經濟形勢和經濟政策精選(九篇)
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第1篇：經濟形勢和經濟政策范文
【關鍵詞】能源經濟 形勢 機遇 挑戰 建議
一、前言
作為人類賴以生存和發展的物質基礎，能源的重要性不言而喻。目前，我國竭力開發能源經濟，希望能進一步加強國民經濟建設。在新時期，我國發展能源經濟面臨著新的機遇和挑戰。本文在分析能源經濟面臨的形勢、機遇與挑戰的基礎上，提出一些發展能源經濟的政策建議，意在起到拋磚引玉之用。
二、我國能源經濟形勢
（一）能源消耗量不斷加大
據有關數據顯示，我國能源消耗量在目前已經占到了全球總量的20%，而且這個數據還會繼續增長。
（二）以利用傳統能源為主
目前，我國發展能源經濟時依舊以利用傳統能源為主，其中，石油和煤炭資源的依賴度非常高，大量使用傳統能源給我國的生態環境造成了巨大壓力，酸雨、霧霾等劣勢天氣不斷出現，影響了人們的生活質量。
（三）能源利用率低
我國生產力發展水平依舊處于初級階段，導致我國對能源的利用率不盡如人意，由于能源利用率得不到提升，所以造成了大量的資源浪費，直接影響了能源經濟的長遠發展。
三、我國能源經濟面臨的機遇
（一）和C的發展環境
目前，和平與發展已經成了時代主流趨勢，為我國發展能源經濟提供了一個良好的國內外環境。再加上改革開放以來，我國綜合國力不斷提升，為能源經濟的發展也提供了良好的條件。
（二）能源需求量不斷提升
需求創造市場。目前，我國的社會經濟迅猛發展，社會各領域對能源的需求不斷提升。這在客觀上帶動了能源經濟的發展。
（三）清潔能源的不斷推廣
進入新世紀之后，我國的科學技術迅猛發展，天然氣等清潔能源開始得到大面積普及。隨著城鎮化進程的不斷推進，我國居民利用天然氣的比例已經超過90%，這為我國發展能源經濟找到了新的契機。
四、我國發展能源經濟面臨的嚴峻挑戰
（一）技術能力有限
鑒于一些特殊原因，我國的工業革命沒有能及時跟上時展的步伐，所以我國的科技水平稍遜于國外發達國家。雖然目前我國的科技水平有所提升，但是整體水平已經不容樂觀，這就導致我國在發展能源經濟方面稍滯后于發達國家，能源勘測技術不夠先進，能源開采量不容樂觀，這些情況都阻礙了我國能源經濟的穩定發展。
（二）能源管理體制不夠先進
發展能源經濟是一項系統工程，需要制定行之有效的管理體制，使相關部門分工合作，共同促進能源經濟的發展。但目前，我國能源管理體制還不夠先進，缺乏應有的理論指導，所以導致能源經濟發展難以突破瓶頸。
（三）能源結構單一
雖然我國在發展太陽能和核能等新能源方面取得了一些成就，但是能源經濟的形勢依舊比較嚴峻，這主要是受制于能源結構單一的原因。我國依舊比較依賴石油和煤炭等傳統能源，這不僅破壞了生態環境，也不利于國民經濟的持續發展。
五、發展我國能源經濟的政策建議
（一）完善能源結構調整，加強節能降耗
完善能源結構至關重要，是在一定的資源和技術條件下，各種能源占據能源總量的比例保持科學合理，以此提升能源開發利用的整體效益。我國的能源結構不夠合理，這不利于能源經濟發展。所以我國要對能源開發加強科技投入，發展潔凈煤技術，還要完善產業機構，培育低能耗的現代服務業。
（二）轉變經濟增長方式，提高利用效率
目前，我國依舊以粗放型經濟增長方式為主，這難以為發展能源經濟提供強大的動力。有鑒于此，我國必須轉變經濟增長方式，促進節約型產業體系的形成。我國應該大力發展新材料、生物工程、電子信息等高新技術產業，開發污染小、能耗低的產品，以此為我國發展能源經濟提供支持力。
（三）發展可再生能源，實現煤電替代
太陽能、風能、地熱和海洋能等都是可再生能源，具有傳統能源難以替代的優勢，不僅分布廣泛、而且可以循環利用。我國要大力發展可再生能源，實現煤電替代，減少對傳統能源的依賴性，這樣不僅可以保護我國的生態環境，也能節約資源。不難預測，隨著我國科學技術的不斷進步，我國的可再生資源將會得到大幅度開發與利用，促進能源經濟的發展。
六、結束語
在新時期背景下，發展能源經濟已經是大勢所趨，我國要正視發展能源經濟面臨的機遇與挑戰，采取有效措施促進能源經濟的效益提升，這樣才能為國民經濟建設注入源源不竭的動力。
參考文獻：
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第2篇：經濟形勢和經濟政策范文
1、宏觀經濟理論與政策經歷了一系列曲折的演變和發展過程，有關宏觀經濟政策分歧最多、爭論最為激烈，這也說明了西方宏觀經濟政策在客觀上存在局限性：
2、實施宏觀經濟政策以穩定經濟運行的目標難以實現。一些西方經濟學者認為通過逆風向而動的貨幣與財政政策會實現穩定生產與就業的政策目標。而另一些學者認為因為時滯的存在、政治因素的干擾以及人們經濟預測能力的局限，財政與貨幣政策的實施可能使經濟運行更不穩定。
3、關于政府是否應平衡其預算存在爭論。一些學者認為政府債務會增加未來納稅人的負擔，因而預算赤字會造成居民儲蓄減少，平衡預算則意味著更大的居民儲蓄、投資和經濟增長。但是另一些學者認為通過控制債務占國民經濟的比率或增加速度，可以保證預算赤字不影響經濟。
4、這些爭論與分歧不僅說明了宏觀經濟理論自身的缺陷，而且表明了資本主義經濟中客觀存在的內在不穩定性，不可能通過政府宏觀經濟干預加以消除。因為政府實施的宏觀經濟政策只能在短期內起到緩解經濟危機和熨平經濟波動的效果，但未能解決生產資料私有制與生產社會化之間的基本矛盾，也就不能消除諸如高失業率等宏觀經濟問題。
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第3篇：經濟形勢和經濟政策范文
基于利率市場的變化對經濟發展的模式有著一定的影響，且其所涉及的影響因素比較多。所以在后期干預階段，為了減少不利因素的過度干預，應當及時對應用形式進行有效的調整，充分的發揮好貨幣政策和經濟結構的作用，在滿足發展要求的情況下，促進體系結構的和諧發展。
一、利率市場化對貨幣政策有效性的影響
1.現有的利率結構得以優化
在經濟發展過程中，利率結構的發展動態起著至關重要的作用。而利率在發展過程中，具有復雜性和多樣性的特點，很大程度上加重了利率干預的難度。為此，在干預過程中，必須認真探索在市場經濟下，利率市場發展模式的硬性規則，了解結構發展的動態，以更好的實施相對應的干預措施，進而提高利率的應用準則。在我國當前的存款流程中，雖然央行已不再對商業銀行和農村金融機構等不在設置存款利率浮動上限，但依舊會出現存款利率為零或者小于零的現象，在一定程度上制約了當前貨幣政策的應用模式，隨時都有可能造成不良影響[1]。所以在進行利率干預時，針對利率市場發展路徑的合理轉變，必須倚著高效和高質量為準則，不斷優化現有的利率結構，進而為我國日后的發展路徑奠定堅實的基礎。
2.金融體系得以完善
貨幣政策的重要性不言而喻，特別是在貨幣政策的結尾階段，在很大程度上，貨幣政策一直在扮演著經濟發展指揮棒的角色。而基于利率具有復雜性和多樣性的特點，要想從中發揮貨幣政策的重要作用，那么就必須以最快的速度對貨幣的種類、資本的使用狀況以及拆借市場進行科學合理的探究，以實現貨幣政策在經濟發展指揮過程中倚著最佳的狀態推動經濟模式的優化。同時，在進行價格數據處理過程中，由于拆借市場的主要力量不能確定，交易金額高與底的情況也是數不勝數，銀行在處理低金額的交易款項時，往往會產生很大的落差，給整個市場發展的環境造成不良影響。為此，為了順應市場經濟發展的需要，必須不斷的完善金融體系來提高商業銀行的資金把控觀念。
3.貨幣政策的效力周期得以推遲
基于利率市場化對貨幣傳統的效力周期產生了巨大的影響，在利率市場復雜多變的情況下，如何有效的對控制模式進行相對應的轉變，以滿足當下發展模式的需要。那么就需要我們根據利率市場的變化，一旦影響貨幣政策得以推遲的情況發生時，就需要在規定時間內對應用模式實施及時有效的變更工作，進而有助于在日后的貨幣推遲問題上顯現出有效給予干擾的優勢，避免出現不必要的損失[2]。
二、利率市場化對經濟結構調整的影響
1.有利于促進經濟體制的有序發展
由于利率市場化的特殊性，在經濟體制的日后發展過程中，完善利率改革對于經濟體制的發展具有中流砥柱的作用。特別是基于利率發展模式與經濟結構之間的密切聯系，必須以金融市場發展的形式為基準，實現經濟體制中價格模式的科學化管控，確保經濟體制的有序發展。與此同時，利率市場化對于實現市場經濟的可持續發展，具有著一定的阻礙作用，但是對于市場經濟的整體干預又有著極其重要的作用，特別是在我國當前還沒有規范化的市場發展模式的情況下，利率市場化有助于及時的發現市場中所存在的問題，進而及時有效的對發展政策進行調整，解決相應的問題，促進市場經濟體制的發展取得應有的效果。
2.有利于實現市場經濟的宏觀控制
在市場經濟發展過程中，一旦出現通貨膨脹，那么利率的發展形式就會對利率的管制形式產生一定的影響。如果未能及時的進行合理調控，那么就可能造成大幅度的上升或者下降。因此，在后續的管理階段，必須知曉宏觀經濟發展模式的準則下，根據市場的實際情況，針對市場的主要問題和重要環節實施合理化的調控，以確保市場利率的穩定發展。與此同時，市場作為經濟發展的中流砥柱，一旦市場出現問題，就可能因此引發一系列的不可管控事件，其重要性不可言喻，在對市場進行實施宏觀調控時，必須充分考慮設計的效果，在合理的時間范圍內對應用指令實施變更，促進市場經濟的有序發展[3]。
3.有利于資源合理配置的需求
結合當前的一個經濟結構發展可知，如果沒有在第一時間對所有調控階段的干擾效果進行明確相關目標，那么就會嚴重制約了資源的具體應用，無法實現資源的合理配置。為此，在常規性調控和應用階段，應當把重點放在戰略模式和產權關系的調控上，客觀的去分析所有干擾內容，并根據市場發展模式的相關準則，第一時間對其進行相關調整。與此同時，由于利率市場的發展形式有利于促進經濟的發展，那么相關工作人員就應該根據當前的市場發展形式的要求，知曉資金的應用，客觀的看待金融市場的調控模式。進而促進資源的合理配置。
第4篇：經濟形勢和經濟政策范文
【摘要】
從慢性病的定義和特點、慢性病防治策略、慢性病控制現狀、中醫藥的臨床效應特征、慢性病防治對中醫藥的需求及慢性病的防治途徑等六方面展開論述，試圖闡明重大慢性疾病防治與中醫藥整合調節的密切關系。
【關鍵詞】 重大慢性疾病 中醫藥 整合調節
世界衛生組織于200510 頒布了《預防慢性病———一項至關重要的投資》的全球報告。該報告指出，慢性病不僅危害高收入國家，在許多低收入和中等收入國家，慢性病的影響也在逐步增大。如果現在采取必要的措施預防和治療各種慢性病，那么到2015 年將可能拯救3 600 萬人。采取行動以減慢和遏制慢性病的上升趨勢已成為全球公共衛生的當務之急［1］。
近年來，我國心腦血管疾病、惡性腫瘤等重大慢性病發病率快速增長，發病年齡明顯提前，慢性病的死亡人數已占總死亡人數的70％以上，并呈持續上升趨勢，約25％的城市居民患各種慢性病。慢性病已成為我國城鄉居民死亡和生活質量下降的主要原因。中醫藥長于治療慢性疾病，慢性病防治給中醫藥帶來了機遇和挑戰。因此，如何充分發揮中醫藥在慢病防治中的優勢成為迫切需要解決的問題。本文試從以下6個方面加以闡述。
1 慢性病的定義和特點
慢性病指非傳染性慢性疾病，不由細菌、病毒和其它致病微生物引起發病，而由于人體中微小損傷長期積累形成的一大類疾病，如心腦血管疾病、腫瘤、糖尿病、慢性阻塞性肺疾患、慢性牙病（齲齒、牙周病）、骨質疏松癥、神經精神病、慢性肝腎疾病、慢性骨關節病、良性前列腺肥大和先天異常等。隨著社會發展、生活方式轉變，人類的慢性疾病由30 年前的十五種左右上升到七十余種。
慢性病被專家稱為“隱蔽的流行病”，其病情發展具有隱蔽性，人們往往在查體時發現患病；同時慢性病具有階段性特點，一般來講分三個階段：第一階段是癥狀緩解階段，出現癥狀后服藥，用藥來控制癥狀，癥狀緩解后放松治療，結果疾病并未從根本得到控制，還在發展，只是更加隱蔽；第二階段是合并癥階段，由于沒有有效治療，長期服藥會引發許多合并癥，許多人自作主張，大量吃藥，結果藥越吃越多，病也越治越多，出現多個系統損害；第三階段是惡性循環階段，由于前階段不能從根本上治療慢性病，最終使病情加重，只有住院治療。
慢性疾病最突出的特點是其復雜性。它不是一因一果簡單的病理問題，而是一個復雜的因果網絡系統［2］。以糖尿病為例，從誘發因素來看有遺傳方面的原因，也可能是飲食結構不合理所致；從結果來講，除血糖超過正常外，還會有白內障、糖尿病足、冠心病等并發癥。現實中可能出現一因多果，一果多因，多因多果的復雜病理特征，在某些特定條件下甚至會出現各要素既相互競爭、又相互依賴，牽一發而動全身的病理現象。
2 醫學發展決定慢性病防治策略為“重預防、治未病”［3］
18 ～19 世紀以生物醫學模式為主，到20 世紀50 年代以后，各種慢性病成了人們健康的最大威脅。慢性病的發生和發展是多因素綜合影響的結果，除生物學因素外，還與人的生活習慣、心理活動、行為方式、環境污染有著緊密聯系。許多科學家在生命科學領域面臨的挑戰是如何認識和防治復雜性疾病。
現階段，常規的藥物和手術對抗治療不能根治糖尿病、腫瘤等慢性復雜疾病，但可以從提高病人的生存質量入手，強調健康維護，控制疾病發展。更重要的是，新的醫學模式要求樹立預防戰略觀念和新的診療觀念，要求醫學服務形式從醫療型向醫療、預防、保健型轉變，醫學服務模式從醫療為導向朝向預防為導向轉變。
醫生從單純的診治疾病發展到對人群健康和疾病進行管理，強調對疾病到健康過程中機體整體生理病理狀態的動態把握度，調節診斷、治療和保健的實施策略，融治病于自然生活。單純對抗性的治療方法已明顯跟不上時代前進的步伐，對慢性疾病的防治生活化、常規化將會極大改善病人的機體狀態，最終保證人類健康。
3 國內慢性疾病控制現狀
隨著醫學科學技術的進步，對一些慢性疾病雖不能逆轉其病理狀態，但可以通過替代方法進行有效治療，如腎臟疾病的透析治療，肝臟、腎臟、心臟等器官移植，冠狀動脈等血管介入及搭橋手術等。這些先進的技術手段拯救了大批病人的生命，成為現代醫學的亮點。
但是這種疾病終末期的救治與干預是一種高成本創造技術的治療干預模式。重視疾病終末期的干預，忽視預防，對國家、社會及人民有百害而無一利。醫學需要更新理念、轉變模式、做好疾病的預防與管理。
與現在世界上十分重視預防和治療各種傳染性疾病如艾滋病、瘧疾和結核病相比，許多專家學者對慢性疾病還是不夠重視。根據世界衛生組織的統計資料，2005 年有280 萬人死于艾滋病，1750 萬人死于心血管疾病。因此我們應該意識到，如果10 年后我們再來關注慢性疾病，去研究預防和治療方法，那么問題將可能變得更加嚴重，到那時我們需要投入的時間、精力和金錢將會更多。
4 中醫藥的臨床效應特征
中醫藥臨床的精髓是“辨證論治、整體觀念”和“治病必求于本”，是幾千年來使其能夠服務于人民的重要因素。中醫獨特的“欲救其死，勿傷其生”理念，調節機體的各個方面，恢復機體的和諧有序，更合理地治療慢性綜合性疾病的思維方式已經被國內學者認識并認可［4］。
國家重點基礎研究發展計劃《方劑》項目也證實中藥方劑具有多組分、多靶點效應，具有多因微效、增效減毒、整合調節的臨床效應特征。如項目首席科學家王永炎院士所述：方劑的潛能蘊藏于整合之中，不同組分配伍產生不同的效應，重新整合朝向多模式組方。針對全息病證，解讀多組分與多靶位的相關性。組分配伍配比優化設計可融整合調節、對抗補充于一體，啟動自組織、自穩態的整體功能，求得方劑和諧自然的整合效應［5］。此種效應特征使得中醫藥在慢性病防治中占據優勢。
5 慢性病防治需要中醫藥
中西醫學體系的差異表現在對疾病認識的理論、思維、診治過程與所關注的結局方面，兩者各有所長。既往西醫學重在“以病論治，針對病因”，強調“標準、統一”，長于診斷。近來其治療疾病的理念也發生了明顯變化，由治療單一疾病向一體化管理轉變，認為對病人的治療是一個綜合的過程，在一級預防、二級預防的過程中，應該由病人、醫生、護士及其病人家屬組成團隊并肩作戰，缺一不可。在這一點上，中西醫學逐漸趨同。
對于心腦血管疾病、腫瘤、慢性阻塞性肺部疾病和糖尿病這四種最常見的慢性非傳染性疾病來說，它們是多因素作用的結果。迄今為止，仍然無法闡明它們的病因機制，而且在今后很長一段時間里，也不可能把所有疾病病因都搞清楚，或者弄明白如何避免所有由遺傳因素引起的疾病負擔。但既然是多因素作用，就意味著干預不同的危險因素有可能實現相同的目標［6］。
因此，將重點集中在這些疾病共同的危險因素，如吸煙、不健康的飲食習慣和缺乏體育鍛煉上，采取有效的干預措施進行控制，可以取得一定成效。在此基礎上，中醫藥的介入可望為慢性病防治帶來益處。
前已述及，中藥具備了解決慢性病多因素致病難題的臨床效應特征，但能否真正起到慢病防治作用，目前還缺乏令世人信服的證據。
6 慢性病防治途徑—循證為先并發揮中醫藥特色優勢
中醫藥“整體觀念”和“辨證論治”的思維特點以及在此思維下的治療方法對日益增加的慢性疾病預防保健有著獨特優勢。盡管如此，因其理論體系和治病原理難以用現代醫學理論加以解釋，故未能得到國內外的普遍認可。另一方面，辨證論治強調個體化治療，使中醫藥缺乏標準、規范化和普遍適用性，限制了其進入國際市場。循證醫學和實踐的理念將為中醫藥帶來巨大變化，在慢病防治領域也不例外。
目前正在進行的國家科技攻關計劃項目“芪參益氣滴丸對心肌梗塞二級預防的臨床試驗研究”就是一項中醫藥的循證實踐［7］。采用大規模隨機對照、雙盲雙模擬的實驗設計，在全國設立東、西、南、北、中15 個臨床試驗分中心，共計75 家醫院同時進行實驗。利用中心隨機化系統，阿司匹林腸溶片為對照，主要以非致死性再梗塞、非致死性腦卒中及心血管病死亡等終點事件發生率為評價指標，計劃在兩年內完成4 000 例樣本，進行上市中成藥芪參益氣滴丸對心肌梗死二級預防的療效評價。研究中注意發揮中醫藥特色優勢，注重群體評價和個體評價的鏈接，強調標準化和個體化的結合，研究者報告結局和患者報告結局互為補充，有望用現代科學方法證明中醫藥防治慢性病（冠心病）的療效和優勢所在。
將循證醫學的理念和方法融入中醫藥學，在其指導下建立中醫藥臨床療效評價的指標體系，研究并處理慢性疾病的防治問題，才可能充分發揚中醫藥學優勢，彌補不足，并有望成為一條防治慢性病的新途徑。
世界衛生組織專家稱，若使更多的人免于死亡或免于過早死亡，應該及早開始預防各種慢性疾病，預防勝于治療。“未病先防，既病防變”是中醫藥臨床中的原則和先驗，努力認清中醫藥學的優勢和不足，并在慢性病防治中積極實踐，必將取得豐碩成果。
參考文獻
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第5篇：經濟形勢和經濟政策范文
關鍵詞：經濟形勢 政策及措施 深化改革
一、國際國內經濟形勢分析
根據國際貨幣基金組織《世界經濟報告》2015年10月所的預計來看，全球經濟增長今年和明年分別為3.1%和3.6%，分別是低于的該報告在4月和7月所預計的數據，根據數據推測，世界經濟增長趨勢呈現下行。
要分析國際和國內的經濟形勢，主要就是分析儀美國為首的資本主義國家和以中國為首的社會主義國家，因此，在此，就主要是分析美國的經濟形勢與我國國內的經濟發展趨勢，以此為我國的后期發展提高理論和指導。
（一）美國的經濟形勢呈現下行趨勢
根據國際貨幣經濟組織的調查數據：美國在2014年全球經濟增長比例為1.8%，根據2015年4月的預測為3.1%，2015年9月預測2015年9月為2.6%，而2016年則為2.8%，相對于的全球和其他經濟發達體，可見美國經濟在2015年為下行形勢，美國經濟對于經濟全球化的意義和作用都是舉足輕重的，在貿易、金融以及在貨幣政策方面對全球的影響都是十分巨大的。然而根據數據可知，美國依然還在金融危機中，多多少少仍然在受到金融危機的影響。而且美國的經濟走向高增長在目前也是困難重重的，美國經濟處于重要階段，但是以中國為首的新興經濟體的發展速度和趨勢也是不可阻擋的，在一定程度上就會對美國經濟發展一集經濟高增長產生影響，在一定程度上會與美國在市場份額上進行競爭，影響美國的經濟發展。就比如在技術方面，中國伴隨著科學技術的發展，在全球各國對中國設備需求量的增加就必然會對美國產生影響。
（二）中國的經濟形勢分析
根據數據顯示，中國經濟占全球化的比重已經達到13.5%。在貿易方面：貿易規模已經成為全球第一。自從中國改革開放以來，中國經濟就不斷發展，尤其是近幾年國家對創新的重視和國家政策的相應調節，中國的實體經濟尤其是傳統制造業的發展已經到達頂峰階段，產能和供給已經趨向絕對的過剩。根據近幾年數據顯示，已經有在很多產業和行業已經出現了絕對的過剩情況。2014年中國鐵礦石的產量近15億噸，進口9.33億噸，在全球進口中所占比重很大，已接近70%左右，因此，中國的需求對于全球的產品銷售貢獻和作用是十分重要的，中國市場的需求在一定程度上會影響很多國家經濟發展趨勢和經濟政策的制定。如果中國的需求下降，則全球的經濟勢必會受到影響，在目前，中國對于全球經濟的影響是不會減退的，并且就目前這一趨勢也是不會改變的。
二、經濟政策及措施分析
（一）制度性經濟政策
第一，改革激罨制是保證人民建設積極性的根本舉措
首先，激勵國有企業的創新；國有企業的發展在我國經濟發展中具有主導地位，然而受各種因素的影響，如我國傳統思想的影響，我國國有企業的發展始終突不破體制的限制、思想的限制等。
其次，激勵科研創新；激勵科研，保護產權。積極提高人們的創作積極性，激勵獎勵制度的創新；
再次，激勵舉報，保護舉報者。對于經濟發展中的經濟違法行為，政府要從獎勵制度創新方面出發，積極激勵大家的監督與舉報。
第二，收入分配制度的改革為促進經濟發展提供動力
首先，保護個人的合法收入，增加地方稅。個人稅可以實行全國聯網，這樣有利于消除個人收入的巨大差距；其次就是取締非法收入，調節過高收入；尤其注重打擊非法收入，加強法律制定，人民監督。
第三，完善社會保障制度為經濟建設解決后顧之憂
尤其是人們退休后的經濟收入保障制度；解決退休員工的收入保障，保證人們工作積極性，以及全身心投入到經濟建設過程中，因此，這對于我國經濟建設有十分重要作用。
面的目前的國際國內經濟形勢，為促進我國經濟的又好又快的發展，采取向相相應的措施來應對經濟形勢。
（二）非制度性的經濟措施
第一，加強新型基礎設施建設；加大互聯網、大數據等基礎設施建設。當前的社會發展已經在朝向的科技社會、知識社會。因此就要加強互聯網等的建設。提高服務業的效率，降低物流成本，以此推動技術創新，組織創新以及管理創新。加大互聯網與大數據的聯系與融合。
第二，政府加強經濟監督；我國是社會主義市場經濟，以市場調節為主，國家宏觀調控為輔，但這并不意味著國家在經濟發展方面就要退出這個領域了，而是要把各種手段綜合運用，充分發揮政府這只“無形的手”的作用。首先，加強相關法律的制定與運行的監督，確保政策在經濟發展的過程中充分發揮作用，促進經濟良性發展；其次，在國家關鍵領域的發展中，政府在放權中要注重度和分寸的把握。但并不是全盤不管，也不是全盤監管，要根據時展特點充分的運用各種手段，充分發揮在經濟背后的作用；然后，就是加大懲罰力度，對經濟欺詐，及商業犯罪要加大懲罰力度。讓經濟犯罪，經濟欺詐毫無生存余地；最后，加強對全體公民的意識教育，加強權利意識教育、法律意識教育等，充分發揮公民在經濟建設中的重要作用。
再次，加強欠發達地區經濟建設，尤其是西部經濟建設。首先，加大資金投入，為西部經濟發展提供充分的資本；其次，加強欠發達地區的教育，尤其是學校教育，為欠發達地區的經濟發展提供充足的后續力；然后，加強交通設施建設，尤其注重網絡交通的建立，加強中西部地區與東部地區、發達地區甚至是與國際社會的聯系。
如今的經濟形勢變化只在一瞬間，面對極速變化的國際國內的經濟形勢，我們要對經濟形勢有一個正確的判斷，在正確判斷之后又要根據經濟形勢的制定出相應的經濟政策，以促進經濟發展。
參考文獻：
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第6篇：經濟形勢和經濟政策范文
1.稅制改革和經濟法的創新是轉變經濟結構的前提
我國作為一個發展中國家，當前還存在著投資不足、產業結構不合理、技術創新力低下、勞動生產率不高等問題，這些問題都嚴重制約了我國經濟的發展。經濟決定稅收，稅收影響經濟，基于稅收聚財和經濟調控的功能，稅制的改革對于經濟發展及其重要。同時，在深化稅制改革和經濟法的創新的同時，稅制作為政府經濟干預的重要手段，其改革必須與推動經濟發展的整個經濟政策相結合。
2.稅制改革和經濟法的創新是貫徹國家政策的需要
首先，稅制改革和經濟法的創新直接關系著國家經濟、社會發展的宏觀政策。其次，其是國家特定的經濟、社會政策的重要內容，如外貿、經濟、科技、教育、民政、財政政策等。這些政策必須在稅制改革和經濟法的創新中得到全面的貫徹，并注意方式的選擇，進而保障政策的順利實行。
3.稅制改革和經濟法的創新是合理調節收入分配的基本手段
稅收的重要職能是調節收入分配，我國現行稅制在稅收調節功能上還未充分發揮，因此，必須繼續深化稅制改革和經濟法的創新。只有稅制能夠充分發揮收入分配的功能，才能協調好政府、企業、個人之間的分配關系，進而促進社會的和諧穩定。
4.稅制改革和經濟法的創新是經濟全球化發展的必然趨勢
隨著國際金融危機的爆發，國際經濟形勢日趨化。在新的經濟形式下，為了適應國際經濟的發展以及經濟的深度調整，迫切需要我國在正深入了解國內和國際兩個經濟局勢的背景下，正確定位我國在全球經濟分工，進一步深化稅制改革和經濟法創新，進而保障我國的在國際經濟合作中取得競爭新優勢，提升國際競爭力。
二、稅制改革與經濟法創新的途徑選擇
本文通過對稅制改革與經濟法的創新問題的研究認為，稅制的改革與經濟法的創新是相輔相成緊密聯系的。在經濟法創新的同時，必須注重稅收制度的改革，具體可以從實行“雙主體”稅制結構、完善主體稅和合理調節稅負三方面著手。
1.合理選擇主體稅和合理調節稅負是稅制改革與經濟法創新結構的關鍵問題
(1)合理選擇主體稅種
目前，世界各國的稅制結構一般都是由多個稅種組合的復合稅制，主體稅種的合理選擇是稅制結構是否完善的關鍵所在，由此可見，主體稅種在稅制結構中占據主要地位，起著主導作用，它標志著一個國家稅制結構基本形態和特征。由于稅收體系的財政、公平和效率目標需要由主體稅種來實現，因此我國在進行主體稅種選擇時，需要對直接稅和間接稅進行合理組合，進而實現稅制的公平和效率，這也是稅制改革和經濟法創新需要解決的關鍵問題。具體可以通過降低所得稅的邊際稅率，來緩解所得稅對儲蓄和投資的壓力，實行增值稅來解決重復征稅的問題。
(2)合理調節稅負
一個國家的稅負水平情況通常與本國的經濟發展水平、政府職能范圍和程度、政府取得財政收入的形式、稅制設計和稅收管理的水平相關，合理調節稅負是稅制改革與經濟法創新結構的一項重要內容。在現行經濟形勢下，我國在稅制改革上實行了不少減稅讓利的措施，不僅推動了經濟的發展，保障了財政收入，同時也是加強宏觀調控的必要條件。筆者認為，在稅負調整上，應當調整國民收入分配和財政分配格局，擴大稅基，加強執行力度。
2.“雙主體”稅制結構是當前形式下我國稅制改革與經濟法創新的必然選擇
第7篇：經濟形勢和經濟政策范文
【關鍵詞】后金融危機時代；宏觀經濟；戰略轉型
【中圖分類號】G648.6【文章標識碼】A 【文章編號】1326-3587（2011）07-0088-03
2009年上半年中國GDP同比增長7.1％，投資同比增長33.5％，消費同比增長15％，進出口同比下降23.5％。從統計數字看，中國經濟確實回升，但基礎尚不穩定。針對2009年前8個月經濟回暖的宏觀經濟形勢，現在有人開始討論經濟到底呈“V”型、“W”型還是其他型探底回升。研究經濟回暖軌跡固然重要，更重要的是在正確研判當前經濟形勢的基礎上，研討下一階段經濟政策。按照經濟發展周期波動規律，宏觀經濟總會見底反彈，因此我們更要前瞻今后宏觀經濟政策的調整，考慮經濟企穩后的經濟政策，甚至“十二五”規劃的中長期政策制定。筆者認為未來的政策重點應是：(1)實現戰略轉型，培育新競爭力；(2)推行產權結構和產業結構調整；(3)進一步轉變政府職能，增收節支，科學、精細理財；(4)培育資本市場，加強國際金融合作；(5)宏觀經濟政策目標和工具更好相互協調。
一、國際宏觀經濟基本走勢
(一)全球經濟失衡，全球化進程放緩。
全球經濟失衡主要體現在一些國家出現大量貿易赤字，與之相對應的是一些國家大量貿易盈余。之后，全球經濟失衡的范圍擴大到整個經濟領域。當今世界，全球經濟失衡的表現是以美國為代表的主要發達國家經濟增長速度放緩，持續出現貿易逆差和資本逆差，而一些新興工業化國家和主要產油國家經濟增長卻保持較快速度，持有巨額外匯儲備。隨著金融危機和經濟衰退的演變，主要發達國家需求還在下降，尤其是消費需求低迷，經濟失衡仍將持續，全球化進程減緩。
(二)全球增長模式轉型，凸顯新增長點。
人類文明起源的一個重要特征是開始吃熟食，前提是人類掌握了取火技術。人類取火始于鉆木取火，實際上取的是碳基能源。從木材到煤炭、石油和天然氣，都是碳基燃料。在既定的技術約束下，碳基燃料對人類社會進步和發展起到了不可替代的作用。但是，碳基燃料增加了空氣中的二氧化碳，使全球氣候變暖。為了應對氣候變暖，一些專家建議未來能源開發的重點應該轉向清潔能源和可再生能源。以美國、英國為代表的一些大國正在新能源領域開展大量研究，力圖實現經濟發展模式轉型，發展綠色經濟和低碳經濟。這些國家在引領世界經濟發展的同時，將占領新能源標準的制高點。客觀上，這些探索促進了經濟增長模式轉型，一些專家認為這也是未來世界經濟的新增長點。
(三)國際金融體系改革，重現金融新秩序。
以美元為主導的國際貨幣體系在此次金融危機中未能發揮應有作用，盡到應有的責任。國際社會開始通過對話建立一個新型的國際金融體系。無論是超貨幣體系，還是其他金融秩序，都將對美元主導格局形成挑戰。在此背景下，一些發展中國家在國際金融體系中的話語權正逐步得到增強。中國本著負責任的立場，在國際金融危機中起到了穩定器作用。
(四)金融與實業并重，構建新的宏觀監管體系。
此次金融危機的重要原因是虛擬經濟與實體經濟失衡。金融創新固然重要，更重要的是在啟動國內消費需求替代、彌補國外消費需求不足的同時，根據本國比較優勢發展一些制造業，帶動國內就業，把金融發展落到實業上。也有專家認為，錯誤的宏觀政策是本次金融危機的重要原因。在危機來臨時，美國過度擴大消費信用以及過度相信市場都是金融危機的重要根源。因此，世界各國將會重新審視過去的宏觀政策決策程序和機制，構建新的決策程序和機制，通過建立新的監管機制加強宏觀政策管理和微觀領域監督。
二、中國經濟宏觀形勢基本判斷
據世界銀行《中國經濟季報》(2009年6月)報告，工業化國家金融市場開始出現趨穩跡象，全球經濟初步呈現回升趨穩態勢，但是仍然面臨諸多不確定性，復蘇速度不可能太快①。該報告還指出，目前斷言中國經濟快速穩健復蘇尚早。另據國家統計局數據，中國經濟出現回暖跡象，有望率先實現經濟復蘇。但是，中國經濟仍然面臨諸多亟待解決的結構不平衡問題。
(一)GDP小幅增加，財政收入回升。
2009年上半年，國內生產總值13.99萬億元，按可比價格計算，同比增長7.1％，比第一季度加快了1.0個百分點。第一季度全國GDP總量6.57萬億元，比去年同期增長6.1％，第二季度7.41萬億元，同比增長7.9％。6、7、8月份，全國財政收入分別為6867.47億元、6695.91億元、5237.47億元，同比分別增長19.6％、10.2％、36.1％。國內生產總值和財政收入增長顯現出經濟回暖跡象，但是中國經濟復蘇的根基仍然不牢。
(二)城鄉居民收入持續增長，消費增長潛力凸顯。
1～6月，城鄉居民收入繼續增長，轉移性收入增幅較大。城鎮居民家庭人均總收入9667元，人均可支配收入8856元，同比增長9.8％，扣除價格因素，實際增長11.2％。農村居民人均現金收入2733元，增長8.1％，扣除價格因素，實際增長8.1％。居民消費價格繼續下降，生產價格同比降幅較大。上半年，居民消費價格同比下降1.1％(6月份同比下降1.7％，環比下降0.5％)。8月，工業品出廠價格環比上漲0.8％，已連續5個月上漲。前8個月，社會消費品零售總額7.88萬億元，同比增長15.1％，比前7個月加快0.1個百分點。城鄉居民消費需求提升，消費能力提高，凸顯消費潛力。
(三)發電量和用電量雙回升，人民幣存貸雙增長。
6月，全社會發電量同比增長4.7％，用電量增長4.3％。發電量和用電量上升既有經濟回升的因素，也有氣溫上升的因素。2009年8月末，廣義貨幣供應量(M2)余額為57.67萬億元，同比增長了28.53％。2009年8月末，金融機構人民幣各項貸款余額38.52萬億元，同比增長34.11％，環比增長了0.16％；金融機構人民幣各項存款余額為57.37萬億元，同比增長27.43％，環比下降1.13％。貨幣供應量增長28.53％。
(四)固定資產投資快速增長，房地產價格小幅上漲
2009年1～8月份，城鎮固定資產投資11.3萬億元，同比增長33.O％。固定資產投資資金主要來源于銀行貸款，2009年前8個月累計新增信貸規模8.15萬億元，同比多增5.04萬億元，比中國所有銀行過去兩年的貸款總額多，其中7、8月份分別為1650億元、4104億元，受央行政策影響，增速減緩。2009年5月、6月、7月、8月，七十個大中城市房屋銷售價格環比分別上漲0.6％、0.8％、O.9％、0.9％。從200個主產縣8月20～31日主要農產品價格變動情況看，包括肥豬在內的5種肉產品均上漲。房地產價格上升和主要農產品小幅上漲表明，過度的、甚至投機性的惡性貨幣投放，可能對未來形成溫和的通脹壓力。
(五)經濟結構不平衡仍然存在，潛在隱患不容忽視。
在中國，區域經濟發展不平衡，城鄉不平衡，消費、投資與儲蓄不平衡仍然存在，“短板”要素制約經濟平衡增長。以城鄉居民收入之比為例，1978年城鄉收入之比為2.57:1，2007年提高到3.33:1，不平衡進一步擴大。經濟結構不平衡是一個比較突出的矛盾。這種不平衡不斷積累，將會降低經濟社會發展系統的整體協調性，一旦超過臨界點就會形成失衡狀態，激化潛在矛盾，甚至可能造成系統性風險和危機。
三、科學研判經濟形勢，及早規劃前瞻政策
“病來如山倒，病去如抽絲”。醫治好重病后，調養很關鍵。近期，中國宏觀經濟政策目標從“兩防”到“一保一控”，再到“保增長”，與之相對應，財政政策和貨幣政策由穩健的和從緊的轉向積極的和適度寬松的。經濟危機總會過去，那么，下一步中國應該思考調整宏觀經濟政策，將“十二五”規劃與“十一五”規劃穩步對接。
(一)實現戰略轉型，培育新競爭力。
一是產業政策方面，以新能源、環保汽車、生物工程等為突破口，占領新興產業制高點，發展低碳經濟。重點開發可再生生物質能源和風力、水力、太陽能等新型能源。二是區域發展戰略方面，加快制定城市群發展戰略，提升城市競爭力。隨著經濟全球化加深，中國的城市群參與國際分工越來越廣泛。研究表明，國外資本對中國投資將主要依據現代城市群的經濟結構和競爭力進行戰略布局。今后，應提高中國城市群發展速度和質量，配套制定相關的法律制度、空間規劃和管理制度，在城市群內，培育具有核心競爭力的產業、企業和產品。三是決策機制方面，構建科學、民主決策機制，降低決策風險，提高政府行政管理競爭力。現代社會的公共風險需要政府及時、有效、低成本地化解，對政府科學決策機制提出了挑戰。政府應科學論證、合理規劃，提高決策效率、降低決策成本，并致力于提高行政管理效率。
(二)推行產權結構和產業結構調整。
在社會主義市場經濟體制改革中，中國逐步建立和完善了多種所有制市場結構。但是，仍然有部分壟斷行業和公共服務部門產權結構單一，進入門檻高，民間資本進入空間窄。除行業外，無論是自然壟斷行業，還是行政壟斷行業，提高市場化程度，推行產權多元化改革，是實現產權結構調整的必然趨勢，比如鐵路、電信、電力等；另一方面，今后，政府應打破行業壟斷，推行公共事業單位改革。政府應主要通過制定市場規制，讓市場在資源配置中起基礎性作用。一些社會事業部門，比如體育、教育、衛生、社會保障等，也應允許更多民間資本進入。
作為工業化中期的國家，中國產業結構調整的重點在第二、三產業。在美國，到工業化晚期第三產業產值占GDP比重超過80％。2008年，中國第三產業增加值占GDP比重為40.1％，低于第二產業比重。2009年上半年，中國第三產業增加值占GDP比重為41.3％，低于第二產業比重。中國離工業化國家的產業結構尚有距離。
(三)培育資本市場，加強國際金融合作。
繼續加大推進資本市場培育力度，開展多種形式的資本市場創新。推進創業板市場建設力度，擴大三板市場試點范圍，解決創業投資和中小企業融資難的問題。一國經濟持續穩定增長的關鍵是健康的金融體系。進一步建立雙邊貨幣互換、多邊外匯儲備庫建設等多種形式的區域金融合作，并適度推進人民幣國際化。三是增強金融機構和體系風險防范能力。一方面，充分利用危機后的恢復時機增強中國金融機構和體系的國際競爭力；另一方面，實現外匯資產保值增值。
(四)轉變政府職能，增收節支，科學、精細理財。
經濟復蘇后，過渡時期應逐步轉向實施適度積極的財政政策，進而轉向穩健的財政政策。未來財政工作的重點不僅僅是切好蛋糕，更應該注重做大、做強蛋糕，在財政收入方面做好文章。樹立大財政思想，既要有財，更要有政。既要保證財政收入穩定增長，又要不與民爭利。正確處理政府收入與居民收入關系，做到國民收入分配比例合理化。從稅收收入看，今后工作的重點是擴大稅源，保證稅收增量漸進發展。一是擴大資源稅征收范圍。為了改變長期以來實行的資源低價政策，提高資源利用效率，保護資源，資源稅改革應在經濟復蘇后擴大征收范圍。二是試行個人所得稅轉型，探索綜合和分類相結合的有中國特色的個人所得稅制。當前的個人所得稅征收主要是以分類征收為主，沒有達到調節收入分配差距的需要。個人所得稅改革應著力減輕中低收入階層的稅負。三是試點物業稅。在繼續物業稅試點評估“空轉”的基礎上，進行分層價值評估，適時推出物業稅。四是繼續做好增值稅轉型工作。增值稅轉型有利于改變重復征稅，減輕企業稅負，提升企業競爭力。
在開源的同時仍需節流。從財政支出看，明確財政支出重點，增收節支，防范財政風險。一是轉變政府職能，縮減行政開支。在經濟復蘇后，政府應該“瘦身”，調整政府機構，建設高效廉潔的政府，提高政府供給公共服務效率。二是繼續提高財政預算透明度，保證精細化、科學化。信息透明是現代文明的一個基本準則，財政預算信息透明是實現人的基本人權，也是保證正確履行公民委托責任的需要。在美國，一次預算編制就相當于一部法律的制定過程，預算制定、執行、監督三權獨立，相互監督，并實行全過程公開。盡快實現財政預算透明法制化，加快政府預算信息公開改革步伐，達到精細化、科學化管理的需要。三是繼續加大基礎設施、醫療、社保、就業等領域的投入力度，促發展，保民生。明確財政支出重點是提高財政支出效率的前提。同時，這些領域也是和諧社會建設的重點領域。四是構建財政風險識別、評估和防范的全方位調控體系。財政風險防范要與金融結構風險防范緊密結合，不可單線作戰。
第8篇：經濟形勢和經濟政策范文
2009年12月5日至7日，中央經濟工作會議在北京舉行。在會上發表重要講話，全面分析了當前國際國內經濟形勢，深刻闡述了加快經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性，明確提出了明年經濟工作的總體要求、重要原則、主要任務。在講話中全面總結了今年經濟工作，闡述了明年經濟社會發展主要預期目標和宏觀經濟政策，具體部署了明年經濟工作。
會議提出，明年經濟工作的總體要求是深入貫徹落實科學發展觀，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個大局，努力實現經濟平穩較快發展。
會議強調，要把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，從制度安排入手，以優化經濟結構、提高自主創新能力為重點，以完善政績考核評價機制為抓手，增強加快經濟發展方式轉變的自覺性和主動性，不斷在經濟發展方式轉變上取得實質性進展。做好明年經濟工作，重點要在促進發展方式轉變上下功夫，真正把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。
會議提出了明年經濟工作的主要任務。一是提高宏觀調控水平，保持經濟平穩較快發展：二是加大經濟結構調整力度，提高經濟發展質量和效益，三是夯實“三農”發展基礎，擴大內需增長空間；四是深化經濟體制改革，增強經濟發展動力和活力：五是推動出口穩定增長，促進國際收支平衡；六是著力保障和改善民生，全力維護社會穩定。
會議強調，在明年經濟工作中，必須把保持經濟平穩較快發展與結構調整結合起來，切實提高發展的可持續性；把擴大內需特別是消費需求與穩定外需結合起來，著力增強經濟發展的均衡性；把統籌城鄉區域協調發展與推進城鎮化結合起來，大力拓展發展空間；把推動自主創新與培育戰略性新興產業結合起來，努力實現創新發展；把深化改革與促進發展結合起來，全面提升經濟發展的內生動力；把發展經濟與改善民生結合起來，進一步提高經濟社會發展的協調性。
第9篇：經濟形勢和經濟政策范文
一、經濟超預期復蘇回升,個別領域出現下行跡象
(一)印度經濟強勁增長,但通貨膨脹形勢依然嚴峻
受國際金融危機影響,去年印度經濟增速放緩至5.7%。今年以來,隨著大規模經濟刺激政策效果的進一步顯現,印度經濟呈增長向上態勢,1、2季度分別增長8.6%和8.8%。制造業和采掘業增長迅速,2季度增速高達12.4%和8.9%,帶動了整體經濟增長,但農業依然疲弱,僅增長2.8%。受外部需求放緩影響,出口增速逐月下滑,7月增長13.2%,而進口增速高達34.3%,當月貿易逆差超過130億美元,為金融危機爆發以來最高。受財政和貨幣刺激政策逐步退出影響,工業生產增速大幅放緩,6月增長7.1%,而前5個月增速均超過10%。經濟持續高速增長帶動財政收入大幅增加,2季度間接稅(關稅、消費稅和服務稅)同比增長43%,但今年財政預算赤字占GDP比重仍超過10%,未來削減赤字壓力依然較大。高通脹是當前印度經濟運行中面臨的核心風險,今年以來雖然消費價格指數呈逐月下降態勢,但7月仍超過10%,受農業增速低、農產品供應不足影響,食品價格上漲尤為明顯,居住價格漲幅也較大,加之外需不穩、出口和工業生產呈下行趨勢,印度未來能否維持高增長態勢存在較大不確定性。
(二)巴西經濟擺脫衰退,經濟增長前景相對較好
去年巴西經濟下滑0.2%,相對于發達國家和大多數發展中國家衰退程度較輕。今年1季度,巴西經濟增長9%,復蘇速度大大快于全球平均水平,2季度經濟雖有所降溫,但增速仍高達8.8%。巴西是內需主導型經濟,今年以來,內需的持續增長是經濟迅速擺脫衰退的重要原因,上半年零售額同比增長11.5%,投資同比增長26.2%,1―7月汽車銷量同比增長8.5%。盡管2季度后歐美市場需求減緩,但受新興市場國家需求強勁影響,7月出口增速仍達25.0%。工業生產增速放緩,由3月的18.9%下降到7月的8.7%。通脹形勢比較平穩,1―7月平均漲幅5%左右,4月后呈逐步下降趨勢。就業形勢穩步好轉,至7月失業率已降至7%以下。近期巴西宣布將削減相當于GDP1%的財政支出,逐步退出財政性刺激政策,受此影響國內需求可能有所放緩,但由于巴西將加大基礎設施建設力度和大力發展新能源等綠色新興產業,其經濟發展前景依然良好。
(三)俄羅斯經濟恢復增長,但內生性增長動力尚顯不足
去年俄羅斯經濟下降7.9%,是蘇聯解體以來的最高跌幅。今年1、2季度,受外貿盈余大幅增長影響,俄羅斯經濟分別增長2.9%和5.2%。出口快速增長,2、3月增速超過60%;但受石油等能源資源產品價格劇烈波動及發達國家經濟增速放緩等因素影響,4月后出口增速大幅下滑,至7月已降至23.2%。進口增速逐月加快,其中7月增長31.2%,年初以來首次明顯超過出口增速。工業生產恢復較快,今年前6個月平均增長10%左右,但受出口放緩等影響,7月增速大幅放緩至5.7%,連續2月呈下滑趨勢,加工工業和采掘業增速下滑最為明顯。隨著國內經濟形勢的逐步好轉,失業率由年初的9.2%降至6月的6.8%,但7月反彈至7.0%,當月失業人數自1月以來首次增長。消費價格指數漲幅逐步趨緩,由1月的8.0%降至7月的5.5%,仍存在一定通脹壓力;食品價格上漲較快,1―7月累計同比上漲5.9%,遠高于同期歐盟國家的1.4%。2010年財政預算赤字占GDP比重5.4%,較上年的6.2%有所改善。俄羅斯經濟增長受外需和能源資源產品價格影響較大,內生性增長動力不足,投資長期處于負增長或微弱正增長狀態,出口和工業生產下行趨勢明顯,加之出現嚴重自然災害,今明兩年經濟復蘇形勢仍不容樂觀,不排除經濟再次陷入衰退的可能。
二、采取措施力保經濟繼續復蘇,積極促進中長期經濟增長
(一)大力推動綠色新興產業發展
今年以來,主要新興大國也順應國際產業發展潮流,大力推動綠色新興產
業發展。印度計劃到2022年將太陽能裝機容量擴大到2萬兆瓦,其新能源和可再生能源部近期對外公布了離網及屋頂太陽能應用新規則,并于8月簽訂了100兆瓦的太陽能電力購買協議,以加速推動太陽能發電的應用。巴西近期成立了推動電動汽車發展的政府工作小組,并將電動汽車的工業產品稅由25%降至7%,巴西政策性銀行也計劃為電動汽車的研發和銷售提供貸款支持;此外,巴西還積極推動汽車使用生物乙醇等清潔燃料。這些政策措施有助于拉動投資和解決就業,促進主要新興大國經濟繼續復蘇,并為其中長期經濟增長和結構調整打下基礎。
(二)繼續加大基礎設施建設力度
為應對金融危機沖擊、創造有效需求,世界各國普遍加大了基礎設施建設力度。俄羅斯將組建總價約合6.7億美元的投資基金,為電力、公共住房等基礎設施建設融資,并計劃3年內將基金規模擴大一倍;同時,俄還將通過提高汽油消費稅的方式組建聯邦道路基金,計劃到2015年前將俄85%的道路進行維修,并新修1.4萬公里公路。為籌備2014年世界杯足球賽,巴西將投資約30億美元用于機場建設,并積極籌建圣保羅等節點城市間的高速鐵路。相對于發達國家,印度、俄羅斯、巴西等國在基礎設施建設上的潛力巨大,當前開展的大規模建設不但會助推其經濟穩定復蘇,而且有利于中長期經濟發展。
(三)更加積極吸引外商投資
受歐洲爆發債務危機、新興大國利率較高和經濟實現超預期復蘇等因素影響,新興大國的外資流入大幅增加;上半年俄、印的外商直接投資分別達210億美元、43.9億美元,均是上年同期的數倍。近期主要新興大國積極采取措施為未來引資做準備,例如今年以來印度大幅放松對外資的限制,允許外商在印設立有限責任合伙企業、外國航空公司增持其在印國內航空公司的股份、外國散戶投資印股市等。由于外國投資者日益看重新興大國市場加之國內軟硬環境不斷改善,相信外資將為其當前和未來經濟增長提供更大支撐。但也應看到,當前流入新興大國的資金帶有一定的避險性質,不但會因國際經濟形勢變化反向出逃,而且易誘發本幣升值,從而對其未來經濟穩定運行構成潛在威脅。
(四)延長部分刺激經濟政策期限
今年以來,主要新興大國在金融危機期間采取的刺激經濟政策陸續到期,加之削減財政赤字壓力巨大、國內通脹形勢嚴峻,各國已開始退出部分財政和貨幣刺激經濟措施。然而,今年2季度以來,受外需增速放緩影響,主要新興大國出口及相關的工業生產出現了較為明顯的減速跡象,對此,各國紛紛延長刺激經濟政策期限,力保經濟繼續復蘇和防止二次探底。印度將延長出口刺激政策,重點支持紡織品、手工制品和皮革等勞動密集產品出口,具體措施包括出口退稅、出口手續簡化、進口生產資料優惠貸款和利率等。巴西政策性銀行也將繼續加大對企業,特別是中小企業生產經營的信貸支持力度。這些政策措施的實施有助于主要新興大國保持經濟復蘇的連續性,但也有可能導致長期利率上升,加之未來削減開支和增加稅收,都將抑制消費和投資增長。
三、經濟進一步企穩復蘇仍面臨諸多因素制約,復蘇歷程不會一帆風順
(一)刺激經濟政策退出時機較難把握
目前,主要新興大國經濟已開始出現下行壓力,這在一定程度上與刺激經濟政策過早退出有關。印度等新興大國削減財政赤字壓力巨大,加之宏觀經濟政策需要在促進經濟增長和治理通貨膨脹間尋找平衡,何時以何種方式退出刺激經濟政策以及政策退出對經濟增長的影響均存在較大不確定性。同時,各國如在刺激政策退出方面協調不力,特別是若在利率政策上缺乏協調,就有可能引發國際資本無序流動和主要國際貨幣匯率大幅波動,影響主要新興大國經濟的穩定運行。
(二)金融危機的后續影響依然存在
當前,雖然國際金融市場逐步企穩,但銀行金融機構資本金損失、流動性緊缺和償付能力不足問題依然嚴重,多數發達國家金融機構仍有大量不良貸款和壞賬有待剝離處理。就發展趨勢看,世界經濟全面復蘇將是一個長期復雜的過程,與歐洲債務危機相類似的事件還有可能繼續出現,不但會造成個別國家經濟減速,影響主要新興大國的外需,而且易引發國際貿易保護主義勢力抬頭,以及國際匯市大幅波動和國際資本無序流動,干擾主要新興大國經濟的進一步企穩回升。近期歐美均宣布繼續實施金融救援計劃和刺激經濟政策,但這些政策措施的作用及后續影響不確定。
(三)能源資源價格存在劇烈波動風險
印度、巴西和俄羅斯等國的經濟增長受鐵礦石、石油、天然氣等能源資源產品價格影響較大。今年年初,部分歐洲國家爆發債務危機,導致美元匯率走強、流動性緊張,石油等能源資源產品價格隨之大幅走低,至7、8月間大多已低于年初價格。短期看,歐美等發達國家經濟面臨下行壓力,部分新興市場國家經濟也出現減速跡象,能源資源產品價格難以再度高企,對主要新興大國經濟增長的帶動作用趨于減弱。同時,考慮到地緣政治、美元匯率、市場投機等因素的不穩定性,能源資源產品價格依然存在暴漲暴跌風險,這將增加主要新興大國經濟運行的潛在風險。中長期看,隨著世界經濟的復蘇,能源資源產品價格還將走高,但何時以何種程度走高均存在較大不確定性,迫切要求主要新興大國更加積極地培育經濟增長的內生性動力。
(四)貿易保護主義傾向可能增強
國際金融危機爆發后,發達國家出于自身利益的需要采取各種形式的貿易保護主義措施保護本國市場和企業,濫用反傾銷、反補貼和特殊保障等貿易救濟措施。作為發展中國家,印度、巴西也針對他國使用貿易保護主義措施。近期,巴西通過反規避貿易決議,試圖加大貿易救濟措施的執行力度,7月,巴西針對自中國進口的無色平面玻璃啟動了反傾銷調查。可以預見,發展中國家間的貿易摩擦還會進一步增多。
四、中長期經濟增長前景看好,能否維持當前高速回升態勢尚待進一步觀察
