前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的防詐騙宣傳活動內容主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
“六進”開展“普及金融知識萬里行”活動,擴大宣傳普及覆蓋面,贏得了廣大群眾的高度贊揚。
活動期間,該行537個網點參與,累計開展活動1123次,參與員工2103人次,累計受眾數達13.8萬人,累計發放宣傳資料14.2萬份。
進市場。保山分行騰沖市支行在當地鄉政府的大力支持下走進蒲川鄉,選定“趕集日”在人口較為密集街道設點宣傳,現場教授老百姓鑒別人民幣的技能,呼吁大家從自己做起,共同反假幣,維護農村金融市場。德宏分行瑞麗市支行深入到勐秀鄉勐典村農貿市場開展活動,向公眾普及反假幣技巧常識、貨幣金融知識,受理各類金融知識咨詢。普洱分行寧洱縣支行到寧洱縣鑫裕集貿市場人員集中地段集中宣傳防電信網絡詐騙知識。
進扶貧掛鉤點。保山分行領導率三農金融部等相關部門人員深入掛鉤扶貧點隆陽區蒲縹鎮紅巖腳村開展幫扶及金融知識下鄉工作。
進口岸。臨滄分行鎮康縣支行與人行鎮康縣支行在南傘口岸國門共同開展“金融知識走進國門”宣傳活動。普洱分行內控與法律合規部協同江城縣支行到勐康口岸進行“貨幣金融知識”宣傳,宣傳內容涵蓋《百姓征信知識》《信用報告網上查》《農戶小額貸款》《打擊非法集資拒絕高利誘惑》等。
進景區。文山分行丘北縣支行組織宣傳小組到普者黑風景區宣傳,向過往群眾發放征信知識宣傳材料,講解征信知識。
進商戶。德宏分行瑞麗市支行在瑞麗明誠電器和南方寢室瑞麗店兩家商戶設點宣傳,進店的客戶均有機會獲贈農行的環保袋、紙巾、農行產品及預防電信詐騙等宣傳材料,加深商戶與農行的合作,商戶為農行搭建更寬廣的宣傳平臺,客戶在購買商品的同時進一步關心關注農行產品、了解防范電信詐騙知識。普洱分行景谷縣支行依托惠農支付服務點開展反假幣宣傳,向農戶介紹反假幣知識。
關鍵詞:新型詐騙案件 特點 防范
中圖分類號:F830
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2016)03-293-02
當前,各類詐騙案件花樣不斷翻新,手段不斷升級,部分客戶受犯罪分子“洗腦”,到銀行柜臺或自助設備“心甘情愿”地轉賬給犯罪分子。詐騙案件一旦得逞,一方面給客戶造成資金損失,另一方面,由于客戶的不正確宣傳,媒體、網絡的不正確解讀,極易給農行聲譽造成負面影響。預防詐騙案件,關鍵在預防、重點在宣傳、著力點在于柜臺人員的成功防范。結合當前通報的各類詐騙案件,筆者提出了預防詐騙案件的具體措施辦法,供大家參考。
一、詐騙案件的主要特點
各類詐騙案件雖然五花八門,但也有一定的共性,最重要的一點就是抓住了部分客戶夢想一夜暴富,采取“天上掉餡餅”方式進行詐騙,同時利用親情關系、貪小便宜等心理實施詐騙活動。
(一)詐騙方式
1.巨額中獎詐騙。
這類詐騙普遍的特點是給客戶發送巨額中獎信息,步步為營,誘使客戶一次次心甘情愿將資金匯往對方指定賬戶,然后用網銀方式將資金迅速轉走,給客戶造成巨額損失。
2.投資理財詐騙。
這類詐騙的主要特點是給客戶介紹股票、理財產品,吹噓高回報率,誘騙客戶將資金轉出,此類詐騙主要通過電話進行鼓動、誘騙,客戶多通過網銀等方式完成操作,一旦詐騙成功,對客戶造成的損失也非常巨大。
3.補助獎勵詐騙。
主要特點是冒充殘聯、民政、慈善機構和政府相關職能部門名義,發送或郵寄相關補助、獎勵、退稅等信息、信函,然后誘騙客戶通過柜臺、ATM機提供自身銀行卡卡號或密碼,然后將客戶資金盜走。
4.冒充客服詐騙。
主要特點是冒充銀行客服人員,銀監部門監管人員、公安等執法部門人員提示客戶賬戶資金有風險,采取騙取客戶銀行卡卡號、密碼或直接誘導客戶將資金直接轉向其指定賬戶實施詐騙,此類詐騙易發在ATM機上。
5.親人遇事詐騙。
主要特點是利用親情,編造各種理由,利用同學、老師、同事等身份,騙取客戶將資金轉至其指定賬戶。此類案件也頻頻見諸報端,是詐騙案件的多發形式。
(二)詐騙途徑
1.電信詐騙。
這是詐騙案件最主要的手段和途徑,涵蓋了各種詐騙方式,也是我們需重點防范和防范難度最大的領域。
2.網購詐騙。
主要以偽造的網站以及交易不成功,需再次確認以及進行紅利返還等方式騙取客戶操作密碼,然后迅速將客戶資金轉走。
3.微信詐騙。
不法分子通過微信實施詐騙主要有六大手段:一是利用代購詐騙;二是二維碼詐騙;三是盜號詐騙;四是偽裝身份詐騙;五是點贊詐騙;六是山寨公眾號詐騙。
二、詐騙案件的防范要點
(一)宣傳是職責、是義務
針對目前發生在銀行的各類詐騙行為,作為銀行,做好宣傳是職責,也是金融機構保護客戶資金安全所必須履行的義務。
做好網點宣傳是預防詐騙案件的主陣地,在宣傳上重點抓好三個環節。一是LED屏宣傳。不定期宣傳防詐騙知識,并采取多種方式留存影像資料,這些在發生客戶糾紛時能夠很好地起到舉證作用;二是“小貼士”宣傳。各網點公告欄將預防詐騙宣傳形成制度化,結合不同時期詐騙案件的特點,對客戶進行溫馨提示;三是柜臺宣傳。主要是低柜業務人員、大堂經理采取各種形式,結合不同客戶特點做好宣傳。
(二)識別是前提,是重點
詐騙案件雖然五花八門,但表現在客戶層面也有規律可循。在營業過程中,一旦發現以下異常情況,大堂經理、柜員都要高度警覺,并將相關情況立即匯報給網點主任。一是邊打電話邊轉賬;二是不認識轉賬對象;三是情緒焦慮;四是老年客戶轉賬。如確認有電信詐騙的嫌疑,柜員要先勸說客戶不要上當受騙,如客戶執意轉賬,可選擇報警等渠道進行解決。
(三)制度是基礎,是保障
堅持保安安全巡查制度。保安要堅持營業期間每小時巡查一次自助機具,維護和規范營業大廳營業秩序,并疏導客戶在“一米線”之外等候,從制度層面做好詐騙案件的預防工作。對由于文化程度等原因無法正常辦理業務的客戶,由大堂經理指導完成。特別要關注自助機具前的“熱心人”、“好心人”以及故意推搡前面辦理業務客戶的人員。
(四)柜臺是前沿,是關鍵
柜臺是詐騙案件防范前沿和關鍵,重點應突出事前、事中兩個環節。
1.嚴格開戶環節管理。
開戶環節是有效防范柜面欺詐風險的關鍵環節之一,為防止該環節欺詐類案件發生,各營業網點要認真做好以下工作:一是辦理業務前柜員應認真審核客戶提交的身份證件。二是開戶時必須按客戶要求選擇支控方式,當客戶選擇密碼為支控方式時,要提示客戶密碼泄露風險,并提醒客戶在留存信息時一定要留存本人使用的電話或手機號碼。當客戶選擇證件為支控方式時,要提醒客戶辦理業務時必須本人辦理,且必須提供開戶時使用的有效證件,方可辦理。三是對于開戶的情況,盡可能進行電話核實,堅持多問幾個為什么,并記錄核實信息內容,比如電話核實的時間、所撥打的電話號碼、被核實人姓名,及核實結果等,為日后風險防范提供依據。
2.做好客戶提醒勸阻工作。
嚴格執行轉賬匯款“四必問一告知”制度,積極宣傳相關案例,特別是首次交易就進行大額轉賬、主動要求開辦補辦網銀以及開通有安全風險業務的客戶加強風險告知,主動提醒勸阻。
3.了解柜臺詐騙表現形式。 (下轉第295頁)(上接第293頁)
對柜臺業務辦理過程中存在的以下現象必須予以重點防范。一是存款人異地開戶、大額資金快進快出;二是一筆業務由幾名人員陪同辦理;三是異常交易往往在固定柜臺,由固定柜員辦理;四是要求賬戶不開通短信提醒。一旦發生符合上述特點的交易,務必引起高度重視,篩查是否存在風險,及時采取措施進行防堵。
4.認真做好客戶宣傳解釋。
在詐騙案件中,由于客戶被“洗腦”,柜臺人員往往成了“出氣筒”,受到各種責難或謾罵,甚至于投訴。所以,一定要頭腦清醒,要忍受一時之氣,對無法勸解的交網點負責人處置,確有必要的向公安機關報警,尋求警方幫助。
總之,防詐騙工作任重道遠,只要我們按照總行“把好三個環節,做到六個關注”,即把好開戶環節、資金劃轉環節和結算產品使用環節,做到關注異常賬戶、關注異常交易、關注異常人員、關注熟人業務、關注印章管理和關注客戶信息保密的要求,切實提高全員的詐騙風險識別和防范能力,才能最大限度減少詐騙案件。
為進一步提升金融消費者的權責意識和風險意識,配合各級政府相關部門、消費者協會組織的“3.15”國際消費者權益日活動,構建和諧金融消費環境。該行于2015年3月15日組織員工在白竹湖廣場開展了宣傳活動,活動當日盡管寒風凜冽,但是,該行工作人員的服務熱情感染著過往的每個客戶群眾,提高金融服務水平、維護金融消費者權益是該行履行企業社會責任、樹立行業服務典范的重要舉措,也是體現該行始終“以客戶為中心”的企業核心價值觀。為維護金融消費者權益,從客戶角度出發,想客戶所想,全行共同參與,積極投入活動,通過宣傳單頁的發放和現場設攤接受客戶咨詢,取得了良好的活動效果。
高度重視,精心組織。一是合理制訂宣傳方案,成立了“3.15金融消費者權益日”活動宣傳工作領導小組,由主管宣傳工作的副行長任組長,辦公室、業務拓展部、電子銀行部、人力資源部、合規風險部等部門為成員,具體由辦公室負責,其他部門密切配合,形成齊抓共管局面。二是精心制作宣傳資料。各部門按照活動要求第一時間組織、安排工作人員,準備齊全各種宣傳資料,在短時間內,制訂了《銀行業消費者權益保護知識讀本》、《人民幣知識》、《防范金融風險》、《手機銀行和網上銀行知識》、《ETC公路電子收費業務》和《祁陽農商銀行宣傳冊》等金融知識折頁資料。
周密部署,有序開展。鑒于許多中老年客戶對各種詐騙分子的作案手法不太警覺,同時又對各種產品的概念模糊,所以在具體介紹宣傳內容時,該行員工著重介紹了宣傳折頁里的內容外,還提醒客戶仔細閱讀、平時多注意了解相關知識,采取集中宣傳與網點宣傳相結合的方式。一是集中宣傳。針對人員集中的地方在白竹湖廣場設立了戶外“金融知識普及宣傳臺“進行設點宣傳,二是各網點在辦公室發放放宣傳折頁,各網點還準備了宣傳海報,LED全天候進行宣傳。三是在社區和縣城沿江路“宣傳一條街”與《法制湖南》欄目共同宣傳如何防范非法集資等多方面的宣傳資料。
內容豐富,效果顯著。通過向過往群眾進行現場知識輔導,解答客戶疑問,接受客戶投訴和建議。個別顧客拿出自己收到的不明詐騙短信詢問,該行員工立即提示客戶堅決不能相信,不能轉賬到所謂“安全帳戶”,提示之余更為其準備宣傳資料以供學習了解,并提示客戶要在日常生活中多學習多了解多多防范,向廣大群眾客戶宣傳現代金融知識,普及金融產品、服務、法律,運用生動的案例,講解等形式加強居民反電信詐騙等犯罪的警惕性。生動鮮活的案例講解、精美有益的宣傳單頁發放都讓客戶在活動現場深深感受到了該行工作人員的服務熱情,拉近與消費者之間的關系。經過一天的活動宣傳,該行共向客戶發放《銀行業消費者權益保護知識讀本》《金融風險防范》、《銀行卡》以及反假幣、防詐騙等宣傳資料共計1.2萬余份、接待客戶人次超3000人次,并且將生活必備的金融知識、金融技能以淺顯易懂的方式傳授給消費者,全面展現了該行竭誠為客戶服務的形象,受到廣大客戶的一致好評。
關鍵詞:高校 安全教育 防范意識
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1009-5349(2016)15-0142-02
大學生安全教育是構建平安校園建設的重要組成部分,有助于大學生形成正確的安全觀念,掌握安全知識和防范技能,促進大學生的健康成才。開展大學生安全教育,需要豐富的內容、鮮活的案例支撐。開放式辦學以來,特別是互聯網+時代,高校侵財案件給受害大學生帶來了一定的損失,因此,以易發案件為視角,做好安全防范工作就顯得很有必要。
一、高校案件發生的原因
(一)學生安全意識薄弱,防范意識差
總體上講,通過新生入學教育、保衛部門及學校學工隊伍的安全知識教育,大多數學生能夠自覺地遵守,提高警惕,防范意識有所提高。有相當一部分學生安全意識不高,防范意識差、法律意識淡薄以及遇事魯莽、自我控制和保護能力較差等。主要體現在對自己的人身安全、財物安全麻痹大意,不夠重視。比如:宿舍里貴重物品是否妥善保管;離開宿舍是否隨手關鎖門窗、切斷電源;是否使用違規電器、私拉亂接電線;在食堂、教學樓、圖書館等公共場所,用手機、錢包、書包占座等。大量案件表明,大學生往往成為受侵害或侵害他人的主要原因是自身安全素質不高,個人防范意識較差,應急策略嚴重缺乏。
(二)開放式辦學使高校的安全保障受到挑戰
隨著大學校園的開放,社會人員可以自由進出學校,一些犯罪分子高校流竄作案,打“游擊戰”、進行校園“大掃蕩”。校園周邊環境對校園的安全也會有一定的影響,許多高校地處城鄉結合部,治安狀況比較復雜,周邊的村民、黑車、網吧、小吃街、外賣等都是不穩定的因素。另外,伴隨著后勤社會化和學校建設施工而來的外來務工人員,文化素質不一,潛存著一些不安全因素。總之,學校人員復雜、社會上的思想也在學校里擴散,使得高校成為一個人員、思想匯集之地。
(三)網絡信息化、手機媒體時代,網絡信息安全急需加強
由于網絡功能的多樣性,內容的廣泛性,速度的快捷性等特點,大學生對網絡產生了濃厚的興趣,特別是手機媒體的發展,智能手機更是人人必備,學生可以隨時隨地上網,網絡與大學生的生活聯系越來越緊密。但是他們缺乏社會經驗,辨別能力差,網絡安全素質較差,再加上網絡信息的隱蔽性、虛擬性、易變性,網絡帶給大學生的安全隱患也在增加。近兩年,高校網絡電信詐騙案件高發,犯罪分子作案手段不斷翻新,欺騙性強,給受害學生帶來了一定的財產損失。
二、高校易發案件的類型
高校易發案件主要有治安類案件和詐騙案件兩種類型。
(一)治安類案件
治安類案件多為被盜案件,主要有自行車被盜、手機被盜、宿舍內被盜、占座被盜幾種情況。
1.自行車被盜:自行車被盜主要是新車和高檔車被盜,學生使用贈送的車鎖,極易被打開;多為傍晚和夜間作案,有獨自作案和團伙合伙作案兩種。
2.手機被盜:食堂、教學樓和籃球場是手機被盜主要高發場所。在食堂教學樓門口,犯罪分子在學生進樓掀卷簾門的時候進行扒竊;在籃球場、體育場,主要是學生放松警惕,將手機直接放在籃球架下或者休息座椅上,犯罪分子利用學生專心打球的機會隨竊。
3.宿舍內被盜:宿舍內被盜一是因為離開宿舍時不鎖門,被乘虛而入盜走財物;二是財物沒有上鎖,給別人可趁之機。
4.占座被盜:大學生在教室上自習或者在食堂就餐時,用貴重物品占座,無人看管就離開;犯罪分子在教室、食堂等公共場所進行“大掃蕩”,將學生在食堂、教室占座的書包等物品直接拿走。
(二)詐騙案件
詐騙案件分為網絡電信詐騙和校園內詐騙。
1. 網絡電信詐騙
主要有網購被騙、網絡兼職刷單、冒充熟人或好友、冒充公檢法等工作人員、短信發送積分兌換或中獎鏈接等。
(1)網購被騙:網上購物,在網上提交訂單后,犯罪分子通過非正當手段竊取買家信息,并以客服或賣家身份聯系買家,稱訂單出現問題或發貨不成功,需要重新辦理退款或訂單,通過虛假鏈接或網頁填寫銀行卡號及密碼或索要手機驗證碼等,犯罪分子得手后往往會將作案時使用的手機號注銷、克隆網站變成百度或谷歌等界面。
(2)網絡兼職刷單:刷信譽度刷單是犯罪嫌疑人冒充網店人員,以招聘兼職幫其代付刷網站信譽度后,按比例返現和傭金。第一筆業務對方故意返款,讓你嘗到甜頭,之后幾筆均以操作時間長,訂單被凍結或連續完成三筆以上才能返款,一旦你不再上當,對方就會失去聯系。
(3)冒充熟人或好友:以各種媒介形式,利用電話、短信、QQ、微博、微信等進行聯絡,對方冒充好友、同學或老師等身份以各種理由要你轉賬、匯款或者幫其代購商品。
(4)冒充公檢法等工作人員:自稱法院、公安、檢察院和稅務局的打電話稱“你涉嫌洗錢”,給你下“法院傳票”或涉及郵寄包裹內有“”“違禁品”,需要你將銀行卡內的錢匯入所謂的“安全賬戶”,進行資金驗證、解凍的。
(5)短信發送積分兌換或中獎鏈接等:詐騙分子利用改號軟件或“偽基站”冒充移動、銀行客服、某節目組等,群發短信,以“手機號、信用卡積分即將過期,需要馬上兌換,或者銀行卡密碼器失效需要升級,或者被xx節目選中成為幸運觀眾中獎了”等理由引誘當事人點擊含有“釣魚”網站的鏈接,I取當事人的銀行卡相關信息實施轉賬詐騙。
2.校園內詐騙
主要有新生入學推銷詐騙、校園求助詐騙、找兼職詐騙等。
(1)新生入學推銷詐騙:新生剛入學,一切都比較陌生,詐騙分子冒充學長、老師,推銷、收取上機費、英語資料費等進行詐騙。
(2)校園求助詐騙:詐騙分子以問路、自稱香港人、尋求幫助、沒錢住宿、錢包丟失、迷路等為由博得信任和同情,騙取錢財。該類案件多為異性詐騙,發案時間均為晚上。詐騙分子尋找單獨行動的學生為目標,詢問搭訕,設計騙局,利用受害人的同情之心,對受害人進行詐騙。
(3)找兼職詐騙:幫助學生介紹兼職,但需先交納押金,兼職滿一個月才返還押金或給學生推銷產品兼職,可以獲得底薪和提成,需預先收取產品費用等。
三、高校易發案件的防范對策
(一)加大“三防”力度,完善防范措施
一是加強人防:在案件易發的場所及周邊區域,加強人員巡邏,人流高峰時間段到具體點位上崗執勤;二是定期排查護欄、門禁等設施,及時維護,做好物防工作;三
是加大技防投入力度,在人員密集場所、重要區域安裝攝像頭等技防措施,確保監控系統的清晰度、可視度及全覆蓋。
(二)加強宣傳教育,增強學生防范意識
多措并舉,加強宣傳教育。邀請派出所、檢察院民警進校宣傳法律知識,增強學生法律意識,讓學生知法懂法;在出入口、主干道等明顯的位置張貼安全警示牌、懸掛安全宣傳條幅等;保衛部門結合本校發生的典型案例,經常性地開展安全教育月,安全知識大講堂等多種形式的活動,從學生日常生活入手,通過鮮活的真實案例,促進學生日常安全防范意識的養成;重視網絡安全教育:一方面引導大學生提高網絡信息辨別能力,不信謠,不傳謠,同時主動抵御有害信息的入侵;另一方面利用新媒體手段,把相關的知識、案例進行推廣宣傳,占領新媒體宣傳陣地。
(三)培養學生自我管理,促進群防群治
學生作為主體,要培養自身的安全素質,加強自我管理,把問題控制在事前預防,而不是事后補救;另一方面利用校衛隊、學生會、志愿者協會等學生組織,發揮學生自我教育、自我管理、自我服務的作用,倡議學生個人應從自身做起,加強安全防范意識,履行個人義務,并參與、協助、打擊危害校園安全的行為,做學校的“安全宣傳員”“護衛小分隊”。
參考文獻:
[1]湯繼承.當前大學生安全教育的問題成因及對策研究[D].華中師范大學,2006.
一、 活動主題
針對不同人群金融知識的薄弱環節和金融需求,開展金融知識普及活動,面向金融消費者,尤其是低凈值人群和廣大網民,提供獲取金融知識的途徑和防范風險的技能,引導消費者合理選擇金融產品和服務,自覺抑制網上金融謠言和金融負能量,共建清朗網絡空間,使得金融發展更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。
二、活動目的
(一)普及基礎金融知識,提升國民金融素養。
普及基礎金融產品和服務相關知識,引導金融消費者選擇合適的金融產品和服務,樹立科學投資理財和誠信借貸的理念,重點指導社會公眾全面認識存款保險制度,引導金融消費者全面、客觀地認識存款保險制度的作用。
(二)圍繞脫貧攻堅目標任務,深化重點人群宣傳教育。
加強對貧困人群的金融知識普及,將金融教育資源向貧困地區傾斜,幫助農民工、城鎮困難人員等易受疫情影響的重點人群了解信貸傾斜政策等金融支持穩企業保就業政策,平穩度過家庭財富波動期。
(三)倡導理性金融消費理念,營造良好金融市場環境。
強化金融機構服務意識,面向農村居民、在校學生、老年人、小微企業等不同群體的金融需求,強化社會公眾金融消費安全意識、風險責任意識和誠信契約精神,讓金融的發展更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
(四)防范非法金融活動,加強風險預警提示。
針對常見的非法金融活動,多渠道、多層次、多樣式、有針對性地進行風險提示,引導社會公眾自覺遠離非法金融活動,防賭反詐,避免盲目投資和沖動交易。
四、活動開展情況
(一)加強領導、周密部署
我行為確保本次宣傳工作有序開展、深入推進,成立了工作領導小組并制定了活動方案。將公益宣傳活動與服務能力提升工作相結合,利用我行宣講員與居民朋友們“面對面”的進行講解,對其進行關于電信詐騙、假幣識別、等常用知識進行有效的普及。二是我行各網點辦公大廳內懸掛海報、LED播放防止電信詐騙的相關內容向當地顧客宣傳金融知識。
(二)緊扣主題 、創新宣傳
活動開展期間,于洪支行攜手各二級行深入周邊商場、社區,組織開展一系列金融知識宣講活動,立足提升農商行的知名度和向居民普及金融常識的雙重需要,有層次、有重點、有目的地開展了宣傳工作。
一是于洪支行結合活動要求,于2021年9月12日上午聯合總行,在造化大集開展金融知識宣傳活動,活動現場氣氛活躍。此次活動共發放宣傳資料500余份、受益群眾500余人,幫助金融消費者普及了金融知識、增強了金融風險防范技能,遠離非法金融活動 ,深得客戶好評,擴大了我行知名度。引導金融消費者自覺抵制金融負能量,為人民群眾更好地共享金融改革發展成果貢獻一份力量!
二是沙嶺支行于2021年9月15日在沈陽市于洪區沙嶺村的沙嶺社區進行了金融知識宣傳活動,活動現場通過懸掛宣傳海報、發放宣單等方式,講解防范電信詐騙、反洗錢、抵制非法集資、等金融知識,廣大客戶踴躍參與。此次活動的成功開展,提升了客戶識別和防范非法金融活動意識和能力,強化了社會公眾金融消費安全意識、風險責任意識,拉進了我行與客戶之間的距離,提高了我行在轄區的知名度。
一、指導思想
以科學發展觀和縣政府確定的整治戶外小廣告活動總體部署為指導,堅持"以人為本、治城為民"的宗旨,通過集中專項整治,遏制亂貼亂畫小廣告流行之勢,彰顯我縣良好城鎮面貌。
二、整治范圍
縣城及各鄉鎮主要街路兩側、各居民小區及公共場所。
三、整治內容和標準
(一)整治內容
1、清除建(構)筑物、各類公用設施、住宅小區墻體、樓道內的違規違法小廣告;
2、清除綠化樹木、各種桿體、主次干道路面上的亂貼亂畫;
3、查處各種涉及賣槍、偽造證件、販假、詐騙等違法小廣告;
4、清除街路兩側門臉、櫥窗上的各種小廣告、亂涂寫、亂刻畫和條幅、對聯等;
5、制止沿街發放各種宣傳單及小廣告行為。
(二)整治標準
對于亂貼亂畫小廣告要一律采取清洗、刮除方法清理。主要街路小廣告清理,覆蓋后要與原色協調,不造成二次污染,清洗后表面整潔,不留花斑、不留殘片及漿糊等污跡。其他街路小廣告清理,覆蓋色調與原色要基本協調,不形成較大反差,清洗后表面不留亂貼亂畫印痕。
(三)整治時間
主要街路每日早8點前將夜間產生的亂貼亂畫小廣告全部清理干凈,其他街路要在9點前清理干凈,白天隨見隨清,全天保潔,達到夜清日凈。
四、整治方法
(一)組織社會力量,共同參與整治。發動群眾主動參與清理亂貼亂畫、自覺抵制亂貼亂畫。動員全縣中小學生和團員青年、城管志愿者等社會力量參與清理亂貼亂畫,開展一次全縣性的全民清理亂貼亂畫活動。
(二)嚴格進行查處,全面進行清除。及時清除房屋等建筑物,橋梁、圍墻等構筑物,踏步、護欄、電線桿、路燈桿、交通標志、電話亭、郵筒、地名牌、廣告設施、宣傳廊(板)等設施,以及路面、樹木上噴涂、張貼、刻畫、刷寫、印章式加蓋的文字、圖畫等各類亂貼亂畫。
(三)堅持疏堵結合,規范信息。在道路兩側、居民住宅區等處選擇適當場所設置公共信息欄,引導合法便民廣告定點張貼。各街道辦、物業公司負責引導轄區內合法、健康的零星招貼廣告張貼于公共信息欄中,并確保其整潔、美觀。公共信息欄的材質、規格及搭載的商業廣告內容要與所在街區風貌相適應,不得造成視覺污染。
(四)落實監管責任,實施跟蹤管理。各責任單位、產權或使用單位要對新出現的亂貼亂畫小廣告隨見隨清。城管部門要加強監督檢查,建立防清并舉的長效管理機制。
(五)突破重點案件,打擊違法行為。將制售假證件、實施詐騙等涉嫌違法行為作為集中整治的重要內容。公安部門對涉嫌違法的亂貼亂畫線索及人民群眾舉報、城管執法等部門移送的案件,要及時進行偵查;對違法行為人依法追究責任。
五、責任分工
(一)縣城市管理行政執法局負責對縣城內亂貼亂畫整治的全面部署、監督檢查和清理,對已經設置的公共張貼欄位置重新界定。
(二)縣住房和城鄉建設局負責督促物業公司對所轄住宅小區內亂貼亂畫進行清理。
(三)縣公安局負責對偽造證件、賣槍、販假、詐騙等違法行為進行查處。
(四)縣教育局負責督促各中小學對校園周邊亂貼亂畫進行清理。
(五)團縣委負責組織共青團員清理公共場所亂貼亂畫。
六、組織領導
為加強對此項工作的領導,成立縣亂貼亂畫整治工作領導小組。
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣城市管理行政執法局,辦公室主任由孫碩冬兼任,副主任由王越峰兼任,辦公室負責整治期間工作聯絡及協調。
七、整治步驟
本次整治從5月25日起至7月10日止,共分三個階段進行。
(一)宣傳發動階段。各部門按照亂貼亂畫整治方案的統一要求和部署,根據各自承擔的工作任務制定實施方案,全面啟動落實前期各項準備工作。廣泛開展宣傳活動,爭取市民支持和廣大經營業主的理解,為整治的順利開展營造良好的輿論氛圍。
(二)重點整治階段。各部門要根據整治方案要求,一方面安排人員認真組織實施,將各自責任范圍內的亂貼亂畫清理完畢;另一方面組織人員進行跟蹤監察,及時查處和清除新出現的違法違規小廣告。
(三)鞏固驗收階段(。各項整治任務全面落實到位,縣城范圍內亂貼亂畫實現全面清理和覆蓋,為市民呈現嶄新的城市面貌、優異的整治成效。縣城市管理行政執法局對整治成果進行檢查驗收。
八、整治要求
(一)提高認識。各部門要從全縣大局出發,統一思想,充分認識此次整治的重要性、必要性和緊迫性。加強領導,抽調專門力量,加大清理查處力度,真正做到認識到位、組織到位、整治到位。
(二)落實責任。各成員單位和涉及的各部門要建立清理數量、質量包保責任制,層層落實責任,建立防清并舉的長效管理機制。
(三)部門聯動。城管、公安、工信等部門要建立案件移送、聯合查處工作機制。對發現涉及制售假證、詐騙的,公安機關要按照職責要求迅速介入案件調查,并及時向縣政府匯報案件查處情況。對尚未構成違法的,城管部門及時向信息產業部門提供亂貼亂畫通訊聯系號碼,確保在第一時間中止違法通訊工具號碼的使用。
[關羹詞]保險詐騙 主體 其犯
隨著現代生活節奏的加快,現代人的生活方式在發生變化!越來越多的不確定因素促使人們更多關注自己的安全,開始為自己投保險,因此在實務中,關于保險犯罪的問題日益增多,其中包括保險詐騙罪,保險詐騙罪在實務中存在許多爭議的地方,結合自己在實務中遇到的案例,在下面的內容中展開論述!
1 保險詐騙罪的司法認定
1.1 保險詐騙罪的既遂與未遂問題
對保險詐騙罪的既遂與未遂問題,理論界有不同的認識。有的認為,我國刑法中的保險詐騙罪實質上僅存在既遂形態,只存在罪名是否成立的問題,而不存在既遂與未遂的問題。有的認為,在認定該行為時,主要把握以下特征:行為人已實際取得了保險金,或者保險公司也支付了保險金,且達到一定的數額。因此,這種犯罪是一種既遂犯罪。有的認為,“從犯罪構成來看,行為人必須出于故意對保險公司實施了詐騙行為并非法獲取了保險賠償金給保險公司造成了實際損失的情況下才構成保險欺騙罪。因此,是否取得保險金只是保險欺詐罪與非罪得界限,而不是保險欺詐行為成立與否得條件”,筆者認為,上述三種觀點均否認保險詐騙罪的未遂問題,理論上沒有充分的依據,也不利于對保險詐騙罪的打擊。根據刑法規定,數額犯以已騙取較大數額的公私財物為既遂標準,保險詐騙罪也不例外。行為人主觀上具有騙取較大數額財物的故意,客觀上實施了騙取數額較大的財物的行為。只是由于犯罪分子意志以外的原因而沒有把財物騙到手,是詐騙未遂。因此,只有承認本罪存在犯罪未遂,才符合刑法理論和立法原意。最高人民檢察院在《關于保險詐騙未遂能否按犯罪處理問題的答復》中指出,“行為人已經著手實施保險詐騙行為,但由于意志以外的原因未能獲得保險賠償的,是詐騙罪未遂;情節嚴重的,應當依法追究刑事責任”。
1.2 保險詐騙罪的共犯問題
刑法第198條第4款規定:“保險事故的鑒定人、證明人、財產評估人故意提供虛假的證明文件,為他人詐騙提供條件的,以保險詐騙的共犯論處。”
從客觀上看,鑒定人、證明人、財產評估人故意提供虛假證明文件,在犯罪分子實行犯罪之前或實施犯罪過程種給予幫助,便于其實行犯罪或易于完成犯罪行為。從主觀上看,鑒定人、證明人、財產評估人具有幫助他人實行犯罪的故意。因此,鑒定人、證明人、財產評估人的行為為保險詐騙罪的實行犯創造了條件,起到了幫助作用,屬于復雜共同犯罪中的幫助犯。除鑒定人、證明人、財產評估人構成保險詐騙罪的共犯外,其他如投保人、被保險人、受益人和不具備投保人、被保險人、受益人身份的人相互勾結,以實施保險詐騙為目的,與投保人、被保險人或受益人相互勾結,實施保險詐騙的,應以保險詐騙的共犯論處。也就是說,并不需要二者之間進行共謀,只要鑒定人、證明人、財產評估人明知投保人、被保險人或者受益人欲進行保險詐騙就可以認定為共犯。
實踐中,保險公司工作人員與投保人被保險人或受益人內外勾結共同騙取保險金的行為如何定性理論界有不同的看法,有的認為應當以保險詐騙罪共犯論處,有的認為應以貪污罪與職務侵占罪數罪并罰。筆者認為,根據共同犯罪理論,共同犯罪人在實施共同犯罪時,其行為都具有一定的獨立性,有身份的人與無身份的人相互勾結,應以共同犯罪整體行為表現的性質為依據。因此正確認定“內外勾結”共同實施保險詐騙犯罪時,應以主犯的基本特征來決定,主犯的性質決定整個犯罪的性質。如果保險公司的工作人員起主要作用,就以保險公司的工作人員的身份來確定犯罪的性質,如果是國家工作人員就定貪污罪,如是非國家工作人員就定職務侵占罪,如果投保人、被保險人或受益人在共同犯罪中起主要作用,就以保險詐騙罪定罪量刑。
1.3 保險詐騙罪的數罪問題
由于保險詐騙可能是采用惡性的手段制造保險事故來進行的,因而故意人為地制造保險事故往往不僅構成保險詐騙罪,而且還會觸犯刑法典的其他條文,造成數罪并罰。刑法第198條算2款關于數罪并罰作出明確規定。如果投保人、被保人故意造成財產損失的保險事故,騙取保險金的,除構成保險詐騙罪外,還可以構成故意破壞公私財產罪、放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險物質罪、故意毀壞交通工具罪等犯罪。如果投保人、受益人故意造成被保險人死亡、傷殘或者疾病,騙取保險金的,除構成保險詐騙外,還可能構成故意殺人罪、故意傷害罪、非法拘禁罪、虐待罪等。這兩種行為按照理論界的通說,屬于典型的牽連犯,都屬于為實現表現詐騙犯罪這一目的行為,而其方法或手段又觸犯其他罪名的情況,應擇一從重處罰,而不實行數罪并罰,正是考慮到上述保險詐騙行為的嚴重危害性,刑法198條第2款明確規定實行數罪并罰,以便于司法實踐操作,有利于加大對保險詐騙犯罪的打擊力度。
2 關于保險詐騙案問題的對策
我國保險事業起步較晚,保險制度還不完善,各種騙取保險賠款的案件不斷發生,使保險人蒙受了巨大的經濟損失。因此,下面將保險詐騙的防范對策,進行分析探討。
2.1 對于保險詐騙罪的防范
加大法制的宣傳力度,增強保險意識和法制觀念。主要是是指《刑法》、《保險法》,選擇較典型的案例進行宜傳,同時宜傳保險知識,讓廣大保戶明確自己的權利義務,自覺履行保險合同,依法維護自己的合法權益,以此從根本上來杜絕犯罪的發生。
2.2 運用法律武器嚴肅查處詐騙犯罪分子
保險詐騙案件不斷增多的原因是多方面的,但懲處不嚴、打擊不力應該說是一個重要原因。《保險法》和新《刑法》的陸續出臺,為打擊保險詐騙行為提供了有力的法律武器。不但追究其經濟賠償責任,還追究其刑事責任,起到震懾不法分子的作用。
2.3 加強教育培訓,提高保險人員的素質
一、主要工作:
今年上半年,我重點圍繞社區壓發案、圍繞基礎工作提線破案、專項安保、行業場所摸排管控、出租房屋管理、加強流動人口登記辦證、服務社區群眾等方面開展工作,加大走訪宣傳力度,上半年工作在長陽派出所綜合考評工作中排名第一,無違法違紀和查實群眾投訴情況。
(一)是加大宣傳檢查力度,提高群眾安全防范意識。上半年,我多次主動放棄休息時間,帶領流管員積極主動的走訪轄區居民,利用廣播、戶外群眾會等方式進行安全防范宣傳活動。共檢查出租房屋400余戶、流動人口5320余名,檢查各類門店169家,查處安全隱患13處,整改13處;發放防網絡詐騙、防火、防盜宣傳一封信4800余份;為新到轄區的流動人口登記辦證1163個,新簽訂出租房屋治安責任書37份。在xx商業街進行了6次集中宣傳,在3個村懸掛宣傳橫幅9條;同時安排村委會成員每天利用大喇叭進行安全知識宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知,不斷提高群眾的安全防范意識,組織了30余人的群防群治力量,在街頭站崗執勤,有效地降低了盜竊案件的發生。結合平房入室盜竊案件高發的特點,帶領18名治安員開展夜間巡邏和夜查,收到了良好的效果。
(二)是加大入戶走訪力度,全面擠壓違法犯罪空間。在全國“兩會”、“春夏平安行動”期間,我能夠主動出擊、沉入社區開展工作,加大對出租房屋的走訪檢查力度,增加與違法犯罪分子的碰撞率,重點對存在治安隱患多的中小旅店、洗浴按摩場所、出租大院、廢品回收點加大檢查力度。該同志能夠結合日常社區走訪、集中清理整治等工作,積極發揮群防群治力量的作用,及時發現和消除轄區內的各類不穩定因素和治安隱患,積極提供線索抓人破案,通過細致的摸排和蹲守工作,上半年通過社區基礎工作,共及時抓獲3名涉嫌盜竊人員、2名涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得嫌疑人、2名**人員、2名違規使用明火作業人員,共刑事拘留5人,治安拘留4人,為“平安行動”連添戰果。
(三)是加大重點人員管控力度,確保安全穩定工作落實。在2016年上半年工作中,嚴格按照分局專項安保工作部署,認真落實走訪工作,在走訪同時加大了安全防范和整治打擊力度 ,指導群眾落實防范措施。嚴格落實重點人員的管控措施,確保不漏管、不失控,從源頭上控制和減少了安全事故及違法犯罪活動的發生。同時,積極加強對本轄區關注重點人員的管控掌握,不間斷的上門走訪檢查,開展形勢政策教育,沒有發生問題。走訪過程中,帶領流管員和治安員對流動人口進行宣傳教育,對有前科劣跡和違法苗頭的流動人口及時發現、及時列管掌控,確保了轄區的安全穩定,有效凈化了xx社區社會面治安環境。
[關鍵詞]新常態;大學生;安全教育
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.45.162
做好安全工作的核心思想是“安全第一,預防為主”,大學生安全教育工作正是基于這一思想,通過增強同學們的安全防范意識,提高同學們的自我防范能力,化解風險。但是新常態下,如何創新安全教育形式,擴展安全教育路徑,使“90”后學生聽得進、記得牢,如何豐富安全教育的內容,以有效應對高校面臨的新安全形勢,一直是擺在學校管理者面前的一道重要課題。
1 高校大學生安全教育工作的現狀分析
當前大學生安全教育的狀況不容樂觀,效果欠佳,不能有效應對高校當前面臨的新情況和新形勢。主要表現如下:①安全教育內容缺乏動態性。新常態下高校安全工作面臨新的挑戰,校園安全工作越來越復雜,既面臨傳統的安全威脅,又面臨新的威脅,大學生安全教育內容要與時俱進,適應校園安全形勢的需要。如近年來,電信網絡詐騙案件上升趨勢明顯,學校要加大這方面的安全教育。②安全教育形式缺乏多樣性和新穎性。當前,高校主要采取集中授課的方式,一次集中授課安排幾百名學生,案例分析少,視頻運用少等,師生之間缺乏互動,效果欠佳。同時,安全教育手段未能結合“90”后學生的個性,不符合“90”后學生的口味和興趣,未能較好的依托多媒體、微信、QQ等手段。安全教育形式除了集中授課外,日常多以粘貼安全提醒、拉橫幅等為主,內容陳舊,形式乏味。③安全教育隊伍缺乏廣泛性。安全教育隊伍基本上都是保衛處的老師在上課,工作開展捉襟見肘,很難做到廣泛的覆蓋性。安全教育工作,需要調動更廣泛的力量,輔導員是大學生聯系最密切的老師,如何調動輔導員參與大學生安全教育工作的積極性,值得深思。
2 高校大學生安全教育工作的必要性分析
2.1 大學生是案(事)件的高發群體
主要原因有:①大學生安全意識滯后于客觀環境。中學校園基本處于封閉或半封閉狀態,而大學是開放式的校園環境,但許多同學的安全觀仍然停留在中學階段,認為置身于學校就是安全的,這樣的觀念是錯誤的。②大學生缺乏社會閱歷,思想單純。例如,近年來發生的多起女大學生乘坐黑車失聯事件,突出反映了這一問題。③大學生缺乏安全教育訓練。中國的教育仍然是應試教育,學校、家庭一致將主要精力放在同學們的學業上,忽視了安全教育的灌輸和安全技能的培訓,造成了孩子離開家庭以后,缺乏安全防范和自我保護能力。
2.2 突發事件和安全事故的危害性
大學生在校園里一旦發生傷亡事故,不僅會影響自身學業,還會給學校的形象造成負面影響,學校也會因此承擔一定的經濟損失,更糟糕的是一個家庭將遭受到重大的沖擊。
3 新常態下高校大學生安全教育工作的路徑探究
本文分析了高校大學生安全教育工作的現狀以及存在的主要問題,闡述了大學生安全教育工作的必要性。在此基礎上,本文提出了新常態下高校大學生安全教育工作的路徑選擇。
3.1 開展校園安全文化建設
安全文化是校園文化的重要組成部分,同學們容易受到校園安全文化氛圍的熏陶,它對同學們養成良好的安全習慣具有積極的引導作用。高校要通過“安全日”“安全文化宣傳月”“消防安全月”“防震減災日”等時間節點,開展形式多樣、內涵豐富的校園安全教育活動,寓教于樂,充分調動同學們學習安全知識的積極性和主動性。
3.2 抓好新生安全教育
下圖是2013―2014年某高校發案走勢圖,可以看出每年9月、10月多為案件高發期,開展新生安全教育工作顯得尤為必要。
2013―2014年某高校發案走勢
首先,新生入學前,可以隨錄取通知書給每位家長致一封信,告知校園常見案例及防范措施,發揮家庭的安全教育功能;其次,構建新生安全教育網絡平臺,供新生學習,要求每位新生注冊報到前,必須在線答題,通過大學生安全知識考核后,方可順利注冊入學;再次,借助微信平臺,將安全教育視頻、典型案例分析放置在微信安全公眾賬號上,供新生及家長瀏覽;最后,利用新生軍訓期間,組織專業教師為新生開設安全教育課(小班化),課程形式應以安全教育視頻和典型案例分析為主。
3.3 鼓勵學生自我教育和自我管理
要發揮學生的主體作用,廣泛建立學生安全協會、團體,學生社團可積極組織開展以安全教育為主題的校內活動,達到安全教育的趣味性和教育性。廣泛發展學生安全信息員和巡查員,逐步建立信息反饋系統,及時了解學生思想動態,向同學們征求校園安全管理和安全教育工作的建議,以便有針對性地開展安全教育工作。
3.4 加強安全教育師資隊伍建設
高校可以邀請公安、消防、心理健康等方面的專家為學校保衛干部、輔導員進行有針對性的培訓,提升教師的專業水平。盡管保衛干部對學校安全工作比較熟悉,但是安全知識缺乏系統化。高校可以組織保衛干部到省內、省外的院校進行調研學習,可以分批次安排保衛干部參加專業培訓課程,也可以寒暑假安排保衛干部到公安、消防、交通部門實踐學習,從而提高保衛干部的業務水平。輔導員是學生在校期間關系最密切的老師,對于大學生在校期間安全習慣的培養有重要的影響,通過專業培訓,有利于輔導員充分了解校園案況、特點及預防措施,以便于有針對性地開展班級安全教育。
3.5 拓展安全教育內容和形式
(1)更新安全教育內容。新常態下,校園安全問題發生了顯著變化,例如,借助電信網絡渠道進行的兼職詐騙、熟人詐騙、中獎詐騙等詐騙類案件不斷上升。另外,敵對勢力通過各種渠道向高校滲透,影響到校園的安全穩定。這就要求安全教育內容要具有時效性,如增加網絡信息、心理健康、等安全知識。
(2)豐富安全教育形式。教育形式應考慮當下“90”后學生的興趣口味、喜歡的語言風格等,借助多媒體進行視頻教學和案例分析,提高課堂教學的趣味性。通過書簽作品征集比賽、微電影征集大賽、安全知識競賽、小品比賽、情景劇等活動,發揮當下年輕人的主動性、創造性。利用微信、QQ等網絡平臺,安全教育信息。通過消防演練、反恐演練、大學生突發事件演練、防自然災害演練等,讓同學們身臨其境,提高實戰技能,做到理論與實踐相結合。
3.6 校內與校外資源相結合
校內方面,高校要構建群防群治網絡,發揮基層治保網絡、治安防范網絡、動態信息網絡、安全教育網絡的作用,建立基層群防群治隊伍,即建立“平安校園”志愿者隊伍、義務消防員隊伍、政保信息員隊伍、大學生宿舍安全員隊伍、重點部位安全員,并將群防群治工作納入社會管理綜合治理考評,實行社會管理綜合治理工作目標考評。做好高校安全教育工作需要學校各部門高度重視,通力合作,僅靠保衛部門難以收到成效。
校外方面,可邀請公安、消防等部門到校開展講座,舉辦演練,提高同學們的安全防范技能;可以邀請法院,舉辦模擬法庭,以案說法,增強大學生的法制意識和安全意識。
3.7 建立學校、家庭與社會“三位一體”的大學生安全教育聯動機制
大學生安全教育的開展,不僅要發揮學校教育的主體作用,還需要向家庭輻射,向社會延伸,構建學校、家庭和社會相互聯動的機制,擴大大學生安全教育的覆蓋面,有效發揮三者之間的引導合力。
(1)建立學校與家庭之間的溝通渠道。家長是同學們的第一導師,他們的安全知識、安全經驗、安全習慣、安全事件的處理能力等對同學們的安全意識的養成有重要的影響。應幫助家長改變“學生安全問題只是學校責任”的錯誤觀念。學校與家長要同時加強對學生思想、學習狀況的了解,任何一方了解到影響學生安全的不利因素應及時向對方反饋。
(2)建立家庭與社會之間的溝通渠道。媒體和社區應積極宣傳和引導家庭開展安全教育工作的重要性,鼓勵家長學習安全知識,了解常見的社會安全問題,營造良好的家庭安全教育氛圍。家長應對子女進行交友安全、購物安全、信息安全、心理安全、財產保管安全以及人身安全等家庭安全教育,提高同學們的社會治安防范意識,提高自我保護能力。
(3)建立學校與社會之間的溝通渠道。地方政府應積極支持和幫助高校安全教育工作的開展,高校也應加強同政府相關部門的溝通,建立大學生安全教育的長期合作機制,統籌用好校內校外資源。
新常態下,做好大學生安全教育工作是培養一名合格大學生的重要舉措,是建設和鞏固平安校園的內在要求。只有通過人人關心,人人參與,才能將大學生安全教育工作做牢做實。
參考文獻:
[1]馬麗,周艷.大學生安全教育途徑與措施[J].農業工程,2014(5):138.
[2]馬偉寧.高校“大學生安全教育”課程實踐與教學改革探析[J].重慶電子工程職業學院學報,2014(1):119-122.