會計核算規(guī)則精選(九篇)
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第1篇：會計核算規(guī)則范文
一、《新制度》在核算目標(biāo)、科目設(shè)置、核算要求等方面的完善和改進(jìn)的主要體現(xiàn)
1.高校會計核算的目標(biāo)更高，一方面要滿足高校經(jīng)濟(jì)活動財務(wù)管理的需要，同時也要與財政改革要求相適應(yīng)。
2.支出業(yè)務(wù)的核算更加明細(xì)。《新制度》要求按照支出功能和經(jīng)濟(jì)內(nèi)容細(xì)化支出類科目，將原會計制度下“教育事業(yè)支出”科目細(xì)分為“教育事業(yè)支出”“科研事業(yè)支出”“行政管理支出”“后勤保障支出”“離退休支出”幾類，并要求區(qū)分資金來源和預(yù)算類別，在上述明細(xì)科目下還應(yīng)當(dāng)按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類”的款級科目進(jìn)行明細(xì)核算。
3.預(yù)算管理要與會計核算進(jìn)一步銜接。一方面高校的財務(wù)預(yù)算編制程序要更加規(guī)范，按照學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作重點科學(xué)編制，堅持“量入為出、收支平衡”的原則，同時要求高校財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與會計核算進(jìn)一步地銜接，提高預(yù)算的執(zhí)行準(zhǔn)確性。除此之外，《新制度》還有一些變化，如擴大了權(quán)責(zé)發(fā)生制使用范圍、計提固產(chǎn)資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷、完善了會計科目的編碼、基建并帳處理、優(yōu)化了報表項目結(jié)構(gòu)體系和校內(nèi)獨立核算單位會計信息的納入等等。
二、高校會計核算目標(biāo)的探析
基于《新制度》的新變化和提出的新要求，本文對高校會計核算的目標(biāo)進(jìn)行了再梳理、再思考，認(rèn)為主要有以下幾點：
1.會計核算要滿足《新制度》所要求反映的會計信息需求。從信息需求視角的來看，高校會計信息的需求者主要有：（1）主管部門、財政部門、高校決策管理者；（2）不確定的人員，如教學(xué)評估人員、各類檢查人員、以及其他社會公眾。因此我們會計核算體系的構(gòu)建要能提供上述人員所需要的會計信息。
2.會計核算要與部門預(yù)算掛鉤，進(jìn)一步促進(jìn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)一。高校部門預(yù)算不能有效地和會計核算系統(tǒng)銜接，也是高校會計核算體系的一個短板，由此造成,會計核算人員不能及時、正確的掌握預(yù)算的執(zhí)行情況，并造成不正確賬務(wù)處理、資金使用效率低下、預(yù)算執(zhí)行不夠精細(xì)等現(xiàn)象。
3.會計核算要滿足教育成本核算要求，便于高校的內(nèi)部成本費用管理。根據(jù)《新制度》要求，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，實行內(nèi)部成本費用管理，按照相關(guān)核算對象和核算方法，逐步進(jìn)行成本核算，這些工作的開展都有賴于會計核算體系的完善和創(chuàng)新。
4.會計核算體系要科學(xué)合理，便于提高會計工作效率，實務(wù)操作。隨著會計信息需求的數(shù)量和質(zhì)量的要求越來越高，會計核算體系的設(shè)置要體現(xiàn)科學(xué)、高效、準(zhǔn)確。會計核算體系頂層設(shè)計考慮要完善、精細(xì)；基礎(chǔ)操作要簡單快捷。
三、構(gòu)建完善的高校會計核算體系
目前高校普遍采用會計核算體系主要包括科目體系和項目體系。科目體系主要指會計科目，一級會計科目按制度的規(guī)定設(shè)置，明細(xì)科目（制度規(guī)定的除外）根據(jù)實際情況自行設(shè)置；項目體系主要是指根據(jù)單位的管理需要，按以項目為核算對象自主設(shè)置的核算體系。，通過對《新制度》和高校會計核算目標(biāo)的進(jìn)一步思考、探析，本文認(rèn)為，除了現(xiàn)有的科目、項目維度外，必須增加會計核算體系維度，優(yōu)化核算結(jié)構(gòu)，具體如下：
1.完善科目核算維度設(shè)置方式。根據(jù)《新制度》要求，高校每筆支出業(yè)務(wù)必須按其預(yù)算類別（基本/項目）、資金來源（財政補助/非財政專項/其他資金）、功能分類和經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行核算，按此設(shè)置，以“教育事業(yè)支出”科目為例，必須下設(shè)“教育事業(yè)支出—預(yù)算類別—資金來源—功能分類—經(jīng)濟(jì)分類”至少5級明細(xì)科目，由此計算所需設(shè)置的會計科目數(shù)將非常龐大，既不利于日常科目的管理維護(hù)，也會造成會計核算工作效率下降。因此建議簡化科目設(shè)置層級，可采用“教育事業(yè)支出—經(jīng)濟(jì)科目”模式，將預(yù)算類別、資金來源和功能分類科目等信息納入“資金來源”維度核算。
2.增加“資金來源”核算維度。由于簡化了科目設(shè)置，因此建議增加“資金來源”維度來核算科目設(shè)置中減少的預(yù)算類別、資金來源和功能分類等信息，例如可以按照“資金來源—功能分類—預(yù)算類別”模式將資金來源維度定義為“財政補助—高等教育—基本支出”等，其他的以此類推，并按一定的規(guī)則將其編碼。設(shè)置好的“資金來源”通過會計核算軟件可以與項目關(guān)聯(lián)，或直接與會計科目關(guān)聯(lián)，以此來標(biāo)識每一筆支出的資金來源信息。
3.優(yōu)化項目核算維度的設(shè)置。傳統(tǒng)的“項目—科目”二維核算體系，是體現(xiàn)“做的什么事—用的什么錢”的思路，項目的設(shè)置主要反映需要做的事情。但是在多維核算體系中，項目的設(shè)置要細(xì)化，項目需承載更多的核算信息，以便于在會計軟件中將“科目—項目—資金來源”進(jìn)行規(guī)則化的關(guān)聯(lián)。因此，每個項目的建立需要體現(xiàn)以下信息：（1）項目核算對象，實際操作中可以為具體院、系和特別指定的核算對象，核算對象要區(qū)分為教學(xué)、科研、行政管理、后勤保障和離退休五類；（2）項目資金來源，主要區(qū)分信息是財政補助、非財政專項和其他資金三類；（3）項目資金預(yù)算類別，是指該項目資金是基本支出還是項目支出；（4）項目的受益層面，主要用來指定項目資金的受益對象，可細(xì)化為學(xué)校層面、院系層面、班級層面等，還可以根據(jù)需要指定層面，該項目信息主要用來進(jìn)行教育成本核算。項目設(shè)置要與高校預(yù)算編制協(xié)調(diào)一致，項目的預(yù)算類別和資金來源信息隨著預(yù)算的變化而變化；項目設(shè)置要涵蓋高校所有的支出，即學(xué)校發(fā)生的每一筆支出都要有相應(yīng)的項目與其對應(yīng)。高校應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的項目編碼規(guī)則，規(guī)則既要易于識別，又能方便組織核算。
四、總結(jié)
多維核算體系的建立后，高校每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生，均包含有各維度的管理信息，通過選擇不同維度的組合，可以根據(jù)管理需要產(chǎn)生不同的會計報告，以滿足不同信息使用者的需要。
作者：張敏 單位：常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：會計核算規(guī)則范文
第二條本規(guī)定適用于縣級財政全額撥款的國家機關(guān)、事業(yè)單位、派出機構(gòu)、社會團(tuán)體及其下屬單位，包括縣政府成立的臨時機構(gòu)。
第二章會計集中核算管理原則
第三條成立縣會計核算中心，會計核算中心按照有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，負(fù)責(zé)納入集中核算單位(下稱單位)的會計管理、會計核算和會計監(jiān)督。定期向納入集中核算的單位反饋財務(wù)收支情況。
第四條實行會計集中核算管理的單位，取消單位的會計崗位，由會計核算中心負(fù)責(zé)其會計核算業(yè)務(wù):取消單位所有銀行賬戶，由會計核算中心統(tǒng)一開戶，各單位經(jīng)費的撥入、支出、往來款項的收付等資金結(jié)算業(yè)務(wù)由會計核算中心統(tǒng)一在該賬戶辦理:會計核算中心利用計算機網(wǎng)絡(luò)，按單位類別、分戶進(jìn)行會計核算。
第五條納入會計集中核算管理單位，預(yù)算管理體制不變，年度預(yù)算和預(yù)算外資金收支計劃仍由各單位編報，財政部門批準(zhǔn)后批復(fù)給各單位，同時抄送會計核算中心;單位的理財機制不變，即資金的使用權(quán)和審批權(quán)仍在各單位:會計主體的法律責(zé)任不變，即單位的各項收支活動仍由單位承擔(dān)相應(yīng)的會計法律責(zé)任。
第三章會計核算中心
第六條會計核算中心為財政全額撥款的事業(yè)單位，人、財、物統(tǒng)一由縣財政局管理。會計核算中心、內(nèi)設(shè)主任、付主任、總會計師、業(yè)務(wù)部、資金部、辦公室等部門。
第七條會計核算中心利用計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實行會計業(yè)務(wù)電算化，財務(wù)管理信息化，并逐步實現(xiàn)網(wǎng)上結(jié)算。
主要會計業(yè)務(wù)流程:
(一)資金流入流出(收支)
1、資金流入(收入)包括:財政撥款(經(jīng)費及各種專項資金);上級主管部門直撥專款;借款:行政事業(yè)性收費(按照票款分離及"收支兩條線"有關(guān)規(guī)定執(zhí)行);其他收入。
2、資金流出(開支)包括:人員工資(已納入國庫統(tǒng)一支付的，會計核算中心根據(jù)縣財政局國庫審核支付的工資匯總數(shù)據(jù)導(dǎo)入報賬;未納入國庫統(tǒng)一支付的，按原發(fā)放辦法，由報賬會計發(fā)放);經(jīng)常性開支；預(yù)算外支出;其他支出及專項支出。各單位的零星開支采取報賬制，核定備用金。
(二)財產(chǎn)物資核算管理。單位的固定資產(chǎn)、材料等各項財產(chǎn)物資，會計核算中心根據(jù)有關(guān)會計資料及原始單據(jù)記賬，進(jìn)行數(shù)量、金額控制。
(三)財務(wù)報告。會計核算中心按分戶核算的要求，對各單位發(fā)生的各項收支進(jìn)行會計核算，按規(guī)定編制會計報表，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、會計核算中心經(jīng)辦會計簽名蓋章后，由單位報送縣財政局、審計局等有關(guān)部門。
第八條會計核算中心對有關(guān)財務(wù)會計數(shù)據(jù)資料負(fù)有保密義務(wù)，除法律、法規(guī)規(guī)定外，不得對外提供會計資料。
第九條會計核算中心應(yīng)按照財政管理體制改革的要求，協(xié)助單位編制綜合預(yù)算。
第十條會計核算中心應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部會計控制制度，明確職責(zé)和權(quán)限。
第四章納入會計集中核算單位職責(zé)
第十一條納入會計集中核算單位應(yīng)當(dāng)合理編制單位預(yù)算，依法組織收入，積極籌集資金保障單位正常運轉(zhuǎn)的資金需要。
第十二條單位負(fù)責(zé)向縣財政局報送年度預(yù)算，并根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算提出單位用款計劃，及時申請財政撥，合理安排使用資金，提高財政資金的使用效益。
第十三條單位按照財政部門的要求編制綜合預(yù)算。
第十四條單位必須依法組織各項收入，合理安排使用各項經(jīng)費和其他依法可安排的資金，及時向會計核算中心報賬。
第十五條單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，做好財務(wù)管理工作。按照《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和財政部門有關(guān)規(guī)定審定、報送財務(wù)報告，如實反映單位財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行財務(wù)活動分析。
第十六條加強單位固有資產(chǎn)管理，建立健全固定資產(chǎn)檔案，配合會計核算中心定期組織固定資產(chǎn)清查。
第十七條單位應(yīng)建立健全財務(wù)審批制度，并將單位的財務(wù)審批程序和審批人員的簽字筆跡報會計核算中心、備查。
第十八條單位應(yīng)當(dāng)推薦專職或兼職報賬會計，報送會計核算中心確定。
第十九條單位報賬會計接受會計核算中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從事單位會計基礎(chǔ)工作，其主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)辦理預(yù)算內(nèi)、外資金撥款；
(二)收取預(yù)算內(nèi)外收入，并將各項收入分別上繳核算中心、國庫或財政專戶；
(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督單位的收入入庫和資金使用情況，對原始憑證按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行初審；
(四)建立必要的備查賬，辦理單位轉(zhuǎn)賬和現(xiàn)金收付日常財務(wù)收支業(yè)務(wù);
(五)編制單位年度綜合預(yù)算，并根據(jù)財政部門批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行實施；
(六)領(lǐng)購票據(jù)和繳回票據(jù)存根;
(七)負(fù)責(zé)單位與會計核算中心之間的會計報表及其他資料的傳遞，包括報送單位人員的扣款通知單、人員調(diào)動、工資轉(zhuǎn)移介紹信、調(diào)資批復(fù)等文件資料；
(八)辦理財政部門及會計核算中心布置的其他財務(wù)會計事項。
第二十條主管部門對下屬單位負(fù)有財務(wù)監(jiān)督管理職能，對所屬單位的財務(wù)活動實施指導(dǎo)、監(jiān)督，協(xié)助會計核算中心組織本部門業(yè)報表總匯報。
第五章會計監(jiān)督
第二十一條單位按照《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求進(jìn)行報賬，接受會計核算中心監(jiān)督。
第二十二條會計核算中心對各單位的財務(wù)收支進(jìn)行審核，審核的內(nèi)容包括:
(一)原始憑證是否真實、合法，項目是否填列齊全、完整;
(二)財務(wù)審批手續(xù)是否符合單位內(nèi)部審批制度和審批程序；
(三)收入是否真實、是否及時入庫；
(四)支出是否符合各項財務(wù)會計制度的規(guī)定和單位內(nèi)部財務(wù)管理制度規(guī)定。
第二十三條會計核算中心對不符合財務(wù)會計法規(guī)、制度要求的原始憑證，可要求單位更正或補充，對認(rèn)為會造成財政性資金損失的應(yīng)拒絕受理。
第二十四條會計核算中心總會計師對各單位財務(wù)收支進(jìn)行日常審核，對存在的問題，及時提請單位糾正。
第二十五條會計核算中心和單位依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定接受財政、審計、監(jiān)察、稅務(wù)的監(jiān)督和檢查。審計機關(guān)對納入集中核算單位的財政財務(wù)收支實行定期審計制度，具體實施辦法由縣審計局制定。
第二十六條審計過程發(fā)現(xiàn)的單位違反財經(jīng)法規(guī)問題，在階段審計中先對單位提出限期糾正意見，單位拒不糾正的，由審計機關(guān)進(jìn)行處理、處罰或提交有關(guān)部門進(jìn)一步查處。
第二十七條審計機關(guān)或其他部門對單位的處罰決定，經(jīng)審計機關(guān)或其他部門提請，會計核算中心可將應(yīng)上交財政的資金直接劃繳。
第六章法律責(zé)任
第二十八條單位應(yīng)當(dāng)對其發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動及其會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。
第二十九條會計核算中心對認(rèn)為會造成財政性資金損失的原始憑證，不予制止或提出糾正意見，又不向財政、審計等有關(guān)機關(guān)報告的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
第三十條會計核算中心泄露會計資料的，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
第三十一條對應(yīng)納入會計集中核算的單位，接到納入會計集中核算的通知之日起十天內(nèi)，拒不辦理交接手續(xù)的，財政部門停止其經(jīng)費(包括工資)支付，審計部門通知金融機構(gòu)凍結(jié)其銀行賬戶。
第3篇：會計核算規(guī)則范文
關(guān)鍵詞:國庫集中支付事業(yè)單位會計核算核算方法分析
國庫集中支付是我國近幾年新發(fā)展起來的一種預(yù)算執(zhí)行制度，應(yīng)用到會計工作中，能有效制止事業(yè)單位資金截留，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。國庫集中支付制度的實施成功改善了傳統(tǒng)賬戶支付制度下的不良現(xiàn)象，為事業(yè)單位財政資金的預(yù)算與使用提供了保障。但由于該制度正式實施時間較晚，實際應(yīng)用時可能會因為多種因素的影響而出現(xiàn)問題，導(dǎo)致其發(fā)展受到阻礙。下面，筆者對該支付制度在實施過程中遇到的問題與不足之處作詳細(xì)分析。
一、國庫集中支付制度的概念與實施理由
首先，國庫集中支付制度屬于新型預(yù)算執(zhí)行制度，在國內(nèi)事業(yè)單位、財政部門會計核算中得到了廣泛使用。國庫集中支付制度的基本定義是，將政府現(xiàn)有的全部資金都存放在國庫中，由國庫來統(tǒng)一進(jìn)賬，實現(xiàn)國庫集中支付，嚴(yán)格按照該流程實施工作的財政支付制度即稱為國庫集中支付制度。
其次，國庫集中支付制度的實施理由為：國庫集中支付制度具有一定的防腐敗作用，能夠為事業(yè)單位財務(wù)管理帶來便利，但當(dāng)前國內(nèi)大部分事業(yè)單位都不具備先進(jìn)的財務(wù)支付觀念，沒有對國庫集中支付產(chǎn)生正確認(rèn)識，從而導(dǎo)致財政部門預(yù)算粗糙；事業(yè)單位財政部門容易產(chǎn)生財務(wù)管理矛盾，必須借助國庫集中支付制度來規(guī)范財政管理行為，緩解部門內(nèi)部矛盾；國內(nèi)事業(yè)單位財政部門現(xiàn)有的財政支付制度存在局限性，財務(wù)支付與財務(wù)管理工作中應(yīng)用的收付實現(xiàn)支會計并不可行，需要借助國庫集中支付支會計來解決問題。
由此看來，事業(yè)單位財政管理實施國庫集中支付制度是必要且可行的，該制度能夠代替事業(yè)單位原有會計支付制度，并保證會計核算行為的規(guī)范性。
二、國庫集中支付制度實施中的不足
國庫集中支付制度的產(chǎn)生時間比較晚，正式實施時間不長，所以難免會在操作實踐中遇到各式各樣的難題。結(jié)合國內(nèi)國庫集中支付制度下的會計核算情況分析，國庫集中支付制度在實施過程中常常會遇到下列幾大難題：
(一)集中支付體制與會計核算基礎(chǔ)有一定區(qū)別
國庫集中支付制度并不是憑空產(chǎn)生，其同樣需要借鑒以往的會計方法，在傳統(tǒng)會計方法上加以改進(jìn)和創(chuàng)新，然后形成新的預(yù)算與執(zhí)行機制。要注意的是，盡管國庫集中支付制度的產(chǎn)生基礎(chǔ)建立在傳統(tǒng)會計方法上，但與傳統(tǒng)會計核算相比，二者基礎(chǔ)是有所區(qū)別的。會計核算的基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制、權(quán)責(zé)發(fā)生制，會計核算應(yīng)用這兩種機制來實現(xiàn)資金的收付與支出，確保資金收付活動的順利實施。國庫集中支付制度同樣屬于收付實現(xiàn)制，從這一點看，二者之間是存在一定聯(lián)系的，并且可相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。
(二)會計核算內(nèi)容空泛，內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)
國內(nèi)事業(yè)單位現(xiàn)行所使用的會計制度要求，同一個事業(yè)單位，其內(nèi)部財政支出與管理必須設(shè)置一個基建賬套、一個事業(yè)單位賬套。這是事業(yè)單位會計制度中提到的，但在其他相關(guān)法律條例中，又指出同一個事業(yè)單位允許在其內(nèi)部增設(shè)一個零余額賬戶。這樣一來，會計制度與其他法律條文便產(chǎn)生了沖突，最終導(dǎo)致事業(yè)單位會計核算制度設(shè)置不科學(xué)，會計核算工作的開展遇到難題。
(三)事業(yè)單位內(nèi)部會計控制力度不足
現(xiàn)階段，國內(nèi)多數(shù)事業(yè)單位對會計控制的認(rèn)識不全，盡管在會計工作中使用著會計控制制度，但不了解會計控制的全部情況，更沒有領(lǐng)會到會計控制的基本內(nèi)涵。這一問題導(dǎo)致事業(yè)意識不到會計控制的重要性，開展會計工作時并不重視對其實際情況的控制與監(jiān)督，最終致使單位會計控制失效。
三、國庫集中支付制度下的會計核算優(yōu)化措施
國庫集中支付制度在正式實施時存在一系列問題，導(dǎo)致基于該制度下的事業(yè)單位會計核算工作有所欠缺，根據(jù)上段內(nèi)容的分析與論述，筆者給出以下幾點可供選擇的事業(yè)單位會計核算優(yōu)化措施，具體如下：
(一)規(guī)范現(xiàn)有的會計入賬規(guī)則
票據(jù)是國庫集中支付制度下會計核算的憑證與依據(jù)，對事業(yè)單位財政管理、財務(wù)審計工作的開展起指導(dǎo)作用。事業(yè)單位想要切實開展好內(nèi)部財務(wù)審計工作，就必須從票據(jù)管理入手，強化票據(jù)管理手段，規(guī)范并健全事業(yè)單位現(xiàn)有的會計在入賬規(guī)則，以此保證會計入賬工作的開展有效性。票據(jù)、憑證的完整性、合法性同樣需要計入會計入賬規(guī)則，用以保證票據(jù)本身價值。
(二)強化事業(yè)單位零余額賬戶管理
某些事業(yè)單位內(nèi)部除了設(shè)有基建賬套與事業(yè)單位賬套以外，還增設(shè)有一個零余額賬戶。為了進(jìn)一步規(guī)范單位的財務(wù)審計行為，單位同樣需要做好零余額賬戶的管理，要采取合適措施，對單位內(nèi)部所有賬戶進(jìn)行統(tǒng)一，同時做好資金使用的監(jiān)控，對資金流動情況作動態(tài)了解，盡可能的提高資金利用率。
(三)加強單位內(nèi)部賬戶的監(jiān)督與檢查
結(jié)合國內(nèi)事業(yè)單位目前的會計核算工作情況分析，筆者認(rèn)為，事業(yè)單位完全可以在內(nèi)部設(shè)置一個系統(tǒng)賬戶，并將該賬戶的監(jiān)管權(quán)交給銀行，由銀行對該賬戶的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。另外，事業(yè)單位還可將單位內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)連接到銀行監(jiān)管系統(tǒng)中，以此拓寬賬戶監(jiān)管范圍。這一做法不僅能加強銀行對事業(yè)單位內(nèi)部賬戶的監(jiān)控，還能加強財政單位對自身賬戶的管理，密切事業(yè)單位與銀行之間的合作。
四、結(jié)束語
綜上所述，國庫集中支付制度的實施可以改變我國事業(yè)單位現(xiàn)行所使用的會計核算方法，并且能優(yōu)化事業(yè)單位財政管理，避免財政截留。在本篇文章中，筆者重點探討了國庫集中支付制度在正式實施中遇到的難題，論述了事業(yè)單位會計核算工作中的不足，并結(jié)合問題產(chǎn)生原因，給出了幾點可行的會計核算優(yōu)化措施，希望對同行工作有所幫助。
參考文獻(xiàn):
第4篇：會計核算規(guī)則范文
【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校； 會計制度改革； 會計核算
一、新事業(yè)單位財務(wù)會計制度實施的背景
自2000年開始，隨著我國公共財政體制和高等教育體制改革不斷深化，以部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理、政府收支分類等為主要內(nèi)容的財政改革不斷推進(jìn)，政府宏觀調(diào)控能力不斷增強。
隨著高等教育快速發(fā)展，中國高等教育實現(xiàn)大眾化，高等教育進(jìn)入由規(guī)模發(fā)展到以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展的新階段，高等教育的職能、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容發(fā)生了諸多變化。高等教育的數(shù)量規(guī)模擴張、新校區(qū)建設(shè)、辦學(xué)條件改善、師資隊伍培養(yǎng)、人才培養(yǎng)質(zhì)量提高等需要高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)條件作基礎(chǔ)，需要大量的資金作保障。高等學(xué)校經(jīng)費來源由原來國家單一撥款發(fā)展為財政撥款、銀行貸款、社會融資、企業(yè)捐贈等。籌資渠道的多樣化，使高校內(nèi)外部會計環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，對高等學(xué)校的預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、績效考評、財務(wù)監(jiān)督等提出了新的更高的要求。依據(jù)原高校財務(wù)制度和高校會計核算制度提供的會計信息，已不能適應(yīng)財政公共體制改革和高校體制改革、發(fā)展的需要，因此高校財務(wù)制度和會計核算制度改革已成為業(yè)界共識。針對改革中存在的一些共性和突出問題，財政部會同教育部在2009年、2010年先后兩次印發(fā)了《高等學(xué)校會計制度》（征求意見稿）。財政部自2007年啟動《事業(yè)單位會計制度》研究以來，歷時4到5年的時間，于2012年6月報國務(wù)院批準(zhǔn)后，修訂了新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，2012年12月實施了《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計制度》。同時，財政部會同教育部實施了《高等學(xué)校財務(wù)制度》等一系列財務(wù)會計制度（文中簡稱《新制度》），為高等學(xué)校會計核算制度改革奠定了基礎(chǔ)。
二、《新制度》對高校會計制度改革的作用和影響
（一）為高等學(xué)校會計制度的修訂與實施提供了政策依據(jù)
行業(yè)會計制度要根據(jù)國家基本財務(wù)規(guī)則和會計準(zhǔn)則來制定。新《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令68號）強化了事業(yè)單位預(yù)算管理，進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、資產(chǎn)、負(fù)債管理等，明確了部分行業(yè)根據(jù)成本核算和績效管理的需要，可以在行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理制度中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的規(guī)定。《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》（財政部令72號）規(guī)定了事業(yè)單位會計科目、會計基本假設(shè)、會計核算基礎(chǔ)、會計信息質(zhì)量要求、會計要素的定義、項目構(gòu)成及分類、一般確認(rèn)計量原則、財務(wù)會計報告等基本事項，是制定行業(yè)事業(yè)單位會計制度的基礎(chǔ)和依據(jù)，在整個事業(yè)單位會計核算體系中占統(tǒng)馭地位。
《新制度》創(chuàng)新引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，也就是在計提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷時沖減非流動資產(chǎn)基金，而不計入支出，兼顧了預(yù)算管理和財務(wù)管理的雙重需要。《新制度》明確規(guī)定了基建數(shù)據(jù)納入事業(yè)會計核算，這一規(guī)定有助于提高事業(yè)單位會計信息的完整性。以上問題也是高等學(xué)校近年來在會計核算中所面臨的困惑，是業(yè)界研討和一直呼吁改革的問題。因此，新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則、會計準(zhǔn)則和會計制度等若干重大制度修訂將促使事業(yè)單位的財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行情況更為全面、真實、合理地反映，對提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量、加強財政對事業(yè)單位的科學(xué)化精細(xì)化管理、提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平、促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義，為高等學(xué)校會計制度改革提供了政策依據(jù)。
（二）對高校會計核算制度改革產(chǎn)生的影響
1.引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的規(guī)定，解決了原來高校僅以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計核算制度中存在的一些問題，使資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出、凈資產(chǎn)等會計信息更加真實；基建會計核算納入事業(yè)會計核算體系，正確核算生均培養(yǎng)成本，使會計信息更加全面；實現(xiàn)會計核算制度與國庫集中支付制度的有效銜接；建立了績效考核評價體系等。
2.創(chuàng)新引入了累計折舊和無形資產(chǎn)攤銷，反映了固定資產(chǎn)的真實耗費情況，有效加強了資產(chǎn)的管理，改變了原來高校固定資產(chǎn)不提折舊、無形資產(chǎn)不進(jìn)行攤銷、會計信息不能真實反映學(xué)校資產(chǎn)的狀況。
3.明確規(guī)定了基建數(shù)據(jù)納入事業(yè)會計核算，將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入事業(yè)會計核算中。原高校會計制度中事業(yè)經(jīng)費執(zhí)行《高等學(xué)校會計制度》，基本建設(shè)資金執(zhí)行《國有建設(shè)單位會計制度》，實行分開建賬、分開核算，形成了一個法人主體，兩種會計核算辦法，兩個會計主體，兩套賬、兩套報表的現(xiàn)狀。分別根據(jù)不同的會計核算辦法所提供的會計信息只顯示學(xué)校的部分財務(wù)狀況，造成所提供的會計信息不全面，不僅與國家財政體制改革相悖，也給實際工作帶來諸多困擾。這一新規(guī)定更加全面反映了高校會計信息，為高校會計制度的制定明確了方向。
4.優(yōu)化了會計科目結(jié)構(gòu)。在凈資產(chǎn)科目中增設(shè)了“非流動資產(chǎn)基金”、“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財政補助結(jié)余”、“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“非財政補助結(jié)余分配”科目。其中：“非流動資產(chǎn)基金”科目下設(shè)長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)明細(xì)科目，使在建工程、長期投資、無形資產(chǎn)資本化；“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目下設(shè)“基本支出”、“項目支出”明細(xì)科目；“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”將財政補助資金和非財政補助資金按基本支出和項目支出的預(yù)算管理要求來核算；“非財政補助結(jié)余分配”科目明確了非財政補助資金期末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)及分配過程；“財政補助結(jié)余”科目明確了財政補助資金期末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不參與分配，不形成預(yù)算單位事業(yè)基金。這種設(shè)置改變了高校原會計核算形成的凈資產(chǎn)信息不真實、資金性質(zhì)不清晰、凈資產(chǎn)的狀況不全面等情況。
5.改進(jìn)了報表體系結(jié)構(gòu)。將資產(chǎn)負(fù)債表中的收入、支出項目取消，按流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)、流動負(fù)債和非流動負(fù)債進(jìn)行分類列示，符合“資產(chǎn)負(fù)債表”國際列示慣例和通行做法；改變了收入支出表的結(jié)構(gòu)，其中“事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“經(jīng)營結(jié)余”項目反映了事業(yè)單位年末非財政補助資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及其分配情況，“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”項目反映了財政補助資金和非財政補助資金中的專項資金不參與分配，只進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的核算，改變了原來的日常會計核算與年末決算報表不銜接，會計核算制度與國庫支付制度不銜接的狀況。
三、高校會計核算制度改革中的幾點建議
（一）高校會計科目的設(shè)置
新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》是針對所有在適用范圍內(nèi)的事業(yè)單位制定的。根據(jù)“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定設(shè)置和使用會計科目，在不影響會計處理和編報財務(wù)報表的前提下，可以根據(jù)實際情況自行增設(shè)、減少或合并某些明細(xì)科目”的規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)該根據(jù)自身會計核算特點，在征求意見稿的基礎(chǔ)上，對相關(guān)會計科目做以下調(diào)整。
1.增設(shè)“短期投資”、“經(jīng)營收入”、“經(jīng)營支出”科目。
2.將“應(yīng)繳財政款”分設(shè)為“應(yīng)繳國庫款”和“應(yīng)繳財政專戶款”，分別核算非稅收入中納入預(yù)算管理的資金和財政專戶管理的資金。
3.凈資產(chǎn)類科目按照新事業(yè)單位會計制度中的科目設(shè)置辦法設(shè)置。
4.減少“固定資產(chǎn)清理”、“應(yīng)繳社會保障費”、“基建工程”、“代管經(jīng)費”等不屬于行業(yè)特有核算內(nèi)容的科目，以符合新《事業(yè)單位會計制度》的科目設(shè)置要求。
5.保留“在建工程”科目并設(shè)立“建筑安裝工程”、“設(shè)備安裝工程”、“待攤投資”等明細(xì)科目；根據(jù)高校業(yè)務(wù)特點保留“財政補助收入”、“其他政府補助”、“科研事業(yè)收入”及其明細(xì)，用于核算不同來源渠道的各種撥款。
6.在“事業(yè)收入”科目下分設(shè)的“學(xué)費收入”、“住宿費收入”、“培訓(xùn)費收入”等，按照國家非稅收入有關(guān)設(shè)置項目設(shè)置此明細(xì)科目，以適應(yīng)非稅收入的核算要求。
7.在“事業(yè)支出”科目下設(shè)“財政補助支出”和“非財政補助支出”二級明細(xì)科目，然后再分別增設(shè)“基本支出”和“項目支出”三級明細(xì)科目，以便與年終決算和國庫支付制度相銜接。
（二）基建數(shù)據(jù)定期并入事業(yè)會計核算
《新制度》要求事業(yè)單位對基本建設(shè)投資按照國家有關(guān)基本建設(shè)會計核算的規(guī)定單獨建賬、單獨核算的同時，將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入事業(yè)會計核算賬目中。基本建設(shè)會計仍按《國有建設(shè)單位會計制度》單獨建賬、單獨核算是可行的，能夠反映各種來源的基本建設(shè)資金從歸集、流轉(zhuǎn)到形成資產(chǎn)的建設(shè)過程。在新舊制度的銜接中，要首先將2012年末基建賬中“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”等相關(guān)科目余額，借記到新賬中的“在建工程”科目。
1.國庫集中支付制度下基建數(shù)據(jù)定期并入事業(yè)會計核算在現(xiàn)實操作中存在一些問題，因為國庫集中支付制度規(guī)定，預(yù)算單位只能在商業(yè)銀行設(shè)置一個“零余額賬戶”，通過財政支付系統(tǒng)用于財政性資金的申請與支付，不允許財政性資金經(jīng)財政零余額賬戶向本單位其他賬戶劃轉(zhuǎn)資金。預(yù)算單位的財政性資金支付實行“財政直接支付”和“財政授權(quán)支付”兩種方式。對財政性基本建設(shè)資金只能是業(yè)務(wù)發(fā)生的時候兩套賬都要進(jìn)行會計核算。
2.“財政直接支付”方式下，財政性基本建設(shè)資金應(yīng)做以下處理。財政性基本建設(shè)資金計劃批復(fù)并下達(dá)到單位財政支付系統(tǒng)時，高校事業(yè)會計和基建會計均不做賬務(wù)處理，當(dāng)使用此項資金支付基建款的時候，事業(yè)會計對此筆已發(fā)生的事項必須做會計處理，而不能做定期并入處理。根據(jù)財政直接支付入賬通知書做會計分錄：
借：“在建工程”（明細(xì)科目略）
貸：“財政補助收入”（財政撥款資金）
或“事業(yè)收入”（財政專戶資金）
基建會計根據(jù)原始憑證做會計分錄：
借：“建筑安裝工程投資”、“待攤投資”、“預(yù)付工程款”等
貸：“基建撥款”（按國撥資金、自籌資金設(shè)明細(xì)）
3.授權(quán)支付方式下，財政性基本建設(shè)資金額度下達(dá)后應(yīng)做以下處理。事業(yè)會計首先根據(jù)額度到賬通知單做會計分錄：
借：“零余額賬戶用款額度”
貸：“財政補助收入”（財政撥款）
或“事業(yè)收入”（財政專戶撥款）
此時基建會計不做賬務(wù)處理。當(dāng)使用此項資金支付基建款的時候，事業(yè)會計對此筆已發(fā)生的事項必須做會計處理，而不能做定期并入處理。事業(yè)會計根據(jù)財政資金支付憑證做會計分錄：
借：“在建工程”（明細(xì)科目略）
貸：“零余額賬戶用款額度”
基建會計根據(jù)原始憑證做會計分錄：
借：“建筑安裝工程投資”、“待攤投資”、“預(yù)付工程款”等
貸：“基建撥款”（按國撥資金、自籌資金設(shè)明細(xì)）
【參考文獻(xiàn)】
[1] 財政部負(fù)責(zé)人就《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》修訂答記者問.
[2] 財政部會計司負(fù)責(zé)人就修訂《事業(yè)單位會計制度》答記者問.
[3] 財政部，教育部.高等學(xué)校會計制度（征求意見稿）.2009.
[4] 財政部.事業(yè)單位會計準(zhǔn)則[S].財政部令第72號，2012.
[5] 財政部.事業(yè)單位會計制度[S].財會〔2012〕22號，2012.
第5篇：會計核算規(guī)則范文
2010年12月財政部、衛(wèi)生部頒布了新的醫(yī)院財務(wù)制度，旨在加強醫(yī)院財務(wù)管理和監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)院財務(wù)行為，提高資金使用效益。新醫(yī)財務(wù)制度下的會計核算有一個適應(yīng)過程，其相應(yīng)的會計確認(rèn)、計量、記錄與報告，也面臨著改進(jìn)與創(chuàng)新，醫(yī)院現(xiàn)行財務(wù)會計制度會計核算與以往對比具有以下顯著不同：其一就是將成本核算納入了會計核算；其二就是取消了“固定基金”科目，固定資產(chǎn)開始計提折舊、無形資產(chǎn)按期攤銷。在這樣一種跨越式財務(wù)會計制度變化的情況下，給我們?nèi)粘５臉I(yè)務(wù)處理及會計核算帶來了不可避免的量化壓力及理念上的轉(zhuǎn)變，那么如何在這種情況下改進(jìn)創(chuàng)新會計核算方法，一方面做好部門損益核算，另一方面在部門收支核算數(shù)據(jù)七分八分的情況下做到賬目清晰數(shù)據(jù)完整便于查找，這正是新醫(yī)財會制度下會計核算精細(xì)化所要面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)。
二、新醫(yī)院財務(wù)會計制度的會計核算特點
（一）適應(yīng)性適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化給醫(yī)院內(nèi)部管理與運行帶來的新變化；財政預(yù)算管理變革需要醫(yī)院會計制度改革與之相呼應(yīng)，適應(yīng)醫(yī)改和政府配套文件的要求；體現(xiàn)行業(yè)社會責(zé)任。
（二）針對性針對現(xiàn)階段醫(yī)院普遍存在盲目擴大規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益低下，政府監(jiān)管存在困惑和尷尬的現(xiàn)象，從落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求出發(fā)，結(jié)合公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運行和財務(wù)收支的特點，單獨制定了《醫(yī)院財務(wù)制度》，明確了《醫(yī)院財務(wù)制度》適用于我國境內(nèi)各級各類獨立核算的公立醫(yī)院。
（三）規(guī)范性規(guī)范了醫(yī)院的財務(wù)行為，財務(wù)制度是醫(yī)院的經(jīng)營系統(tǒng)，規(guī)范的是醫(yī)院的管理；會計制度是醫(yī)院的信息系統(tǒng)，規(guī)范的是醫(yī)院的核算；審計制度是醫(yī)院的監(jiān)督系統(tǒng)，規(guī)范的是醫(yī)院的執(zhí)行。
（四）實用性改進(jìn)完善會計科目設(shè)置和財務(wù)報告體系，增加了成本管理制度，第一次將科室全成本核算納入醫(yī)院會計核算；引入《醫(yī)院財務(wù)報表審計指引》，保證了醫(yī)院財會制度的執(zhí)行質(zhì)量；改進(jìn)完善會計科目設(shè)置及核算內(nèi)容，解決了收支分類不科學(xué)，解決了以藥養(yǎng)醫(yī)的賬務(wù)局面，解決了費用分?jǐn)偟牟缓侠恚桓倪M(jìn)完善財務(wù)報告體系，新增現(xiàn)金流量表，明確了財務(wù)報表編制說明的內(nèi)容，增強了財務(wù)報告的真實性和可讀性。
（五）合法性修訂制度依據(jù)的法律法規(guī)呈現(xiàn)出多樣性，使制度的實施更具法律依據(jù)。
（六）轉(zhuǎn)折性此次修訂標(biāo)志著醫(yī)院管理從政府疏于對醫(yī)院管理的過渡期步入監(jiān)管期，醫(yī)院財務(wù)管理從自由的運行期過渡到規(guī)范的運行期。
三、改進(jìn)會計核算理念，實現(xiàn)會計核算精細(xì)化管理
通過上述對新醫(yī)院現(xiàn)行財務(wù)會計制度會計核算特點的分析，充分說明新醫(yī)財會制度的執(zhí)行過程也是會計核算精細(xì)化充實改進(jìn)創(chuàng)新的過程，加強會計核算精細(xì)化是落實財務(wù)管理制度的基礎(chǔ)，那么如何在醫(yī)院現(xiàn)行財務(wù)會計制度下加強會計精細(xì)化核算呢？
（一）關(guān)于收入支出業(yè)務(wù)靈活巧妙運用應(yīng)收、應(yīng)付往來帳科目。新的財務(wù)會計制度，收入和支出的制單，與以往顯著不同之處在于會計核算和部門成本核算是同時完成的，收支明細(xì)賬較為零散，不利于賬務(wù)的查詢，那么我們在會計核算時（主要是經(jīng)常性固定性發(fā)生的業(yè)務(wù)）借助于往來科目進(jìn)行過渡，不但可以通過分配收入支出計入發(fā)生部門實現(xiàn)部門成本核算，還可以通過往來帳直觀反映該筆業(yè)務(wù)發(fā)生總額。2012年Х月31日，某醫(yī)院財務(wù)開具轉(zhuǎn)賬支票支付電力公司當(dāng)月電費50000元整。總務(wù)科進(jìn)行查表后，該電費部門分配如表1。上述兩種方法對于該筆業(yè)務(wù)處理都是正確的，但是如果要查詢2012年Х月的電費發(fā)生額及當(dāng)年累計電費發(fā)生額時，顯而易見，肯定是第二種方便快捷直觀，在第二種會計核算方法下，一方面電費經(jīng)過分?jǐn)偤罂梢苑从吵龈鞑块T的電費發(fā)生額，達(dá)到成本核算的預(yù)期效果，另一方面可通過“其他應(yīng)付款———××電力公司”科目很快查詢到電費發(fā)生情況，類似的業(yè)務(wù)均可采取這種辦法，又比如人員經(jīng)費通過掛賬“應(yīng)付職工薪酬”，每月發(fā)生的衛(wèi)生承包費通過掛賬“其他應(yīng)付款———××保潔公司”，每年發(fā)生的醫(yī)療廢物處置費通過掛賬“其他應(yīng)付款———××公司”等。
（二）關(guān)于庫存物資出入庫業(yè)務(wù)庫存物資出入庫業(yè)務(wù)方面，通過會計核算加強物價和庫存物資的管理，舉例如下：①某醫(yī)院2012年Х月6日購買鋼板類骨科耗材50萬元，藥品會計辦理入庫時將其劃分為高值耗材，衛(wèi)生材料一級庫管員在入庫單上驗收簽字。通過上述方法細(xì)化核算，庫存物資明細(xì)賬目余額即反映庫存，數(shù)量盤點條件不成熟的情況下，不但能夠避免以低值充高值的變向挪用情況，還能監(jiān)督高值耗材的漏計費情況。
（三）關(guān)于出院病人欠費業(yè)務(wù)對于出院病人欠費業(yè)務(wù)，通過會計核算加強出院病人欠費的管理。2013年財務(wù)定期統(tǒng)一清理欠賬未結(jié)算費用，賬務(wù)處理如下：借：應(yīng)收醫(yī)療款———出院病人欠費貸：應(yīng)收在院病人醫(yī)療款收回欠款時賬務(wù)處理如下：借：現(xiàn)金———出納貸：應(yīng)收醫(yī)療款———出院病人欠費在這種核算下各科室欠費及追繳情況是在備查帳中予以登記的，結(jié)果是備查賬經(jīng)常發(fā)生錯記漏記，加大了對賬的工作量。2014年財務(wù)定期統(tǒng)一清理欠賬未結(jié)算費用，賬務(wù)處理如下：借：應(yīng)收醫(yī)療款———出院病人欠費—ХХ科室貸：應(yīng)收在院病人醫(yī)療款收回欠款時賬務(wù)處理如下：借：現(xiàn)金———出納貸：應(yīng)收醫(yī)療款———出院病人欠費———ХХ科室在這種核算下各科室欠費及追繳情況在財務(wù)賬簿中就能直觀及時反映，結(jié)果是降低了對賬的工作量，提升了工作效率。
（四）關(guān)于固定資產(chǎn)折舊業(yè)務(wù)首先，購入的固定資產(chǎn)必須嚴(yán)格履行出入庫制度，在原始憑證上明確體現(xiàn)購買驗收及使用科室驗收情況；其次，在錄入固定資產(chǎn)卡片時嚴(yán)格按照卡片內(nèi)容真實填寫，保證折舊計提科目及成本歸集的準(zhǔn)確性。
四、結(jié)語
第6篇：會計核算規(guī)則范文
1會計集中核算系統(tǒng)建設(shè)的必要性
（1）實施會計集中核算需要先進(jìn)的會計信息系統(tǒng)支撐。財務(wù)管理作為一種價值管理方式，滲透在公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，起到核心控制的作用。集團(tuán)公司一體化的業(yè)務(wù)模式和經(jīng)營理念決定了財務(wù)集中管理的要求。而集中的會計核算系統(tǒng)首先實現(xiàn)了集團(tuán)公司會計信息的一體化、現(xiàn)代化，為公司快速、準(zhǔn)確決策提供支撐。
（2）建設(shè)會計集中核算系統(tǒng)是有效防范集團(tuán)公司內(nèi)控風(fēng)險的要求。在當(dāng)前監(jiān)管環(huán)境下，會計責(zé)任高度集中至集團(tuán)公司總部直至單位主要負(fù)責(zé)人，而相關(guān)的會計業(yè)務(wù)處理仍分散于各基層單位。建立集團(tuán)公司會計集中核算體系，從組織架構(gòu)上使財務(wù)核算與經(jīng)營管理相對獨立，有利于會計核算中各類問題的及時發(fā)現(xiàn)、及時反映與及時糾正，從而有效防范經(jīng)營內(nèi)控風(fēng)險。
（3）建設(shè)會計集中核算系統(tǒng)是提高集團(tuán)公司會計信息時效性的重要途徑。集團(tuán)公司業(yè)務(wù)覆蓋范圍廣、層級多，單位分散。會計報表等信息通過層層上報、層層匯總合并的方式生成，生產(chǎn)、傳輸中間環(huán)節(jié)過長，耗時多，嚴(yán)重影響會計信息的時效性。會計集中核算系統(tǒng)有效地歸并原來分散在各區(qū)域的會計核算主體，優(yōu)化會計核算工作流程，直接生成公司合并報表數(shù)據(jù)，提高公司會計信息的質(zhì)量。
2系統(tǒng)總體架構(gòu)及功能簡要分析
構(gòu)建會計核算集中核算平臺旨在提高集團(tuán)公司會計核算的時效性、可比性和智能化。會計集中核算系統(tǒng)設(shè)置兩級數(shù)據(jù)中心，即集團(tuán)總部一級集中部署，各分子公司設(shè)立二級數(shù)據(jù)中心，一級數(shù)據(jù)中心和二級數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)會計核算數(shù)據(jù)實時傳遞，協(xié)同運作。
2.1總體架構(gòu)
集團(tuán)公司會計集中核算系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖1所示。
2.2系統(tǒng)功能簡要分析
集團(tuán)公司會計核算系統(tǒng)遵循核算標(biāo)準(zhǔn)、科目編碼、業(yè)務(wù)處理“三統(tǒng)一”原則，實現(xiàn)會計核算標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理，各級會計人員在統(tǒng)一的編碼、業(yè)務(wù)編碼體系、業(yè)務(wù)處理模板上處理會計業(yè)務(wù)。系統(tǒng)主要功能如下：
（1）系統(tǒng)自動實現(xiàn)按會計核算主體層級關(guān)系匯總合并會計數(shù)據(jù)，實時傳遞內(nèi)部交易信息，按集團(tuán)公司統(tǒng)一的內(nèi)部交易抵消合并機制，同步生成內(nèi)部交易雙方會計憑證，同時生成相應(yīng)的合并抵消分錄，實現(xiàn)內(nèi)部交易業(yè)務(wù)的自動確認(rèn)與抵消，減少人工干預(yù)，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。
（2）在集中的基礎(chǔ)上，確保每個會計核算主體的相對獨立性，可分別按不同會計層級、會計主體形成總賬及明細(xì)賬，保證內(nèi)部管理考核、各項監(jiān)督檢查、稅務(wù)管理等方面的獨立性。
（3）實現(xiàn)多維度數(shù)據(jù)分析，按會計主體的行業(yè)、地域、層級等維度屬性，根據(jù)管理需要生成各層級和維度的財務(wù)報告，為管理決策提供有價值的信息和管理建議。
（4）在會計集中核算體系中設(shè)置統(tǒng)一的會計信息稽核規(guī)則，建立會計數(shù)據(jù)的內(nèi)部稽查庫，實現(xiàn)對全網(wǎng)會計信息的自動過濾，線上查證、實時預(yù)警、在線分析等功能。
3系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵成功因素分析
會計集中核算系統(tǒng)的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要從會計管理架構(gòu)變革、工作流程與信息標(biāo)準(zhǔn)化、人才培訓(xùn)與培養(yǎng)等方面著手，構(gòu)建整個系統(tǒng)的基礎(chǔ)保障體系，確保會計集中核算系統(tǒng)的成功建設(shè)。
3.1梳理規(guī)范會計核算管理架構(gòu)
會計核算管理架構(gòu)包括會計組織結(jié)構(gòu)、會計核算制度、會計核算辦法、會計科目體系等方面的內(nèi)容。實施集中核算之后，會計核算組織的會計職能將發(fā)生轉(zhuǎn)變，構(gòu)建集中統(tǒng)一的“會計工場”，大部分憑證通過系統(tǒng)生成，賬簿報表通過較少的人工干預(yù)就可生成，會計人員職能發(fā)生變化，會計人員將更多地開展業(yè)務(wù)管理工作，關(guān)注理論水平的提升。因此，必須充分利用會計集中核算系統(tǒng)生成的管理數(shù)據(jù)，構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一的會計核算機構(gòu)，增加管理崗位，逐步提高會計業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、分析反饋等相關(guān)業(yè)務(wù)比重。
3.2標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)處理和流程
集團(tuán)公司會計集中核算系統(tǒng)建設(shè)，首先，要求對現(xiàn)有的會計核算流程進(jìn)行分類梳理，并運用流程再造的原理按不同會計核算業(yè)務(wù)處理建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程。只有構(gòu)建一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系，才能使會計集中核算系統(tǒng)建設(shè)得以順利進(jìn)行，推動集團(tuán)公司會計集中核算工作全面開展。其次，構(gòu)建會計集中核算體系，會計科目體系必須上下統(tǒng)一，且要按管理的要求，確定多層的會計科目體系，科目分解成盡可能細(xì)的管理屬性，便于與預(yù)算、資產(chǎn)管理等系統(tǒng)相互協(xié)同。通過會計集中核算系統(tǒng)統(tǒng)一設(shè)置與進(jìn)行控制。再次，集團(tuán)公司制作統(tǒng)一的報表體系，內(nèi)容包括合并單位報表格式、運算公式、取數(shù)公式、稽核規(guī)則、折合方案等，在集中核算系統(tǒng)內(nèi)直接“”給下屬單位，下屬單位在系統(tǒng)中直接使用集團(tuán)統(tǒng)一的報表體系編制報表。
3.3理清集團(tuán)內(nèi)部交易，實現(xiàn)內(nèi)部交易抵消處理智能化
集團(tuán)公司合并范圍非常廣，各單位間實際的內(nèi)部往來交易復(fù)雜，且合并過程涉及每筆內(nèi)部交易發(fā)生時的登記與期末對賬、非全資子公司少數(shù)股權(quán)計算等事項，要設(shè)置一套完整的自動合并抵銷規(guī)則并在實際中使用需考慮到會計業(yè)務(wù)處理的方方面面。會計集中核算系統(tǒng)通過機構(gòu)代碼識別內(nèi)部交易，采取先智能認(rèn)定再人工審核的方式，確保內(nèi)部交易識別準(zhǔn)確無誤。同時通過業(yè)務(wù)協(xié)同信息自動交換，確保內(nèi)部交易內(nèi)容、金額準(zhǔn)確。根據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則將內(nèi)部交易抵消的要求和標(biāo)準(zhǔn)固化到系統(tǒng)中，系統(tǒng)則根據(jù)內(nèi)部交易的內(nèi)部抵消標(biāo)準(zhǔn)，自動生成抵消憑證，從而形成集團(tuán)公司的合并報表。
3.4培養(yǎng)財務(wù)專業(yè)人才梯隊，確保會計集中核算效果
為適應(yīng)會計集中核算系統(tǒng)的建設(shè)和有效實施，確保會計集中核算系統(tǒng)為集團(tuán)公司帶來效益，需建立3個層次的新型財務(wù)管理專業(yè)化人才梯隊：第一層次是各基層單位中專門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)會計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錄入，會計原始憑證核實處理保存，本單位會計賬本與報表簡單從系統(tǒng)生成，本單位會計系統(tǒng)簡單維護(hù)管理，稅務(wù)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)及簡單的資金流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)等財務(wù)日常工作處理的基礎(chǔ)性工作人員；第二層次是集團(tuán)公司會計核算中心中專門負(fù)責(zé)會計工作標(biāo)準(zhǔn)制定與完善、公允價值的確定計量及減值準(zhǔn)備的計提等專業(yè)化會計業(yè)務(wù)的處理、集團(tuán)統(tǒng)一會計報表的編制與管理、重大事項的事前事中監(jiān)控與事后處理、會計系統(tǒng)集中統(tǒng)一維護(hù)與管理、政策解讀與宣貫等會計高端業(yè)務(wù)處理人才；第三層次是專門負(fù)責(zé)公司財務(wù)核心業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險控制、決策支持等工作的復(fù)合型財務(wù)管理人才。在基本確立財務(wù)管理專業(yè)化人才梯隊架構(gòu)后，要綜合考慮整體財務(wù)人員的優(yōu)化配置、儲備和輪換制度，提供充分的培訓(xùn)和發(fā)展機會，努力提高其財務(wù)管理的技能和水平，使集團(tuán)公司財務(wù)團(tuán)隊整體管理水平不斷提高，以適應(yīng)企業(yè)的不斷發(fā)展和壯大。
第7篇：會計核算規(guī)則范文
計算機及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)信息化的進(jìn)程，進(jìn)一步推動了計算機技術(shù)在企業(yè)財務(wù)會計工作中的應(yīng)用，同時，也給傳統(tǒng)的審計工作提出了新的課題。
第一，如何實施對計算機財務(wù)會計軟件本身的審計。實現(xiàn)計算機信息數(shù)據(jù)處理的財務(wù)會計軟件自身的合法性、具體處理規(guī)則的準(zhǔn)確性以及對非法處理的控制等，是決定會計信息系統(tǒng)提供的財務(wù)會計信息是否準(zhǔn)確的關(guān)鍵要素之一。
第二，如何實施對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的審計。盡管計算機會計信息系統(tǒng)可以按照會計制度的要求，仿照傳統(tǒng)會計的憑證、賬簿及報表等格式處理輸出各類會計信息，但是，在計算機信息系統(tǒng)中。對數(shù)據(jù)的組織和管理模式卻發(fā)生了實質(zhì)性的變化。如何按照審計方案的要求獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并進(jìn)一步進(jìn)行審計處理，是對系統(tǒng)數(shù)據(jù)實施審計的關(guān)鍵。
二、計算機審計的主要內(nèi)容
《中華人民共和國審計法實施條例》第三十條規(guī)定：“審計機關(guān)有權(quán)檢查被審計單位運用電子計算機管理財政收支、財務(wù)收支的財務(wù)會計核算系統(tǒng)。被審計單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C關(guān)提供運用電子計算機儲存、處理的財政收支、財務(wù)收支由于數(shù)據(jù)及有關(guān)資料”。
從《條例》所賦予的權(quán)利來看，計算機審計的對象是被審計單位的計算機財務(wù)會計核算系統(tǒng)（即財務(wù)會計軟件）及其系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
（一）對計算機財務(wù)會計軟件的審計
在計算機財務(wù)會計核算系統(tǒng)中，會計核算的具體過程、核算方法以及對核算過程和方法的控制，基本上都是通過軟件程序的方式固定實現(xiàn)的。這樣，對會計核算過程的審計，就主要體現(xiàn)在對計算機財務(wù)會計軟件的模式和主要功能的審計上。
1．對計算機財務(wù)會計軟件模式審計
計算機財務(wù)會計軟件模式，是對會計核算組織及核算業(yè)務(wù)過程的具體體現(xiàn)。會計核算的組織是否嚴(yán)密，核算業(yè)務(wù)過程是古符合內(nèi)部控制制度的要求等，都可以通過對計算機財務(wù)會計軟件模式審計得出結(jié)論
對計算機財務(wù)會計軟件模式審計，可通過運行系統(tǒng)的最長業(yè)務(wù)流程和最短業(yè)務(wù)流程實現(xiàn)，其中，關(guān)鍵的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的控制可通過簡單運行進(jìn)行檢測。例如，會計制度要求，經(jīng)過審核的會計憑證才能記賬，就可以通過對樣本憑證的審核和記賬操作結(jié)果驗證。
2．確保系統(tǒng)安全的功能審計
這主要包括兩方面內(nèi)容，其一，是系統(tǒng)的使用安全控制功能；其二，是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全控制功能。
系統(tǒng)的使用安全控制，是指系統(tǒng)所具備的禁止非法使用和禁止越權(quán)使用的控制功能、在財務(wù)會計軟件中，是通過對系統(tǒng)使用人員的密碼設(shè)置和授權(quán)設(shè)置以及進(jìn)入系統(tǒng)的身份驗證功能實現(xiàn)的。對這些功能的審計，可通過簡單的測試試驗得出結(jié)論。
系統(tǒng)數(shù)據(jù)，按時間劃分，可分為歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前數(shù)據(jù)；按數(shù)據(jù)的處理性質(zhì)劃分，可分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、中間數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)。對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的管理，是按照系統(tǒng)數(shù)據(jù)的組織模型借助于數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)實現(xiàn)的。
為確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全。系統(tǒng)不僅要具備對歷史數(shù)據(jù)的卸出和重新裝入功能，還應(yīng)具備對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整的備份與恢復(fù)功能。對這些功能的審計，不僅要測試其功能的完整性，而且要重點測試其與基礎(chǔ)設(shè)置的一致性。例如，在存貨核算系統(tǒng)中，若上年度采用移動平均法，本年度改為先進(jìn)先出法，則對上年度的歷史數(shù)據(jù)恢復(fù)后，系統(tǒng)對上年度的存貨計價方法也應(yīng)相應(yīng)的采用移動平均法。
3．保留審計線索的功能評價
計算機系統(tǒng)中，電子數(shù)據(jù)的特點、使原有在手工方式下的直接修改數(shù)據(jù)的“痕跡”消失，但是，利用計算機的“海量”存儲能力，從軟件設(shè)計的理論上分析，任何處理過程都是可以記錄并查詢的，這就為審計線索的保留提供了技術(shù)基礎(chǔ)。例如：應(yīng)收賬款的核銷處理，卻早需要，系統(tǒng)可以詳細(xì)的記錄每一筆核銷的對應(yīng)賬項；同樣，對于使用者對系統(tǒng)的每一步操作．包括其操作時間和操作內(nèi)容系統(tǒng)都可以詳細(xì)的記錄，等等。當(dāng)然，考慮到系統(tǒng)的運行效率，在財務(wù)會計軟件中，應(yīng)保留哪些審計線索，審計部分首先應(yīng)提出具體的要求，否則，就沒有評價的標(biāo)準(zhǔn)。
4．系統(tǒng)功能的合法化審計
系統(tǒng)功能合法化審計助重點，是審查軟件是否提供了支持系統(tǒng)進(jìn)行非法處理或違法處理的功能。例如：某些系統(tǒng)提供的“反記賬”和“反結(jié)賬”功能，就是支持使用者實現(xiàn)“無”痕跡修改歷史賬簿的功能。這些“違法”功能，在軟件中往往隱藏較深。最直接的審計方法是分析軟件的功能模型或數(shù)據(jù)組織模型，但這涉及到軟件產(chǎn)品的技術(shù)秘密，可操作性幾乎沒有。這一方面內(nèi)容的審計方法，本文在后面的計算機審計測試系統(tǒng)中介紹。
5．軟件業(yè)務(wù)處理規(guī)則的審計
業(yè)務(wù)處理規(guī)則是軟件系統(tǒng)進(jìn)行某一業(yè)務(wù)處理的原則、步驟和具體算法。例如：期末轉(zhuǎn)賬處理，不僅有具體的各類成本費用的計算、分?jǐn)偤徒Y(jié)轉(zhuǎn)的算法，稅金的算法，還有嚴(yán)格的處理原則和結(jié)轉(zhuǎn)順序；存貨成本的計算，不同的存貨計價方法，其對應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)則是不同的；等等。業(yè)務(wù)規(guī)則是否準(zhǔn)確，直接影響系統(tǒng)的運算處理結(jié)果。
對軟件業(yè)務(wù)處理規(guī)則的審計，同樣是十分困難的，本文在后面的計算機審計測試系統(tǒng)中介紹。
（二）對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的審計
目前國內(nèi)大部分企業(yè)計算機財務(wù)會計核算系統(tǒng)中，所采用的財務(wù)會計軟件是由專業(yè)的軟件公司研制的，專業(yè)軟件設(shè)計者與系統(tǒng)應(yīng)用者的不同，客觀上限制了故意作弊的動機和可能。但是，由于財務(wù)會計軟．件的通用性特點，其靈活程度足以滿足使用者的部分作弊和造假需求，加之計算機系統(tǒng)本身數(shù)據(jù)處理的隱蔽性和不可視化的處理過程設(shè)計，使利從計算機系統(tǒng)作弊和造假的審計更困難，因此，對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的審計在計算機審計中就更加重要。
對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的審計重點包括初個方面：
1．進(jìn)入財務(wù)會計核算系統(tǒng)的原始數(shù)據(jù)審計
由于各企業(yè)信息化的程度不同，使得企業(yè)財務(wù)會計核算系統(tǒng)的原始數(shù)據(jù)的獲取方式不一致，按目前國內(nèi)企業(yè)的實際分析，主要可分為兩種類型：其一，全面實現(xiàn)了企業(yè)信息化（如：已實施ERP）的企業(yè)，其財務(wù)會計核算系統(tǒng)的原始數(shù)據(jù)，一部分源于業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這部分來源于業(yè)務(wù)系統(tǒng)的原始數(shù)據(jù)（記賬憑證為主）可以通過系統(tǒng)的查詢功能直接查詢到其對應(yīng)的具體業(yè)務(wù)，另一部分來源于企業(yè)的自制記賬憑證的人工輸出或系統(tǒng)內(nèi)部的機制轉(zhuǎn)賬憑證；其二，僅在財務(wù)會計部門實現(xiàn)計算機處理的企業(yè)，其系統(tǒng)原始數(shù)據(jù)（記賬憑證為主）來源于各類憑證的人工輸入和系統(tǒng)內(nèi)部的機制轉(zhuǎn)賬憑證。
由于系統(tǒng)原始數(shù)據(jù)的復(fù)雜性。決定了傳統(tǒng)手工審計的困難聲是計算機審計系統(tǒng)的重點力作之一。
2．財務(wù)會計核算系統(tǒng)輸出的財務(wù)會計信息的審計。
在財務(wù)會計軟件中，對系統(tǒng)輸出的設(shè)計，完全是一種工具化的設(shè)計，也就是說，系統(tǒng)具體輸出什么、以何種方式輸出、輸出格式是怎樣的？等等，基本上是由使用者決定的；軟件只是提供了實現(xiàn)使用者輸出要求的機制和功能。例如：在利潤表中，盡管系統(tǒng)可以準(zhǔn)確的核算出任意一個會計期間的營業(yè)收入，但是，使用者完全可以通過利潤表的初始化設(shè)置，使利潤表中輸出的營業(yè)收入與系統(tǒng)的核算結(jié)果一致或不一致，而這種一致或不一致都是系統(tǒng)無法控制的。
因此，對財務(wù)會計核算系統(tǒng)輸出信息的審計，同樣是計算機審計系統(tǒng)的重點功能。
三、計算機審計的定位。
計算機在財務(wù)會計工作中的具體應(yīng)用。對計算機審計提出了客觀需求，計算機技術(shù)的發(fā)展，特別是計算機系統(tǒng)間數(shù)據(jù)接口技術(shù)的發(fā)展和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)接口規(guī)范（如：XML標(biāo)準(zhǔn)等）的發(fā)展，為計算機審計提供了技術(shù)支持。
根據(jù)對計算機財務(wù)會計核算系統(tǒng)審計的對象和目標(biāo)的不同，一部分審計工作可以在被審計單位的計算機財務(wù)會計核算系統(tǒng)中通過一些簡單的測試進(jìn)行或沿用傳統(tǒng)的審計方式，但是，更多的工作需要計算機審計的支持。結(jié)合不同的審計目標(biāo)和審計要求，計算機審計可分為：計算機審計系統(tǒng)和計算機審計測試系統(tǒng)。
（－）計算機審計系統(tǒng)
計算機審計系統(tǒng)，就是按照審計目標(biāo)和審計內(nèi)容的要求，獲取轉(zhuǎn)換被審計單位的財務(wù)會計數(shù)據(jù)，并能利用各類審計程序和審計方案進(jìn)行審計處理的計算機系統(tǒng)。
計算機審計系統(tǒng)的目標(biāo)是計算機財務(wù)會計核算系統(tǒng)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，包括系統(tǒng)原始數(shù)據(jù)和輸出信息。
計算機審計系統(tǒng)應(yīng)具備以下三個方面的基本功能：
第8篇：會計核算規(guī)則范文
關(guān)鍵詞：收付實現(xiàn)制；權(quán)責(zé)發(fā)生制；會計核算；應(yīng)用探究
一、前言
收付實現(xiàn)制又稱現(xiàn)金制或?qū)嵤諏嵏吨疲且袁F(xiàn)金收到或付出為標(biāo)準(zhǔn)，來記錄收入的實現(xiàn)和費用的發(fā)生。而權(quán)責(zé)發(fā)生制是以應(yīng)收應(yīng)付作為標(biāo)準(zhǔn)來處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，它是指會計核算中確定本期收益和費用的方法，凡是屬于本期的收入，不論款項是否收到，均作為本期的收入處理，而對于支出，只要是屬于本期的費用，均作為本期的費用處理。
二、事業(yè)單位實行收付實現(xiàn)制的現(xiàn)狀
事業(yè)單位長久以來一直使用收付實現(xiàn)制這一制度，但是，它在許多方面存在著許多的弊端。
1.當(dāng)前事業(yè)單位不能滿足會計信息真實化的需求，收付實現(xiàn)制是以資金是否收付來確定本期的收入和支出，雖然這種會計核算方法能夠反映出現(xiàn)金的收付狀況，但是，將全部的收入和支出分別列在一起的話，不能反映出真實的成本，也不能準(zhǔn)確的反映出單位的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。
2.對于核算事業(yè)單位成本方面不能滿足要求，對于經(jīng)營性的業(yè)務(wù)，一般都采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算，但是，有些事業(yè)單位，不是一種經(jīng)營性的業(yè)務(wù)，往往都會采用收付實現(xiàn)制來核算。但是采用收付實現(xiàn)制來核算的內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致事業(yè)單位的成本核算不夠準(zhǔn)確，不能夠滿足他們的需求。
3.缺乏可比性，收付實現(xiàn)制是以本期的收入和支出作為最后的結(jié)果，如果一筆款項規(guī)定幾個月來分期支付的話，若在一個月之內(nèi)，一次性支付銀行的借款利息和本金，那么先進(jìn)全部發(fā)生在這一個月之內(nèi)，最后的結(jié)果全部計入本期，導(dǎo)致其沒有縱向的可比性。而在收付實現(xiàn)制的支出方面，如果事業(yè)單位把本期固定的相關(guān)費用作為支出，而沒有分開來計算的話，將會導(dǎo)致核算信息沒有橫向的可比性。
三、權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性
收付實現(xiàn)制使得事業(yè)單位的會計分期使用不具有可比性，但是，權(quán)責(zé)發(fā)生制使得事業(yè)單位的會計核算系統(tǒng)更加的科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)，提高了資產(chǎn)使用的效率和財務(wù)管理的水平，解決了之前會計信息不可靠的問題。權(quán)責(zé)發(fā)生制可以有效的分析事業(yè)單位的長期資產(chǎn)、負(fù)債和財務(wù)狀況，能夠?qū)ζ溥M(jìn)行客觀的評價，使其獲得更加可靠的財務(wù)資料，推動了事業(yè)單位的發(fā)展。
四、權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計核算中的應(yīng)用探究
1.在采購業(yè)務(wù)方面
企事業(yè)單位采購一些必備的物品會涉及到跨季度和年度的問題，會影響事業(yè)單位的績效考核，因此，為了是企事業(yè)單位的會計核算質(zhì)量達(dá)到最高，在采購的時候，應(yīng)當(dāng)遵循具體的情況，對于采購業(yè)務(wù)的費用進(jìn)行分類整合，比如貸應(yīng)付賬款、銀行存款等科目的信息。而在本期間的采購業(yè)務(wù)之外，即使已經(jīng)支付了費用，也不會列入本期間，只能借銀行存款和預(yù)付賬款等。
2.在固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)方面
我國企事業(yè)單位的會計核算環(huán)節(jié)離不開固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的核算，而這一核算環(huán)節(jié)大多都是利用固定基金以及固定資產(chǎn)來進(jìn)行反映的，在傳統(tǒng)的會計核算方式之下，收付實現(xiàn)制使得固定資產(chǎn)不能夠按照歷史成本的價格來計算，不能正確的反映其價值，而在固定資產(chǎn)的購置過程當(dāng)中，由于沒有計提折舊，使其出現(xiàn)結(jié)余的問題。而權(quán)責(zé)發(fā)生制有效的解決了這些方面的問題，由于其具有嚴(yán)格性的特點，處理這些問題得心應(yīng)手，從而，有效的對會計核算的信息進(jìn)行了正確的處理。
3.債權(quán)債務(wù)方面
對事業(yè)單位的發(fā)展有決策作用的核算方式便是對于債權(quán)債務(wù)的核算工作，收付實現(xiàn)制只是對于企業(yè)的應(yīng)付、預(yù)收等項目進(jìn)行的統(tǒng)計分析，使得事業(yè)單位的非經(jīng)營性的業(yè)務(wù)信息的處理不夠準(zhǔn)確，不能給其提供可靠的信息。
五、權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計核算中應(yīng)當(dāng)注意的問題
1.事業(yè)單位根據(jù)自己情況確定
各個事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的情況，確定是否實行權(quán)責(zé)發(fā)生制度，對于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比較復(fù)雜和業(yè)務(wù)比較繁雜的事業(yè)單位適合使用權(quán)責(zé)發(fā)生制度。
2.事業(yè)單位結(jié)合財務(wù)規(guī)則以及決算制度確定
事業(yè)單位是否適合采用權(quán)責(zé)發(fā)生制度還應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的財務(wù)規(guī)則和決算制度來進(jìn)行抉擇，這樣做才能夠保證會計信息和資料的真實性、完整性和準(zhǔn)確性，使單位獲得有效的決策信息的依據(jù)。
3.注重會計人員的素質(zhì)
隨著改革開放以來，社會對于事業(yè)單位財會人員的素質(zhì)要求越來越高。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)成立培訓(xùn)小組專門對于財會人員進(jìn)行培訓(xùn)，并且完善繼續(xù)教育的工作，提高他們的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。事業(yè)單位實行權(quán)責(zé)發(fā)生制以后，一些簡單的會計核算逐漸變得復(fù)雜多樣，因此，會計人員的工作備受事業(yè)單位的重視，對于財會人員來說，這是一項非常嚴(yán)峻的考驗。對于事業(yè)單位來說，提高財會人員的素質(zhì)水平才是自身發(fā)展的重中之重，杜絕那些無從業(yè)資格證的人員入崗。
六、結(jié)語
權(quán)責(zé)發(fā)生制的出現(xiàn)取代了收付實現(xiàn)制在社會事業(yè)單位的普及，它在事業(yè)單位會計核算中的應(yīng)用面臨著巨大的挑戰(zhàn)，有些企業(yè)在會計領(lǐng)域還沒有發(fā)展到可以適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制的發(fā)展，因此，這些企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)加強自身對于權(quán)責(zé)發(fā)生制的重視，真正的適應(yīng)時代的發(fā)展。權(quán)責(zé)發(fā)生制符合財政預(yù)算的需求，更適合時展的需求，因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制必然是事業(yè)單位的必然選擇，這點，我們無需懷疑，我們所要做的是，針對自身的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行不斷的改進(jìn)，不斷的想法設(shè)法適應(yīng)時展的需求，從而使自己走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。
參考文獻(xiàn)：
[1]元麗星.非營利組織引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會計核算基礎(chǔ)研究.商業(yè)會計,2012(3).
[2]元麗星.非營利組織引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會計核算基礎(chǔ)研究.中國農(nóng)業(yè)會計,2014(6).
第9篇：會計核算規(guī)則范文
1．會計工作的法規(guī)體系有所改變
原事業(yè)單位會計工作的法規(guī)體系為：《會計法》《事業(yè)行政單位預(yù)算會計制度》；新事業(yè)單位會計工作的法規(guī)體系為：《會計法》《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》《事業(yè)單位會計制度》。也即事業(yè)單位的會計法規(guī)在會計制度這一層次上已與行政單位會計法規(guī)相分離，并采用“準(zhǔn)則”加“制度”的規(guī)范模式。事業(yè)單位會計制度與行政單位會計制度相分離的主要原因，可以歸納為這樣幾個方面，即事業(yè)單位與行政單位：
（1）性質(zhì)不同。即事業(yè)單位屬于公益性質(zhì)，行政單位屬于政權(quán)性質(zhì)。
（2）經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的內(nèi)容不同。即事業(yè)單位主要從事事業(yè)活動，生產(chǎn)精神產(chǎn)品；行政單位主要從事行政活動，維持社會運轉(zhuǎn)。
（3）財務(wù)管理的要求不同。即事業(yè)單位可以嚴(yán)格實行“核定收支，定額或者定項補助，超支不補，結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法”，預(yù)算一旦確定，一般不予調(diào)整；但行政單位則可能不一定能嚴(yán)格實行如事業(yè)單位的這種預(yù)算管理辦法，可能需要根據(jù)行政管理情況的變化，適當(dāng)增加預(yù)算的彈性，國家不能一天沒有行政管理。
（4）對市場的依賴程度不同。即事業(yè)單位，尤其是有條件走向市場的事業(yè)單位，其對市場的依賴程度要比行政單位大，也即事業(yè)單位可能會有一筆數(shù)字較大的事業(yè)收入；但行政單位沒有相應(yīng)的“行政收入”，只有財政撥入經(jīng)費。
（5）收支情況復(fù)雜程度不同。即事業(yè)單位收入來源多渠道，如有財政補助收入、上級補助收入、附屬單位繳款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等渠道，支出使用多用途，如有事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助、上繳上級支出等用途；而行政單位收入的來源主要依靠財政撥款，一般只有撥入經(jīng)費和預(yù)算外資金收入，支出也主要是用于行政管理方面的支出，一般只有經(jīng)費支出，行政單位一般要求與所屬經(jīng)濟(jì)實體脫鉤。事業(yè)單位實行“準(zhǔn)則”與“制度”規(guī)范模式的主要原因，可以歸納為：
（1）事業(yè)單位涉及的行業(yè)較多，如科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育等，各行業(yè)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、活動方式、對財政撥款的依賴程度、會計核算的要求和會計管理水平等方面差別較大，必須有較高層次的會計準(zhǔn)則規(guī)范，以確保各行業(yè)會計信息的真實性和可比性。
（2）會計準(zhǔn)則由于其層次較高，因此，內(nèi)容不可能具體，為便于實務(wù)工作者實際操作，就有必要再根據(jù)準(zhǔn)則制定制度，制度就比較詳細(xì)具體，基層單位可以依照其規(guī)定具體操作。改革后的事業(yè)單位會計工作的法規(guī)體系更加完善。
2．會計與財政的關(guān)系有所改變在《原制度》中，將會計核算與財務(wù)管理的內(nèi)容混合在一起，如“第四章貨幣資金的核算與管理”，“第五章全額預(yù)算收支的核算與管理”，“第六章預(yù)算外收支的核算與管理”等等，內(nèi)容雜亂。在《新制度》中，著重規(guī)范了會計核算工作，突出了會計核算的方法，而將財務(wù)管理的要求全部納入《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和有關(guān)行業(yè)財務(wù)制度中。這樣，《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》與《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和行業(yè)財務(wù)制度兩者相輔相成，相得益彰。通過改革，會計與財務(wù)的關(guān)系得到了理順。
3．會計主體有所改變在《原制度》中，將事業(yè)單位的會計主體認(rèn)為是預(yù)算資金活動，即“以預(yù)算資金活動作為記賬主體”。這使得事業(yè)單位變成了是國家財政的一個報銷單位，事業(yè)單位加強自身經(jīng)濟(jì)管理的觀念淡薄。《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》第四條明確規(guī)定“會計核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象，記錄和反映事業(yè)單位自身的各項經(jīng)濟(jì)活動。”這就從概念上明確了事業(yè)單位是一個會計主體。事業(yè)單位會計主體的確立，有利于事業(yè)單位加強自身的經(jīng)濟(jì)管理，提高資金使用效益，同時也有利于事業(yè)單位以主體的身分參與市場競爭，謀求自身發(fā)展。可以認(rèn)為，事業(yè)單位會計主體地位的確立，是這次事業(yè)單位會計改革的最主要的內(nèi)容之一，事業(yè)單位會計要素的改變、會計核算平衡公式的改變、預(yù)算內(nèi)外資金核算方法的改革以及會計報表的改變等，都在某種程度上體現(xiàn)了事業(yè)單位的會計主體地位。
4．確定了會計核算的一般原則在《原制度》中，只注重對具體會計核算方法的規(guī)定，沒有對指導(dǎo)會計核算工作的一般原則作出全面而系統(tǒng)的規(guī)定。這種情況對提高事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量帶來很多不利的因素。《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》第一次集中、全面而又系統(tǒng)地提出了11條會計核算的一般原則。這11條一般原則是：客觀性原則、適應(yīng)性原則、可比性原則、一致性原則、及時性原則、清晰性原則、收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、專款專用原則、實際成本原則、重要性原則。會計核算一般原則的確定，對于統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)事業(yè)單位的會計核算具有重要的作用。
5．會計要素有所改變在《原制度》中，設(shè)置了三個會計要素，即資金來源、資金運用和資金結(jié)存。很明顯，這是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，事業(yè)單位圍繞資金運動組織會計核算，不確立事業(yè)單位會計地位。《新制度》對此作了根本性的改變，確定了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五個會計要素。這五個會計要素的設(shè)置，體現(xiàn)了事業(yè)單位的會計主體地位，有利于事業(yè)單位的會計信息更好地滿足各有關(guān)方面的需要，也有利于國際交流。
6．記賬方法有所改變在《原制度》中，記賬方法規(guī)定采用資金收付記賬法。這與當(dāng)時事業(yè)單位的資金主要依賴財政預(yù)算資金以及由此采用收付實現(xiàn)制的記賬基礎(chǔ)相關(guān)。《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》第八條規(guī)定“會計記賬采用借貸記賬法”。改變記賬方法的原因可以歸納為以下兩個方面：
（1）目前的事業(yè)單位已經(jīng)形成收人來源多渠道、支出使用多用途的基本格局，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，資金收付記賬法難以適應(yīng)，而借貸記賬法有一套完整、嚴(yán)密而科學(xué)的方法體系，能適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)發(fā)展的需要。
（2）目前，企業(yè)會計通過改革，已經(jīng)全部采用了借貸記賬法，國際上也普遍使用借貸記賬法，為與國內(nèi)企業(yè)會計以及與國際會計交流方便起見，事業(yè)單位也采用借貸記賬法非常有必要。
7．會計核算平衡公式有所改變在《原制度》中，會計核算平衡公式為：資金來源－資金運用＝資金結(jié)存。該公式是一個資金平衡公式，無法全面、正確地反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況和收支情況，沒有體現(xiàn)事業(yè)單位的會計主體地位。在《新制度》中，會計核算平衡公式為：資產(chǎn)＝負(fù)債＋凈資產(chǎn)。采用這個公式不僅有利于在會計核算上能明確區(qū)分債權(quán)人權(quán)益和凈資產(chǎn)的增減變化，而且還能全面反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況，為政府提供宏觀管理所需要的經(jīng)濟(jì)信息，為事業(yè)單位本身提供有利于加強自身經(jīng)濟(jì)管理的有用的信息，為有關(guān)方面提供決策有用的信息。新公式體現(xiàn)了事業(yè)單位的會計主體地位。
8．會計科目的設(shè)置有所改變在《原制度》中，事業(yè)單位的會計科目按全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理和自收自支預(yù)算管理單位分別設(shè)置三套會計科目，并且還按預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金分別設(shè)置兩套會計科目。會計科目的設(shè)置不可謂不復(fù)雜。在《新制度》中，所有事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)置一套會計科目，即會計科目不再按三類預(yù)算管理單位設(shè)置，也不再按預(yù)算內(nèi)外資金設(shè)置，而是按新的會計要素設(shè)置。這樣設(shè)置會計科目的原因，可以歸納為以下兩個方面：
（1）《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》取消了三類預(yù)算管理單位的區(qū)別，所有事業(yè)單位可以認(rèn)為全部是接受財政的補助，無非是補助金額的多少，補助的金額也可以為零。這樣，在各事業(yè)單位之間，就不再是階梯式的差別了，而是平滑式的差別，這有利于國家對各事業(yè)單位進(jìn)行更為科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理。由此，事業(yè)單位的會計科目也沒有必要再區(qū)分三類預(yù)算管理單位，分設(shè)三套會計科目。
（2）《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》對事業(yè)單位實行“事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡”的做法，即事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)外的資金實行統(tǒng)一運行，綜合平衡的做法。因此，會計科目也沒有必要再區(qū)分預(yù)算內(nèi)外，分設(shè)兩套會計科目了。應(yīng)該說，《新制度》科目的設(shè)置，比《原制度》更科學(xué)更簡明。
