工程設計變更管理實施細則精選(九篇)
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第1篇：工程設計變更管理實施細則范文
[關鍵詞]設計變更的定義；分類；處理程序；影響
中圖分類號：U491文獻標識碼：A文章編號：2306-1499-（2014）11-0063-01
設計變更(Design Alteration)是指設計部門對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。即工程施工過程中為保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。設計變更是工程變更的一部分內容，因而它也關系到進度、質量和投資控制。所以加強設計變更的管理，對規范各參與單位的行為，確保工程質量和工期，控制工程造價，進面提高設計能力都具有十分重要的意義。
1.設計變更的原因
1.1修改工藝技術，包括設備的改變；
1.2增減工程內容；
1.3改變使用功能；
1.4設計錯誤、遺漏；
1.5提高合理化建議；
1.6施工中產生錯誤；
1.7使用的材料品種的改變；
1.8工程地質勘察資料不準確而引起的修改，如基礎加深。
2.設計變更的分類及審批權限
2.1公路工程設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更
有下列情形之一的屬于重大設計變更：
(1)連續長度10公里以上的路線方案調整的；
(2)特大橋的數量或結構型式發生變化的；
(3)特長隧道的數量或通風方案發生變化的；
(4)互通式立交的數量發生變化的；
(5)收費方式及站點位置、規模發生變化的；
(6)超過初步設計批準概算的。
2.2各類設計變更的審批權限
(1)公路工程重大、較大設計變更實行審批制。
公路工程重大、較大設計變更，屬于對設計文件內容作重大修改，應當按照本辦法規定的程序進行審批。未經審查批準的設計變更不得實施。
對較大設計變更和重大設計變更建議，項目法人經審查論證確認后，向省級交通主管部門提出公路工程設計變更的申請，并提交以下材料：
1設計變更申請書。包括擬變更設計的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設計單位、設計變更的類別、變更的主要內容、變更的主要理由等；
2對設計變更申請的調查核實情況、合理性論證情況；
3省級交通主管部門要求提交的其他相關材料。
省級交通主管部門自受理申請之日起15日內作出是否同意開展設計變更的勘察設計工作的決定，并書面通知申請人。
重大及較大設計變更文件經項目法人審查確認后報省級交通主管部門審查。其中，重大設計變更文件由省級交通主管部門審查后報交通部批準；較大設計變更文件由省級交通主管部門批準，并報交通部備案。若設計變更與可行性研究報告批復內容不一致，應征得原可行性研究報告批復部門的同意。
(2)項目法人負責對一般設計變更進行審查，并應當加強對公路工程設計變更實施的管理。一般設計變更文件項目法人應當在15日內完成審查確認工作。
(3)任何單位或者個人不得違以上辦法規定擅自變更已經批準的公路工程初步設計、技術設計和施工圖設計文件。不得肢解設計變更規避審批。
經批準的設計變更一般不得再次變更。
3.設計變更申報審批程序
3.1提出設計變更,根據實際情況，變更的提出有可能是建設單位、設計單位、施工單位或監理單位中的任何一個單位，有些則是上述幾個單位都會提出。提出設計變更的建議應當采取書面形式，并應當注明變更理由。設計審查單位、主管部門也可以提出設計完善意見和設計變更建議。
3.2監理單位審查 (限施工單位提出的設計變更)。
3.3原設計單位完成方案設計或征求原設計單位意見 (限委托其他設計單位編制設計變更文件)。根據現場實際情況與原設計的對比預估出設計變更增減的金額，以便于控制工程的造價
3.4方案論證及比選；必要時，建設單位可以組織勘察設計、施工、監理等單位及有關專家對設計變更建議進行經濟、技術論證。
3.5省交通主管部門審批或審查后上報交通部。
一般設計變更的審查也應遵循上述 (一)至 (四)的程序。
4.變更單價的確定
根據公路工程施工招標文件的有關規定，變更工程應根據其完成的數量及相應的單價來辦理結算。其中，變更工程的單價原則，其一是確定優先原則，其二是公平合理原則。
除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調整按照如下約定處理：
4.1如果取消某項工作，則該項工作的總價額不予支付。
4.2已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。
4.3已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目的，但有類似子目的，可在合理范圍內參照類似子目的單價，由監理工程師按合同約定商定或確定變更工作的單價。
4.4已標價工程量清單中無適用于或類似子目的單價，可在綜合考慮承包人在投標時所提供的單價分析表的基礎上，由監理按合同約定商定或確定變更工作的單價。
4.5如果本工程的變更指示是因為承包人過錯，承包人違反合同或承包人的責任造成的，則這種違約引起的任何額外費用應由承包人承擔。
5.設計變更對工程的影響
5.1對工程投資的影響。在實際施工時，地質條件往往較原來的設計會有很大的出入，會遇到一些設計和投標時未考慮到的各種問題，所以，相應的要發生一些工程的設計變更問題。這樣就會對工期的前期預算投資帶來影響。
5.2對施工成本和效益的影響。在實際的施工中，業主希望在確保工程質量、進度的前提下，工程投資不過量增加。施工單位則希望工程投資符合實際，同類工程量的增加，可是施工單位資源完成的產值更多，投入產出比增大，效率提高而成本降低，進而增加效益。業內的一句話很形象地概括了上述的事實： “中標靠低價，盈利靠變更”。
5.3對工程進度的影響。在現實公路施工中那些為解決工程質量、技術等問題所發生的變更，往往會增大工程量。對處于關鍵線路上的工序進行變更，如果采取的管理手段及措施相對的滯后，就會嚴重地影響是施工的進度。再則，施工工程中，對于重大的工程變更會牽涉到許多的技術和相關的審批程序，甚至有的還需要進行專家論證，這些都勢必會影響到工程的整體進度。
6.結束語
在時代飛速發展的今天，各種新材料，新工藝，新技術也在日新月異的發展。由于每一個公路工程項目都因為自身的使用功能、地理位置而導致了自身的唯一性，而設計變更又是不可避免的，因此設計變更的控制及管理就顯現的尤為重要。在施工期間發生了設計變更，已建工程還可能被拆除，勢必造成變更損失。因此要盡可能將設計變更控制在現場施工前，認真仔細的做好圖紙會審及現場勘查等工作，對影響工程造價的重大設計變更，需進行由多方人員參加的技術經濟論證，使工程項目的投資得到有效控制。
參考文獻:
[1]公路工程設計變更管理辦法.北京：交通部，2005.
[2] 四川省重點公路工程設計變更管理實施細則.成都：交通廳，2006
第2篇：工程設計變更管理實施細則范文
業主單位（建設管理單位）要編制“工程建設管理大綱”，監理單位要編制“監理大綱”，施工單位要編制“施工組織設計”，這些重要文件是業主項目部、監理項目部、施工項目部對施工進行管理的依據。
一、業主項目部的技術管理工作
1.由建設單位主要領導出任主任、相關部門領導任副主任、各專業人員任委員的工程安全委員會，對本工程進行領導集體和指揮，密切關注本工程的大略方針。安委會例會記錄等資料及領導同志對工程的指導意見、指示等對工程的管理至關重要。
2.業主單位（建設管理單位）組建業主項目部的文件和項目經理的任命文件時，編制《工程建設管理大綱》、《創優規劃》、《基建工程管理制度匯編》等相關指導工程施工的一般性文件，牽頭下發《設計施工圖紙及圖紙會審紀要》、《分部工程安全技術交底》（包括基礎、組塔、架線三部分）工程的重要指導性技術文件。
3.提出《處置電網建設突發事件總體應急預案》、《處置電網建設水災事故應急處理預案》、《質量通病防治任務書》、《工程創優規劃》（220千伏及以上單線長：50Km，66千伏線路亙長：20Km）或《達標投產規劃》。
4.受理工程監理項目部報審文件。設計單位的《設計變更》、《工程聯系單》、《工程聯絡單》及往來信函、工程進度周報、半月報、月報、組塔前、架線前、投運前省級質量監督檢查報告、工程竣工總結及各參建單位提報的《工程總結》及應歸檔的其他重要文件。
二、設計單位的技術管理工作
1.根據《工程可行性研究報告》及《工程初步設計報告》，施工現場終勘交樁，編制工程相關文件，為工程適時提供完整的《設計施工圖紙》；設計出圖前，根據業主的《質量通病防治任務書》，編制《設計質量通病防治措施》，編制工程設計創優、強制性條文、工代服務等相關文件，竣工前填報《工程質量通病防治工作總結》、《工程質量通病防治工作評估報告》。
2.基礎、組塔、架線分部工程設計技術交底紀要及會簽單；做好設計跟蹤服務，并負責任地給予回復；竣工時提報《工程總結》、《設計竣工圖紙》；業主項目部要求提報的相關文件。
三、監理項目部向業主項目部報審的文件
1.監理公司根據業主項目部的《工程建設管理大綱》編制《監理大綱》，提交監理項目部指導全部監理工作的文件并具體實施。依據《監理大綱》和業主項目部《工程建設管理大綱》及《設計施工圖》編制監理規劃，經報審批準后予以貫徹實施。
2.監理項目部根據工程實際和特點編制切實可行的監理實施細則（按三個分部工程編制），編制《強制性條文執行計劃》，并根據工程進度填寫《強條執行記錄》，竣工前填寫《強條執行匯總表》、依據建設單位下達的工程創優規劃編寫《工程創優實施細則》（220千伏單線亙長：50Km及以上，雙回線或部分雙回線線路折單后長：70Km及以上，66千伏線路亙長：20Km及以上）。
3.編制《達標投產實施細則》（不具備創優工程者）、安全監理工作方案、監理制度匯編、安全文明施工二次策劃方案控制措施、施工進度二次網絡計劃圖表、施工驗評項目劃分表，依據業主《質量通病防治任務書》編制《質量通病防治控制措施》，竣工前填報《工程質量通病防治工作總結》及《工程質量通病防治工作評估報告》、按照《電力建設監理規范》和建設管理單位檔案管理要求認真填寫、整理相關記錄、報表、簽證、總結、評估報告等。
四、施工項目部向監理項目部報審的文件及相關記錄資料
1.基礎工程開工前及施工中：工程開工報告報審（報業主單位審批）；基礎工程、接地工程開工報告報審及三級交底記錄；施工組織設計報審及交底紀要；創優規劃（或達標細則）及交底記錄安全措施方案報審；應急救援預案報審；安全文明施工二次策劃方案報審；安全措施補助費及安全文明施工措施費用計劃報審；工程預付款計劃報審；施工進度計劃報審；施工進度調整計劃報審；停復報審工報審，因故需停工時應報《工程停工申請表》、監理部下達《工程暫停令》，復工前報審《復工申請表》；承包商資質報審（監理部、建設部審批）；分包商資質報審及分包商管理情況；項目部施工管理人員資質；特殊工種人員資格報審；主要施工機械、工器具、安全用具報審及主要施工機械、工器具、安全用具臺賬；主要測量、計量器具檢驗；線路復測記錄報審；試驗單位資質報審；按要求提供砂、石、水、水泥實驗報告及混凝土配合比報告；鋼材廠商資質及鋼筋檢測報告報審，鋼材60噸以上的復試報告報審、焊接點超過300個點以上的復試報告；基礎工程、接地工程施工作業指導書報審；圖紙會審紀要報審；接地電阻檢測結果報告報審；混凝土抗壓強度試驗報告報審；灌注樁基礎的檢測報告報審；《設計變更》的規范管理；基礎工程中間質量驗收申請；強制性條文執行計劃、執行記錄及匯總表；質量通病防治措施及記錄、質量通病臺賬；安全通病防治措施及記錄、安全通病臺賬；基礎施工材料開箱檢查申請表及監理檢查結論；上述材料報審表；上述材料供應商資質報審表；工程創優實施細則；月工地例會記錄及周會記錄；安全檢查記錄（檢查提綱、檢查記錄、整改通知單、復檢報告）；質監站的組塔前質量監督檢查報告。
2.鐵塔組立工程開工前及施工中：鐵塔組立施工圖會審紀要；鐵塔組立工程開工報告報審、組塔施工機械、工器具、安全用具報審及三級交底記錄；鐵塔組立施工作業指導書報審；鐵塔組立施工安全保證措施；特殊作業方案報審；特殊工種人員資格報審；儀器儀表報審；組塔施工材料開箱檢查申請表；上述材料報審表；上述材料供應商資質報審表；鐵塔工程中間質量驗收申請；質監站的架線前質量監督檢查報告。
第3篇：工程設計變更管理實施細則范文
1.城市建設和規劃管理中的重要作用。建筑作為城市建設的基礎性工程，其檔案資料的歸檔管理在城市規劃和建設過程中具有至關重要的作用。城市的擴建和維修、改建都必須以建筑工程檔案資料為基礎，從而必須加強和重視建筑施工中資料管理工作。2.城市防災和災后重建的基礎資料。建筑工程資料在城市預防自然災害和城市災后重建中，可以幫助建設部門針對性的提出改建計劃書和預防措施。我們可以針對建筑工程的薄弱環節，制定預防應急預案。在災后重建過程中，工程資料可以幫助我們恢復建筑的本來面目，促進重建工程制定合理的方案。3.建筑工程使用和管理的重要支持。建筑在正常的使用過程中和后期的維護、管理中都離不開檔案資料，檔案資料是建筑工程的重要依據。在出現問題時首先就是查閱建筑工程檔案資料，所以做好建筑工程資料管理工作是必須的也是必要的。
二、建筑施工中資料的內容構成
1.施工資料的形成過程及相關資料。建筑工程施工資料形成過程同時也是工程項目逐步成型的一個過程，由此施工資料的管理與工程的施工是同步，在此過程中離不開各方主體的相互配合和協調。各方主體的權利和義務都會以書面形式展現出來，形成規范的建筑工程資料。所以在各方主體的工作過程中，會形成不同內容、不同形式的工程資料。施工方的資料主要體現的是實體施工質量方面的資料；監理方體現的資料主要是監督過程中形成的管理資料；建筑單位體現的資料既是監督檢查資料。由此，各方主體形成的資料都必須真實、完整、清晰。2.施工資料形成的內容。施工資料形成的內容比較復雜多樣化。施工單位的文件資料主要體現的是施工方案的形成、向單位相關部門報審、修改以及方案通過形成的技術交底資料。而施工物資資料，主要包括的是相關質量的證明文件、產品合格證、質量認定書、產品許可證以及設備的安裝、使用、維修說明書。此外，還包括相關部門出具的檢驗報告、檢驗證、質量證明、材料、配件檢驗記錄以及設備進場調試記錄等。3.竣工圖歸檔。竣工圖是歸檔資料的重要組成部分，也是工程施工全過程的重要依據和憑證。在工程項目建成之后，竣工圖是最直觀的追溯文件。在整個施工過程中，會出現施工技術變更、設計變更等不確定因素，但是這些變更都會清晰的顯示在竣工圖中，所以竣工圖是建設項目維修、保養、改建、擴建的重要依據。故重視和加強竣工圖歸檔工作的管理，并且保證竣工圖的有效性、真實性是我們工作關鍵。希望可以為后續工作提供一定的幫助。竣工圖主要分為三種類型：綜合竣工圖。室外專業竣工圖以及專業竣工圖。如果不是改變原設計結構、工藝等一般性變更直接在圖紙上進行標注，但凡涉及到結構、工藝、管線等重要部位的變更，必須由設計單位出具相應的圖紙，并且標明變更內容?？傊?，不斷加強建筑施工資料管理是一項需要不斷深化完善的工作，我們必須做到及時、完整、有序以及全方位的進行施工資料管理，不斷提高施工資料管理人員的意識和規范化管理責任。
三、深化建筑施工資料管理的對策
1.強化施工管理人員及資料管理。加強對資料管理人員有關建筑工程資料管理相關文件的培訓，促進資料管理人員之間的交流和學習，不斷提高資料管理員的綜合素質，逐步實現從根本上對施工資料進行全面整合和梳理。對已經交回的歸檔資料進行全面檢查，對發現的問題進行分類整理，及時補充缺失內容，形成標準化的文件。這樣不僅可以完善施工資料，而且為施工檔案的整體提供的參考。對于一些技術復雜，包含新技術、新工藝、新能源、新材料的施工資料應該特別重視，通過嚴格的資料管理制度保證資料的有效作用。2.強化參建各方的溝通。加強與參建各方的溝通與聯系，尤其是對于分包方的資料管理應規范、有序地進行，不能事中不管理，事后滿后抓。將獎懲機制與施工管理資料掛鉤，既起到約束作用又起到督促作用，從而糾正資料管理中的不規范行為。3.做好建筑施工檔案資料的監理工作。3.1施工合同文件資料的管理和運用。在項目監理部分進場之后，應該將項目施工合同資料進行及時搜集，并且明確了解雙方合同承包的工程范圍，還要熟悉合同工期、工程質量驗收、合同價款、支付、材料設備供應等內容，將這些內容都要納入監理工作資料范圍。所以監理工程師要熟練掌握和正確運用施工合同，確保監理工作的有序開展。3.2對《監理規劃》《監理實施細則》的正確認識和運用。3.2.1《監理規劃》需要結合建筑工程實際情況，并且明確監理機構的工作目標，確定具體的監理工作制度、內容、方法和措施。正確的運用《監理計劃》，會使監理工作具備一定的前瞻性和預控性。所以總監理工程師必須熟悉整個項目的基本概況和特點，明確監理的工作內容和范圍，只有這樣才能制定切實可行的監理工作制度，使監理工作更具有針對性。3.2.2《監理實施細則》是在相應工程施工開始前或對專業性較強、危險性較大的分部分項工程，由專業監理工程師以《監理規劃》、工程建設標準、工程設計文件、施工組織設計、（專項）施工方案等為依據進行編寫。由總監理工程師審批后實施，《監理實施細則》的編寫要體現專業工程的特點、監理工作流程、監理工作要點、監理工作方法及措施等內容?！侗O理實施細則》的運用，是在所監理的專業工程施工過程中，專業監理工程師依據《監理實施細則》開展監理工作。4.加強對檔案的信息化管理。隨著信息技術的快速發展，網絡平臺技術在建筑工程中得到廣泛的應用。從而實現了項目的施工過程隨時隨地進行監控。例如在施工現場安裝相應的攝像頭，并且與后臺的網絡平臺連接起來，各方主體都可以從網絡平臺獲得自己需要的影響資料，并且對工程的實際施工情況可以做到實時了解。同時在施工過中大大減少了管理人員的工作量，此外影像資料可以與施工資料同時歸檔保存，比書面資料更直觀的顯示工作具體施工情況。
四、結語
第4篇：工程設計變更管理實施細則范文
代建工程建設期的建設管理單位,要根據國家及行業各項規章制度和代建合同,并結合自身建設管理經驗,制定相關的規章制度,如《工程招標管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程合同管理實施細則》、《工程變更管理辦法》等,使各項工作規范化、程序化,做到有章可依。首先由代建單位將制定的工程分標方案及招標計劃、招標方式等報送建設單位批準后,由代建單位按批準的招標計劃進行各個項目的招標工作。各項目的招標過程嚴格按照招標管理辦法執行,具體流程如下:①代建單位合同管理部門組織編寫招標文件;②代建單位項目負責人審查;③報建設單位批準;④按建設單位的意見確定招標文件;⑤由招標發售標書、進行投標人的資格預審,并組織開標、評標工作;⑥代建單位合同管理部門將評標報告推薦的中標人報建設單位批準后發中標通知書,進行合同談判。合同簽訂的流程如下:①經招標確定承包人;②代建單位、承包人協商起草合同草稿;③代建單位合同管理部門項目責任人簽字審查;④代建單位合同管理部門轉送相關部門、代建單位項目負責人依次會簽和審定;⑤代建單位合同管理部門按審定意見,修改合同草稿,將修改后的合同文本報建設單位審批;⑥建設單位審批后,代建單位合同管理部門按審批意見修改合同草稿,并將修改后的意見反饋給承包人,雙方協商達成一致后形成正式合同文本;⑦由建設單位授權代建單位項目負責人與承包人法人簽訂合同,加蓋公章,合同正式生效。
2實施合同的動態管理和變更管理
工程的結算主要實施量價分離的管理模式,承包商按照合同約定上報進度報表,經監理工程師審核后由代建單位相關部門進行工程量審核,再由代建單位合同管理部門進行價格審核。由代建單位項目負責人簽字后將審定金額報送建設單位批準并付款。在項目進行中,對于每一個項目的結算情況與合同進行實時對比,對項目的結算情況實施進行監控,當某項結算金額與工程的進展速度相比異常時,馬上原因分析,及時控制,確保將投資控制在合同范圍之內。對于工程建設中涉及的變更問題,需嚴格按照事先制定的《工程設計變更管理辦法》執行,并對變更所涉及的費用及時進行審核,以避免日后糾紛。變更流程如下:
(1)對于不涉及原設計原則,不影響質量和安全、經濟運行,不影響整潔美觀,且不增減或增加較少預算費用(5萬元以下)的變更事項,例如圖紙尺寸等差錯更正、原材料代用、圖紙細部增補詳圖、圖紙間矛盾處理澄清問題等,由監理單位組織建設四方(代建單位、設計單位、監理單位、施工單位)相關技術人員商定變更方案,并辦理工程變更現場辦公記錄(以記錄工程量為主)和工程變更技術核定單(以記錄技術變更為主),由設計單位出具相應的設計變更通知。涉及到費用變更的,由變更單位隨后將變更單價及上報監理單位,由監理審核后交由代建單位合同部門審核后列入進度報表中結算。
(2)對于工程內容有變化,但還不屬于重大變更的項目,預算費用50萬元以下(含50萬元)的,由申請變更單位提出申請,經監理組織相關單位審核,并經代建單位組織審查批準后,由設計單位出具設計變更通知。如設計單位對建設、監理、施工單位提出的設計變更申請有不同意見(不同意變更或提出不同變更方案),可提出書面說明報至代建單位,代建單位組織有關單位、部門和領導研究確定最終方案。并將經過監理單位、代建單位審核的變更單價等審核變更結果報建設單位備案。
(3)對于變更原設計原則,變更系統方案,變更主要結構、布置等變更項目,由申請變更單位提出申請,經監理組織相關單位審核相關方案和費用,經代建單位組織建設單位及有關人員或專家討論研究通過,并經上級部門同意或設計審查部門審批通過后,由設計單位出具設計變更通知。
3及時正確處理各項索賠事宜
由于發包人未能按招標時承諾的時間交付施工用電、施工道路等,或者由于招標人未能按合同約定提供承包人招標人需采購的設備,或者由于水文氣象條件改變、設計變更、地質等原因造成承包人未能按原有的施工順序進行施工,增加或減少了資源投入,都將造成索賠的發生,因此,在招標文件中要對所能提供的各項條件進行慎重考慮,執行過程中確保所承諾條件按時提供,并嚴格控制變更。若有索賠事件發生,要及時處理,做好現場的簽證審核工作,及時界定清楚原因,按照合同原則,分清責任,合理補償。
第5篇：工程設計變更管理實施細則范文
【關鍵詞】造價;控制方法
工程造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在工程建設的各階段，采用一定的方法和措施，把工程造價的發生限額控制在合理的范圍或核定的造價限額以內，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
工程造價的控制是為了提高工程投資效益，在工程建設過程中把技術和經濟有機地結合起來。通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進和經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，使工程造價的構成合理化。要有效地控制工程造價，應從設計階段、施工階段、竣工結算等多方面采取措施。
1．設計階段的成本控制
設計階段對項目投資的影響是極其重要的。盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-2%，但對工程造價的影響可達75%以上，由此可見，設計質量的好差直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學的設計，可降低工程造價的10%。在工程設計中不少設計人員重技術、輕經濟，任意提高安全系數或設計標準，而對經濟上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項目成本的有效控制。要著重把握好以下幾方面：
1.1推行設計招標，擇優選擇設計單位
積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標，采用多家競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創新，在降低工程造價上下功夫。
1.2開展限額設計，有效控制造價
積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各專業在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。房地產開發企業的工程造價管理人員應與設計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎資料，有效的控制設計變更。
當前普遍存在著設計不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價的不確定因素。由于設計頻繁變更，給工程造價控制帶來一定的難度。根據開發經驗和投資估算的要求，必須有效地確定設計限額（造價、三材消耗指標等），并建立獎懲考核激勵機制。對哪個專業或哪一段突破了造價指標，必須分析原因，用設計修改的辦法加以解決?？朔欠N只顧畫圖、不顧算帳的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較，優化設計，降低工程造價。
1.3采用合同措施，有效控制造價
針對目前設計人經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲。筆者認為應在設計合同經濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例（如5%）時，則扣罰一定比例的設計費（設計質保金）。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。
2.施工階段的成本控制
施工階段是資金投入的最大階段，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。該階段成本控制的主要工作為：
2.1抓好合同管理，減少工程索賠
在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。
2.2從管理模式上著手，建立建設監理制，追求項目投資的有效控制
按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監理方確定的工程量，按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。
2.3從技術措施上進行項目投資的有效控制
對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。據統計，材料費一般占直接工程費的70%左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。
2.4從經濟措施上進行項目投資的有效控制
嚴格控制現場經費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態投資。例如：占道費、綠化賠償費和其他補償費等，對大宗材料或大型設備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。
3.竣工階段的成本控制
該階段是成本控制工作的最后階段。根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規，認真審核工程款。以政策為依據，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯系單簽證費用，使審核后的結算真正體現工程實際造價。
第6篇：工程設計變更管理實施細則范文
關鍵詞：市政工程；項目；業主；管理
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
業主、設計、監理、施工四方責任主體決定了工程建設的優劣。業主要以工程質量為核心，不盲目趕超工程進度，在保障質量的基礎上，對項目進行宏觀控制，確保工程的進度控制和投資控制。
一、重視項目前期準備階段的工作
1.調查摸底
市政工程的地域性決定了工程建設的復雜性，老城區項目尤為突出。地上障礙物、管線的搬遷、地下管網基礎資料的收集、建成綠化、古樹名木的保護、道口的開設等問題，在工程準備階段，業主要認真調查摸底，掃除工程建設中的障礙，制定搬遷、保護方案，避免影響工程投資和進度。
2.地質勘察
市政工程的投資、質量控制也取決于地質情況的復雜性。如筆者所在的地區為長江三角洲沖積平原，地勢較低，土壤含水量較高，地下可能存在暗溝、淤泥質粉質粘土層等不利地質，勘察報告要詳細、詳實不作遺漏，以便設計單位在設計過程中采取必要的措施，減少建設過程中的設計變更和追加工程投資。
3.工程設計
業主根據本地區的特點，確定設計的先進性、合理性，決定主要設備、材料的選型，對設計文件進行會審、評定，必要時組織專家評審，以確保工程質量和投資。
二、加強項目實施階段的管理
1.規范施工、監理招標
工程招投標市場化競爭日漸激烈，一是低價中標，施工質量難以保證；二是假、借資質企業中標，管理隊伍素質差，不利于工程質量提高。業主單位要合理設定招標文件，充分發揮價格杠桿和競爭機制的作用，認真做好資格審查，與招投標管理部門、監督部門聯合，加強標后管理，對假、借資質加大處罰力度，以選優、選強的原則，確定施工、監理單位。
2.加強項目質量管理
以監理為核心，工序節點驗收為手段進行質量控制。堅持工序施工前審查檢驗評定制，由監理單位負責審查一般項目施工單位的施工組織設計（質量、進度計劃）、分部、分項工程施工方案和施工生產要素配置質量的審核，審查工序施工申請，把好工序開工關。根據施工組織設計、監理規劃、監理實施細則，制定質量控制點。明確施工單位自檢、監理復檢、業主、質量監督機構、檢測單位檢查的三級質量控制機制，特別是質量重點控制對象、關鍵部位和薄弱環節等也應邀請設計單位參與驗收工作，并及時完善其質量驗收資料。隱蔽工程未經驗收前，不得隱蔽。上一道工序不合格，不得進入下一道工序施工。如在驗收、檢測過程中發現任何質量問題，均由監理單位負主要責任，并按合同約定進行處罰，如至工程竣工驗收，均未出現質量問題，則按合同約定，對監理單位進行獎勵。
3.規范工程變更
工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更，也包括工程師提出的“新增工程”即原招標文件和工程量清單中沒有包括的工程項目。
施工單位提出的技術修改由總監理工程師組織施工單位和設計單位參加研究，經各方同意簽字后形成紀要，經總監批準后實施；
施工單位提出的工程變更，先報總監初審，經各方研究且業主方同意后方可實施；
設計單位提出的變更及附件應先報業主方，由業主方會同施工、監理、監督等單位進行研究并經政府主管部門同意后實施；
建設單位提出的設計變更報設計單位同意，由設計單位出變更通知單后實施；
如果變更涉及到結構主體及安全，該變更還要按有關規定報送施工圖原審查單位進行審批，否則變更不能實施。
凡增加投資的工程變更，均要報財務、審計、監督部門備案后經政府主管部門同意后實施。
4.合理安排工程進度
市政工程進度受季節、氣候影響較大，受此影響往往造成進度滯后。因此在正常施工過程中，盡可能的加快進度，可避免不可預測因素影響造成的進度滯后。也不可盲目的趕超工期，片面強調進度，就可能忽視質量。因此要制定工程進度計劃，細化到每一工序節點，通過節點控制，強化進度考核，使進度始終保持在合理、可控范圍內，確保按照合同工期，如期竣工。
5.工程質量問題和質量事故的處理
對可以通過返修或返工彌補的質量問題，由監理單位責成施工單位寫出質量問題調查報告，提出處理方案，經總監理工程師審定后由施工單位處理，必要時應經業主方和設計單位認可；
對需要加固補強的質量問題或影響下道工序的質量時，總監理工程師應指令施工單位停止施工，由設計單位提出處理方案，并征得業主方同意，由監理批復施工單位處理，處理結果應重新進行檢驗，并責成施工單位寫出質量處理報告，報建設單位、監理單位存檔；
工程質量事故發生后，總監理工程師應指令施工單位停止施工，并采取措施保護現場，向相應的主管部門上報。由建設行政主管部門按規定成立事故調查組，提出技術處理意見并責成相關單位完成技術處理方案，再由施工單位編制詳細的施工方案，認真組織實施。處理完成后監理單位依據技術處理方案設計要求組織驗收，并辦理交工驗收文件，各有關單位會簽；
為杜絕質量事故的再次發生，對工程質量的處理還必須嚴格執行“事故的原因不查清不放過、事故當事人和群眾未受教育不放過、沒有防范措施不放過、事故責任者和單位責任人未受處理不放過”的“四不放過”原則。
6.工程竣工驗收的管理
項目完工后，業主方先組織對項目進行預驗收，無任何質量問題后，再組織相關部門參與工程竣工驗收。建設單位、施工單位及監理單位應設專業資料員負責收集、整理、匯編相關施工資料，在規定時間內檔案管理部門移交。
第7篇：工程設計變更管理實施細則范文
關鍵詞：工程造價；設計階段；控制；措施
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
工程的設計階段是整個工程建設最為重要的階段，工程設計階段影響整個工程建設的方向，對工程項目的好壞與工程所耗費資金的多少會產生影響。在工程的設計階段進行造價控制，能對整體工程耗費做出統籌兼顧，控制整體工程造價，掌握工程耗費大致情況，對預算進行管理，降低工程造價，提高整體投資收益。從控制造價的層面提升工程管理水平，促進我國建筑市場健康有序的發展。
一、建筑工程設計階段造價控制的重要性
1、工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是科學技術轉化為生產力的紐帶，是處理技術與經濟關鍵性環節，是具體實現技術與經濟對立統一的過程，是確定與控制工程造價的重點階段。據國外分析，項目的設計費一般只占相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但在決策正確的情況下，對工程造價的影響程度卻占75%。由此可見，設計階段對控制工程造價具有十分重要的意義。
2、設計階段控制造價能充分體現事前控制的思想。由于設計階段畢竟是項目要實施而未實施階段，調整、改動都比較容易，為了避免不必要的修改，減少設計變更造成的工程造價的增加，應該把設計做細、做深入，尤其是施工圖設計。因為設計的每一筆都需要投資來實現，所以在沒有開工之前，把好設計關尤為重要。
二、加強建筑工程設計階段造價控制的措施
1、 加強建筑工程造價控制的系統管理
加強建筑工程造價控制的系統管理要做好三方面工作。一是，要做好建筑工程造價的預算工作。建筑企業在施工之前應該對工程相關的數據進行統計和預估，根據收集到的數據，進行工程預算工作。二是，做好限額設計。建筑施工方要根據資金預算進行限額設計和資金動態設計，保證項目工程流動資金的充足。三是，加強項目監管。建筑工程施工過程中，難免因為出現設計與實際不符或者意外情況導致工期的變更，如果出現建筑工程變更情況，相關建筑監管方要認真審核項目變更計劃，確保項目按時完成以及功能不受損害。
2、實現設計招投標機制，擇優選擇設計單位和設計方案
在建筑工程設計階段積極開展工程設計招標，通過運用市場競爭機制，來擇優選用設計單位和設計方案，達到優化設計、降低造價的目的。但在此過程中，控制造價必須在滿足功能要求、技術措施的前提下進行。業主對擬建項目應有明確的功能及投資要求，鼓勵投標的設計單位運用價值工程原理來優化設計方案；應嚴格按照國家設計招標實施細則，制定合理的評標辦法，確保公平競爭；招標時應嚴格審查投標單位的資質信譽，絕不能將項目交由資質不全、信譽不佳的設計單位進行設計。設計單位應參照《工程量清單計價規范》來編制設計詳細估算，并盡可能的做到詳細準確，通過比較各家設計單位的技術和經濟方面的指標，擇優選擇中標單位。通過引入設計招投標制度，設計單位要想在競爭中獲勝，就必須調動精兵強將參與投標工作中來，設計作品就得做到構思新穎、經濟合理、技術可行。設計方案評標中要把工程造價的控制當作一個考核的重要指標，以增加設計單位控制造價的積極性。對投資方來說，實行設計招投標既有利于選出優秀的設計單位和設計作品，還可將其他未中標設計作品的優秀之處予以吸收，做到集思廣益，使得中標單位在后期繼續優化設計成果，使最終設計作品達到投資最低，技術、功能最合理的效果。
3、 推行限額設計。加強設計階段多層次的造價控制
要在設計階段對造價進行有效的控制，就需要從整體上加強對項目投資的控制，由被動反應變成主動控制，由事后核算變成事前控制，而限額設計就是根據上述要求提出的一種投資控制辦法。限額設計應按照設計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設計、技術設計直到施工圖設計的各個階段，形成縱向控制；各設計階段按各專業進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業，改變和克服各個環節相互脫節的現象，形成橫向控制和縱向控制相結合。但推行限額設計并不是單純追求降低造價，應堅持科學合理原則，通過優化設計使技術和經濟緊密結合，通過技術比較，經濟分析和效果評價，力求以最少的投資，創造最大的效益。
4、加強建筑工程造價的監管
加強建筑工程工程造價的監管，一是，要做好建筑工程施工指導工作。建筑工程相關監管部門要根據建筑行業工程造價發展情況切實做好指導和規范作用，通過制定相應的法律法規，整頓工程造價市場順序。二是，堅持信息公開化原則。建筑工程造價的監管工作必須堅持信息公開，只有實現工程造價監管工作信息公開，才能滿足建筑企業對于建筑工程造價預算編制的要求。三是，加強建筑工程工程造價的監管，相關部門必須定期組織人手深入建筑工程當中，進行實地的檢查和監管，及時發現建筑成本控制中存在的問題。
5、加強工程造價的信息化控制
隨著計算機技術的發展，利用計算機軟件處理工程造價控制具有及時、全面的特點。利用動態造價信息系統，可以省去傳統建筑工程造價控制中，收集建筑數據，分析以往建筑經驗的麻煩，而且利用動態造價信息系統還可以利用系統的預測功能，找出建筑工程施工過程中可能出現的成本變化，并有針對性地進行增補差額工作。
6、 改革設計取費辦法，實行設計質量獎罰制度
現行的設計取費與工程成本無關，只重視技術性，忽視經濟性，不利于工程造價的控制。因此、應對現行設計費的計費辦法進行改革，建立獎罰激勵機制。如：設計費=概算數額×基本費率+(概算金額---預算金額)×獎罰費率，采用該方法收取設計費，體現了優質優價的經濟原則。如果因設計方案的優化而使得工程造價降低，設計單位和設計人員就會受到一定的獎勵；相反，如果設計引起投資超額或浪費，設計單位和設計人員則要承擔相應的經濟責任。這種設計收費標準獎罰分明、利益掛鉤，顯然可以調動設計人員的主動性和創造性，在設計過程應用各種技術手段降低工程造價。
7、 嚴格控制工程變更
工程變更是影響工程造價的主要因素之一，設計變更包含設計工作本身的紕漏項、錯誤或其他原因的修改和補充原設計的技術資料及建設單位提出的變更要求。設計變更應當盡量提前，變更發生的越早損失就越小。設計單位要提高自身的設計深度，認真進行圖紙的審查工作，有效的控制工程造價。業主應加強前期的準備工作，選擇合理的設計單位，對非發生不可的變更應履行必要的審批程序，采用先算賬、后變更、層層報批的辦法，控制不合理的變更。對因設計質量問題造成的變更應該明確責任。
綜上所述，建筑工程造價的有效控制的關鍵點是管理，堅持市場化和系統化，依靠內部和外部監管來實現。建筑工程施工過程要特別注意對建筑工程計劃變更的控制，一旦發生計劃變更，相關人員和部門必須做好責任認定工作，保證建筑施工質量。
參考文獻：
［1］馬洪圖，賀慶明． 設計階段有效控制工程造價的探討［J］． 煤炭工程， 2010，3．
第8篇：工程設計變更管理實施細則范文
關鍵詞：建筑工程 施工全過程 質量控制 措施
建筑工程質量管理是貫穿工程建設全過程的一系列科學措施和活動，而工程施工作為工程實體建設的實施過程，其質量控制與管理自然是工程建設管理的重中之重。近幾年來，科技的不斷發展與人們生活理念的不斷上升使人們對建筑工程的質量要求也不斷提高。新技術、新材料在工程建設中的不斷使用，也對工程質量控制與管理提出了新的挑戰和要求。為了保障建筑工程的高水平建設以及建筑事業的穩定發展，我們有必要對工程施工質量控制與管理進行科學的分析與探討，為工程建設提供明確的理論指導。
1施工前有效的質量控制與管理措施論述
施工前的準備工作是從整體上對工程施工的全過程進行計劃和統籌，比如說組織施工人員、制定施工方案、編制施工預算等等。做好施工前的準備工作有助于我們有組織、有計劃的科學施工，這對于控制施工質量有著重大的作用。其主要的內容有以下幾個方面：
1.1 加強與設計單位的溝通與交流，做好技術交底工作
設計方案關系著工程整體的質量，但是隨著實地條件的變化，設計方案也會出現不合理的地方，這時設計部門應當抓緊改進最初的設計方案，確保設計方案的合理性，減少設計變更對減少工程變更有著根本性的作用，這也是施工前需要重點關注的一項內容。同時，施工人員要與設計人員做好技術交接工作，認真聽取設計人員的意見，了解設計者的真實意圖有助于針對施工項目選擇更加科學的施工技術，從而提高建筑工程的整體質量。施工合同是工程開發單位與施工單位就工程施工達成的協議，期間包含了工程施工的每一個方面。了解施工合同有助于施工單位根據工程建設的標準以及合同要求來具體的選擇施工技術方案和施工方式。
1.2 建立工程施工的質量標準體系和獎懲體制
質量標準體系的建立主要從兩個方面進行實施，首先，根據合同建設的標準以及國家相關的質量標準制定工程施工中的檢驗標準對所有施工人員頒布實施。其次，對于沒有相關標準實施細則的應該參照行業較高標準進行施工。最后，通過建立獎懲體制的方式督促質量標準體系的實施，對于質量標準貫徹好的工程施工項目給予物質和精神上的雙種獎勵，對于違背質量標準的項目施工應該堅決制止并略施懲處，從而提高質量標準體系的權威性。
1.3 編制全面的施工方案以及質量管理計劃
在編制施工方案的時候，需要全面考慮，內容主要有質量檢測、組織策略、工藝流程、施工的技術方案等等。工程施工方案有效性直接影響到了工程的施工質量，這對建筑工程施工來講是一個核心部分，也是指導工程施工科學實施不可缺少的重要文件。在編制施工方案的時候，必須把質量控制作為一個重點來進行設計，對于施工存在的經濟效益以及難題等，要在施工方案設計的環節給予正確地控制，實施有效的技術、經濟、管理、操作、工藝等措施，以保證工程符合質量要求。
質量管理計劃是專門針對施工的質量進行的管理計劃安排，具體的做法主要為對施工的環節進行細分，并安排具體的管理人員，科學合理的根據工程的施工進度以及工期進行質量上的監督與控制。
2 施工過程中的質量管理與控制措施分析
工程施工階段是建造工程實體的重要過程，期間每一個施工項目、影響因素都會對工程的施工質量造成重要的影響。所以加強對這個階段的質量控制與管理，是我們工程建設的重點工作。這個階段質量管理比較有效的措施主要有：
2.1 提高施工質量意識，加強對工程施工的質量監督。
對于工程施工質量的要求和標準，國家相關部門早已出臺了明確的規定和規范，建設單位和施工單位也有了一整套既定做法。但是，在一般的工程施工中，還普遍存在著一些不足之處，主要問題在于沒有嚴格地樹立全面質量管理的思想和意識。因此，在施工過程中，要不斷進行宣傳和教育，提高質量意識，加強工程施工過程中的質量監督。提高質量意識和監督意識，使各個施工單位以及監理單位端正思想態度，明確監督部門對施工管理、組織設計、工程質量以及整理資料等工作的要求和標準，認真的、規范的實施工程質量監督工作。
2.2 控制好工程用材料的質量，是提高施工質量的基礎
工程施工建設的過程中所需要的工程材料是眾多的，一般包括沙、石、水泥、鋼筋等主體用材料和安裝工程中的管、線等安裝用材料。如果這些基礎性材料的質量不能得到很好地保證那么想要提高工程的整體質量就將成為空談。具體的做法主要有：1、選擇優秀的材料保管人員和采購人員，提高質量鑒定水平和職業道德素養。要及時地掌握市場信息，選擇有一定資金和技術保證、國家認證許可的材料廠家。要選擇有良好市場口碑、合格證等證件齊全的材料。2、針對目前建材市場材料產品質量參差不齊的情況，還要對材料的使用、運輸保險、檢測、采購等加強監督，對于質量不合格的材料堅決不予采用。3、在開工前要仔細檢測砂石、水泥、白灰、碎石等材料是否符合施工的相關質量標準。
2.3 嚴格審核工程施工中設計變更
在工程施工的過程中，由于施工人員和設計人員對工程建設的出發點不同或者是設計人員對工程實地考察不夠導致施工圖紙不合理等等原因，經常會出現設計變更的施工現象。對于一些重大的設計變更要嚴格按照設計變更報、批手續辦理，非重大的設計變更要由工程監理單位、施工單位、設計單位共同會審，然后共同決定最終的處理方案。設計變更是施工過程中不能避免的現象，我們除了要盡量減少設計變更之外，就要控制好變更，盡量避免因為變更造成工程質量下降的現象，這也是我們做好工程施工質量控制工作的關鍵性措施。
2.4 加強對工程施工現場的質量管理
施工現場的質量管理是決定工程質量水平高低的重要環節，畢竟現場施工才是直接構造工程主體的重要建設過程。加強施工現場的管理主要從施工人員管理以及施工技術的管理兩個方面著手。具體的做法主要有：首先，安排足夠的施工管理人員和技術管理人員對工程建設的每一個環節進行全天候的質量監督管理，對于不符合施工技術標準和質量標準的施工行為堅決制止和糾正。其次，對于工程設計變更應該及時地進行審查，確保設計變更更能符合實際的工程建設需要。最后，建立施工現場質量管理的評價機制，對現場管理的漏洞和不足之處進行及時的調整與鞏固，確?，F場管理始終處于最高的水平。
3總結
關于建筑工程施工全過程的質量控制與管理，本文主要從工程施工前的質量控制措施以及施工中的控制措施這兩大方面進行了論述，當然具體的措施還需要我們根據工程施工的實地條件和具體要求來綜合性的制定。本文主要的宗旨是與相關從業人士進行學術上的溝通與交流，同時也希望更多的人員參與到這個課題的研究中來，為保障工程建設事業的科學發展而共同努力。
參考文獻:
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[2] 欒凱峰. 建筑工程質量存在的問題及解決對策[J]. 中國房地產業. 2011(03).
[3]董永強. 走出質量管理的怪圈——淺議工程質量管理的不利因素[J]. 施工企業管理，2009(01).
第9篇：工程設計變更管理實施細則范文
關鍵詞：工程造價；影響因素；控制
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
1、工程造價影響因素分析
1.1 項目決策、設計階段的影響
項目管理混亂是影響該階段工程造價的主要因素，具體表現在：⑴對投資風險的預測、評價及以對項目的論證不夠充分。有些項目甚至不進行前期論證，存在項目法人不合格、不做項目可行性分析報告等問題。工程選址不當也直接影響工程造價，如土地價格高、拆遷補償費用高、工人工資水平高等因素推高了工程造價，從而影響了投資收益率。⑵工程設計不規范。由于現階段工程市場“僧多粥少”，為了獲得項目，一些勘察、設計單位盲目開展工作，如勘察不充分、不到位，設計地基承載力與實際不符，取值偏于保守，造成工程造價上揚。設計人員為趕進度，違反建設程序，憑經驗加大安全系數，也抬高了工程造價。盲目使用新材料、新技術、新工藝導致設計概算超過了投資估算。此外，設計拼湊、失誤等原因也影響設計質量，導致施工階段出現不少設計變更、材料代用等現象，直接引起工程進度、工程量變化，也必然造成工程造價增加。部分設計人員指定材料、設備的生產廠家或品牌也對工程造價造成影響。
1.2 項目招投標階段的影響
招投標管理意識的淡漠、招投標操作的不規范也是導致工程造價升高的重要原因。設計招標偏重方案設計，忽略技術設計和施工圖設計，并且項目設計受經濟因素驅動，難有精品意識，造成設計結果不僅不能有效控制工程造價，反而抬高了工程造價。對施工單位的選擇缺乏合理性，而且由于目前處于買方市場，施工單位為了贏得工程不計后果相互壓價，而投資方也不顧施工企業的業績、技術、誠信等情況，不恰當地選擇低價中標者。進入施工階段后，由于投標價格的不合理，又出現非法轉包、違法分包現象，使施工質量低劣并產生大量返工和爭議問題，這些必然對工程造價的控制造成不利影響。
1.3 項目施工階段的影響
施工階段影響工程造價的因素很多，主要源于施工程序的不規范和工程監理職能的缺失。主要表現在以下幾個方面：⑴施工前期準備不充分，又急于開工，于是出現所謂三邊工程——邊設計、邊施工、邊驗收。施工、設計的盲目性造成施工頻繁變更，工程造價難以控制。⑵工程監理制度的不完善是導致監理工作失效的重要原因，一方面業主對監理人員缺乏信任，造成監理不能有效地對工程實施監督和指導；另一方面部分監理人員業務能力、職業道德都有欠缺，難以贏得信任，況且施工企業對監理人員的排斥、抵觸，也影響到工程造價的控制。⑶工程施工期往往較長，材料價格出現大幅上漲導致工程造價劇增。⑷合同管理中索賠（反索賠）因素和其他不可抗拒原因等也都對工程造價產生影響。
1.4 項目竣工驗收階段的影響
項目工程竣工后，驗收決算時常會出現一些問題：⑴工程量人為多算、重復計算、計算單位不一致。⑵高套定額、錯套定額、定額換算錯誤。⑶錯套費率、類別等。⑷簽證事后補簽、簽證原因不明確。⑸材料型號、規格與設計不符等。這些問題如造價人員業務能力不夠，往往不能發現問題并進行調整，導致工程造價升高。
2、工程造價有效控制措施
2.1 工程造價控制原則
造價控制應遵循全過程、全方位、全要素控制的原則。全過程控制就是從項目決策開始至設計、招投標、施工和竣工驗收各個階段都進行造價控制；全方位控制是指包括政府行政主管部門、行業協會、投資方及建設、設計、監理、施工等所有參與方均對造價過程進行監督和控制；全要素控制是對與造價相關的工期、質量、安全、環境、能源等所有要素進行控制。
2.2 項目決策、設計階段工程造價控制
在項目前期應加強可行性研究，認真分析、論證與項目相關社會、經濟、技術等條件，并對各個建設方案進行比較、評價，優選最佳方案，編制投資估算。估算的編制應構成全面、計算合理并切合實際，其計算精度應達到控制設計概算的要求。項目設計要嚴格控制工程造價的合理性，并對設計方案進行優化，在符合工程建設標準的前提下合理采用新技術、新材料和新工藝，保證設計概算不超過投資估算，施工圖預算不超過設計概算。為此，可實行限額設計，對由于設計不合理超出的部分由設計單位承擔相應的責任。
2.3 項目招投標階段工程造價控制
項目招投標包括分別針對設計、監理、施工、材料、設備的招標，控制所有中標價都在合理的范圍內，并且承建中標價不超過設計概算。為了保證招投標公平合理，應制定嚴密的招投標規則及根據設計概算編制標底預算，并在整個招投標過程中保持足夠的透明度。確定標底是一項極為重要的工作，應做到嚴格審查，包括審查工程量、分項內容、工程單價和取費費率；防止多算錯算、重復計算、錯套定額和高取多算等問題出現。為了選出技術實力雄厚、資信良好的中標單位，在評標時應進行綜合的評標，不僅要看總報價，還要關注單項報價的合理性。對于中標的施工單位在施工前簽訂承包合同，工程造價也隨之確定了。
2.4 項目施工階段工程造價控制
項目施工階段是資金投入最大的階段、也是合同具體實施的階段。該階段工程造價控制的重點是：⑴落實項目法人責任制，確保項目法人管好、用好資金。⑵制定分部分項工程的成本計劃，并以此為依據檢查工程造價控制的情況，出現偏差應及時查找原因并糾正。⑶監控工程變更，防止投資失控。嚴格審查工程變更的條件，能不變更盡量不變更；必須變更的嚴格按照程序和合同約定進行。⑷加強合同管理并對工程索賠進行主動控制。索賠必須以合同為依據，同時還必須合理合情。對于合理的索賠，應當及時處理，以免影響工程施工。⑸完善監理制度，加強工程造價的控制。按照監理規定和實施細則，明確分工和責任。
2.5 項目竣工驗收階段工程造價控制
竣工決算是工程造價控制的最后一關，必須嚴格、謹慎地把好關。決算依據是招投標文件和承包合同，所以應以此為據嚴控預算外的費用開支。設計變更、現場簽證、隱蔽工程驗收記錄是審查的重點，要查驗其完整性和真實性。工程量審核時應在現場核查竣工圖是否與實物相符。隱蔽工程驗收記錄檢查合法性和有效性，尤其是時間記錄的真實性，防止事后補辦。采用市場價格計價部分要深入市場進行核實。對于違反合同約定、不按照要求施工部分要核減工程量和費用。
3、結語
工程造價的控制受到多方面因素的影響，貫穿于整個建設過程，因此應采用全過程、全方位、全要素控制的原則，尤其是前期項目決策設計階段影響程度較高，應引起足夠的重視。同時，工程造價控制水平的高低直接反映投資方的管理水平，因此應注重項目管理和項目法人制的實施和完善。
參考文獻：
[1]陳活賢. 影響工程造價的主要因素及有效控制[J]. 科技風，2012（11）：270.
