公共管理學(xué)理論精選(九篇)
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第1篇：公共管理學(xué)理論范文
內(nèi)容提要：該文提出了公共管理的簡(jiǎn)明概念；并把公共管理劃分為國家公共管理。政府公共管理和社會(huì)公共管理；在此基礎(chǔ)上，闡釋了社會(huì)性是三大公共管理學(xué)科共同內(nèi)涵。另外，簡(jiǎn)要闡述了社會(huì)性與政治性的相互關(guān)系，提出了有關(guān)公共管理學(xué)科建設(shè)的建議。
關(guān)鍵詞:共管理；管理學(xué)；社會(huì)管理論
內(nèi)涵是關(guān)于事物的本質(zhì)屬性。揭示事物的內(nèi)涵是認(rèn)識(shí)事物和處理問題的基礎(chǔ)和前提。然而，我國關(guān)于公共管理問題的討論與爭(zhēng)鳴雖早已開鑼，但對(duì)其內(nèi)涵卻未有很深入的研究，已有的看法意見不一。有鑒于此，筆者不揣淺陋，將管見和盤托出，就教于行家、學(xué)者。
一、公共管理的概念與類型辨析
（－）關(guān)于公共管理概念
公共管理研究與教育正在華夏大地興起，專家學(xué)者推出的教材、著作、論文頗為可觀。但是在什么是公共管理問題上，可謂見仁見智。不說中國，就是“先行者”的西方一些國家也有類似情形，以致于有些學(xué)者認(rèn)為“公共管理”概念象“瞎子摸象”，難以確定。在此，本人擬作一次把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化的嘗試，把公共管理的概念界定為：對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。具體說來，是公共管理主體為了解決公共問題，實(shí)現(xiàn)公共利益，運(yùn)用公共權(quán)力對(duì)公共事務(wù)施加管理的社會(huì)活動(dòng)。
作為管理，公共管理和其他管理（如工商管理）的基本原理、方法和運(yùn)作等方面，有許多共同之處。但作為“公共”管理，它在研究對(duì)象及其特點(diǎn)上，又與其他管理有明顯區(qū)別。以公共管理與工商管理為例，公共管理的研究對(duì)象是國家、政府與社會(huì)公共組織的公共事務(wù)及其管理過程，而工商管理的研究對(duì)象是工商企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)過程。兩者的具體差異在于：一是管理目的不同，公共管理的目的是謀求社會(huì)公共利益，工商管理的目的是謀求組織利潤(rùn)；二是管理性質(zhì)不同，傳統(tǒng)的公共管理具有壟斷性，工商管理則具有競(jìng)爭(zhēng)性；三是管理手段不同，傳統(tǒng)公共管理以行政手段和法律手段為主，輔之以經(jīng)濟(jì)手段；工商管理以經(jīng)濟(jì)手段為主，輔之以法律手段和行政手段。我們既要把握二者的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，更要著力找出二者的差異處，以求對(duì)公共管理有全面的認(rèn)識(shí)。
（二）關(guān)于公共管理類型
為了加深對(duì)公共管理概念的認(rèn)識(shí)，我們須進(jìn)一步對(duì)其作外延分析。概念的外延是指該概念囊括的所有事物。公共管理的外延即指它所管理的一切公共事務(wù)。為了對(duì)“一切”有概括性認(rèn)識(shí)，我們又要對(duì)它們作“類型”求解。筆者認(rèn)為，就宏觀而論，世上所有的公共事務(wù)可分為三類：一是國家公共事務(wù)二是政府公共事務(wù)，三是社會(huì)公共事務(wù)。
1．國家公共事務(wù)。據(jù)英國《大眾百科全書》對(duì)國家作出如下定義：“由政治單位在其管轄的范圍內(nèi)制定規(guī)則和進(jìn)行資源分配的機(jī)構(gòu)。政府的功能：①立法；②司法；③執(zhí)行、行政管理。”這是廣義的政府（國家）觀。應(yīng)當(dāng)指出，這里所指的國家是特指狹義的國家，即廣義國家中最重要的部分①立法以及②司法。這種國家公共事務(wù)主要包括維護(hù)國家統(tǒng)一和，制定法律、法規(guī)，維護(hù)社會(huì)秩序等，側(cè)重于與國體、政體方面有關(guān)的，關(guān)乎整體職能把握的宏觀控制和影響類型的公共事務(wù)。
2．政府公共事務(wù)。《美國百科全書》指出：“政府一詞適應(yīng)于管理團(tuán)體和國家的機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)。通常它指的是諸如英國或日本這些民族國家或其分支如省、市地方政府的組織機(jī)構(gòu)及法定程序，就這一方面而言，政府對(duì)已經(jīng)確認(rèn)為某一民族國家中成員的事務(wù)進(jìn)行管理。由此可見，政府就是一個(gè)國家或社會(huì)的治理機(jī)構(gòu)。”應(yīng)當(dāng)指出，這是狹義的政府，它專指一個(gè)國家的中央和地方的行政機(jī)關(guān)。這種政府公共事務(wù)包括政治選舉、行政區(qū)劃與國家禮儀方面的政治性公共事務(wù)、國家安全公共事務(wù)、對(duì)外關(guān)系公共事務(wù)、人事行政公共事務(wù)、財(cái)務(wù)行政公共事務(wù)以及機(jī)關(guān)內(nèi)部的公共事務(wù)。
3．社會(huì)公共事務(wù)。這里的“社會(huì)”并非“人類社會(huì)”的廣義“社會(huì)”涵義，而是專指“政府管理社會(huì)”中的中觀的“社會(huì)”，這里的“社會(huì)”，即將社會(huì)管理與政治、經(jīng)濟(jì)管理職能并列的一個(gè)領(lǐng)域，它主要涉及與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮新?lián)系的社會(huì)公共事務(wù)。這種社會(huì)公共事務(wù)主要包括：教育、科技、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)；社會(huì)服務(wù)、社會(huì)公用事業(yè)以及維持社會(huì)秩序的公共事務(wù)等。這種類型的公共事務(wù)與全體社會(huì)成員的切身利益和日常生活聯(lián)系最緊密，同時(shí)這部分社會(huì)公共事務(wù)管理是直接以全體社會(huì)成員為實(shí)施對(duì)象，因此，它所顯示的社會(huì)公共性也最強(qiáng)。
如前所述，公共管理是指公共組織對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理。由于紛繁復(fù)雜的公共事務(wù)可以歸納為國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)三大類，因此，我們也應(yīng)該把種種公共管理歸結(jié)為國家公共管理、政府公共管理和社會(huì)公共管理。正是這“三足鼎立”共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的龐大的公共管理體系。我們既要從個(gè)性去分清它們的差異，又要從共性去歸納它們的統(tǒng)一，用共性與個(gè)性相聯(lián)結(jié)的辯證法去把握公共管理的真諦。
二、社會(huì)性是公共管理的共同內(nèi)涵
如上所述，公共管理是由國家公共管理、政府公共管理、社會(huì)公共管理構(gòu)成的，因此，“國家”、“政府”、“社會(huì)”都分別是公共管理的內(nèi)涵之一，然而，比較而言，只有“社會(huì)”才是公共管理的共同內(nèi)涵。對(duì)此，可以從如下幾方面闡述：
（一）公共管理主體的社會(huì)性內(nèi)涵
公共管理的主體是國家、政府和社會(huì)公共組織。下面分別闡釋它們的社會(huì)職能特征。
1．國家的社會(huì)職能。正如恩格斯所言，國家不是從來就有的，國家是社會(huì)在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物。只有到了社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面。而為了使這些對(duì)立方面，這些經(jīng)濟(jì)利益相互沖突的階級(jí)，不致于在無謂的斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在“秩序”內(nèi)，這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相脫離的力量就是國家。因此，國家來自社會(huì)，國家的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，是社會(huì)內(nèi)部矛盾發(fā)展的結(jié)果。
西方資產(chǎn)階級(jí)政治理論從天賦人權(quán)的自然法理論出發(fā)，認(rèn)為國家的產(chǎn)生是社會(huì)契約的結(jié)果。該學(xué)說認(rèn)為，在國家產(chǎn)生之前，人類處于一種自然狀態(tài)之下。在這種狀態(tài)下，每個(gè)人都有運(yùn)用上天賦予他自己的價(jià)值和趨利避害的權(quán)利。然而，每個(gè)人在運(yùn)用上天給予的權(quán)利去實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值的時(shí)候，產(chǎn)生了人與人之間的沖突。為了不致于使人與人之間的沖突將自己和整個(gè)社會(huì)歸于毀滅，于是人們運(yùn)用理性來解決沖突。即人們坐下來協(xié)商，將上天賦予他們實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的權(quán)利部分或全部地轉(zhuǎn)讓給“者”，權(quán)利讓渡的過程就是國家產(chǎn)生的過程，而這個(gè)“者”就是國家。這種以天賦人權(quán)的自然法理論為核。動(dòng)的社會(huì)契約學(xué)說，把人們契約的原因歸結(jié)為人與人之間的沖突，把國家說成是人們契約的結(jié)果，從而否認(rèn)了國家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，這固然不對(duì)，但是，它肯定了消除沖突，維護(hù)社會(huì)秩序的社會(huì)契約內(nèi)容。因此，社會(huì)契約理論雖然否認(rèn)了國家是社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)發(fā)展的必然結(jié)果，是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，但表達(dá)了國家的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，國家來自于“社會(huì)契約”的觀點(diǎn)。國家的產(chǎn)生和存在表明國家和社會(huì)是不可分的。國家不是從外部強(qiáng)加給社會(huì)的力量，是社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，社會(huì)是國家產(chǎn)生、存在的基礎(chǔ)。這清楚地表明了國家的社會(huì)性特征。還有，國家不僅不是從來就有的，而且也不會(huì)永遠(yuǎn)存在下去。當(dāng)社會(huì)發(fā)展到具備消滅階級(jí)的條件時(shí)，國家就隨著階級(jí)的消滅而自行消亡。這也是國家依賴社會(huì)的表現(xiàn)。此外，國家根據(jù)社會(huì)發(fā)展的不同，對(duì)社會(huì)也發(fā)生不同的作用。也就是說，國家對(duì)社會(huì)的作用并不是一成不變的。就整體發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律而言，社會(huì)越向前發(fā)展，社會(huì)自我管理、自我調(diào)節(jié)的能力越強(qiáng)，國家對(duì)社會(huì)發(fā)生作用的領(lǐng)域就越小，作用的強(qiáng)度也越弱。由此，國家對(duì)社會(huì)的作用呈現(xiàn)出這樣一種發(fā)展趨勢(shì)：在政治統(tǒng)治職能不變的同時(shí)，國家的經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)事務(wù)管理職能和科技文化職能不斷擴(kuò)展；政治性。統(tǒng)治性職能越來越依賴于管理性、服務(wù)性職能作用的發(fā)揮。總之，國家存在于社會(huì)之中，以社會(huì)的存在為基礎(chǔ)，我們不能離開社會(huì)來談國家的存在和作用。
2．政府的社會(huì)服務(wù)作用。作為國家伴生物的政府，與國家一樣，僅僅同社會(huì)發(fā)展的一定階段相聯(lián)系，既不是從來就有的，也不是要永遠(yuǎn)存在下去。政府作為國家的一個(gè)重要組成部分，不僅其產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，而且其對(duì)社會(huì)作用所形成的政府職能，也是以社會(huì)的發(fā)展需要為基礎(chǔ)的。當(dāng)代政府與近代政府、古代政府的差異，都是因?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展在政府的各個(gè)特性中，注入和融入了不同時(shí)代社會(huì)的具體發(fā)展要求和時(shí)代特征所使然。還有，歷史上政府行使權(quán)力的方式和對(duì)社會(huì)發(fā)生作用的范圍不同，并不取決于統(tǒng)治者個(gè)人的意志，而是在相當(dāng)大的程度上體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)統(tǒng)治者的要求。如果一個(gè)政府不能有效地吸納、代表和反映社會(huì)對(duì)它的要求，如果一個(gè)政府對(duì)社會(huì)的要求沒有任何回應(yīng)能力，那么，這個(gè)政府就是一個(gè)沒有能力的政府。因此，從某種意義上我們完全可以說，政府的生命力來自于它的社會(huì)服務(wù)作用。西方新公共管理運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)以社會(huì)公眾的需求為其行為導(dǎo)向，而不以政府自身規(guī)定的規(guī)則為行為導(dǎo)向，其目的就是為了增強(qiáng)政府適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力，而不是要削弱它，是把政府從低效率和高成本中解放出來的有效舉措。
3．社會(huì)公共組織的社會(huì)性特征。至于社會(huì)事務(wù)的管理者——各種社會(huì)性組織，它們本身就是社會(huì)自我管理、自我服務(wù)的組織。只不過在階級(jí)社會(huì)，各種社會(huì)組織是依附于國家和政府組織的，是作為國家和政府組織的附屬物而存在的，并且在不同程度上打上階級(jí)的烙印，有著不同程度的政治色彩。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我服務(wù)能力的增強(qiáng)，這些社會(huì)組織必然要逐漸擺脫這種依附的地位而成為獨(dú)立主體。在國家、政府消亡了的情況下，整個(gè)社會(huì)就將依靠這些社會(huì)性組織來進(jìn)行自我管理，規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展。只不過到那時(shí)它們已經(jīng)完全喪失掉了階級(jí)性、政治性。因?yàn)椋趯?duì)人的統(tǒng)治與管理由對(duì)物的管理和對(duì)生產(chǎn)過程的領(lǐng)導(dǎo)所代替的時(shí)候，這些組織就變成了純粹的管理性的組織。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，各種社會(huì)組織還不能真正成為獨(dú)立的組織，社會(huì)仍然將處于國家組織、政府組織與這些社會(huì)組織同時(shí)管理、雙軌運(yùn)行的局面。但我們并不能因此而抹煞它們的社會(huì)性。隨著我國政府公共管理體制改革的深化與完善，隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府承擔(dān)的大量社會(huì)職能將更多地由社會(huì)組織去?械！N頤?nbsp;應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)歷史潮流，不斷擴(kuò)大社會(huì)組織的社會(huì)自主性，擴(kuò)大這些組織的社會(huì)性成分，向著它們成為真正的社會(huì)組織遠(yuǎn)大目標(biāo)邁進(jìn)。
（二）公共管理對(duì)象的社會(huì)性
公共管理的對(duì)象，即公共管理客體，就是社會(huì)（這是廣義的“社會(huì)”）公共事務(wù)。根據(jù)各自性質(zhì)的不同，社會(huì)公共事務(wù)又可分為國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)。在這里，可以說，公共事務(wù)的公共性和社會(huì)性是同義語。因而，我們研究公共管理對(duì)象的社會(huì)性，也就轉(zhuǎn)換到研究以公共管理為對(duì)象的公共特性上來。
“公共”的對(duì)立面是“贏利的”、“私人的”和“企業(yè)的”。公共事務(wù)的公共性，可以大略從以下幾個(gè)側(cè)面去分析。
1．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)于公共事務(wù)的管理者是公共部門或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，而不是私人或私人組織。這正如文章的前一部分所論述的，公共事務(wù)的管理者，即公共管理的主體，就是國家、政府以及社會(huì)各種公共組織。
2．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)了公共管理活動(dòng)的性質(zhì)和目的，在于為社會(huì)公眾提供公共利益和公共服務(wù)。
正如所揭示的，國家的本質(zhì)特征“是和人民大眾分離的公共權(quán)力”，是統(tǒng)治階級(jí)用來進(jìn)行政治統(tǒng)治的工具。但即使這樣，在有階級(jí)剝削和階級(jí)壓迫的社會(huì)之中，運(yùn)用公共權(quán)力所進(jìn)行的政治統(tǒng)治，也必須是以為社會(huì)公眾提供服務(wù)為基礎(chǔ)，以執(zhí)行社會(huì)性職能為基礎(chǔ)。因?yàn)檫@是國家、政府賴以存在和發(fā)展的前提。正如恩格斯在《反杜林論》中指出：“一切政治權(quán)力起先總是以某種經(jīng)濟(jì)的社會(huì)職能為基礎(chǔ)的”、“政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去。”他還指出，不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少，它們首先都是“河谷灌溉的總經(jīng)營(yíng)者。”這些論斷表明，理論作為有鮮明階級(jí)性的革命的理論，也從來沒有忽視政治統(tǒng)治的社會(huì)性基礎(chǔ)。相反，而是把社會(huì)性提到了政治統(tǒng)治得以維持的基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待。
馬克思、恩格斯在對(duì)資本主義政治、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深刻批判的基礎(chǔ)上，揭示資產(chǎn)階級(jí)國家的本質(zhì)，指出：“現(xiàn)代的國家政權(quán)不過是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)的委員會(huì)罷了。”這一著名論斷不僅揭示了資產(chǎn)階級(jí)國家的本質(zhì)，而且說明了管理資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)是資產(chǎn)階級(jí)國家的主要特征。只不過，它的管理方式不同于個(gè)別資本家或工廠主管理工廠、企業(yè)的方式，它主要是通過立法形式進(jìn)行管理并具有強(qiáng)制的性質(zhì)。因此，國家、政府的公共性（社會(huì)性）特征，主要的表現(xiàn)在于，它是整個(gè)社會(huì)的正式代表，是社會(huì)在一個(gè)有形的組織中的集中表現(xiàn)。它體現(xiàn)的正是表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，因而它總是集中反映和代表一定社會(huì)的利益和意志。
此外，還要認(rèn)識(shí)到，為社會(huì)公眾提供服務(wù)的性質(zhì)和目的，也在于為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益，有時(shí)甚至實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益本身就是公共任務(wù)，如向貧窮者提供社會(huì)救濟(jì)等。當(dāng)代西方國家的政府改革運(yùn)動(dòng)，主張以社會(huì)公眾的偏向和需要作為政府行為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)顧客意識(shí)，樹立服務(wù)對(duì)象為上帝的觀念，正是在這種公共事務(wù)的社會(huì)性要求壓力下，采用新的統(tǒng)治手段與方法，從而也使西方國家政治統(tǒng)治進(jìn)一步鞏固，實(shí)現(xiàn)其自身的利益。
應(yīng)當(dāng)指出，這里講的“公共”、“社會(huì)”是抽象的范疇，現(xiàn)實(shí)的“公共”、“社會(huì)”卻是十分具體的，是依時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移的，因此，資產(chǎn)階級(jí)要做到真正凌駕于社會(huì)、代表整個(gè)“社會(huì)”是不現(xiàn)實(shí)的，馬克思、恩格斯用“表面上”三字來表述，是很確切的。但其社會(huì)性是顯而易見的，我們不能因此而抹煞它的存在。
（三）公共管理活動(dòng)和過程的社會(huì)性
1．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)了公共管理活動(dòng)的社會(huì)責(zé)任和績(jī)效要求。在公共管理活動(dòng)的績(jī)效方面，公共性要求對(duì)績(jī)效決不能簡(jiǎn)單地用利潤(rùn)或效率標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行衡量，而是必須用服務(wù)效果、質(zhì)量和公眾滿意的程度等多種尺度作標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)70年代興起的新公共行政學(xué)理論，基于對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)以經(jīng)濟(jì)和效率為基本目標(biāo)，忽視了公共行政所應(yīng)肩負(fù)的廣泛的社會(huì)責(zé)任，其結(jié)果是在前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，長(zhǎng)期存在著普遍失業(yè)、貧窮、疾病、無知和絕望，構(gòu)成對(duì)現(xiàn)有政治制度的根本威脅的批判，從而提出了公共行政改革應(yīng)將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”，建立民主行政模型。為此，提出了公共行政組織設(shè)計(jì)方案應(yīng)遵循的兩個(gè)基本目標(biāo)：其一是顧客導(dǎo)向的行政組織形態(tài)，即以公眾——公共行政服務(wù)的顧客的需求作為行政組織存在和發(fā)展的前提；其二是應(yīng)變靈活的組織形態(tài)，即加大組織結(jié)構(gòu)的彈性，以便能夠?qū)ν饨绲拇碳ぷ鞒鲅杆俚姆磻?yīng)。將社會(huì)公平和廣泛的社會(huì)責(zé)任提高到作為公共行政追求的首要價(jià)值目標(biāo)，倡導(dǎo)民主行政，是新公共行政學(xué)理論的主要貢獻(xiàn)。為此，這一理論也成為了西方國家政府改革運(yùn)動(dòng)所依據(jù)的一項(xiàng)重要理論。這種強(qiáng)調(diào)政府以社會(huì)公眾的需求?形枷潁?nbsp;稅人以政府實(shí)際的工作結(jié)果而不是以其工作及過程為納稅尺度的理論，有效地推動(dòng)了政府提高為社會(huì)公眾服務(wù)的質(zhì)量和效果。
2．公共管理事務(wù)和活動(dòng)的公共性。這種公共性體現(xiàn)了社會(huì)公眾對(duì)公共管理活動(dòng)和公共產(chǎn)品供給的廣泛參與，以及公共管理活動(dòng)的公開性。社會(huì)公眾對(duì)公共管理活動(dòng)的廣泛參與，主要表現(xiàn)在社會(huì)公眾對(duì)政府決策的影響，通過立法、司法機(jī)構(gòu)對(duì)政府行為的約束，以及通過各種渠道對(duì)政府活動(dòng)的輿論監(jiān)督等，從自身利益的關(guān)。心和實(shí)現(xiàn)角度，影響政府公共政策的制定和實(shí)施過程。在部分公共產(chǎn)品的供給方面，由政府的壟斷供給轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^合同出租和非國有化手段，把原先由政府包攬?zhí)峁┕伯a(chǎn)品的單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)化，將其投放市場(chǎng)，由各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體和社會(huì)公眾自己來提供；對(duì)那些不便或不能推向社會(huì)的公共產(chǎn)品的提供，也改用合同的形式，以競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)手段，交給社會(huì)公眾承擔(dān)。在實(shí)現(xiàn)公共管理活動(dòng)的公開性方面，也由原來的“黑箱”操作，變?yōu)椤敖痿~缸里生活”，讓社會(huì)公眾知曉，讓立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、新聞媒介和公眾了解活動(dòng)內(nèi)容，隨時(shí)可以進(jìn)行檢查、調(diào)查和監(jiān)督。電子政務(wù)的推行，使得公共管理活動(dòng)的公開性進(jìn)一步增強(qiáng)。上述種種公開性、參與性及其非國有化等關(guān)于公共管理過程的環(huán)節(jié)和變化，實(shí)際上都是公共管理社會(huì)性的體現(xiàn)。
總之，無論是國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)，還是社會(huì)公共事務(wù)，都是公共事務(wù)的有機(jī)組成部分；無論是國家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)，還是社會(huì)公共事務(wù)，社會(huì)性都是它們的共同性內(nèi)涵、基礎(chǔ)性內(nèi)涵。我們應(yīng)從最普遍、最基本的意義上去準(zhǔn)確把握這種社會(huì)性特征的內(nèi)涵，并以其為一個(gè)重要依據(jù)，搞好公共管理的理論與實(shí)踐建設(shè)，包括構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓补芾韺W(xué)學(xué)科體系。
三、應(yīng)當(dāng)注意的兩個(gè)問題
上面集中闡述了公共管理的社會(huì)性特征，但是不能由此掩蓋公共管理的政治性內(nèi)涵。國家是階級(jí)壓迫的工具，一定階級(jí)的國家機(jī)器（包括政府）是實(shí)現(xiàn)該階級(jí)政治統(tǒng)治的政治組織。因此，歷來國家、政府都具有鮮明的階級(jí)性、政治性，這已是常識(shí)性的問題了。一般而言，就是前述意義上的社會(huì)公共管理組織，也或多或少具有階級(jí)性、政治性的特征，其中不少本身就是社會(huì)政治團(tuán)體，不可能沒有政治性。一言以蔽之，講公共管理是不能不“講政治”的。因此，這里就有一個(gè)正確把握社會(huì)性與政治性的關(guān)系問題。
（一）公共管理的社會(huì)性與政治性是相輔相成的
1．公共管理的社會(huì)性是政治性的基礎(chǔ)，政治性寓于社會(huì)性之中，沒有社會(huì)性就沒有政治性。我們研究公共管理政治性時(shí)，一定要明確社會(huì)性的這種基礎(chǔ)地位與作用，堅(jiān)持以是否推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，是否符合社會(huì)發(fā)展方向作為先進(jìn)的與落后的政治的最后標(biāo)準(zhǔn)。
2．政治性是社會(huì)性的保證，社會(huì)性以政治性為指導(dǎo)。在階級(jí)社會(huì)和存在著階級(jí)與階級(jí)斗爭(zhēng)的社會(huì)里，沒有政治性也就很難或者無法體現(xiàn)社會(huì)性，實(shí)際上，沒有全面地體現(xiàn)社會(huì)性，在階級(jí)社會(huì)里，不靠國家、政府把社會(huì)控制在一定的秩序之內(nèi)，社會(huì)難以存在，更不用說進(jìn)步與發(fā)展了。因此，需要把一定的政治灌注于公共管理之中，堅(jiān)持用先進(jìn)的、科學(xué)的政治去保護(hù)和發(fā)展社會(huì)。
（二）積極創(chuàng)造條件，不斷向最高（終）目標(biāo)邁
公共管理的社會(huì)性與政治性的關(guān)系是相互依存、對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，從徹底的唯物辯證的宇宙觀來看，從時(shí)間論，社會(huì)性比政治性更長(zhǎng)久。因?yàn)閲摇⒄a(chǎn)生之前就有人類社會(huì)了，國家、政府還將隨著階級(jí)的消滅而自行消亡，而社會(huì)將長(zhǎng)期（不是永遠(yuǎn)）存在著。再者，從空間論，廣義的“社會(huì)”是指人類社會(huì)，包括國家、政府以及社會(huì)上的一切存在，而國家、政府則是人類社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)或兩個(gè)重要組成部分，簡(jiǎn)言之，社會(huì)性要比政治性寬泛的多。從時(shí)間論，政治性存在于社會(huì)歷史長(zhǎng)河中的一個(gè)漫長(zhǎng)的階段，社會(huì)性的存在比政治性的存在長(zhǎng)久得多。作為一個(gè)徹底的辯證唯物論者，“路就在腳下”，應(yīng)該著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著手當(dāng)前，正確地做好當(dāng)前所承擔(dān)的每一項(xiàng)公共管理工作，為實(shí)現(xiàn)無階級(jí)、無國家、無政府的，我們的先賢所謂的“世界大同”的目標(biāo)而奉獻(xiàn)有限人生的一份又一份熱和光。公共管理的社會(huì)化改革也稱得上是朝著這個(gè)遠(yuǎn)大方向努力的一個(gè)工程！
四、根據(jù)公共管理的客觀屬性構(gòu)建公共管理的學(xué)科體系
學(xué)科體系問題是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。公共管理研究在這方面雖然已取得了可喜的成果，但不能說已經(jīng)完全解決問題了。事實(shí)上，尚有不少問題需要深入地研討。其中，一個(gè)帶有根本意義的問題，就是公共管理學(xué)科體系的構(gòu)建問題。
公共管理學(xué)科體系的構(gòu)建需要解決的一個(gè)難題是“界域”問題。即這里講的學(xué)科體系是“門類”學(xué)科體系，還是一級(jí)學(xué)科體系，或者是一門公共管理課程的體系。就“公共管理”而言，還有一個(gè)綜合“三界”（國家、政府、社會(huì)）的公共管理與分門別類的公共管理的關(guān)系問題。筆者這里擬按“公共管理概論”的范圍定位提出一個(gè)研討意見。
第2篇：公共管理學(xué)理論范文
1．課程教學(xué)定位模糊公共管理學(xué)是一門既具有理論性又具有實(shí)踐性的專業(yè)必修課程，通過教學(xué)能使學(xué)生掌握公共管理的基本理論和方法，并能形成較為專業(yè)的分析問題和解決問題的實(shí)際能力。但在課堂教學(xué)中主要偏重于理論知識(shí)的傳授，“我們不難看到，在一些公關(guān)管理學(xué)教材中，講的都是一些基本原理。而針對(duì)當(dāng)前正在進(jìn)行的中國改革現(xiàn)實(shí)問題的論述并沒有多少分量。”①本科階段的學(xué)生不同于MPA（公共管理專業(yè)碩士）學(xué)生，本科學(xué)生普遍缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)理論知識(shí)難以理解和消化。尤其是在應(yīng)用型本科學(xué)校，過于強(qiáng)調(diào)公共管理的理論學(xué)習(xí)，既難以讓學(xué)生掌握基本理論和相關(guān)技能，也無法像研究型大學(xué)一樣激發(fā)學(xué)生從事學(xué)術(shù)研究的興趣。課程教學(xué)定位的不明確導(dǎo)致課程內(nèi)容設(shè)計(jì)無法凸顯對(duì)應(yīng)用型技能的培養(yǎng)，學(xué)生解決實(shí)際問題的能力也難以得到有效訓(xùn)練。整體教學(xué)內(nèi)容安排不夠科學(xué)合理，不但會(huì)影響本門課程的教學(xué)效果，甚至?xí)绊憣W(xué)生對(duì)公共管理類專業(yè)整體的學(xué)習(xí)興趣。
2．教學(xué)方式單一在傳統(tǒng)教學(xué)中，常用的教學(xué)方式主要還是以教師傳授、學(xué)生聽講為主，教師在課堂中起著絕對(duì)的主導(dǎo)作用，學(xué)生的主體作用很少得到發(fā)揮。由于公共管理學(xué)課程通常是安排在大一、大二進(jìn)行學(xué)習(xí)，該階段學(xué)生對(duì)公共管理問題的認(rèn)知還處在較低層次，因此對(duì)于學(xué)生而言，灌輸式的教學(xué)方式易使得課堂內(nèi)容枯燥且內(nèi)容較難理解。課堂中也會(huì)設(shè)計(jì)一些互動(dòng)環(huán)節(jié)，如提問、案例討論等，但這些互動(dòng)內(nèi)容的核心主體仍然是教師，學(xué)生在這個(gè)過程中只起“配角”的作用。在傳統(tǒng)的以教師授課為主的教學(xué)方式主導(dǎo)下，加重了學(xué)生學(xué)習(xí)的被動(dòng)性。
3．案例教學(xué)不夠深入“案例教學(xué)是一種在教師的安排和指導(dǎo)下，學(xué)生通過閱讀、討論對(duì)已被整理出來的個(gè)別事物某一時(shí)段、某一方面的具體情況來理解同類事物的一般原理的教學(xué)方法”，“組織得當(dāng)可以取得如下積極效果：有利于培養(yǎng)學(xué)生的參與意識(shí)，有利于培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考、主動(dòng)求知和應(yīng)變能力。”②但在實(shí)際的應(yīng)用過程中，由于缺乏對(duì)案例的有效設(shè)計(jì)和對(duì)學(xué)生的合理引導(dǎo)，教師在使用案例教學(xué)時(shí)主要還是運(yùn)用例證法，通過舉例子的方式來作為對(duì)理論知識(shí)的講解和補(bǔ)充，或者以提問的方式試圖引起學(xué)生對(duì)案例的深入思考，但學(xué)生難以從整體上把握和理解案例，對(duì)案例的思考也缺乏深度。從實(shí)際效果看，學(xué)生難以從案例教學(xué)中培養(yǎng)分析和解決公共管理實(shí)際問題的能力。
4．考核方式單一目前，對(duì)學(xué)生的課程考核主要還是通過期末閉卷考試的方式進(jìn)行，卷面題目較大一部分內(nèi)容是書本上一些記憶性的基本知識(shí)點(diǎn)，學(xué)生只要在期末進(jìn)行突擊復(fù)習(xí)就能通過甚至還能取得不錯(cuò)的成績(jī)。不少學(xué)生通過與本專業(yè)的學(xué)長(zhǎng)們交流，在掌握這一規(guī)律后，往往會(huì)出現(xiàn)平時(shí)學(xué)習(xí)不努力期末考試“抱佛腳”的情形，學(xué)生重結(jié)果、輕過程，更加重了對(duì)平時(shí)學(xué)習(xí)不夠重視的情緒，陷入課堂教學(xué)效果欠佳的惡性循環(huán)。
二構(gòu)建應(yīng)用導(dǎo)向的公共管理學(xué)課程教學(xué)模式
1．根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，重新定位課程教學(xué)目標(biāo)根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)，本教學(xué)團(tuán)隊(duì)認(rèn)為公共管理學(xué)教學(xué)的目標(biāo)，不僅是讓學(xué)生明白公共管理的相關(guān)概念、掌握行政管理基本理論與原理，更重要的是，能將公共管理理論應(yīng)用于實(shí)踐，分析和解決現(xiàn)實(shí)問題，才能體現(xiàn)公共管理學(xué)學(xué)習(xí)的價(jià)值。在此教學(xué)目標(biāo)引領(lǐng)下，需要調(diào)整以往授課的教學(xué)內(nèi)容。在基本理論教學(xué)外，特別增設(shè)具有實(shí)踐性的案例討論、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、成果展示、公文寫作、實(shí)踐調(diào)查等內(nèi)容，以培養(yǎng)學(xué)生公共管理應(yīng)用能力與實(shí)踐能力，在課程實(shí)踐中加深對(duì)管理的體驗(yàn)和感悟。由于學(xué)時(shí)限制，教學(xué)內(nèi)容增加后，必須進(jìn)行教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新，可以采用“課堂教學(xué)＋團(tuán)隊(duì)式學(xué)習(xí)與管理＋課堂團(tuán)隊(duì)展示”的教學(xué)模式，課堂教學(xué)以理論教學(xué)與團(tuán)隊(duì)展示點(diǎn)評(píng)以及案例討論為主，而將關(guān)注公共管理熱點(diǎn)問題、讀書報(bào)告等實(shí)踐性活動(dòng)交由學(xué)生團(tuán)隊(duì)在課外開展完成。這一教學(xué)模式的創(chuàng)新能使教學(xué)改革收效明顯，主要表現(xiàn)在：學(xué)生課外學(xué)習(xí)投入明顯增加，自主學(xué)習(xí)意識(shí)增強(qiáng)；團(tuán)隊(duì)意識(shí)逐步形成，合作能力提高；科研及實(shí)踐應(yīng)用能力提高。
2．采用多樣化的教學(xué)方式改變以往以教師講授為主的單一教學(xué)方式，而是側(cè)重于培養(yǎng)教師引導(dǎo)、學(xué)生發(fā)揮主體作用的互動(dòng)氛圍。如可以通過角色扮演法，讓學(xué)生在具體角色扮演中感知公共管理問題的復(fù)雜性；通過情景模擬法，讓學(xué)生在具體的情境中培養(yǎng)對(duì)實(shí)際問題的分析和解決能力；通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩，讓學(xué)生把理論知識(shí)和實(shí)踐能力充分結(jié)合起來，從而激發(fā)學(xué)習(xí)興趣等。另外，充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，把課程信息、電子課件、教學(xué)素材上傳至共享平臺(tái)，并設(shè)立BBS討論模塊，實(shí)現(xiàn)師生之間、生生之間課余的互動(dòng)交流，使有限的課堂討論延伸至線上交流，提高學(xué)生參與課堂的積極性，也能更及時(shí)地實(shí)現(xiàn)答疑解惑，幫助學(xué)生厘清理論知識(shí)、掌握調(diào)研方法等。尤其對(duì)于課程中涉及比較抽象的概念，堅(jiān)持科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源的思路，主講教師不斷地總結(jié)自己的科研成果資料和學(xué)生學(xué)習(xí)反饋信息，形成對(duì)知識(shí)點(diǎn)的有效補(bǔ)充，從而使理論聯(lián)系實(shí)際，并大大提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
3．開發(fā)多層次、分類別的案例教學(xué)方法案例教學(xué)是一種側(cè)重于理論聯(lián)系實(shí)際，著重培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題能力、創(chuàng)新思維能力的教學(xué)方法，一般分為案例設(shè)計(jì)、學(xué)生準(zhǔn)備、案例討論、討論總結(jié)點(diǎn)評(píng)幾個(gè)階段。其中案例設(shè)計(jì)是影響教學(xué)效果的關(guān)鍵因素之一。根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，在課程導(dǎo)入階段，案例教學(xué)以教師舉例為主，通過講解實(shí)際發(fā)生的公共管理案例，引發(fā)學(xué)生對(duì)課程學(xué)習(xí)的興趣，正確理解現(xiàn)實(shí)公共管理實(shí)踐中包含的各種理論。在課程進(jìn)入重要知識(shí)點(diǎn)的講授時(shí)，通過案例的引入、案例的討論和案例的總結(jié)點(diǎn)評(píng)等形式，全面提高學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)分析和解決現(xiàn)實(shí)問題的能力。在課程卷面考試中，合理設(shè)計(jì)理論考核與理論應(yīng)用考核的比重，將案例分析作為考核學(xué)生理論應(yīng)用能力的重要組成部分。通過分層次的案例教學(xué)，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)學(xué)生靈活運(yùn)用公共管理理論分析問題、解決問題，較好地解決了以往在案例教學(xué)中，學(xué)生對(duì)案例分析討論中存在的認(rèn)識(shí)模糊、理論應(yīng)用困難的問題。同時(shí)，注重發(fā)揮學(xué)生在案例教學(xué)中的主動(dòng)作用，即可以讓學(xué)生參與搜集、設(shè)計(jì)和制作經(jīng)典案例，并注重發(fā)揮學(xué)生在案例教學(xué)中的反饋、改進(jìn)作用。
4．采用團(tuán)隊(duì)式學(xué)習(xí)的教學(xué)組織形式在課程學(xué)習(xí)開始，由學(xué)生自由組合成4～6人的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，在整個(gè)教學(xué)過程中，以團(tuán)隊(duì)為單位，開展實(shí)踐調(diào)研、案例分析討論、成果展示等教學(xué)活動(dòng)，因此，該團(tuán)隊(duì)不僅是開展教學(xué)活動(dòng)的平臺(tái)，更是一個(gè)學(xué)生自我管理和進(jìn)行管理實(shí)踐的平臺(tái)。通過團(tuán)隊(duì)式學(xué)習(xí)，學(xué)生不僅對(duì)公共管理理論和原理有了更深刻的理解，同時(shí)培養(yǎng)和提高了學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作、溝通交流、協(xié)調(diào)平衡的能力。
5．嘗試全課堂開放教學(xué)模式這是一種將教學(xué)過程由課堂內(nèi)延伸到課堂外、將學(xué)生目光由書本轉(zhuǎn)向社會(huì)、并全方位地組織教學(xué)素材的一種教學(xué)方式。在實(shí)際操作中采用經(jīng)典閱讀、實(shí)踐調(diào)查、案例搜集及討論、團(tuán)隊(duì)自我管理等方式加以實(shí)施，并將部分課堂搬至校外實(shí)踐基地。校外實(shí)踐基地的教學(xué)能將學(xué)生置于真實(shí)的公共管理情境之中，使抽象的公共管理問題變得具體而真實(shí)。對(duì)于學(xué)生而言，在校外實(shí)踐基地開展這些活動(dòng)，能成功地將第一課堂與第二課堂有機(jī)結(jié)合，同時(shí)也將學(xué)生學(xué)習(xí)的目光由書本轉(zhuǎn)向了整個(gè)社會(huì)，引導(dǎo)他們關(guān)心社會(huì)，運(yùn)用課堂中的理論知識(shí)去觀察分析社會(huì)中的各種現(xiàn)象與問題，開闊了視野，培養(yǎng)了學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)。
第3篇：公共管理學(xué)理論范文
1、改革理論教學(xué)內(nèi)容，增加課堂實(shí)踐環(huán)節(jié)根據(jù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，社會(huì)需求以及學(xué)生的特點(diǎn)，對(duì)理論課程的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行適度的改革，推陳出新，將陳舊的內(nèi)容刪減，增加前沿的理論內(nèi)容，并且緊跟時(shí)展的步伐，緊密結(jié)合實(shí)際，吸收新近公共管理理論與實(shí)踐成果、以及信息技術(shù)的成果，重組知識(shí)單元。例如：《管理學(xué)》針對(duì)課程的不同知識(shí)單元，分別采取學(xué)生自主學(xué)習(xí)課堂匯報(bào)、制作市場(chǎng)策劃方案和案例式教學(xué)小組討論等方式；《行政管理學(xué)》指導(dǎo)學(xué)生分組學(xué)習(xí)課堂模擬教學(xué)、選取時(shí)下公共管理熱點(diǎn)事件舉行聽證會(huì)、新聞會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力；另外增加了上機(jī)操作等實(shí)踐環(huán)節(jié)；《社會(huì)調(diào)查方法》組織學(xué)生分組進(jìn)行調(diào)查實(shí)踐，將理論知識(shí)傳授與實(shí)際操作相結(jié)合，每講授一個(gè)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的操作，從課題選題、方案設(shè)計(jì)、組織實(shí)施到統(tǒng)計(jì)分析，并補(bǔ)充大量社會(huì)研究方法、定量分析、統(tǒng)計(jì)軟件SPSS應(yīng)用等知識(shí)于其中，拓展課程內(nèi)容，提高學(xué)生綜合應(yīng)用能力。
2、課外實(shí)踐與課堂教學(xué)相結(jié)合，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與課程教學(xué)相結(jié)合，通過組建課外興趣團(tuán)隊(duì)，組織學(xué)生參加各類學(xué)科競(jìng)賽等方式，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力，例如《管理學(xué)》教學(xué)中，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行市場(chǎng)策劃和創(chuàng)業(yè)策劃比賽，并將策劃方法付諸實(shí)施，孵化一系列創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；組織學(xué)生深入社會(huì)，例如指導(dǎo)學(xué)生與杭州市翠苑社區(qū)合作，共同開展了一系列以“垃圾分類”為主題的宣傳活動(dòng)。
3、積極探索更為靈活的考查學(xué)生應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)的課程考核方式社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的考量更多的是其綜合素質(zhì)方面，獨(dú)立學(xué)院對(duì)學(xué)生成績(jī)的考察方式也應(yīng)該有多重選擇，應(yīng)具備遵循培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)，全面考察學(xué)生的能力，靈活設(shè)置考試內(nèi)容、形式和方法等特點(diǎn)。第一、科學(xué)設(shè)置考試內(nèi)容，考試的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)成為學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的反映，設(shè)置考試內(nèi)容時(shí)應(yīng)更多地注重知識(shí)點(diǎn)的應(yīng)用和創(chuàng)新。盡量減少只有一種解題思路、一種標(biāo)準(zhǔn)答案的題目。例如考查學(xué)生對(duì)概念的理解時(shí)，可以改為給出一種相應(yīng)社會(huì)現(xiàn)象的描述或者舉例，并解釋所表示出的概念或原理。教師評(píng)分時(shí)重在分析學(xué)生的觀點(diǎn)、答題思路，標(biāo)準(zhǔn)答案把握大致的方向即可，提倡綜合應(yīng)用能力和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。第二，靈活的選擇考試方式，將設(shè)計(jì)作業(yè)、模擬表現(xiàn)，總結(jié)匯報(bào)等方式運(yùn)用于課程考核中，科學(xué)合理的評(píng)估學(xué)生的成績(jī)，使成績(jī)作為學(xué)生理論知識(shí)掌握和綜合應(yīng)用能力和素質(zhì)的反應(yīng)。例如，《社會(huì)學(xué)》和《社會(huì)調(diào)查方法》指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查實(shí)踐，針對(duì)選題、調(diào)查方案設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)問卷、實(shí)施調(diào)查、運(yùn)用SPSS等軟件統(tǒng)計(jì)分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，課程結(jié)束時(shí)提交調(diào)查報(bào)告并且匯報(bào)，并將學(xué)生綜合表現(xiàn)作為期末考核的一部分。
二、教學(xué)改革的總結(jié)與反思
第4篇：公共管理學(xué)理論范文
論文摘要:當(dāng)今，在公共圖書館管理問題上，如何最大限度地發(fā)揮公共圖書館的服務(wù)功能，引起了圖書館界專家、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。本文根據(jù)公共圖書館核心價(jià)值建構(gòu)的需要，將以人為本與科學(xué)管理的特色與要旨進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述，并探究公共圖書館服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的相關(guān)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。
在圖書館界，專家們對(duì)圖書館管理頗有爭(zhēng)議，認(rèn)為它是“圖書館工作的自動(dòng)化”、“圖書館內(nèi)各個(gè)工作環(huán)節(jié)之間的高度協(xié)調(diào)一致”、“低耗、高效、優(yōu)質(zhì)的管理”、“圖書館組織管理的系統(tǒng)化”等。這些說法，雖然都有一定的合理性，但又都忽視了“人”的作用。我們認(rèn)為，公共圖書館的科學(xué)管理離不開“人”，要“以人為本”，通過計(jì)劃和決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)等一系列過程，來有效實(shí)現(xiàn)公共圖書館文獻(xiàn)信息、物質(zhì)資源的科學(xué)利用，以期達(dá)成公共文化的進(jìn)步和繁榮。
1.以人為本與科學(xué)管理的特色
公共圖書館業(yè)務(wù)工作的中心環(huán)節(jié)是用戶服務(wù)工作，它為人民群眾提供了一個(gè)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。“人來人往”、“知識(shí)共享”，“不分彼此”、“共同提高”，每個(gè)人都擁有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，這是“以人為本”的很好體現(xiàn)。同時(shí)，它擔(dān)負(fù)著為科學(xué)研究服務(wù)和大眾服務(wù)的雙重任務(wù)，在促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、教育事業(yè)的發(fā)展，提高全民科學(xué)文化水平方面起著重要的作用。荷蘭學(xué)者霍夫斯坦特說，管理不是處理具體的東西，而是處理對(duì)于“人”有意義的信號(hào)，這種信號(hào)是在家庭、學(xué)校、社會(huì)等特有的文化背景下形成的，因而文化必然滲透于管理和組織的全過程。這就要求在以人為本與科學(xué)管理上，形成自己的特色。
1、1以人為本的特色。
公共圖書館工作先要做好“人”的工作，人是管理活動(dòng)中最積極最生動(dòng)的因素，把人管理好了，工作也就自然而然開展了。人的個(gè)體，在心理、行為、情感、價(jià)值觀等方面的差異，是極為復(fù)雜的。以人為本，就要準(zhǔn)確把握人的這些差異，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使圖書館的一切活動(dòng)處于良好的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。
1、1、1責(zé)任到人。協(xié)調(diào)公共圖書館各個(gè)系統(tǒng)的工作，實(shí)行業(yè)務(wù)技術(shù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，分工明確，職責(zé)清楚，并落實(shí)具體的負(fù)責(zé)人。
1、1、2監(jiān)督到位。建立公共圖書館工作人員和用戶代表參加的民主管理組織，對(duì)公共圖書館工作提出合理化建議和改進(jìn)意見，督促公共圖書館工作計(jì)劃的執(zhí)行，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的工作。
1、1、3人盡其力。合理配置人力資源，力求用最少的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充、用最快的速度提供用戶最需要、最有使用價(jià)值的文獻(xiàn)資料，并使既有的人力資源和公共圖書館的各種設(shè)備發(fā)揮最大作用。
因此，人本主義的特色，其管理的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)都在于“人”，即如何使公共圖書館中的人充分發(fā)揮其才能。
1、2科學(xué)管理的特色。
公共圖書館的科學(xué)管理，要做到?jīng)Q策、計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的統(tǒng)一，借鑒現(xiàn)代企業(yè)成功的管理經(jīng)驗(yàn)，在充滿人性關(guān)懷中，摸索出公共圖書館自身的管理途徑。
1、2、1勞動(dòng)組織合理化。根據(jù)公共圖書館的實(shí)際，合理設(shè)置業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu);根據(jù)館藏的文獻(xiàn)資料類型和用戶需要的特點(diǎn)，科學(xué)劃分工序和工作范圍。
1、2、2業(yè)務(wù)工作計(jì)量化。在掌握一定數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用庫存論研究現(xiàn)有書庫空間的合理使用;運(yùn)用線性規(guī)劃科學(xué)地安排開館時(shí)間、干部配備和經(jīng)費(fèi)的使用等。
1、2、3工作人員專業(yè)化。在熟悉公共圖書館業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，在某一學(xué)科知識(shí)的范圍內(nèi)，以文獻(xiàn)信息為研究對(duì)象，深入學(xué)習(xí)、鉆研，能夠擔(dān)負(fù)起該學(xué)科的專題文獻(xiàn)和信息服務(wù)工作。
因此，管理科學(xué)的特色，具有前瞻性、前沿性與和諧性。否則，在原來的水平上強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理不僅會(huì)落后，而且很可能是一種逆動(dòng)。
2.以人為本與科學(xué)管理的要旨
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，公共圖書館的科學(xué)管理也引起了圖書館界的關(guān)注，對(duì)“館人”的重視，要求職工更自覺、更努力地做好本職工作，并通過進(jìn)修、培訓(xùn)等學(xué)習(xí)途徑，提高自身的綜合素質(zhì)。這種由經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶動(dòng)的科學(xué)管理追求，即以“人本主義”的思想為基礎(chǔ)，順應(yīng)現(xiàn)代公共圖書館的科學(xué)管理精神。
2、1以人為本，即以人為“根本”。
從以人為本與科學(xué)管理上說，是指公共圖書館管理者的一種領(lǐng)導(dǎo)方式或理念，屬人力資源管理的范疇。建立健全人力資源管理機(jī)制，才能真正做到以人為本。具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
2、1、1以人為本的管理，強(qiáng)調(diào)公共圖書館在管理過程中，始終堅(jiān)持以人為出發(fā)點(diǎn)。
2、1、2以人為本的管理，重視激發(fā)和調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
2、1、3以人為本的管理，致力于人與事業(yè)的共同發(fā)展。
2、2以人為本，即以人為“核心”。
從以人為本與科學(xué)管理上說，人是管理中最基本的要素，人與環(huán)境是一種交互作用，創(chuàng)造良好的環(huán)境可以促進(jìn)人的發(fā)展，并為事業(yè)的發(fā)展注入新的活力。同時(shí)，個(gè)人目標(biāo)與集體目標(biāo)，也可以在相互協(xié)調(diào)中達(dá)成共同的愿景。具有以下幾個(gè)原則:
2、2、1重視人的需要，尊重人的需要。
2、2、2鼓勵(lì)職工，培養(yǎng)職工。
2、2、3設(shè)計(jì)組織，始終圍繞“人”這個(gè)中心。
總之，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，公共圖書館工作結(jié)構(gòu)也日益復(fù)雜化。科學(xué)有效的管理，是公共圖書館工作順利開展的基礎(chǔ)。沒有科學(xué)有效的管理，必然導(dǎo)致公共圖書館的分散、重復(fù)、混亂和浪費(fèi)。因此，以“人”為中心，充分發(fā)揮現(xiàn)代圖書館系統(tǒng)的服務(wù)功能，建構(gòu)公共圖書館的核心價(jià)值，是值得我們深入探究的一項(xiàng)新課題。
參考文獻(xiàn)
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第5篇：公共管理學(xué)理論范文
“社會(huì)學(xué)概論”作為一門概論性質(zhì)的課程除了是社會(huì)學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)課之外，還是公共事業(yè)管理、行政管理等公共管理類專業(yè)的基礎(chǔ)課程，鑒于本課程的基礎(chǔ)性和非專業(yè)性，我校公共事業(yè)管理與行政管理的社會(huì)學(xué)概論主要在一二年級(jí)開設(shè)，這要求既要傳授社會(huì)學(xué)的基本知識(shí)，又要為專業(yè)課程的開展打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過不斷的實(shí)踐和探索，我在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面有了一定的體會(huì)。
一、教學(xué)內(nèi)容
社會(huì)學(xué)概論是這門課程涉及的內(nèi)容非常廣泛，很難利用一個(gè)學(xué)期的時(shí)間進(jìn)行詳細(xì)的講解，特別是在總的學(xué)時(shí)減少的前提下，例如，出于增加學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的考慮，我院公共事業(yè)管理專業(yè)的《社會(huì)學(xué)概論》由原來的72學(xué)時(shí)減為54學(xué)時(shí)，這需要我們對(duì)整門課程的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行一定的編排和取舍。
1、明確課程性質(zhì)
社會(huì)學(xué)起源于19世紀(jì)的西方世界，我國社會(huì)學(xué)于上世紀(jì)七十年代末開始恢復(fù)重建，它是一門利用經(jīng)驗(yàn)考察與批判分析來研究人類活動(dòng)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的學(xué)科。其研究對(duì)象范圍廣泛，小到幾個(gè)人面對(duì)面的日常互動(dòng)，大到全球化的社會(huì)趨勢(shì)及潮流。其研究重心很大一部份放在現(xiàn)代社會(huì)中的各種生活實(shí)態(tài)，不但注重描述現(xiàn)況，也不忽略社會(huì)變遷。現(xiàn)在社會(huì)學(xué)概論不僅是社會(huì)保障、社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作的必修課，也本文由收集整理是公共管理專業(yè)的必修課，對(duì)于大學(xué)生來說，通過學(xué)習(xí)社會(huì)學(xué)課程，不僅可以對(duì)自己生活的環(huán)境又一個(gè)更加清晰的認(rèn)識(shí)，更好的理解社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)問題、社會(huì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也能幫助其將來更好的融入社會(huì)。
對(duì)于非社會(huì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生來講，還需要面對(duì)另外一個(gè)問題就是社會(huì)學(xué)與常識(shí)的的關(guān)系。因?yàn)樯鐣?huì)學(xué)所涉及的內(nèi)容大多都來自于日常生活，為人們熟悉。所以在一開始會(huì)有部分學(xué)生認(rèn)為社會(huì)講授的是眾所周知的事物、是一些常識(shí)的集合。但實(shí)際上社會(huì)學(xué)有著自己獨(dú)特的研究方法、研究對(duì)象，并得出了系統(tǒng)的、科學(xué)的社會(huì)學(xué)理論。關(guān)于理論與常識(shí)的區(qū)別吉登斯曾說，社會(huì)學(xué)的理論比之一般人由日常生活提出的看法更有組織也更自覺，社會(huì)學(xué)者的研究依賴相當(dāng)?shù)馁Y料，社會(huì)學(xué)針對(duì)廣泛的社會(huì)議題作總括性的思考。
2、合理布局課程內(nèi)容
課程在簡(jiǎn)要介紹基本概念和理論的基礎(chǔ)上注重理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，通過對(duì)個(gè)人社會(huì)化、社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度的分析來認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)社會(huì)學(xué)。關(guān)于社會(huì)學(xué)概論性質(zhì)的教材比較豐富，以彭華民、楊心恒主編的《社會(huì)學(xué)概論》為例，本課程主要包括以下五個(gè)方面的內(nèi)容：（1）緒論，主要講解社會(huì)學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展、研究對(duì)象、研究方法、學(xué)科地位及其應(yīng)用；（2）個(gè)人與社會(huì)互動(dòng)，主要包括人的社會(huì)化、社會(huì)角色、社會(huì)互動(dòng)等；（3）社會(huì)結(jié)構(gòu)，主要包括社會(huì)群體、社會(huì)組織、社區(qū)、社會(huì)不平等、社會(huì)分層與流動(dòng)等；（4）社會(huì)制度，主要包括家庭制度、經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)保障制度、宗教制度等；（5）社會(huì)變遷與發(fā)展，主要包括社會(huì)變遷、社會(huì)問題與社會(huì)政策等。這本教材的設(shè)置按照從微觀到宏觀的邏輯思維編排從個(gè)人的社會(huì)角色、社會(huì)化入手，逐步過渡到社會(huì)互動(dòng)、社會(huì)組織、社會(huì)分層、社會(huì)變遷等。筆者認(rèn)為，這種內(nèi)容安排既保證了學(xué)生對(duì)學(xué)科有一定的整體認(rèn)識(shí)，又能由淺入深增加學(xué)習(xí)興趣。
3、注重理論與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合
社會(huì)學(xué)的理論流派較多，每個(gè)理論流派都有自己的代表人物。這對(duì)于非社會(huì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生來說，有的理論理解起來有一定的難度，那么在講授時(shí)就要做到理論與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合。例如，在講授理論與學(xué)者時(shí)，可以從學(xué)者的生活背景、生平和學(xué)術(shù)生涯入手，這種方法十分有助于學(xué)生更好的理解理論，在這方面《發(fā)現(xiàn)社會(huì)之旅》是一本十分不錯(cuò)的參考書籍。再者，在講授理論可以結(jié)合最新的國內(nèi)外研究成果進(jìn)行介紹，我在講解迪爾凱姆的“自殺論”時(shí)，吳飛的《浮生取義》作為對(duì)中國自殺的研究具有重要的借鑒價(jià)值。這種內(nèi)容安排能有效的提高學(xué)生對(duì)于理論的理解。
二、教學(xué)方法
隨著社會(huì)的發(fā)展變化，學(xué)校和學(xué)生對(duì)于滿堂灌式的教學(xué)都已經(jīng)持否定的態(tài)度，為了調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，滿足對(duì)學(xué)生能力培養(yǎng)的需求，我在教學(xué)中主要使用了以下幾種教學(xué)方法。
1、思維啟迪法
改變單向灌輸?shù)慕虒W(xué)方法首先就要讓學(xué)生參與到教學(xué)中去，讓學(xué)生的思維跟隨老師一起運(yùn)轉(zhuǎn)起來，激發(fā)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。例如，在講授“個(gè)人社會(huì)化”這一節(jié)的內(nèi)容時(shí)，為了讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)媒體對(duì)于個(gè)人行為的影響，筆者展示了四張不同影星抽樣的劇照：一位中國男性、一名中國女性，一名外國男性、一名外國女性。讓他們觀察這四張照片的共同之處，共同之處一：抽煙，這一點(diǎn)很快被他們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)然這不是重點(diǎn)。共同之處二在我的提示下大家發(fā)現(xiàn)：四張照片都很酷、很有吸引力。繼而提出問題：影視作品中的這些鏡頭為什么這樣設(shè)置？這樣設(shè)置對(duì)于青少年吸煙有什么樣的影響？最后我又展示了一張現(xiàn)實(shí)生活中幾個(gè)中學(xué)生抽煙的照片，這引來了一陣笑聲，因?yàn)閮烧叩姆床顚?shí)在太大。打開他們的思路，讓他們思考。這樣一方面增加了課堂的興趣，另一方面提
高了觀察探究思考的積極性。
賴特·米爾斯提出了“社會(huì)學(xué)的想象力”的概念，“社會(huì)學(xué)概論”課程的目的也就在于此，對(duì)于以后可能從事社會(huì)管理的公共管理類學(xué)生來說，主動(dòng)思考，看到現(xiàn)象背后的實(shí)質(zhì)是十分重要的心智品質(zhì)。
2、案例教學(xué)法
案例教學(xué)法是實(shí)踐性教學(xué)常用的方法，社會(huì)學(xué)研究的內(nèi)容和日常生活有著緊密的聯(lián)系，這為案例教學(xué)提供了大量的素材。通過對(duì)案例的分析引出社會(huì)學(xué)理論，既可以加強(qiáng)學(xué)生對(duì)理論的理解度，又是一次利用理論分析現(xiàn)實(shí)問題的嘗試。社會(huì)學(xué)的理論比較抽象，僅靠概念的詮釋是不夠的。如在講授“社會(huì)學(xué)的想象力”這一概念時(shí)，僅僅指出這是“一種認(rèn)識(shí)到個(gè)人經(jīng)歷與廣闊的社會(huì)之間的關(guān)系的心智素質(zhì)”。很難讓學(xué)生理解，我在教學(xué)中主要通過“喝咖啡”、“離婚”、“失業(yè)”等案例讓學(xué)生思考這些事件可能產(chǎn)生的后果，以及這些事件與世界經(jīng)濟(jì)、文化的關(guān)系。這樣學(xué)生才能明白社會(huì)學(xué)想象力的意義，即“個(gè)人只有通過置身于所處的時(shí)代中，才能夠理解他們自己的經(jīng)歷，并把握自己的命運(yùn)，他只能變得知曉他所處的環(huán)境中所有個(gè)人的生理機(jī)遇，才能明了他自己的生活機(jī)遇。”
3、體驗(yàn)教學(xué)法
社會(huì)學(xué)是一門研究社會(huì)與人類行為的學(xué)科，所以，僅僅讓學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)是不夠的，更重要的是能夠讓學(xué)生根據(jù)自己真實(shí)的體驗(yàn)理解、掌握社會(huì)學(xué)知識(shí)。為此，我在教學(xué)中采用了體驗(yàn)式教學(xué)法。
體驗(yàn)方式分為兩種，一種是結(jié)合自己的親身經(jīng)歷來獲得體驗(yàn)，如在講授社會(huì)化這一章節(jié)時(shí)，我首先跳出自身回顧了自己二三十年來的經(jīng)歷，在我的帶領(lǐng)下，學(xué)生們也回顧了自己的成長(zhǎng)經(jīng)歷。通過回憶，發(fā)現(xiàn)在各人的成長(zhǎng)中家長(zhǎng)與社會(huì)通過服裝、玩具在塑造著自己的性別角色，通過不斷的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰塑造著自己的個(gè)性。另一種方式是通過社會(huì)調(diào)查增加學(xué)生對(duì)社會(huì)的理解。社會(huì)調(diào)查是社會(huì)學(xué)獲得研究資料的一項(xiàng)重要手段，也是增加社會(huì)觀察的一條重要途徑。實(shí)地調(diào)查的感性體驗(yàn)使學(xué)生走出了象牙塔接觸了社會(huì)，這有助于克服知識(shí)理想化、真空化的缺陷。
三、考核方法
成績(jī)考核是整個(gè)課程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，考核是檢查學(xué)生學(xué)習(xí)效果的有效措施，對(duì)教師來說是總結(jié)教學(xué)效果、進(jìn)行教學(xué)反思的重要途徑。
社會(huì)學(xué)作為一門理論和實(shí)踐相統(tǒng)一的綜合性應(yīng)用性學(xué)科，目的是讓學(xué)生了解社會(huì)學(xué)的研究領(lǐng)域和研究方法，掌握社會(huì)學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用社會(huì)學(xué)的理論和概念來分析和認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象，以及解決社會(huì)問題的能力，為專業(yè)知識(shí)的進(jìn)一步學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)、為更好的認(rèn)識(shí)社會(huì)與融入社會(huì)提供幫助。故在教授本課程時(shí)我采用的考核主要有期末考試和平時(shí)成績(jī)組成，平時(shí)成績(jī)有出勤、課堂發(fā)言、撰寫小報(bào)告等組成，期末考試采取過開卷和閉卷的形式。即使是閉卷考試，也十分重視對(duì)學(xué)生分析問題、解決問題的檢測(cè)。將純粹對(duì)知識(shí)點(diǎn)的考查轉(zhuǎn)向?qū)χR(shí)運(yùn)用能力的考查。例如，描述這樣的一句話，“，近年來，30歲左右的單身男女獲得了一個(gè)充滿尷尬和自嘲意味的稱謂——‘剩男剩女’”，讓學(xué)生利用社會(huì)學(xué)的概念、理論、觀點(diǎn)分析社會(huì)現(xiàn)象。
第6篇：公共管理學(xué)理論范文
企業(yè)業(yè)務(wù)處理的流程是ERP的核心內(nèi)容。因此，在給學(xué)生講授ERP課程的時(shí)候，也是重點(diǎn)講授流程。以合作企業(yè)提供的ERP軟件模塊及流程來設(shè)計(jì)課程大綱。情境教學(xué)法在ERP實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中應(yīng)用的思路是：以生產(chǎn)型企業(yè)為例，通過ERP實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生在思想上，完全理解ERP的管理思想以及ERP系統(tǒng)在現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行過程中的重要作用；在知識(shí)上，掌握ERP系統(tǒng)的基本概念和基本原理，熟悉易飛ERP系統(tǒng)環(huán)境下的企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，了解信息管理系統(tǒng)與企業(yè)業(yè)務(wù)管理之間的關(guān)系，掌握易飛ERP系統(tǒng)中的主要功能及其相關(guān)業(yè)務(wù)處理方法；在能力上，通過在模擬企業(yè)經(jīng)營(yíng)的過程中，使學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)融會(huì)貫通，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力；在綜合素質(zhì)上，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，以滿足社會(huì)需要。
2開設(shè)ERP實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力
2．1搭建校園ERP實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)
我院與上海鼎捷公司簽署了“現(xiàn)代企業(yè)ERP管理人才培養(yǎng)校企合作協(xié)議”，使用其“易飛7．0（企業(yè)版）”ERP管理軟件用于我院的現(xiàn)代企業(yè)ERP管理人才培養(yǎng)工作。我院在校內(nèi)搭建了一個(gè)企業(yè)ERP實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，服務(wù)器端設(shè)在學(xué)校網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)中心，教師和學(xué)生可通過在個(gè)人電腦上安裝客戶端程序即可實(shí)現(xiàn)在校園網(wǎng)內(nèi)24小時(shí)隨時(shí)登錄訪問軟件，進(jìn)行知識(shí)學(xué)習(xí)和操作練習(xí)。
2．2開通E－Learning學(xué)習(xí)渠道
E－Learning又稱為在線學(xué)習(xí)或網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)，學(xué)員通過PC連接到Internet進(jìn)行學(xué)習(xí)的一種全新的學(xué)習(xí)方式。配合ERP實(shí)訓(xùn)教學(xué)教材，鼎捷知識(shí)學(xué)院提供體系完整的E－Learning易學(xué)網(wǎng)課程，通過E－Learning課件協(xié)助老師用于教學(xué)，并協(xié)助學(xué)生的深入學(xué)習(xí)。ERP系統(tǒng)所涵蓋的信息量大、知識(shí)點(diǎn)多、邏輯較強(qiáng)，若使學(xué)生能真正了解并熟練運(yùn)用，則單模塊應(yīng)盡量達(dá)到72課時(shí)，以給學(xué)生充足的時(shí)間消化及操作練習(xí)。由于院校課時(shí)可調(diào)控性有限，學(xué)生可課后通過E－Learning在線學(xué)習(xí)，在有限的課時(shí)內(nèi)，學(xué)生也可以自行登錄E－Learning學(xué)習(xí)平臺(tái)進(jìn)行預(yù)習(xí)及復(fù)習(xí)，遇到不懂的問題也可以隨時(shí)咨詢軟件的客服熱線或上軟件的FAQ問題討論網(wǎng)絡(luò)交流區(qū)。
2．3重視實(shí)訓(xùn)教材及課件的選擇與制作
針對(duì)工商管理專業(yè)學(xué)生特點(diǎn)，其主要學(xué)習(xí)易飛信息管理系統(tǒng)中的供應(yīng)鏈主流程模塊及生產(chǎn)主流程模塊，而輔助學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)主流程模塊。因而，在教材上，我們主要采用了企業(yè)編寫的三本教材：《ERP應(yīng)用基礎(chǔ)教程》、《ERP供應(yīng)鏈管理應(yīng)用教程》和《ERP生產(chǎn)制造管理應(yīng)用教程》。為了更好開展ERP實(shí)訓(xùn)教學(xué)，在ERP系統(tǒng)的每個(gè)子系統(tǒng)講授中，也特別制作了圖文并茂的學(xué)習(xí)課件，一方面便于ERP實(shí)訓(xùn)教學(xué)講解，另一方面也有利于學(xué)生深入學(xué)習(xí)ERP系統(tǒng)流程、管理思想等。
3通過ERP認(rèn)證，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
黨的“十”報(bào)告，明確把信息化水平大幅提升納入全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一，首次把信息化水平提升列入發(fā)展目標(biāo)，對(duì)信息化發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。隨著社會(huì)和企業(yè)信息化管理的日益普及和不斷深入，社會(huì)對(duì)信息化人才的需求越發(fā)迫切，對(duì)人才的要求越來越高，對(duì)既精通ERP核心理念、軟件功能和業(yè)務(wù)應(yīng)用模式，又熟悉企業(yè)管理整個(gè)過程的復(fù)合型人才的呼喚更是越來越強(qiáng)烈。對(duì)己經(jīng)參加了ERP實(shí)訓(xùn)課程的學(xué)生，并將來有志于從事ERP工作的，我們鼓勵(lì)和組織學(xué)生積極參加鼎捷公司舉辦的全國信息化工程師ERP認(rèn)證考試，該考試由國家工業(yè)和信息化部授權(quán)，并頒發(fā)“全國信息化工程師”證書，通過認(rèn)證考試的學(xué)生，既能證明自身的專業(yè)能力，更能在信息技術(shù)應(yīng)用能力愈趨重要的人才市場(chǎng)上增添競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4拓寬就業(yè)方向，提高就業(yè)率
為響應(yīng)《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的要求，培養(yǎng)和鍛煉大學(xué)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，挖掘和培養(yǎng)創(chuàng)新性，實(shí)用型和復(fù)合型的人才，同時(shí)為社會(huì)和企業(yè)選才提供實(shí)踐技能和實(shí)務(wù)操作的考核依據(jù)，工業(yè)和信息化部人才交流中心與鼎捷軟件股份有限公司每年在全國范圍內(nèi)舉辦全國大學(xué)生ERP大賽，使全國廣大在校大學(xué)生可以在信息化管理技能和企業(yè)管理實(shí)務(wù)方面更好的展現(xiàn)個(gè)人才能，為更好的實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的就業(yè)或邁入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)道路打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大賽分為個(gè)人賽和團(tuán)體賽兩個(gè)賽事，個(gè)人賽主要考核大學(xué)生對(duì)ERP理論，知識(shí)及信息化管理基礎(chǔ)技能的熟悉和掌握程度；團(tuán)體賽主要考核大學(xué)生，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念的熟悉了解程度，信息化理論與實(shí)踐的結(jié)合運(yùn)用能力，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的目標(biāo)責(zé)任管理和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。ERP人才就業(yè)方向十分廣闊，主要包括以下四個(gè)方面：第一，ERP軟件研發(fā)類：從事軟件實(shí)施工作，負(fù)責(zé)軟件研發(fā)、測(cè)試、技術(shù)支持等工作；第二，ERP實(shí)施維護(hù)類：擔(dān)任企業(yè)ERP實(shí)施顧問，維護(hù)服務(wù)等工作；第三，ERP軟件應(yīng)用類：作為ERP的使用用戶或企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)信息化的單位，擔(dān)任企業(yè)ERP項(xiàng)目推動(dòng)，提升企業(yè)軟件使用的效益；第四，ERP銷售類：從事ERP軟件、服務(wù)、咨詢等的推廣和銷售。
5結(jié)論
第7篇：公共管理學(xué)理論范文
一、了解當(dāng)前學(xué)校德育工作的背景，是做好德育管理工作的前提
（一）社會(huì)環(huán)境變化對(duì)德育工作的影響。
1、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響。商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)學(xué)生思想品德的形成具有積極、消極的雙重效應(yīng)。學(xué)生對(duì)與其相適應(yīng)的新觀念、新行為的認(rèn)識(shí)有不少差距。如何以集體主義、愛國主義、法制觀念實(shí)施教育，如何幫助學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想成為了一個(gè)重要課題。
2、政治環(huán)境變化的影響。當(dāng)前政治生活日趨完善和透明，學(xué)生的民主要求和參與意識(shí)大大增強(qiáng)，對(duì)政治教育的選擇明顯增強(qiáng)。我們既要鼓勵(lì)發(fā)展青少年的民主意識(shí)、獨(dú)立思考意識(shí)，又要提高他們的政治判斷力，增強(qiáng)法制觀念。
3、文化環(huán)境變化的影響。當(dāng)前社會(huì)文化是豐富的、多元的、復(fù)雜的。如何探求學(xué)生道德成長(zhǎng)與文化環(huán)境的本質(zhì)聯(lián)系，讓他們以正確的價(jià)值觀來進(jìn)行道德選擇，將新思想、新觀念與封建渣滓、外來污毒區(qū)別開來，成為德育工作的新課題。
（二）教育對(duì)象變化對(duì)德育工作的影響。
現(xiàn)在學(xué)生思想活躍、求新求異、價(jià)值取向變化大。具體包括：經(jīng)濟(jì)意識(shí)增強(qiáng)，理想觀念趨于現(xiàn)實(shí)化，擇業(yè)取向偏重個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益；思維方式由求同轉(zhuǎn)向求新求異；思想觀念由接受灌輸轉(zhuǎn)向獨(dú)立思考；集體生活由被動(dòng)追隨轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與；審美需求從他擇轉(zhuǎn)向自擇；獨(dú)立意識(shí)和獨(dú)立行為不一致；生活條件的優(yōu)越導(dǎo)致意志力的脆弱，心理發(fā)展極不成熟。
（三）學(xué)校德育工作的特點(diǎn)。
當(dāng)前社會(huì)影響因素在學(xué)生品德形成中的作用相對(duì)上升，大環(huán)境消極影響增多，學(xué)校德育的可控性明顯減弱。信息化時(shí)代教育者與被教育者同步接受信息，幾乎沒有提前量，教師對(duì)學(xué)生接受信息內(nèi)容和反饋方式難于把握和預(yù)測(cè)，使教育和指導(dǎo)增加了許多因難。
二、建立良好的德育管理機(jī)制，是德育管理的組織保證建立良好的德育機(jī)制主要是解決德育運(yùn)行中誰來管、管什么、怎樣管的題，是把德育目標(biāo)決策付諸實(shí)施，并取得預(yù)期效果的保證。
（一）要健全完善學(xué)校的德育管理組織。
要建立權(quán)力責(zé)任編制、控制層次，控制幅度，信息傳輸?shù)姆€(wěn)定結(jié)構(gòu)，其中所有的要素都能在其位，行其事，當(dāng)前學(xué)校的黨、團(tuán)組織，學(xué)校德育領(lǐng)導(dǎo)小組、政教處、年級(jí)組、班主任、德育教師就是一個(gè)完整配套的德育組織系統(tǒng)，它既有決策指揮層，又有具體的執(zhí)行層，職責(zé)范圍明確合理，較適合新形勢(shì)下德育工作新特點(diǎn)的要求、能接德育規(guī)律辦事。
（二）健全完善德育常規(guī)管理。
教育法，未成年人保護(hù)法，中學(xué)生守則，中學(xué)生日常行為規(guī)范，校內(nèi)各種制度，都可以用來約束和調(diào)節(jié)學(xué)生的品德行為，在這里既有國家立法、政策、條例等宏觀內(nèi)容，又有校內(nèi)制定的規(guī)章制度等微觀內(nèi)容。這些管理制度具有基礎(chǔ)性、政策性、強(qiáng)制性、可操作性特點(diǎn)。沒有德育常規(guī)管理，學(xué)校的德工作就無章可循，無矩可守。
（三）要有一套行之有效管理方法。
德育管理方法主要包括德育認(rèn)識(shí)方法和實(shí)踐方法。在實(shí)踐中，一是可積極采取行政方法和法律方法，直接調(diào)節(jié)德育管理對(duì)象，通過權(quán)威和服從關(guān)系對(duì)管理對(duì)象發(fā)生影響。二是可采取動(dòng)機(jī)激勵(lì)法，設(shè)置具體目標(biāo)，激發(fā)師生積極參與活動(dòng)過程。三是可以采取自我管理的辦法，通過學(xué)生工作組織實(shí)施自我計(jì)劃，自我組織、自我控制，自我調(diào)節(jié)、自我評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生從小事做起，逐步形成良好的行為習(xí)慣。
三、構(gòu)建德育教育網(wǎng)絡(luò)，是德育管理的必要手段
（一）構(gòu)建校內(nèi)德育網(wǎng)絡(luò)。
當(dāng)前各校均有較完整的校園網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校要利用網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮教師的德育作用，寓德育于教學(xué)的全過程。既要從各學(xué)科特點(diǎn)出發(fā)，挖掘教學(xué)內(nèi)容中的內(nèi)在德育因素，將知識(shí)性和思想性結(jié)合起來，又要在各教學(xué)環(huán)節(jié)中注意點(diǎn)滴培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)態(tài)度和良好的品格。此外還要結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，開展生動(dòng)有趣的活動(dòng)。使學(xué)生的認(rèn)識(shí)、情感、意志和興趣、能力在豐富多彩的活動(dòng)中得到發(fā)展，使教育活動(dòng)和各科教育得到有機(jī)結(jié)合，使課內(nèi)教育得到延伸和升華，從而豐富德育的內(nèi)容，開辟德育教育的新途徑。
（二）建立校外德育網(wǎng)絡(luò)。
第8篇：公共管理學(xué)理論范文
關(guān)鍵詞：以人文本；學(xué)生管理
中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2013）10-182-01
當(dāng)前，教育體制改革日益深化，辦學(xué)主體多元化，中等技術(shù)院校生源普及化，這對(duì)于中等技術(shù)院校來說是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。作為中等教育的重要有機(jī)組成部分，中等院校學(xué)生工作也將接受新的挑戰(zhàn)。由于高校教育規(guī)模的擴(kuò)大，現(xiàn)代青年思想活躍，西方文化的引進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重利性嚴(yán)重影響了中等技術(shù)院校學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀和世界觀的形成。這就要求現(xiàn)在的學(xué)生管理工作必須改革創(chuàng)新，不能再沿襲過去傳統(tǒng)的管理思想、管理模式、管理手段了。
當(dāng)今中等技術(shù)院校學(xué)生的現(xiàn)狀不容樂觀，普遍存在以下特點(diǎn)：
1、個(gè)體意識(shí)強(qiáng)，集體意識(shí)淡薄；
2、參與意識(shí)強(qiáng)，協(xié)調(diào)意識(shí)淡薄；
3、享樂意識(shí)強(qiáng)，憂患意識(shí)淡薄；
4、時(shí)代意識(shí)強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡薄；
5、在學(xué)校里攀比別人，愛慕虛榮，高消費(fèi)等現(xiàn)象再校園里并不少見；
6、不顧及父母的承受能力，缺乏面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的勇氣。
在現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的21世紀(jì)，應(yīng)該讓學(xué)生們充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)和國家賦予自己怎樣的責(zé)任，以及怎么樣去履行自己肩上的責(zé)任。
中等技術(shù)院校的穩(wěn)定、發(fā)展離不開班主任對(duì)班級(jí)學(xué)生日常工作和學(xué)習(xí)的科學(xué)化管理。加強(qiáng)班級(jí)學(xué)生管理工作的規(guī)范性、科學(xué)性，是實(shí)現(xiàn)中等技術(shù)院校和諧管理的重要舉措。
班主任怎樣做好學(xué)生管理工作，歸納了以下幾個(gè)方面：
一、加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育工作
班主任可以利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑讓學(xué)生了解時(shí)事，關(guān)心時(shí)事；還可以通過討論會(huì)、辯論會(huì)、演講比賽等多樣的形式，讓學(xué)生在輕松愉快的環(huán)境中提高自己的思想政治水平。
二、要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性，樹立學(xué)生管理工作的新理念
在管理方式和方法上，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自我管理意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的自我意識(shí)和良好品德。從而在學(xué)生和班主任之間建立一種信任的制度。根據(jù)學(xué)生的具體情況，實(shí)行靈活多樣的管理方式。教師要努力把學(xué)生培養(yǎng)成政治合格、品德高尚、專業(yè)過硬、素質(zhì)優(yōu)良、遵紀(jì)守法、意志堅(jiān)強(qiáng)、全面發(fā)展、奮發(fā)向上的二十一世紀(jì)的合格學(xué)生。
三、加強(qiáng)學(xué)校寢室常規(guī)管理，關(guān)心學(xué)生的日常生活
班主任要結(jié)合學(xué)校的紀(jì)律規(guī)范，制定具體的管理細(xì)則，包括作息時(shí)間、衛(wèi)生制度、床位安排、值日輪流制度、人數(shù)清查制度等等。班主任老師要深入到學(xué)生寢室當(dāng)中去，了解學(xué)生的具體情況，深入細(xì)致的做好學(xué)生的思想教育工作，關(guān)心他們的生活、情感和思想。讓學(xué)生對(duì)學(xué)校有一種歸屬感，能夠把學(xué)校當(dāng)成自己的家。
四、成立興趣小組，豐富學(xué)生的業(yè)余生活
可以成立體育興趣小組、音樂興趣小組、書法、美術(shù)等興趣小組，經(jīng)常開展各項(xiàng)活動(dòng)，來滿足不同學(xué)生的需求。學(xué)生通過參加業(yè)余活動(dòng)來提高他們的文化素養(yǎng)，充實(shí)他們的業(yè)余生活，同時(shí)也對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)起到了一定的輔助作用。
五、提高老師個(gè)人修養(yǎng)、豐富工作經(jīng)驗(yàn)
中等技術(shù)院校學(xué)生管理工作的最終實(shí)施者是班主任，他們的素質(zhì)、修養(yǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)決定其工作水平及工作效果。中等技術(shù)院校學(xué)生是個(gè)比較特殊的群體，由于特殊的年齡和相對(duì)簡(jiǎn)單的人生閱歷，他們的思想、情緒非常不穩(wěn)定，給學(xué)生管理工作帶來一定的困難。而學(xué)生的行為有時(shí)并非出于本意，情緒沖動(dòng)、僥幸心理、追趕時(shí)髦等都有可能促使他們違反紀(jì)律，班主任管理學(xué)生工作中如果不仔細(xì)分析、區(qū)別對(duì)待，就容易引起學(xué)生的逆反心理，不能對(duì)學(xué)生進(jìn)行恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)。
“知己知彼，百戰(zhàn)不殆。”只有把握實(shí)際情況，了解學(xué)生的具體情況，才能對(duì)癥下藥。總之，學(xué)生管理工作必須要細(xì)心，而且要有愛心，要把學(xué)生培養(yǎng)成對(duì)社會(huì)有用的復(fù)合型人才就必須付出巨大的辛苦。尊重學(xué)生的人格，平等公正的對(duì)待每一位學(xué)生，做學(xué)生的良師益友，促進(jìn)他們的全面發(fā)展。
第9篇：公共管理學(xué)理論范文
當(dāng)高校學(xué)生管理者依法對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活等日常行為進(jìn)行管理時(shí)，高校與學(xué)生的關(guān)系屬于行政上的管理與被管理關(guān)系，因此，高校可依據(jù)法律及高校學(xué)生管理規(guī)章制度對(duì)學(xué)生的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行處理處罰。
二、依法推進(jìn)高校學(xué)生管理工作的必要性
1、依法推進(jìn)高校學(xué)生管理工作是推行依法治國的必然要求。依法治國是我國的基本治國方略，而依法推進(jìn)高校學(xué)生管理工作就是依法治國方略在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。只有依法進(jìn)行高校學(xué)生管理工作，才能保障高校學(xué)生管理高效有序地進(jìn)行，更好地維護(hù)學(xué)生的切身利益并，使高校工作走上法治化的軌道，更好地貫徹我國依法治國的治國方略，并逐步與國外高校管理接軌。
2、依法推進(jìn)高校學(xué)生管理工作是新時(shí)期深化高校改革的必然要求。新時(shí)期，高校體制改革不斷深入，部分普通高校向職業(yè)技能型高校轉(zhuǎn)變，高校內(nèi)部學(xué)科合并或增減以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，去行政化的實(shí)施大量減少了行政管理人員，從而使學(xué)生管理人員的數(shù)量減少，職能必須進(jìn)行轉(zhuǎn)變。因此，要適應(yīng)高校的種種改革，就必須依法進(jìn)行高校學(xué)生管理。
三、如何依法推進(jìn)高校學(xué)生管理工作
1、客觀方面要建立健全的高校學(xué)生管理制度。在高校管理方面，我國已經(jīng)制定了《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校學(xué)生住宿管理的通知》等法律法規(guī)，但是對(duì)于高校學(xué)生管理具體操作層面未作出明確規(guī)定。因此，要想做好高校學(xué)生管理工作，就要制定適合本校學(xué)生具體情況的學(xué)生管理細(xì)則。
2、主觀方面要提高學(xué)生管理人員、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)的法律意識(shí)。依法推進(jìn)高校學(xué)生管理，不僅僅是針對(duì)學(xué)生要進(jìn)行依法管理，對(duì)學(xué)生管理人員及家長(zhǎng)的法律意識(shí)也要進(jìn)行相應(yīng)的提高。學(xué)生管理人員是高校規(guī)章制度的執(zhí)行者，在對(duì)學(xué)生管理的過程中，必須熟知學(xué)校各種規(guī)章制度并嚴(yán)格按照學(xué)校管理制度對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理，才能保障高校學(xué)生管理的有序進(jìn)行。而提高學(xué)生的法律意識(shí)，可以使學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)及生活中，知道哪些事可以做，哪些事不可以做，自動(dòng)地用學(xué)校的規(guī)章制度規(guī)范自己的行為。
3、在依法推進(jìn)高校學(xué)生管理的過程中要注重程序正當(dāng)。建立了健全的高校學(xué)生管理規(guī)定，做到了有法可依，但是在學(xué)生管理的實(shí)踐中還要嚴(yán)格地按照制定的規(guī)章制度辦事，做到有法必依。而在依法管理的過程中，在遵循實(shí)體正義的情況下，程序正當(dāng)就顯得尤為重要。在高校學(xué)生管理工作中，程序正當(dāng)是學(xué)生維護(hù)自己權(quán)利的基本保障，這包括學(xué)校各項(xiàng)管理規(guī)定應(yīng)公開并被學(xué)生所熟知，對(duì)與學(xué)生切身利益相關(guān)的各項(xiàng)評(píng)比、表彰、處分、處分的撤銷等要有明確的規(guī)定及固定的流程，不得隨意剝奪學(xué)生的合法權(quán)益或隨意賦予學(xué)生其不應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。
