公共管理產生的歷史前提精選(九篇)

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第1篇：公共管理產生的歷史前提范文

關鍵詞：建筑工程；施工管理；安全生產；預控措施

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

隨著建筑工程技術的發展，高層建筑越來越多，施工的安全風險越來越大，對建筑安全性的要求越來越高，沒有安全，就無法進行建筑施工。安全是確保生產基本條件。只有做好建筑施工安全管理，才能夠切實保障施工的順利進行。只有采取有效的安全防護措施，才能夠將建筑施工安全施工的發生降到最低程度。但是，從當前的建筑施工安全管理來看，還存在著一些不可忽視的問題，因此，應該高度重視建筑安全生產工作。

一、當前我國建筑施工管理中安全生產存在的問題

1、沒有認真落實安全檢查

建筑施工管理人員沒有落實建筑施工全過程中的安全檢查工作，沒有針對施工過程中事故易發點加強安全檢查與安全防范，也沒有設置旁站式監控，導致整個施工工程在施工過程中存在很多安全隱患無法得到有效的處理，往往是到驗收時才發現問題的存在，那時候再進行補救，不僅增加安全成本，還會導致更多無法挽回的損失。另一方面，施工管理人員往往都是事后控制安全管理與控制，當出現重大的安全事故或問題才開始重視安全管理工作，這種“亡羊補牢”的做法不科學，只會帶來更大的損失。

2、建筑施工安全意識薄弱

大多數建筑施工單位沒有加強安全防護教育培訓，也沒有根據實際施工安全需要采取相應的安全防范措施，欠缺相應的安全應急預案，一旦發生突發事件，施工管理人員將無法有序地進行正確的疏散與撤離工作，最終造成嚴重的損失。很多施工人員與管理人員對安全生產意識薄弱，發現安全隱患時心存僥幸心理而沒有立即上報相關管理人員，導致容易產生施工安全事故。由于很多管理人員缺少一定的安全防護教育培訓與實際演練經驗，當發生施工安全問題時無法進行有效的救助，致使造成人員受傷，甚至造成巨大的經濟損失。

3、建筑施工安全管理模式不合理

目前我國建筑施工安全管理過程中依舊采用傳統的粗放式管理，沒有一定的防范意識，沒有建立健全相關管理機制，因而無法進行有效的管理。很多施工單位為了中標往往壓低價格，這樣低價競標的優勢又往往是靠減少安全投入方面的資金而得，由于安全投入減少了導致施工安全問題無法得到保障，容易發生施工安全事故。另一方面，有些施工單位為了趕施工進度，對施工安全生產防護工作落實不到位，容易埋伏安全隱患。缺乏健全的施工安全生產管理制度，沒有一定激勵與約束機制，無法有效地將施工單位及相關管理人員的切身利益與施工人員的作業表現、業績有機結合起來，也無法有效地調動施工人員進行安全生產主動性與積極性，更無法有效地提高施工人員的安全生產責任感[1]。

二、加強建筑施工管理中安全生產的預控措施探究

1、提高安全教育培訓與安全意識

建筑施工企業應提高對施工管理人員與施工人員的安全培訓與安全意識，定期開展專業技術與安全防護知識教育培訓，提高相關人員的安全意識與自我保護意識。加強對施工管理人員的專業安全管理知識與現場演練培訓，以提高其安全防范意識，積累處理安全事故經驗，進而提高其施工安全生產管理水平。還應嚴把質量關，確保每個施工人員都是持證上崗。另一方面，還應加強對建筑施工現場安全管理，根據實際施工情況與施工計劃安全要求制定相關應急預案，同時應合理布置現場，將各種安全警示標語放置到相應施工點，提高施工人員作業安全性。

2、提高對建筑施工的安全檢查力度

施工管理人員應加強對建筑施工的安全檢查力度，減少安全隱患發生。具體措施如下：第一，重點檢查施工現場關鍵部位。應將施工工程中高危性工程、薄弱環節及重要施工部位列為安全管理重點對象，加強這些重點對象的防護力度，例如，將安全生產警示牌放置到相應的施工現場位置，利用全程旁站式監控，加強施工前的安全準備工作，確保安全防護措施落實到位。此外，還應加強對安全防護成本的管理，應將可能出現的安全損失控制在最小損失范圍內;第二，采取全程控制管理方式，做好施工全程安全準備防范措施，在施工前與施工時控制的前提下，落實安全防范工作，將安全漏洞一一清理干凈。一定要做到早發現、早處理，將安全施工損失降到最低;第三，對于違規作用人員應嚴格按照相關規章制度給予處罰，提高安全管理執行力，以達到加強施工人員的安全作業意識，進而確保施工安全[2]。

3、健全完善施工安全管理制度

建筑施工企業應健全完善施工安全管理制度，加強建筑施工安全生產目標責任制的全面落實，建立健全安全生產責任制，明確各個部門職責與分工，落實責任負責制，將施工單位與相關人員的切身利益與施工人員的績效表現有機結合，通過這樣的利益相關性掛鉤可以有利于增強施工管理部門對安全生產的管理力度，提高生產的安全性。建立健全安全生產激勵與約束機制，做到獎罰分明，“有功必獎，有錯必罰”，通過獎勵制度可以有效地提高施工管理人員工作的主動性與積極性，營造一個良好的工作氛圍，通過懲罰制度可以起到一定的警惕作用，增強施工人員的責任感，提高安全管理水平。施工管理人員應加強自身安全防范意識，應用新型管理方法，實現精細化管理，嚴格遵守安全管理制度工作，認真做好施工人員的選用，尤其是高技術含量的崗位，進行施工人員的合理配置，落實安全生產。施工管理人員還應根據施工計劃與施工進度設計嚴格控制好施工進度，將施工進度、施工安全與施工質量三者關系處理好。另一方面，建筑施工企業應加大對安全生產的投入，提高安全生產的人力與財力配置合理性。認真計算與分析安全生產投入的經濟效益性，采取一定的安全生產防范措施，以達到降低施工安全事故發生率的效果。

4、嚴格項目成本核算和管理

成本核算與管理是建筑工程項目管理中的重點內容之一，項目管理中要加強對成本管理的科學化和規范化，可以采取單獨核算的形式，并將各級施工管理人員的直接收益與項目的經濟效益相掛鉤。項目的財務部門進行成本預算的編制時，應切實結合過去的實踐管理經驗，認真、深入的做好調查和研究工作，全面做好責任成本預算的編制工作，以此作為責任成本的依據和標準。要想做好成本核算管理工作，主要是合理控制人工費、材料費、機械設備費以及其他間接費的綜合核算，并嚴格保證將這些費用控制在限額范圍之內。

5、對施工進度進行全面的管理

5.1 編制施工進度計劃，協調配合各部門關系。在建筑工程施工項目進場后，項目部要依據相關合同編制一個總體的施工進度計劃，然后再依據總體施工進度計劃進行年、季、月度的施工進度計劃和短期施工進度計劃的編制。另外，在進度計劃編制完成后，要由項目經理進行審核，之后向各個施工區域和相關管理部門進行通報，以協調管理好各個部門的關系，保證項目進度的順利進行。

5.2 開展進度協調會，對進度實施動態控制。為保證進度的按計劃順利實施和及時發現施工進度中的偏差，建筑工程項目在施工中應該定期召開進度調整會議，將施工進度中出現的問題進行及時的糾偏。建筑工程項目施工進度管理應積極應用計算機等信息技術進行管理，實現項目進度的動態化管理[3]。

6、規范建設單位的主管部分的行政行為，完善安全監督職能

建設行政管理部門或者其他有關部門應當通過建設工程監督管理信息系統向社會公布建設工程的基本情況、主要參與單位、施工許可、竣工驗收等信息。任何單位和個人對違反建設工程質量和安全管理的行為，有權向建設行政管理部門或者其他有關部門舉報。接到舉報的部門應當及時調查、處理。建設單位對建設工程質量和安全負有重要責任，應當負責建設工程各階段的質量和安全工作的協調管理，并按照合同約定督促建設工程各參與單位落實質量和安全管理責任。本市鼓勵建設單位委托項目管理單位，對建設工程全過程進行專業化的管理和服務。建設行政管理部門或者其他有關部門應當采用試樣盲樣檢測的方式實施監督檢測。涉及建設工程結構安全的監督檢測，檢測比例應當符合本市有關建設行政管理部門確定的標準，保證建筑工程的施工安全。

結束語

綜上所述，安全管理是建筑工程管理的第一要務，是確保建筑工程施工順利進行的基礎性保障。因此，應該高度重視建筑施工安全生產工作，想方設法地創新安全管理方法，實行全程控制，抓住關鍵節點進行重點檢查，增強安全意識，不斷完善管理制度，切實加大安全投入，確保安全防護到位，加強安全檢查，減少安全隱患，注重過程管理，確保安全教育實效，盡可能地降低安全事故發生的幾率，減少安全損失程度，從而為建筑施工的順利竣工提高最強有力的保障。

參考文獻：

[1]儲著峰.概述安全施工管理在建筑工程施工中的重要性及措施[J].黑龍江科技信息,2013（15）:247.