專業分包管理制度精選(九篇)

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第1篇：專業分包管理制度范文

現階段，我國社會經濟快速發展，城市建筑規模不斷擴大，對現有建設工程項目管理制度提出了更高的要求，尤其是對更專業化的項目管理的迫切要求，但限于分包方的專業知識不夠、管理水平比較低等問題，現有的分包管理制度不能滿足現實需求，那么就要采取相應的解決措施，從而才能保證分包管理不斷走向完善。

二、加強分包管理的必要性

1、建筑企業專業化發展方向的必然要求

現階段，由于建筑市場競爭越來越激烈，并且對市場專業化的要求在不斷提高，這樣就使得建筑企業在向著專業化的管理方向發展，并且使得企業的分包管理更加專業。同時專業化的生產能夠有效的提高企業的附加值，所以必須向著專業化的方向發展。對于工程項目而言，對工程項目進行分包管理，可以使大型企業向更加高端的方向發展，也可以使小型施工企業向更加專業的方向發展。除此之外，作為大型企業要不斷的提高自身的競爭力，并且企業還要從勞動密集型向管理密集型的方向轉變，并且由低端向高端的方向發展。但是在這一過程中，必須要拋棄低端生產資源以及更多的依賴分包商。

2、建筑企業提高效率、降低成本的需求

在建筑工程項目中，要想提高自身競爭力，作為施工企業，要把更多的精力放在項目管理中，并且還要加強分包管理的能力，這樣就需要建立一支專業水平比較高的分包隊伍，并且培養出優秀的技術人員。同時還要使用先進的機械設備和提高施工人員的生產力，從而就可以獲取更大的經濟效益和利潤。

三、現階段建筑項目分包管理存在的問題

1、專業化市場未有效形成，分包管理機制不健全

從目前的現狀來看，有絕大多數的施工企業還沒有建立比較健全的分包管理制度，這樣分包單位在選擇的時候都是通過熟人介紹或者熟悉的隊伍進行施工，并且沒有完善分包制度以及嚴格的選擇標準。同時在施工的時候，由于進行的是粗放式管理，這樣就導致總分包管理失去控制，從而使得企業的經營存在著很大的風險。

2、分包商工程質量不佳

在建筑工程中，由于一部分的分包施工企業為了追求更多的經濟效益，這樣就沒有對材料的質量進行有效的控制，出現了以次充好的情況，并且沒有根據施工合同指明的材料品質、品牌和性能參數進行施工，這樣就使得施工質量不符合規定的要求，從而就給總包方帶來了一定的損失。

3、分包商現場管理人員經驗不足，技術工人素質偏低

目前有一部分的分包商專業知識水平比較低，并且沒有給工程項目配備專業的管理人員。有一些工程技術配備了管理人員，但是管理人員的經驗和水平不足，這樣就不能培養出一支比較穩定的技術工人隊伍。針對這樣的情況，在進行分包技術含量比較高的項目的時候，工程的施工質量和進度就很難得到保證，并且會嚴重阻礙總包方的總體管理目標的實現，從而就嚴重影響總包方的管理水平。

4、分包商只顧自身施工管理，忽略項目整體的系統性

在對建筑工程項目進行分包管理的時候，由于有一部分的分包商沒有從整體的方向出發，他們都是從個人利益的角度出發對分包項目進行施工管理，并且不服從整體工序的安排，這樣就嚴重影響總包方的管理的進度。

四、建筑工程項目分包管理的對策

1、健全分包管理機制

在建筑工程項目中，要想解決分包管理中存在的問題，就要對企業管理行為進行規范，這樣就可以降低經營的風險，也可以更好的控制分包成本，從而就需要建立健全分包管理機制。首先要市場化工程項目的分包管理工作，還要不斷的健全和完善公開招標的運行、操作機制。然后要制定比較規范的分包工程招投標方法和具體的操作流程，這樣就可以防止選擇的分包單位出現漏洞和受人干擾的情況。再次，要建立分包工程項目管理系統和合格分包商名錄的方法進行嚴格的控制。最后要不斷的完善工作效能考核機制和健全對外分包結算審計制度，從而就可以有效的防止在在分包結算中出現漏洞。

2、加強分包合同管理

其一，要對分包合同的條款進行嚴格的控制，不僅要明確分包方在工程中實施的主要工作內容，還要明確分包方的工程質量、工期等，這樣就可以有效的避免在施工中出現的以次充好以及不認真對待工作的情況。其二，在進行分包合同管理的時候，首先要嚴格按照分包合同規定的工程結算辦法對分包方已經完成的工程量進行具體的驗收和價格計算。還要嚴格按照工程款的撥付的操作流程進行撥付審核。然后簽字審批手續完成之后才可以撥款，不可以補辦手續。除此之外，在進行工程款結算的時候，要及時的扣除分包單位領用的材料費以及總包方代付的各項費用等。

3、加強施工現場管理、嚴格控制施工進度

在建筑工程項目中，對于分包商用劣質的材料充當優質材料，首先要在合同中規定分包商使用的材料和設備的品質、規格等參數，并且具體的設計還與合同中規定的內容相符，對于不符合要求的材料、設備等都不可以進入施工現場。然后作為總承包方要注意關注市場上的信息，并且充分的了解材料知識，對進入施工現場的材料和設備要進行嚴格的把關，并且要認真的核對報驗單，確定沒有問題之后就可以進入施工現場。在實際的分包管理過程中，要嚴格控制施工的進度。首先要制定出分包管理的總進度計劃，并且要將分包商的計劃工期控制在規定的范圍內。然后要分包商估計出可能影響施工工期的因素，并且針對其制定出具體的預防方案，這樣就可以保證實際的施工進度符合計劃的進度。再次對于施工現場發生的變化，要對施工進度計劃進行適當的調整，并且還要雙方協商，從而得到總包方的同意。最后要將施工進度計劃報監理和業主，且得到他們認可；作為總包方還要定期的加強現場進度的檢查、監督以及控制。

4、選擇有資質、信譽好的分包隊伍，加強人員培訓

分包隊伍的施工水平是進行工程項目施工的基本前提和條件，并且分包隊伍的綜合素質和水平對工程的施工質量和進度有直接的影響。所以在進行分包工程管理的過程中，要全面的了解分包商的施工能力、管理水平等，并且還要選擇資質和信譽比較好的分包隊伍。除此之外，還要加強對人員的培訓，不斷提高他們的素質和分包管理能力。

五、結束語

第2篇：專業分包管理制度范文

【關鍵詞】建筑工程；分包管理；風險

1 建筑工程份分包的必要性

工程技術上的需要我們都知道在一個大的工程下我們的承包商可能是不具備所有的承包條件，即不具備專業工程的施工能力。那么通過分包的形式就可以彌補這些不足（技術、人力、設備、資金、管理等）。同時總承包商通過這種分包的形式擴大經營的范圍，承接自己不能獨立承包的項目，從而擴大經營的收入。是一舉多得的好事。分包是經濟上的需要。在某些工程上，總的承包商擔心在技術上的不足和對工程沒有十足的把握擔心會出現紕漏，從而危及自己的利益。在這個時候總的承包商會將工程承包出去，這樣做的目的不僅可以避免損失，還可以從分包商處獲得一定的利益。通過分包，我們可以將總包合同的部分風險轉給分包商，這樣大家就可以共同承擔合同壓力，降低總的風險，提高工程的經濟效益。分包的形式可以使專業化程度更高，總包向管理方向分化，分包商則向專業施工分化。總包商在技術上對分包上的依賴度進一步增加，更多的具體施工任務就要尋找不同的分包商來完成；分包商將專注于其專業核心競爭力和技術支持，同時分包商也會將一些不重要的輔工作外包，由更專業的分包商來完成。

2 分包管理的風險分析以及控制措施

2.1 在分包過程中、分包商的施工質量不佳，材料質量方面以次充好，魚目混珠。導致整個高工程的質量下降、不符合技術要求和技術規范以及設計要求。

對策：在合同中總的承包商應詳細的指明材料的品牌、材質、性能參數等。現場嚴把材料關，總包方必須在此基礎上深入了解相關的材料知識和市場信息，提高業務能力，防止分包商發現漏洞有機可趁。 在提高自身業務水平的同時，我們還要動態的檢查、研究質量缺陷，分析原因，制定改進計劃，實施和督促分包商改進。達到滿足工程質量的要求。

2.2 分包商的現場管理人員和技術工人的素質不高。對策：在合同報價階段注意考察分包商施工技術能力、人員素質等。施工前，采用樣板工程引路的辦法，實際考察，防止低劣素質隊伍進入。總包方督促分包采取措施加大培訓投入，必要時直接介入專項管理。以總包方的技術能力支持分包商。

2.3 分包商工期拖延。對策：在工程中的進行過程中我們總包商要經常派監管人員去施工現場對整個工程的施工進行相應的管理以及制定明確的管理制度，對其進行獎懲，并與各方面及時交流和溝通。以達到保質、保量的如期完工。

2.4 分包商只顧自身工程的管理，并且總是內斂的管理自身，忽而略項目整體的系統性。讓整個工程的整體性能達不到預期的要求。對策：在合同中明確要求分包商承擔協調配合整個工程的義務，并對現場的管理采用獎勵、激勵的措施，強化分包商主動配合總包管理的行為。弱化分包商內斂的行為，教育分包商樹立項目整體的系統觀念。

2.5 總包商逃避自身的義務。對策：分包商要與總包方建立利益共同體的觀念，切實履行合同，承擔各自的義務，同時建立同期的記錄，并且完善書面的憑證。

2.6 確定分包商的把關不嚴。由于建筑行業內部的分包管理體系不健全，缺少一套嚴格的分包管理的制度。這樣就造成一部分信譽不好的分包單位，沒有經過嚴格要求就進入到招標程序承包工程，更有甚者是“先進場，后買票”。還有一些分包企業由于這種制度的不嚴密性。在工程中偷工減料，造成整個工程的質量不合格。對策：首先在總包商，在確定分包商的時，嚴把入口關。并且制定完善的管理制度，在投標的過程中，嚴格控制投標過程中的惡意競標的產生。保證工程分包的良性競爭。

2.7 過程控制不力，試圖“以包代管”。在分包管理的過程中，一些總包單位管理員思想上認識上存在誤區，誤以為在分包合同制定后，分包工程出的任何事均由分包方自行處理和承擔，與總包單位無關。所以無論怎樣總包商都要派人去分包商的現場指導和監督工作。避免發生意外導致雙方的損失。

3 分包管理風險對策

在具體施工過程中我們應該注意的問題有以下這些。加強法律知識的學習，強化工程施工分包的法律風險意識。市場經濟就是法制經濟。施工企業應該全面推行依法決策、依法管理等制度。在各個不同的階層形成不同的管理制度，對不同的人員實施不同的管理制度。施工企業應該采取各種形式，廣泛深入地開展與工程分包管理相關的《合同法》《建筑法》《招投標法》《勞動合同法》等相關法律法規的學習，不斷的強化廣大職工特別是企業各級領導干部、項目經理及經營管理者以及財務人員的法律意識、風險意識。通過法律知識、風險意識的學習達到更好的管理企業。通過實際案例的分析、分層次的扎實推進法律知識法規以及風險防范教育的反復輪訓，在他們知法、懂法、守法的基礎上，進一步提高依法經營、依法辦事的效率和其自覺性，積極應用在法律上學習的知識維護自身和企業的利益。充分認識工程施工分包過程中的法律風險，使從業人員在思想上、制度上、組織上筑起防范施工經營法律風險的有效屏障。在我們選擇合作的分包商的時候我們需要選擇信譽良好，分包商必須具有三級以及以上的資質，各種證件齊全，在業界的口碑好。在確定該分包商時必須提供企業營業執照、資質證書、安全資格證書等原件，提及到的特殊工種必須提供特殊工種的原件以及復印件。分包商應按公司體系文件要求的程序進行選定。在分包商進入施工現場的相關手續，由分包商自行到工程所在地的相關部門辦理相關的手續。在確定分包商進入時，我們要簽定正規的合同，在合同中我們總的承包商必須注意合同的實施問題及相關的法律責任。在工程施工的同時我們總承包商需要派一個到兩個施工人員到現場指導施工，避免分包商在施工過程中對材料的偷工減料以及采用的產品很次。完成工程卻沒有達到預期的目的，導致整個工程的質量滯后，帶來總的質量的影響。造成一系列的旁貸責任。在財務方便，總的承包商在各個工程的進展的時候，我們需要對分包商的資金問題進行一系列的盤查，讓自身清楚的明白錢的用處和去向，達到每一分錢都知道去向。每個月對于帳目進行一次徹底的盤查。發現問題并及時解決。對于分包商我們應該要求他們按照甲方提供的施工圖紙進行施工，當實際施工與施工圖紙不符時，應該提出變更申請，經工程項目負責人、工程管理部負責人、項目不主管領導審批后才能進行修改后的施工。

4 總結

在建筑工程的分包管理上，我們還是必須很好的規范公司的相關制度，要達到有制度可依，有法可循。在工程的管理和施工的過程中，我們要監督分包商的材料質量以及材料的規格和性能。在各個部分及各個不同的領域都要考慮不同的因素給整個工程帶來的影響。上面提及的問題及解決的辦法，都需要在過程中遇到實際在實際的解決。不要光依據理論而脫離實際。

參考文獻：

[1]胡占榮•建筑工程分包管理的風險與控制•山西建筑，2010（6）：213

[2]陳海霞 周飛•淺談業主和監理控制設計變更注意的問題，2010（6）：214

第3篇：專業分包管理制度范文

作為交通工程施工總承包單位，必須立足自身，嚴格遵守法律法規政策規定，在項目分包上本著“突出總包職能、強化分包管理”的宗旨，不斷探索創新分包管理的方式和途徑，為實現“建設優質工程、打造一流品牌”的目標打好基礎。

一、依法分包，促進企業健康發展

應行業管理的需要，我國建立了以資質管理為基礎的工程總承包、專業分包、勞務分包二級承分包體系，即施工總承包企業可以對所承接的施工總承包工程內各專業工程全部自行施工，也可以將專業工程或勞務作業依法分包給具有相應資質的專業承包企業或勞務分包企業。專業承包企業可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務作業分包給具有相應勞務分包資質的勞務分包企業。

因分包與工程質量、安全管理等密切相關，國家《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規都嚴格禁止違法分包和轉包，并對于轉包、違法分包的法律責任予以明確。

浙江省自2003年始，也出臺了一系列規范工程施工分包的具體規定，如：二三年七月二十四出臺的《浙江省公路水運工程施工分包管理規定（試行）》（浙交[2003]286號印發）， 二四年四月二日出臺的《浙江省公路水運工程施工分包界定和認定的補充規定》(浙交〔2004〕111號)，以及《關于治理交通建設領域工程轉包和違法分包的通知》浙交〔2006〕345號）等，這些規定是目前浙江省交通工程建設領域施工分包管理的依據。我們必須認真遵照國家、各部以及省廳的有關規定，規范管理，合法經營，誠實守信，積極履行總承包單位應盡的職責，逐步形成技術、管理、品牌等核心競爭力，推動企業健康可持續發展。

二、加強分包管理，控制分包風險

在分包管理上，必須通過制定相應的管理制度和操作流程，狠抓分包隊伍準入管理、項目施工核心工作全過程控制和深入管理。

（一）制定《協作隊伍考核管理辦法》，嚴格分包隊伍的準入和退出機制。要求合作分包方必須是獨立法人，嚴禁與個體包工頭簽訂分包合同；同時還須從企業發展要求考慮，提出培育發展專業承包企業和勞務分包企業，并與其建立長期合作關系的設想和方案，按照工程規模、技術等級、所在區域等，建立具有一、二、三級專業承包資質的專業承包隊伍名錄和分項工程資質的勞務專業隊伍名錄，并建立分供商信息管理和評價系統，定期進行履約評價，建立有效的分包隊伍激勵機制。

在選定初次合作的分包隊伍之前，對其單位名稱、企業資質、注冊資本金、主要人員的特長、自有設備、曾從事的工程情況（包括合同工作量、施工時間、質量評價、協調和處理各方關系的能力評價等）進行登記，并進行詳細核查和相應評價，評價內容包括：建議該分包單位從事哪方面的工作內容；建議承擔施工的工作量；與該分包隊伍合作時應注意的事項備忘錄等等。

（二）健全項目管理機構。除業主要求和投標承諾人員派入外，還需要根據項目部的工程特點和管理要求配置好相應的各類管理人員。特別加強對分包隊伍施工的監控和指導人員的落實。

（三）加強影響工程質量安全的關鍵性工作的控制。加強原材料的控制，對影響工程質量較大的原材料如鋼材、鋼絞線、水泥、橡膠支座、伸縮縫、砂、碎石等須由項目部統一采購，混凝土必須采取集中拌和由項目部統一供應；涉及到特殊、關鍵過程的施工項目，嚴格按照特殊、關鍵過程的程序要求進行全過程控制；對于分包工程中的質量控制和檢驗由項目部提出要求、審核方案、實施監督；試驗檢測工作由項目部實施或直接委托有資質試驗檢測單位完成。

（四）將分包隊伍納入公司質量、安全管理體系中，建立分包隊伍與自有隊伍同等管理的機制。對每一分包隊伍都派出必要的工程管理人員，建立其與項目部之間的聯系橋梁，確保項目的質量、安全管理體系直接深入分包隊伍。對分包隊伍負責的分項施工過程作為項目施工過程控制的重要監控點；堅持執行技術交底制度，跟蹤并定期檢查分包合同的履約情況，對施工過程存在的質量隱患及時提出問題，制定糾正、預防措施并嚴格監督落實，設專人進行驗證。為嚴格防控安全風險，制定《分包隊伍安全生產管理規定》，實行安全生產風險抵押金制度，針對安全管理水平參差不齊的情況，組織安全教育培訓，并對分包隊伍開展季度、年度安全考核，將考核結果與綜合評定掛鉤，促使其將安全管理落到實處。

（五）建立分包隊伍財務結算流程，完善分包隊伍的結算工作。在加強項目部對分包隊伍工程結算管理同時，成立公司分包結算中心，指導項目的結算的結算工作。加強內部審計監督，對各項目的最終結算進行審核和建檔，預防出現超結超付的情況，預防分包隊伍在外欠款和以項目名義在外經營的情況。

（六）加強對分包隊伍勞動用工的監督管理。所有用工必須與法人單位簽訂勞動合同，重點關注勞動合同、社會保險、勞動保護、職業技能培訓。對勞務企業、專業承包企業直接雇用農民工，不簽訂勞動合同，或只簽訂勞動合同不辦理保險，或只與個體負責人簽訂勞務合同等行為，進行嚴格管理和處理。項目部負責員工進場驗證、發放工作牌和住宿卡；進場前教育和安全教育；分包隊伍實施勞動合同動態管理，建立勞務用工基本信息庫；建立出勤及工資支付統計臺帳；監督和檢查勞動合同簽訂與工資支付；監督和檢查勞動保護及社會保險繳納工作；督促和檢查勞務工培訓和持證上崗工作；編制相關統計報表；辦理各項退場事宜，確保合法用工。（七）對分包隊伍定期考評。在施工過程中對分包隊伍的組織管理體系、進度、質量、安全、資金管理、勞動用工、日常工作等進行記錄和考評，并在合同工作完成后對該分包隊伍再進行一次綜合評定。根據考評分數實行獎罰：對于考評情況好的分包隊伍在下一項目中給予一定優惠和傾斜；對于考評分數較低的則提出警示，特別差的分包隊伍列入黑名單，不再與其合作。

三、存在的主要問題

雖然在規范分包方面做了大量的工作，但是有一些問題始終制約著我們，需要我們共同重視并加以改進。

（一）工程分包管理制度有待完善統一

在交通工程建設領域，對于工程分包，除了國家法律、法規對轉包、違法分包的禁止性規定外，還沒有一部全國統一的、系統性的、明確的、可供操作的規定。各地行業主管部門在這種情況下作出的規定也不一致，不外乎兩種情況，一種是太籠統；一種是堵得太寬，限制得太多，對照起來，幾乎都是違法分包或轉包，與實際相距太遠，久而久之，形成一談分包就是違法的錯誤導向，不僅影響到工程建設承包合同相關方，也影響到審計、監察等政府監督部門，建設、質監等行業主管部門，甚至是社會公眾。審計單位對項目進行審計時，一般都會批露存在分包的種種現象和問題。項目一旦出現合同糾紛，往往也會因存在分包（一般都是違法分包），工期延誤賠償、款項支付等問題處理變得復雜化，法律責任會因合同效力不同難以認定。所以，制定一部切合實際，符合我國法律法規，又能滿通行業大力發展總承包和項目管理專業公司導向的工程項目承分包管理制度已非常迫切。

（二）勞務分包企業發展模式難以滿足工程分包要求

對勞務分包這一分包模式，建設部有明確的導向。《關于建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務企業的意見》（建市[2005]131號）明確要用三年的時間，在全國建立基本規范的建筑勞務分包制度，至2008年6月底，所有企業進行勞務分包，必須使用有相應資質的勞務企業。但是，實踐中，各地對勞務企業的認識不一，導致工商注冊時困難重重，在企業的名稱上、經營范圍上，都不符合勞務企業的特征。勞務企業的稅收很高，營業稅抵扣以及稅收優惠政策都無法落實，或很難爭取。崗位技術培訓、鑒定工作滯后，勞務企業的安全許可證申領難度很大。勞務分包只有13類資質等級標準，遠遠不能滿足公路建設分部分項工程分包的需要。這些問題的存在嚴重阻礙了勞務分包企業的發展，不利于勞務分包市場的形成和規范。

（三）分包市場主體發育不成熟

當前二級分包市場尚未健全，造成承包商在分包管理過程中遇到了許多難題，比如：分包商內部管理不健全、技術水平不高，多數分包商接到工程后臨時召集務工人員，從而導致施工過程中質量意識不強，技術水平有限，人員流動頻繁，現場管理人員少，工作連續性差，合同意識不強等，這些都給總承包商造成了巨大管理壓力，給工程帶來了可怕的質量風險。也導致分包合同中對于分包商工程履約的制裁很難落到實處，如：合同約定，若分包商未能實現任一節點工期，總包商有權要求分包商退場，退場前不予辦理結算。而實際上，總包商根本沒有辦法讓分包商及時退場，而總包商對業主的工期承諾又必須兌現，在這種情況下總包商往往只能低頭妥協，或高價結算清場，或許諾以更高的價格、更好的付款條件讓其繼續履行合同。

四、交通工程建設項目分包管理的發展趨勢及相關建議

（一）分包管理的發展趨勢

隨著我國經濟全球化和市場國際化步伐的加快，項目分包管理的重要性將日益凸顯，建筑市場對項目分包的要求也會越來越高，項目分包管理的發展將呈現以下趨勢：

1、專業化程度要求更高。總包商向管理方向分化，分包商則向專業施工分化。總包對分包的依賴度進一步增加，更多的具體施工任務要尋找專業的分包商來完成。

2、組織更靈活。總包商將更多地以針對任務的臨時性團隊組合來完成工作，項目組織將會更趨靈活地組建，分包商會更多地參與總包的項目團隊工作，合同的聯系使各方更趨于平等合作的關系。

3、管理將更規范化。合同管理的地位將更重要，工作程序會更加規范和有序。

4、分包商授權度更高。分包商權力會得到一定程度上的擴充，總承包商將更趨向于向業主提供更周到的服務，分包商將趨向于更多的自我管理，善于自我管理的分包商將更受市場歡迎。

（二）對完善分包管理體系的建議

通過分包管理可以適當發揮承包商對外協調與項目管理優勢，減少機械設備、管理人員的投入；分包商則相應地發揮專業施工隊伍的優勢，兩者優勢互補，理論上可以取得真正意義上的合作共贏。但在目前交通工程建設中要全面實現真正意義上的共贏，就必須建立完善的分包管理體系。作為行業主管和市場監管部門，可以從以下幾方面做好對分包行為的引導和管理：

1、法律層面上放寬對分包的限制，促使分包合同合法化，健全法律法規以及各級規定，明確允許分包、鼓勵分包，使分包行為處于陽光下操作，便于有效監管和規范。

2、建立健全分包隊伍的資質管理體系，適度降低分包隊伍資質申請的門檻，給合法分包提供更多的生存空間，積極培育專業化施工隊伍。

3、規范分包市場管理，建立分包隊伍的誠信評價體制，強化分包隊伍的履約意識。

4、明確總包責任，確保工程質量。明確總包單位對分包工程內的勞務糾紛、直接用工、工傷、質量、安全生產等承擔連帶責任。

第4篇：專業分包管理制度范文

關鍵詞：建筑工程項目；分包管理

中圖分類號： TU761文獻標識碼：A 文章編號：

國外工程承包方面的管理人員所占到比例高，素質比較高，在承擔部分的建筑項目時，將全部的施工任務分包出去，開展項目管理方面的工作，項目管理工作專業化能提升項目建設的整體效益。建筑業自從大力實行項目管理體制后，逐漸形成施工總承包、專業性施工企業、將勞務作業為依靠的企業組織結構模式。然而，該理想的組織結構方式并沒有獲得很好的效果。除了專業性高的分部工程、分項工程是由專業性質的分包企業完成之外，絕大部分的施工任務由建筑總承包企業組織機械設備、勞務隊和建筑材料來完工。勞務隊素質低、專業化程度不一致。總承包商需要投入一定的人、財、物來管理勞務隊，管理精力受到牽制，難以提升管理水平。特別是社會主義市場性開放逐漸提升，國外的承包商、投資商逐漸進入，法規、政策法律逐漸融入到國際化，規范并完善建筑業專業化分包系統，是建筑市場發展的趨勢。

一、建筑工程項目分包管理對建筑市場、建筑企業的價值

1.我國建筑市場往專業化分包發展的價值

（1）專業化生產提升附加值的有效路徑

將顧客作為中心的市場需推動專業化分包與專業化管理，推動企業的發展。產品自身的價值是由基本值與附加值一起構成的，但是在社會競爭激烈的情況下，基本值已經非常接近，產品價值的提升一般在附加值上面。專業化生產是大力提升附加值的有效路徑，將推動企業實現專業化發展。

（2）專業化將提升建筑市場核心競爭力

建筑市場的競爭是非常激烈的，利潤空間逐漸縮小，分工也趨向專業化，提升競爭力將集中在提升專業技術水平上。社會發展整體向高效生產方式發展，專業化的趨勢充分體現了該要求。市場的多變與激烈的競爭，需要企業專心核心競爭力，市場專業化水平也會不斷提升。

（3）專業化法規體系趨于完善

我國政策法律將推動專業化分承包體系不斷完善。從建筑業資質劃分來看，表明高層次向專業管理型建筑綜合性承包企業發展，低層次逐漸向各個專業化分承包企業發展。最近幾年剛出臺的《建筑工程項目管理規范》也表明其將向項目管理方向發展，也希望創建分包系統。

2.建筑企業專業化分包對企業價值

（1）降低成本，提升生產率與利潤率

建筑企業需要放棄低端資源，過分依靠分包商來完成相關的任務，分包管理能力需要不斷提升；然而，專業分包隊伍與勞務隊需要提升技術水平、管理能力，采用新的機械設備，提升整體的生產率，并適當降低生產成本，進而獲取利潤率與生產率。

（2）企業將專注項目管理，加強核心競爭力

為了進一步加強核心競爭力，建筑企業必將拋棄低端生產資源，專注項目管理。對專業分包勞務隊伍或者分包隊伍來講，提升管理能力，培育專業技術人員，使用先進的機械設備，來提升專業化施工能力，為其今后發展的必經之路。勞務隊出現分化，穩定優秀管理技術與技術人員，成為固定職業人員；勞務隊同本身技術管理能力差異，分成大小不同的專業承包企業。專業施工能力為專業分包企業核心競爭能力。

（3）提升效能與應變能力的基本需求

為了更好適應新的變化，總承包商會給予項目外的處理變化權力，更多依靠外部資源。所以，為了提升效能進而對分包管理將越來也重要。專業性的項目管理，最終也會讓工程項目變得更為有效。小型專業化的是勞務隊與專業化施工隊伍，將提升技術能力與管理水準，強化企業本身的競爭力，能在市場內獲得更多的機會。這樣企業設備資源、人力將得到全面的利用，提升生產效能，增加企業利潤，增加企業的抗擊風險的能力。對社會來講，專業化分工將讓資源利用更效能，多余消耗將減少，企業基礎施工能力提升，減少生產物質的消耗，將變為利潤保管起來。社會生產發展轉向更高的利用方向發展。

二、建筑工程項目分包管理的措施

中小型企業專業分包公司人員專業性素養高，專業設備全，公司規模不大，方便進行管理，專業劃分全面而詳細。專業分包商要想在競爭中求得生存，提升自身，也需要提升項目建設效率。為了避免出現多次分包，需要承包商在該項目管理內，采取負責分包管理與施工相互結合的方式。

1.創建工程項目分包管理制度

（1）根據管理制度，確定工程的分包范圍

《合同法》、《建筑法》等的法律法規指出，主體結構工程并不能進行分包。企業按照企業承包工程的實際情況，確定主體結構工程，不能進行分包，而那些非主體工程，可以進行分包，經過劃分后，企業實施分包的話，才能做到有條不紊。

（2）對工程分包所用的報告、審批程序有全面的掌握

經過報告、審批之后，確保分包的工程并不是主體性工程，并且分包的原因是工程需要的新技術，而企業的還沒有掌握，或者是企業的設備、資源等方面的資源還不能全部滿足主合同的基本需要。通過這樣的一些規定，能有效避免出現違法分包的情況，進而給企業造成一定的經濟損失。

（3）便于對分包方展開資格審核

根據工程項目分包具體管理措施，能防止出現不具有資質或者是么有實際施工能力的分包隊伍來對工程進行分包，在確保分包合同簽署后能正常運轉，并且管理方面也會起到很好的效果。

2.審核分包資質，給分包方創建檔案

分包方選取的好與壞，對分包工程質量與施工內的管理產生一定的影響，并且《建筑法》、《合同法》等法律對分包方的資質也應該有明確規定，企業實行分包工作時，遵守相關的法律規定。應該從企業的合同管理部門對分包隊伍，采取統一性的管理，可以根據每一家的分包隊伍創建檔案，對每一次分包工程的隊伍，應該做好下面的資格展開審核。具體來說，需要從以下幾個方面出發：

（1）審核分包方人員素養、資產負債、機械設備的情況。通過審核全面了解分包企業本身的施工能力，識別分包方的履職能力。（2）對分包方之前的業績進行調查分包，充分探討分包之前的施工類別、履約等情況。來識別分包方是否在企業內分包工程，以及分包工程的范圍。（3）審核分包方的資質證書、營業執照、資格證書等證件，確定分包方能分包工程的類型。

3.建筑工程分包合同工管理

（1）確定合同分包工程的合同內容。這里的合同內容，既指工作內容，還包含分包工程價格構成影響的全部因素。合同管理的關鍵是在對各個承包商之間的責任弄清楚后，確定合同管理的范圍。（2）確定合同履約階段開展的合同管理。履約階段的合同范疇的管理，是對合同范圍來開展管理，采取下列措施來實現。一是，開展計劃通過總承包商根據合同的規定的實際要求來要求分包商來執行具體計劃。二是，質量監控分包商工程質量、分包服務是否與合同規定相符。三是，變更控制因為逐漸明細的特色，都會出現變更的情況，根據合同規定按照程序來進行處理，不僅做到合理公平，還要富有效率。合同執行的首要任務是監督分包商能真正履行具體的合同義務。四是，檢查績效。不斷檢查分包商是否是根據具體計劃來進行具體工作。

4.做好合同支付管理，做好索賠與仲裁方面的工作

一是，合同支付需要根據合同簽訂的具體簽訂時間來確定。二是，做好索賠與仲裁方面的工作。一般來講，合同中的雙方一定會出現爭端，解決該爭端需要在合同訂立時，爭端解決是依靠規則與程序來形成協議。爭端在出現的時候，可以積極尋找組織或者第三方組織進行解決，選取第三方應該讓雙方能獲得認可。在爭端的第三方在裁決之后，如果還不能解決的話，就邀請仲裁機構直接進行仲裁，直到去法院提請訴訟。

總之，未來建筑工程項目分包管理的專業化程度將向管理方向進一步分化，分包商就會向專業施工分化方向發展。本身的組織形式也將更為靈活，組織的界限更加模糊，總的承包項目團隊也會出現文化，總分包將更多針對任務臨時性團隊來完成具體工作。管理將更規范，合同管理地位日益突出，項目正式信息溝通更為規范，工作程序更為規范與嚴格。分包商授權的程度也會更高，分包商權力將增大，總包商將趨向業主提供周到細致的服務；分包商將趨向自我管理，并且那些善于進行自我管理的建筑工程項目分包商也會受到更多歡迎，也將推動建筑工程項目分包管理實現新跨越。

參考文獻：

[1] 陳良,劉宏業.建筑工程項目分包管理淺析[J]. 電大理工. 2010(01)

[2] 高培,化衛軍.建筑工程項目分包管理淺析[J]. 河南建材. 2011(03)

第5篇：專業分包管理制度范文

一、分包的原因

1.公司資源不足。隨著企業的快速發展，工程任務數量的急劇增加，自然就會出現企業現有資源（如人員、機械設備等）與工程交付需要之間的沖突。人員的不足分為項目經理缺乏及工人的缺乏。項目經理缺乏可以通過企業自身培養或外聘有經驗的項目經理解決，工人的缺乏可以通過向社會招聘民工來解決。機械設備的不足公司可以通過外購來解決，部分特殊設備或使用率較低的設備需求也可以通過向專業租賃公司租賃的方式解決。但對于很多大型系統集成商來說，上述的兩種解決方式需要進過嚴格的流程審批且涉及部門繁多耗時較長，部分項目甚至因無法及時招聘到合格的人員而延誤工期。部分特殊機械設備的購買也將帶來諸多問題。此時選擇具有相應資質和類似施工經驗的勞務分包隊伍協助完成施工任務將是一種更加合適的解決方案。

2.工程專業性較強。當項目中含有專業性較強或需要采取某些特殊技術時，選擇合適的專業隊伍分包，不僅可以解決技術缺乏問題，降低成本，而且能保證工程質量和各項指標符合合同要求。

3.業主指定。國際通用的FIDIC合同條款第59條規定，“業主可以指定工程的分包方。當業主指定工程的分包時，施工企業如無正當理由反對，要按業主的要求將工程分包給指定的分包隊伍”。

二、分包的條件

第一，分包必須取得發包人的同意；第二，分包只能是一次分包，分包必須是分包給具備相應資質條件的單位；第三，總承包人可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。

三、分包管理的風險

工程分包在目前各類項目中已普遍存在，但工程分包中主要風險基本可概況為如下幾點：

1.分包商的綜合實力參差不齊。若項目部未嚴格審查或明知分包單位無相應的資質承擔勞務作業的工程量而與之簽定勞務合同，將被判定為無效合同。同時若雙方在簽定分包合同時對資質問題或超資質范圍問題都是明知的，那么根據《合同法》58條規定“雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任”的規定，項目部所在企業和勞務分包企業均要承擔損失。在實際的分包工程中，個別分包商不具備相關資質或技術力量不足、有些單位甚至不具備相關施工能力，以利益最大化為目標從而偷工減料，最終影響工程質量甚至導致安全事故。

2.分包商之間缺乏協調性。某些大型系統集成項目，如智慧城市項目包含諸如平安城市、智能交通等各子系統，各分包單位都只負責本單位的施工管理，爭取把自身利益最大化，從而忽視了項目的整體利益和系統性。

3.對分包單位的監管不到位。在施工過程中，某些總包方誤認為分包合同簽訂后所有與項目相關的事宜均為分包公司的職責，與總包方無關，從而放松對分包商的監督管理，最終導致各種問題頻發影響整體項目進度甚至發生重大安全事故。事實上，部分分包單位因總體實力較弱、人員素質普遍較差且流動性很大，很難管理好施工人員。另外，分包商往往以利益最大化為宗旨而偷工減料，造成施工過程中材料不合格、施工質量不過關、施工工藝不達標、施工安全隱患多、無法按工期完成項目等問題。而根據相關法律法規，一旦分包單位發生事故，總包方難以擺脫由此引發的法律責任和經濟損失。

4.管理者經驗不足。分包工程對總包方的項目管理者自身的經驗及素質要求更高。管理者在某些時候必須憑借自身項目經驗對突發事件作出迅速判斷，以免貽誤時機造成更大損失，因此總包方的項目管理者若沒有豐富的經驗往往會導致項目成本增加、工期延長。

四、分包管理風險對策

1.建立合格分包單位庫。為避免因資質不達標的分包單位進入項目部，企業內部可建立合格分包單位庫。由各相關部門共同對分包單位進行資格審核，優選技術力量強、人員素質高、施工經驗豐富、機械設備配備充足、配合到位的分包單位。

2.賦予項目組適當的權利。一個項目到底采用職能式、項目式、矩陣式還是混合式項目組織形式并不是一定的，要結合項目的實際情況去選擇。項目部應被賦予合適的權利管理各分包商，項目部要有對各分包商工程款支付的決策權以及對分包商的合理獎懲權，對于不聽從同一指揮安排的分包商用進度款對其制約。

第6篇：專業分包管理制度范文

關鍵詞：企業 分包 效益最大化 管理 共贏

一、分包管理的意義

實現利潤最大化是企業保持經營活力和長遠發展的重要基礎，我國企業在發展中，分別經歷了基礎管理、規范管理、精細管理、戰略管理，伴隨著企業的不斷發展和市場能力水平的不斷提高，專業化公司的競爭優勢逐步得到削弱，市場環境中的競爭更為激烈，企業對分包進行有效的管理和控制是實現控本增收、利潤最大化目標、經濟效益和社會效益“雙贏戰略”的重要手段和必備措施。

二、分包市場發展方向

社會發展總是向更高效的生產方式發展，分包管理的模式正切合了這一要求，隨著市場競爭的日益激烈，分工更趨專業化，分包管理模式在工程建設中如雨后春筍迅速發展，以業主和運行單位為中心的市場管理模式及政策法規的不斷完善，更促進了專業化分包的不斷發展和專業化分包體系的不斷完善。分包隊伍作為企業的一大助手，在保證工程進度、質量、工期等目標實現的基礎上，對實現效益最大化具有極其重要的作用，因此，如何做好分包隊伍的管理，并與之建立長期、穩定的合作關系，實現真正意義上的合作共贏，已成為施工企業項目管理中的重大研究方向。

三、分包管理的現狀

近年來，隨著國內市場開發程度的逐漸提高，工程市場上采用分包建設的項目逐漸增多，并不斷凸顯其重要作用，許多規模大、施工難、技術要求高的工程都采用分包的模式。與國外分包隊伍相比，國內的分包隊伍相對比較落后，國內參與項目施工的各分包隊伍由于多元性、復雜性以及誠信經營、自我約束等意識的欠缺，導致了當前我國工程項目分包管理存在著以下突出問題：

1.大量不規范的分包隊伍大量涌入工程建設市場，違法分包和非法轉包經常存在。這種存在，使企業在發展過程中蘊藏著巨大的法律風險和經營風險。近幾年發生的許多起工程質量事故都是由違法分包、非法轉包給無相應資質單位和個人施工造成的。

2.分包商的選擇上不規范。很多企業沒有建立自己的戰略分包庫，造成資源共享困難，分包隊伍逐漸萎縮；其次對分包的選擇、審核、準入不仔細、不規范，同時對新引進的分包隊伍缺乏有效的考察和監管，事后對使用的分包商缺少再評價，這使企業的分包隊伍專業化程度低、素質參差不齊、勞務用工不規范、隨意性大，一定程度上影響了部分項目的正常履約，一定程度上加大了分包管理成本，降低了企業效益。

3.分包合同簽訂不規范。大部分項目部的分包合同流于形式，所簽訂的分包合同條款不規范、不嚴密，甚至存在事后合同的現象，這為以后的結算埋下大量的糾紛隱患。

4.部分企業施行以包代管的方式，沒有真正起到監管的作用，甚至常常對分包隊伍失去掌控力。近幾年來，隨著在建工程規模的不斷擴張，部分崗位出現管理人員嚴重不足，真正對分包隊伍的進度、質量、安全等缺乏必要的指導和監管，當分包隊伍的工期滯后時，項目部往往束手無策，拿不出具體的應對措施，而且如果對違規或履約能力差的分包隊伍清退的話，往往產生投鼠忌器的心理。

5.分包管理不規范。個別企業只是改“頭”換“面”，許多過時的項目管理模式仍然被延續使用，管理精力被牽制。存在超結工程量、超付工程款等現象，而且有的企業沒有建立對外對內結算對比臺賬，分包隊伍現場管理人員和技術工人素質不高，施工質量不符技術規范或設計要求，影響企業的形象。

四、分包管理的措施

引入：引入合適的分包隊伍是雙方合作的良好開端，是雙方合作共贏的基礎。根據工程進度的需要，同時權衡到節省公司資源、實現效益最大化，應引入各種專業化分包隊伍，從分包隊伍的企業資質、以往業績、是否有不良記錄、專業人員、裝備能力、技術水平、財務狀況等進行詳細考察，并對優秀的分包隊伍資質備案，為以后查詢和建立戰略分包商奠定基礎。

管理：分包隊伍的管理是企業施工過程的關鍵，分包隊伍管理的好壞，直接反映企業的履約能力的高低，直接影響企業的經濟效益。要從分包隊伍的施工安排、設備狀況、人員選派和調整、當地人員雇傭等方面作為監管重點，隨時掌握，做到設備選型要保證施工需要、施工安排需服從總體計劃、人員的選派和調整需報送審批，真正做到上下聯動、內外結合、左右協調，盤活項目管理的一盤棋。

服務：企業與分包隊伍應建立風險共擔、利益共享、合作雙贏的關系。分包隊伍是項目施工的最前端人員，也是項目利潤的直接實現者，積極幫助分包隊伍合理組織材料、機械、勞動力，以提高生產效率，加快施工進度，對于雙方深化合作關系，維護合作穩定大局具有重要的意義，所以在項目施工過程中要加強對分包隊伍的服務意識，制定切實可行的施工組織方案、進度計劃和各種風險防范預案，加強現場技術指導、跟進、監

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督，嚴格過程控制。

建制：企業要在分包管理上不斷創新思路方法，大膽嘗試，要在發展中不斷摸索經驗，更要善于借鑒他人的先進經驗和做法，因地制宜地探索更加適合企業和社會體制條件下的管理制度和管理模式，不斷改進和完善企業的成本管控體系，利于以后施工的監管和服務。以健全的體制機制來約束、規范分包管理，以科學的體制機制來激發，促進分包管理更創新局面。

五、結束語

分包管理對于圓滿完成施工任務具有重要意義。希望更多的企業重視到這一點，創造總承包企業和分包企業效益雙贏。

參考文獻：

[1] 《合同法學》/趙旭東主編/中央廣播電視大學出版社/2002年4月

[2] 《工程建設合同管理》/中國建設監理協會編制/知識產權出版社/2002年12月

[3] 《工程招投標與合同管理》/中國建筑工業出版社/2000年2月

第7篇：專業分包管理制度范文

關鍵詞：建筑工程；分包；管理

隨著我國經濟的快速發展，我國建筑行業獲得極大的發展。建筑工程建設過程當中承包人按照法定的程序，在征求發包人的同意之后，可以將自己所承包的工程委托給第三方進行施工，這就是所謂的工程分包。由于現代化的建筑結構越來越復雜，很多工程部分的施工需要專業的機構進行施工，而且往往整個工程工期較緊。因此，承包人將部分工程分包有助于在規定的工期內完成施工，同時也可以保證施工質量。由于建筑工程分包涉及到多個方面，因此必須做好相應的管理工作，只有這樣才能夠保證建筑工程在工期之內保質保量的被完成。

1建筑工程中分包管理概述

現代化的建筑工程的功能十分完善，規模往往較大，且結構十分復雜，因此在整個建筑工程當中涉及到很多的工種，而對于建筑工程的承包人來說，往往不能夠完全承擔所有工種的施工，即使是技術上不存在問題，但是也不具備相應的機械設備。因此承包商在接到建筑工程項目之后，往往將一些自己不具備施工能力的工程部分再分包給具有相關專業施工能力的第三方來完成。一方面可以是承包商的施工壓力大大減輕，有利于提高施工效率。另一方面，對于承包商來說，可以大大的擴展其承包的領域和范圍，對于一些自己不具備專業施工能力的工程也可以進行承包，再通過分包的形式來完成施工。

除了技術上的原因之外對于承包商來說，很多分項工程在建設過程當中利潤較低，甚至存在虧本的風險。為了轉嫁風險，可以將這部分工程轉包給報價更低的一些小型的分包商來進行施工，從而可以有效地分散風險，保證這部分工程的經濟效益。

最后還有一些業主往往要對于一些專業性比較強的部分的施工往往都是指定他們比較信任的專業施工方，因此往往要求承包商將這部分的工程承包給自己信任的施工方。還有一種情況就是在一些國際工程當中，很多國家處于對自己國內相關行業的抱回，往往要求國外的大承包商必須將工程的某些部門分包給國內的一些承包商，從而保證其發展。

2建筑工程管理中加強分包管理的意義所在

改革開放以來，我國的建筑行業獲得了很大的發展，每年都有大量的建筑工程投入到建設當中，這在很大程度上繁榮了我國建筑市場。當前我國的建筑市場競爭十分激烈，各個建筑企業要想在激烈的市場競爭當中占據優勢，除了不斷的增強自身的施工能力以外，還要善于運用分包來彌補自己在某些專業施工方面的不足。因此，各個建筑企業應該建立一套完善的建筑工程分包管理體系，強化相關的管理，促進企業的發展。

對于一些規模相對較小的中小型建筑企業來說，對于自己不具備的施工專業進行分包能夠有效地增強其市場競爭力，同時也可以促進企業的專業化發展。這是因為企業可以將一些層次較低的人力密集性的工程部分分包出去，而自己可以減輕負擔，專注于層次較高的施工，從而不斷的提高企業的施工能力和施工層次。而對于一些專門從事低端承包的一些勞務隊伍來說，可以在承包勞務的基礎之上不斷的提高自己的施工技術，增加技術實力，積累資金，慢慢的提高自己的層次。

除此之外，由于現代化的建筑工程的規模往往較大，施工周期較長，在施工過程當中任何一個環節出現問題都有可能導致整個工程質量受到影響。因此施工企業必須加強對分包工程的管理，通過建立一套完整的分包管理體系，保證各個分包工程的質量，提高施工效率，降低承包，保證能夠按時完成任務。

3建筑工程管理的中分包管理體系的構建

3.1注重管理機制的完善以及管理體系的健全

企業需要對工程項目分包管理機制進行完善，首先需要在企業內部建立起相關的管理機構，在企業的職權管理體系中實現對協作隊伍上的管理，并且確定管理策劃、有力控制以及以人為本的協助分包管理思路。同時在分包協作隊伍管理中對各自的工作責任進行細分，以及對相關人員職責和部門管理職能進行確定。此外在對分包協作隊伍一體化的構建上需要符合管理手段程序化以及管理流程制度化等方面的要求，具體內容上包括分包施工的過程控制、分包隊伍的引進、施工人員日常生活管理、權益保障以及教育培訓等方面，這樣才能形成分包工程管理和協作隊伍的制度體系和工作機制，從而為分包工程管理以及協作隊伍管理提供制度保證和組織保證，實現分包管理在運行上的規范化。

3.2注重人才隊伍引進和市場準入

做好建筑企業法分包管理和協作隊伍管理的基礎就在于分包人才隊伍的引進，具體要求隊伍素質上實現資質達標、管理有素、經驗豐富、實力雄厚以及誠信守約。面對目前建筑分包商市場上的良莠不齊、魚龍混雜，對于一些需要施工專業化程度較高的工程項目，分包管理機構應該采取專業整體承包施工的方式，依靠項目部的建立對分包進行整體管理。如果需要對其他協作分包隊伍進行引進，必須要嚴格按照企業分包管理制度以及國家相關的政策法規來對工作程序進行規，從而實現對隊伍引進上的嚴格管理。

首先需要對審批程序進行嚴格執行，企業的分包管理機構需要根據具體生產進度要求來提出相應的分包立項申請，待企業審批通過之后，需要上交分包人資質、財務狀況、信用業績等方面的資料內容給監理和業主項目部來進行審核；其次需要對確定下來的招標程序實現嚴格執行。分包管理機構需要依據所立項的分包向合格的分包商進行招標，并組織成立招標評審委員會對分包商的技術方案以及報價進行評價，將各個分包商的報價作為重要但并不是是唯一的參考標準，同時還要對其人員狀況、設備配置情況，近三年施工質量安全情況、類似工程的施工經驗及資信程度等做出全面綜合的考核評價，報企業領導審批，最后選擇合格的分包商，從而在市場準入方面實現建筑工程管理中分包管理的系統性和科學性；三是嚴格執行準入程序。分包商選定后，簽訂分包合同，合同內容明確規定：禁止轉包和再分包，必須有滿足施工需要的設備和機具，必須有健全的組織機構，配備有與企業資質相匹配的具有專業職稱的技術、質量、施工和有關管理人員，以及比例適當的技術工人。

3.3強化施工管理和過程管控

分包管理工作是一項系統工程，引進合格的分包隊伍，關鍵是對其在施工過程中進行科學、規范管控，保證分包隊伍在施工實踐中履行合同承諾，保障質量、安全受控，維護民工正常的生產、生活秩序。同時需要建立起科學嚴謹的內控體系，加強過程控制，保證質量管理的持續改進。此外，分包建筑企業還需要成立質量管理部門，對整個項目分包工程的施工質量實行全面監控，從而加強對協作隊伍和民工的質量技術控制管理力度。

4總結

綜上所述，加強對建筑工程中的分包管理，是建筑企業自我完善，提高自身競爭力的客觀要求，同時也是適應市場發展，規范我國建筑市場的必然要求。隨著目前市場經濟的不斷發展以及大量國外先進的建筑企業在我國建筑市場上的融入，以及國內所出現越來越多的新興建筑企業，這都必然會給建筑市場帶來更為激烈的市場競爭。我們必須要不斷的加強和完善我國建筑工程分包管理體系，提高自身的專業性和競爭力，才能更好的促進企業的發展，從而推動我國建筑市場的發展。

參考文獻：

[1] 黃宇,張喜江.建筑工程項目分包管理淺析[J]黑龍江科技信息,2009,(21).

[2] 黃定軒,丁洪斌,張浩.建筑企業核心能力的構建[J]建筑經濟,2006,(01).

第8篇：專業分包管理制度范文

【關鍵詞】施工企業；工程分包；管理措施；理論與實踐

工程分包是施工企業彌補資源不足的一種手段。分包管理是建筑管理中的重要組成部分，同時也是完善自我適應建筑市場發展，規范我國建筑市場的必然要求。隨著我國建筑工程事業的不斷發展，對建筑工程的分包要求也越來越高。我國《建筑法》、《招投標法》和《合同法》的出臺，對規范建筑施工企業工程分包管理工作起到積極的促進作用。但因部分建筑施工企業不注重分包工作的管理，產生違法分包給企業造成經濟損失的情況仍然時有發生。因此，強化分包工作的管理，合法分包，以提高企業的管理水平和綜合實力成為施工企業研究的一個重要內容。為此，總結了多年從事分包工作的經驗，探索出以下幾個方面的管理措施。

一、建筑工程項目施工分包的含義和原因

（一）工程分包的含義

通常意義上所說的工程分包，是指施工企業之間，將其自身承包的專業工程施工或勞務作業，交給第三方來承包的行為。在分包過程中，發包方給第三方的施工企業為總承包商，而具體承包施工作業的第三方為分包商。根據我國現行的《建筑工程質量管理條例》的相關規定，對工程分包活動的定義為：指在工程設計、招投標、施工、竣工驗收等階段處于相對獨立狀態下的傳統施工總承包模式下的工程分包活動。可以看出，在具體的建筑工程分包實踐中，分包活動的表現形式是多種多樣的，也較為復雜，因此，我們強調建筑工程分包管理體系完善具有十分重要的現實意義。

（二）工程分包的原因

有人認為《合同法》等有關法律出臺后，企業不能再對外分包工程，其實這是一個錯誤的認識，有關法律對分包的有關規定是為確保工程質量而禁止濫包、亂包、以包代管等違法分包行為，對合法的分包，法律還是支持的，而且以下原因的存在也使分包變得必要。

1、企業資源不足。在市場競爭日益加劇的情況下，企業為了保證工程任務的連續性而大量投標，有時可能會發生中標工程過多，企業自有資源（人員、設備等）不能滿足工程施工需要。在工人不足時，雖然企業可以采取向社會招聘民工的方式來彌補人力不足，但需按《勞動法》要求對新招聘人員進行崗前技能培訓，這會增大企業在培訓方面的投入，而且新招聘人員即使經過培訓，其施工經驗、業務技能等仍無法與具有長期類似施工經歷分包隊伍的工人相比。若機械設備不足，企業也可以采取自己購買或從社會上租賃機械設備。但購買機械，一方面會加大企業的資金投入，使企業面臨資金動作的困難；另一方面若購買一些不常用的專用機械設備，在完工后可能會形成機械設備的長期閑置，使企業的資產利用率降低，會在一定程度上影響到企業的經營管理工作。若向社會租賃機械，一是在短時間內不容易租到所需機械，將會影響到工程施工的順利進行；二是僅僅租賃機械，出租方所要的租金一般都較高，結果會加大企業的投入，使利潤降低。綜上所述，在企業自有資源的施工能力不能滿足施工需要時，選擇具有相應資質和類似施工經驗的分包隊伍協助完成施工任務將是一種較好的選擇。

2、中標工程中存在部分專業性較強的工程。在新技術日益發展的今天，高新技術會在工程建筑中廣泛采用，當中標工程中存在部分專業性較強或需某些特殊技術時，選擇合適的專業隊伍分包，不僅可以解決技術缺乏問題，而且更能保證工程質量和合同的各項指標符合合同要求。如隧道瓦斯處理、涌水、大跨度的輕鋼結構等工程項目施工均有特殊技術要求，若將這些工程分包給專業隊伍施工，在施工安全、工程質量等方面將會作得更好。

3、業主指定。國際通用的FIDIC合同條款第59條規定，業主可以指定工程的分包方。當業主指定工程的分包時，施工企業如無正當理由反對時，要將建設工程按業主的要求將工程分包給指定的分包隊伍。

二、建筑工程項目加強分包管理的意義

（一）加強分包管理必要性的宏觀意義

從宏觀意義上來講，建筑市場完善分包體制是社會經濟發展的必然產物，是促進建筑市場經濟增長的突破口。社會經濟的發展必然是朝向專業化和高效化的方向發展，這是適應市場不斷變化發展的客觀要求，同時也為了適應日益激烈的市場競爭，建筑工程同樣如此。與此同時，國家政策法規促使專業化的分承包體系完善新的建筑資質劃分，高層次的向專業管理型建筑綜合承包商發展，低層次的向專業化的分承包企業發展。

（二）加強分包管理必要性的客觀意義

1、工程分包有利于大型施工企業走向高端，中小型施工企業步入專業化。為增強核心競爭力，大型施工企業要實現由勞動密集型向管理密集型轉換，由低端向高端發展，從施工總承包向工程總承包邁進，必將拋棄低端生產資源，專注于項目管理。對專業分包隊伍或勞務隊伍來說，提高管理能力，培養優秀的專業技術人才，使用機械設備，提高專業化施工能力是必由之路。

2、工程分包有利于施工企業提高效率和應變能力。建筑施工項目管理內容繁雜、工程規模大、建設周期長，項目實施中的不確定性因素多，施工環境復雜多變。為適應變化，總承包商會授予項目更多的處理變化權力，更多地依賴外部資源，為提高效率而更加重視對分包工程的管理。

三、建筑工程項目施工分包管理的具體措施

（一）健全管理體系、完善管理機制

分包工作需掌握經濟、法律、技術等多方面的知識，其涉及面之廣、綜合性之強，使得設立專門機構實施管理變得非常必要。一是要建立工程項目分包管理機構，把協作隊伍的管理納入其企業日常管理范疇，進行長遠規劃，確立以人為本、管理策劃、控制有力的協助分包管理思路，明確部門在分包管理職責和職能。一般情況下，企業可成立以經理為組長、生產副經理與三總師為副組長、各職能部門負責人為成員的合同管理小組，負責分包工作中重要規章制度的制定和重大問題的處理。同時設立專門的合同管理部門，負責企業分包工作的日常管理。在各施工項目部也要成立以項目經理為組長、項目總工為副組長、各業務負責人為成員的項目合同管理小組，負責項目內分包工作的組織協調管理，同時在工程部設立專門的合同管理人員，具體負責項目內工程分包工作的日常工作。二是按照管理流程制度化、管理手段程序化的要求，建立健全分包管理制度和日常管理工作流程體系，明確可分包工程范圍，為協作隊伍管理和分包管理提供組織和制度保證，有效促進企業分包管理的規范化運作。只有合理地設置管理機構并實施有效地管理，企業的分包工作才能朝著預期的目標發展。

企業在制定規章制度時可根據本企業的實際情況在不違反國家法律法規的情況下制定。一般應包括以下內容：

1、確定可分包的工程范圍，《建筑法》、《合同法》等法律法規明確規定：“主體結構工程不允許分包”。企業應根據本企業承包工程的情況，合理確定哪些工程是主體結構工程，不能分包，哪些非主體工程，可以分包。通過如此劃分，企業在實施分包時，才會有條不紊，不至于誤包而違法。

2、明確工程分包時所需的報告、審批程序。通過報告、審批，保證所分包的工程非主體工程，而且分包原因是工程所需的一些高新技術企業尚未掌握或企業現有人員、設備等資源確實無法滿足完成主合同的需要。通過這些規定，可避免違法分包或項目部隨意分包而造成企業部分項目部存在分包，而部分項目部存在任務不足、資源閑置、工效降低等問題。

3、明確分包方資格審查、選用的有關規定。可以防止不具備相應資格和無實際施工能力的分包隊伍分包工程，在保證分包合同簽訂后的正常履行和管理方面將會起到積極作用。

4、明確分包合同的簽訂及審批程序，以保證所簽合同的質量。

5、對履約的有關規定。

（二）嚴格隊伍引進、嚴守市場準入

在分包過程中，選擇資質達標、誠信守約、實力雄厚、經驗豐富、管理有素的合格分包隊伍，是做好分包管理和協作隊伍管理的基礎和前提。對分包工程質量和施工中的管理也有重大影響，而且《合同法》、《建筑法》和《建筑工程質量管理條例》等法規對分包方的資格也有明確的規定，企業開展分包工作時，面對魚龍混雜、良莠不齊的建筑分包商市場，企業分包管理機構對專業化施工程度高的項目，應采取專業整體承包施工，建立項目部，接受企業分包管理機構整體管理，對需要引進其他協作分包隊伍的，嚴格按照國家政策法規及企業制定的分包管理制度規定工作程序，嚴格隊伍引進。同時企業應與分包商簽訂分包廉政合同、社會治安綜合治理責任書，而后經業主項目部審批，企業監察部門對全過程實施監督。嚴格審核分包方的資格，為分包方建立檔案在嚴格遵守法律規定的同時，應作好以下工作。

1、應由企業的合同管理部門對分包隊伍實施統一管理，可為每家分包隊伍建立檔案，對首次分包工程的隊伍，應作好以下資格審查。①嚴格審查分包方的營業執照、資質證書和安全資格證書等證件，確定分包方可分包工程的類別；②嚴格審查分包方的人員素質、機械設備、資產負債狀況。通過這些審查，了解分包企業的施工實力，判斷分包方是否具有履約能力。③調查分包方以前的業績，了解分包方以前施工的工程類別、工程質量、履約信譽等情況。以判斷分包方是否可以在本企業分包工程，以及能夠分包哪些工程。通過以上的調查收集到資料后，應由合同管理人員整理好，并通過合同管理小組會議來

2、采用模擬招標選擇具體的施工隊伍。在確定了分包項目后，應將工程有關情況同時通知幾家隊伍，由他們對價款、施工組織、投入的人員、設備以及質量保證措施、工期保證措施、安全保證措施等作出明確的表示，企業擇優選用。

3、加強對分包隊伍的管理，定期考核其履行合同的情況，將考核結果記入其檔案中。并根據考核結果作出優、良、合格、基本合格和不合格等分類，對于表現優秀和良好的，以后可較放心地錄用，對于合格的要慎重錄用，對于評價為基本合格和不合格的應禁止再錄用。

4、建立合同管理文檔系統，注重分包合同資料的收集、管理。分包工作將會產生大量資料，如協議書、圖紙、變更設計、驗收記錄、工程隱蔽記錄、結算付款單、往來的信件、交底資料、以及索賠資料、會談紀要等，這些資料均是分包合同的組成部分。企業應對這些資料的審查、保存作出相應規定，并按要求妥善保管，這樣不僅可以彌補自己工作中的不足，而且可以有效地應對分包方的索賠，并預測分包的法律后果。對保證分包合同的順利履行及減少合同糾紛和維護企業利益均具有重要作用。

（三）實施過程控制、強化施工管理

分包管理工作是一項系統工程，要想按照預期的目標進行，必須對分包合同的簽訂、履約進行全過程控制。引進合格的分包隊伍，關鍵是對其在施工過程中進行科學、規范管控，保證分包隊伍在施工實踐中履行合同承諾，保質保量、安全受控，維護民工正常的生產、生活秩序。建立健全科學嚴謹的內控體系，探索管理措施和方法，加強過程質量技術控制力度，確保施工質量達標。

1、加強分包合同簽訂管理，確保簽訂規范的分包合同。在施工現場，因管理人員多為搞技術出身，法律意識相對淡薄。認為分包方是在自己手下分包工程，自己的要求分包方不敢不聽。或認為與分包方關系不錯，只要他能按要求將工程干好，合同是否完善并不重要。因此在合同內容完善、合同簽字蓋章、委托等方面都容易出現問題。正是因為這些被忽視的問題，給分包工作帶來巨大隱患，一旦分包方進場施工，在涉及到各自的利益時，因手中的合同無明確規定，雙方往往爭執不休，甚至訴諸法律，將嚴重擾亂分包工作的正常開展。

2、簽訂合同后，要召開履約部門負責人學習、分析分包合同。使大家對簽約概況、合同精神、主要目標以及本部門在分包合同履行中所負的責任都有較深入的了解。以便大家能從全局出發、協同工作，認真履行完企業的義務，避免承擔相應的違約責任。同時也可以起到認真督促分包方全面履行其義務，保證合同目的的實現。

3、要加強對分包工程質量管理，不能以包代管。合同法已明確規定：“分包方與承包方一起就分包工程質量向業主負連帶責任。”工程質量的好壞，直接關系到承包人的信譽和利益。為確保工程質量，一是要加強對分包隊伍關鍵崗位的管理人員、施工人員的資格進行驗證，不具備相應技能的人員必須由分包方用合格的人員替換。二是要對構成工程實體的主要材料由承包人供應，防止分包方使用質量低劣的材料而造成工程質量問題。三是要對分包方采購的其他材料進行檢驗，不合格的材料不得存放在施工現場，更不得用于施工。四是要設立專職的現場施工員，負責對分包方所施工的工程進行旁站監督檢查。不合格的工程不得進入下道工序施工，并且必須由分包方修復合格并承擔相應費用。

4、加強成本控制，確保企業利益不受損害。分包合同作為建設工程合同的一個特例，其履約期限較長，而且經濟關系也錯綜復雜。除了分包方按合同要求完成一定的工程項目，收取相應的工程款外，為了整個工程考慮，發包方可能還會在主材、風、水、電、油料等輔材及動力、機械的零時租用等方面為分包方提供有償的協助。對于主要材料，因其數額較大，一般都能在給分包隊伍付款時及時扣回，但是對輔助材料一般都不會太重視，在給分包隊伍付款時都不會及時扣回，而是放到完工后一起清算。更有甚者，認為自己作為承包方，財大氣粗，那點小錢扣不扣都無所謂。孰不知，積少成多，集腋成裘，在歷時數月甚至數年完工清算時，才發現這些小錢已變成一個不小的數字。因平時未及時扣回，手中預留分包方的款項已不足以支付這些費用，分包方也會以工程虧損或計量有問題而拒付這些款項，結果不是發生糾紛、對簿公堂，就是企業利益受損。因此，在分包合同的履約過程中，要注意隨時計量，確保這些費用的扣回。每次在為分包方付款以前，由技術部門對分包方已完合格工程進行計量，材料、機械等部門提供領（租）用我方材料、風、水、電和機械等費用資料后，才能對分包方撥付工程款。在撥付工程款時要注意代扣營業稅金、預留工程質量保證金。

5、定期分析分包合同的履約情況。在分包合同履約過程中，要定期分析企業和分包方對合同的履約情況，以發現合同履約中的問題并及時糾正。對于分包方，可在其進度計劃、質量保證措施等方面給予必要的協助。如同時有幾家分包方時，還要協調他們之間的關系，使之全面履行其義務。以保證分包工作正常開展。

6、注重履約跟蹤和完工總結，為以后工作積累經驗。當一項分包工程完工后，項目部的合同管理人員應對本項目分包合同管理情況作出總結，對管理中的得失及分包隊伍的索賠處理情況作出全面檢查，這樣不僅可為以后的分包工作提供借鑒，而且可以及時發現尚未解決的遺留問題，并預測其法律后果，為完滿解決問題贏得時間。同時還應對分包方的施工能力、施工進度、工程質量以及信譽等情況作出評價，并上報企業合同管理部門存入分包方的檔案中，作為下次是否錄用該分包方的依據。

總之，加強對建筑工程分包管理，是建筑企業自我完善，提高自身專業技術和競爭實力，適應建筑市場發展，規范我國建筑市場的必然要求。

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作者簡介：

第9篇：專業分包管理制度范文

關鍵詞：建筑工程，分包，體系，意義

Abstract: the rapid development of national economy, construction industry vigorous development, a large number of construction engineering into constructed. In the construction engineering, construction projects in the behavior of is common, also form more diversified, to the whole of the construction of the project is of significance. Due to the construction of the form is more complex, the architectural engineering subcontract there should be a system, scientific management. This paper focuses on the construction of the subcontract are summarized, and emphasize the significance of the construction project, and the system construction.

Keywords: architectural engineering, the subcontract, system, and meaning

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

改革開放以來，國民經濟快速發展，其中建筑行業也得到了極大的發展。所謂的工程分包就是指在工程建設中，承包方按照法定的程序，征求發包人的同意之后，可以將自己所承包的工程發包給第三方來進行施工。由于現代的建筑結構比傳統的建筑結構復雜很多，很多的工程建設都需要專門的工程機構才得以完成，而一般的工程的工期都比較較緊，所以將一些工程分包給其他施工單位能夠有利于整個工程的施工進度，也能更好的保證工程的質量，確保質量的前提下，在規定的工期內完成工程。工程分包的涉及方面一般都比較廣泛，所以我們要做好相應的管理工作。

二、建筑工程分包管理的概述

普通上來說，建筑工程的發包人是直接從建設單位進行的工程任務承接的建筑企業，而分包人就是從發包人手中進行工程任務承接的勞務承包企業或者是專業承包企業。他們之間的市場地位都是一樣的。而相關的工商行政管理機構、建設行政管理部門、還有建設單位他們都不是分包市場的主題，他們只是市場管理的主題，相互之間聯系來共同管理建筑市場的活動。

在現代化的建筑工程中，有些是因為技術原因而把工程分包出去，還有一些卻是因為很多的分項工程的利潤都比較低，甚至可能虧本經營，為了轉嫁風險，就可以將一些工程分包給一些報價較低的工程單位來進行施工，這樣可以承包方企業可以分散風險，保證工程的經濟效益。而最后還有一種是有業主決定的，業主對于建筑工程的一些比較專業的部分往往制定承包方分包給自己信任的施工方來進行，像一種國際工程當中，很多國家為了顧及自己國內相關行業的發展，要求承包方必須將工程的某些部門分包給國內的一些承包商。

三、建筑工程分包管理的意義

現在經濟的快速發展，建筑市場競爭十分激烈，完善建筑工程分包市場是市場經濟增長的重要突破口，市場的競爭已經要求我國所有的建筑企業都能夠逐漸走向專業化得發展道路，同時建筑工程企業分包管理體系的完善也是建筑企業在市場競爭中的一大優勢。

對于一些規模較小的中小型建筑企業，對于那些自己在專業上的欠缺所不能進行的施工可以分包給其他的建筑工程企業，這樣可以提高市場的競爭力，也可促進企業的專業化發展。企業可以將一些低層次的工程部分分包出去，而企業自身可以專注于那些較高層次的施工，而承包低層次的建筑企業則可以不斷提高自身的施工技術，增加技術實力，積累經驗來提升自己的市場競爭力。相反對于一些較大的施工企業，他們承接的工程規模都較大，施工周期較長，施工過程當中的任何一個環節出現問題都有可能導致整個工程質量受到影響。因此施工企業必須加強對分包工程的管理，通過建立一套完整的分包管理體系，保證各個分包工程的質量，提高施工效率，降低承包，保證工程能夠在規定工期內完成。

四、工程管理分包體系的構建

第一，要完善管理機制，健全管理體系。企業要完善工程項目分包管理機制，首先要在建筑工程企業內部建立好相關的管理機構，在企業的職權管理體系中來要對協作隊伍進行管理，確定好管理策劃，有效控制以及以人為本的協助分包管理。對于分包管理機構的成員要把工作責任進行細分，確定好相關人員的職責和部門管理。此外此外在對分包協作隊伍一體化的構建上需要符合管理手段程序化以及管理流程制度化等方面的要求，包括：分包施工的過程控制、分包隊伍的引進、施工人員的日常生活管理、權益保障管理以及教育培訓管理。這樣可以很好的形成分包工程管理和協作隊伍的制度體系，實現分包管理在運行的規范化。

第二，加大人才的培養力度和市場準入

要做好建筑工程分包管理和協作隊伍管理而人才的引進就顯得尤為重要了，在隊伍的組織上要達到行業標準，具體表現為：資質達標、管理有素、經驗豐富、實力雄厚以及誠信守約。當前的建筑工程分包市場上人才也是良莠不齊、魚目混雜，一些大型的，專業性要求高的工程要分包的話，分包管理機構應采取專業整體的分包模式，如果需要對其他協作分包隊伍的引進，要嚴格按照分包管理體制和國家的政策法規來引進分包。首先，要分包的工程，分包管理機構在審批程序上要嚴格分包管理制度來審立，企業通過審批后，企業要上交分包人資質，財務狀況，信用業績等方面的資料進行審核。其次，在招投標程序上要嚴格按照確定下來的程序來執行，分包管理機構根據所立項的分包向分包商進行招標，并組織相應的招標評審委員會來評價分包商的技術方案和標底價，同時還有對分包商的人員狀況、設備配置情況、近三年施工質量安全情況、施工經驗和資信程度來做綜合做出評價。最后，要嚴格執行市場準入程序，確定分包商后，要和分包商簽訂分包合同，合同上要明確注明：禁止將工程轉包和再分包給其他分包商，并且要在規定的工期內完成分包的工程。

第三，加強施工管理和過程管理

分包管理工作是一項系統工程，合格的引進分包隊伍，關鍵是要在施工過程中進行科學、規范化的管理。保證在分包商在施工時間中能夠按照簽訂合同所規定的那樣，保證工程質量，安全受控，不趕工，在規定的工期內完成分包工程。同時在企業內還要建立科學嚴謹的內控體系，對施工過程進行有效的管控，保證工程質量的持續改進。另外，分包企業最好成立一個質量監管部門，對整個項目分包工程的施工質量實行全面監控，從而加強對協作隊伍和民工質量技術控制管理力度。

五、結語

綜上所述，由于建筑市場競爭日益激烈話，強化建筑工程的分包管理，建筑企業技術上的不斷創新，人才的不斷引進、綜合素質的不斷提高，都是增加市場競爭力的有力武器。而分包工程的管理也是適應市場發展，規范我國建筑市場的必然要求。隨著國際間的不斷交流，大量的國外先進建筑企業進入中國市場，都將是建筑市場的競爭越發激烈，我們必須要不斷的加強和完善我國建筑工程分包管理體系，提高自身的專業性和競爭力，才能更好的促進企業的發展，從而推動我國建筑市場的發展。

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