鄉村扶貧政策精選(九篇)

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第1篇：鄉村扶貧政策范文

（征求意見稿）

 

根據《自治區鄉村振興局關于做好2021年中央和自治區財政銜接推進鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務）安排有關情況的通知》（桂鄉振發〔2021〕4號）、廣西壯族自治區財政廳《關于下達2021年中央財政銜接推進鄉村振興補助資金的通知》（桂整合〔2021〕6號）、南寧市扶貧開發辦公室《關于做好2021年中央和自治區財政銜接推進鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務）安排有關情況的通知》（南扶辦發〔2021〕5號）、南寧市財政局《關于下達2021年中央財政銜接推進鄉村振興補助資金的通知》(南財農〔2021〕124號)文件精神，中央下達到西鄉塘區財政銜接推進鄉村振興補助資金共758萬元。為加快項目落地，確保資金發揮效益，結合城區實際，現制定方案如下：

一、資金分配

   （一）投入鄉村振興扶持方向資金400萬元用于脫貧村及非貧困村產業扶持項目：

1、雙定鎮非貧村集體經濟生豬養殖項目，計劃使用資金200萬元，由雙定鎮牽頭實施；

2、金陵鎮樂勇村果蔬包裝服務中心項目，計劃使用資金200萬元，由金陵鎮牽頭實施；

（二）投入鄉村振興扶持方向資金278萬元用于脫貧村產業道路工程項目：

1、壇洛鎮富庶村岜內坡至羊角山3.2公里硬化路項目，計劃使用資金150萬元，由扶貧辦牽頭實施；

2、壇洛鎮三景村新蘇坡斷頭路0.8公里硬化路項目，計劃使用資金38萬元，由扶貧辦牽頭實施；

3、壇洛鎮三景村尊馳柑桔產業基地道路1.5公里硬化路項目，計劃使用資金68萬元，由扶貧辦牽頭實施；

4、壇洛鎮富庶村巷增坡至010縣道0.4公里硬化路項目，計劃使用資金22萬元，由扶貧辦牽頭實施；

（三）投入鄉村振興扶持方向資金74萬元用于脫貧村人飲工程項目及污水處理項目：

1、壇洛鎮上正村蓮塘坡飲水安全工程，計劃使用資金30萬元，由壇洛鎮牽頭實施。

2、雙定鎮秀山村崠利坡污水處理工程，計劃使用資金44萬元，由農業農村局牽頭實施。

（四）投入鄉村振興扶持方向資金6萬元，用于2021年建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸貼息，由扶貧辦牽頭實施。

以上資金及項目，以實際實施及最終實際投入結算為準。

二、項目管理要求

（一）項目報備。計劃建設項目需從《西鄉塘區2021年度鄉村振興銜接項目實施計劃》中選定，在方案下達后15日內將資金項目方案及計劃報城區扶貧辦、財政局備案，按時上報項目實施進度和資金安排撥付使用情況月報、季報表。推進鄉村振興補助資金（原財政專項扶貧資金）使用方案及計劃需要明確資金具體用途、責任單位、投資補助標準、項目建設內容、項目實施時間計劃、資金使用計劃等內容。

（二）項目驗收。項目計劃完成后，項目實施主體應制定驗收工作方案，明確驗收標準、驗收程序和責任人。驗收的內容包括政策執行情況、項目建設任務完成情況、資金到位和使用情況、項目建設質量和增收效益、工程運行管理和文檔管理情況等。項目的驗收應按照相關文件要求吸收受益地村干部（不少于2人）和脫貧戶代表（不少于3名）參與。

（三）項目管理。在中央和自治區財政專項扶貧資金政策調整優化尚未明確前，仍要嚴格按照《中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》（財農〔2021〕19號）、《廣西財政專項扶貧資金管理辦法》（桂政辦發〔2017〕42號）、《廣西財政專項扶貧資金管理細則》（桂財農〔2018〕192號）、《南寧市財政專項扶貧資金管理辦法》(南府辦發〔2017〕84號)、《南寧市財政專項扶貧資金管理細則》（南財農〔2019〕88號）和《西鄉塘區財政專項扶貧資金管理辦法》（西府辦發〔2017〕104號）等文件要求管理使用。待政策明確后，2021年資金具體使用管理要求按確定后的政策執行。

第2篇：鄉村扶貧政策范文

前言

扶貧開發事關人民福祉，也是經濟發展新常態下擴大國內需求、促進經濟增長的重要途徑。隨著旅游業的發展，鄉村旅游扶貧成為了一種新型扶貧方式，與傳統扶貧方式相比，具有投入小、門檻低、帶動性強、覆蓋面廣、效果好、持續性強、返貧率低優勢，成為了扶貧攻堅戰中的重要抓手。當前，我國扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，過去粗放型扶貧的效果不明顯，扶貧需要精準化。然而，當前鄉村旅游在實現精準扶貧的過程中還存在一些問題和障礙，扶貧效果不理想，距離扶貧目標還有較大差距。為此，必須打造鄉村旅游升級版，通過精確幫扶，精準施策，實現鄉村旅游與精準扶貧互相推動與提升。

一、鄉村旅游精準扶貧的困境

（一）規劃開發不合理

近年來不斷打出鼓勵和支持鄉村旅游發展、推動扶貧脫貧的政策與口號，使得全國很多地方都掀起了鄉村旅游開發熱潮，鄉村旅游投資也隨之大熱，2014年全國鄉村旅游實際完成投資1634億元，同比增長69%；2015年全國鄉村旅游實際完成投資2612億元，同比增長60%。但鄉村旅游投資火爆也使得鄉村旅游盲目開發規劃，二八定律開始現象，大量一哄而上的項目中，80%最終難以持續或實現盈利，發展困難。

（二）基礎設施不完善

鄉村旅游本身依托于鄉村存在，廣大鄉村特別是一些貧困地區，經濟發展水平落后，鄉村的建設與開發遠遠落后于城市，很多鄉村存在基礎設施不完善的情況，包括交通道路情況差，停車不方便，網絡信號差，衛生環境惡劣等等，大大影響了游客的可達性、便捷性和舒適度。

（三）服務管理不規范

一方面，缺乏專業的人才；隨著我國工業化與城市化進程的推進，農村地區的青壯年、有知識有文化的勞動力大量流失，鄉村常住人口以老人、小孩和婦女為主，而外來的高層次專業人才不愿進入農村就業，導致鄉村地區缺乏素質和能力較高的服務人員和管理人員，服務管理水平低下。另一方面，缺乏完善的管理機制與監督機制，服務不規范，造成服務亂象。

（四）旅游產品不精尖

鄉村旅游產品缺乏核心競爭力。鄉村旅游的發展速度較快，各種鄉村旅游形式大量涌現。在這一過程中，有些地區盲目效仿他人成功模式與案例，開發同類型產品，缺乏本地的特色，導致產品的重復率高，雷同現象嚴重，難以形成自己的競爭優勢。而有的鄉村則僅局限于某一旅游形式或項目，產品結構單一，游客的參與度不高，旅游的體驗性不高，缺乏市場競爭力，旅游收益不樂觀。

（五）宣傳力效不理想

鄉村旅游產品的宣傳力度不大，宣傳效果不佳。鄉村旅游的開發與發展風生水起，但很多地方在宣傳方面沒有建立多種營銷渠道和宣傳方式，特別是在當前網絡自媒體的影響下，傳統的營銷宣傳方式已經喪失了優勢。同時，有些地區鄉村旅游點在宣傳上各自為陣，宣傳的聲音不夠大；加上中小鄉村旅游地發展起步慢，資金有限，宣傳的高度和平臺不夠。沒有良好的營銷宣傳，難以樹立自己的知名度和品牌。

（六）旅游扶貧被動化

鄉村旅游居民參與度低，扶貧能力有限。有些貧困人口是由于不具備勞動力、勞動能力低下、知識文化水平低、身體健康狀況差等原因造成的，他們很難參與到鄉村旅游中，無法分享鄉村旅游發展紅利。被動地接受政府分配的扶貧資金，而不是主動參與到鄉村旅游的服務工作中和投資建設中，積極性差，導致外部投資進入，旅游漏損嚴重，缺乏脫貧的內動力。

二、鄉村旅游精準扶貧的提升途徑

（一）實施“旅游+”戰略，加大鄉村旅游的帶動能力

1.做好本底產業，抓住旅游勢頭。要想通過發展鄉村旅游來進行精準扶貧，不能依靠純旅游產業來實現，而是要做好做強自己的本底產業。在鄉村旅游發展中，鄉村的種植業、林業、牧業和漁業都是其發展的基A。鄉村旅游的發展應該是從這些本地產業出發，開發出相對應的旅游產品，例如果蔬采摘、農業觀光、農家樂等，把旅游當成一種更好的營銷方式與途徑。

2.盤活當地資源，形成產業鏈條。鄉村旅游的發展要實現資源利用最大化。首先，要把當地的旅游、農業、林業、交通、扶貧等各領域的資金資源加以整合統籌，集中扶貧，落實到村、到戶、到人。而在產品打造上，要重點開發自身的特色資源，不忘挖掘周邊的其他資源，打造特色鮮明、內容豐富的鄉村旅游產品。通過“旅游+山水田園+歷史文化+民族文化+特色餐飲”、“旅游+民族風情+民俗體驗+特色農業”等多元形式，

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加強旅游業與其他產業聯動，延長產業鏈，擴展利潤鏈，獲得旅游效益最大化。

（二）加強社區參與，增強鄉村旅游的內生動力

首先，轉變當地居民的觀念，轉變鄉村旅游發展方式，允許和鼓勵廣大社區居民返鄉工作和創業，不再主要依靠外來投資，而是更多地利用當地存量資本和返鄉創業資本，提高當地居民在旅游開發中的主人翁地位。其次，政府要創造社區參與的良好條件，為社區參與提供各項支持。要求當地政府制定政策，對貧困居民在小額貸款、土地流轉、宅基地抵押等方面給予特殊優待，并對貧困居民給予適當的專業培訓，提升技能，提高社區居民參與社區旅游經營與管理的能力和水平，從根本上實現旅游脫貧。

（三）注重引智扶智，提升鄉村旅游產品品質

1.重視人才引進，建立科學機制。缺乏高素質的人力資源是很多地方鄉村旅游發展的瓶頸，也制約了旅游扶貧的實現。那么，要把引進人才、加大培訓作為鄉村旅游扶貧的重要內容。要定期進行培訓，培訓的內容分不同的崗位、不同的工作性質，因材施教，有針對性得培養各類急需人才，從而提高從業人員的整體素質。同時，在鄉村旅游開發當中要重視對引進專業人才和專家進行指導決策，多次論證，避免做出錯誤的規劃方案。

進一步要對管理機制進行規范。一是鄉村旅游扶貧管理制度的建立，實行“依法扶貧”。二是鄉村旅游扶貧項目資金申報、使用、驗收、激勵處罰、后續管理、糾紛處置制度的建立和完善，明確鄉村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立鄉村旅游扶貧工作相關部門的聯席制度。三是專業有序的合作制度的建立，明確各方在市場開拓、質量管理、教育培訓、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的職能和作用。

2.建設智慧鄉村，打造高端產品。互聯網和移動智能時代，人網絡和手機等的使用越來越深入人們的生活，智能化服務越來越被人們所依賴，打造智慧鄉村旅游是大勢所趨。首先，要實現無線網絡全覆蓋，做到交通道路通達，路況良好，以滿足自動導航的要求。其次，進行線上營銷和宣傳。開通門票產品網上預訂和購買渠道、在線支付方式等，運用微信、微博等新媒體進行線上宣傳，利用自媒體的分享與點評功能擴大宣傳力度。產品方面，“粗放型”的鄉村旅游產品已經不能滿足現代人的需要，應該關注現代旅游消費熱點和需求，發展個性化、特色和、差異化的旅游業態，因地制宜，做到一村一品、千村千面。不斷創新，引入新的技術與理念，使得鄉村旅游向更高層次發展，更好地扮演精準扶貧角色。

三、結語

第3篇：鄉村扶貧政策范文

一、指導思想、總體要求和工作思路

（一）指導思想：堅持以群眾工作為核心、以開展鄉村治理活動為主線，堅持以改善貧困人口和移民群眾的生產生活條件，提高扶貧對象和水庫移民自我發展能力，切實保障水電移民合法利益為工作重點，把扶貧、移民、兩資、以工代賑工作與學習貫徹云南考察重要講話精神結合起來，不斷提高農牧民綜合素質，切實保障水電移民合法利益，全力推進新常態下扶貧移民工作科學發展。

（二）總體要求。緊緊圍繞群眾工作和鄉村治理工作，堅持以改善貧困人口和移民群眾的生產生活條件，以實施民生工程為載體，不斷加強貧困地區和移民安置區基礎設施、產業增收和致富能力建設，促進全州扶貧、移民、兩資、以工代賑工作取得新成效。

（三）工作思路

扶貧、兩資、以工代賑工作思路：緊緊圍繞州委、州政府2015年重點工作，堅持以精準扶貧為指導，用心用情，傾情傾智，深化扶貧機制改革創新，做實特殊困難群體幫扶，提升扶貧開發實效。按照“戶有卡、村造冊、鄉立薄、縣歸檔”的要求，全面完成建檔立卡工作。著力抓好基礎扶貧、產業扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態扶貧等“五大”扶貧工程，著力抓好兩資四小工程、民族新村、產業增收項目，著力抓好以工代賑千橋工程、易地扶貧搬遷工程，不斷夯實農牧區基礎設施，拓寬農牧民增收渠道，2015年力爭完成扶貧、兩資、以工代賑資金投入8.2億元，完成34375人的減貧任務。

水電移民工作基本思路：認真貫徹落實“先移民、后建設”的水電開發方針，進一步落實和完善大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置政策，加大全州移民工作指導協調力度，加快推進大渡河流域水電移民安置工作，協調好各種利益矛盾和糾紛。同時積極探索移民安置與旅游全域化、農牧業現代化與新型城鎮化相結合的藏區水電移民安置模式。加大移民后期扶持力度，提高后期扶持政策質量效益，著力完善庫區和移民安置區基礎設施、公共服務和產業化發展水平，努力實現移民“搬得出、穩得住、能致富”的目標。

二、2015年重點工作任務

（一）圍繞民生改善，著力實施“五大”扶貧工程。一是新村扶貧工程。啟動實施43個整村推進工程、12個藏區連片開發項目、8個民族新村，完成2014年度21個彝家新寨項目和18個浙-川扶貧協作新村。二是產業扶貧工程。緊緊圍繞鄉村旅游，重點培育“酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油”十大農牧業產業，力爭啟動實施產業扶貧項目11個，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。三是基礎扶貧工程。啟動實施兩資“四小”工程50個、以工代賑千橋工程34座，完成2014年度溜索改橋項目23座，繼續做好緩解農牧區群眾“行路難、過河難、飲水難、灌溉難、用電難”等“五難”問題。四是能力扶貧工程。完成對1000名建卡對象實施勞動力轉移培訓，對1萬名寄宿制學生給予生活補助，對6300人次庫區移民實施轉移就業技能和種養業實用技術培訓，實施農牧區增收創業帶頭人培訓1000名，繼續實施浙川東西扶貧協作人才培訓300人次。同時，力爭我州大骨節病綜合防治工程納入國家專項計劃。五是生態扶貧工程。對我州生態環境脆弱、生存條件惡劣、自然災害頻發、地方病嚴重地區的2366戶建卡對象，啟動實施易地扶貧搬遷工程，切實改善和提升搬遷戶的生存、生活環境。

（二）狠抓旅游扶貧，全面推進鄉村旅游富民工程。結合全域旅游戰略，緊緊抓住國家實施鄉村旅游富民工程的機遇，以納入國家鄉村旅游規劃的112個貧困村為重點，圍繞旅游基礎設施、旅游特色產品、旅游人才培育，編制完成《州鄉村旅游扶貧規劃》。同時，以幸福美麗新村為載體，在全面完成2014年度下達的11個幸福美麗新村任務的基礎上，啟動實施12個幸福美麗新村建設，重點支持幸福美麗新村圍繞鄉村旅游，改善村容村貌，改善基礎設施，提升民居接待，培育特色產業，并且通過多種方式吸引扶貧對象參與旅游業發展，帶動貧困農村勞動力就業，確保旅游扶貧工作取得實效。

（三）探索村民自建，深化扶貧機制改革創新工作。全面貫徹和落實州委關于全面開展鄉村治理的決定，在深入推進六項扶貧機制改革創新的基礎上，出臺《關于創新扶貧項目建設管理機制的實施意見（試行）》，對創新扶貧項目建設管理機制進行試點擴面，將技術要求不高、安全風險不大的扶貧項目，按照村民“自選、自建、自購、自管”模式實施，即由村民自行選擇項目建設內容、自行實施扶貧項目、自行購買扶貧項目物資、自行負責項目后續管理。提高資金使用效率，拓寬貧困群眾增收渠道，增加項目區群眾務工收入。

（四）加大社會扶貧，努力構建大扶貧工作格局。積極做好中央國家部委（機關）、45個省級部門的定點扶貧工作，加大銜接力度，爭取更大支持。繼續做好浙川東西扶貧和經貿協作工作，完成2014年東西扶貧協作項目，協助相關部門做好經貿合作。同時，按照全省“結對認親、愛心幫扶”貧困農戶信息平臺的統一要求，做好愛心扶貧網絡的管理上報工作。

（五）突出工作重點，推進水電移民工作有序開展。一是大渡河流域。大崗山電站加快推進移民搬遷安置和生產安置工作,啟動生產安置人口對接和安置工作,完成得妥、繁榮集中、集鎮安置點移民房屋建設，力爭啟動移民搬遷入住；硬梁包電站完成“先移民后建設”范圍內移民搬遷工作。啟動扯索壩和二里壩移民安置點基礎設施建設工作，啟動相關專項遷建補償工作；瀘定電站力爭全面完成各安置點基礎設施建設和移民建房，基本實現停止臨時過渡和大部分搬遷入住。完成瀘定電站移民生產安置人口對接和安置工作,啟動后期扶持和惠民補助工作；電站完成章古河壩、姑咱安置點基礎設施建設和移民建房，力爭啟動移民搬遷入住。完成江咀右岸移民安置點墊高防護工程建設，啟動長壩和牛棚子安置點墊高防護工程建設；猴子巖電站完成格宗安置點墊高防護工程建設，啟動移民房屋建設，完成S211公路復建工程建設。力爭完成莫玉大橋主體建設，啟動莫玉對外交通復建；丹巴電站完成移民安置規劃大綱的編審工作，啟動編制移民安置規劃。大渡河流域力爭完成移民投資67484萬元。二是雅礱江流域。兩河口電站加快推進瓦多、亞卓集鎮安置點基礎設施建設，啟動移民建房工作。完成自主分散安置移民4703人的搬遷安置工作。加快雅新、雅道復建公路建設，完成省道S217線雅新路亞珠溝至君壩大橋段和溪工溝至尤拉西溝段工程建設。全面啟動雅道復建公路建設，力爭在8月開工建設庫周交通涉及的特大橋梁。啟動電力復建工程。啟動剩余集中、集鎮安置點基礎設施建設。加快寺廟補償和遷建進度，力爭年內啟動寺廟聯接道路及引水工程建設。牙根一級電站完成實物指標調查工作，并啟動規劃大綱編制工作，年底前力爭規劃大綱獲得批復；牙根二級電站完成移民安置規劃設計工作，力爭啟動“先移民后建設”實施工作；孟底溝、楞古電站完成實物指標調查細則及工作方案編審工作，取得省政府下達的停建通告，啟動實物指標調查工作；楊房溝電站完成左岸驛道工程建設。雅礱江流域力爭完成移民投資94897萬元。三是金沙江上游流域。加快推進蘇洼龍、葉巴灘電站的移民安置規劃設計工作，完成移民安置規劃報告和“先移民后建設”方案編審，力爭啟動實施工作；完成拉哇、巴塘電站實物指標調查工作、移民安置規劃大綱編審，啟動規劃報告編審工作；金沙江上游力爭完成移民投資320萬元。四是中型電站。加強協調溝通，協同組織做好湯壩、蔡陽、插草坪、瓦格基、雄美、指島、確如多、雜扎、古瓦等中型水電站實物指標調查，移民安置規劃大綱、安置規劃編審工作，為電站核準建設打好基礎；完成溪古、金元、拉拉山、娘擁、洞松、古學等中型水電站移民安置和驗收工作，為電站蓄水發電做好服務。中型電站力爭年內完成移民投資20000萬元。

（六）注重后續發展，認真落實水電移民后期扶持政策。堅持把移民后期扶持工作擺在突出位置，做好3017人的后期扶持工作。一是依法依規核定登記農村移民后扶人口，認真落實后扶政策，維護好移民的切身利益；二是做好納入移民后期扶持范圍農村移民資金直發直補工作；三是多渠道爭取項目資金，加大后期扶持項目實施力度，改善移民生產生活條件，扶持培育移民產業發展，增加移民收入；四是抓好后期扶持政策監測評估工作；五是組織實施好州水電資源開發惠民補助工作。

（七）化解訴求，確保移民庫區社會穩定和諧。一是加強水電庫區移民穩定工作，特別是進一步加強移民臨時過渡人口管理，完善管理機制，發揮基層組織作用，實現政府對移民臨時過渡人口的社會化管理；二是繼續大力推行領導干部接訪和組織干部下訪活動，健全大流域分工協調責任制，明確責任領導、責任人員，形成領導帶頭、責任明確、解決有力，一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。三是注重源頭治理，健全和完善“大調解”工作機制。完善群眾矛盾化解聯系會議制度，整合各方調解力量，努力構建大調解信息網絡，實現信息共享、矛盾聯調。完善矛盾糾紛定期排查、統一受理、綜合研判、分流處理、分級化解、跟蹤督辦、總結通報等機制，健全矛盾糾紛應急處置機制。四是明確工作重點，狠抓重信重訪、越級上訪和疑難案件的處理，確保初信初訪得到及時妥善處理。加強維穩信息收集和件督查督辦工作，強化工作責任，確保小事不出鄉，大事不出縣，矛盾不上交。

三、強化保障措施，努力開創2015年各項工作新局面

（一）提高認識，深刻領會，認真學習貫徹扶貧工作重要講話精神。總書記在近期一系列重要講話特別是在中央經濟工作會議上的講話，把扶貧開發提高到事關全面建成小康社會、事關第一個一百年奮斗目標的高度，對扶貧開發提出了要求，指明了方向，是對貧困群眾、貧困地區的最大關心，是對扶貧開發工作的最大支持，是全州扶貧開發工作的行動指南。全州扶貧移民系統要不斷增強做好扶貧工作的使命感、緊迫感和責任感，提高工作的自覺性和針對性，要把學講話與落實今年減貧任務結合起來，與落實精準扶貧措施和提高扶貧成效結合起來。以實際行動貫徹落實總書記重要講話精神，切實發揮職能作用，履行政治責任，出實招、求實效，把中央和省州決策部署、政策措施落到實處。扎實推進我州扶貧開發工作，堅決打好扶貧開發攻堅戰，決不讓我州貧困群眾掉隊。

（二）完善制度，轉變作風，進一步加強扶貧移民干部對位自身建設。一是黨建工作。做好黨組書記落實黨建責任制，以理想信念、形勢教育、法治建設、核心價值觀培育為重點，加強思想政治建設，強化系統內黨員干部黨性修養，增強法治思維；二是黨風廉政建設。堅決貫徹落實中央八項規定、省委省政府十項規定和州委州政府七項規定以及州委“三個必須、七個嚴禁”的相關規定，進一步落實好黨風廉政責任制，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”工作職責，完善各項管理辦法和規章制度，強化權力監督，健全懲治和預防腐敗體系，形成全系統風清正氣的良好局面；三是干部作風建設。進一步鞏固和深化黨的群眾路線教育活動成果，以解決“”突出問題為抓手，深入開展治理“庸懶散浮拖”活動，不斷改進新形勢下的群眾工作方法，健全完善扶貧和移民干部深入基層常態化制度，切實解決扶貧和移民系統干部作風上存在的突出問題，努力建設一支“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”的干部隊伍。四是抓好干部業務能力提升。按照上級部署，分級做好各類業務的培訓工作，圍繞新常態下扶貧和移民工作的熱點、焦點、難點問題，積極開展調查研究，及時拿出解決問題的新措施和新辦法。五是加強宣傳陣地建設。結合創建民族團結示范州活動，通過各種宣傳媒體，廣泛宣傳扶貧和移民政策、成就、經驗、典型，宣傳扶貧和移民部門抓好落實的工作舉措，營造推進扶貧和移民工作的強勁聲勢。以扶貧項目的實施來體現群眾工作的實效。

第4篇：鄉村扶貧政策范文

【文章摘要】

張家口蔚縣坐落于河北省的西北部，區位近鄰北京，是全國文化先進縣、省級歷史文化名城、全國民間藝術之鄉。文化底蘊深厚、旅游資源獨具特色，構成發展旅游業得天獨厚的優勢。蔚縣豐富的旅游資源和國家級貧困縣的現實困境，為鄉村文化旅游扶貧的開發提供了堅實的土壤和條件。通過對蔚縣旅游資源的梳理和整合，通過鄉村文化旅游的形式和路徑，促進蔚縣鄉村文化旅游的發展，以此帶動蔚縣區域經濟的發展，為蔚縣反貧困研究提供一定的借鑒意義和現實效應。

【關鍵詞】

旅游扶貧；文化旅游；蔚縣

中圖分類號：F592.3

文獻標識碼：A

0 引言

張家口市蔚縣古稱蔚州，又名蘿川，曾是古“燕云十六州”之一。位于河北省西北部，東臨北京，南接保定，西倚山西大同，北枕張家口，縣境東西橫距74.55千米，南北縱距71.25千米，位于東經114°13′～115°04′，北緯39°34′～40°10′之間。下轄11鎮、11鄉、561個行政村。蔚縣是全國文化先進縣、民間藝術之鄉、剪紙藝術之鄉、剪紙藝術研究中心、最佳民俗文化旅游城市，同時也是河北省歷史文化名城，中國“國保”文物大縣，總量達21處，位居全國第一。

旅游扶貧是隨著國家反貧困研究的不斷深入而出現的，作為一種特殊的扶貧形態廣泛存在于我國的老少邊窮地區。旅游扶貧依托當地的旅游資源，通過資源的有效整合，旅游產品的延展開發，促進貧困區旅游業的發展，發揮旅游業的關聯帶動性，實現地區經濟的全面發展，最終達到廣大群眾脫貧致富的目的。旅游扶貧從效果來看，是一種綠色脫貧的有效方式，投入少、見效快、返貧率低。蔚縣歷史文化積淀厚重，歷史形成的人文景觀令人驚嘆，綺麗的自然風景同樣引人入勝，良好的地域文化旅游資源和自然旅游資源組合，為蔚縣旅游扶貧開發提供了良好的基礎。隨著國家十二五規劃中明確提出“推動京津冀區域經濟一體化經濟發展”、“打造首都經濟圈”，包括北京、天津、河北在內的京津冀地區是實現國家戰略的重要地區，以及河北省環首都綠色經濟圈的理念都為蔚縣發展鄉村文化扶貧旅游提供了重大的機遇，蔚縣應該適時應變，充分發揮地域旅游資源特色，打造特色鄉村文化旅游產業，將旅游業作為帶動地方經濟發展的一種支柱產業，不斷拓展反貧困問題研究的深度。

1 開發模式

區域經濟可持續發展的主要“瓶頸”是區域性的貧困問題，如何有效的緩解和逐步消除廣大地區的貧困現象是反貧困問題研究的最終目標。《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》中指出：“充分發揮貧困地區生態環境和自然資源優勢，推廣先進實用技術，培植壯大特色支柱產業，大力推進旅游扶貧。促進產業結構調整，通過扶貧龍頭企業、農民專業合作社和互助資金組織，帶動和幫助貧困農戶發展生產。引導和支持企業到貧困地區投資興業，帶動貧困農戶增收。”蔚縣以優美的生態環境和特色的旅游資源為依托，對接京津冀客源市場，通過農業觀光體驗扶貧開發模式，生態旅游扶貧開發模式，非物質文化遺產體驗開發模式和歷史文化古城開發模式，大力推進鄉村文化旅游扶貧開發，有效的緩解和逐步消除蔚縣的貧困現象。

1.1 農業觀光體驗扶貧開發模式

農業觀光體驗游扶貧開發模式是圍繞蔚縣當地的特色農產品進行的產業化開發，形成一個從種植、管理、采摘、加工、儲藏、銷售的完整的產業鏈條，在此基礎上開發一系列的有關農業觀光體驗的旅游體驗項目。蔚縣是河北最大的烤煙、杏扁生產基地，同時蔚縣已經建立了36家特色農產品加工企業，走農企互助合作方式，把旅游的理念滲透到農業發展的過程中，面向京津冀客源市場，推出適合旅游市場的農業觀光和體驗旅游產品，通過地域農業文化的滲透，打造出農業觀光體驗旅游品牌。

1.2 生態旅游扶貧開發模式

自2009年“中國生態旅游年”以來，國家層面越來越重視生態旅游的發展，而生態旅游經過近幾年的發展也已經走入了大眾的視線，并逐漸被大眾所認可，使得生態旅游已經成為了當今旅游的一種主流形式。蔚縣地處河北省的西北部，屬冀西北山間盆地，東亞大陸性季風氣候，縣境內形成了明顯的南部深山、中部河川、北部丘陵三個不同的自然區域。蔚縣生態旅游資源豐富，氣候宜人，地形多樣，植被茂盛，同時又有深厚的歷史積淀，為蔚縣開展生態旅游扶貧提供了良好的條件。

1.3 非物質文化遺產體驗開發模式

蔚縣，自古以來就是文化的集大成者。蔚縣民間藝術獨具特色，是“中國民間藝術之鄉”、“中國剪紙藝術之鄉”、“中國剪紙藝術研究基地”。蔚縣剪紙具有200多年歷史，是全國唯一的一種以陰刻為主的點彩剪紙藝術，被列為第一批國家級非物質文化遺產名錄，被外交部確定為國家級饋贈佳品，2009年初與蘇繡、鈞瓷一起被評為中國創意城市文化三大名片，同年10月被列入了《人類非物質文化遺產代表作名錄》；拜燈山、蔚縣秧歌被列入第二批國家級非物質文化遺產名錄；打樹花、蔚縣古民居建筑藝術等被列為省級非物質文化遺產。不斷深入挖掘蔚縣非物質文化遺產特色，通過旅游產品的形式把非物質文化遺產的魅力延展出來，走產業化經營的路徑。

1.4 歷史文化古城體驗開發模式

蔚縣現有文物遺存點1610余處，其中國保9處、省保30處、縣保103處，是全國第二、河北省第一國保文物大縣，被譽為“河北省古建筑藝術博物館”。境內有200多萬年前的東亞人類起源地泥河灣遺址，6000多年前的新石器時代仰韶文化遺址，雄偉壯觀的趙長城遺址等多處名勝古跡。其中，蔚州古城被授予河北省歷史文化名城，暖泉鎮被授予全國歷史文化名鎮，北方城村被授予中國歷史文化名村。

針對于蔚縣悠久的歷史文化積淀和歷史遺存，面向京津冀市場，開發古跡旅游，以古代文化遺址體驗旅游和古城、古村落建筑吸引游客，樹立蔚縣歷史文化名城的旅游品牌。

2 發展對策

2.1 抓住發展機遇，實現穩步提升

國家“十二五”規劃明確提出“推動京津冀區域經濟一體化經濟發展”、“打造首都經濟圈”，包括北京、天津、河北在內的京津冀地區是實現國家戰略的重要地區。河北省環首都綠色經濟圈是加快京津冀一體化進程的重要空間載體，是首都經濟圈不可或缺的重要組成部分，在保障首都、提升區域發展水平、改善環境品質、提高京津冀世界級城鎮群的國際競爭力等方面具有重要戰略地位。位于河北省西北部的蔚縣作為國家14個集中連片的貧困區的“燕山-太行山區”的一個貧困縣，要抓住機遇，在國家政策的支持下，依托蔚縣豐富的特色旅游資源以及區域內身后的歷史文化積淀，開發特色旅游，通過扶貧旅游的開發模式，促進蔚縣鄉村旅游的發展。

2.2 發揮政府導向，促進政策落實

充分發揮政府在扶貧旅游開發過程中的主導作用，各級政府在旅游扶貧開發過程中扮演著重要的作用，政府是鄉村文化旅游政策的制定者，政府是鄉村文化旅游投資的招商者，政府是鄉村文化旅游市場的開拓者，同時政府是旅游扶貧開發順利進行的監督者、協調者和保障者。可見，政府在旅游扶貧開發中的重要性。因此，在蔚縣鄉村文化旅游扶貧開發的過程中，首先要樹立政府的主導地位，充分發揮政府的導向作用，保障旅游扶貧開發的各項政策都能落到實處。要求政府各部門解放思想，打破傳統觀念，調動一切積極因素參與到蔚縣反貧困的課題中。以期通過政府政策科學的導向，政府行為堅實的落實，促進蔚縣鄉村文化旅游扶貧的穩步推進。

2.3 挖掘文化資源，發展文化旅游

蔚縣，自古以來就是文化的集大成者。無論是歷史遺跡，歷史文化的積淀，還是民間藝術的造詣，都具有極強的吸引力和競爭力。要深入挖掘蔚縣的文化旅游資源，緊盯京津冀旅游市場，以京津冀休閑鄉村文化旅游目的地為目標，挖掘文化旅游資源的潛力，變文化的軟實力為旅游競爭的硬實力。

2.4 樹立品牌意識，強化旅游形象

當今時代下，品牌的競爭力已經成為市場競爭的焦點問題，樹立良好的旅游品牌和形象，是旅游區可持續發展的內在要求。通過開發獨具特色的鄉村文化旅游產品，增強服務的質量，擴大宣傳的力度，樹立鄉村文化旅游的形象和品牌。要順應時展要求，不斷更新旅游宣傳促銷的形式，通過旅游推介的方式不斷地走出去，建立更廣泛的合作關系。不斷的深入挖掘京津冀鄉村文化旅游市場的內在需求，開發出更適合市場需求的鄉村文化旅游產品，通過旅游形象的塑造，樹立旅游品牌，形成強競爭力。

2.5 注重綠色生態，走可持續發展

綠色生態已經成為當今旅游業的一面旗幟，旅游產品的綠色生態是旅游經營者一直關注的問題，同時也是旅游者出行的一個重要考量。蔚縣鄉村文化旅游扶貧的開發，要引入綠色生態的理念，在扶貧開發的各個模式里都有強調綠色生態的理念，保護好蔚縣的旅游資源，是實現蔚縣鄉村文化旅游扶貧能夠長期進行的一個重要保障，也是解決返貧困問題的重要保障。

【參考文獻】

謝璐.商洛地區旅游扶貧開發模式研究[J].懷化學院學報.2011（6）：32.

第5篇：鄉村扶貧政策范文

（一）自然基礎條件差，災害頻發。一是宜章縣屬喀斯特地貌，石灰巖分布廣，水土流失嚴重，石漠化進程加快。據統計，建國以來，全縣發生特大旱災、洪災、冰災等自然災害達38次，特別是2006年連續兩次百年一遇的洪災和2008年的特大雨雪冰凍災害，導致6.5萬人返貧。到2012年全縣水土流失面積達557.108平方公里，占全縣總面積的26%。二是宜章縣長期以來支持國家和廣東沿海地區的經濟發展，有廣東省梅田礦務局、坪石礦務局和湖南省資興礦務局、瑤崗仙鎢礦在宜章開采達30至50年，現資源枯竭，礦務局撤離。因采礦造成大面積深陷區和塌陷區，涉及17個鄉鎮 1700多平方公里，水田旱土化、旱土石漠化，水土流失嚴重，導致貧困面擴大。

（二）經濟基礎薄弱，發展潛力不足。一是是農業產業化水平低。農業產業化處于起步階段，主導產業缺乏規模優勢，基地建設不平衡。雖然初步形成了糧食、臍橙、茶葉等農業產業，但發展不快、規模小，農業龍頭企業小而少，省級僅3家，國家級為空白，農業龍頭企業帶動力不強。農業市場信息不暢通，農業專業人才缺乏，農業基礎設施脆弱等。養殖業重點不突出，特色不明顯。三次產業結構呈“二、三、一”式產業結構，第三產業發展仍存在總量不大、結構不優、水平不高、競爭力不強等問題。其中第三產業中的服務業發展重點不突出，優勢產業不明顯，亮點不多，總體上規模偏小，檔次較低。

（三）基礎設施條件差，發展能力不強。一是水利設施差。全縣總蓄水量僅1.75億立方米，畝平193立方米，為全省的三分之一。水毀工程多，需維修的水利工程達1.05萬處。二是人畜飲水不安全。飲水工程建設任務重，全縣有16萬余人飲水困難。三是鄉村公路建設滯后。有700多公里需要建設。

二、國家羅霄山脈片區連片扶貧開發機遇下，宜章“山區大變化”的思路和措施探析

（一）找準戰略定位，進一步完善扶貧攻堅規劃。2012年，宜章縣聘請農業部規劃設計研究院對全縣扶貧攻堅規劃進行了頂層設計、頂層指導。目前，已出臺規劃初稿。根據縣情，并結合國家、省級扶貧攻堅政策，將扶貧攻堅工作目標戰略定位于：羅霄山片區承接產業轉移示范區、羅霄山片區國家重要農產品生產基地、湘贛粵旅游文化區域中心、湘贛粵邊際物流集散中心和“兩江”（湘江、珠江）源頭生態環境安全屏障。

（二）以項目建設為突破口，著力改善貧困地區基礎設施條件。新階段的扶貧，更多的是開發式扶貧，以增強發展后勁。

1.著力抓好莽山水庫立項審批及其建設。莽山水庫建設是宜章61.5萬人的共同心愿，是宜章人民60年的長久盼望。興建莽山水庫作用巨大、意義深遠。既可以調蓄、滯洪、錯峰，提高長樂水中下游河段的防護標準，使全縣境內長樂水兩岸15.6萬人和10.2萬畝農田免受洪澇災害，又可以提高宜章縣作為國家糧食主產區糧食產能保障的需要。在國家主體功能區定位上，宜章縣承擔向國家提供糧食、農產品和生態安全的主體功能。興建莽山水庫還有利于解決宜章縣南部14個鄉鎮32萬人的飲水安全和31.28萬畝耕地農業灌溉的迫切問題。2012年6月，國家發改委委托國家投資項目評審中心對莽山水庫工程項目建議書進行了全面評估。為促成莽山水庫工程盡快立項、動工，要進一步加大爭取與協調力度，盡快爭取省人民政府和省有關部門協調國家發改委盡快批準立項。

2.大力實施自然生態環境整治項目。一是大力實施石漠化綜合治理項目。據統計，全縣巖溶地區土地面積92.6萬畝，占全縣國土面積的三分之一，其中石漠化面積60萬畝，每年造成3000多畝土地流失。要搶抓我縣被列入全國石漠化綜合治理重點縣的機遇，大力開展“城鄉綠化攻堅”活動，學習貴州省石漠化治理的先進經驗，認真謀劃石漠化地區的造林，做到石漠化生態造林和果木林建設有機結合，力爭打造成為全省石漠化造林的示范樣板。二是大力開展地質災害防治和礦山地質環境治理項目。

（三）以扶貧產業建設為重點，不斷夯實脫貧致富產業基礎。這是增強貧困地區自我發展能力的重中之重。

1.著力抓好生態濃香型特色優質煙葉生產扶貧產業建設。今后幾年，把煙草產業作為現代農業的示范產業、扶貧攻堅的主導產業之一和農業產業地理保護品牌試點行業來認識，來定位，來落實。大力推進煙葉規模化種植、標準化生產、專業化服務模式，按照“穩定老區、發展新區、突出特色”的發展思路，科學規劃、穩步推進，重點建設環莽山灌區生態濃香型優質煙示范基地，全力打造“莽山生態濃香型優質煙葉”品牌。實現2013年收購10萬擔，2014年收購13萬擔，2015年種植5萬畝、收購15萬擔，到2020年種植13萬畝、收購40萬擔的目標。

2.著力抓好農產品加工和鄉村旅游扶貧產業建設。重點支持“公司+農戶（扶貧戶）”生產經營模式的福鵝公司建設年加工120萬羽的深加工基地，支持該公司發展成為一體化的國家級重點農業產業化龍頭企業。大力支持加法果業、三農公司、永吉農業、年年有、木森林、源莽食品等農業加工龍頭企業做大做強，積極支持龍頭企業申報著名商標、名牌產品，到2020年力爭培育出銷售收入過億元的農業產業化龍頭企業1～2家。確立“核心景區帶動鄉村旅游、鄉村旅游促進核心景區發展”的思路，充分利用我縣鄉村自然環境、田園景觀、農耕文化、古鎮村落和莽山旅游景區等資源，推進旅游文化與扶貧攻堅深度融合，大力支持莽山劉家瑤寨、展翔生態農莊、華山紅林、范家園生態園、大市民生態農莊、升農農莊等建成高品位的現代農莊、現代鄉村旅游示范園，大力發展以“吃農家飯、住農家屋、觀農家景、干農家活”為主要內容的休閑觀光農業。

三、羅霄山脈連片扶貧開發背景下實施宜章戰略工作舉措

第6篇：鄉村扶貧政策范文

2、走出扶貧新路子，帶動農戶奔小康。

3、抓好永續增收產業，推進長久富余之道。

4、抓好入戶調查基礎工作，準確核定貧困人口情況。

5、整村推進展新貌，產業扶貧促增收。

6、整村推進扶貧富村，扶貧濟困到戶惠民。

7、栽上“搖錢樹”，養上“下蛋雞”，走上“致富路”。

8、以人為本建新村，產業扶貧奔小康。

9、以積極的態度、得力的措施，扎實的作風完成扶貧開發任務。

10、學會一種技能，帶富一個家庭。

11、向貧困宣戰，一起動手創造幸福美好生活。

12、先富幫后富，共走小康路。

13、脫貧致富快，全靠產業帶。

14、脫貧先立志，致富靠自己。

15、脫貧不等不靠，致富敢闖敢冒。

16、同吃同住同勞動，同心同向同小康。

17、同步小康駐村工作隊是咱們脫貧致富的貼心。

18、守住生態底線，建好扶貧產業。

19、認真落實“扶貧十法”，全面加快致富步伐。

20、人窮志愈堅，致富路更寬。

21、全黨動員，全民參與，奮力奪取扶貧攻堅的全面勝利。

22、強勢推進扶貧開發，加快建設幸福鄉村。

23、培育壯大龍頭企業，縱深推進農業產業化。

24、培訓一人，轉移一人，就業一人，脫貧一戶。

25、農村低保保民生，扶貧政策脫貧困。

26、落實每個階段任務，抓好每個環節工作。

27、勞務輸出一人，脫貧致富一家。

28、擴大農村低保，落實扶貧政策。

29、開發扶貧，重在執行。

30、緊緊依靠人民群眾，打好扶貧攻堅硬仗。

31、結對幫扶，一戶一策，脫貧致富，同步小康。

32、建好水、電、路、訊、房，提升科、教、文、衛、保。

33、堅持走科學發展式的扶貧開發新路子。

34、堅持整村推進，提高扶貧效益。

35、堅持項目到村、扶貧到戶。

36、家家種上大棚菜，致富路上大步邁。

37、加強農民技能培訓，培養農村適用人才。

38、加強農村基礎設施建設，夯實農民致富基礎。

39、加強基層組織建設，構筑扶貧開發堅強戰斗堡壘。

40、基礎設施跨大步、特色產業上水平、生態環境爭一流、農民素質大提升。

41、積極調整產業結構，發展優質高效農業。

42、規劃到戶幫與促，產業扶貧助增收。

43、構建政府，市場，社會三位一體大扶貧格局。

44、干部駐村心連心，同步小康齊步走。

45、扶貧先扶智，治窮先治愚。

46、扶貧先扶志和智，幫人先幫技和藝。

47、扶貧先扶志，治窮先治愚。

48、扶貧開發送溫暖，“雙到”工作促和諧。

49、扶貧開發鋪富路，幸福鄉村惠民生。

50、扶貧開發，幸福萬家。

51、扶貧攻堅，黨心所向，民心所依。

52、大力實施產業化扶貧。

53、大力開發，整村推進。

54、大力發展扶貧合作經濟組織。

55、打造幸福鄉村，建設美好家園。

56、打造扶貧示范帶，典型引路脫貧快。

57、打好扶貧攻堅戰，確保二年內基本消除貧困。

58、村有主導產業戶，民有致富門路。

59、村有特色產業，戶有致富門路。

60、村村有特色產業，戶戶有增收項目。

61、創新機制抓扶貧，開拓新路奔小康。

62、產業扶貧促貧困戶增收。

63、產業扶到戶，致富有門路。

64、不甘貧困，奮力脫貧。

65、把貧困人口找出來，把扶貧政策送進家。

66、把村民組織起來、讓民主自治起來、使發展和諧起來。

67、“兩項制度”暖人心，黨的方略惠人民。

68、 一戶一策，脫貧致富。

69、 小康不小康，關鍵看老鄉。

70、 消除貧困，同步小康。

71、 提升素質，當地就業。

72、 四化同步，減貧增收。

73、 勤勞可致富，扶貧來幫助。

74、 六大行動，情傾民生。

第7篇：鄉村扶貧政策范文

抓住三個關鍵 優化環境抓項目

貧困地區群眾之所以長期不能擺脫貧窮落后的局面，其中一個重要原因就是沒有增收致富的主導產業。樟樹市充分認識到這一點，高度重視，明確了發展扶貧主導產業的工作思路。

為找準主導產業，該市在對土地資源、氣候條件、生態環境、勞力狀況、基礎設施等情況進行詳細調查研究的基礎上，廣泛收集信息，綜合分析，聽取專家意見，因地制宜確定了適合本地發展、有市場潛力的項目。

洲上鄉在遭遇一場罕見冰凍災害侵襲，1萬多畝柑橘林受凍枯萎導致原有支柱產業垮塌后，為幫助農民擺脫困境，鄉產業辦進行了項目篩選。發現海南青皮冬瓜肉嫩味鮮，在江蘇、浙江、上海一帶比較暢銷，產量高、收益好，并且洲上砂質壤完全適合青皮冬瓜生長，如大面積種植，產后銷往江、浙、滬一帶，運輸成本上比海南節省了近2角錢一斤，在市場上有價格優勢。綜合分析情況后，該鄉在2000年引進青皮冬瓜種植項目，從無到有、從小到大，一步步發展到現在成為江南最大的冬瓜種植基地。

要將新引進的項目大面積推廣，在貧困鄉村并不是一件容易的事，因為群眾普遍家境差、收入低，經不起折騰，怕擔風險。面對群眾的思想困惑、技術缺乏、資金短缺等問題，樟樹市沒有用強迫和命令的方式去推進項目，而是采取基地示范、干部帶頭的辦法逐步推動。

中洲鄉在推廣種植中藥材過程中，該鄉荷陂村主任鄒梅生就成了第一個“吃螃蟹”的人，他承包了100畝山地種植黃桅子，取得良好效益，帶動了全鄉的中藥材種植。洲上鄉在推廣青皮冬瓜時，第一年也是由湖西村委干部裴志平試種了50畝，取得了初步成功。第二年鄉政府爭取上級8萬元資金支持，專門建立了一個100畝的科技示范基地，并下派幾名懂技術的干部專職管理，再次獲得豐收，冬瓜畝產近7000公斤，畝純收入達3000元。示范種植的成功充分調動了群眾的熱情，冬瓜種植迅速在全鄉推開。

良好的發展環境是扶貧主導產業做大做強的根本保障。樟樹市先后出臺了《關于加快農業產業化龍頭企業發展的意見》等文件，努力營造公平競爭的發展環境、規范有序的市場環境、公平高效的辦事環境。

各貧困鄉都成立了產業辦，抽調專門人員，負責對扶貧主導產業進行篩選確定、規劃設計、組織實施。為適應主導產業規模化布局、集約化經營的需要，鄉村干部上門入戶做了大量工作，按照“依法、自愿、有償”的原則，流轉土地5000多畝。另外，還對部門行為進行規范，明確規定各有關部門在辦證、貸款、用地、用電等方面，對產業扶貧實行傾斜，對破壞生產和影響市場銷售的事件，嚴肅查處，確保產業的良好發展環境。

緊扣三個環節 突出重點強支柱

一是建基地，打造扶貧產業特色。樟樹市針對各貧困鄉村的特點，按照“調優傳統產業，發展新興產業”的思路，著力抓好基地建設。現在全市貧困鄉村已形成了以青皮冬瓜為代表的蔬菜產業、黃桅子為代表的中藥材產業、生豬為主的畜牧業等三大扶貧主導產業。貧困鄉村發展冬瓜基地5000多畝，黃桅子、吳茱萸、車前子藥材基地4000多畝，生豬養殖規模達12萬頭。其中13個重點村參與主導產業的農戶有2435戶，其中貧困戶834戶。主導產業為每戶增收1300多元，其中貧困戶戶均增收980元，主導產業占重點村農業收入的51.3%。

二是育龍頭，提升扶貧產業品質。龍頭企業建設是“一村一品”產業發展的關鍵，樟樹市樹立扶持產業必須扶持龍頭企業，扶持龍頭企業就是扶持農民的觀念，積極探索龍頭帶動型產業扶貧模式，通過“龍頭企業+基地+農戶”，形成產業扶貧的良性循環。

為吸引龍頭企業到貧困鄉村建基地聯農戶，樟樹市在政策上對這些企業予以扶持，在融資、立項、用地、評優等多方面給予支持。如仁和集團經該市推薦，2006年被認定為省級扶貧龍頭企業后，享受到3000萬元貼息貸款的優惠政策，使企業發展步入了快車道。近年來，仁和集團加大了在貧困鄉村的支持力度，以“龍頭企業+基地+農戶”的模式在全市建立中藥材基地1萬多畝，聯結農戶5000多戶，其中洲上、中洲等貧困鄉與仁和集團簽訂生產訂單的貧困戶有600多戶。

三是拓市場，大力發展合作經濟組織。樟樹市引導當地鄉土人才、農業產業化龍頭企業在貧困鄉村大力發展農村合作經濟組織，按照“自愿合作、利益共享、風險同擔”的原則，組織利益的共同體，有效解決了貧困農民進入市場難的問題。

加工規模達20000噸的省級農業產業化龍頭企業――樟樹市其門堂蔬菜加工有限公司，在洲上鄉、中洲鄉等貧困鄉村組建蔬菜加工合作組織，與貧困農戶簽訂蔬菜生產訂單合同，向農戶提供種子和生產技術，每年在貧困鄉收購榨菜、黃瓜、蘿卜、豆角、辣椒等蔬菜3000多噸。中洲鄉萬塘村村民孫冬平在當地政府的扶持下，帶頭組建生豬運銷協會，在廣東、福建等地建立了固定的銷售點，協會每年銷售生豬近3萬頭，將全鄉養豬戶與市場對接起來，帶動了本鄉及周邊鄉鎮生豬養殖的發展。

實施三項舉措 轉變作風助增收

一是提供資金支持。樟樹市采取向上爭取、政府補貼、信貸支持等多種途徑，為扶貧產業發展提供資金支持。近年來，市扶貧辦、開發辦等市直單位為貧困鄉發展扶貧產業爭資達100多萬元，投入到示范園建設和土地整理、灌渠改造上。市政府還出臺政策對發展扶貧產業的大戶和企業實行獎補扶持，如投資中藥材種植連片200畝以上，每畝扶持20元；對能繁母豬每頭補助100元；對于產業化龍頭企業，前十年新增的地方所得稅50%返還企業。

各貧困鄉也結合自身實際給予了一定的資金支持。如中洲鄉對引進優質生豬良種豬的農戶，每組獎勵3000元，對種植百畝以上冬瓜藥材的大戶，每畝獎勵100元，對年出欄百頭生豬的給予稅費優費。

二是提供技術指導。為讓群眾掌握技術，樟樹市以示范基地為平臺，在基地現場講解、傳授種養技能，讓群眾看有場所、學有樣板。另外，還組織科研單位、大專院校的專家教授、鄉土種養能手集中舉辦培訓班，為群眾提供種養技術服務。洲上鄉為抓好冬瓜產業，高薪從海南省文昌縣聘請青皮冬瓜種植專家林冠中長駐當地指導冬瓜種植，群眾戲稱他為冬瓜的“保護神”。

第8篇：鄉村扶貧政策范文

鄉村旅游；開發模式；蔚縣；旅游扶貧

蔚縣是資源大縣、農業大縣、文化大縣、人口大縣，位于河北省西北部，張家口市南端，地處恒山、太行山、燕山三山交匯，聯結兩省，通達七縣，地理位置重要。全縣總面積3220平方公里，轄11鎮、11鄉、561個行政村、238個自然村，總人口48.9萬人。縣境內南部深山、中部河川、北部丘陵，形成了小五臺垂直帶譜、甸子梁夷平面等獨特的地形地貌，是張家口地區扶貧攻堅的重要區縣之一。由于歷史條件和自然地理等諸多因素的影響，這一地區一直是山多、地少、落后的代名詞。

近年來，隨著蔚縣煤礦產業的低落，作為鄉村扶貧帶動的重要地區，蔚縣急需重新定位，實現產業轉型，鄉村旅游扶貧開始走進蔚縣。旅游扶貧是一種特殊的扶貧形式，通常指在欠發達地區，以當地旅游資源為依托，借助各種外部推動力量來扶持當地旅游業發展，通過旅游業的關聯帶動，實現群眾脫貧致富的目標。目前來看這是一種投入少、見效快、效果好、返貧率低、貧困地區的群眾能獲得經濟實惠的綠色脫貧方式。

蔚縣地貌特點豐富，鄉村受其農田面積的影響，發展農產品和果樹種植已經受到了規模的制約，但蔚縣旅游資源豐富，全縣現有文物遺存點1610余處，是全國第二、河北省第一國保文物大縣，被譽為“河北省古建筑藝術博物館”。其中，蔚州古城被授予河北省歷史文化名城，暖泉鎮被授予全國歷史文化名鎮，北方城村被授予中國歷史文化名村。此外，蔚縣民間藝術獨具特色，是“中國民間藝術之鄉”、“中國剪紙藝術之鄉”、“中國剪紙藝術研究基地”。蔚縣鄉村自然資源條件也極為優越，海拔2882米的小五臺山為河北第一峰，深山區原始森林面積達34萬畝，生長著1310余種植物和47種動物，是國家級自然保護區，成為戶外運動的勝地、登山者的天堂。這些為蔚縣鄉村旅游業的發展提供了得天獨厚的資源優勢。針對蔚縣旅游資源現狀，筆者認為在蔚縣推進鄉村旅游扶貧時，可以選擇以下三種模式：

（一）鄉村低碳生態開發模式

在推進鄉村旅游產業發展過程中，低碳旅游、生態旅游一直是旅游產業發展的目標要求。因為任何產業的發展不能以環境和資源的破壞為代價，國家、社會以及民眾都紛紛關注低碳、生態旅游。蔚縣地處燕山、太行山區，盡管有張石高速貫穿其中，但去往毗鄰地區交通仍然不甚便利。因為受傳統種植業和礦產業的影響，當地居民缺乏居安思危的意識，近幾年來，經濟發展的速度持續放緩。

（二）鄉村民俗文化開發模式

鄉村民俗文化開發模式顧名思義，就是以鄉村區域獨特的民俗文化為依托，開發獨特的民俗文化旅游產品，形成旅游目的地，以此發展鄉村文化旅游產業，進而帶動當地農民增收。因為地理和歷史等因素，貧困地區的農民長期處于封閉或者半封閉的自然生產生活環境中，經濟和文化都相對獨立，大多保留了原始古樸的民俗文化，以此為依托開發的鄉村旅游產品因為其地域的獨特性，往往具有很強的競爭性。

當然，在開發鄉村民俗文化的過程中，首先應從根本上認識到文化旅游是未來旅游產業發展的趨勢，要提高對于鄉村民俗文化旅游資源的認識，同時應強化對民俗文化旅游資源的研究，對區域特色民俗文化進行全方位的挖掘，深入探究其內涵。鄉村旅游的魅力就在于它獨有的文化背景與民俗特色，在于它與自然環境的相互協調與融洽。在鄉村文化旅游發展中，要充分發揮旅游的點、線、面三方立體結合，如蔚縣暖泉古堡，在開發中充分考慮其村落的特色性、保護性、參與性、文化性、鄉土性等原則，選擇在民俗文化旅游資源比較豐富的暖泉鎮，依托當地民俗建筑村落建立民俗古建筑旅游點，同時依托當地特色的民間社火及“打樹花”民俗表演，開發成集民俗文化和歷史文化為一體的民俗文化旅游區，使之更具有鮮活的生命力與旺盛的市場競爭力。

（三）鄉村農業觀光體驗開發模式

農業觀光體驗游是圍繞農產品，從產品的種植、采摘、到加工、深加工，形成農業觀光產業鏈，在此基礎上開發一系列的適宜游人參與其中的體驗項目，通過切身體驗，使游客對旅游目的地加深印象，增強游客對旅游目的地文化的認同。通過動手參與制作，使得簡單的旅游活動充滿趣味性。在蔚縣，適宜參與制作，體驗的農業及觀光項目有蔚縣杏干、杏扁制作，蔚縣貢米、糊糊面的加工以及暖泉豆腐干、豆腐筋等等，可見，蔚縣農業產品繁多，適合打造農業觀光體驗游。

通過上述三種鄉村文化旅游扶貧模式的比較，我們認為，蔚縣轄區鄉村眾多，村落與村落間既有相似又有不同，在統一文化旅游資源相近的村落開發多村聯動的旅游扶貧模式，無疑是十分有益的。此外，蔚縣構建鄉村文化旅游扶貧還需兼顧幾個方面：

（一）把握鄉村旅游扶貧發展的機遇

2012年，河北省重點建設環首都扶貧攻堅示范區，張家口貧困人口數量及占農村人口的比例均為全省最高，受到了省領導的高度關注。張家口市2011年累計投入各類扶貧資金68.03億元，超過2001至2010年10年投入總和。2012年，張家口市確立了中心村建設戰略，即以交通要道為軸，以中心村為主要節點，以產業提升、社區建設、移民安置、生態保護、勞務輸出為主要任務，綜合施治，連片開發，整村推進。按照中心村建設規劃布局，謀劃了扶貧主導產業帶40條。規劃建設的58處鄉村旅游景點、6條鄉村旅游精品線路已全部建成。這將是開拓鄉村旅游產業發展的最佳時機，旅游扶貧不僅推動了三農發展，響應了中央建設社會主義新農村的號召，也是開發鄉村旅游資源，調整農業產業結構，擴大就業，促進農民致富的新途徑。對于眾多旅游企業以及旅游管理部門來說，更應該集聚地方歷史文化旅游資源，建設涉外交流的平臺，打造具有一定影響力的鄉村文化旅游品牌，如蔚縣近幾年推出的“國際剪紙藝術節”，就是順應機遇，將地方優秀傳統文化展現出來。應該承借鄉村旅游扶貧的時代機遇，重力打造鄉村文化旅游和農業旅游。

（二）發揮政府在鄉村旅游扶貧中的導向作用

當前，在推進鄉村旅游扶貧中，政府一直處于主導性地位。作為旅游扶貧政策的制定者，政府還承擔著招商引資、市場營銷等重要職能，同時政府也擔任著旅游業內部各部門以及旅游業與其他產業發展之間的協調者，對全民進行旅游宣傳的教育者。可見，鄉村旅游扶貧必須依靠有效的政府引導和扶持。對蔚縣鄉村旅游扶貧而言，政府要樹立主導地位的思想，實現“兩個轉變”，即從“事業接待”向“經濟產業”轉變，再到“支柱產業”轉變。在解放思想，突破傳統觀念束縛的同時，加強政策引導、科學規劃；在保護生態的同時注重文化特色挖掘，從根本上轉變農民的保守意識，調動一切積極因素全面參與鄉村旅游建設。尤其要注重將發展鄉村旅游的意識由被動往主動、將鄉村旅游規劃的零散往整體、將旅游資源的利用往保護、將旅游線路的短線往長線、將旅游形式的單一往多樣、將旅游管理的傳統方式往現代方式轉變。

（三）推動旅游扶貧走可持續發展的道路

第9篇：鄉村扶貧政策范文

據悉，“小馬云”名叫范小勤，是江西吉安永豐縣萬輝村范家發的兒子。范家一家五口每月的低保金、養老金和慰問金等收入大約是700元，縣里落實精準扶貧政策，范家發一家還拿到了5000元的補助。除此之外，范家發還種了3畝田，養了五六只雞和一頭牛。這是他們全部的財產。他們家沒有電視，為了省電，晚上也不愿意長時間開燈。2016年11月9日，阿里巴巴董事局主席R云通過內部郵件表示，自己愿意承擔“小馬云”的上學費用，直到大學畢業。

“小馬云”們走出貧困關鍵要靠自己

“小馬云”得到了馬云的資助，無疑是幸運的。馬云的做法，也是十分得體的。不是大包大攬，簡單地用金錢扶持，直接用金錢改變“小馬云”的命運，而是資助“小馬云”上學，希望他靠“知識改變命運”。相比那些希望馬云直接包管“小馬云”一生的人，資助學費既是給“小馬云”的人生適當鋪路，也是給一個人存立于社會最基本的尊重，同時告訴世人一個做人的道理――只有通過自己辛勤努力換來的財富，才是屬于自己的。

此外，人們應清楚地看到，“小馬云”反映的不僅是個體不幸，更折射出鄉村留守兒童權益的受損。“小馬云”的背后是沉重的現實：我們社會還有那么多未脫貧人群，鄉村留守兒童的教育、成長問題，讓人深思和焦心。他們有一顆想要逃離貧困和孤獨的心，也想實現自我價值。馬云能資助一個“小馬云”，但解決不了千千萬萬的“小馬云”的困難。讓更多人理解“貧窮只能通過自己來改變”，其實更能表達愛心和善意。只有這樣，才能使愛心更加走心，相比于單純的物質支援，精神上的善舉更加美好。

“小馬云”背后的沉重現實

因撞臉馬云而被資助，“小馬云”不該當成笑話看，其背后是一個有關貧困、有關扶貧、有關鄉村留守兒童教育和成長的沉重現實。中國有大量貧困人口，要做到“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾”，任重而道遠。