前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的道路交通安全百日會戰主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
x縣公安交警大隊做為安委會成員單位,其主要工作職責之一就是預防和減少道路交通事故。今年以來,我大隊按照縣委、縣政府的安排部署,緊緊圍繞“預防道路交通事故”這一工作主題,以狠抓路面交通整治、狠抓安全宣傳教育為突破口,全體交警上下一心、共同努力,較好的完成了全年預定的工作目標,道路交通事故比去年同期全面下降,現將一年來的主要工作開展情況匯報如下:
一、加強組織領導,確保道路交通安全工作有序開展
為了減少道路交通事故,為x縣人民創造一個平安、暢通、有序的道路交通秩序,一個讓x縣人民放心的交通環境,我大隊專門成立了以x縣公安局副政委兼x縣交警大隊大隊長嶺為組長,x縣交警大隊教導員潘勇為副組長,其他班子人員為成員的預防事故工作領導小組。制定了具體的實施方案,領導包線、民警包段、明確職責、責任到人,大隊與中隊、中隊與民警層層簽定責任狀,形成了從大隊到中隊到民警層層抓落實的目標網絡,為確保道路交通安全工作有序開展奠定了基礎。
二、加大交通秩序整頓力度,多方位開展宣傳教育,全面開展交通安全管理工作。
x縣地處冀魯兩省交界處,交通路口多,車流量大,來往人員復雜,轄區的富德路又是進京的交通要道,交通安全工作任務十分艱居,為了全面完成上級部署的各項任務,確保交通安全,我們圍繞“預防為主”這一工作主題主要做了以下四個方面的工作。
1.交通秩序管理方面。針對我縣道路交通管理現狀,大隊長組織人員多次召開會議,查找薄弱環節,在全縣開展了“雷霆”“利劍”和“秋風”三大行動。三大戰役期間共查扣無牌無證機動車5000余輛,強制報廢機動車15輛,移送衡水市交警支隊被盜車5輛,依法扣留超載超員車300多輛,進行了全部卸載轉運,轉運貨物3001.2噸,轉運乘客501人 次,查處超速行駛6000余起,酒后駕駛15起,無駕駛證駕駛36起,行政拘留36人。隨著奧運安保工作開展,x縣交警大隊及時設置了奧運安保工作檢查站,對所有的進京車輛全部進行安全檢查,并針對一線警力不足的局面,及時調整警力部署,大隊機關民警全部深入到一線帶班值班。檢查站每天明確一名班子成員帶班,由于各項工作部署周密,措施得力,奧運安保期間沒有發生一起死亡3人以上的交通事故,得到了上級的表彰。并先后有4名民警榮獲衡水市奧運安保先進個人。百年奧運的緩緩落幕,標志著奧運安保任務的結束,也標志著“百日行動”的正式開始。在“百日行動”中,我大隊結合我縣城區混合交通的特點,交通路口車多人多,極易給上下學的小學生造成威脅。我大隊在警力匱乏的情況下,毅然抽出人員在每天的上下班車流量高峰期內長期堅持護送小學生過馬路,風雨無阻。在積極開展創建“縣城區文明交通示范活動”中,為了更好地向縣城廣大市民提供服務,我大隊在別的單位下班的時候,展開對擾亂景州塔下休閑廣場的無牌證二輪摩托車的專項治理,保障了人民群眾的休閑安全。在這次“百日行動”中,x縣交警大隊再創佳績。期間共查扣無牌無證機動車5300余輛,強制報廢機動車3輛,移送衡水市交警支隊被盜車1輛,依法扣留超載超員車400多輛,進行了全部卸載轉運,轉運貨物2800余噸,轉運乘客500人 次,查處超速行駛3000余起,酒后駕駛5起,無駕駛證駕駛10起,行政拘留10人。期間有5人分別得到省交管局、衡水市交警支隊的表彰獎勵,獲得先進個人稱號。為了保證冬季道路交通秩序安全、暢通、有序,x縣交警大隊提早做好應對惡劣天氣的準備,制定了惡劣性氣候交通管理工作預案,有利的保障了雨雪天氣的交通暢通。
2.車輛管理和駕駛員管理方面。不合格的駕駛員和未經審驗的機動車是最危險的馬路殺手,為了確保廣大人民群眾的生命財產安全,x縣交警大隊在推出一系列利民、便民、為民措施的同時,狠抓駕駛人辦證和機動車掛牌的源頭管理,嚴把體檢資格關、考試關、車輛登記關、轉出關、審驗關,全年共辦理各類機動車牌照590副,駕駛證2821個,年檢機動車2798輛,年檢駕駛證9395個,補證換證1590個,注銷駕駛證265個,x縣交警辛勤的付出,換來了千家萬戶安泰祥和。
3.事故處理方面。x縣交警大隊的交通事故處理工作在案件受理上建立了快速反應機制和120聯動機制,做到接警及時、出警迅速。在事故處理上大力推行發放明白卡制度和事故責任集體評定制度,提高了透明度和群眾滿意率。特別是今年在警力緊張、事故民警年齡普遍偏老的條件下,辦案民警都能做到快速處置,認真工作,嚴格執法,無一出現差錯。在20__年的道路交通事故預防工作中,所有民警都能做到以身作則,積極工作,戰斗在事故預防工作第一線,為預防減少我縣轄區的交通事故作出了積極貢獻。今年我縣轄區共受理各類交通事故77起,其中死亡事故4起,一般事故8起,輕微事故65起,死亡4人,受傷17人,直接財產經濟損失93200元,全年破肇事逃逸10起,實現四項指數全面下降的好成績。
4.宣傳教育方面。x縣交警大隊結合“雷霆”“利劍”“秋風”三大行動、“奧運安保”、預防重特大道路交通安全事故“百日會戰”等工作要求,深入開展了交通安全“五進”宣傳活動,深入到轄區的各個集市播放交通安全知識,搞交通事故案例圖片展覽95場次,發放宣傳材料420__余份,進村莊848個,進
社區4個,進單位48個,發放事故案例光盤1400余張,接受群眾咨詢16000余人次,懸掛宣傳標語115條,并主動深入到x縣鎮中、二中、欣欣幼兒園等172所學校和幼兒園上交通安全課77場次。同時繼續利用縣電視臺開辟了交通安全宣傳專欄,以專題片、交通事故警示錄、文藝節目、字幕飛播、手機短信等形式廣泛宣傳道路交通安全知識。編寫了一些通俗易懂、能觸及群眾心靈的宣傳口號在電視臺通過字幕飛播的形式進行宣傳,都起到了較好的效果。這些措施的實施,使人民群眾都能及時了解交通安全現狀,進一步普及了交通安全知識,起到了較好的社會效果。
一、活動主題
“強意識、反違章、查隱患、壓事故、保安全”。
二、工作目標
通過深入開展百日安全活動,進一步促進黨和國家關于安全生產方針政策、法律法規的落實,促進各生產經營單位安全生產主體責任和各級政府監管主體責任的落實,促進隱患排查治理和安全專項整治工作深入開展,立足于治大隱患、防大事故,建立健全隱患治理和危險源監控制度,加強事故預報、預警、預防和應急救援工作,努力構建安全生產長效機制,實現全市安全生產形勢持續穩定好轉,為北京“奧運會”成功舉辦創造安全穩定的社會環境。
三、活動內容和責任單位
此次百日安全活動由市政府安全生產委員會綜合指導、協調,各縣(市、區)政府、市政府有關部門組織實施。
(一)進一步開展隱患排查治理工作。針對夏季暴雨、洪水、森林火災、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害多發頻發的特點,把煤礦、金屬和非金屬礦山、隧道和其它地下設施,存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點,建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系,落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施,嚴防引發事故災難。對排查出的隱患,要加快治理和除險加固進度,確保汛期到來前整改到位;因工程或其他原因無法完成的,要加強監測,制定預案。
牽頭單位:各縣(市、區)政府、洛政辦〔〕36號文件確定的19個隱患排查治理牽頭單位。
(二)以“治理隱患、防范事故”為主題組織開展年度安全生產月活動。采取群眾喜聞樂見的形式,通過電臺、電視臺、報紙、互聯網等媒體,以張貼宣傳標語、懸掛宣傳標志、散發安全生產資料、播放安全生產電影電視、開展演講比賽或知識競賽等形式,在大型群眾聚集活動等時間和場所,大張旗鼓地開展安全宣傳活動,營造濃厚的安全宣傳輿論氛圍,深入宣傳安全生產法律法規、方針政策、安全生產知識和常識。抓住正反兩方面的典型,以案說法。
牽頭單位:各縣(市、區)政府、市政府有關部門。
(三)以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、建筑施工、消防、道路和水上交通、鐵路和民航運輸、旅游、特種設備等事故易發的行業領域為重點,深入開展安全生產專項整治。
1.煤礦。狠抓煤礦瓦斯治理和整頓關閉等措施的落實。突出煤礦防治瓦斯、防透水,進一步完善井下基礎設施,改進安全技術措施,淘汰落后生產能力,繼續嚴厲打擊非法和超層越界開采。規范煤炭資源整合,指導各類煤礦加強安全基礎管理。
牽頭單位:市煤炭局、煤礦安全監察局西分局
參與單位:市國土資源局
2.非煤礦山。狠抓井工開采礦山的事故隱患排查和治理,加強尾礦庫安全檢查和監控,嚴防發生潰壩事故。以采礦許可證的清理為切入點,制訂工作方案,突出重點礦區、重點礦種,深化非煤礦山安全整治。
牽頭單位:市安監局
參與單位:市國土資源局、市黃金局
3.危險化學品、煙花爆竹。開展以查“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)、查隱患、查制度、查培訓、查應急預案為主要內容的危險化學品、煙花爆竹、民爆器材安全專項檢查;抓好危險化學品道路運輸安全專項整治工作,重點打擊液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等品種的非法運輸;嚴格煙花爆竹銷售許可和配送制度,打擊非法生產、儲存、運輸和銷售。
牽頭單位:市安監局、市公安局、市交通局、市發改委。
參與單位:市供銷社、市質監局。
4.建筑及城市公用設施。開展夏季施工安全生產知識的宣傳、教育和培訓;抓好對重點建設項目、建筑施工、城市交通運輸、旅游設施、燃氣設施、設備等的安全管理和監督檢查。
牽頭單位:市建委
參與單位:市公用事業局、市旅游局。
5.消防及公共安全。深入開展整治火災隱患百日會戰;加強人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區消防安全和燃氣安全檢查;加強對公園、風景名勝區等旅游場所及舉辦大型公共活動的安全管理,做好安全和保衛工作。
牽頭單位:市公安局、市消防支隊。
參與單位:市建委、市文化局、市商務局、市旅游局。
6.道路和水上交通。嚴密防范重特大交通事故。繼續深入開展“預防特大交通事故百日競賽”活動,完善惡劣天氣條件下道路交通安全管控預案。認真做好道路交通安全宣傳“五進”活動(進社區、進企業、進學校、進農村、進家庭)。利用GPS衛星定位系統,重點強化對客運車輛行駛狀況的監控,扎實開展以高速公路“反雙超”(超載、超速)、農村道路“反農用車、拖拉機違章載人”為重點的專項整治活動。加強渡(游)船監管,嚴厲打擊超員超載、非客船載客、冒險航行。進一步落實“五整頓、三加強”工作措施。狠抓源頭管理,嚴把客運車輛技術狀況關,強化“三品”檢查。
牽頭單位:市公安局、市交通局。
參與單位:市農機局。
7.旅游及特種設備。開展旅游景區、星級飯店消防安全整治會戰;開展旅游景區索道、游樂設施等特種設備安全專項監察執法活動。
牽頭單位:市旅游局、市質監局;
參與單位:市交通局、市建委、市消防支隊。
8.鐵路及民用航空。加強客運車輛整備、站車、旅客乘降組織和道口監管,嚴格危險品查堵;加強飛行器防雷電措施,杜絕違章飛行、違章操作事件發生。
牽頭單位:鄭鐵辦事處、民航飛行學院。
(四)扎實開展百日安全督查專項行動。認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于開展百日安全督查專項行動的通知》(政辦明電〔〕77號)文件精神,積極配合省政府安委會辦公室開展百日安全督查專項行動督查工作。近期,市政府將組織16個督查組,分赴各縣(市、區)開展百日安全督查工作。督查的內容主要是:各級政府、各有關部門、各生產經營單位貫徹落實安全生產的方針政策、法律法規,建立和落實安全生產責任制,健全安全管理和監督體制機制,制訂和實施安全生產規劃,加大安全投入,加強應急救援體系建設情況;按照洛政辦〔〕36號文件要求,開展隱患排查、登記、整改、監控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況;事故查處和責任追究,打擊非法建設、生產、經營和瞞報事故情況等。各地、各有關部門、各單位要按照市政府統一安排部署,結合各自實際,認真開展百日安全督查活動。督查活動要做到市不漏縣、縣不漏鄉、鄉不漏村,橫向到邊、縱向到底。
四、時間安排
1.隱患排查治理:5月1日—7月31日;
2.安全生產月:6月1日—6月30日;
3.安全專項整治:7月1日—7月31日;
4.百日安全督查:5月1日—7月31日。
各縣(市、區)政府、市政府有關部門要對本地區、本系統活動開展情況進行認真全面總結。每月23日前,向市安委會辦公室報送本月活動開展情況。活動結束后10日內上報全面總結材料,由市安委會辦公室匯總后報市政府。總結材料應包括:本地區、本部門開展百日安全活動有關情況,先進典型經驗、工作成效、存在的問題及解決問題的措施等。
五、工作要求
(一)高度重視,加強領導。各地、各部門要以對人民高度負責的精神,把這次百日安全活動作為減少隱患、遏制事故的重要舉措,作為當前安全生產的重要任務,切實抓緊抓好。成立相應組織機構,主要負責同志要親自研究部署,加強督促檢查;分管負責同志要切實履行職責,親自深入一線開展督查。生產經營單位主要負責人要切實負責,組織開展好本單位各項活動。有關部門要按照職責分工,密切配合,團結協作。各級安全生產委員會及辦公室要及時總結分析工作中出現的新情況、新問題,加強綜合協調和信息匯總上報工作。
(二)周密部署,務求實效。各地、各有關部門要根據本方案精神,結合本地、本行業(領域)工作實際,于5月5日前,制訂下發具體活動方案,明確活動重點內容、要求和責任,并將有關情況報市政府安委會辦公室。要建立和落實督查工作責任制,健全工作機制,對督查中發現的隱患和問題,要責令立即整改;不能現場整改的,要逐項落實整改資金,明確整改期限和責任人,妥善制訂防范措施和應急預案;嚴重危及安全的,要立即責令停產整改。各有關部門要將督查發現的重大問題及時通報地方政府,并做好整改情況的跟蹤督促。市政府安委會辦公室要加強對百日安全活動開展情況的監督檢查,對活動期間發生重特大事故的部門和單位,要依法從重追究相關責任人的責任。
上半年,全區共發生各類事故326起,死亡21人,受傷116人,直接經濟損失295.54萬元;其中道路交通安全事故311起,死亡13人,受傷114人,直接經濟損失135.4萬元;發生火災9起,輕傷1人,直接經濟損失3.14萬元;發生企業生產安全事故6起,死亡8人,受傷1人,直接經濟損失約157萬元。安全生產形勢總體比較平穩,未發生重、特大生產安全事故。
二、主要工作
今年以來,我區安全生產工作在投資區黨工委、管委會和區委、區政府的堅強領導下,認真貫徹落實全國、全省、全市安全生產工作會議精神,突出“兩會”、“兩節”期間安全生產工作重點,廣泛深入開展安全專項整治,加強重大危險源監控,強化事故隱患排查整改,努力遏制各類事故發生。確保了“兩會”、“兩節”期間的安全生產,為我區創建“平安海滄”和我市爭創全國首批文明城市創造良好的安全生產環境。
(一)進一步落實安全生產目標管理責任制
一是召開全區安全生產工作會議。5月16日,翁云雷區長代表區政府向安委會成員單位和有關單位下達《*年安全生產目標責任書》。各級、各有關部門按照責任書的總體要求,嚴格落實安全生產責任制,結合實際把安全生產責任指標層層分解到基層、到人、到崗,做到橫向到邊,縱向到底,齊抓共管,在全區各級各部門形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面。二是按照屬地管理、分級管理、條塊結合的原則,進一步調整、完善安全生產控制指標和考核體系,增強安全生產目標責任制的針對性和有效性,并層層抓好落實,防止出現斷層和死角。三是強化管理,落實生產經營單位安全生產主體責任。督促生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。四是落實職能部門的安全監管責任,推進齊抓共管的安全生產格局的形成。
(二)突出工作重點,著力深化安全專項整治
重點突出抓好道路交通專項整治和建筑行業安全整治。鞏固和深化危險化學品、非煤礦山、公眾聚集場所等重點領域的專項整治工作,確保各個行業和領域安全狀況穩定好轉。
1、道路交通安全整治。上半年交警、城管、運管等部門共糾正、處罰各種交通違法行為16824起,查扣機動車2314部,確保道路暢通、安全、有序。一是召開全區春運交通安全工作動員大會,全面開展春運交通安全工作,檢查客運車輛46500輛次,確保春運期間的交通安全。二是從3月份起開展道路交通“百日大會戰”活動。排查整改道路交通事故“黑點”,完善部分道路交通標志、標線,著力抓好城區道路交通秩序專項整治和客運企業安全生產專項整治,進一步規范和強化客運行業安全管理。三是吸取我市“5·20”重大交通事故教訓,深入開展道路交通專項整治活動,將道路交通“百日大會戰”活動延續至全年。有關職能部門加強對客運企業、通勤車、企業的運輸車、校車、土方車的監管,加強路面巡查,防止重特大事故的發生。四是交警大隊從6月份開始開展“兩搶一盜”犯罪及非法摩托車專項整治行動。重點整治非法摩托車,含無牌無證、有牌無證、有證無牌、假牌假證、挪用號牌、嫌疑車輛或購買贓車的摩托車等。五是開展整治校園周邊交通秩序行動。通過整治進一步完善校園周邊交通設施的設置,健全交通安全宣傳“進學校”建設,全面凈化校園周邊交通秩序,預防和減少涉及學生交通事故的發生,保障廣大師生的道路交通安全,推進我區校園安全體系的建設。
2、建設工地安全整治。建設主管部門加強對建筑行業安全管理,組織對建筑工地的安全進行全面檢查。重點是查處、整改施工現場隱患;清理違章建筑,打擊違法搶建、違規建設,取締無證施工;加強對建筑工程質量安全管理,全面落實城鄉建筑工程質量安全監管責任制。督促生產經營單位加強建筑施工全過程的安全監管,嚴格按照國家標準或行業標準、操作規程進行生產經營活動,堅決杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為,預防和減少事故的發生。如5月9日至15日,區建設局攜同區文明辦、區執法局、區衛生局、區計生局、區勞動局、區質量監督站等單位組成海滄區在建工地創建文明城市考評檢查組,全面對開展在建工地檢查考評。區領導鐘興國、翁云雷、許天晟、許成福分別帶隊檢查了我區在建工地安全管理情況。共檢查了在建工程項目71個,發出各類整改或停工通知書64份,其中停工了15個單位工程。又如:6月8日,為消除未來海岸社區周邊的安全隱患,區城管行政執法局在海投房產公司的配合下,對未來海岸轄區(藍月灣、水云灣工地)內的食雜店、餐飲店、臨時工棚等3380平方米的違章建筑進行。
3、危險化學品安全整治。強化危險化學品生產、儲存、經營、使用、運輸和廢棄物處置各環節的安全監管,特別是劇安全管理、液氨使用儲存企業安全生產管理和強腐蝕性危險化學品購用管理。共發出隱患整改指令書16份,督促整改事故隱患60處。其中對貞庵村的一通用廠房以及三個存放污油(含水量較高的燃料油)的油罐進行檢查,發現這些油罐沒有按照石油庫設計規范進行設計,執法人員當場責令整改。同時,對位于茶口下沙場碼頭的一非法柴油加油點要求立即停止經營,予以關閉。
4、非煤礦山安全生產專項整治。今年我局先后4次召集公安、國土、鎮政府、經濟服務中心、農場等部門領導以及礦主會議,研究部署非煤礦山安全生產專項整治工作。有關職能部門通力協作,聯合執法,特別是在重大節假日、雨季期間都組成檢查組到每個礦區進行巡查。日常管理依
托鎮政府、鎮經濟服務中心、石料廠、農場以及各礦區業主及專職安全員,平均每周下礦區2-3次,檢查、督促和協調安全工作,形成了區、鎮、礦主三級安全管理模式,確保了非煤礦山安全生產工作的順利開展。一是以非煤礦山安全生產許可證的發放為契機,把專項整治工作與安全生產許可證發放工作有機結合起來,督促礦主委托中介機構進行安全評價,為申辦《安全生產許可證》作準備。目前各礦主已委托中介機構進行了安全評價,對評價報告中提出的整改意見正在進行整改。二是部門協作,依法綜合監管。我局與公安、國土、鎮政府、經濟服務中心、石料廠等單位先后組織了3次安全生產大檢查,發現安全隱患68處,發出整改隱患整改指令書20份,責令責任單位限期整改。三是督促非煤礦山企業建立健全安全生產規章制度和操作規程,完善安全生產目標管理責任制,建立健全安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員,嚴格按照規定要求開采。同時督促礦主加強安全教育和培訓,為從業人員提供合格的勞動防護用品,教育從業人員按規定使用。四是督促礦主加大資金投入,確保本質安全。各礦區都投入了大量資金更新開采設備,現在都實現了機械開采。如北市礦區在去年10月30日發生一起泥石流滑坡事故后,針對礦區西部土質松軟,有滑坡及泥石流災害,礦主投入700多萬元進行整改。路頭尾礦區也投入270多萬元進行整改,確保礦區的安全。
5、消防安全整治。一是開展冬、春季防火工作。二是進一步加大酒店、賓館等公眾聚集場所、企業消防安全檢查和火災隱患的查處、整治力度,保持了我區火災形勢的持續穩定。三是從六月份開始由區公安、消防、建設、經貿、工商、安監集中開展商場、市場消防安全專項治理工作,進一步落實消防安全責任制,整改和消除火災隱患,為構筑“平安海滄”創造良好的消防安全環境。
6、私房出租戶整治。重點對新安村、霞陽村、石塘村等私房出租戶較集中的地方進行檢查。推廣霞陽村出租房三類掛牌管理經驗,督促鎮、村和有關部門加快對新安村、石塘村出租房的安全管理。
7、學校安全整治。重點是抓好學校校舍、學生交通、游泳與飲食安全整治。加強期末和暑期校園及學生安全保護工作,特別是民辦學校的辦學條件和校舍安全。
此外,從6月份起至年底,由區安委會牽頭,質監、安監、兩鎮聯合開展載貨升降機專項普查整治工作;深入開展重大危險源調查評估工作。成立重大危險源調查領導小組,深入開展重大危險源調查、評估工作。6月14日-20日,我局組織兩鎮、出口加工區等單位對轄區95家非公有制企業的基本情況和安全生產狀況進行調查,為做好非公有制企業安全生產管理工作提供依據。
(三)積極開展安全生產大檢查,確保生產安全和社會穩定
區安委會共召開了三次安全生產專題會議(例會),通報、分析我區安全生產形勢,研究、部署全區安全生產工作。集中開展三次全區安全生產大檢查。一是元旦、春節期間安全生產大檢查;二是“五一”期間安全生產大檢查,確保節日、“兩會”期間的穩定;三是認真貫徹落實全市道路交通安全會議精神,吸取“5·20”重大交通事故教訓,全區再次拉開一次安全生產大檢查。按工作重點和各單位的職責分工,全區調整為十個檢查組,對消防、道路交通、水上交通、鄉鎮企業、危險化學品和重大危險源、特種設備、建筑行業、學校、食品衛生、液化燃氣、民用爆破器材與煙花爆竹等方面的安全進行檢查。區委書記鐘興國、區長翁云雷和分管副區長經常帶隊深入企業、礦區進行檢查、督促整改事故隱患;各有關單位加強聯系,緊密配合,齊抓共管,確保我區重大節日、重大活動期間生產安全和社會穩定。
(四)排查整改我區*年安全隱患
由區安委會牽頭,各部門排查出我區道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業、危險化學品生產企業、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業危害因素企業等六個方面安全隱患。經過詳細研究討論,制定整改措施,明確責任單位和整改期限,分解落實隱患整改任務。目前我區已在主要市政道路轉彎處中分帶或邊分帶設警示標志桿;完善霞飛路、翁角路新安村道口、海富路等路口停車場和交通標志、標線等設施。
(五)嚴格依法行政,做好事故的調查處理及善后工作,維護社會穩定
今年以來,我區共發生生產安全事故6起,死亡8人,1人受傷。分別是:1月1日未來海岸藍月灣居住小區發生一起作業員不慎墜落人工挖孔樁事故,死亡1人;4月10日騰龍特種樹脂(廈門)有限公司發生一起缺氧窒息事故,造成2死1傷;4月12日翁角路市政管道污水井疏通施工作業時發生一起井下中毒事故,死亡2人;4月22日廈門船舶重工股份有限公司發生一起直梯墜落事故,死亡1人;4月23日廈門王氏明發打火機有限公司發生宿舍樓工地墜落事故,死亡1人;5月26日嵩嶼碼頭三號泊位發生一輛土石方車墜海事故,死亡1人。事故發生后,我局領導和工作人員在第一時間迅速趕到現場進行調查取證和善后處理,并按照有關規定層層上報。同時,按照事故處理“四不放過”的原則,對事故進行通報、分析,教育廣大員工,吸取事故教訓,布置安全檢查工作,整改事故隱患,防止類似事故的發生,維護了社會穩定。目前已結案1起,對2起案件作出處罰決定,依法追究2個事故責任單位和8個事故責任人的責任。
(六)及時處理群眾投訴案件,消除安全隱患
我局專門設立24小時舉報值班電話,專門受理群眾對各類生產安全事故隱患的舉報。今年以來,共受理各類涉及生產安全事故隱患舉報投訴案件11起,每一起均能做到及時登記立案,并及時一一處理、反饋。本著管理與服務并重的原則,我局主動熱情為企事業單位服務,迅速組織協調公安、工商、鎮、村等單位予以處理,如3月份協調解決海滄村柯井社村民反映的廈門鎢品廠生產對村民的生活造成污染問題;4月5日,查處新陽工業區廈門王氏打火機有限化工倉庫內違規存放近3噸的劇;4月7日查處青礁村雅佳石材廠內的一非法油漆加工廠。4月14日排除了東孚鎮東埔村億昌瑪瑙廠內發生的貨柜車傾翻險情。及時將各類隱患消滅在萌芽狀態,保障人民群眾的生命和財產安全。
(七)強化安全教育,形成全社會重視安全、關心安全的濃厚氛圍
一是3月份,在海滄消防大隊免費舉辦了全區企業安全生產管理人員培訓班,主要針對上一年度發生過生產安全事故以及工傷事故多發企業,共有近60名企業法人、分管副總經理、安全管理人員及相關責任人員參加;二是組織鎮、村安全監管員參加安全監管員學習培訓班,有21人取得安全監管員證書;三是開展道路交通安全“七進”宣傳活動。3月28日,由我局牽頭,組織有關職能部門和廈門翔鷺集團公司在海滄鐘山中心小學舉行“海滄區校園安全教育活動暨安全書、帽贈送儀式”活動。分發《中小學生安全教育讀本》1350本,贈送5800頂安全“小黃帽”,海滄交警大隊大橋中隊與鐘山中心小學簽定了警民共建協議,并給同學們上了一堂生動的交通安全常識課。交通安全“百日大會戰”期間,發放各種宣傳材料9673份,受教育群眾達35000余人次;組織交警協管員、城管協管員、文明勸導員、青年志愿者2000多人次,集中在街頭路邊宣傳道路交通安全知識和文明知識;海滄交警大隊通過各種形式,開展交通安全宣傳活動21次,發放交通各種宣傳材料2450多份,直接受教育人數18200多人。四是以“全國安全生產月”活動為契機,6月份在全區組織開展以“遵章守法,關愛生命”為主題的的安全生產月活動。集中開展了安全生產宣傳咨詢日、企業安全生產教育講座、安全生產事故應急救援演練等十項形式多樣的系列活動。共分發有關法律法規和宣傳材料3500多份,有1500多名群眾積極參加了咨詢活動,有4000名員工參加集中培訓,提高了企業員工和群眾安全意識。五是充分利用宣傳媒體,大力宣傳安全生產方針政策、法律法規和安全知識。結合冬季防火、春運、安全生產月等階段重點工作,通過電視、報刊等新聞媒介進行安全標語宣傳、安全生產工作動態報道,利用《安全你我他》電視專題欄目、《海滄有線電視臺》開展綜合性、專題性的安全生產工作先進經驗和典型事例宣傳,共播出(刊登)新聞32條,增強全社會安全生產法制意識、責任意識和防范意識,營造良好的安全生產氛圍。六是繼續辦好《海滄安全生產信息》,現已編發了18期,在加強與企業和有關部門的交流、溝通,反映安全生產情況、舉報安全隱患,提出建議意見,以及為投資區黨工委、管委會、區委、區政府及時掌握全區安全生產動態情況起到了橋梁作用,促進安全生產工作的開展。同時,我局積極向省、市安監部門和《海滄信息》投稿128篇,及時報送信息材料,暢通上下左右信息交流渠道。
(八)加強隊伍政治思想教育,提高安全生產執法水平
組織全局人員認真學習、貫徹黨的有關方針、政策,加強黨風廉政建設,提高全局工作人員拒腐防變的能力。加強《安全生產法》、《行政許可法》、《安全生產許可條例》等法規以及相關業務的學習,增強安全監管人員素質,提高安全生產執法水平。今年2月份以來,我局除一名非黨員外,其余六名黨員都參加了全區第一批先進性教育活動。通過全面的學習教育,黨員們以自己的行動實踐“三個代表”重要思想,個人綜合素質獲得了較大的提高,推動安全生產監督管理工作的深入開展。
三、存在問題
(一)社會的安全意識還比較薄弱。一些企業重生產輕安全,片面追求經濟效益,忽視安全生產管理現象比較嚴重。外來員工比較多,許多人來自農村,缺乏安全意識。海滄的農村城市化快速推進,原來的農村變成了城區,許多居民還不適應這種轉變,特別是不適應城市存在的安全形勢。
(二)安全設施不完善,投入不足。這既存在于行業、系統,也存在于企業和單位。近年來,海滄的交通事故居高不下,且有上升的趨勢。一方面是新建成投入使用的道路越來越多,車輛也越來越多。另一方面是道路設施不完善。比如,許多的市政道路,按設計要修慢車道、人行道,但在實際建設過程中是分步實施,現在只修了主車道。如324國道東孚段,等級低,沒有路燈,隱患多。從企業和單位看,安全隱患較多,投入不足,主要是一些中小企業,特別是村鎮企業,條件簡陋,消防、勞動保護的投入嚴重不足。我們在日常安全檢查中,也發現個別三資企業安全投入不足,存在重大安全隱患。一些民辦學校、幼兒園租用民房辦學,不具備基本的消防安全條件。有些網吧、娛樂場所條件簡陋,存在安全隱患。
(三)從業人員的安全教育、培訓問題。我區部分企業還缺乏建章立制,安全教育、培訓的力度和廣度還不夠,從業人員缺乏安全意識和必要的自我防護技能,在傷亡事故中,絕大多數都是因為違反操作規程和勞動紀律而導致的。
四、下半年工作思路
(一)堅持依法行政,貫徹落實安全生產有關法律法規
進一步貫徹落實《安全生產法》、《行政許可法》、《安全生產許可證條例》等法律法規和全國、全省、全市安全生產工作會議精神。突出對重點行業、重點單位的安全防范;強化監管,深化整治,綜合治理,著力消除事故隱患;堅決遏制各類重、特大事故的發生,為我區創建“平安海滄”和經濟社會的發展創造良好的安全生產環境。
(二)堅持強化監管,加大對生產經營單位的安全檢查力度
一是突出生產經營單位主體責任,監督檢查企業建立健全安全生產責任制、規章制度和操作規程;加強安全檢查和隱患整改力度,確保企業安全生產設施、設備和資金投入;督促企業建立和完善生產安全事故應急救援預案。二是督促有關職能部門及各類運輸企業要加強交通運輸安全管理,嚴格對運輸工具的技術檢驗,嚴格執行安全檢查制度,杜絕交通運輸工具帶故障運行和無證、超載、超速、疲勞駕駛等違法行為;嚴格查禁攜帶易燃、易爆、劇毒危險物品進站和乘坐交通工具,確保交通安全、暢通、有序。三是加大危險化學品安全監管力度,特別是要督促企業加大對重大危險源24小時監控;加強對劇、液氨、油庫等危化品的監督管理;依法取締非法生產、經營危險化學品。四是深入非煤礦山安全整治。進一步強化非煤礦山安全責任,把礦山安全擺在突位出置。督促企業開展安全評價,加大安全投入,整改事故隱患。五是加強對公眾聚集場所的安全監管,尤其要加強對市場、商場、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查,確保消防設施完好,通道出口暢通。六是督促建設主管部門強化對建筑行業安全管理,組織對建筑工地的安全進行全面檢查,全面落實城鄉建筑工程質量安全監管責任制,堅決杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為,預防和減少事故的發生。八是深入開展重大危險源調查、評估工作。九是嚴查責任事故,嚴肅責任追究。嚴格按照安全生產有關法律法規嚴肅查處各類生產安全事故,對事故責任人員,必須按照“四不放過”原則,一查到底,依法追究,及時結案,維護社會穩定。
(三)堅持落實責任,建立健全安全生產控制指標體系和目標管理責任制
一是根據區政府下達給各鎮政府、區直有關單位的《*年海滄區安全生產目標管理責任書》的目標和任務要求,監督檢查各有關單位把責任指標分解細化、層層落實責任。二是推行全區安全生產控制指標體系,形成強有力的激勵約束機制,強化政府和各職能部門的責任;建立自我約束、持續完善的企業安全工作機制,強化生產經營企業安全生產主體責任。通過群策群力、齊抓共管,實現年度市、區政府下達的安全生產目標管理任務。三是完善安全生產目標管理考評機制。根據新一年責任制考評標準,年底前組織對有關單位進行量化考評。
(四)堅持打好基礎,筑牢安全生產宣傳教育、培訓防線
一是要認真組織危險化學品管理人員參加有關培訓、考核工作。二是加大檢查特種作業人員持證上崗的力度。三是進一步擴大《海滄安全生產信息》的宣傳面、影響面。四是要加大安全生產宣傳教育的力度,提高群眾和企業員工,特別是外來員工的安全意識。
(五)抓好我區道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業、危險化學品生產企業、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業危害因素企業等六個方面安全隱患的整改落實。
夯實發展條件
辦好民生實事
堅定不移實施主基調主戰略,推動經濟持續快速健康發展。2014年,黔東南州按照穩中求進、提速轉型、又好又快的總基調,以園區和開發區為載體強力推進工業強州戰略,以同城化建設為龍頭強力推進城鎮帶州戰略,以建設文化旅游大州為目標強力推進旅游活州戰略,以建設現代高效農業示范園區為抓手大力推進現代高效農業加快發展,以項目建設為核心著力擴大固定資產投資規模,以加快推進交通、水利基礎設施建設為重點著力夯實發展條件。據初步預計,2014年全州地區生產總值實現701億元,同比增長14.4%,提前一年完成“十二五”目標;財政總收入實現130億元,同比增長10%,其中公共財政預算收入98億元,同比增長15%;全社會固定資產投資實現1303億元,同比增長26.8%;規模以上工業增加值實現155億元,同比增長14%;公共財政預算收入完成95億元,同比增長15%;城鎮居民人均可支配收入21047元,農村居民人均可支配收入6150元,同比分別增長11.1%、14.9%;全面小康實現程度達到85%。
堅持把改革開放作為加快發展的強大動力,蹄疾步穩地深化改革和擴大開放。黔東南州緊緊圍繞中央和省委確定的全面深化改革的總體目標和基本要求,牢牢把握改革開放正確方向,狠抓全面深化改革頂層設計。全面深化經濟體制改革,以凱里經濟開發區為試點在全省率先啟動“先照后證”商事登記制度改革,積極推進“負面清單”管理改革試點工作,強化重點區域先行先試,穩步推進政府機構改革、職業教育改革,深化旅游管理體制改革和干部人事制度改革,有序推進基層紀檢組織建設、紀檢監察派駐機構管理制度改革,扎實推進國家綠色經濟試驗示范區、國家循環化改造試點園區等26項國家改革試點和全省自然資源資產確權改革試點、行政綜合改革試點等32項省級改革試點各項工作。
扎實辦好以扶貧開發為重點的各項民生實事,改革發展成果更多更公平地惠及人民群眾。大力實施精準扶貧工程,以“5321”模式大力推進以“兩山”地區為重點的扶貧攻堅工作,全州137個州直部門和16個縣市共44051名干部職工與61650戶貧困戶建立了結對幫扶關系。大力實施扶貧生態移民工程,建設扶貧生態移民住房5528套,完成投資5.1億元,搬遷入駐6501戶2.6萬人。狠抓各項民生突破工程,全面落實更加積極的就業政策,著力提高社會保障水平,深入推進農房災害保險,統籌抓好教育、科技、文化、衛生等各類社會事業。
堅持以生態文明理念引領發展,扎實推進美麗黔東南建設。出臺《關于建設生態文明示范州的實施意見》和《黔東南建設生態文明示范州三年行動計劃》,推動生態文明示范州建設邁出實質性步伐。扎實推進天然林保護、退耕還林、重點防護林、自然保護區建設等重點生態建設工程,大力實施中小河流域水土流失治理和石漠化綜合治理,加強環境整治,狠抓重點流域、城鄉生活污水、工業生產廢水治理和水資源管理,加快推進空氣質量自動監測站向縣城全覆蓋,認真落實化解產能過剩行業各項政策措施。
積極創新社會治理,扎實推進平安黔東南建設。建立健全社會管理體制機制,堅持打好突出矛盾和問題集中化解“百日攻堅戰”,強化源頭排查化解根治。認真落實領導干部包案督辦和“三級二次”接訪工作制度,推動各級領導干部接訪實效化、下訪規范化、回訪常態化。強化案件復查復核“三級終結”,一批疑難積案得到成功化解。深入推進平安黔東南建設,大力開展安全生產“百日行動”和道路交通安全“百日整頓”等專項行動,事故頻發特別是較大事故多發的勢頭得到有效遏制,生產安全事故發生起數和死亡人數實現“雙降”。
充分發揮優勢
持續推動發展
2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年,是全面推進依法治州的開局之年,也是全面深化改革、全面小康創建的關鍵之年。在新的起點上,黔東南州將全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆五次全會、全省經濟工作會議精神,堅持穩中求進總基調,堅持主基調主戰略不動搖,努力實現“三高三保”目標;堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,堅持守住發展和生態兩條底線,主動適應新常態、搶抓新機遇、謀求新發展;更加注重在“趕”中“轉”,更加注重發揮投資關鍵作用,更加注重深化改革開放,更加注重創新驅動,更加注重保護生態環境,更加注重防控風險,更加注重強化民生保障,努力推動經濟社會持續快速發展。
著力實施以綜合交通運輸體系建設工程、農田水利建設會戰工程、城鄉住房保障工程、生態環境建設工程、城鄉基礎設施建設工程等“工程”為抓手,充分發揮投資的關鍵作用,著力提高投資效益。
以實施百萬畝精品水果工程、百萬畝綠色蔬菜工程、百萬畝稻魚生態種養工程、百萬畝中藥材種植工程、百萬畝高標準木本油料作物工程、百萬頭特色養殖工程“六個百萬工程”為載體,大力發展現代山地高效農業,加快建設無公害綠色有機農產品大州。
按照省里的統一部署,充分發揮黔東南州的比較優勢和后發優勢,大力發展新興產業,大力發展特色產業,著力改造提升傳統產能,切實抓好工業“百千萬”工程的實施,努力走出一條具有黔東南特色的新型工業化路子。
以創建侗鄉文化旅游養生健康創新區為契機,大力實施文化旅游產業發展三年行動計劃,加快建設文化旅游大州。
以凱麻同城化、黔東一體化、黎錦同城化三大板塊建設為主戰場,著力優化區域空間布局,加快推進具有山地民族特色的新型城鎮化。
以建設全國生態文明工程示范區為機遇,扎實推進生態文明示范州建設,加快生態環境優勢向生態經濟優勢轉變。
以發展的難點作為改革的重點,全面推進重點領域和關鍵環節改革,努力闖出改革開放創新新路子。