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一、醫院固定資產核算現狀及主要問題
1、固定資產標準太低:“一般設備單位價值在500元以上,專用設備單位價值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產都作為事業單位的固定資產。單位價值雖未達到規定標準,但是使用時間在一年以上的大批同類物資,也應作為固定資產進行核算管理”。這是根據當時的經濟水平和物價水平制定的,目前來看已明顯偏低。但在國家未出臺新標準前,必須按照此標準認定,造成了單位大量的辦公桌椅等簡易設備被列入固定資產管理范圍,從而導致單位固定資產核算范圍過大,增加了固定資產數據統計的不準確性。
2、固定資產購置支出作為收益性支出:醫院在購置固定資產時在當期一次性列支,而固定資產在以后的使用期間期經濟收益才逐漸實現,這樣支出與收益不符合配比原則,更不能真實反映當期的經營成果。特別是在醫院在擴張期時由于大量購置大型設備而導致當期經營巨虧,同時也不利于上級主管部門對醫院管理效果的考核。
3、在固定資產使用期間,以計提修購基金代替計提折舊,修購基金是按收入的一定比例計提,不能如實反映固定資產的損耗程度。一方面造成資產負債表在任何時點固定資產從購置到報廢賬面價值一直不變,造成資產負債表在任何時點只反映固定資產和固定基金的原始價值,虛增了在其報廢之前各個會計期間的資產和凈資產總量;另一方面也會造成固定資產使用期間成本低估,結余虛增,最終會導致收支表提供的結余信息失真。
4、固定資產報廢無法正確反映,老制度規定:“固定資產因出售、報廢或毀損等原因減少時,直接沖減‘固定資產’和‘固定基金’科目,取得的價款、變價收入和清理費用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購基金’”。 這樣處理不能綜合反映固定資產清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。
二、新制度要求下固定資產核算的主要亮點
1、固定資產標準提高:新《醫院會計制度》將固定資產的單位價值提高至1000元(其中:專業設備單位價值在1500元及以上)。將固定資產的單位價值標準適當提高,使其在新的經濟與物價水平下更符合固定資產的經濟含義,符合實質重于形式的會計基本原則。
2、固定資產購置資本化:醫院購置固定資產時借記“固定資產”,貸記“銀行存款”,其支出予以資本化,這就在會計信息上避免了醫院購建大型設備當期的虧損、引導醫院近期行為與遠期效益的平衡,促進了醫院設備的更新換代,可以為群眾更好的服務。
3、廢止計提修購基金制度,計提固定資產折舊:醫院原則上應當根據固定資產性質,在預計使用年限內,采用平均年限法或工作量法計提折舊。計提固定資產折舊不考慮殘值。當月增加的固定資產,當月不提折舊,從下月起計提折舊;當月減少的固定資產,當月仍計提折舊,從下月起不提折舊;已提足折舊仍繼續使用的固定資產,不再計提折舊。這樣更符合權責發生在和配比原則。
4、建立了“固定資產清理”科目,加強了固定資產處置環節的核算和監督:本科目核算醫院因出售、報廢、毀損等原因轉入清理的固定資產凈值及清理過程中的清理費用和清理收入等。本科目期末如有借方余額,反映尚未清理完畢的固定資產凈損失;如有貸方余額,反映醫院尚未清理完畢的固定資產清理凈收益。待固定資產清理完畢后“固定資產清理”科目余額結轉入“其他業務收入”或“其他業務支出”。如此核算后,就能清楚反映固產清理的凈收益或凈損失,以便醫院更好地對固產出售、報廢、毀損進行管理和控制,增強了固產處置的管理意識,防止國有資產的流失。
5、增設“在建工程”科目,基建會計并入醫院統一會計賬簿,更能完整反映醫院資產:本科目核算為建造、改建、擴建及修繕固定資產以及安裝設備而進行的各項建筑、安裝工程所發生的實際成本。本科目期末借方余額反映醫院尚未完工的在建工程發生的實際成本。待工程交付使用時(不論是否已辦理竣工決算)結轉入“固定資產”科目。如此核算后,醫院可以按在建工程的預算進行明細成本的控制,最重要的是將基建會計并入醫院統一帳套核算,更能完整反映資產總額,更有利于醫院會計的全盤核算和監督。
三、固定資產管理建議
新的《醫院會計制度》和《醫院財務制度》是在醫改的大背景下修改和頒布的,2011年7月1日在全國醫改試點城市的醫院執行,于2012年1月1日在全國范圍執行。新制度科學的設計,我們要以此為契機,醫院的財務、資產管理部門應按新制度和《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部2006年36號令)、《陜西省行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》(陜財辦資2008年29號)以及有關國有資產管理的規定核算管理好醫院最重要的資產——固定資產。
1、對固定資產進行全面盤點,徹底清理
按照新舊制度銜接的要求,由于固定資產價值標準提高,原賬中作為固定資產核算的實物資產,將有一部分要按照新制度轉為低值易耗品。轉賬時,應當根據重新確定的固定資產目錄,結合固定資產的清理狀態,對原賬中“固定資產”科目的余額進行分析:對于達不到新制度中固定資產確認標準的,應當將相應余額轉入新賬中“庫存物資”科目;對于已領用出庫的,還應同時將其成本一次性攤銷,同時做好相關實物資產的登記管理工作,在新賬中,借記“事業基金”科目,貸記“庫存物資”科目。
2、完善”三賬一卡”制度,建立固定資產的會計監督體系
醫院財務部門建立“固定資產”總賬和一級明細賬(分為四類:房屋及建筑物、專業設備、一般設備、其他固定資產),資產管理部門負責二級明細賬,使用部門建立固定資產卡片賬。每年至少對固定資產進行一次全面盤點,努力做到賬賬、賬實相符。
3、對固定資產直線折舊,加強使用過程中的管理
按照新制度規定,醫院應當對除圖書外的固定資產計提折舊。醫院應當按照新制度對執行新制度前形成的固定資產(新舊轉賬時轉入“固定資產清理”、“庫存物資”科目的固定資產以及圖書除外)計提折舊,并將計提的折舊沖減待沖基金和事業基金。在新賬中,按照應計提的折舊金額中應沖減待沖基金的部分,借記“待沖基金”科目,按照應計提的折舊金額中的剩余部分,借記“事業基金”科目,按照應計提的折舊金額,貸記“累計折舊”科目。
4、健全和完善固定資產報廢制度
明確事業單位各類固定資產使用報廢年限;規范固定資產報廢申報程序和手續;定期清查盤點固定資產,針對盤盈、盤虧,出售、報廢和毀損等具體情況,通過“固定資產清理”和“待處理財產損益”賬戶,核算反映固定資產價值增加或減少以及清理后凈損益的情況,并認真追究固定資產流失責任。
5、引入電子信息化對資產購置、使用、折舊、處置進行管理
為了及時管理和掌握固定資產的流動,合理調配資源,必須建立起科學有效的網絡管理系統。一方面可以及時登記和掌握固定資產的增減變動、庫存情況,避免重復購置;另一方面可以合理組織和調配閑置的資產,促進閑置資產的再利用,避免浪費。計算機網絡化建設是實現醫院科學化管理的必然趨勢,是有效發揮現代醫院管理會計職能的物質基礎。
【參考文獻】
[1] 財政部、衛生部.醫院財務制度.醫院會計制度制度,2010.12.
[2] 李啟明,杜宇錄.醫院會計實物.北京理工大學出版社,2011.6.
[3] 財政部.財會[2011]5號.新舊醫院會計制度銜接問題的處理規定.
【關鍵詞】財務會計制度 固定資產 精細化管理
在醫院的行政管理當中,對各種固定資產的清點、核算和盤查是重要的工作內容。醫院在固定資產管理上的水平,能夠反映醫院總體行政管理的水平。從我國醫院的整體狀況來看,對固定資產的管理方式還比較粗糙,對醫院的發展進步造成了妨礙。針對這種狀況,我國在2012年1月1日開始全面實行新的《醫院財務制度》和《醫院會計制度》。新的財務會計制度加大了對固定資產的管理力度,固定資產的折舊率計算方式出現了改變,強調固定資產管理的效能發揮。本文將對比新舊財務會計制度下固定資產管理的轉變,提出醫院固定資產的精細化管理措施。
一、新財務會計制度的實行背景
醫院固定資產的所有權是屬于國家的,醫院只有使用權。醫院固定資產必須要進行妥善利用和管理,才能夠創造更多的經濟效益與社會效益,為衛生事業作出更大的貢獻。但是,以我國各級醫院的現狀而言,對固定資產的管理存在很大不足,一些醫院為了增強自身的競爭力,不顧醫院自身的經濟狀況,一味地購置先進的醫療設備,又由于缺乏足夠的專業人員或者專業人員專業素質不足,造成醫療設備閑置,白白浪費了醫院的資金。所以,我國的各級醫院必須要對固定資產的管理現狀進行優化和改進,新的醫院財務會計制度應運而生。
在新的醫院財務會計制度中,固定資產指的是那些價值在一千元以上的一般設備,或者是價值在一千五百元以上的專業設備單位,使用期限一般在一年以上,并且在使用過程中能夠基本保持原本形態。還有一些雖然單位價值沒有超過一千元,但是使用年限遠超一年的大批量物資,也可以算作醫院固定資產的范圍,比如說醫療用床、被服、各種家具等等。所以,醫院固定資產可以分為房屋建筑、專用設備、一般設備和其他固定資產四類。新的醫院財務會計制度對這四類固定資產中每一類型都設置了專門的代碼,詳細規定了每一類固定資產的折舊年限,方便財務會計進行核算。
二、醫院固定資產的精細化管理措施
(一)轉變管理理念
管理理念是各種管理工作開展的依據和基礎。為了順應新時代的形式,遵從新的財務會計制度,醫院必須及時轉變固定資產的管理觀念,樹立起全方位、精細化的管理理念。我國許多醫院的發展受到阻礙,都是因為管理層的管理理念沒有轉變過來,仍然對固定資產采取過去的粗糙管理模式,這就影響了醫院的經濟效益,導致大批的設備出現限制狀況,或者設備損耗嚴重,造成資金浪費,給醫院帶來巨大損失。對此,醫院的領導層必須形成重視,轉變固定資產的管理觀念,樹立起精細化、全方位的管理觀念,發揮醫院上下各部門的協同作用。
(二)設立固定資產的管理部門
目前,我國各大醫院都沒有專門的固定資產管理部門,各家醫院負責固定資產管理的部門都不同,還有些醫院由多個部門共同進行管理。有些醫院由財務部門管理固定資產的賬目和金額,由總務科管理房屋建筑和辦公家具,由器械科管理專用設備和一般設備。這就造成了各部門溝通不暢,固定資產管理脫節,不能定期對固定資產進行清理盤查,不能及時發現一些固定資產的遺失、損毀,賬目與實物不符。另外,這種管理方式還會造成管理責任不明確,在出現問題時無法確定相關責任人。所以,醫院必須設置專門負責固定資產管理的部門,比如固定資產管理辦公室。
固定資產管理辦公室是醫院財務部下屬的二級科室,掌握著醫院中所有固定資產的狀況。固定資產管理辦公室要領導所有分管部門的財務管理會計,劃分各個分管部門在固定資產管理上的職責,明確固定資產的保管責任。
(三)加大固定資產的清查力度
在新的財務會計制度中,對固定資產的認證標準進行了改變,比如一般設備單位的價值標準由五百元提高到了一千元,專業設備單位的價值標準由八百元提高到了一千五百元。另外,還新增了一些規定,比如每個月都要對固定資產的折舊進行計算,制定新的固定資產折舊年限表等等。為了保證固定資產成本核算的準確性,醫院必須加強對固定資產的清查力度。
固定資產的清查力度工作量大,內容繁瑣,很容易出現各種差錯。醫院的財務會計必須在固定資產清查當中嚴格按照核算方法計算,與財務部門、總務科、器械科的賬目進行對比,為實行新的醫院財務會計制度做好準備。
(四)保持對固定資產的監控
想要對醫院的固定資產保持監控,就要從以下幾個角度入手:首先,要完善固定資產的采購制度。固定資產的采購要經過嚴格的審批流程,在采購之前要仔細考察采購活動的必要性,然后由財務部門撥付資金。其次,在采購新型醫療設備之后,固定資產管理辦公室每個月都要對新進醫療設備進行分析,評估醫療設備的使用效益。最后,固定資產的報廢流程也要進行完善。由固定資產的使用科室提出申請,說明原因,管理辦公室對設備進行鑒定,作出評價報告,交給醫院領導層進行審批。
三、結論
固定資產的管理是醫院行政管理的重要組成部分。在我國,對固定資產的管理存在管理方式粗糙,管理部門不明確等現象,對醫院的發展進步造成了阻礙。我國醫院必須順應新財務會計制度的要求,轉變固定資產的管理觀念,設立固定資產的管理部門,加大固定資產的清查力度,操持對固定資產的監控,提高醫院的行政管理水平。
參考文獻:
[1]黃霞.新舊醫院財務會計制度下固定資產管理與核算的對比[J].中國外資,2012.
【關鍵詞】軍隊 軍隊管理 固定資產
一、當前我國軍隊固定資產管理中存在的問題
(一)固定定資產賬實不符、管理意識不足
當前我國軍隊在固定資產的登記上與實際的存量往往存在著一定的差距,這樣就無法真實的反映固定資產的實際狀況,也就無法達到資源的合理配置。這主要的問題包括新購置或是接受捐贈的資產不入賬不登記,在報損上沒有沖減等,在一定程度上造成了資源的浪費和流失。其次,軍隊固定資產管理作為財務管理的一項重要工作,財務部門缺乏整體管理意識,隨意編制固定資產購置預算,哪個部門缺什么購置什么,未從全局統一的進行必要的分析論證,導致重復購置或部門資源占用的事情經常發生。
(二)入賬單位不統一
軍隊的固定資產小到辦公設備大到車輛基建營房,在購銷的時候經常會出現商家往往是對總體價值進行報納,比如辦公設備,并不會針對單獨某個桌椅進行定價,因此在軍隊財務對同一批次的物資入賬上經常出現打捆入賬的狀況。長此以往,雖然當時固定資產在總價值上并沒有損害,但在以后的固定資產盤點檢查中,就無法對其具體數量進行核實,也就無法進行有效監督,這個漏洞一旦被不法分子利用,往往造成軍隊固定資產的流失。
(三)管理制度不健全
1.管理制度不完善。現實的狀況是許多軍隊單位重投入、輕管理,目前在大部分的軍隊固定資產購置過程里,各項制度還是比較規范健全的,但是在購置之后,管理制度缺乏,也沒有具體的措施,管理者便不再過問,不管經濟效益和使用成本,經常導致有的設備被閑置,損壞的不維修,無法對固定資產進行科學有效的使用和監督。2.日常管理混亂,設備使用率低。這主要體現在一些貴重的設施設備上,某些單位購置回來的先進設備由于缺少相關技術人員,只能被閑置,單位內部的借用手續流程復雜,原本可以調劑使用的物資設備,各部門覺得手續復雜往往自行采購,造成重覆購置資源浪費,大大降低了設備的使用率。3.報廢管理制度不健全。在物資的報廢問題上,報廢制度仍然有待完善,缺乏嚴格的資產報廢評估機制,導致一些部門在處理報廢資產時鉆漏洞,不按規定處理,本仍有使用價值的為了沖銷賬務提前報廢,或者一些早應該被淘汰報廢的物資設備,由于沒有履行報廢處理條例,依然當作正常物資設備,財務部門無法及時銷賬,進一步加大了賬實不符的狀況的發生。
二、針對軍隊固定資產管理中的問題如何應對解決
(一)建章立制,完善固定資產管理制度
1.健全管理機構。首先要建立健全資產管理部門或機構,把資產管理納入單位整體規劃中,切實落實到人,逐級分層負責管理,責任到人,建立崗位責任制,從而完善資產管理的基礎工作。2.完善管理制度。對于預算、核算、購置、領用、報廢等各項規章制度不斷完善,確保工作的有序開展,每個環節都建立賬目登記,對固定資產進行建檔歸類,通過制定嚴格的管理制度和履行手續,讓軍隊的固定資產實現制度化管理,防止資源浪費,資產流失的情況發生。
(二)加強財務管理,對固定資產進行全面掌控
由于軍隊固定資產一直處于一個增加、使用、報廢的連續動態過程,這無形之中增加了軍隊固定資產的核算難度,在面對這一問題上,財務部門就應當充分發揮自身的職能特點,在嚴格執行登記、核銷制度的同時,還應當建立一套固定資產折舊制度對資產進行動態評估,從而彌補核算不清的問題。在資產增進時,嚴格按照會計要求進行核算,并交由資產管理部門進行登記,對于未登記或不予登記的事項,財務部門不予受理不予報銷,資產進行報廢處理時,必須經由財務部門和使用部門的共同論證方可批準,通過在財務上對固定資產的核算跟蹤,做到賬實相符,切實的全面掌控資產的動態,從而促進軍隊固定資產的優化管理。
(三)強化監督管理工作,防止資源流失
1.成立專門的監管機構。加強軍隊固定資產的管理既是防止資源浪費流失的內在需求,同時也是提高資產利用率加強軍需保障的需要。可以在各個單位成立專門的管理監督機構,自上而下統一管理,并直接受單位主官的直接領導,獨立行使對固定資產的監督管理職能。2.切實履行監督職責。只有不斷地加強監督,才能減少資產的浪費,在對待固定資產的評估處理以及核銷的問題上,財務部門應當按要求嚴格把關,并定期或不定期的對單位的固定資產的來源、去向、使用、運營收益以及分配等情況進行監督檢查,有效防止資產流失。
(四)加強人員建設,提高管理水平
由于軍隊單位當前財務部門的人員相對較少,對于固定資產管理工作往往是力不從心,可以在不影響現有體制的情況下,在財務部門配備相關的固定資產管理人員,監獄固定資產管理工作的重要性,為此單位還應當定期的開展相關人員的培訓教育工作,促使其業務技能和綜合水平的發展,為提高軍隊固定資產管理的水平提高人才保障。
三、結 語
軍隊固定資產的規范化管理,是我國發展強軍路線的基礎,作為一項軍隊長期的管理工作,在任何形式的發展下都是難免會遇到一些問題,只有切實從制度、方法和管理手段入手,迎合實際解決問題,才能使我國軍隊的固定物資管理工作進一步提高和發展。
參考文獻:
[1]劉志宏,隋富千.軍隊財務管理工作現狀及分析[J].當代會計.2015(01).