚴格落實安全生產責任。在檢查中,要嚴格遵守規章制度,不追車、不堵車,不雙向和逆
向攔截檢查車輛,避免發生重特大事故。
首先充分體現了服務深化改革的理念。深化改革、簡政放權、轉變政府職能,關鍵是讓權于市場、放權于社會,讓各類主體自主決定自身的活動。但這絕不是政府不去管就可以實現的。各類主體只有充分理解政策走向、監管動態、社會發展形勢、市場變化等,才能對自身活動的風險有充分的預期并作出理性的選擇,權力才能放得下、接得住。此次的《政務公開工作要點》提出加大財經政策、實施情況等公開的力度,就是要把市場監管方面的政策走向、實施效果、市場情況等告知市場主體,讓其對經濟運行和社會發展有充分準確的預期和判斷,以便做出準確的市場活動決策,減少政府直接干預市場。
第二充分體現了政府管理方式和管理理念的重大D變。傳統的管理都是政府通過行政審批、行政處罰、行政強制以及對市場和社會的各種干預,直接作用于行政相對人或者市場,一則管理成本高,二則對市場和社會的干預較為直接,三則易因直接干預引發政府與相對人之間的矛盾。此次的政務公開工作要點強調更多的是要做好政策、項目信息、重點領域的數據信息公開,其深意是要通過全方位的公開讓社會主體、市場主體對有關領域內的政策走向與實際狀況有全面、準確的了解,對未來的發展和可能出現的風險有充分的預期,并自行選擇趨利避害的方式方法。換言之,是要通過深化政務公開,變以前政府直接管為今后政府間接管,變政府的直接干預為間接調控,更加強調市場主體和社會主體的自我判斷和自我選擇。這是政府監管理念與方式的重大轉變,表明政務公開已經成為政府監管的重要手段。
第三充分體現了公開、解讀、回應三位一體的理念。過去,政務公開工作主要側重于公開,對于公開的效果缺乏足夠的關注。今后,幾乎所有領域的政務公開都要求在公開的基礎上做好解讀,讓群眾聽得懂、看得到。不僅要權威信息,對于重大政策、重要的數據和結果,還要用群眾喜聞樂見的方式、語言進行解讀,讓其有獲得感。而且,還要及時回應社會關切,對群眾通過輿情、咨詢投訴等渠道反饋出來的熱點問題,政府還應當消除鴕鳥心理,主動、及時、準確地作出回應和反饋,消除群眾誤解。特別是,在信息環節,還要盡可能通過收集到的輿情等掌握社會關切的重點,分析研判政務公開的輿情風險,有針對性地做好公開與解讀。政務公開工作不再是被動的公開,而是要做到公開、解讀、回應有機統一、三位一體,找準群眾的需求點,提升公開效果。
要搞好政務公開,必須清醒認識政務公開的意義和作用,變被動公開為主動公開。2017年,落實政務公開工作要點的各項任務,則務必注意做好以下工作。
第一,加大培訓和宣傳力度。全面總結政務公開的成效,尤其是對保障改革、提升服務、打造新型和諧政民關系的積極作用,并運用到培訓和宣傳中,讓各級干部及工作人員充分認識到公開的意義,提升公開的意識,化被動為主動。
第二,細化政務公開的標準。借鑒北京等地梳理主動公開清單、摸清家底、明確公開責任的做法,組織對本地方、本部門的公開事項進行全面梳理,明確公開標準。應以國務院部門牽頭梳理本系統的公開清單為主、以各地方政府編制本地方的公開清單為輔,推動各領域政務公開管理的清單化、精細化。
第三,探索公開、解讀、回應有機結合的模式。在政策草擬階段,凡不、公開不會造成社會或市場波動的,應在公開草案征集意見的同時,做好解讀工作,讓群眾感受到政府問政于民的真誠與決心。對于群眾提出的意見建議,相關部門應在不違反保密原則的前提下,一一作出是否采納、為何不采納的反饋。對于一些重要的非政策類信息,如統計數據、財政預決算、審計報告等,應重視解讀工作,用群眾喜歡看、聽得懂、能接受的語言與之交流。逐步探索立足輿情、網站互動、咨詢投訴渠道等收集掌握群眾關切的機制,及時準確研判政府管理及信息的輿情風險,做好應對預案。
第四,處理好公開與新聞宣傳的關系。政務公開應以權威、規范的政務信息為基本要求,尤其是在涉及履職情況的政務公開方面,應強調按照相關信息的要素全面、規范地信息,提升政務公開的權威性,避免以新聞動態等方式替代規范的政府信息公開。但這并不排斥政務公開重視發揮新聞媒體的作用,應利用新聞媒體生動活潑、受眾廣大、傳播力強等優勢,將權威的和結果信息轉化為媒體語言,廣為傳播,提升政務信息的到達率。各級政府機關在做好本機關公開工作的同時,還要積極借助新聞媒體、兩微一端,以群眾喜聞樂見的方式和語言,傳播的相關信息。
一、指導思想
2016年,城鄉環境綜合治理工作的指導思想是:以“三個代表”重要思想和黨的十為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以建設文明社會和創建和諧社會為載體,緊緊圍繞全局工作的總體目標和具體部署,認真貫徹落實城鄉環境合治理工作方針和《省城鄉環境綜合治理工作條例》,深入開展城鄉環境綜合治理“七進”活動,鞏固“五亂”治理成果,堅持經濟發展與文化事業、產業建設、環境建設同步發展,深入持久地開展群眾參與面廣、富有成效的城鄉環境綜合治理活動,積極倡導科學、健康、文明的生活方式,不斷提高廣大群眾的環保意識,努力開創我局城鄉環境綜合治理工作的新局面。
二、措施和要求
(一)堅持責任區、社區、街道和“門前五包”常態化保潔。繼續加強清掃保潔工作,請專業人員負責清掃責任區,保障責任區衛生。以“干干凈凈”為工作目標,重點以“三潔”(地面潔,無垃圾、無油污;立面潔,無牛皮癬;綠地潔,無垃圾、無亂堆放、無亂牽掛)為主要內容,保證“門前五包”工作順利進行。同時,做到“五要”,水溝要暢通,櫥窗要潔凈,管線要規范,停車要有序,朝向要一致。
(二)加大城鄉環境綜合整治的宣傳教育力度。深化“除陋習、樹新風”、“治三亂”等專項活動,充分發揮媒體作用,利用“公民道德宣傳月”、重大節日等節點,開展主題實踐宣傳活動至少12次,激發廣大群眾參與城鄉環境綜合治理的熱情,提高城鄉環境綜合治理工作的群眾知曉率、參與率和支持率,在重要路段設置治理工作宣傳標牌,使城鄉環境綜合整治活動深入民心、家喻戶曉。同時,在執法過程中勸導“不文明、不衛生”行為,把城鄉環境綜合整治的宣傳工作滲透到我們的日常監管工作當中。
(三)強化對各直屬單位的衛生監督檢查,督促各單位做好垃圾的分類收集、處理。進一步完善環境衛生管理長效機制,提高管理效能,督促各直屬單位做好環境衛生治理工作,徹底消除“臟、亂、差”。局辦公室每半月暗訪一次、每10天督查一次。杜絕臟、亂、差行為的發生。
一、工作任務
1、認真貫徹執行有關社會治安綜合治理的法律和方針政策,自覺服從縣綜治委和工經委黨委的領導和指導,抓好本企業和周邊的社會治安綜合治理工作。
2、組織并開展好創建平安企業活動。充分發揮和調動廠工會、治保會、調委會的工作積極性,做好治安防范工作,內部矛盾疏導化解和勞動爭議的調解工作,最大限度地預防和減少職工集體上訪,越級上訪等影響社會穩定的案(事)件發生。維護好企業內部治安秩序,健全完善治安防控體系建設。
3、抓好企業安全生產,組織企業綜合治理群防隊,巡邏組,防火、防盜、防人身傷亡等事故的發生,杜絕因重大矛盾糾紛而引發的其它事故。確保企業安全生產和社會穩定。
4、管理好租賃本廠房屋業主和周邊人員。要經常檢查督促他們保安全、保穩定,合法生產經營,防止其違法犯罪。
5、實行重大事故報告制,及時報告本企業社會治安綜合治理工作情況,影響社會政治穩定的重大事件和重大治安問題處置情況,以便能得到上級的支持和指導。
落實綜治工作例會制,經常開會研究、分析、梳理治安問題,安全生產事故隱患,職工矛盾糾紛調解,重大事項檢查督辦情況,推動各項工作的落實。
5、建立好工作臺帳。妥善管理好上級綜治工作文件,綜治工作要點,法制宣傳材料,創安工作文件,建立好本企業綜治領導機構,辦事機構人員花名冊,工作計劃、總結、會議記錄,群防群治工作記錄,職工矛盾糾紛排查調處,創平安企業檔案。
二、做好工作的措施和要求
1、加強領導,實行綜治工作主要領導負總責,分管領導具體抓,工作人員認真履行工作職責的工作格局。保證工作經費,真正把社會治安綜合治理各項工作落到實處。
2、廠領導要做好企業從業人員和下崗職工的思想工作。認真排查協調好職工中的矛盾糾紛和安全生產隱患,確保企業生產經營安全、社會穩定、職工平安。
一、繼續抓好防控體系建設
1、2012年我區在上級財政支持下,園區加大投入對全區技防進行改造升級,開通6個村所有報警電話;
2、在韓寨村彭廟莊搞好“燈火亮化工程”建設。
二、繼續保持對刑事犯罪活動的打擊高壓態勢,重點打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發財犯罪和黑惡勢力犯罪,嚴查暴力犯罪,堅決遏制嚴重刑事犯罪高發勢頭。適時開展校園周邊社會治安專項整治活動,維護師生安全。
三、開展好社會治安綜合治理集中宣傳活動工作
利用多種形勢開展好社會治安綜合治理集中宣傳活動,制作橫幅,動用宣傳車、設立宣傳臺,利用“先鋒在線工程”,印制試卷測試等形勢,搞好三月份集中宣傳活動。
四、深入開展矛盾糾紛排查化解工作
立足每周一排查一上報,把矛盾化解在早、小、好狀態。重點抓土地征用,房屋拆遷、涉法涉訴、農民工返鄉、新農村建設,重大項目建設等各種不穩定因素,搞好社會穩定風險評估。
五、進一步抓好社會管理創新工作。加強流動人口服務管理工作,維護流動人口合法權益,預防和打擊流竄犯罪。繼續做好閑散青少年、農村留守兒童、服刑在押在教人員未成年子女的教育,管理和服務。充分調動社會力量,落實對刑釋解教人員的安置幫教措施。
六、基層基礎工作仍然是今年綜治工作的重點,抓緊抓好,努力配齊配強村級綜治工作人員,規范村維穩綜治工作站建設,抓好一個亮示范帶動全區綜治工作上水平上臺階。
七、抓好區村文檔資料建設,今年每次例會對綜治干部進行業務培訓,定期考核評比;爭取人人懂業務,個個會業務,做到檔案資料整齊化一。
八、加強考評,提高綜治干部工作積極性,及綜治工作和知明度。今年園區給綜治工作60分,區綜治辦充分利用這60分權力,激發各村抓好社會治安綜合治理工作積極性,園區維穩綜治辦定期考評,從業務工作、村室軟硬件、社會管理創新、群眾滿意度等方面加強考評的透明度,促使人人重視綜治工作,強化“一票否決權”,落實黃牌警告權。
九、以爭創平安園區為目標,繼續有效開展平安村,平安學校,平安醫院、平安企業、平安道路、平安家庭、平安小區、平安街道、平安園區等十大平安創建為載體的平安范集創建活動。
十、完善綜治領導責任制,健全齊抓共管工作機制,落實領導干部實績檔案,兌現目標責任制,堅決落實“黃牌警告”掛到村(單位),“一票否決權”的上報制度。