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(一)適用范圍:在職工作人員。
(二)培訓形式及內容:由上級部門舉辦的專門業務、知識更新、崗前培訓等和社會機構舉辦的技能、學歷學位培訓。
(三)目的:提高政府工作人員的綜合素質,激勵自我增值,從而提高工作效能。
(四)培訓經費:
1.由上級部門舉辦的各類型專門業務培訓,知識更新培訓等的學習及生活費用開支,由政府全額報銷。
2.公務員參加社會機構舉辦的與自身工作有關的各項技能培訓或學歷學位教育培訓,必須征得辦公室主任、主管領導同意,并取得國家承認學歷的畢業證書的,可報銷80%的學費
二、人員招聘制度
(一)適用范圍:本制度適用于新招聘的工作一年以上的人員。
(二)主旨與原則:堅持凡進必考、公開招聘的原則。除極個別急需緊缺的專業人才,由街道辦事處班子研究決定外,政府空缺的崗位必須由組監辦統一公開招考,經街道辦事處領導研究決定后擇優錄用。
(三)操作程序:
1.各辦公室因工作需要增加工作人員的,必須經主管領導同意后,以書面請示闡明原因、人員要求等上報組監辦。
2.組監辦根據各辦公室工作人員配置的比例,核定確需增加人員的,報主管領導審批后,統一公開招考。
(四)其它:
1各辦公室要根據辦公室工作及人員配置的情況,做好規劃上報,以便安排好年度招聘計劃。
2.新錄用的員工必須經體檢合格(達到所從事崗位的標準為合格)后才能上崗,試用期為三個月,試用期滿后經考核予以辦理轉正手續并套入相應的工資級別。
3.政府聘用的人員由組監辦以政府的名義簽訂勞動合同;辦公室因特殊工作需要聘請的專業隊、保安、清潔工等由用人辦公室自行與其簽訂勞動合同。
三、考勤、紀律制度
(一)適用范圍:在職工作人員。
(二)工作時間:
1.根據勞動法規定,我單位執行五天工作制(周一至周五)
2.工作時間:
(三)工作紀律
1.必須準時上下班,不準無故遲到、早退,不準無故曠工,如有事必須辦理請假手續,否則按曠工處理。
2.上班期間必須佩戴統一的工作證,自覺接受監督。
3.上班時間不準串崗、溜崗、聊天、做私事,禁止酒后上班。
4.下班后,不準參與賭博、吸毒等違法犯罪行為,不得利用職權收取下級單位和個人的錢物,不得以接待之名大吃大喝、醉酒鬧事。
(四)假期安排
除特殊工作需要外,星期六、日休息,法定假日由黨政辦按上級要求統一安排休假時間。
(五)加班費標準:
1.計發對象:除公務員外所有工作人員。
2.加班費標準:節假日加班費統一為30元/天。
3.計發手續:如節假日確需加班的,必須寫明加班原因,提前報主管領導同意后送組監辦備案。
四、請假制度
(一)適用范圍:街道辦事處工作人員因事需要離開工作崗位,必須履行請假手續。
(二)請假的類別和期限:
1.年假(只適用于公務員):工齡滿一年、未滿五年者5天;滿五年、未滿十年者7天;滿十年、未滿二十年者10天;滿二十年以上者14天。
2.病假:凡因病需要治療和休養的工作人員,可以請病假。
3.事假:工作人員在國家規定的各種假期以外,確需占用工作時間辦理私事的,可以請事假。
4.婚假:5天,晚婚(男25周歲、女23周歲以上)獎勵10天。
5.探親假(只適用于公務員,在同一年中與年假只能選其一):
(1)工作人員與配偶不住在一起,每年給假1次,假期為30天;
6.喪假:工作人員的直系親屬(父母、配偶、子女)死亡或配偶的父母死亡,可以請喪假,假期為5天。
7.產假:
(2)其他計劃生育假按計劃生育有關文件的規定辦理。
(三)假期時間的計算辦法:
假期時間自離崗之日算起。病假、探親假和產假包括公休假日和法定假日在內;年假、婚假、喪假、事假均不包括公休假日和法定假日在內。
(五)請假、銷假手續:
1.工作人員請假,應按程序辦理請假手續,經批準并交待工作后方可離開工作崗位。
2.請病假超過兩天以上的須提供醫保指定醫院診斷證明,領導方可準假。
3.凡請假均須填寫請假申請表,說明請假理由,并附上有關材料,經領導簽批方可準假。
4.假期結束后,必須及時辦理銷假手續。
(六)請假批準權限:
一般不得越級請假,即科員以下由辦公室主任審批,股級的由分管領導審批,班子副職由班子正職審批,班子正職交叉審批。
行政部門2021年終工作總結及2022明年工作計劃
行政人事部是公司的關鍵部門之一,對內管理水平的要求應不斷提升,對外要應對稅務、工商、藥監、社保等機關的各項檢查。行政人事部人員雖然少,但在這一年里任勞任怨,竭盡全力將各項工作順利完成。經過一年的磨練與洗禮,行政人事部的綜合能力相比××年又邁進了一步。
回顧年,在公司領導的正確領導下,我們的工作著重于公司的經營方針、宗旨和效益目標上,緊緊圍繞重點展開工作,緊跟公司各項工作部署。在管理方面盡到了應盡的責任。為了總結經驗,繼續發揚成績同時也克服存在的不足,現將××年的工作做如下簡要工作總結。年行政人事部工作大體上可分為以下三個方面:
一、人事管理方面:
根據部門人員的實際需要,有針對性、合理地招聘一批員工,以配備各崗位。
規范了各部門的人員檔案并建立電子檔案,嚴格審查全體員工檔案,對資料不齊全的一律補齊。
配合采購和財務部門,嚴格把好促銷員的進、出關。
有步驟的完善培訓機制,不斷的外派員工學習并要求知名公司來培訓員工,同時加強內部的培訓管理工作。
二、行政工作方面:
1、辦理好各門店的證照并如期進行年審工作。
2、和相關職能機關如工商、稅務、藥監、社保、銀行等做好溝通工作,以使公司對外工作更為通暢。
3、聯系報刊、電視臺等媒體做好對外的宣傳工作。
4、對內做好辦公用品的采購,嚴格審查各部門的辦公用品的使用狀況,并做好物品領用登記,以節約降低成本為第一原則,合理地采購辦公用品。
三、公司管理運作方面:
1、順應市場的發展,依照公司要求,制定相應的管理制度。完善公司現有制度,使各項工作有法可依,有章可尋。在日常工作中,及時和公司各個部門、門店密切溝通、聯系,適時對各部門的工作提出些指導性的意見。
2、逐步完善公司監督機制。有一句話說得好:員工不會做你要求做的事情,只會做你監督要做的事情。基于這個原因,本年度加強了對員工的監督管理力度。
3、加強團隊建設,打造一個業務全面,工作熱情高漲的團隊。作為一個管理者,對下屬充分做到“察人之長、用人之長、聚人之長、展人之長”,充分發揮他們的主觀能動性及工作積極性。提高團隊的整體素質,樹立起開拓創新、務實高效的公司新形象。
4、充分引導員工勇于承擔責任。以前公司各職能部門職責不清,現逐步理清各部門工作職責,并要求各人主動承擔責任。
作為行政人事部負責人,我充分認識到自己既是一個管理者,更是一個執行者。要想帶好一個團隊,除了熟悉業務外,還需要負責具體的工作及業務,以身作則,這樣才能保證在人員偏緊的情況下,大家都能夠主動承擔工作,使公司各項工作正常進行。
新的一年意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰。隨著大參林、北京同仁堂的進駐,對我們來說,既是壓力也是動力,我們決心再接再厲,迎接新的挑戰。××年行政人事部將從以下幾個方面著手工作:
一、完善公司制度,向實現管理規范化進軍。
成功的企業源于卓越的管理,卓越的管理源于優異、完善的制度。隨著公司的不斷發展,搞好公司管理制度無疑是其持續發展的根本。因此,建立健全一套合理而科學的公司管理制度便迫在眉節,為了進一步完善公司制度,實現管理規范化,年工作將以此為中心。
二、加強培訓力度,完善培訓機制。
企業的競爭,最終歸于人才的競爭。目前公司各門店及部門人員的綜合素質普遍有待提高,尤其是各店長及部門負責人,他們身肩重責。需根據實際情況制定培訓計劃,從真正意義上為他們帶來幫助。另外完成新員工入店手冊。
三、協助部門工作,加強團隊建議。
繼續配合各門店及部門工作,協助處理各種突發事件。年是百姓拓展并壯大的一年,擁有一支團結、勇于創新的團隊是為其發展的保障。所以加強團隊建議也是年行政人事部工作的重心。
其實正所謂“天下難事始于易,天下大事始于細”。只要我們工作更加細致點、溝通多一點、責任心強一點,我相信百姓會越做越強。
行政部門2021年終工作總結及2022明年工作計劃
人事處一學期來堅持以x校長的教育思想為指導,圍繞學校的工作任務和目標,緊扣學校20xx年工作重點,根據學校行政的統一安排,重點做了以下幾個方面工作:
1、做好新教師的上崗培訓工作。今年新招聘8位教師,開學前組織的新教師培訓。培訓的主題是:走進書生中學,了解魏書生的教育思想,了解書生中學的規章制度。通過培訓使新招聘的教師盡快熟悉書生中學的工作環境,盡快走上工作崗位,適應工作的需要。
2、做好一年一度的教師職稱評定工作。今年在職稱評定時遇到一個嚴峻的問題,中高級教師職稱指標小,而符合條件的教師多。召開了符合條件的全體教師會議,會上陶校長作耐心細致的說明:
一是要大家能正確對待。
二是學校也盡量考慮教師的利益,盡量爭取逐年解決。大家都能理解學校的實際情況,夠到條件沒能評上的教師也能正確對待。
3、為教師辦實事。本學期重點解決了校編教師的醫療保險參保工作。以前校編教師的醫藥費都是由學校報銷,為了使校編教師的醫療更有效地保障,參加醫療保險后,解決了教師的后顧之憂,為以后繼續做好這項工作,打好基礎。
4、做好教師變動的善后處理工作。本學期我校有一位教師辭職,三位教師待崗。學校本著人性化的處理意見,對這幾位教師做了妥善的處理。其他調入和調出的教師,也能及時做好遺留問題的處理。
5、本學期為了配合學校中心工作,繼續制定和完善學校制度和有關規定。
(1)甲流期間,制定了《關于甲流期間書生中學教職工病假的暫行規定》。
(2)制定了《關于教職工產假的重新規定》。
(3)制定了《書生中學關于禁止有償家教的有關規定》(有待行政會議討論)。
6、人事處做的都是日常事務,而關系到的是教師的切身利益,因此本著履行好學校賦予的職責,堅持為教師服務的宗旨,既要服務教師,又要堅持原則。一學期來,人事處全體工作人員一絲不茍地做好本職工作,熱情地為教師服務,不厭其煩地解答教師的疑難問題。
下學期人事處在做好常規工作的同時,著重做好以下兩件事:
關鍵詞:高等教育;人事管理;職能作用
中圖分類號:G647 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)51-0021-02
隨著國家的快速發展,加快了對高層次人才的迫切需求,這就要求高校必須加快對高等教育的綜合改革步伐,以適應高校內涵式發展需要。這也迫使新一輪高校人事制度改革被提上教育綜合改革日程,使人事管理工作發生巨大變化,工作重點也發生巨大轉變,高校人事工作將發揮越來越大的重要作用。為進一步建設現代大學管理制度,完善大學內部治理結構,以人為本的管理機制體現了人事秘書的職能作用,人事工作將成為高校綜合管理工作的重中之重。
人事秘書是高校人事管理中最基層的工作人員,是高校綜合行政管理工作必不可少的重要組成環節,是學校和學院人事工作緊密聯系的關鍵紐帶,必須捋順本職工作內容、職責,在開展工作的同時,提高工作能力,得到單位教職工的認可。其宗旨是更好地服務于校人事處、學院,以便更大限度地調動學院教師的工作積極性,提高學院及高校人事管理工作職能。
一、人事工作宗旨
高校學院人事秘書是任職在學院院辦,聽從校人事處的領導,在學院人事主管領導的工作部署和指導下,全權負責各項人事管理的事務性工作的專職人員。人事秘書的服務工作與教職工的切身利益聯系較緊,自身應在工作中樹立主人翁意識及人事服務意識,積極主動地了解日常的人事工作信息,有目的、有計劃地對廣大教師進行人事方面的服務,始終樹立“服務第一”的理念,用無私的工作態度服務于本職工作,夯實基礎,促進學校人事管理工作的發展。
高校學院人事秘書,首先要樹立以人為本的管理理念和優良的服務作風,兢兢業業,做好領導秘書,認真完成領導交辦的全部工作,積極主動地了解各類人事信息。例如,工作內容變動、職稱變化、個人信息更新等,做到實時更新、存儲,為領導提供精確的數據信息,為各項統計工作提供準確的數據支持,為學院的重大人事調整等工作提供行之有效的參考。其次,在日常工作中,秉承為全體教師服務的宗旨,在按時按要求完成各項工作的同時,注意教師對人事工作開展的感受。由于人事工作多數涉及教師的切身利益,這就要求在公開化、透明化的工作中,考慮教師的合理利益訴求,并將教師需求第一時間反饋給學院、學校,設身處地地為教師著想,解決他們工作中涉及人事工作的難題,為創造良好的工作氛圍做出努力。最后,服務校人事處。在時間節點內,完成好校人事處下達的全部工作指令,綜合協調校人事處與學院基層的工作關系,建立健全人事制度,夯實基層工作基礎,為人事工作順利開展添磚加瓦。
二、人事工作職責
從工作內容上看,人事秘書工作千頭萬緒,涉及面廣,作為高校學院人事秘書,既要關注在職教師的全面工作,也要負責退休教師的各項工作,積極主動了解學校人事工作動態,瀏覽學校門戶網站,關注郵件的相關新工作,準確判斷郵件所涉及的單位及個人,及時傳達,保證學院教師第一時間了解掌握學校最新的人事會議精神、文件、通知及工作安排。
按照校辦、人事處、離退休工作處等單位下達的各項工作要求,在主管院長的領導下,人事秘書要做好在職及退休教師的相關工作,按時完成各項人事工作任務。人事秘書的工作職責主要如下:準確無誤地做好全院教職員工工資薪級等核對、晉升及發放工作;熟知院內機構設置、教學和管理設崗、人員變動、各類人員兼職等情況;負責教職工個人基礎資料的收集、存儲、更新等具體事宜;組織做好各類人員調(引)進、調出、轉正、定級、辭退工作;經各級負責人審批后,具體辦理請假(病、事、探親、婚、喪)事宜;負責教師職務職稱評聘、定級、兌現等工作;做好人員出國登記,教職工出國材料的整理、上報;教職工評優、評獎材料的整理、上報;做好博士后的各項管理工作,進站、出站的管理,博士后流動站評估材料的整理;具體負責退(離)休人員管理工作,辦理教職工退(離)休事宜;隨時了解教師身體狀況,做好醫療保險工作,完成門診醫療補助、大病補貼、異地、慢性病等報銷工作;組織退休職工參加學校離退休工作處的給老壽星祝壽、金婚、新年大型文藝演出等活動;召開退休教職工座談會,看望退休老教師,慰問生病的離退休人員;利用計算機進行有關的文檔處理、信息統計和、傳遞工作;承擔學院領導交辦的其他工作,配合機關其他崗位的工作。這方方面面的工作不是一成不變的,隨時會有新的文件精神和工作要求,需要我們掌握全體教師情況,滿足日常工作需要,準確按時完成相關工作。
三、人事工作作用
院系人事秘書是高校人事管理工作體系中的最基層部分,是人事工作順利實施的最核心一環,具體執行學校下達的各項人事工作任務,至始至終參與各項人事工作的全部的具體流程,為相關部門及人員提供完整的人事數據支持。人事秘書是人事管理工作的紐帶和橋梁,應明確工作性質,恪守服務領導、服務教師的工作原則,把握好人事秘書性質的兩重性,不但做好校人事處、學院領導的秘書,更要做好學院教師的人事秘書。
隨著高校綜合管理對人事工作要求的顯著提高,人事秘書在工作允許范圍內,應盡可能多地收集翔實的人事數據資料數據,對信息進行篩選識別,實時存儲、更新信息,協助領導對人事所涉及的問題提供有效參考意見,做好領導安排的各項工作,及時匯報工作進展,做好領導的秘書。
人事工作多數關系到教師的切身利益,如職稱評聘、崗位分級、薪級核算、工資發放和醫療保險等,這需要人事秘書工作細致認真,掌握全體教師的工作情況、人事信息、身體狀況等,在工作中絕不遺漏任何一位教師,準確審查匯總上報相關材料,避免出現錯誤,保護教師的切身利益。因此,人事秘書應時刻了解廣大教師的需求,把他們需要解決的實際困難作為人事工作的重點,做好學院教師的人事秘書。
四、人事工作提高
隨著國家對高校人事制度的調整,管理理念和管理機制不斷進步發展,高校人事工作越來越繁重,對人事秘書也提出更高要求。秘書工作千頭萬緒,既要做好日常工作,又要完成領導下達的工作和任務,既要堅持原則又必須實事求是。人事秘書的工作具有服務性質,這就要求人事秘書不僅要具備相當的專業知識,還要具備良好的人事崗位道德素質,全身心地投入人事工作中,為廣大教師順利開展教學科研工作創造良好的人事氛圍。
人事秘書必備的素質包括協同合作、服務奉獻,也包括要熟悉國家政策和學校的實際情況,把國家政策融入學校的實際情況中,在實踐中不斷提高自身的改革創新能力;加強對理論知識的學習,學習人事工作的相關政策、條例、文件,為教師評職、評優提供最新標準及文件,隨時解答教師提出的各類人事問題。人事秘書應具備相當的語言表達能力,言簡意賅地表達是他的基本工作,要有意識地加強語言訓練。而且,文字書寫也是人事秘書的經常性工作,要熟悉本職工作,領會學校文件精神、領導意圖,準確地起草文件、通知、會議紀要等工作。人事秘書應熟練掌握學校人事管理系統、離退休工作管理系統,簡化煩瑣的數據統計,隨時了解更新的人化信息,準確查找、篩選所需的人事信息,為各部門、領導隨時提供最新的人事信息供統計參考等工作。
人事秘書在提高自身的素質同時,必須掌握科學的人事管理工作方法,取其精華,以提高學院人事工作效率,改善現有工作現狀,以創新思維積極主動了解其他高校、行業的人事管理方法,學習其先進內容,改進現有工作程序,將好的工作方法在人事秘書平臺進行共享,為人事管理工作水平整體提高略盡綿力。
五、結語
人事秘書是高校人事管理隊伍金字塔結構中的最基礎環節,是人事工作的組織執行者,也是人事活動的參與者,處于管理與服務的中間位置,起著多方協調的作用。高校人事管理正處于改革、發展的非常時期,涉及面越來越廣,內容越來越多,這就要求人事秘書要先明確工作任務,在工作推進的同時,不斷尋求科學管理辦法,逐步累積人事管理知識和工作經驗,進一步改進、簡化工作流程,以適應現代的高效率管理,為學院及高校提升人事管理工作水平做出應有的貢獻。
高校人事工作綜合性較強,涉及面較廣,需要人事秘書全身心地投入工作,才能取得良好的工作效果,因此,學校要重視對人事秘書培養,完善人事秘書崗位設置及晉升機制,開展相關國家人事政策學習、相關應用文寫作、文件起草及各類管理系統操作等培訓課程,讓人事秘書在工作中學習、成長,提高管理工作水平,以適應高校新一輪人事改革要求。
參考文獻:
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1.合同工的概念
所謂“合同工”,是指與用人單位依法簽訂勞動合同,建立勞動關系的編制外職工;新的《勞動合同法》將勞動合同細分為“固定期限勞動合同”、“無規定期限勞動合同”、“以完成一定工作任務為期限的勞動合同”[1]。用人單位臨時性崗位上的用工,可以從勞動合同期限上加以區別,從這個意義上說,勞動合同工不等同于一般意義上的“臨時工”。本文所指“高校合同工”是指與高校用人單位依法簽訂勞動合同,建立勞動關系的事業編制外合同制工人。
2.N學院合同用工現狀分析
為了適應高校規模的增長,彌補編制內職工的不足,N學院聘用了大量的合同工從事基礎工作和技術性工作。目前,N學院共有合同工426人,其中,人事處直接管理85人,坤和物業管理公司161人,中信保安公司65人,后勤處食堂115人。在崗位分布上,合同工不再單純局限于飲食、衛生、治安等體力為主的工作,還包括網絡、多媒體及微格教室維護、電路維護、水管維護、花卉培育、校醫等具有一定技術含量的工作崗位。
2.1人員結構。N學院合同工都屬于全日制用工,但其構成較為復雜。合同工主要是農民工和下崗工人;在年齡上,既有年輕的也有年老的。人員的增多,以及人員構成的復雜性,提高了高校的合同工管理工作的難度。
2.2文化水平。合同工大多來自農民工和下崗工人等,這部分人接受的學校教育比較少,整體文化水平偏低。根據2012年底N學院人事處對于合同工的統計數字表明,合同工最高學歷為本科6人,大專和中專人員合計41人,其余都是高中及以下,多數是小學畢業、初中畢業,有的甚至小學還沒畢業。
2.3年齡分布。根據合同工年齡分布統計表(見表1)可知,40歲以下的合同工只有17.73%,年齡在40歲以上的合同工占了82.27%。據調查,他們愿意繼續留下工作的原因,一方面因為子女在附近就讀或居住在學校附近,另一方面是因為年齡偏大,處于上有老下有小的階段,出外務工的顧慮較多。
2.4收入待遇。高等學校合同工的待遇不高,與固定工有著很大的差異。工資待遇方面,由人事處直接管理的85人中,扣除社會保險費個人承擔部分外,月工資最高為1097.5元,最低僅為537.5元。工資及待遇的低下,給高校合同工的工作積極性和保持合同工隊伍的穩定性帶來了不利的影響。
3.合同工用工存在的問題與對策研究
3.1存在的問題
隨著高校社會化改革的深入和新勞動合同法的廣泛實施,高校合同工數量逐年增長,同時,潛伏已久的用工矛盾開始逐步凸顯。合同工用工過程中存在的問題主要表現在以下幾方面:
(1)合同用工管理不規范
合同工管理不規范首先表現在招聘過程中。合同工的招聘主要是由熟人介紹,沒有嚴格按照招聘標準進行,人員層次和素質參差不齊,很難保證合同工的質量。同時,下屬單位仍存在私自招聘的現象。其次,缺乏相應的考核和辭退解聘的標準。由于考核和辭退解聘等標準的缺乏,部分合同工在工作中缺乏工作積極性,存在拈輕怕重、偷懶等行為。這些行為直接影響了整個員工的工作表現,直接影響到這個隊伍的穩定性。此外,關于合同工管理的文件在實際操作中仍存在執行不到位,缺乏監督現象。以上問題的存在,給學校合同工管理工作帶來了隱患,一旦發生事故,或是勞動糾紛,勢必給學校造成巨大損失。
(2)工資福利制度缺乏激勵作用。目前,高校對合同工通常只是支付事先約定的工資,其工資除了隨當地最低工資標準提高后有所提升外,不能隨著工作年限的增加而隨之增長,或是增長的額度特別少。學校相關福利政策如年終獎、節假日慰問等較少,使得他們始終感覺自己處于學校的“邊緣地帶”。工資福利制度缺乏激勵作用,使合同工看不到工資晉升的希望,今后的生活也缺少保障,從而使他們對單位普遍沒有歸屬感、集體責任感和責任心不強,而且缺乏忠誠度,這也是合同工流動性比較大的主要因素。造成了學校難以對他們進行系統的培訓,難以造就穩定的、高素質的技能型人才。
(3)合同工流動頻繁。合同工尤其是年輕合同工流動頻繁是高校普遍存在的問題。由一方面,由于合同工的工資較低,相關激勵制度的不完善,導致大量合同工因為待遇低工作不久就以各種理由離職;另一方面,合同工從事的工作技術含量不高,但是工作強度較大大,很少能在自己工作崗位獲得成就感,合同工在工作的時候往往以完成任務的心態進行工作,不求有功但求無過,一旦出現更好的機會,他們就會立即另謀出路。
3.2勞動合同工用工管理的對策
為了建立結構合理的勞動合同工隊伍、留住穩定高效的技能型人才,以對現有的編制內職工形成有效補充,針對勞動合同工用工現狀及存在的問題,在“分類管理,區別對待”的總體原則指導下,有效地提高勞動合同工的有針對性的提出一些解決措施和建議。
(1)完善合同工管理制度。首先,嚴格合同工崗位界定,將合同工分為專業技術崗和工勤崗,其中工勤崗又細分為技能崗和普通崗,以有利于分類管理;其次,高校人事主管部門應在招聘程序與條件、培訓與晉升、薪酬管理、社會保障等方面制定一套系統詳盡的合同工用工管理制度,使合同工從招聘開始都能按照事先制定的規范進行,同時在用工過程中,要嚴格遵守相關制度,科學管理與監督并行;此外,學校人事主管部門要掌控全過程,能夠及時、合理、科學、規范地處理相關事務,維護好合同工的合法權益,保障學校工作的正常運行,降低學校的損失風險[2]。
大家好,首先感謝領導實行公平、公正、公開、競爭上崗的用人機制,給我們雪場員工都創造了一個公平競爭,展現自我的平臺,為了發揮自己的專長優勢,更好的服務雪場展現自我人生價值,我信心百倍的參加這次競聘。
我要競聘的崗位是人事主管。
首先,先介紹下我的簡歷,本人董志剛,今年24歲,畢業于黑龍江省信息學院,2008年7月分到雪場高山部工作,2009年9月調到雪場辦公室從事人事工作至今。
上周期的工作匯報向領導和同志們匯報如下:在領導的關懷下,在辦公室主任的正確帶領下,在廣大同事的幫助和支持下,本人刻苦努力、兢兢業業,圓滿完成了各項本職工作:
一、認真做好人事檔案管理
檔案管理是人事工作最重要的組成部分之一,員工人事檔案更記錄著每位員工成長的歷程,關系著每位員工的切身利益,十分重要。在工作中,我認真做好做好員工人事檔案材料的收集、整理、建檔,查閱等管理工作、保證了檔案資料的完整性、齊全性和保密性。
二、做好勞資及人員退休工作
勞資工作關系到每位員工的切身利益,因此,我在工作中格外的細致、耐心和認真。我努力做好員工的漲工資、職務(技術等級)晉升人員調整工資、離休人員增加生活津貼及異地離退休人員報銷醫藥費等勞資工作,此外,我定期整理到達退休年齡人員名單,將退休人員名單報主管領導審核后、報體育局人事處審批。此外,我還認真做好與雪場臨時工勞動合同簽訂工作,按時繳納臨時工的各類保險。如:2010年1月份辦理聞忠華同志退休工作,2月份完成員工晉升工資、年終一次性獎金和年度考核等工作。
三、做好事業單位法人登記、變更及年檢工作
按照《黑龍江省事業單位登記管理辦法》規定有關要求,我積極協助做好事業單位法人登記、變更、事業單位法人年檢、機構等工作,如:法人年檢、4月份殘疾人年檢、6月份順利協助完成組織機構年檢工作。
四、做好職稱評聘工作
協助做好職稱評聘工作,按照省體育局統一要求,將晉升人員職稱材料報人事處。根據評審結果,進行資格認定,發放資格證書、兌現工資等相關工作。如:2010年5月份兌現徐建華技師工資。
五、以場為家
在完成本職工作的同時,努力完成領導交給的其他工作,如到竟賽指揮中心餐廳幫助收銀,到雪具大廳幫助收銀和驗票,平時主動打掃雪場衛生和清掃積雪。
競聘優勢
1.學習認真。本人熱愛人事工作,在本職崗位工作期間,認真學習各項專業知識和法律法規,通過科學發展觀的學習使自身無論在思想上還是業務上都得到了較大幅度的提高,尤其是對人事法律和法規有了更加深入的認識和了解,為自己做好本職工作奠定基礎。
2.業務熟悉。我從事人事工作已經進2年了,由于我在工作期間,虛心向老同志學習,不恥下問,很快掌握了人事管理工作中的各項業務,并考取了統計從業資格證書,完全能勝任本崗位。
3.團結同事。人事工作非常繁雜,辦公室和各部門的聯系交往也非常密切,因此必須和各部門的關系處理融洽,做為一名人事管理干部,我在工作中團結同事,虛心向同事學習,在工作中得到了同事們認可和好評,也為工作的順利開展奠定了扎實的基礎。
4、年輕肯干。我今年24歲,有著積極向上的進取精神和努力拼搏的韌勁,在工作中能吃苦,肯學習,充滿了工作的激情,能夠促進工作更好的開展。
下一步工作設想
1.努力學習、刻苦鉆研;認真鉆研業務,不斷提高業務能力,學習各項人事管理制度和規定,強化專業技能學習,進一步努力提高自我思想政治素養和專業技能,認真貫徹執行雪場的各項工作制度。
2.立足本職、努力做好人事勞資醫保社保工作;立足本職崗位,充分發揮自己的力量,不斷按照國家和雪場的相關規章制度做好人事、勞資、醫保、社保等方面的工作,在工作中做到求真務實、認真細致,同時自覺加大自我對相關人事、勞資制度的學習力度,力爭把人事勞資工作做細、做好、做扎實。
3.務實求真,腳踏實地;做好辦公室主任的助手,做好各項本職工作,如:考勤、勞資、檔案管理等。在工作中努力追求精、細、化管理,從細節上嚴格要求自己,用法規來督導,用人事無小事的強烈責任感來告誡自己,文明禮貌用語,耐心細致地開展工作,樹立起科室良好的形象。
4.永不氣餒、努力拼搏。如果這次競聘成功,我會加倍工作,不斷完善自我,不斷提高自我的思想素養和工作能力,立足崗位,團結同事,為雪場的發展做出自己的貢獻。
摘要 在媒介融合背景下,我國報業集團在人事管理機制方面存在明顯的路徑依賴現象,應盡可能在組織結構重組、管理思維上進行變革,體現“良性路徑依賴”,避免制度變遷進入“鎖定”狀態,出現“非良性路徑依賴”現象。制度變遷的轉型有助于提高我國報業集團媒介管理的“軟實力”,而有效配置人力資源、發揮管理的協同效應,則是我國報業集團順利實現媒介融合的重要舉措之一。
關鍵詞 媒介融合;報業集團;人事管理;制度變遷
中圖分類號 G231文獻標識碼A
作者簡介 周鋼,華中科技大學新聞與信息傳播學院博士研究生,湖北武漢430074
2014年8月1 8日,總書記在中央全面深化改革領導小組第四次會議中強調推動傳統媒體和新興媒介融合發展,媒介融合成為我國的一項國家戰略。在這一國家戰略的主導下,我國各級報業集團紛紛實施媒介融合戰略,媒介融合成為當下我國傳統紙媒面臨的一場重大而深刻的變革。在我國報業集團媒介融合的探索之路中,其內部的人事管理機制發揮著重要的“穩定器”和“平衡閥”的作用。本文基于制度變遷理論,研究報業集團在媒介融合背景下的人事管理機制變革,擬在該研究領域進行初步探索。
一、媒介融合背景下我國報業集團人事管理機制的路徑依賴
制度變遷是新經濟制度學的一個重要研究領域,道格拉斯.C.諾斯( Douglass C.North)在《制度、制度變遷與經濟績效》一書中認為,可以用技術變遷的路徑依賴方法來分析制度變遷。新制度經濟學制度變遷理論認為,沿著既有的路徑,經濟和政治制度的變遷可能進入良性循環的軌道并迅速優化,被稱為良性路徑依賴(也稱為“諾思路徑依賴I”);順著原來的錯誤路徑往下滑,被稱為非良性路徑依賴(也稱為“諾思路徑依賴II”)[1]。長期以來,我國報業集團人事管理沿襲事業單位人事管理機制,政府規制和剛性色彩濃厚,在報業集團組織結構重組、管理思維上,應加大變革力度,盡可能實現良性路徑依賴,避免非良性路徑依賴。
在新聞生產流程再造上,我國報業集團內部的編輯部整合改造雖起步較晚,但已取得一定的效果,一些報業集團實現了一定意義上的良性路徑依賴。如人民日報社組建“中央廚房”(全媒體平臺)推進深度融合,人民日報客戶端從2014年6月12日上線至今,在不到一年時間里,自主下載量已超過4500萬[2]。廣州日報報業集團成立“中央編輯部”,實現新聞生產的“統一指揮、統一把關;滾動采訪、滾動;多元呈現、多媒傳播”。2012年2月,國內第一個物理形態的中央控制臺——“南方都市報全媒體信息集成中心”成立,將新聞采集、分析、傳播、營銷、服務等報業組織機構實行模塊化、扁平化。2013年10月上海報業集團成立之后,新媒體業務成為該集團發展的重要突破方向,2014年7月22日凌晨,澎湃新聞正式上線,成為上海報業集團的一個重要的新媒體產品代表[3]。盡管我國各級報業集團在現階段取得了一些媒介融合的成果,但仍有一些學者對此保持著清醒的頭腦。黃鑫宇認為,在全媒體時代,基于不可預知的市場競爭因素,報業呈壓扁組織結構、迅速組合的“模塊化”發展趨勢[4]。目前我國報業集團媒介融合尚處于探索之中,良性路徑依賴和非良性路徑依賴是一種相互轉換的關系,處于動態變動之中,我國報業集團在媒體矩陣、組織架構、采編流程等方面,其內部的采編部門和新媒體部門之間仍未真正打通,新聞的一次采集、分類加工、即時生產、融合的“中央廚房式”的一體化生產鏈條尚在摸索。我國報業集團在新聞生產流程再造方面還有較長的路要走,未來報業市場的進一步萎縮,必將推動我國報業集團不斷探索適合自身發展的組織結構重組模式。
道格拉斯.C.諾斯認為,制度變遷是由歷史選擇決定的,即便所選擇的路徑是錯誤的,制度變遷也有可能陷入“鎖定”狀態,束縛傳媒發展[5]。目前學界和傳媒業界的共識是:建設新媒體并非將傳統媒體的內容簡單移植到互聯網平臺上。我國報業集團媒介融合的管理者大多由傳統紙媒新聞采編人員轉型而來,媒介融合管理者還保留原來的思維定勢,由于慣性思維的影響,容易順著“辦報”的原有思路辦新媒體,會導致思維的僵化,出現“鎖定”狀態,出現非良性路徑依賴,造成媒介融合低效。因此,媒介融合管理者需要進一步提高對互聯網思維的認識,積極運用互聯網思維,注意發揮媒介融合的優勢,擺脫報業集團人事管理制度的非良性路徑依賴,除了充分吸收報業集團人事管理機制的慣用做法之外,還應因地制宜,穩慎推進報業集團跨區域、跨行業、跨媒體發展,避免照搬、沿用原有不利于激發員工積極性的人事管理機制。
二、媒介融合背景下我國報業集團人事管理機制變革的路徑突破
林毅夫將制度變遷分為強制性制度變遷與誘致性制度變遷,他認為,誘致性制度變遷指的是一群(個)人在響應由制度不均衡引致的獲利機會時所進行的自發性變遷;強制性制度變遷指的是由政府法令引起的變遷[6]。我國一些新聞傳播學者如胡正榮、周勁、陳戈、石培龍、王守國等從傳媒制度變遷的階段性、制度困境及意識形態根源、制度變遷的路徑問題等不同角度,結合制度變遷理論,對傳媒產業制度變遷進行了初步研究。具體到我國報業集團人事管理制度變遷這個研究領域,筆者認為,強制性制度變遷和誘致性制度變遷并非單獨起作用,這兩種制度變遷模型往往交替起作用。多年以來,強制性制度變遷和誘致性制度變遷在我國報業集團改革中相互作用,前者起到主導作用,后者起到補充作用。我國報業集團屬事業性質的新聞文化單位,各級政府人社部門在聘用制度、崗位管理、公開招聘、競聘上崗、考核培訓、獎勵表彰、處分申訴、爭議處理等方面制定了一系列政策法規和規章制度。這些政府規制內容,從政府規制主體上劃分,屬公共的政府規制;從政府規制的作用與效果上劃分,屬激勵性政府規制;從政府規制的方式上劃分,屬直接政府規制。這些人事政策法規和規章制度,呈現出社會性政府規制的要求,承擔著減少我國傳媒市場的負外部性,增加傳媒市場正外部性的職能,體現了強制性制度變遷的特點。
同時,我國報業集團基于自身發展,在人事管理機制上白下而上進行了一些創新和變革,如拓寬專業技術人員職業發展空間,激活新聞采編人員活力,實行首席專家制度,這些人事管理變革的舉措體現出誘致性制度變遷自發性、盈利性、漸進性、邊際性等特點。2015年4月28日,上海市委全面深化改革領導小組第七次會議審議并通過《上海報業集團采編專業職務序列改革方案》,體現了上下結合、利益誘致的制度變遷方式。為實現媒介融合的制度變遷內容,上海報業集團以社會效益和經濟效益為制度變遷的主要目標,通過建立“首席記者”“高級記者”“資深記者”等新聞采編業務序列(屬純業務序列、有別于“總編輯、部門主任、部門副主任”等行政序列職務),改變原有報社內部職務晉升“寫而優則仕”的傳統模式,為好記者、好編輯設計職業生涯規劃,提供新的職業發展空間[7]。
(一)在轉換用人機制上進行變革,體現強制性制度變遷的特點
為實現新媒體和傳統媒體的的優勢互補、共同發展,實現“共贏共長”,在我國報業集團內部,應按照事業單位的性質和特點,建立依法規范、靈活高效的事業單位人事管理機制,建立一種和諧勞動關系,保障國家、報業集團和員工等多方利益:從國家層面而言,依照《事業單位人事管理條例》履行依法規范管理的義務,突出對報業集團工作人員的制度約束和權益保障,體現強制性制度變遷特色;從報業集團層面而言,建立一種合同聘用、公平競爭的用人機制,逐步實現報業集團工作人員良性的“進、管、出”機制;從報業集團員工層面而言,明確報業集團與工作人員之間的主體平等地位,明確自身的權利和義務,依法履行職責,維護自身的合法權益。
(二)在組織結構、學習培訓上進行變革,體現誘制性制度變遷的特點
2009年,《華盛頓郵報》進行機構重組,設計內容生產和編輯制作兩個方面,整合后,記者編輯跨部門、跨平臺的協同能力大大提高,報紙和網絡業務上的整合進一步促進[8]。在我國,一些報業集團在新媒體組織結構設置方面進行了一些探索。如浙江日報報業集團在集團層面已基本實現新媒體中心、數據庫業務部、信息技術中心、邊鋒四大模塊構成的技術平臺,初步構建全媒介融合智能信息服務平臺。但我國報業集團大多注重“報網互動”,在設置微博、微信、客戶端等方面進行“增量”變革,在“互聯網+”的趨勢下,報業集團在自身的“存量”變革上,卻辦法和手段不多,傳統報紙業務和新媒體業務的互聯互通亟待加強。因此,在傳統媒體和新媒體組織結構上需根據報業集團媒介融合發展的需要,體現誘致性制度變遷的特點,遵循新聞傳播和新媒體發展規律,科學設置組織結構。
在學習培訓上,我國一些報業集團十分注重員工的培訓,通過舉辦講壇或講座等形式,培養新聞采編、綜合管理、經營管理等方面的復合型人才,培養適應報業集團融合發展的全媒體人才,加大傳媒學習型組織建設的力度。我國一些學者對傳媒學習型組織建設進行了深入研究,如國秋華提出,從傳媒學習型組織建設來實現知識資本的運作與整合,最終培育出核心競爭力,她建構了以人員、組織、技術、學習、知識、管理為核心要素的傳媒學習型組織系統模型[9]。在學習型組織建設方面,我國報業集團應注重加大對現有傳統新聞采編人才的培養和訓練,使之成為既熟悉傳統報業新聞采編規律,又掌握新媒體技術的復合型人才。同時,我國報業集團在內部員工中應普及互聯網思維,提升運用互聯網技術的能力和素質,以適應媒介融合發展的需要。
(三)在收入分配、激勵保障上進行變革,體現誘制性制度變遷的特點
目前,我國新媒體行業人才缺口巨大,據統計,我國新媒體上市公司的數量已為傳統媒體的2-3倍,目前對網頁設計、網絡編輯、美工、手機軟件開發等新媒體人才需求量巨大[10]。我國現有一些媒體的技術力量薄弱,既缺人才也缺資金,卻盲目上馬“大數據”“云計算”項目;有的媒體忽略以人為本,優秀人才引不進來,業務骨干卻流失嚴重[11]。在我國報業集團內部,熟悉網絡規律和市場的新媒體人才十分缺乏,為引進和留住現有新媒體人才,在收入分配機制上,按照“效率優先、兼顧公平”的原則,體現“獎勤罰懶、按勞分配”的原則,根據新媒體部門的總體效益情況確定工資薪酬水平,新媒體部門員工的工資水平隨總體效益而上下浮動。同時以崗定酬,以崗位確定績效收入,按崗定酬,崗變酬變,向關鍵崗位傾斜,打破“平均主義”,重獎有突出貢獻的新媒體人才。如《蕭山日報》在全媒體經營上采取風險承包、目標管理、部室經營、公司四大模式,對下屬各公司(經濟實體)實行基礎獎、效益獎、特殊貢獻獎,根據收入或利潤完成的不同情況按級別獎勵;下屬公司(經濟實體)新任總(副)經理實現與行政職務脫鉤,其薪酬待遇與公司(實體)效益關聯。
在組織中,激勵就是激發、引導組織成員的行為,使其努力實現組織目標的過程。激勵的目的是為了調動組織成員工作的積極性,激發他們工作的主動性和創造性,以提高組織的效率[12]。一般來說,報業集團的激勵機制包括三個維度。
首先,物質激勵的維度。為滿足報業集團各類人才在物質上的需求,需要給予其物質激勵。當下,在“新媒體戰”和監管環境嚴峻的背景下,無論體制內還是體制外記者,都出現了離職潮[13]。在與新媒體的競爭中,傳統紙媒除內容優勢外,在媒體平臺、受眾規模、資本實力、體制機制、人才結構等方面劣勢明顯[14]。因此,我國報業集團需按照誘致性制度變遷的要求,實行報酬激勵制度變革,采取提供具有市場競爭力的豐厚報酬,可有效地吸引和留住各類人才。為充分調動新聞采編人員的積極性,變革僵化的用人制度,以應對新媒體的沖擊,上海報業集團在采編專業職務序列改革中,堅持“導向為先、內容為王、受眾為本、采編為寶”,體現了傳媒制度變遷的社會價值取向;同時對內部原有薪酬制度進行革新,對表現優秀的純業務序列的記者和編輯,規定其收入可以高于行政序列職務的部門主任、副總編輯甚至總編輯,體現了傳媒制度變遷的經濟價值取向。目前我國已有少數報業集團已開始探索實行股權激勵,還有一些報業集團或報社在新媒體發展上不斷探索激勵政策。如《錢江晚報》將新媒體運營收入,100%用于新媒體發展,用于再投入和團隊激勵,該報“升學寶”微信獲浙江日報報業集團70萬元孵化資金支助項目。
其次,精神激勵的維度。報業集團的精神激勵包括事業激勵、聲譽和地位激勵、權力激勵、競爭激勵、情感激勵等。報業集團應靈活地運用不同的精神激勵方法,采取競聘上崗等方式,有效晉升新媒體人才的行政職務或專業技術職務。上海報業集團的采編專業職務序列改革則較好地體現了精神激勵的原則,體現出誘制性制度變遷的特點。
再次,物質激勵和精神激勵相結合的維度。報業集團在實施激勵的過程中,應正確處理好物質激勵與精神激勵的關系,不能簡單只采取某種單一的激勵措施。我國報業集團新媒體人才的流失是激勵制度失敗的重要表現。根據績效函數P=F(M×AB×E),員工工作績效不僅取決于M(即工作積極性[激勵水平])和員工自身的工作能力AB,而且還與E(即工作條件[環境]密切相關)。所以,報業集團不僅要對新媒體人才進行充分激勵,而且要為新媒體人才發揮自身能力創造有利的環境條件,這種環境不僅包括良好的物理工作環境,而且還包括舒適的人文環境。如浙江日報報業集團近期出臺《互聯網技術人員管理辦法》,參照互聯網企業對技術人員職業發展管理的實踐,對技術人員晉升設計了“技術通道”“管理通道”雙向暢通的職業通道,以改變傳統媒體技術人才隊伍薄弱的狀況,為媒體融合發展打牢基礎。
三、媒介融合背景下我國報業集團人事管理機制變革的協同效應
從改革開放以來到21世紀初,在制度變遷的推動下,我國傳媒經濟運行中的壟斷力量逐漸減少,經濟性壟斷力量不斷提升[15]在媒介融合的過程中,如何提高我國報業集團人事管理的效率,發揮人事管理機制變革的協同效應,提升傳媒經濟運行中的經濟性壟斷力量,將是今后報業集團人事改革的一個重要取向。
(一)轉換制度變遷方式
在報業集團人事管理改革過程中,制度的推動作用顯得尤為重要。在媒介融合初期,發揮強制性制度變遷的“引擎”效應,這是報業集團人事制度改革的重要推動力量。在媒介融合打開局面之后,應充分發揮誘致性制度變遷的協同效應,讓不同的利益主體獲得相應的物質或精神的報酬,激發最大能量。在傳媒改革中,“強制性制度變遷的效率較高,但產生的效益不一定就高。誘致性制度變遷在制度安排上往往契合現實需求,但是速度比較慢,制度安排效率較低。”[16]因此,在報業集團應根據實際情況,在人事管理制度變革中適時變換制度變遷的方式,充分發揮誘致性制度變遷的積極作用,提高報業集團員工的積極性。
(二)有效配置人力資源
在媒介融合過程中,我國報業集團充分發揮管理、專業技術、工勤三類崗位人力資源的專長,使員工的能力與相應的崗位對應。從縱向上來講,報業集團員工各有不同的能級地位,在我國,包括報業集團在內的事業單位按崗位進行管理,管理崗位分一至十級、專業技術崗位分一至十三級、工勤崗位分一至五級,如果員工的工作與其能級地位不匹配,就會出現人力使用不當和低效的情況。
在媒介融合過程中,報業集團應充分考慮管理、專業技術、工勤三類崗位員工的長處,發揮各自的優點,有效配置人力資源。對報業集團的人力資源進行分類管理,尊重不同類型員工的勞動成果,是科學合理地使用各類人才的主要保障。報業集團人事管理機制改革應明確傳統新聞采編部門和新媒體部門不同崗位的人員配置,做到能級對應,激發傳統新聞采編部門和新媒體部門員工的積極性和能動性。
(三)發揮管理協同效應
管理協同效應對報業集團形成核心競爭力具有重要的保障和支撐作用。因此,我國報業集團在媒介融合的過程中,應注重發揮人事制度的管理協同效應。在誘致性制度變遷的推動下,基于人事管理的協同效應,報業集團的經營管理部門會更加積極追求報業集團的廣告、發行、印刷和其它經營實體的多元化收入,努力改變依靠廣告的單一盈利模式,改善媒介產業的盈利結構。盡管在報業集團內部,傳統新聞采編部門和新媒體部門的職能和崗位要求存在很大差距,但是有效協同不同部門之間關系是提高管理效率和實現傳統報業和新媒體產業兩者均衡發展的一項重要手段。
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大學考勤管理細則一(一)考勤范圍
凡在職在編人員,一律納入考勤管理的對象范圍。全校黨政干部、教輔、工勤人員一律實行坐班制,按學校規定的作息時間上下班,寒暑假期間根據本單位實際安排輪休。教師按照學校教學計劃安排,可不實行坐班制(不含在試用期、見習期內的教師,下同),但對學校、單位統一要求的集體活動要進行考勤,并嚴格執行請銷假制度。
勞動合同制聘用人員按照勞動合同的有關規定執行。
(二)考勤要求
學院、部、處、室為具體考勤單位,要明確一名領導分管考勤工作,并指定一名考勤員。考勤員須認真做好每月的《缺勤情況匯總表》(見附件二)的記錄,已備檢查。
(三)曠工及處理
1.凡屬下列情況之一,按曠工處理
(1)未經批準私自離開工作崗位、或雖請假未獲批準、或請假期限已滿未辦理續假手續、或續假未批準,擅自不上班者;
(2)一個月內遲到或早退累計超過5次按曠工1個工作日處理。
2.處理辦法
(1)按曠工天數扣發本人工資,校內崗位津貼部分按學校有關規定執行,并由所在單位對其進行批評教育,必要時可視情節給予行政處分;
(2)凡連續曠工15個工作日或者一年內累計曠工超過30個工作日,做辭退處理。
五、其它規定
(一)后勤管理處、附中、各場廠和財務獨立核算單位,可依據本辦法制定適合本單位特點的考勤管理辦法并報人事處備案。
(二)接受審查或調查人員不能正常到崗工作,在審查或調查期間暫時停發工資、校內崗位津貼等一切待遇,待結論明確后再做處理。
(三)各類假期(除寒暑假)一律不得合并使用。
(四)探親路費的報銷,根據學校財務管理制度辦理。
(五)職工在病假期間,參加會議、學習文件、參加政治學習等是一種政治活動,不能視為恢復工作。
六、本規定由人事處負責解釋,自公布之日起執行。
大學考勤管理細則二第一章 總則
第一條 為嚴明校紀校規,提高工作效率,進一步規范考勤與請假制度,結合學校的相關政策及我院實際,特制定本制度。
第二章 適用范圍
第二條 本制度用于學校所有職工,包括處于試用期內的職工。請假類別涵蓋休假,包括事假、病假、產育假、哺乳假、婚喪假、探親假等。因公出國(境)應按學校因公出國(境)管理辦法辦理報批手續。出國(境)時間在三個月(不含三個月)以上者,還需與學校簽定相關協議,并明確社會保險金的支付辦法。因公國內出差應向本單位辦理請假手續,在批準時間內視作工作時間。
第三章 考勤管理
第三條 考勤工作由分管人事的院領導負責,綜合與信息辦公室兼管考勤工作,及時做好職工考勤統計、登錄,并將考核結果作為工資、津貼分配及學年度考核的依據。
第四條 關于曠工的處理
(一)有下列情況之一者,按曠工論:
1.未辦理請假手續擅自離開工作崗位者;
2.要求請假未經批準而擅自離開工作崗位者;
3.準假期滿(包括事假、病假、探親假、婚喪假、產育假等),無申請理由或申請續假未經批準而未按時到職者;
4.請假理由經查明是編造假情況欺騙部門的;
5.經教育仍不服從部門調動,拒不到新崗位工作的,或無理拖延超過報到日期者;
6.未經學校批準,擅自與部門簽訂留職停薪等各種協議而離開工作崗位的。
(二)一個月曠工三天及以上者停發當月工資。
(三)曠工連續超過十五天,或者一年以內累計超過三十天者,予以除名。
第四章 請假程序
第五條 請假一天及以上需填寫請假單,注明請假種類、假期、時間、事由、工作交接事項,經部門領導審批,于綜合與信息辦公室存檔。
第五章 請假類別及規定
第六條 事假相關規定
(一)正處職干部(含正處職)請假,須報請主管校領導批準。副處職干部請事假七天以下者,由所在部門負責人審批;七天以上者,需報請主管校領導審批。
(二)處職以下各類人員請事假的批準權限:
1.請事假七天以下(含七天)的,由所在部門領導審批;七天以上的,經本部門同意后,報學校人事處審批。
2.因私出國(境)請事假的,經本部門同意后報學校人事處及主管校長審批。因私出國(境)期間,其本人的工資、福利待遇按《同濟大學出國(境)人員工資、津貼、社會保險金管理暫行辦法》規定處理。
3.若因配偶、直系親屬病重、病危住院,確需本人陪住的,經批準,在七天以內(含七天)可不計為連續事假和累積事假,但要計入考勤,以便考核。
(三)事假期間的工資待遇
1.事假期間的工資待遇按滬人(1992)24號文、滬人(1994)46號文處理。
2.當月事假累計五天以上(不含五天)的,扣發本人當月校內崗位基礎津貼,并按比例扣發當學期的業績津貼。
第七條 關于病假
(一)請病假須向所在部門提交就診醫院開出的病假診斷書,在得到認可后方可休假。病假第七個月起為長病假,凡休長病假的經所在部門認可后,還應將相關材料報人事處勞資科備案。對長期病休后要求恢復工作者,須提供就診醫院簽發的復工證明書,經本部門認可,報人事處審批后,方可復工。
(二)病假期間的工資待遇
病假期間的工資待遇按滬人(1994)46號文、國發(1981)52號文處理,具體規定如下:
1.工作年限不滿十年者,連續病假滿兩個月,從第三個月開始發給本人工資的90%;連續病假滿六個月,從第七個月起發給本人工資的70%。
2.工作年限滿十年及以上者,連續病假滿六個月,從第七個月起發給本人工資的80%。
3.因工負傷者,醫療期間工資照發。因肇事(交通或打架等)受傷者,在休養期間停發工資。被傷人的工資、醫療費經公安、保衛部門裁定后按裁定意見處理。
4.當月病假累計五天以上(不含五天),十天以內(含十天)的,扣發本人當月校內崗位基礎津貼50%;當月病假累計十天以上的,扣發本人當月校內崗位基礎津貼,同時按比例扣發當學期的業績津貼。
第八條 關于產育假
(一)請產育假,須向本部門提交就診醫院開出的產育證明書,并將相關材料報人事處勞資科備案。
(二)女職工產假、節育、絕育、人工流產、哺乳假等假期均按上海市政府1990年36號令、1996年第34號令、滬府發(1981) 64號文、滬計生委辦(92)字第21號文執行,具體規定如下:
1.女職工產假:順產假三個月,其中產前假十五天。難產增加產假十五天;晚育增加產假十五天;多胞胎生育的,每多生育一個嬰兒,增加產假十五天。若產假正值寒、暑假期間,其產假分別順延。
2.女職工做絕育手術的,可休假三十天;男職工做絕育手術的可休假十五天。
3.妊娠三個月內自然(人工)流產的,可休假二十天;妊娠三個月以上、七個月以下人工流產的,可休假一個月;妊娠七個月以上早產的,按正常產假處理。
4.人工流產術后放節育環的可休假二十五天;因各種原因取節育環的女教職工,術后可休假五天。
5.晚育婦女,從確診懷孕之日起,懷孕期間可根據醫院有關規定進行門診
定期檢查,檢查時間視作工作時間。
6.對撫育未滿一周歲嬰兒的女職工,在每班工時內給予兩次哺乳時間,每次哺乳時間為三十分鐘;多胎生育者,每多一個嬰兒,哺乳時間增加三十分鐘。兩次哺乳時間也可合并使用。
7.未婚人工流產,非婚或計劃外生育期間均不得享受生育假待遇。
8.符合計劃生育的婦女分娩后,配偶可享受三天護理假。
(三)產育假期間的工資待遇
產育假期間的工資待遇按同人(20xx)203號文處理;放、取節育環、班內哺乳及配偶護理休假期間按公假處理,工資照發。
第九條 哺乳假批準權限及請假程序
(一)女職工符合計劃生育規定分娩的,產假期滿后撫育嬰兒有困難的,經本人申請,領導批準,可請哺乳假。生育第一個子女并領取獨生子女證的,哺乳假為六個半月;符合計劃生育規定,生育第二個子女的,哺乳假為三個月。確因有特殊困難,要求繼續請長產假的,如條件允許,可酌情延長,但不得超過一年。
(二)哺乳假期間的工資待遇
正常哺乳假期間工資按本人工資的80%發給。長產假期間工資按本人工資的70%發給。長產假期間視作事假處理,不作為考核期。
第十條 婚喪假批準權限及請假程序
(一)教職工請婚喪假,須向本部門提出申請,由本部門領導審批。婚喪假期按(1980)勞總薪29號文、滬府辦發(1987)17號文、滬勞資發(1987)130號文處理,具體規定如下:
1.婚假:給假三天。晚婚者(男二十五周歲,女二十三周歲以上)可享受婚假十天(連續使用)。職工結婚時,雙方不在一地工作,根據路程遠近另給予路程假。
2.喪假:教職工的直系親屬(父母、配偶、子女)、養父母及公婆、岳父母去世,辦理喪事可請假三天。外埠路程根據實際需要,另外加算。
(二)婚喪假期間的工資待遇
在婚喪假和批準的路程假期間,視作工作時間,途中車船費自理。
第十一條 探親假批準權限及請假程序
(一)教職工需請國內探親假的,須報校人事處勞動工資科備案。根據滬府發(1981)30號文、滬府發(1981)32號文、滬人(1994)31號文規定,學校教職工應利用學校寒暑假期間探親。
1.職工探望配偶的,每年給予一方探親假一次。
2.未婚職工探望父母,每年給假一次。
3.已婚職工探望父母,每四年給假一次。
(二)教職工出國(境)探親訪友
1.凡系歸僑僑眷、臺胞臺屬、港澳同胞眷屬的教職工,其探親會親待遇均按勞人險(1993)16號、僑政字(1983)第066號、勞人險(1984)13號、(1982)僑政會字第011號、(1983)僑政會字第007號文規定執行。
2.公派出國(境)留學的教職工在國外留學(攻讀學位)期限滿一年以上者,其配偶出國探親,探親假一般為三個月(含寒暑假)。期間待遇按國發(1986)107號文件規定執行。
3.公派出國(境)留學的教職工字國外留學期限未滿一年者以及自費出國留學人員,其配偶出國探親不享受探親假待遇。需出國(境)探親須以事假處理,假期一般不超過三個月。特殊情況可續假一次,續假時間不超過原請假時限。
第六章 附則
第十二條 本制度未盡事宜,均按學校其他制度或國家有關法律法規條例執行。
第十三條 本制度由學校負責解釋。
第十四條 本制度自之日起實施。
大學考勤管理細則三為進一步加強校風、學風建設,保證學校良好的教學秩序,優化育人環境,使學生在德、智、體、美等各方面全面發展,根據國家教育部《普通高等學校學生管理規定》等相關文件的精神,結合我校實際制定本規定。
第一條 學生應自覺遵守學校紀律,積極參加教育教學計劃規定和學校組織的活動。每學期開學時,學生應按學校有關規定辦理注冊報到手續,因故不能報到注冊者,必須辦理請假手續。
第二條 學生上課、實習、勞動、軍訓、社會實踐等都應當實行考勤,因故不能參加者,必須按規定請假,否則以曠課論處。凡未請假、請假未經批準超過兩周不注冊或未請假、請假未經批準、未批準超過請假期限連續兩周不參加學校規定的教學活動的,按自動退學處理。
第三條 學生在雙休日、節假日期間離開南寧市區外出活動,以及晚間因故不回校住宿的必須辦理請假手續。
第四條 因故不能按時上課者,需提前請假。因特殊原因不能提前請假者,應電話向任課老師(班主任)口頭請假,并事后補假。
請病假者應提供有資質醫院的診斷書及建議休假的證明,因公請事假者應提供有關證明,因私請假者應寫明理由及請假時間。
第五條 學生經選拔代表學校參加文體、科技等比賽活動而不能上課必須請假的,應由組織單位按照相關要求出具請假證明,并協調辦理請假手續,學生應及時按要求向任課教師出具請假單及證明材料。
第六條 學生請假期滿必須辦理銷假手續,否則以曠課論處。
第七條 學生考勤工作由任課教師、班主任、班干部協同進行,專任教師全面負責上課、實 習、畢業論文(設計)等環節的紀律考勤工作,班主任、班干部負責其他環節的考勤工作。學生考勤一律記入各班考勤本。
第八條 學校正常上課時間,學生曠課按學生應選課程的實際授課時間計算,畢業實習、畢業論文(設計)等環節,每天按5學時計算。
第九條 請假時間在一天以內的由班主任批準;請假二天(含二天)以上一周以內由班主任簽署意見,并注明去向、家庭地址、個人和家庭聯系電話,由學院學生工作組審批,并登記備案;請假一周以上由學院學生工作組審批,報學生工作處備案(經批準的假條由審批部門存查)。
第十條 學生宿舍實行寢室長晚點名制度,學生應在每天23︰30以前回宿舍就寢。在23︰30以后不回校住宿的,寢室長或宿舍成員應及時向班主任報告。班主任應向學院學生工作組報告,并設法查明學生去向。
第十一條 學生因病經有資質醫院診斷,停課治療、休養占一學期總學時三分之一以上或一學期請假、缺課超過總學時三分之一以上的須辦理休學手續。
第十二條 違反以上考勤規定者,學校將根據《廣西大學學生處分規定》的有關規定,給予相應處分。
2011年度高級國際商務師專業技術職務資格評審材料報送工作,實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的申報推薦辦法。具體程序如下:
l、專業技術人員所在單位公布申報評議方案;
2、專業技術人員提出申請,并提供有關證件及業績材料;
3、單位公開進行民主評議推薦,張榜公布評議推薦結果;
4、單位組織申報人員填寫有關申報材料;
5、根據申報人的書面材料,單位人事部門使用《山東省職稱評審管理系統》軟件,接收相關信息資料,打印后返回申報人認真核實,由申報人確認簽字;
6、組織申報人員填寫《專業技術職稱評審表》1份(手寫),《專業技術職稱評審簡表》3份(手寫)和《專業技術人員申報評審職稱情況一覽表》20份(系統生成,A3紙打印)。申報人員必須在《專業技術職稱評審表》中“任現職后主要專業技術工作業績登記(或個人總結)”欄的最后填寫如下承諾語:“本人承諾:所提供的個人信息和證明材料真實準確,對因提供有關信息、證件不實或違反有關規定造成的后果,責任自負。”
7、組織填寫《推薦申報專業技術職稱“六公開”監督卡》;
8、申報材料由呈報部門審核并簽署意見后,按要求裝入統一印制的材料袋內,實際材料件數與材料目錄必須相符;
9、委托代評的單位,需由主管部門出據委托代評函,并按規定的程序和要求組織申報;
10、省屬單位申報材料,由主管部門審核報送;市屬單位申報材料,由市人力資源和社會保障局審核報送。
二、嚴格標準條件
1、專業技術人員所在單位及其主管部門、呈報部門要加強對申報推薦材料的審核把關。重點審核申報人員的工作業績、從事專業工作年限、聘用年限、學歷、科研成果、論文、著作、職稱外語、計算機應用能力證書等內容是否真實準確。對審核情況填寫明確意見,并按要求簽名、蓋章。其中,所在單位須在《山東省專業技術職稱評審表》及《評審簡表》的單位意見欄填寫:“本單位已對提供的申報材料逐一審核,真實準確,同意推薦。”負責人簽名,單位蓋章;未經各市政府人力資源社會保障部門和主管部門人事機構審核并填寫審核意見的材料一律不予受理。
2、嚴格執行國家和省制定的申報評審專業技術職務資格的標準條件。要認真貫徹公開、公正和綜合評價原則,突出業績貢獻和自主創新能力,堅持把品德、知識、能力和業績作為推薦和評審的主要依據。
3、事業單位要嚴格按照專業技術崗位的設置數量、專業特點和需求,精心做好專業技術職務資格的申報、推薦和評審工作。實行評聘分開的事業單位高、中級專業技術職務資格人數超過核準的相應崗位數15%和尚未實施崗位設置管理制度的事業單位,除引進急需高層次專業技術人才外,不再推薦評審。
4、認真執行破格申報專業技術職務資格的標準條件。對符合《山東省高級專業技術職務任職資格破格申報指導條件(試行)》(魯人發[]15號)破格申報高級專業技術職務資格的專業技術人員,提交評審委員會單獨評審。
5、認真執行《關于完善職稱外語考試有關問題的通知》(魯人發[]19號)等職稱外語政策規定。符合免于職稱外語考試的專業技術人員,須提供《專業技術人員申報專業技術職務資格免于職稱外語考試審核表》(該表3年內有效);符合放寬外語成績要求的,須提供職稱外語考試成績通知書和《專業技術人員申報專業技術職務資格放寬外語成績要求審核表》(該表當年有效)。2011年度職稱外語考試,全國通用標準為60分,我省使用標準執行全國通用標準。符合放寬外語成績要求規定的,外語成績要求放寬至50分,當年可申報副高級專業技術職務資格。
6、認真執行國家對專業技術人員計算機應用能力要求的規定。申報高級專業技術職務資格,須取得規定的全國專業技術人員計算機應用能力考試應考科目(模塊)合格證。符合《關于專業技術人員計算機應用能力考試有關問題的通知》(魯人發)9號)、《關于海外留學回國等部分專業技術人員申報專業技術資格免于外語和計算機應用能力考試的通知》(魯人發]7號)中暫不參加考試、免考部分科目(模塊)或免于計算機應用能力考試規定的,應填寫《申報專業技術職務資格暫不參加全國專業技術人員計算機應用能力考試或免考部分科目(模塊)審核表》(該表3年內有效)。
7、專業技術人員因工作崗位調整需要改系列(專業)申報評審與原專業技術職務資格同等級的專業技術職務資格,應在現聘專業技術崗位上工作一年以上,經考核符合相應專業技術職務資格條件的方可推薦申報,未按規定取得相應系列(專業)資格的,不得申報評審高一級專業技術職務資格。
8、非企事業單位的人員交流或聘用到企事業單位專業技術崗位上工作,或者事業單位中由管理崗位聘用到專業技術崗位工作的人員,須在本單位從事專業技術工作一年以上,經考核符合相應專業技術職務資格條件的,方可申報評審相應的專業技術職務資格,但必須具備相應的外語成績及計算機應用能力考試合格證。
9、職稱外語等級考試成績通知書、計算機應用能力考試合格證書須提供原件。如原件丟失,按隸屬關系提出申請,由省人事考試中心補發證書或開具證明。
三、網絡化評審及評審材料要求
今年將繼續推行網絡化申報和評審,仍使用《山東省職稱評審管理系統》進行個人材料申報、審核及評審。擬申報職稱的單位,請登錄山東省商務廳人事處子站()下載申報程序,申報人員下載“普通個人申報版”,呈報部門下載“審核管理版”。呈報部門必須使用“審核管理版”,對個人的上報數據進行接收審核后呈報,個人的上報數據一律不予接收。申報專業技術職務資格仍使用2004年統一規范、2009年上網的表格(式樣見省人力資源和社會保障廳專業技術人員管理處子站,網址:)。高級專業技術職務資格評審材料的報送、受理仍嚴格按《關于報送高級專業技術職務任職資格評審材料有關問題的說明》(魯人職字[]6號)規定辦理,不得隨意增加、減少、修改表格和材料式樣。學歷、學位證書、任職資格證、聘書、獎勵證書等原件附1份A4紙型復印件;論文、論著原件附有關封面、目錄、作者信息等頁面的A4紙型復印件1份。
四、評審費
關鍵詞:高校;固定資產管理;問題;建議
隨著國家對教育事業投入的不斷加大,高校固定資產的數量越來越多,資產價值越來越大。據統計,2001年全國普通高校固定資產總值581.59億元,到2007年高校的賬面固定資產大約為5000億元。7年時間,固定資產總值增長了近7.6倍。如何將這些資產管好用好,越發顯得重要。隨著2006年5月《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》的公布實施,高校固定資產管理工作進入一個嶄新的階段,不僅明確了固定資產管理機構,還建立起較為完善的固定資產管理制度,從物資的采購、驗收,到賬、卡、物的管理都進行了規范。但是,高校的固定資產管理基礎比較薄弱,加上其數量大、規格品種繁多、涉及人員范圍廣等因素,發展到今天,仍存在諸多問題。
一、高校固定資產管理存在的問題
1.固定資產管理意識仍需進一步深化
經過近幾年的發展,高校固定資產管理工作已受到各高校的重視,但是,校內各二級單位及廣大教職工的意識仍有待加強。由于高校的固定資產特別是儀器設備大多分布在各二級單位,具體使用又歸各位教職工,管理工作離不開他們的支持與合作。但是,部分人員認為,教職工應做好教學與科研工作,對資產管理工作態度不認真、不積極,如“資產效益考核”或“資產使用情況統計”,認為統計了也沒用,馬馬虎虎,敷衍了事。還有的存在利己主義、本位主義,認為用科研經費購置的設備就是本部門的設備,很難實現資源共享,寧愿讓資產閑置,也不允許其他部門使用,造成資產的重復購置和閑置浪費。因此,強化全體教職工的資產管理意識非常重要。
2.固定資產管理制度有待健全
(1)未建立固定資產交接制度和報表制度。各高校按照國家固定資產管理辦法,紛紛制定了校級管理制度,從物資的采購、驗收、使用、保養,到報廢、處置,均有相應的管理制度,但未涉及固定資產的交接制度和報表制度。伴隨我國高校人事制度的改革,人員流動性越來越大,為了避免人去財空或人去財亂現象的發生,建立固定資產交接制度,及時明確資產保管接替人員尤為重要。另外,資產部門應每月編制資產月結表,反映當月資產變動情況,為校院兩級資產管理人員進行資產核對及資產管理部門與財務部門進行定期對賬提供基礎信息。
(2)管理制度各環節有待細化。目前,高校固定資產管理制度大多停留在校級層面,只涉及到管理原則和框架,對學院及職能處室等二級單位來說,沒有明確具體的操作辦法及步驟,造成各二級單位遇到具體問題時無章可循。
(3)管理制度中責任不明確。盡管管理原則規定為分級管理、層層負責,但對各級別層次管理人員的工作內容及權限責任沒有明確規定,互相推卸責任或敷衍了事的情況時有發生。比如,很多人認為,資產管理完全是設備管理員的事情,設備負責人只管使用,結果造成管理者不了解設備的狀況,使用者不提供設備的信息,造成管理脫節。
3.組織體系需進一步完善
應建立橫向到邊、縱向到底、多部門相互配合的綜合管理體系。從橫向來說,實驗室與固定資產管理處、財務處、人事處、保衛處、后勤管理處等職能處室,都應從不同角度擔負起固定資產的管理職能。比如,資產管理處與財務處應協調做好資產的對賬工作;人事處應確認離職人員所負責的資產已辦完交接手續,再為其辦理離職手續;保衛處應核實資產的出校手續是否完備等。從縱向來說,各高校目前已建立起校院兩級資產管理組織體系,但并未落實到底,只停留在設備管理員一級,未深入到設備負責人。
4.固定資產管理信息系統有待改進
(1)隨著固定資產數量的快速上漲,固定資產管理信息系統應具備當期資產變動統計報表匯總功能,報表應包括上期資產存量、當期資產增加量(購置增加量、轉入增加量、增值增加量)、當期資產減少量(報廢減少量、轉出減少量、減值減少量)、當期期末資產存量等信息。一方面使各部門管理人員隨時掌握其資產增減變動及存量信息,與本部門實際資產變動情況進行核對,另一方面為資產管理部門與財務部門對賬提供必要信息,這是對固定資產進行核算的基礎。
(2)目前的固定資產管理信息系統僅能提供時點數據,反映的是查看時間這一時點的現存固定資產信息,統計時期已經報廢的固定資產無法反映,所以不能反映歷史時期資產情況。忽視了這個問題,將影響某些固定資產指標的核算結果,不利于固定資產的考核。比如,2007年固定資產增長率=2007年固定資產增長量/2006年末固定資產存量,2006年末固定資產存量=(1)2007年末查詢期間為2006年12月31日前的資產存量+(2)2007年度報廢的資產總量。在這里,如果單純用(1)作為2006年末資產存量、而舍去(2)部分,一旦當期資產報廢量較大時,就會產生較大誤差。
(3)固定資產管理信息系統的查看人員范圍應放寬。目前的信息系統查看、修改等權限僅局限于二級部門設備管理員和校級資產管理部門人員,某些高校雖然已經網上公布大型儀器設備情況,但畢竟只是少量設備,還有很多小型公用設備信息不能被大家了解,更談不上跨部門、跨學校的資產信息公開。這已經不能適應當前固定資產開放共享、提高資源利用率的要求,要真正實現資源共享,首先要實現信息公開,放寬信息系統的使用人員范圍。
二、解決問題的建議
1.強化全員固定資產管理意識,提高總體管理水平
資產管理不僅學校、學院等各級領導重視,全體教職工都要重視,加強對固定資產管理政策法規等的宣傳、培訓和學習,使全體教職工認識到,資產管理是每一個人的責任,是每一個人的義務,牢固樹立主人翁精神和責任感。只有在統一思想、提高認識的基礎和前提下,各部門才能加強協作、相互配合,齊心協力將固定資產管好、用好。
2.完善組織體系,加強制度建設,建立高效的資產管理責任機制
建立由主管副校長統一領導的、多部門相互配合、層層分解、逐級負責、落實到人的多級管理制度。明確每一級責任人的職責范圍,加強從資產的購置到處置等各個環節的制度細化工作,堵住資產流失的漏洞,使資產管理制度化、程序化、科學化、規范化。
3.進一步完善固定資產管理信息系統
(1)信息系統增加報表統計功能。在目前的資產明細表、資產變動表、資產報廢清單等功能外,還應具備資產變動平衡表的功能,定期提供各部門、各種類的資產變動、結存等信息,既為高層管理者提供決策依據,也為基層管理者提供對賬依據。表格可采用如下格式:
(2)完善信息系統的歷史信息記錄、查詢、統計功能。資產的來源與去向等動態信息要記錄完整、清晰明確,使其擁有手工記賬的優勢,使資產管理者能夠了解資產的來龍去脈,保證資產管理的延續性。