事業單位固定資產管理辦法精選(九篇)
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第1篇：事業單位固定資產管理辦法范文
一、概述
(一)新制度下固定資產定義。新制度規定，事業單位固定資產是指所擁有的單位價值在一千元以上且使用年限超過一年的實物資產，此外，單位價值雖未達到價值標準，但使用期限超過一年的大批量實物資產也應該劃分為固定資產進行管理。
(二)為真實反映事業單位固定資產、無形資產賬面價值，新制度規定事業單位固定資產與無形資產應按照資產使用年限計提折舊或攤銷，將財務報表中應反映資產原值與折舊額。同時，新制度也對資產折舊所涉及的會計科目進行了詳細規定。
二、新制度對事業單位固定資產管理的影響
(一)新制度對事業單位固定資產采購入賬管理的影響。新制度為了真實反映事業單位固定資產購入初始價值，規定當捐贈、投資所增加的固定資產如無相關合同、發票證明其原始價值時，應使用該固定資產在同類市場的價格作為會計入賬價值，以便事業單位可以真實反映單位資產價值總額，保證國有資產的安全、完整。同時，新制度也規定新購入固定資產應在剔除預計殘值的基礎上，根據資產預計使用年限計提固定資產折舊。
(二)新制度對事業單位固定資產會計核算科目使用的影響。新制度為使事業單位會計科目與企業會計準則相銜接，便于報表使用者使用事業單位會計數據，在固定資產、無形資產科目下設置“累計折舊”、“累計攤銷”兩個資產備抵科目，以反映事業單位資產折舊價值。同時，新制度下固定資產相關會計科目使事業單位財務部門可以更加科學、系統地設置固定資產會計賬簿，為固定資產管理部門對本單位資產進行盤點、保管、對賬提供方便。
(三)新制度對事業單位固定資產管理績效考核的影響。新制度要求事業單位應在規范固定資產管理的基礎上，對固定資產管理工作進行績效考核，通過建立獎懲機制，以促使事業單位各科室及全體工作人員形成良好的固定資產管理觀念。固定資產績效考核還包括固定資產處置后損益金額，以評價事業單位固定資產管理及使用部門對資產的日常管護成果，促使其養成保護國有資產的良好習慣。
三、目前我國事業單位固定資產管理中存在的不足
(一)固定資產管理部門職責劃分不清。目前，我國多數事業單位缺少固定資產管理部門或工作人員對資產進行日常保管、統計、報廢處置及回收管理，導致財務部門掌握的固定資產賬簿記錄與實物數量不一致。例如，個別單位在對辦公電腦或筆記本電腦進行更新后，未能及時將更換的舊電腦或筆記本電腦進行回收、統一處置，造成國有資產流失。由于事業單位未設立資產管理部門對固定資產進行專門管理，促使事業單位未能完全摸清本單位固定資產家底，極易造成資產重復采購或個別工作人員侵占資產現象的發現，無法保證事業單位資產安全、完整。
(二)忽視固定資產賬面價值。在傳統事業單位會計制度下，事業單位只重視固定資產采購申請及入賬價值的確定，賬簿只登記固定資產原值，未能根據固定資產的物理及內在損耗計提折舊，導致財務報表中反映的固定資產金額與其實際價值嚴重脫節，降低了事業單位會計信息質量。例如，個別事業單位固定資產賬簿登記辦公電腦若干臺，但由于該批電腦已使用5年以上且由于資產管理不善，已無實際使用價值，導致該事業單位未及時對報廢資產進行清理，虛增固定資產價值。
(三)固定資產用途轉換界線不清。由于國家對政府機關及事業單位國有資產在產權登記、權屬劃轉等方面有嚴格的規定，事業單位應嚴格區分經營性與非經營性固定資產，以適應不同性質資產所應遵循的法律規定。但由于個別事業單位固定資產管理混亂及工作人員的工作疏忽，使得事業單位固定資產未嚴格區別經營與非經營性質，在辦理產權登記、資產權屬轉移等過程中未能選擇正確的法律條文，極易導致事業單位國有資產被惡意侵占，同時也給事業單位增加法律風險。
(四)固定資產管理沒有使用現代的固定資產管理軟件。新制度規定：事業單位購入的不構成相關硬件不可缺少組成部分的應用軟件，應當作為無形資產核算。隨著計算機技術的飛速發展，對于固定資產管理，應該使用更加先進的資產管理軟件。但由于某些單位管理技術手段更新緩慢，固定資產管理系統沒有設置無形資產，而財務部門根據新制度作為無形資產核算，這樣造成兩部門對同一資產做出不同的分類，限于固定資產管理涉及部門的復雜性，相關的關系部門不夠協調統一，固定資產的財和物兩套管理系統各自孤立，各類別的固定資產存在差異，加上管理中存在數據處理不及時，造成固定資產賬和實物賬無法核對。
四、完善新制度下事業單位固定資產管理的措施
(一)提升固定資產管理人員綜合業務水平。一是建議事業單位聘請大學教授、財政部門工作人員就新事業單位會計制度及固定資產管理等內容進行培訓，并通過考試、競答等方式鞏固財務人員及資產管理人員學習成果。二是通過建立固定資產管理業績考核機制，給予資產管理人員精神與物質方面的獎勵，以鼓勵其嚴格按照新制度下固定資產管理工作規范。三是督促事業單位各部門積極配合財務或資產管理部門工作，將固定資產購置、存放地點、報廢等情況及時與財務部門實現信息共享，以保證固定資產賬實相符。
(二)強化固定資產管理意識。在事業單位的固定資產管理中，要強化管理者對固定資產管理意識，要充分認識到固定資產管理工作對公共服務工作的保障和積極的推動作用，管理者要起到良好的示范作用，在思想和意識上高度重視事業單位固定資產管理工作，并落實到行動上，依據事業單位實際發展狀況，建立和健全有關固定資產管理的相關制度規章，以此推動事業單位的固定資產得到良好的管理。
(三)加強事業單位固定資產日常監督。一是事業單位應建立內部會計控制制度，對固定資產采購申請、詢價、審批、報廢處置等流程設置風險控制點，以降低事業單位工作人員利用資產管理漏洞侵吞國有資產行為發生的機率。二是加強內部審計，對事業單位內部會計控制制度設計、執行情況進行日常監督，保證事業單位各科室及工作人員能夠嚴格執行內部控制制度及資產管理辦法，以督促事業單位提高資產管理水平，保證資產安全、完整。
(四)建立健全事業單位內部固定資產管理制度。建議事業單位根據固定資產規格、型號及使用情況設計固定資產管理辦法，管理辦法應包括資產購置、使用管理、報廢處置等流程，制定詳細的固定資產盤點制度，督促資產管理部門積極開展定期、不定期資產盤點，保證資產賬實相符。同時，應對固定資產管理、財務及資產使用部門管理職責進行詳細規定，避免各部門因制度漏洞互相推諉。
(五)加快固定資產的信息化管理。隨著信息化時代的發展，事業單位應建立固定資產管理信息化系統，實行網絡化管理，實現資產管理部門、財務部門、使用部門網絡一體化，使各部門實現信息共享，提高固定資產的流動性，避免固定資產重復購置、閑置，從而提高利用效率。為了適應新會計制度的要求，必須加強固定資產管理人員和財務人員的培訓，提高道德水平和業務能力，促使他們盡快轉變思維模式，掌握和熟練新會計制度的內容。同時還要對相關人員進行信息化管理系統的培訓，使其能夠熟練操作信息化管理系統，提高資產管理效率。
五、結語
事業單位的固定資產管好壞關系到其他工作能否順利進行，因此，強化事業單位的固定資產管理，對于事業單位的整體發展具有重要的意義，而做好這項工作，不僅需要管理者的重視，更需要單位內部人員齊心協力，以此做好固定資產的管理工作。
參考文獻：
[1]劉瑞山.淺談事業單位固定資產管理存在的問題及措施[J].知識文庫,2016(14).
第2篇：事業單位固定資產管理辦法范文
【關鍵詞】廣播電視；固定資產；核算；管理
作為行業規范性文件財政部曾于1991年8月印發了《廣播電視事業單位固定資產管理辦法》，對固定資產的范圍、分類、計價等都作了明確規定。隨著科技的發展，廣播電視技術日新月異，原有資產管理辦法已遠遠不能適應現在資產管理的要求。2012年2月，財政部了新的《事業單位財務規則》，對原有的規則進行了改革，其中對事業單位固定資產的核算也進行了重新規范。從目前廣播電視事業單位固定資產管理與核算的現狀來看，主要存在這樣一些問題：
一、固定資產基礎管理工作薄弱
廣播電視事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，也是社會管理和事業發展的重要保障。長期以來，由于對固定資產基礎管理工作不夠重視，單位固定資產管理的意識比較淡薄，思想認識不夠，責任心不強，很多單位資產管理與財務管理脫節，沒有嚴格的核算制度，賬目不健全，核算不嚴密，帳外資產多，有的資產雖然有帳，但反映內容不完整，只管使用，不計成本及損失，不進行定期盤點，核對，導致單位資產的實際使用數與賬面數不一致等現象大量存在，資產流失、丟失、公物私用的現象也較為普遍，一方面，資產實際已經報廢、損失或完全失去使用價值，卻長期掛賬未作處理，另一方面，一些單位存在著大量的帳外資產未入賬，游離于有效監管范圍之外，導致資產處置更加隨意、流失更具隱蔽性。同時，因固定資產的購置、使用、報廢等事項涉及到單位內部各部門和職工個人，但相應的職責界定不明確，資產管理無法落實到實處，固定資產的購置、使用和報廢不按程序辦理，存在隨意處置現象，導致固定資產帳實不符，會計數據失真，管理混亂。
二、現行固定資產核算方面存在的問題
1、固定資產核算標準偏低。新規則第40條規定，固定資產標準為一般設備單位價值在1000元以上，專用設備單位價值在1500元以上，這一規定較舊制度有了大幅提高，但與企業會計準則中固定資產的標準比還是有些低，特別是對擁有大量專業設備的廣播電視事業單位。
2、固定資產核算原則滯后。收付實現制的核算原則落后于單位的自身發展需求。目前廣播電視事業單位內部管理逐步趨向企業化管理模式，很多單位已經開始實行內部成本核算，但是固定資產作為事業單位重要的物質資源，收付實現制僅對其取得和報廢進行確認、計量和報告，對其使用過程則脫離會計核算，無法準確反映事業單位所擁有的資源。其次，隨著事業單位的改革和發展，既要追求社會效益又要重視經濟效應。僅通過現金收付途徑無法滿足單位對其資源的高效運用，也無法為會計報表使用者提供各項資源運用方面的真實會計信息。
3、固定資產取得的會計處理不科學。購置固定資產要做兩筆分錄，一方面記事業支出和銀行存款，同時登記周定資產價值，借記“固定資產”賬戶，貸記“固定基金”賬戶。購建固定資產的實際成本直接列為當期支出，這樣就會虛增當期的事業成本，導致固定資產增加，當期的結余虛減，成本核算不科學。同樣，在建工程的核算也很不合理，隨著廣播電視事業產業化發展，地方財政對廣播電視事業的資金投入越來越有限，許多基建項目往往都是自籌資金完成，事業單位會計制度中沒有 “在建工程”科目，核算是通過“結轉自籌基建”科目歸集進行帳外核算，基建項目建設周期又長，建設期內會計核算不合理，項目交付使用后不及時入固定資產賬，筆者所在單位辦公大樓甚至從開工建設到投入使用已歷經十幾年的時間，工程造價接近2個億，投入使用十年來大樓內部設施經過多次維修改造，光是這些費用都已花費近千萬元，賬面卻不反映這項資產，導致資產信息嚴重失實。
4、固定資產不計提折舊，不能反映資產損耗情況。在現行會計制度規定下，廣播電視事業單位固定資產的核算不計提折舊。固定資產在取得時按實際成本計價，直至報廢時才從賬面上轉出，對其使用過程中的價值損耗和磨損，不采取任何措施。隨著使用時間的延長，賬面價值和實際凈值的差距越來越大，固定資產的實際價值無法得以反映，或多或少虛增了資產和凈資產的總量，導致賬實不符，固定資產使用期內各會計期間的成本低估，結余虛增，最終導致收入支出表提供的結余信息不真實；同樣由于不計提固定資產折舊，廣播電視事業單位的成本核算也不能實現真正意義上的成本核算。
三、固定資產管理制度不健全
1、不重視實物管理。有些單位對資產購置制定了較為嚴格的制度，對資產的詢價、采購、招投標審批程序等進行了規范，但對實物資產的管理卻往往無章可循，重購置而輕管理。資產使用部門不注意資產的日常維護保養，資產管理部門不接觸實物，更不懂技術，特別是對廣播電視專業設備缺乏必要的了解，沒有一套完善的資產使用管理制度，無法確知資產的實際使用狀況，資產使用率低。
2、固定資產盤點不及時。根據《行政事業單位固定資產管理辦法》的規定：行政事業單位對所占有、使用的固定資產要定期清理，做到家底清楚，帳帳相符，帳卡相符，防止資產流失”由于不認真執行相關制度，造成了固定資產帳戶不實、帳卡、帳物不符，形成有帳無物或有物無帳的現象，尤其是廣播電視行業的特殊性，經常有廣告客戶用實物資產抵充廣告經營收入和節目聯辦費用等，由于缺乏必要的制度約束，這部分資產往往容易形成帳外資產，變成部門和個人的物品。
3、固定資產的報廢、調撥和處置不規范。不按規定程序報批，隨意處置，對配給個人使用的固定資產或物品，由于人員調動引起固定資產轉移，物隨人走，到新部門新崗位又會重新配置，再加上個別領導對于固定資產的處理過于輕率，礙于情面或怕麻煩不予追回，資產長期掛賬卻無實物，報廢實物資產的處置更無人管理，造成資產的嚴重流失和資產的重復購置。
目前，我們廣播電視事業單位擁有十分龐大的固定資產，為了加強廣播電視事業單位的內部管理，確保國有資產保值增值，筆者認為，應從以下幾點加以改進：
1、根據新的事業單位財務規則，制定廣播電視行業會計制度
新規則第六十六條對行業特點突出的事業單位明確可以由國務院財政部門會同有關主管部門制定行業會計制度，并根據成本核算和績效管理的需要，在財務管理中引入權責發生制原則。隨著廣播電視事業單位產業化的發展和自收自支的核算體系，有必要制定廣播電視行業會計制度，改變收付實現制的核算原則為權責發生制，最大程度上適應和滿足廣播電視事業單位企業化管理和內部成本核算的要求。
2、修改固定資產核算方法，合理簡化固定資產取得時的會計核算
對于廣播電視事業單位，購置固定資產的資金來源絕大部分都是單位自有資金，核算上應取消固定基金科目，對資產的購置、核算標準參照企業資產核算辦法，計提固定資產折舊，較好地區分收益性支出和資本性支出，如實反映資產的實際狀況，從而為會計報表使用者提供關于固定資產的全面信息，也有利于加強對固定資產的監督管理。從根本上解決了現行會計核算的缺陷，真實、準確、全面地反映固定資產使用、報廢狀況以及期末凈值、盈余情況；促使廣播電視事業單位加強成本核算，加強固定資產的核算管理與監督；確保國有資產保值增值，防止國有資產流失。
3、建立健全固定資產內部管理制度，提高對固定資產管理的認識
在嚴格執行財會法規制度的基礎上，結合自身的具體情況，建立健全單位內部的規章制度，嚴格固定資產購置、使用、報廢等審批權限和手續，杜絕在資產管理中的主觀隨意性。制定固定資產管理崗位職責及相應的監督檢查和獎懲制度，將資產管理納入各部門目標考核中，落實到具體的部門和人員，明確單位財務、資產管理與使用部門及人員的職責，強化責任意識，規范單位固定資產的管理。同時，財會人員和資產管理人員要提高自身業務素質、增強責任感，在購置、驗收、清查盤點、清理報廢等工作中，要嚴格執行各項制度，記好固定資產明細賬，做到賬物相符、帳卡相符、賬賬相符。完善專業設備的大修、改擴建等項目審批手續，根據拆除、更換等情況及時調整相應資產的賬面價值。
事業單位是中國社會制度的特有產物，事業單位會計準則和會計制度無法實現國際接軌，但是目前隨著事業單位逐步趨于企業化管理，事業單位的會計制度改革勢在必行，在最近的《事業單位會計制度》（征求意見稿）中，對固定資產的核算也逐步向企業會計制度靠攏，增加了“在建工程”“資產折舊”等科目。我們相信，切合實際需要的事業單位財務規則和會計制度的修訂、完善，將會使事業單位固定資產的核算更加科學、規范。
參考文獻：
[1]中華人民共和國財政部令第68號——事業單位財務規則,2012.2.
[2]行政事業單位固定資產管理辦法.
[3]裴文君.事業單位固定資產管理新議[J].財經界(學術版),2009(10).
[4]羅晶晶.全國事業單位分類改革或提速其會計制度改革[N].中國會計報,2011.
第3篇：事業單位固定資產管理辦法范文
關鍵詞：事業單位 固定資產管理 問題
在事業單位快速發展的過程中，事業單位固定資產具有重要的作用，它不僅是事業單位發展的重要物質保障，同時也是事業單位發展的必備條件之一。近些年來，事業單位擁有的固定資產的規模在不斷擴大，數量在不斷增多。與此同時，事業單位固定資產管理的結構發生了較大的變化，管理的難度變得越來越大。在這種背景下，相關機構和部門越來越重視事業單位固定資產管理工作。同時，社會公眾也對事業單位固定資產管理工作提出了更高的要求。鑒于此，如何提高和完善事業單位固定資產的管理水平，規范固定資產管理制度，不斷促進管理制度科學化成為人們最為關注的問題。
一、事業單位在固定資產管理方面出現的問題
（一）缺乏固定資產管理的意識
在改革開放政策實施前，我國采用的是計劃經濟體制。在這種經濟體制下，事業單位根本就沒有意識到固定資產管理的重要性。在改革開放政策實施以后，這種思想仍然影響著事業單位的固定資產管理工作。隨著全球化經濟的迅速發展，事業單位原有的管理方式無法適應新時代的發展，并且由于我國長時間以來形成的固定資產管理意識不強的情況導致我國現階段的發展實為緩慢，并且很多時候是沒有效果的。我們國家的事業單位大多缺乏固定的資產使用和管理的學習，固定資產的管理意識薄弱，認識不夠，相關的工作人員對于管理的責任心不足，很多人員都認為單位固定資產的管理和個人的利益無關，從而很大程度上降低了對于工作的管理。而且領導常常由于工作繁忙無法做到事無巨細的管理和監督，導致單位的固定資產閑置，流失，和浪費，由此看來，這個問題的出現也成為阻礙我國事業單位固定資產發展的主要原因之一。
（二）固定資產登記存在問題
通過對事業單位固定資產的調查不難發現，大部分的事業單位在固定資產登記方面都存在問題，這些問題有大有小，但卻影響了事業單位固定資產管理的效果。甚至有一些事業單位存在嚴重的固定資產登記問題，從而使得固定資產管理工作無法開展。究其根本，這主要是由于工作人員的管理意識淡薄，管理水平低下，而且公司沒有一個明細的制度規范管理造成的。很多單位的管理制度從大體上看是沒有任何問題的，但是如果細看，每一個環節都會出現大大小小的問題，看是完整，但是可能只是在做無用功。固定資產明細財務登記的不規范，很容易導致固定資產的金額和明細金額有出入，導致人員對資產的管理混亂，還容易造成貪污的行為發生。因此，事業單位要想做好固定資產管理工作，必須先要解決固定資產登記問題，切實記錄，從實際情況出發，合理的開展每一步管理工作。
二、改進事業單位固定資產管理現狀的措施
首先，要從事業單位領導下手，改變其對固定資產管理的認識，使其認識到固定資產管理對于事業單位發展的重要性。領導對固定資產管理的認識將會直接影響固定資產管理的效果。因此，事業單位領導必須要嚴格按照國家的相關規定開展固定資產管理工作，并且能夠結合實際情況，做到理論與實際相結合，設立一個專門的固定資產的協調管理機構，明確和規范每個分管領導和工作人員的工作任務，改變原有的人員管理不明的問題。并且要善于利用我國的科學化進程的發展建立固定資產管理網絡，形成單位固定資產管理機構和各科室的工作人員的統一管理的局面，并且做到責任機制，明確工作人員的職責，層層分解到各個工作人員的管理責任，真正落實到個人的管理制度。并且最后要加強資產管理隊伍建設，選拔和造就一批有能力，踏實勤懇，責任心強的工作人員，知人善用。不斷對管理人員進行培訓講解，使他們在工作中能夠運用合理的手段和專業化的知識迅速的作出判斷和反應，以保證固定資產管理的發展平穩順暢。并且我們想要更好的管理固定資產，就要將固定資產的管理制度進行優化和完善，對資產管理類別劃分的更加詳細和準確，只有這樣，我們才能保證，事業單位在如此快速發展的時代能夠明哲保身，同時也能夠更好的避免固定資產由于賬目失實等原因受到損失。并且能夠在發生相關政策變動時，快速的整合管理制度，迎合時代的發展和跟進社會的進步。
三、結束語
總之，事業單位固定資產管理的水平無論是對事業單位來說還是對國民經濟發展來說都是具有重要意義的。因此，我們必須在平時工作中加強對事業單位固定資產制度的管理，規范固定資產管理工作，科學組織管理活動，明確職責分工，從根本上改變我國事業單位固定資產管理的現狀，提升固定資產管理的效果。
參考文獻：
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[2]李義平.新形勢下事業單位固定資產管理存在的問題及對策[J].中國管理信息化. 2010（05）
[3]孫世義.事業單位固定資產管理存在的問題和對策[J].現代商業. 2009（17）
第4篇：事業單位固定資產管理辦法范文
1.系統性
廣播電視行業資產類型較為豐富且具有很強的系統性，一個資產系統中往往涉及很多配套資產，在固定資產管理的同時，還從系統角度出發，對不同資產系統進行分類，并有針對性地管理。
2.規模性
廣播電視行業資產投資大，消耗高，規模比較大，固定資產分布比較廣泛，資產管理難度不小。
3.時效性
廣播電視行業的固定資產更新速度較快，所以固定資產管理具有較強的時效性，對管理人員提出了更高的要求。
二、廣播電視行業固定資產管理的困境
1.固定資產管理意識不強
廣電事業單位大多存在著輕管理、輕實物的情況，忽視固定資產管理，工作流于形式，難以發揮切實的效用。而隨著廣電事業的發展，固定資產數量越來越多，購置、處置、報損、調撥等也更復雜，給固定資產管理帶來了很大的挑戰。因為管理人員缺乏固定資產管理意識，準備工作不足，導致相關制度不完善，機構建設滯后，資產核算落后，所以很難做好資源優化配置。
2.管理制度尚不完善
目前，廣電事業單位關于固定資產管理的制度建設流于形式，管理制度不完善，在購置、使用、處置等環節存在著諸多的空白，主要體現在如下幾個方面：其一，固定資產使用隨意。廣播事業單位在固定資產使用和管理上沒有完善的制度，管理人員的分工不明確，資產管理較為混亂。資產內部轉移較為隨意，人員變動也會導致資產“非正式”流動；單位內各部門，諸如財務、實物管理、行政部門之間的聯系不緊密，相互之間的配合不到位。一些廣電單位固定資產登記制度不健全，入賬、出賬情況不明細，資產使用狀況沒有及時更新。其二，資產報廢變賣或者丟失，沒有健全的制度、審批手續予以規范，無法銷賬，導致賬存實亡。此外，固定資產的處置也存在資產流失、權責不輕等情況。
3.財務管理不夠規范
由于廣電事業單位的會計核算工作不到位，很多資產已經驗收或轉移，但信息錄入工作進展緩慢，使得難以對這些資產進行有效的財務管理，降低了固定資產管理的效果。此外，賬上資產歷史悠久，已到年限、閑置、提前報廢等固定資產情況，財務人員并不了解，故而難以及時處理，并在財務報表、賬目上體現出來，導致虛增報表上的資產規模。
三、固定資產管理的對策
1.提高固定資產管理意識
單位相關部門、人員應該提高固定資產管理意識，轉變以往的管理觀念，認識到固定資產管理工作的重要作用，提高管理效能，落實管理責任制，轉變管理方式，加強管理效果。
2.完善固定資產管理制度
具體來說，可以從如下幾個方面著手：其一，加強實物管理。單位應該健全實物管理制度，固定資產報損、處置等相關工作，都應由資產管理部門負責統一管理，資產使用部門積極配合。其二，健全固定資產處置、使用制度。建立關于資產報廢變賣或者閑置的管理辦法、制度，規范固定資產管理的審批、銷賬程序。其三，貫徹管理責任制。資產管理部門應該建立健全管理責任制，明確管理責任以及責任人。此外要建立資產標簽制度并定期盤點，及時發現損壞、丟失的固定資產，并追究相關責任人的賠償責任。
3.完善財務管理制度
廣電事業單位應該完善財務管理制度，具體應該采取如下措施：其一，會計核算。財務管理部門應該建立統一會計標準，以相關法律法規、準則為依據，結合自身的實際情況，制定科學的會計標準，并貫徹實施。此外，還要改良會計作業流程，精細化設計崗位流程，加強各節點、環節的信息傳輸，確保工作流程透明、公開；為確保會計作業的可靠、真實、透明，應加強審計監督。其二，開展專項治理工作。由于廣電事業單位賬上資產歷史悠久，閑置、提前報廢等固定資產情況，財務人員并不了解，很難有效地進行處理。因此，單位應該成立專項治理部門，針對固定資產進行針對性治理、處置。此外，財務管理部門應該擴展融資渠道，提高投資決策水平，提高資金利用效率。
四、總結
第5篇：事業單位固定資產管理辦法范文
【關鍵詞】行政事業單位 固定資產管理 改進建議
行政事業單位的固定資產主要是由財政撥款購置或無償劃撥形成的資產，使用過程中不計成本、不提折舊。在行政事業單位的資產結構中占有很大的比重，其管理好壞，直接影響到行政事業單位業務活動的開展、經濟效益的提高以及資產的保值增值等。因此，必須加強行政事業單位固定資產的管理，提高固定資產使用效率，保障固定資產的安全和完整，防止國有資產的流失，促進行政事業單位健康發展。對此，提出以下改進建議：
一、加強宣傳，提高固定資產管理意識和水平
各單位要加強提高資產管理的宣傳和認識，將固定資產管理作為一項重要內容列入工作目標，領導要親自抓，把各項制度、規定落實到實處，確保固定資產的安全、完整。
二、實現行政事業固定資產的動態管理
在資產清查的基礎上，盡快開發建立行政事業資產動態管理信息系統，以全面、及時掌握行政事業單位國有資產信息，實現對行政事業單位國有資產從入口、使用到出口等各個環節的動態管理，提高行政事業資產管理信息化水平。
（一）數據管理集中化。以資產清查數據為依據，同時實時錄入單位行政事業單位國有資產增減變動情況，借助現代信息技術手段，建立起財政部門與主管部門和行政事業單位之間的國有資產動態管理信息平臺，全面、動態掌握行政轄區內行政事業單位固定資產占有、使用情況。
（二）資產管理規范化。依托資產動態管理信息平臺，建立貫穿資產購置（配置）、使用、處置全程的網上審批管理程序，強化行政事業單位固定資產監管力度，實現國有資產事前、事中、事后的規范化管理目標。
（三）實現資產管理透明化和資產資源共享共用，提高資產管理效率、降低管理成本的重要手段。
三、進一步推進行政事業資產管理制度建設
行政事業固定資產管理中，領導是關鍵、體制是保障、制度是基礎。加強做好資產管理工作，要十分重視基礎工作。這個基礎就是建章建制，使固定資產管理工作有法可依、有章可循，這是推進資產管理科學化、規范化的一個基本保障。建立完善固定資產配置、使用、處置、收益管理和信息化建設等一系列制度辦法，為建立行政事業固定資產規范管理的長效機制奠定基礎。
四、規范資產配置，合理配置資源
行政事業單位所占有使用的國有資產是國家財政以資本性支出投入和單位利用國家規定運用國有資產組織收入等形式形成的，屬國家所有。因此，財政部門要把好資產配置的“入口”，實現財政資金和國有資產的有效利用。堅持資產管理與預算管理、財務管理、價值管理相結合，遵循科學、合理、節約、效益的原則，通過加強資產的存量管理和增量配置管理，實現資產優化配置，提高資產的使用效益。
五、推進資產處置規范化
行政事業單位將其所占有閑置的國有資產通過有償轉讓、出售、出租和對外投資等形式所形成的各類收入都是國有資產收益。國有資產收益屬國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規定，納入財政收入，實行“收支兩條線”管理。
六、加強閑置資產管理，提高資產使用效益
單位資產要實行定期清查，加強對資產的盤點工作，重點對閑置資產的使用價值進行核實；對報廢資產要及時進行處置；對房屋、建筑物等增值較快的資產要定期進行重新評估，從而使賬面價值與市場價值相符合。
七、加強經營性資產管理和國有資產收益管理
行政事業單位國有資產收益屬于國家的投資收益，是國家財政收入的組成部分，國有資產收益管理是資產管理的一項重要內容，也是從源頭上規范收入分配秩序、防止腐敗的重要措施。
八、強化監督約束機制，防范資產使用管理違規行為
（一）強化會計監督職能。各單位的財務人員和會計核算中心工作人員要從嚴把關，嚴格執行經費支出管理辦法和資產管理的有關制度。
（二）加大各種形式的審計監督力度，充分發揮財政、審計、主管部門財務管理機構的作用，組織精兵強將，堅持突擊資產清理與定期審計監督相結合、賬前審批與賬后審計相結合、外部監督與內部制衡相結合。
（三）充分發揮社會中介機構的監督作用，利用中介機構從業人員精通業務、辦事公道的優勢參與固定資產的監督管理。
（四）進一步加強政法機關的執法力度，嚴厲打擊侵占、私吞固定資產的違法行為，對造成國有固定資產嚴重流失的案件要依法處理，確保有固定資產的安全、完整、保值、增值。
加強行政事業單位固定資產管理，有利于完善資產管理體制，提高政府為民理財能力；有利于提高財政資金使用效益，促進服務型、節約型政府建設。為此，要進一步提高思想認識，加強組織領導，加大工作力度，切實提高行政事業單位國有資產管理水平，確保國有資產安全完整。最終實現自動化、科學化、規范化的固定資產管理。
參考文獻
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[2]楊立華.事業單位內部控制制度的探討[J].山西財經大學學報，2009(S1).
第6篇：事業單位固定資產管理辦法范文
關鍵詞：事業單位；固定資產管理；問題；原因；建議
中圖分類號：F235 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2012）03-0066-01
固定資產是事業單位資產組成的重要部分，它不直接產生經濟效益，其使用在于保證事業單位各項工作順利進行，最大限度地創造社會效益，服務于國家宏觀調控，其購置主要來源于國家財政支出，因此它是國家財權建設不可缺少的物質基礎。如何管好用好這些資產，對國家政權建設和深化經濟體制改革意義重大。
近年來，從國家到地方，普遍加大了對事業單位固定資產管理的力度，相繼出臺一批法規，采取一系列措施，有效解決了固定資產管理中的一些突出問題。但必須清醒意識到，事業單位固定資產管理工作還存在薄弱環節。
一、事業單位固定資產管理中存在問題
（一）重投資輕管理
由于受經濟體制的影響，事業單位在固定資產管理中存在不同程度吃“大鍋飯”現象，平時只關心固定資產物后形態的使用，沒有把固定資產作為價值形態來進行管理。目前基層事業單位房屋資產管理普遍存在賬實不符現象，很多資產賬面價值偏低，一旦拆遷，特別是涉及到市政工程方面的，先拆后通知普遍存在，造成大量國有資產流失及許多腐敗現象的滋生。
（二）會計記錄不嚴謹
有物無賬，資產游離于賬外，失去控制。主要是基建工程驗收與財務決算脫鉤，固定資產不及時入賬。事業單位的資金來源主要是依靠財政撥款及上級補助。部分單位基建工程匆忙上馬，施工單位領用預付款過多，甚至于超出工程預算總額，造成工程結束，施工單位不及時進行工程結算，以致有部分建成的房產還沒登記入賬已被拆現象，導致大量的固定資產嚴重賬實不符。
（三）會計核算不規范
這在基層事業單位較為普遍，一是只設總賬而沒實物明細賬和卡片賬。二是總賬與明細賬金額不符。三是新購置的資產只在“事業支出”中列支而未入“固定資產”賬。四是抵債來的固定資產列在賬外管理，造成資產及收入不真實。五是科目記賬混亂，接受上級單位撥款的基建項目，往往基層單位未按財務制度入賬，而直接放入往來項目，費用開支再從往來款中列支，脫離于實物管理，造成大量的賬實不符與腐敗現象。
（四）處置不規范
有些事業單位領導法制觀念淡薄，認為資產屬本部門本單位所有，想怎么處理就怎么處理，也有部分領導處置過于輕率，有部分可以追回的資產或是作為人情或是怕麻煩不追究，直接加以報廢，造成固定資產的嚴得流失。
二、固定資產管理存在問題的原因
（一）固定資產管理制度不健全，流于形式
事業單位會計核算的相關法律法規不夠健全是導致事業單位固定資產管理存在問題的外部原因，《企業會計準則》《企業會計制度》對企業的核算進行詳細的規定，并伴隨法律完善，會計準則也在不斷更新，客觀上促進了企業會計核算的細化，與企業相比，事業單位的核算的相關法律法規不夠健全，沒有形成一套完整的約束機制，同時，現行會計制度規定，事業單位的固定資產不計提折舊，在報表上不反映固定資產的凈值，使得資產負責表反映不出固定資產的折舊程度，隨時時間的推移，賬面價值與實際價值背離程度越大，形成資產總量的虛增。
（二）管理層忽視資產管理的重要性
事業單位的所有物品，錢財均是單位的資產，本質是一致的。但由于資產在購買時一次性攤銷成本，使用過程不計折舊，這就使管理層對固定資產的使用與管理不夠重視。
（三）財經紀律觀念淡薄
有些基層單位領導認為沒有把固定資產帶回家就不算違法，擅自捐贈，轉讓設備，科室人員調動不進行交通手續，以及違規購建，甚至出現同一地段的資產出租，租賃費相差離奇現象。
（四）人員配置不合理
目前，多數事業單位的固定資產管理都是由財務機構兼管，由于專業限制性，財務人員不了解資產的屬性，限制了資產管理制度的完善和管理有效的提高。另一方面，部分財務人員業務素質不高，對部分物品的屬性難以區分，實際操作過程中混記現象嚴重，加大管理的難度。
三、加強固定資產管理的建議
要加強事業單位固定資產管理，確保資產合理有效的使用，保證資產的完整和安全，必須建立健全各項規章制度，明析產權關系，保障資產的安全和完整，推動資產合理配置和有效使用。
（一）建立健全固定資產管理制度
從目前大多數事業單位的資產管理現狀來看，對固定資產疏于長效化管理制度。管理制度的執行流于形式。因此，按財政部令第36號，關于《事業單位固定資產管理暫行辦法》的規定結合各基層單位的實際情況和業務特點，建立健全固定資產的長效化管理機制成為當前各級事業單位加強資產管理的當務之急。事業單位應當建立健全本單位具有可操作性的固定資產管理制度與流程，由財務部門統一建賬，由資產管理部門統一登記，管理。資產管理部六應當嚴格執行有關財經法規及本單位的固定資產管理制度。
（二） 加強會計人員業務素質的提升
加強對會計人員業務培訓和學習，提高業務素質，嚴格執行有關財政法規和事業單位會計核算制度，規范和完善賬目處理，做好資產管理的基礎工作，保證賬賬，賬證，賬物相符。
（三）遵守財經紀律，樹立依法管理資產的意識
加強事業單位對固定資產管理意識，要有科學的監督約束機制來保障固定資產管理的運行質量。對事業單位負責人考評系統中可就固定資產管理效果與領導業績考核掛鉤，以督促各級事業單位嚴格遵守并執行國家的財經法規，提升管理人員的法制意識，明確落實資產管理責任，樹立依法管理資產的意識。
第7篇：事業單位固定資產管理辦法范文
【關鍵詞】文化事業單位;固定資產;管理辦法
【中圖分類號】F123.7 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)06-0011-01
對文化事業單位固定資產的管理，一直以來不是很重視，在認識上沒有對于資金的管理重視，過去對文化事業單位固定資產，在管理上不科學、不嚴謹，出現很多資產流失的現象。單位取得的固定資產，大多是財政撥款購入，購入后，沒有手續，不辦理出入庫手續。近幾年國家對文化事業投入加大，社會公共和公益事業得到迅速發展壯大，事業單位固定資產總額和范圍不斷擴大。事業單位固定資產作為國有資產的一個重要組成部分，越來越顯示出在開展文化事業活動方面的優勢和地位。對于公益性事業單位的長遠發展有著重要的作用。現在按照文化部的要求，公益性事業單位如圖書館、群眾藝術館必須全面向社會免費開放其活動場館，為廣大人民群眾提供活動場地，滿足人民群眾日益增長的物質文化的需求，需要投入大量的設備和基礎設施，因此對文化事業單位固定資產的管理，就要上升新的高度，既要科學，又要及時，還要健全管理制度，結合文化事業單位的特點，對固定資產采購、保管、使用全過程進行管理，才能保證事業單位固定資產安全完整，提高其使用效率，達到為人民群眾服務的目的。結合我館（遼寧省群眾藝術館）固定資產管理的一點經驗，我認為主要抓好一下四方面工作：
1 建立、健全文化事業單位固定資產管理制度
1.1 建立固定資產采購預算管理制度:對于固定資產的采購要建立預算制度，要根據單位的實際工作需要，提出采購計劃，不做盲目采購，按預算執行。同時單位要建立物質采購領導小組，對提出的采購計劃，經審議后，按照采購小組不少于3人的方式進行采購，以達到物質采購透明。價格合理。資產管理部門對提請購置的重要設備應進行可行性論證,確保所購資產的經濟性和有效性，對一般資產應根據資產清查情況確定是否可以進行調劑，盡量避免資產重復購置。
1.2 建立帳卡核算制度:對于購入的固定資產，資產管理部門應設置專人及時辦理驗收入庫，加強物品與發票的核對，建立管理卡片，內容應包括資產名稱、單價、規格、購進時間、預計使用年限、存放地點等。財務部門在取得發票并已支付款項后，及時入賬，建立固定資產管理總賬及明細賬，進行數量金額核算，實行綜合管理和監督。在財務部門還要制定固定資產管理制度，在物品采購、驗收環節等進行監督管理，以達到采購不走過場，如實核算的目的。財務部門也應同資產管理部門及時溝通，看物品采購是否驗收及時，保障資產管理部門能夠及時入庫，確保資產安全。財務部門和資產管理部門應建立定期對賬制度,以確保賬賬相符、賬實相符.
1.3 建立清查盤點制度:為了保證文化事業單位固定資產的安全完整，防止流失，必須做到賬實相符，要進行定期或不定期地清查盤點，尤其是在年末終了前必須進行一次全面的清查盤點。清查時，要按照資產明細賬與存放地點等依次全面清查。通過清查盤點，查明固定資產的實有數與賬面數是否相符，固定資產的保管、使用、維修是否正常，及時發現和堵塞管理中的漏洞。對事業單位的固定資產清查盤點，發生盤盈、盈虧，出售、報廢和毀損，應吸收企業會計的做法，通過增設“待處理財產損益”和“固定資產清理”賬戶，以核算反映固定資產價值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認真追究固定資產流失責任。
2 固定資產購入的核算管理
《事業單位財務規則》規定的“單位價值在雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資”中的簡易辦公設施作為低值易耗品進行核算和管理。對這類物品的管理，我們單位通過長時間的管理，總結了一些經驗，在資產的保管過程中，能計入固定資產的按固定資產管理，不能計入固定資產的，則另外設置了一套備品賬進行管理，以便查找、使用，這樣管理起來，不會造成不能計入固定資產的物品丟失、浪費。可以重復使用，節約了資金。隨著物價提高等因素，應該提高固定資產的單位價值標準，減少會計賬務處理上的繁瑣，對于不計提折舊，事業單位固定資產不計提折舊和減值準備，而隨著時間的推移，固定資產必定會發生合理損耗，其原始價值與公允價值的差距會越來越大，發生價值背離，不能全面、準確地反映固定資產的情況。同時，事業單位在固定資產報廢、毀損、處置時，是按原始價值直接沖減“固定資產”和“固定基金”，不能真實地反映實際損失，也難以劃清責任，從而影響固定資產的日常管理。 所以必須詳細記載購入時間，品名、規格、型號，以便全面了解資產的使用狀況，新舊程度等。
3 加強固定資產的日常管理
在固定資產管理的過程中，人員的管理意識是非常重要的。部門領導要轉變觀念，重視資產管理。把對固定資產的管理認識提高到發展的高度，要建立專門的資產管理機構，加強相關人員對固定資產的管理；財務管理人員要有明確的工作態度和高度的責任感，保證固定資產管理工作的順利進行。
《事業單位財務規則》規定事業單位的固定資產是指事業單位占有或者使用的單位價值在規定標準以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理、核算。事業單位的固定資產管理，要對固定資產的購置、使用、調撥、報廢、出售處置等方面進行控制監督和考核，提高使用效率。事業單位應當建立、健全資產管理制度，由財務部門統一建賬核算，由資產管理部門統一登記管理。加強事業單位固定資產管理，對于充分發揮固定資產的效能，保證行政任務的完成，保護國家財產的安全具有重要作用。如何加強固定資產管理，提高資產使用效率，成為事業單位資產管理的一項重要內容。
（1）固定資產統一保管，文化事業單位的固定資產，規格不一，有的雖然體積小，但價值較高，又不能像鋼琴一類物品擺放，如相機、小型樂器、攝錄像機等。這些設備應指定專人統一保管，有利于固定資產的完整，不遺失。
（2）固定資產借用管理方法：使用部門提出申請，說明使用用途，使用時間，達到的效果，經單位領導批準方可借用。辦理借用出庫手續。
（3）固定資產使用責任制 對大件固定資產，如鋼琴、大型合唱臺、排練使用的地毯等，他們不能來回搬動，就要建立統管和分管相結合的辦法，進行三定即定位置、定數量、定管理人員，要求做到物品有人管，人各有責。
（4）建立有償使用辦法，文化事業單位的固定資產，是不提折舊的，不進行消耗處理，但一些固定資產由非經營性質轉入經營性質，財務部門就要進行經濟核算，提出部分相應的費用計入成本，計算它的損耗。
4 會計核算要合理,要真實反映固定資產的價值
收付實現制會計的核算方法,反映在固定資產核算中還存在著一些不合理的地方,造成財務報表中普遍存在著虛增資產、成本核算不真、資產更新資金不足等問題。根據會計制度規定,固定資產只核算原值,不計提折舊。固定資產的財務核算僅設置“固定資產”、 “固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產的增減變動,固定資產的賬面價值除了清理報廢外,入賬后數據一直不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史成本,使固定資產的賬面價值與實際價值相背離,并使資產負債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而導致虛增凈資產。這種會計核算方法既違背了會計核算的配比原則,也違背了會計核算的真實性原則.固定資產管理的賬實不符，家底不清 。
第8篇：事業單位固定資產管理辦法范文
關鍵詞:事業單位;固定資產;管理
事業單位的固定資產是指事業單位占有或者使用的單位價值在規定標準以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產或單位價值雖未達到規定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資。事業單位固定資產是事業單位開展業務及其他活動的物質條件、實施各項職能、維持事業單位正常運轉的物質基礎。固定資產管理是事業單位管理的重要組成部分,它的規范化、制度化、科學化可以提高固定資產的利用率、完好率,使其充分發揮效能。如何科學有效地做好事業單位固定資產管理,對提高預算資金的使用效益、社會效益和增強單位的競爭力極其重要。加強事業單位固定資產管理,可以保障固定資產的安全和完整,防止國有資產的流失,提高固定資產使用效益;可以有效地促進事業單位的健康發展。本文揭示了事業單位固定資產管理的現狀及存在的問題,提出了具有針對性的加強事業單位固定資產管理對策及建議。
一、目前事業單位固定資產管理中存在主要的問題
隨著事業單位辦公條件的逐步改善,大量現代辦公設備的添置,事業單位的固定資產日益增多,有的還相當龐大,資產總額達到幾千萬元、甚至是上億元,但綜觀事業單位固定資產的核算及管理工作,還存在著諸多不規范、管理薄弱現象,這些情況嚴重阻撓和抑制了事業單位的發展,并影響著國有資產保值增值,成為國有資產流失的一大隱患。主要表現為:
(一)不重視固定資產,管理混亂,賬務處理不規范
大多數事業單位普遍存在著固定資產管理混亂和賬實不符問題。其表現一是調撥、接受捐贈及其他渠道等方式取得的固定資產未在賬面上反映出來,由上級主管部門無償配置的和其他單位調撥的微機、汽車、一些專用設備,按財務制度規定應納入單位固定資產賬目進行核算,但有些單位未在賬上表現;二是會計人員有意無意漏記固定資產賬目的現象常有發生,對某些單位為個人配置的手機、筆記本電腦等歸個人使用的公物,會計人員往往有意不記入固定資產賬,還有些單位由于會計人員為兼職人員或者無證上崗,不具備會計專業知識而無意間漏記固定資產賬目;三是大部分事業單位固定資產的改擴建增加部分未按規定計入固定資產價值;四是移交不清,有些單位在領導變更移交及人員調整調動時對固定資產不按規定進行移交,固定資產僅有總賬而無明細賬,尤其是在鄉鎮,人員變動頻繁,造成單位固定資產賬面數連續多年保持不變;五是固定資產賬簿記錄不完整,有些單位由于會計人員管理意識不強,對單位購置的圖書、其他固定資產以及雖未達到規定標準、但使用時間在一年以上的大批同類物資未按規定在固定資產賬面反映;六是存在賬外資產,缺乏有力的監管,一些單位在專項工程或者專項項目實施中所購置的設備在項目和工程專賬支出中列支,項目結束后,應將固定資產移交單位管理和使用,但是有些單位借機將這部分固定資產放在賬外,用于經營或租賃,把取得的收入用于職工福利或其他支出,使這部分固定資產游離于賬外,失去監管。
(二)未建立健全固定資產管理制度,資產管理責任不明確
在事業單位的財務管理中,多數只注重對有嚴格的財務開支制度規定的單位公用經費的管理,并規定具體的開支標準和明確的細目或規定,而對固定資產重視程度不夠,固定資產管理制度和規定不健全,有的甚至未建立固定資產管理制度,造成對固定資產管理無章可循,只在會計賬面上所出反映,缺少實物登記賬。
(三)對固定資產缺乏定期的清查盤點,疏于日常管理
現行的事業單位會計制度,事業單位實行收付實現制,不對固定資產計提折舊,這一規定實質上是將固定資產的使用成本于購買時一次攤銷。這就不可避免地造成一種假象:貨幣資產比實物資產更加重要。因此,固定資產在采購的時候往往能夠得到重視,層層審批,責權分明,但是在采購之后的使用環節卻被慢慢地忽視了,比如固定資產的增減變動登記管理、定期保養維護、正常有效使用等等,忽略了資金的另一種存在方式——實物。缺少固定資產的定期清查盤點制度,長期不對賬、不清點、監管不力,賬面反映的固定資產與實物不符,有賬無物、有物無賬的現象較多。固定資產毀損、報廢、調撥、變賣、轉讓時,不按規定的程序報經審批,自行處理,不嚴格履行國家財務制度規定的程序。例如筆者在對某事業單位的審計中,看到其使用的一輛吉普車未在賬面上得到反映,盤點現金庫存時,發現出納庫中有一張幾年前用于購車的借款單在出納庫中頂庫,該固定資產在會計賬面上一直未作反映,使該車從購買到報廢完全成為賬外資產。
二、針對固定資產管理中存在的問題,可從以下幾個方面來加強管理:
(一)嚴格遵守有關的財經法規,牢固樹立依法管理國有資產的意識
要加強事業單位對固定資產管理意識,就要有一個科學的監督約束機制來保障固定資產管理的運行質量。在對事業單位領導考評系統中可實行固定資產管理效果與領導業績考核掛鉤制度,以督促各級事業單位嚴格遵守并規范執行國家有關的財經法規,提高管理人員的法制意識,明確落實資產的管理責任,增強并牢固樹立依法管理國有資產的意識。
(二)建立健全固定資產管理制度,加大監管力度
從目前大多數行政事業單位的資產管理現狀來看,對固定資產疏于管理,缺乏長期、有效的資產管理制度,管理制度執行不到位。因此,按照國有資產管理的有關規定,并結合各單位的實際情況和業務特點,建立健全固定資產管理的長效機制和完善的管理制度已成為當前各級事業單位加強資產管理的當務之急。事業單位應當建立、健全本單位的固定資產管理制度,由財務部門統一建賬核算,由資產管理部門統一登記、管理,資產管理部門應當嚴格堅持和執行有關財經法規和本單位的固定資產管理制度。
(三)加強會計人員業務培訓,提高業務素質,改進固定資產賬目處理方法
要加強對會計人員業務培訓和學習,不斷提高業務素質;堅持會計人員持證上崗,杜絕無證上崗現象;嚴格執行有關財經法規和事業單位會計核算制度,規范和完善賬目處理,做好固定資產管理的基礎工作,保證賬賬相符、賬物相符。
要改進資產會計核算方法,事業單位可采用按原值和預計使用年限計提折舊的方法,既能真實反映事業單位的固定資產凈值,也有利于事業單位進行成本核算。
第9篇：事業單位固定資產管理辦法范文
（一）缺乏統一管理機制，資源浪費時有發生
現階段我國大部分高校對固定資產配置上主要采用投資計劃的方式進行投入，資產管理上是賬物分管分類歸口管理模式。計劃體制的資金投入方式及條塊分割的管理模式，高校各部門缺少對固定資產的效益性的評估，導致高校固定資產存在重復購置，閑置現象嚴重等情況，固定資產使用效益低下。
（二）固定資產管理制度不完善，資產流失
根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法），各高校需要有針對性的制定一系列與之相適應，并且與學校管理跨度及管理幅度相適應的辦法和細則，樹立法人資產形成及使用和處置過程中的責任觀念和績效觀念，以促進高校資產管理的制度化、規范化和科學化。但目前很多高校出租出借的資產并沒有按上述《暫行辦法》進行審批及備案，對已不能使用的資產沒有按要求進行處置；接受捐贈、無償劃撥、自制或改建等固定資產，或賬外流動，或沒有入賬或入賬手續不規范，造成賬實不符；對轉為經營性的固定資產，缺乏評估，沒有按《暫行辦法》進行有關資產的申報、審批、轉移手續，責權利不明確，國有資產增值保值功能較差，資產的流失嚴重。
（三）缺乏資金使用效益評價的體系，資產使用效益低
目前高校對資金的使用效益缺乏評價體系，財務部門，資產管理部門，使用部門均以方便管理，簡化程序為出發點，缺少統籌兼顧，調配使用觀念。財務部門重視經費的收支平衡及年度資產的投資計劃，資產管理部門關注項目可行性和增量預算額度。而使用部門出于爭資源的考慮，夸大需求，造成資產的重復購置。經調查，部分高校許多房屋和儀器設備低負荷運行，尤其是實驗室利用率極低，使用效益低下。
（四）會計核算不合理，固定資產價值虛高
目前高校按收付實現制進行會計核算，固定資產投入一次性費用化，影響了高校生均培養成本計算的均衡性；因為對固定資產不進行計提折舊，無法反映固定資產使用過程的損耗，無法實現成本補償機制及成本考核機制。固定資產會計科目賬面價值除報損報廢外，數據一直不變，賬面價值與實際價值相背離，從而導致虛增凈資產。
（五）固定資產統計數據可比性差
每年度的國有資產情況上報，清產核資專項檢查工作，由于財政部與教育部分類不一致，財務部門與資產管理部門分別執行財政部和教育部標準，存在資產分類轉換的問題，給財務管理與資產管理的實際核對工作帶來一系列困難，部委之間，高校之間數據可比性低。
二、新高等學校財務制度對固定資產管理協同的要求：
新修訂的《高等學校財務制度》（以下簡稱新制度）針對高校的特點著重突出財務管理的轉變，對固定資產管理與財務管理的協同融合提供了明確的理論基礎。其具體概括如下：
（一）明確高等學校財務與資產管理任務
合理編制預算，有效執行預算，準確進行決算，嚴格遵守預決算程序，實施對高校資金績效評價，是高校財務管理的首要任務；合理配置及有效利用國有資產，保證國有資產的保值增值，是新的高校財務制度賦予了固定資產管理的新內容。用財務管理的手段實施加強對高校經濟活動包括高校固定資產管理活動的控制和監督，是新高校財務制度與國有資產管理辦法的協同體現。
（二）明確資產范圍，提高了固定資產價值標準
新制度明確列明了了國有資產不但包括固定資產，流動資產也包括在建工程、無形資產和對外投資等，改變了人們狹隘的資產觀念。固定資產單位價值標準：一般設備單由500元提高到1000元以上（其中：專用設備單位價值提高至1500元以上）。固定資產其中三類別由舊規則；一般設備；文物和陳列品，圖書及其他固定資產”對應了新規則三類別：通用設備；文物陳列品圖書檔案；家具、用具、裝具及動植物。新制度的這些規定，對高校實現資產管理和財務管理工作的信息化和規范化提供了明晰的對應關系，以價值手段加強對實物固定資產的分類管理，務求賬實相符。
（三）引入權責發生制原則，樹立成本核算觀念
舊高等學校會計制度一般采用收付實現制會計核算原則，固定資產只核算原值，不計提折舊。新制度引入權責發生制原則，要求高校計提固定資產折舊，但不考慮殘值，固定資產折舊不計入高等學校支出。已提足折舊的固定資產，可以繼續使用的，規范管理。新制度的這一原則，提高了高校生均培養成本核算均衡性，為建立資金效益評價體系夯實了基礎。
（四）明確高校固定資產管理任務
新高校會計制度明確要求高校必須健全固定資產管理機構，完善資產管理辦法，加強資產管理。由此對應了《事業單位國有資產管理暫行辦法》的中有關“行政事業單位必須結合實際情況，制定固定資產管理辦法”的有關規定。目前很多高校缺乏統一的資產管理部門，資產管理條塊分割，缺乏協同。以廣東某高職院校為例：固定資產總價值近14億元，設備儀器由國資處管理，房屋構筑物及家具由產業處管理，圖書由圖書館管理，財政部要求固定資產年報表或產權登記工作或清產核資專項檢查工作，均耗費了大量的人力物力，仍然無法準確核實資產數據。新制度明確了高等學校必須建立資產管理機構，完善資產管理辦法，將大大改變清產核資年年清，年年不清的管理現狀。
（五）建立資產共享共用制度，盤活資產
高等學校應當按照國家有關規定，建立健全資產管理制度，加強資產管理，保障事業發展需要的前提下，建立資產共享、共用制度，在非營利性基礎上盤活資產，提高固守資產周轉率及使用率，以促進資產的更新換代。
三、新制度對高校財務與固定資產協同管理的影響。
新制度對固定資產管理及財務管理的新規定新變化，基本改變了高校固定資產管理中因缺乏與財務管理協同而存在上述管理問題，其意義具體表現在：
（一）將固定資產的成本核算提上日程
隨著財政資金在預算、政府采購等方面改革的不斷深化，財政部門對高校在預算撥款資金和項目追加資金使用方面日益注重績效考核和評估，新《制度》在高校財務核算中引入權責發生制會計核算原則。舊制度對事業單位固定資產不計提折舊，直到資產報廢，賬面價值對應固定基金，仍是歷史成本，不能反映固定資產真實的價值。新規則引入固定資產計提折舊概念，明確了高校的教育補償機制，反映資產的真實價值。各高校根據事業發展需要，按輕重緩急的購置原則，使固定資產更好地服務于行政、教學、科研活動，強化成本核算。
（二）強調了固定資產統一管理要求，搞高數據質量
新制度對固定資產新的分類滿足了資產管理要求：微觀上有利于高校固定資產管理部門和財務部門進行固定資產的賬實（卡）對應、會計核算更具關聯性和針對性；同時也有利于固定資產的清產核資工作有序真實地開展，保證賬賬相符、賬實相符。宏觀上有利于高校之間，各部委之間對固定資產數據進行跨部門跨系統引用，實現指標口徑及指標范圍等方面相互印證，增加固定資產數據縱向和橫向可比性，提高宏觀數據質量基礎。
（三）提高信息化管理水平，突顯財務與實物管理協同效益
新制度要求資源共享、共用，這就要求各高校建立資產共享平臺，利用現代信息網絡技術，將固定資產實物信息公開化、透明化。在高校內部，高校之間，高校與社會之間，由使用者登錄這一固定資產共享平臺了解固定資產現狀及使用情況，讓需求方結合工作需要，通過交換使用方式或免費申請使用，或付費使用，這樣整個教育系統，學校之間，部門及院系之間資產就可以流動起來，既保證了正常使用，又節省了資金，同時也提高了固定資產的周轉率和使用效率，突顯資產的財務管理與實物管理協同效益。
（四）高校實行二級公益屬性分類，規避了高校投資的風險性
高校資金來源渠道在財政撥款的基礎上，其后勤工作社會化從未間斷，自身具有一定的創收能力，即非營利性與營利性并存，新制度允許高校在保證教育事業發展的基礎上其存在一定的盤活產業活動，但必須加強管理。新制度規定，高校不得使用財政撥款及其結余進行對外投資，以確保財政資金，高校經費專款專用運用于教學和科研上。嚴格對外投資及經營活動管理，明確規定教育與經營分開，確保了高校教學的公益性、社會性，提高高校財務風險管理水平。
（五）突出了財務管理對實物管理監督的重要性
