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關鍵詞:農村財務;農經審計;管理;規范
農村經濟審計,是指農村合作經濟部門依據有關法律法規對農村集體經濟組織經營管理資產進行有效的審計監督。開展農村經濟審計可正確評價農村集體經濟運行狀況,這對進一步加強和規范村級財務管理,促進農村基層黨風廉政建設具有重要的意義。我們按照山西省農業廳下發的《山西省農村集體經濟審計工作規程(試行)》的要求,進一步規范了審計程序,提高了審計質量,在農村經濟審計工作中,取得了一定成效,但是也不可避免的出現了許多新問題,新情況,因此應進一步強化農村經濟審計,保證農村經濟健康、有序發展。
一、開展農村經濟審計所取得的實效。
1.有利于整治農村財務混亂,推進農村財務公開。農村審計就是對被審村的財經法紀的遵守和執行情況進行監督,對審計出來的亂賬、錯賬、不入賬等采取邊審計邊整改的方法進行處理,并對不合格的財務人員建議予以撤換,同是為了防止前審后亂,督促該村制定完善財務制度,加強村財務監督小組的監督力度,從而理順了財務關系,整治了村財務的混亂,也為農村財務的公開和規范化管理打下了堅實的基礎。特別是對違法違紀問題的處理,來清除某些村財務不敢公開、假公開的障礙。
2.有效地化解當地干群矛盾,促進農村社會的穩定。農村財務清理不全,不徹底,是農村財務混亂的癥結所在,農村財務問題成了農村工作的敏感問題,影響了當地黨群、干群關系。農村審計以行政執法者的身份介入到農村經濟活動中,以法律為準繩,以客觀事實為依據,對被審計村的財務收支及相關經濟活動作出中肯的評價,對審計出來的問題作出正確的處理意見,從而給群眾以明白。特別是審計人員在審計過程中結合群眾反映的問題,進行重點審計,查清事實,對有問題的村干部作出處理意見,建議有關部門給予黨紀政紀處分或涉嫌犯罪的移送司法機關,對清白的村干部以事實向群眾說明,消除群眾的種種懷疑,從而使干群矛盾得以化解。同時通過農村審計,有利于增強廣大干部群眾的民主意識,完善民主議事制度,從而在制度上保障農村黨群、干群關系,化解干部矛盾,促進農村社會的穩定。
二、目前農村審計存在的問題
1.調查取證難。在農村審計過程中,由于村級組織檔案管理的不健全,特別是在審計中涉及到年份較遠的歷史舊賬,導致一些與審計相關資料的丟失,從而無法對問題進行取證;另一方面由于農村審計的缺乏必要的權威,在走訪群眾中有的避而不見,有的以年數太久、記不清而推諉,有的當事人特別是一些村干部由于涉及到個人利害拒絕提供相關資料,從而為農村審計工作帶來了一定的難度。
2.審計決定和處理意見難以執行。審計結束后,農村審計機構對審計事項作出評價,出具意見書,并對有關問題作出客觀公正的處理決定、意見和建議,但是到了處理階段,相關部門則由于礙于情面,敷衍了事,大事化小,小事化了,很多問題不了了之,使整個農村審計無實質性可言,給農村審計工作涂了一層陰影。另外農村審計由于缺乏必要的法律權威,往往只停留于查清事實,出具審計意見書,很難對被審村的審計決定意見的執行情況予以監督檢查,同時存在著有些非黨員村干部,雖在審計中發現了他們有違紀現象,但又夠不上刑事處分,行政上也無法處理他們的尷尬局面,而這些違紀行為往往是群眾反映最強烈的。這無疑是農村審計的薄弱環節,導致農村審計走過場等不良現象,損害了農村審計在群眾中的形象,勢必破壞農村審計的權威。 轉貼于
三、強化農村審計監督職能的有關建議
1.強化農村審計宣傳力度。由于學習不夠,審計宣傳不到位,農村基層村、組干部和村民群眾對審計的目的、作用、職能往往缺乏足夠的認識,因此,要特別注意利用電視、報紙、農村廣播等新聞媒體或通過會議、座談等一切可以利用的手段和機會,大力宣傳審計法規、審計方法、審計程序和審計成果。不斷擴大審計影響,提高人們的審計意識,增加對審計的理解和支持,排除對審計的阻力和干擾,保證審計的順利實施。
2.強化農村審計的執行力度,建立“審計督查制度”。“審計督查制度”就是對審計人員、審計結果、審計報告特別是對違法違紀問題的處理、糾正、落實等情況進行監督檢查,真正做到有法可依、違法必究,使農村審計執法起到應有的作用,“審計督查”一般要設立專門機構,配備專門人員,其職能主要是檢查被審村對審計決定意見的執行情況,如被審村在規定期限內末執行審計決定的,該機構應當負責向主管農村審計的部門報告或提請當地鄉鎮人民政府或有關部門在法定職權范圍內依法作出處理,或者申請人民法院強制執行并向司法機關了解對審計移送問題的處理結果;年末負責向主管農村審計的部門報告審計決定的執行情況。并對拒不按時糾正錯誤,拒不執行農村審計處理決定的以及審計人員在審計工作中的違法亂紀行為給予重懲,情節嚴重的移交司法部門處理。只有這樣才能使農村審計起到較好的震懾作用,極大地顯示出農村審計的權威,才能整治農村經濟秩序,促進農村集體經濟健康發展。
參考文獻
關鍵詞:農村會計職業化;財務規范公開;健全制度;創新方法
中圖分類號:F302.6 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-09-0044-1
近年來,隨著農村經濟和社會各項事業的發展,人民群眾民主意識、參政意識的逐漸增強。農村財務問題是當前農民關心的焦點,其管理的好壞直接影響到農村經濟的發展和社會的穩定。近幾年,村級財務管理由于黨政領導的重視,財政及農經部門的努力,通過一系列的改革和清理整頓,其狀況已有明顯的改善,管理日趨規范。但是由于農村財務工作的涉及面廣,業務量大,政策性強,有些村的財務管理工作仍然沒走上規范化的軌道,所以,加強農村財務管理工作是一項任重而道遠的任務。
1 推行農村會計職業化,穩定財會隊伍
實行農村會計職業化管理一是能夠優化會計隊伍的結構,提高會計隊伍的整體素質。可以采取筆試、面試等方面形式的嚴格考核,以擇優錄用的原則,這樣能夠使得農村會計的年齡和文化結構得到很大方面的改善;二是能夠有效促進基層的民主建設。通過采取農村財務會計職業化管理模式,增強了廣大農民群眾參政議政、民主理財意識,從而在很大程度上強化了鄉鎮財務部門對村級財務的管理;三是密切了黨群、干群的關系。公開選聘尤其是實施異地任職的會計,能夠對自己所要經手的財務工作做到嚴格管理,從而杜絕了亂收費、亂支出、挪用款項現象的發生,從而在農村基層財務管理過程中起到“防腐劑”、“保潔員”的作用。四是通過推行農村會計職業化建立了新的用人機制,對選聘的會計,只要遵紀守法,做好本職工作,任何單位和個人沒有權力任意罷免、調換、從而穩定了農村基層財務管理的會計隊伍。同時強化了鄉鎮政府對村級財務的管理,使農村會計隊伍走上了制度化、規范化管理的軌道。
2 完善財務規范公開,提高財務管理的透明度
財務公開是農村集體財務管理的基本要求和主要環節,不僅政策性強,而且專業要求高,必須長期堅持并逐步規范。時間證明,只有將農村基層財務管理公開工作做好了,才能夠得民心、順民意,只有將廣大農民群眾關心、關注的事情做好,新農村建設才能擁有廣泛的群眾基礎。做好農村財務公開管理工作,其重點在于執行質量,難度在于徹底執行,最注重的是對這項工作的堅持。一是豐富農村財務管理公開工作的各項內容。使農村財務工作要以財務公開為重點,從與農民群眾切身利益相關的實際問題出發,凡群眾關注的熱點、焦點問題、村內重大事項都要向群眾公開,要根據農村改革發展的新情況、新變化及時豐富和不斷拓寬村務公開內容,如水電費、招待費、辦公費等各項支出。二是對農村財務管理工作進行及時公開。目前實踐中公開不及時的現象普遍存在,因此要采取積極有效的強化監督檢查措施,保證農村財務管理工作公開的及時性,爭取做到能事前公開的決不延遲到事后,能一次公開的決不分次公開,能按期公開的決不延期公開,能細化公開的決不籠統公開。三是健全信息反饋機制。在將農村財務管理工作及時公開的同時,要認真聽取廣大群眾對財務工作的疑問和意見,及時予以解釋反饋;對群眾提出的要求,及時予以答復與解決;對群眾意見反響大的事項,要及時予以糾正或解決,真正讓群眾參與到財務管理中來。群眾依法行使民利是財務公開長期有效的保證。
3 建立健全財務規章制度,進一步完善財務管理工作
財務管理規章制度是一切財務工作順利開展的依據,是保證各種財務收支工作的能夠開展的重要綱領,因此,在農村財務管理工作過程中必須認真貫徹執行農村財務管理規章制度。財務管理規章制度的制定具有兩個方面的內容,一方面各種規章制度是由上級部門制定,各村必須認真貫徹執行;另一方面要從各村的實際情況出發做出科學合理的補充規定,這樣更有利于各村的財務管理工作的開展。財務管理規章制度的鮮明特點是具有科學的強制性,嚴格的約束性,鮮明的政策性,因此,抓好各種財務管理規章制度的建設對于資金的管理和使用具有一定的促進意義,同時有利于財務收支業務的處理,有利于財務收支計劃的完成,有利于增收節支工作的開展。各部門在制定各項財務管理規章制度的同時,應深入調查、反復研究協商,根據存在問題的實際情況,本著增收節支的原則來制定。制定了財務管理規章制度以后,一定要認真地執行財務管理。首先,各級領導的重視是財務管理的關鍵;其次,財會人員必須以身作則,嚴格要求自己,自覺遵守和維護財務管理規章制度。
4 創新工作方法,為農村財務管理工作提供有力保障
引言
隨著我國農村經濟的快速發展,如何對農村經濟這一筆巨大的財富進行系統、全面的管理就成了一個重大的問題。在這樣的背景之下,我國相關的部門研究出了“農村財務管理”這一新型的管理模式,而在大量實踐中,我們也看到了農村財務管理對于農村經濟發展的極大促進作用。因此,本文中對“農村財務管理是農村經濟發展的關鍵問題”進行論述,著重講述自己的經驗之談。
1 對現行農村財務管理的相關問題分析
盡管“農村財務管理”制度是適應我國的基本農村形勢的,但是從具體實踐的角度來看,也在各地的實際應用中產生了一定的問題。
1.1 財務管理制度缺失、建設不到位
在現行的體制中,農村財務管理是以村鎮為基本單位的,而這些基本單位中往往缺少專業水平高、執行能力強的財務管理部門。一個村往往只配備一個會計甚至多個村鎮共用一個會計,這與現今的財務管理制度的基本要求是完全背道而馳的;另一方面,由于相關知識普及不到位以及私人利益摻雜在其中,農村財務管理的相關報賬往往是不全面的,其形式十分簡單,財務報表制度以及相應的監督制度還未完全建立,使得農村財務管理發展停滯不前。
1.2 財務管理意識不深刻
在當今社會,往往是“人情”大于法律,這在農村財務管理中也有一定的體現。同時,在相關的調查中我們發現人們對于農村財務管理的認識也是不太深刻的。許多人就這一制度知之甚少甚至從未聽說過。當然,這也不能完全歸咎于宣傳的不到位。一方面是由于財務管理的相關制度并不深刻,同時由于農村整體的文化水平較低,其對于財務管理的相關意識也很淡薄,不利于財務管理工作的開展;另一方面,由于人情在工作中占了相當大的比重,導致了農村財務管理工作的合理性、合法性以及公正性就會大受影響,嚴重制約了農村財務管理工作的開展以及農村經濟的發展。
1.3 監督機制的缺失
為了保證財務管理工作的順利進行以及服眾性,相應的監督機制是必不可少的。但是從我國的現實情況來看,監督機制并沒有起到應有的作用,在這里面有諸多的因素。一方面,是由于我國的農村財務管理工作的形勢過于簡單,使得從業人員能夠有很大的空間做假賬;另一方面,由于監督群體的監督不力導致了監督機制不能夠完全執行,使得監督機制形同虛設,對財務管理制度的全面發展造成了極大的阻力。
2 全面推進農村財務管理的相關建議
在實踐中,我們可以發現這樣的一點:農村財務管理制度發展、執行的好壞將直接影響著農村經濟發展的速度與規模。因此,全面推進農村財務管理不僅可以進化基層農村的財務狀況,還能在一定程度上促進農村經濟的發展。
2.1 建立、健全農村財務管理制度
前面說到,目前農村財務管理的基本執行單位是村級的會計財務部門。因此,從這一角度出發,可以將基本執行單位作為切入口,將農村財務管理的相關工作委托給上級財務部門以及政府執行的經濟稽查部門,這樣的部門更有權威性和合法性,同時其公布的結果也更加能夠服眾。同時,相關的主管部門應該對農村財務管理制度進行全方位的建立健全,在實踐中不斷地查漏補缺,同時結合國內外相關體系的建設經驗,根據自身的實際情況進行運用,在綜合發展中穩步前進。
2.2 提高從業人員的專業素質以及思想道德水平
這一建議主要是分為兩點進行建設。一方面,需要對從業人員的專業素質進行建設。從我國的農村財務管理人員的基本素質來看,其普遍專業素質不高,多為其他行業轉來的或者是“媳婦熬成婆”類型的,顯然這樣的從業人員不能滿足農村財務管理的發展。因此,從這一角度來說,需要相關部門對從業人員的素質進行提高、建設。具體來說,應該建立起一套嚴格的資質審核制度,對這一行業建立起嚴格的準入制度,同時定時定期對其進行資質評價以及復核,確保其能夠長期服務于這一工作崗位;另一方面,需要對從業人員的思想道德水平進行評價、考核,對于不合格的堅決不予錄用,對于在工作中曾有劣跡記錄的不予錄用,這樣才能完全凈化行業的生存、發展環境,為農村財務的長遠發展作出貢獻。
2.3 加大監督力度
這一建議也主要分為兩方面進行。一方面,相關的主管部門需要對財務管理制度的執行力度以及其透明度進行實時監管,及時對在財務管理工作中出現的違法亂紀現象進行懲罰;另一方面,只依靠上級主管部門的監督,還需要全民參與進來。需要明確的一點是,任何合法的村民都有權利以及義務對財務管理制度的相關工作進行監督、質疑,因為村民是農村財務的最大主人,同時,人民群眾除了對財務管理的相關工作作出監督以外,另一方面需要對政府監督部門的相關職能進行監督,積極舉報其不作為的行為,才能為農村財務管理制度清掃障礙,為其以后的發展保駕護航。
2.4 政府加大扶持力度
在管理制度的內部進行修正還是遠遠不夠的,外界的幫助也不能少,政府需要加大對農村財務管理制度的扶持力度。一方面,政府可以派遣相關的專家深入到基層對農村財務管理工作進行指導、修正;另一方面,完善相關法律法規來震懾不法分子,將法治推為所有經濟活動的中心。
3 總結
在建國后,到改革開放以來,我國農村經濟發展速度不快,規模也不算大。但是改革開放以來,我國政府摸索出了一套適合中國農村基本情況的財務管理制度,十分密切地貼合了現實的情況,極大地促進了我國農村經濟的發展,真正為我國農村社會的發展保駕護航。綜上所述,農村財務管理對農村經濟的發展、農村社會的穩定等方面都有相當重要的意義,因此,社會各方面都要積極支持農村財務管理的建設、修正,真正實現農村財務管理的最終目標。
參考文獻
[1]孫艷斌. 我國農村財務管理問題及對策研究[D].湖南農業大學,2010.
[關鍵詞] 平邑縣農村集體經濟 財務管理 研究
[中圖分類號] F302 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2017)03-0042-01
隨著農村經濟形勢的改革,傳統的農村經濟管理模式越來越不能夠滿足當前農村對經濟管理模式的需求,就需要制定出新的農村經濟管理方式,本文將會對農村集體經濟財務管理模式進行分析,提出農村集體經濟財務管理模式實行過程中存在的問題,并且提出一些解決的辦法,希望能夠對農村集體經濟財務管理模式的實行有所貢獻。
1 農村集體經濟財務管理的概括
1.1 財務管理的概括
財務管理的涵義是企業的財務管理范圍,應該在一定的范圍之內,明確的支出了財務管理的活動空間,而且,隨著自主理財模式的興起,讓財務管理模式被當成了企業財務目標的重要衡量標準,給企業的財務管理目標建立工作提供了良好的依據。
1.2 財務管理模式的目的
讓企業的財務管理,能夠達到企業的要求,財務管理模式能夠影響到企業的發展方向,而且,財務管理的目的是作為任何的財務管理活動的起始點和重點,能夠被當成檢測企業財務管理模式是否達到要求的重要依據。
1.3 農村集體經濟的概括
農村集體經濟,代表的是部分勞動群體對勞動成果的自愿分享形式,按照形成主體的意愿,進行獨立經營,自給自足的合作經濟體系。
2 平邑縣農村集體經濟財務管理實施過程當中存在的一些不足
2.1 相關干部的財務管理意識薄弱
在當前農村形勢之下,很多的農村干部自身素質不夠高、年齡都比較大、文化水平比較低、不能夠帶領農民們走向發家致富的道路,而且,在當前的農村干部組成隊伍當中,一些農村干部的領導能力不足,知識水平比較低,而且還缺少相關的思想水平,通常他們都認為財務管理工作僅僅是村鎮會計的所需要操心的工作,作為村干部沒有必要把時間和精力浪費在財務管理方面,而且,某些村干部缺少相關的法律意識,貪污、挪用公款等現象經常發生。
2.2 農村集體經濟財務管理制度不夠完整,缺少相應的執行力
根據相關部門頒發的規定,賬款要分別管理,但是很個別的農村干部身兼數職,財務支出不能通過集體研究,私自動用賬款,數目較大的財務支出也沒有進行商討,而且,有些農村干部還自己用錢自己批準,由此可見,農村集體經濟財務管理制度非常的不完善,而且,缺乏相應的法律意識。
2.3 農村財務監督小組沒有實際作用
有些農村財務監督小組制度不夠完善,不能根據相關的規定,選出財務監督人員,大多數的農村財務監督人員都是有村長直接指定,不能根據相關的規范來行使自身權利,對村長惟命是從,不能維護村民的利益。
2.4 農村財務會計年齡較大、文化水平自身素質低
往往農村選擇干部的方式,選舉的都是那些在村中“德高望重”的老人,根本不具備勝任會計的條件,而且,有些村干部僅僅是為了挪用公款和貪污的方便,提拔親近者,那些真正具有才能、能夠充分勝任會計的人選往往得不到重用,賬務處理不清,發揮不出會計的作用,造成農村集體經濟財務管理模式很難實施。
3 解決當前巴邑縣農村集體經濟財務管理問題的一些建議
針對當前巴邑縣農村集體經濟財務管理實施過程當中出現的種種問題,提出一些解決上述問題的建議,希望能夠對解決巴邑縣農村集體經濟財務管理進行過程當中的問題有所幫助:
3.1 提高農村干部的法律意識和思想觀念,從根本方面入手,定期開展法律講堂、警示教育和村干部培訓活動,提高農村干部的自身思想觀念和法律意識,從根本上解決現階段農村干部素質低的情況,減少貪污、挪用公款等現象的發生,促進農村集體經濟財務管理模式的實施情況,為村民多謀利,加快農村集體經濟的發展速度。
3.2 完善相關的財務管理制度,例如民主理財的方式、現金分開管理方式、財務支出審批方式等,根據相關的財務管理制度,規范農村財務管理形式,改善當前農村一人掌財的方式,分散到多人手中,避免財務支出簽字使用情況的發生,讓相關村干部之間存在著相互制約的關系,確保農村會計的獨立性質,改善以前的村干部身兼數職的情況,確保財務管理模式的順利實施。
3.3 加大財務監督小組的監察力度,改善當前財務監督小組無作用的形勢,定 期對村鎮賬務進行公開,而且,對村里的財務支出進行嚴格的監督,做到賬票相符、賬表相符,針對監督過程當中發現的問題,及時的上報并且采取措施,根據所犯錯誤輕重程度不同,做出相應的處理,切實的保障村民的利益不受侵犯。
3.4 增強會計法的推廣和宣傳,提高會計本身的思想觀念和法律意識,對農村的財務人員進行定期的法律培訓,在監督、計算的同時,建立雙層財務管理監督制度,符合當前農村的雙層經濟體系特點,改變本村人擔任財務人員的情況,直接由上級委派兩名財務人員,去進行農村集體經濟財務管理工作,而且在農村集體經濟財務管理工作的過程中,進行相互監督,互相制約,杜絕財務人員和村干部貪污現象的發生。
結束語
從上文的分析情況來看,雖然平邑縣農村集體經濟財務管理在實施的過程當中,已經取得了不錯的成果,但是仍還存在著許多的問題,需要相關部門多加注意,杜絕村干部污、挪用錢款等現象的發生,增強村干部,財務人員的法律意識和自身素質,為了促進巴邑縣農村集體經濟財務管理更好的發展而做出努力。
參考文獻
[1]蘇建宇. 農村集體經濟組織財務管理的現狀及對策[J]. 經濟管理:全文版, 2016(8):00274-00274
農村集體經濟在我國有著比較長的歷史,也伴隨著社會生產力與經濟水平的提升得到了多方面的調整,它也稱農村集體所有制經濟,在改革開放以來逐漸朝著靈活、高效的現代化發展模式轉變。與百姓利益緊密聯系的財務管理工作在這一生產模式中扮演著核心角色,不僅一定程度影響著一個村的生產效率與村民生活水平,還關系到這個村的黨風廉政建設是否到位以及村民管理工作是否奏效。盡管目前國內各地區的有關工作還在有條不紊的開展,但人們仍然不能忽視在具體實踐中顯露出的一些弊端與缺陷,只有在工作開展中不斷修正自己關于財務管理的工作方法與理念,才能保證這一具有戰略性的管理工作得到有效的貫徹落實。
1.農村集體經濟財務管理存在的問題
1.1部分鄉鎮領導思想意識淡薄
伴隨著國家對農村工作的不斷強化,一些地區的鄉鎮財務管理工作已經實現了整體水平的提升,然而,還有一些比較偏遠或者封閉的地區仍然采用著以往缺乏可靠依據、財務管理比較隨意的模式,不僅禁錮了該地區集體經濟的創新發展,還讓該地區的民主管理呈現出缺乏系統管理的混亂局面,使該地村民的生產生活水平大打折扣。鄉鎮的領導作為整個農民集體經濟的管理者與領頭人,本身就應當承擔較大的責任,不僅要有能夠服眾的政績,還應該主動帶領村民進行有計劃、有目的的生產嘗試,并做好生產資料以及財富的規劃與分配。一些領導在主持鄉鎮工作時,并沒有合理的考慮各項工作的輕重緩急,尤其忽視了財務管理工作在農村集體經濟中的重要性,不關心賬務分配、明細管理、以及每年的財務狀況比較,甚至難以安排專業的記賬程序以及專人崗位,給百姓了解財務狀況和上級政府的調查都造成了一定的負面影響。
1.2財務管理工作缺乏民主監督
財務公開一直是各個單位民主管理工作的重中之重,對于農村集體經濟,它的重要性不言而喻。但是,出于農村財務工作的局限性,所發生的賬務一般難以得到及時的記載或者公開,賬簿資料缺乏規范性使得一些村和鄉鎮的財務公開徒有其表,一些必要程序變成了“走過場”,加上村民本身相應的民主監督意識就比較薄弱,農村的民主監督工作逐漸失去了其實際意義,一定程度的損害了村民的合法權利,也大大增加了黨風廉政建設的風險。長此以往,本應造福村民的集體經濟不僅會發展緩慢,甚至停滯不前,還會讓財務管理工作的不良風氣逐步危害農村經濟、地區經濟,甚至阻礙全國經濟的均衡平穩增長。
1.3財務核算工作不專業、不規范
農村地區由于環境相對偏遠,交通發達程度不夠,在管理工作的開展中顯露著一些困難,特別是由于缺乏系統指導與科學方法形成的財務管理工作,更是極大的阻礙了整個鄉鎮的集體經濟發展進程。大多數的村鎮由于規模較小或者是經濟發展落后,其內部管理機構大多缺乏專業賬務管理人員以及相應的部門機制,這樣就使得農村的財務管理狀況呈現出或大或小的缺陷。例如,一些地區的賬簿管理過于隨意,賬目設置不符合國家規定,財務預算決算程序往往模糊控制,甚至賬簿合理保存都面臨困難,種種現象產生的原因都可以總結為財務核算工作缺乏規范,而這一因素將會直接影響農村集體經濟管理工作的順利開展,甚至會挫傷農民生產積極性,傷及群干關系,阻礙社會主義新農村建設進程。
2.有關農村集體經濟財務管理工作的對策
2.1組織有關領導參加培訓或動員活動
鄉鎮的領導被村民進行民主選舉推選成為了帶頭人,并不意味著他個人的能力水平以及管理理念能夠長期的適應具體的管理,適時的骨干培訓與動員是幫助他們實現自我提升,幫助鄉鎮呈現新局面的有效途徑。事實證明,上級政府部門組織的思想動員以及提供的農村集體經濟新思路對農村的改變是具有極大意義的,一些模范村都是在此基礎上得到飛躍的。農村集體經濟下的財務管理工作有著其特殊性,涉及土地承包、集體財產分配與管理以及日常活動中的各項事宜,所以這就要求村鎮的領導者能夠不斷通過各種途徑,更新自己的管理理念,不斷強化財務管理工作,做到“穩、準、狠”,這樣才能讓整個村的財務管理工作逐漸步入正軌。
2.2進一步完善民主監督體制
保證每個村民的知情權與監督權是農村集體經濟的首要目的,只有這樣才能夠讓每個人放心、安心的聽從鄉鎮領導的統一安排,團結在集體經濟的奮斗目標之下,保證該地區生產活動的順利開展。關于民主監督體制的完善,人們能夠努力的方面是比較多的。比如,村民可以通過合理的方式,成立村民監督小組或審核小組,并推選負責人,定期的對鄉鎮公示以及未公示的財務信息進行審查,并及時傳達給全體村民。同時,人們還可以積極借鑒其他“典型村”、“示范村”的成功經驗與工作方法,做到“去粗取精”,積極探索適合本地、本地村民的個性化財務管理方法。民主監督機制的不斷完善,能夠一定程度的體現該地區的現代化管理水平,也能夠緩和農村存在的糾紛與矛盾,逐步形成和諧的民風與區域環境。
2.3積極引進專業財務管理人員
農村地區的財務管理工作還需要專業的人員進行科學合理的規劃,才能夠讓集體經濟的優勢得到完美詮釋。現階段,比較普遍的“大學生村官”也是在這一理念的指導下得以實現的。事實證明,各領域專業人才不僅能夠比較專業、規范的解決農村工作中的具體問題,還能夠幫助該地區逐漸形成比較現代化的管理模式與工作模式,使當地的人們思想得到進一步解放,逐步適應現代化、城市化、市場化的生產與生活。農村想要引進人才,還需要積極的借助政府力量,有目的的引進有關財務管理工作的專業人才,在保證他們了解本地集體經濟具體開展情況以及地區特色后,虛心聽取有關經濟發展的意見與建議,用新鮮的力量為農村集體經濟注入活力。
關鍵詞:農村集體經濟;財務管理;質量提高
中圖分類號:F275文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2011)12-0076-01
隨著我國經濟的發展和人民生活水平的提高,農村集體經濟也得到了迅猛發展。但是,在日益發展壯大的同時也存在不少問題,尤其是在農村集體經濟組織財務管理方面,需要研究出一些能夠解決農村集體經濟組織財務管理質量的措施。
一、轉變管理觀念,高度重視農村集體經濟組織的財務風險
財務管理的實質就是風險控制,加強農村集體經濟組織財務管理,使農村集體經濟按照保值增值的原則沿著既定目標發展,并取得預期的管理效果,這是農村集體經濟組織財務管理的根本目的和任務。需要按照科學發展觀的要求,抓住發展規律,堅持與時俱進,轉變管理理念、完善農村集體經濟發展思路與創新方式,增強發展實力,建立風險防范機制,以提高農村集體經濟組織的財務管理質量。
進一步完善農村集體經濟組織財務管理的構架,努力提高農村集體經濟組織財務管理水平。目前我省農村集體經濟組織財務管理實行的是“農村‘三資’委托服務制”管理模式,即對農村集體經濟組織的“資金”實行代管、“資產”實行監管、“資源”實行協管。為了努力降低農村集體經濟管理成本,提高效益,增強農村集體經濟活力,要加強風險教育,使農村集體經濟組織成員,特別是村干部牢固樹立風險意識,實行民主理財,減少舉債行為,避免盲目決策,從根本上杜絕財務風險的發生。
農村集體經濟組織的財務管理工作需要得到各級領導的高度重視,并將農村集體經濟組織財務管理人員的作用充分發揮出來,改變農村集體經濟組織“事后核算”做法,堅持“事前參與決策,事中跟蹤監控,事后核算總結”的原則,促進農村集體經濟組織財務管理人員切實參與集體經濟管理,給予其充分的知情權、發言權,最大限度地保證農村集體經濟組織財務管理的健康有序發展。要充分認識到農村集體經濟組織財務管理對農村集體經濟發展的重要性,意識到法律法規的約束性和嚴肅性,這樣才能最大限度的降低和減少農村集體經濟組織的財務管理風險。
二、強化資金管理,開源節流、厲行節約
農村集體經濟組織的財務管理人員要具有高度的責任心,認真執行農村集體經濟財務管理“預決算審批制”,村民議事會、村民主理財小組及村財務負責人,要嚴格按財務管理制度規定的權限進行理財管理,努力提高農村集體經濟組織的經濟實力。
建立村務公開、財務公開制度,賬務處理要及時、準確,做到“五相符”。要保證公開的內容真實、準確、及時,要讓全體成員都有知情權、質詢權。集體經濟組織財務管理人員在工作中要認真遵守各項規章制度,不得,不得搞特殊化。強化農村集體經濟組織的資金管理,認真落實“收支兩條線”制度。任何單位或個人不得擅自侵占、挪用集體資金,保障農村集體經濟組織的合法權益和資金、資產的安全。各級財務管理人員要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確對待權力、地位和利益,要養成嚴謹的生活作風,以鏟除滋生貪污受賄、侵占、挪用公款等腐敗現象的溫床。
三、推進信息化手段控制,確保財務管理信息的真實
農村集體經濟組織構建財務管理信息化平臺是財務電算化從核算型向核算管理型轉變,是提高會計信息的及時性和質量、提升農村集體經濟財務管理水平的需要,也是農村集體經濟管理的信息化建設的重要內容。農村集體經濟著重強調對于財務管理系統本身的一種控制,要使用統一的財務處理系統,統一的會計科目與記賬方法,使整個農村集體經濟的會計問題的處理以及信息的形成能夠遵循一定的原則,從而避免再次出現以往由于會計的理解出現了偏差或者是科目混亂等現象,從而提高農村集體經濟財務管理信息化的質量和水平,增強財務管理質量。
落實農村集體經濟財務風險管理的責任制度,建立、健全農村集體經濟財務管理的各項責任制度,將各方面協調的運用起來,以確保能夠正確的處理好農村集體經濟財務管理各流程。加強對農村集體經濟財務的監督、檢查以及責任追究方面的制度,完善農村集體經濟財務管理的報告制度。通過定期對財務管理的監督檢查,核實農村經濟信息的真實、有效性以及會計制度的執行情況,從而促進提高農村集體經濟財務管理的質量。
四、堅持“以人為本”,全面提高財務管理人員的綜合素質
為實現農村集體經濟的可持續發展,切實加強農村集體經濟組織村民議事會和村民主理財小組成員的監督作用,努力提高農村集體經濟財務管理水平,必須要以人為本,致力于全面提高財務管理人員的綜合素質,避免因財務管理人員素質不高,致使在理財管理中發生經濟風險;因農村集體經濟財務管理成員專業知識和業務素質不高造成的客觀風險,即操作風險;由于人情關系,監督意識不力,導致農村集體經濟資金、資產、資源損失,即管理風險。
總之,要提高農村集體經濟財務管理質量,必須結合農村集體經濟組織具體的財務管理實踐過程,從建立完善的農村集體經濟財務風險預警機制、強化農村集體經濟資金管理、確保農村集體經濟財務管理信息真實、全面提高財務管理人員的綜合素質等措施出發,才能夠保證農村集體經濟財務管理的順利開展,促進農村集體經濟組織提升財務管理的水平。
參考文獻:
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[關鍵詞] 農村財務;規范化;管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 05. 030
[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2015)05- 0059- 02
農村財務管理主要是核算、管理以及控制監督農民擁有支配權、所有權和管理權的資產的活動,因此,農村財務管理規范化會直接影響到農民權益的保障和農村經濟的發展,只有實行農村財務的規范化管理,對農民的切身利益進行有效保護,農村經濟才能實現可持續發展。農村財務管理工作是農村工作的重要組成部分,對農村財務管理進行規范化能夠提高農村經濟效益和維護廣大農民的權益,而農村經濟的穩定與安全又是關系到社會穩定和國計民生的大事。
1 農村財務規范化管理中存在的問題
1.1 財務會計管理不夠規范
農村財務的發展中,財務會計的規范化進程一直比較遲緩,并且缺乏有效規范的財務會計理論基礎,主要表現在:農村財務會計機構的設定以及會計人員的選拔任免不夠規范;農村財務會計賬目不清或者是不夠完整準確;部分農村的財務會計記賬仍停留在傳統的手工記賬階段,記賬水平和財務管理水平都較為落后。農村財務會計在這些方面的不規范,阻礙了農村財務管理的規范化。
1.2 農村財務管理人員素質亟待提高
農村財務管理工作是一項復雜繁重和專業性強的工作,因此,農村財務管理人員應具有較強的專業素質和較高的敬業精神,但實際上他們普遍缺乏專業素質和責任意識,再加上農村財務管理人員的流動性和變更性較大,這就更不利于留住優秀人才。
1.3 農村的財務管理工作沒有有效監督與激勵機制
農村財務管理工作沒有建立一定的監督管理和控制機制,對于財務會計工作的各個環節的監管和控制力度不夠。再加上農民的監督意識、法律意識較淡薄并且監督積極性普遍不高,就更導致不能有效地規范農村財務管理。
1.4 農村財務管理制度不健全
農村財務管理的規范化離不開管理制度的規范和制約,是保證農村財務管理走向規范化的重要基礎。但是,目前農村的財務管理制度的不健全和不完善,使農村財務管理工作不能真正實現有法可依和有章可循,阻礙了農村財務規范化建設的推進。
2 實現農村財務規范化管理的策略
2.1 促進農村財務會計的規范化
要實現農村財務管理水平的提高和制度的規范化需要對農村的財務會計體系進行規范。首先,農村財務會計機構的設置要從農村發展的實際狀況出發,遵循合理設置、高效服務的準則。農村會計人員的選拔和任免要嚴格按照相關人才選定制度的規定進行,不能出現違規選拔和用人的現象。其次,農村會計人員在記賬時,一定要做到賬目清晰、完整和準確,以便為農村財務管理工作的評估提供依據。最后,農村財務會計的記賬手段要不斷創新,提升記賬效率和記賬水平,積極推進農村會計電算化建設。
2.2 提高農村財務管理人員專業素質和職業道德
優秀的農村財務管理人才隊伍是農村財務管理走向規范化的重要保證,也極大地關系到農村財務管理的質量和效率。因此,為了推進農村財務管理的規范化進程,農村必須加強對財務管理人員的專業素質的培養和思想政治教育的力度,提升農村財務管理人員的專業技術水平以及良好的職業操守,促使他們更好地服務于農村經濟建設。農村財務管理人員要定期接受專業技能和思想政治教育的培訓與考核,對于不符合規定和考核不達標的人員要進行嚴格的處理,對于素質過硬和職業操守良好的人員要予以獎勵,努力提高農村財務管理人員的工作積極性和工作質量。有效的獎懲機制能夠調動起農村財務管理人員的積極性和主動性,促使其努力投身于財務規范化建設的工作中去,并為其進一步的發展貢獻自己的一份力量。
2.3 建立完善的財務監督和激勵機制
建立完善的農村財務監督和激勵機制能夠加速農村財務管理的規范化進程,也能夠實現對農村財務管理工作的科學控制和有效管理。農民要增強監督意識,對農村的財務管理工作進行關注和監督,發現問題及時舉報,以維護自身的合法權益。上級相關部門也要定期對農村財務管理工作進行檢查,并對檢查不合格的情況進行嚴肅處理,保證農村財務管理秩序的規范化。上級部門不僅要積極鼓勵村民提高財務管理意識和監督意識,并且要逐漸形成一定的規范化的監督組織,保證農民經濟效益的獲得和利益不受侵害。
2.4 建立健全農村財務管理制度
農村財務管理工作由于缺乏一定的財務管理制度保證,導致農村財務管理的規范化水平較低,農民的自身權益得不到有效保障。為了解決這一問題,相關部門必須對農村財務管理制度的建立健全工作高度重視,形成堅實的制度保障體系保證農村經濟的平穩發展。農村內部也要加強制度和規范的制定,逐漸形成內部控制和管理體系。在內外部農村財務管理制度的保障下,農村財務管理水平將不斷提高,農村經濟也能夠不斷走向繁榮。
3 總 結
就目前而言,我國農村經濟處在高速發展時期,農村經濟的發展也有效地推動了農村進步和農民生活水平的提高。但是由于我國農村財務管理的規范化管理水平較低,直接影響到農村經濟的穩定和農民切身利益的實現。因此,農村財務管理必須走向規范化進程,促進農村經濟穩定發展和保證農民切身利益不受侵害。農村財務實施規范化管理要從財務管理制度、財務管理人員素質、財務管理監督等多個方面出發進行規范化管理,為農村經濟的健康穩定發展奠定良好的基礎,保證新農村建設的穩步推進和農村經濟的可持續發展。
主要參考文獻
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關鍵詞:農村會計管理;鄉鎮經濟;問題;措施
隨著新農村建設以及農村城鎮化進程的加快,農村經濟得到了快速發展,其中,農村財務管理工作對農村經濟的整體發展有著密切的關系。新時期應努力加強農村村級會計管理工作,促使農村財務管理逐步趨于科學化、規范化,使財務管理工作充分發揮其價值,為鄉鎮企業的生產和發展提供強有力的保障,推動農村經濟的進一步發展,進而實現我國社會經濟的整體進步和快速發展。
一、現階段農村會計管理的不足之處
現階段,我國鄉鎮財務管理水平有待提高。其中,農村財務管理缺乏科學性和先進性是最關鍵的問題,財務管理的方式比較混亂,缺乏一體性。另外,一些農村財務管理人員自身的思想觀念及管理理念比較滯后,不能大膽地嘗試各種財務管理的創新措施,沒有將創新思維融入到實際的財務管理工作中。
財務管理制度不健全,內控制度不嚴密,監督機制不完善。目前,許多鄉鎮沒有制定規范性管理制度,使得諸如預算、資產、專項資金收支、工程項目、負債資金收支等方面的管理工作無章可循,缺乏制度約束。不少鄉鎮在財務收支審批程序、支出憑據的審核、財務人員崗位職責的履行等環節缺乏相應的制約機制,存在資金安全隱患。
財務管理人員的專業能力和業務水平沒有達到一定高度,會計基礎工作不扎實,綜合素質也有待加強。對農村會計的專業技能培訓工作不到位,缺乏健全的培訓機制,缺乏長期的、固定的培訓決策,對農村會計的培訓的整體規劃不周全,短期培訓和固定培訓的規劃不到位,系統機制不健全,造成會計管理人員培訓工作的不完善,有的地區甚至忽視培訓這一過程。由于鄉鎮企業發展態勢的變化很快,再加上市場經濟條件下的競爭激烈化程度與日俱增,做好農村財務管理工作,對促進鄉鎮企業的發展和農村經濟的整體進步具有至關重要的作用。
農村財務管理機制存在不健全、不科學的現象,對財務管理和財務預算的意識都相當薄弱,并且對鄉鎮企業的預算管理缺乏動態控制。由于農村財務管理對整個農村經濟的發展都起著關鍵性作用,因此,改善農村財務管理問題具有重大的必要性。
二、加強農村村級會計管理的有效措施
1.加強農村會計基礎管理工作
積極加強鄉鎮會計基礎管理工作,由于財務核算、預算以及管理所需的數據與鄉鎮企業產品的定額、生產定額以及物料、材料的計量有著直接的關系。這些基礎數據的記錄和整合,以及對這些數據內在規律的研究都是鄉鎮財務管理的重要內容。通過分析這些計量的趨勢和峰態,可以提高財務管理水平。所以說,必須要加強和完善計量管理工作,為計量管理提供詳實、準確的數據,為財務管理提供可靠的數據來源。在加強數據記錄管理制度的基礎上,要在記錄和整合數據的過程中,應用數理統計理論對數據進行管理和分析,加強財務管理以及對資金的整合、配置,為鄉鎮企業利潤目標的制定提供可靠的數據保障。要將財務的預算管理工作進一步細化,確保財務管理工作的先進性和科學性。
2.加強農村會計管理的綜合素質
必須配備一支高素質的財務管理團隊,擁有較高的專業管理知識水平,還要注重提高綜合素質,包括財務管理人員的科學精神、創新精神,思想政治素養。使全體財務管理人員保持嚴、細、實的工作作風,增強農村會計的責任心。使財政人員的管理和工作都更加規范化和程序化。農村會計的管理理念要不斷更新,與時俱進,依據實際情況和經濟發展特點制定相關的財務管理措施。
其次,要注重加強農村財務人員的會計理論專業水平,定期組織學習活動和培訓工作,加強員工財務管理意識的培養,如何發揮財務在鄉鎮經濟發展中的核心力量,會計管理人員表必須要不斷武裝自己,增強內在實力,為做好農村財務管理打下堅實的基礎。
要加強對農村會計管理人員的學習力度。對財物管理人員要增強他們的學習能力,加強思想政治教育力度,定期對管理工作人員進行知識的補充和拓展。加強思想政治教育活動的展開,在加強農村財務管理人員學習力度的過程中,要注意采取不同的方法,積極應用先進的科學技術,如通過計算機和網絡組織學習,向會計發送郵件,讓他們了解新時期農村財物管理工作的新方向和新模式等,如何抑制各種經濟危機或是物資周轉不開現象等問題。同時,在對農村會計進行培訓時,應積極采用創新策略和特色手法,改變傳統的會議宣講等形式,避免會計抵觸學習的心理,激發會計學習的熱情。另外,對財務管理人員的學習成果以要進行檢測,并考核其專業的知識水平和業務能力。會計的綜合素質提高了,財務管理質量才能得到進一步改善。
3.注重調動農村會計的工作積極性
建立健全應建立相關激勵機制,調動會計的積極性和工作的熱情,完善薪酬獎勵機制,對獎金、薪資計算以及獎勵懲罰制度的分配都要趨于科學化、合理化,可以激發會計充分發揮自己的能力,也可以增強會計的責任心。
同時,在農村財務管理隊伍建設中,要積極優化人才資源配置,合理調整人才資源結構,使人才資源的價值得到充分的發揮。還可以采用優勝劣汰的形式對路會計進行篩選和提拔,這樣可以激發會計的工作積極性,不斷提高農村財務管理水平,推動鄉鎮企業和農村經濟的快速發展。
4.充分發揮財務管理在農村經濟發展中的作用
深化農村財務預算管理,發揮財務管理在農村經濟發展中的作用,做好財務管理工作,才能為經濟發展奠定扎實的基礎。
首先,單位的領導必須要加強財務預算管理的意識,應當予以充分的重視。加強創新思維的培養,深刻認識到全方位的財務預算管理,可以突破傳統的職能管理界限,會打破固有的狹義預算管理,建立全新的財務管理模式。
其次,要根據鄉鎮發展的特點和需要,制定預算管理策略。應該以目標利潤為導向,根據鄉鎮發展戰略和生產戰略,以目標利潤為出發點,合理配置資源,最終實現整體效益的最大化,促進農村會計管理工作水平的提高。同時,應加強農村財務的創新性管理,在優化資源配置、、細化成本預算和成本責任中,都要不斷更新理念和方法。在深化和細化財務預算以及財務管理時,要采用“逐步推進”的戰略,使農村各項生產指標與制定標準逐年靠攏,逐漸提高農村財務預算指標的總體水平,使農村財務管理工作逐步完善,趨于科學化、合理化,充分發揮財務管理在農村經濟發展中的作用,進一步推動農村經濟的發展。
三、結語
針對現階段農村財務管理存在的不足之處,積極采取相應的措施,加強和完善鄉鎮財務管理工作,使其更加趨于科學化和合理化,能夠為農村經濟的整體進步帶來重大的積極影響。加強財務管理創新意識的培養,不斷嘗試創新型的財務管理模式和管理措施,夯實財務管理基礎工作,深化財務預算管理,都是完善農村財務管理工作的有力措施。建立健全農村財務管理制度,加強農村財務管理團隊的建設,建立健全相關激勵機制,調動農村會計的工作積極性,加強財務基礎管理工作以及財務預算管理,使財務管理工作充分發揮其價值,為鄉鎮企業的生產和發展提供強有力的保障,利用全新的科學技術和管理模式,使農村財務管理逐步趨于科學化、規范化。在新形勢下,財務管理者要不斷更新管理理念,增強管理的創新精神,進而提高財務管理水平,使財務管理逐步趨于科學化、規范化,充分發揮財務管理在農村經濟發展中的作用,從而,進一步推動農村經濟的快速發展。
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關鍵詞:農村財務管理;模式;創新
在農村經營的管理中,農村財務管理是一個重要的環節在農村的整個經濟活動中都滲透著農村財務管理。搞好農村財務管理,不僅能夠改善農村經營管理機制,而且能夠使得農村的資金得到很好的配置,最終提高農村的經濟效益。不斷完善農村財務管理制度,不僅可以促進農村集體經濟的健康發展,而且能夠維護農民群眾的根本利益。農村財務管理制度的不斷規范化對推動基層組織建設、廉政建設以民主法制建設具有一個重要的作用。
在農村經營管理中,農村財務管理作為一個重要的子系統,所而臨的內外部經濟環境在不斷發生變化,這就要不斷調整農村財務管理的模式,從而能夠使得農村財務管理的規范化,最終能夠保障了農民的利益,促使農村經濟的快速發展。在完善農村財務管理的過程中,要通過轉變觀念、制度建設、技術方法以及組織程序上來進行創新,這樣有利于農村財務管理的創新。
1、我國農村財務管理模式
1.1 “村里帳自己管”的模式
“村里賬自己管”的模式是農村最傳統的財務管理模式。該模式誕生于改革開放的初期。這一模式的最大特點就是能夠推動農村集體經濟的快速發展,這就要求村委會聘請相關的財務人員來進行財務會計管理工作。村委會聘請相關的財務人員管理財務會計管理工作的時候,相關的財務人員要對村委會負責,接著村委會再向全體村民負責的一種財務管理模式。該模式在運行的時候,要與當時的農村經濟發展的狀況相適應。然而,隨著農村經濟的不斷改革和深化,這就使得該模式的弊端逐漸顯露出來。比如:建立一個不規范的農村財務會計制度;在聘任財務人員的時候過于隨意以及財務人員的整體素質不高;財務人員與村干部私吞公有財產。該模式的問題日益凸顯出來,這就使得該模式不能夠適應了時代的發展,因此它會被其他的模式所取代。
1.2 “村里賬別人管”的模式
1.2.1 “村里賬鎮上管”的模式
“村里賬鎮上管”的模式的特點是有鄉鎮經管來成立會計中心,對于招聘財務人員要采用公開的招聘方式,然而對于農村集體經濟組織的財務要實行統一的管理,統一記賬的財務管理模式。這一模式的優點具體表現在以下幾個方而:農村集體經濟的資金所有權、核算權、管理權以及債權債務的歸屬權沒有改變、能夠合理的規范會計核算工作、財務人員的能力以及素質得到了提高。然而,該模式在運行的過程中,也相應的暴露出很多弊端,比如:財務人員只負責記賬,日常的資金核算工作不能夠與記賬區分開來,這就使得會計管理的只能被弱化。
1.2. 2 “村里賬雙代管”的模式
“村里賬雙代管”的模式的最人特點就是在管理農村集體經濟的時候,一般由鄉鎮和村來共同管理。這一模式主要是指在村里只留下一部分的備用金,其他的資金由鄉鎮政府通過經管站來掌握好每一筆經紀業務,并且能夠對每一筆經紀業務進行記賬的一種財務管理模式。該模式的優點主要表現在能夠加強鄉鎮政府對農村財務的監督。然而該模式存在的缺點主要表現在:不能夠實現村民自主管理的權利、打擊了村民參與村級財務管理的積極性等。
1.2.3 “村里賬委派管”的模式
“村里賬委派管”的模式的特點主要是指在鄉鎮村官站設計會計委派中心,并且村委會與會計委派中心簽訂下委派記賬的協議,并且會計委派中心能夠委派財務人員,其中的財務人員能夠對農村經濟的財務進行記賬的一種財務管理模式。該模式的優點卞要是指使得財務人員的聘任制度不斷完善,并且能夠使得財務人員能夠更好的嚴格執法以及遵守一定的財經法律。然而該模式的缺點集中表現在以下幾個方面:由于委派的財務人員對農村的經濟情況不了解,從而在處理會計實務的過程中失去了合理性、被委派的會計人員不能夠受到合理的監督,不利于會計賬務的真實性。
1.2.4 “村級會計委派管”的模式
“村級會計委派管”的模式的特點就是指由村委會來召開全體成員代表人會,在人會上,經過全體成員的同意,然后與會計委托服務機構來簽訂相關的委托記賬協議,村級會計委托服務機構對農村集體經濟的賬務進行記賬的一種財務管理模式。該模式的優點主要是指具有較強的民卞性以及獨立性。但是在會計實務工作中表現會出現一些不合法以及不合理的做法成為這一管理方式的最大遺憾。
2、農村財務管理創新的方式
2.1 財務觀念創新
觀念上的創新具體表現在以下兒個方而:從單純的農村財務管理工作的圈子跳出,并且能夠與服務“三農”的宗旨保持一致;從單純的財務電算化向著農村統計、農村供求信息、農村土地資源管理、農村政策宣傳等領域拓展;形成了一個成熟的、穩定的網絡系統,從而有利于實現財務工作信息化以及網絡化。
2.2 財務制度創新
村級財務預決算制度的創新,不僅可以防比新的村級債務的發生,而且可以進一步加強對村級資金的監督管理。在村級集體收入管理中,要在每一年年底或者每一個月月底對下一年或者下一個月的收入項口進行合理的分析,并且上報鎮經管部門進行備案。經管部門針對上報上來的收入情況與算進行核對,查明未入賬的原因,這樣可以很好的監督農村的公有財產。
2.3管理規范創新
在財務管理制度規范上的創新可以實現資金的優化配置。農村財務管理制度主要包括了財務計劃管理制度、開支審批制度、資產管理制度、現金管理制度、專項資金制度等。在農村財務管理制度中,收益分配制度和資產管理制度是一個矛盾點,對農民的切身利益有重要的影響。
2.4 管理方法創新
為了能夠促使財務管理工作的順利進行,這就要創新和改造不適宜的財務管理的方法。創新的農村財務管理方法體系卞要包括了財務的預測、財務的決策、財務的控制、財務的相關監督與檢查等。財務公開問題時村級財務管理突出的一個問題。在一些地方由于財務公開的不徹底,這就使得這些地方出現了混亂的局而,從而使得干部與群眾的關系較為緊張,不利于農村社會的穩定。為了能夠提高農村財務公開的真實性、全而性以及有效性,這就要求農村要貫徹相應的法律和法規,從而促進農村財務經濟的健康發展。
2.5財務手段創新
隨著科學技術的快速發展,農村財務管理也逐漸向著電算化的方向發展。在農村會計工作中,計算機的普及已經廣泛運用到工作中,用微機處理代替傳統的手工記賬。從很人程度上方便了縣經管部門及時的了解全縣農村的賬口,這就可以通過農經信息網來進行查詢。通過這一方式不僅可以監督村級的經濟業務,而且也使得農村會計和財務管理的工作效率得到了提高,最終能夠使得會計數據的準確性、完整性以及安全性得到了保證。為了能夠在農村很好的推行農村財務管理的電算化,這就要求要對鄉鎮經管人員進行電算化的培訓,從而能夠加強對鄉鎮電算化的管理。
2.6 用人考核創新
在農村財務制度創新中,用人和考核機制的創新是一個具體的環節。通過用人機制的不斷創新,可以使得會計技術職務聘任制以及會計職業化管理的順利實現。在農村會計通過采用“公開招考,擇優錄用以及職業化的管理”的形式,這就可以提高會計的整體業務水平以及理財的能力。然而通過采用聘任制的方式,可以由村民代表會議來選擇一個合適的會計人員。通過業務考試以及工作考核來對考核會計人員,會計人員的聘期為1-2年。為了能夠實現農村財務的規范化管理,這就要建立一個健全的考核激勵機制。
2.7 組織機制創新
財務管理組織上的創新包括了組織體系的創新以及組織機構的創新。近年來,我國許多地方省區市建立了會計記賬服務中心,從而能夠實現了管理的網絡化。在一些村委會中要配備相應的微機以及專用財務軟件,從而能夠實現了財會的電算化。在一些三級農村財務監控中心為了能夠加人一些地區的監管力度,這就要從分利用信息網絡系統,從而能夠與各鄉鎮記賬中心實現了微機聯網,最終能夠實現對村級財務管理的遠程監控。在組織上的創新,不僅可以實現會計信息的資源共享,而且可以使得村級財務的透明度得到了提高。
3. 對農村財務管理的創新的總結
經過了幾年的努力以及整治,農村財務管理在模式不斷的發生變化和創新,同時,農村財務管理模式也在快速的發展并逐漸趨向成熟。農村財務管理模式的逐漸規范化,不僅可以維護農村經濟的穩定,而且有利于構建社會卞義和諧農村。隨著社會卞義新農村的建立,這就給農村財務管理的創新提供了一個廣一闊的發展前景。隨著農業和農村經濟的不斷發展,這就要求在農村財務管理要不斷進行創新,從而能夠促進社會主義新農村的建立。在農村經濟不同的發展時期,財務管理的模式要進行改變,這樣才可以使得農村財務管理適應了時代的發展,具有了鮮明的時代性。為了能夠穩定農村的經濟,這就要求要在農村財務管理上進行創新,從而能夠促進農村經濟的全而發展。在農村財務管理的工作中,要根據實際的情況建立相應的約束機制,從而能夠規范農村財務管理的行為,最終有利于維護農村的穩定。(作者單位:江蘇沛縣沛城鎮農村經濟管理服務中心)
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